導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

金融資本深化理論適用于發(fā)展中國(guó)家，反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。相關(guān)學(xué)者指出，金融資本深化理論政府和國(guó)家適當(dāng)放松對(duì)金融環(huán)境的管理，通過引導(dǎo)金融環(huán)境的自動(dòng)發(fā)展，使各行各業(yè)的資本和政策得到協(xié)調(diào)的。另外，金融資本深化是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)力最大化轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的，因此能夠有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、金融資本深化理論分析

金融資本深化論也被稱為金融自由化理論，該理論適合發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制和政治環(huán)境，通過統(tǒng)籌分析金融資本深化理論能夠使發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，在與金融資本深化相關(guān)的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)生產(chǎn)力等方面以適度引導(dǎo)取代過度干預(yù)，挖掘通貨膨脹內(nèi)涵，掌握通貨膨脹變化規(guī)律，使發(fā)展中國(guó)家的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境得以顯著改善，具備較高的發(fā)展活力和生存活力。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須明確金融資本深化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家按照地域特征、產(chǎn)業(yè)特征、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分，從這一角度上來看，金融資本深化的過程，也是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要素進(jìn)行深入影響的過程，弗里曼德的中心-外圍理論、赫希曼的非均衡增長(zhǎng)理論、威廉姆遜的倒U型理論都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性進(jìn)行了分析，這也為金融資本深化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、金融資本深化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用

(一)促進(jìn)技術(shù)革新近年來，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，市場(chǎng)機(jī)制不斷改革和優(yōu)化，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支持，金融資本深化可以通過促進(jìn)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。金融資本深化展現(xiàn)了金融資本的變化過程，通過分析金融資本變化趨勢(shì)，能夠進(jìn)一步探究其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，支持了發(fā)展中國(guó)家按照古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和內(nèi)生增長(zhǎng)理論，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在金融資本的不斷深化基礎(chǔ)上，企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是必然結(jié)果，而技術(shù)革新則是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一，因此，金融資本深化也能夠在一定程度上加快企業(yè)技術(shù)革新的效率。近年來，我國(guó)科技環(huán)境不斷改善，5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在各個(gè)重要領(lǐng)域中得以廣泛應(yīng)用，并取得了實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用效果，有效地推動(dòng)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，技術(shù)的革新實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)模式的革新，也帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展步伐，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略的支持下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展將得以實(shí)現(xiàn)。

(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)我國(guó)作為典型的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)金融資本深化具有較高的認(rèn)知水平，可以明確，金融資本深化可以通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，2018年，我國(guó)廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河南省、四川省、湖北省、湖南省，河北省、福建省的GDP總值分別為97277.77億元，92595.4億元，76469.67億元，56197.15億元，48055.86億元，40678.13億元，39366.55億元，36425.78億元，36010.27億元，35804.04億元。其中，廣東省GDP同比增長(zhǎng)6.3%左右，這與我國(guó)廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有密不可分的關(guān)系，目前，金融資本深化，主要包括以證券市場(chǎng)主導(dǎo)的直接金融資本深化和以信貸市場(chǎng)主導(dǎo)的間接金融資本深化，在我國(guó)相關(guān)政策的支持下，金融環(huán)境大大改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為同類型企業(yè)設(shè)定了優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，企業(yè)要想持續(xù)保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出態(tài)勢(shì)，必須與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，緊緊跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在金融資本深化的帶動(dòng)下，不斷革新產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，由此也實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)重建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，2019年1~12月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)分別為5.7%，5.3%，9%，5%，5%，6.3%，5%，4%，5.8%，4.7%，6%和7%，2019年，全年生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)投資增長(zhǎng)比例分別為37.2%和33.4%，進(jìn)一步展現(xiàn)了我國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上取得的顯著成就，這與金融資本深化具有密不可分的關(guān)系。金融資本深化可以在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重建，跟隨市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具穩(wěn)定性和合理性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融資本深化主要在信貸市場(chǎng)和股票市場(chǎng)中得以體現(xiàn)，通過直接作用和間接作用對(duì)企業(yè)的融資模式、財(cái)務(wù)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，企業(yè)要想保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須有效地更新內(nèi)部的財(cái)務(wù)格局，合理延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)利益鏈條，尋求利益均衡點(diǎn)。

篇2

中圖分類號(hào)：TU-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）19-0074-01

一、高品質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，直接影響國(guó)民收入的水品。居民收入水平的提高，意味著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正向多元化剛想發(fā)展，而高品質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)，正是這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物。所謂高品質(zhì)產(chǎn)品，即產(chǎn)品的高質(zhì)量要求。而在我國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，在許多行業(yè)與企業(yè)中甚至排在了利潤(rùn)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷之后。以盡可能高的頻率將產(chǎn)品（試用品）投入市場(chǎng)，再根據(jù)用戶的反饋情況在后續(xù)升級(jí)版本的產(chǎn)品中予以改進(jìn)，已經(jīng)成為很多成功企業(yè)的熟練操作模式。一些企業(yè)會(huì)認(rèn)為說，極低的價(jià)格出售，極新的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，怎么可能有很高的質(zhì)量。這就必然使一些用戶會(huì)問，誰還關(guān)心質(zhì)量？這就是高質(zhì)量產(chǎn)品市場(chǎng)所面臨的困境。

質(zhì)量究竟對(duì)一個(gè)產(chǎn)品來說意味著什么？美國(guó)斯坦福大學(xué)名譽(yù)教授，詹姆斯L.亞當(dāng)斯說過，無論是近年來致力于重整制造業(yè)的美國(guó)，還是致力于由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的中國(guó)，都必須審視質(zhì)量的重要性，改變更快，更大，更便宜的消費(fèi)品等商品從制造到銷售再到消費(fèi)的鏈條，讓產(chǎn)品更具品質(zhì)，唯有此才能保證不降低美國(guó)消費(fèi)者生活質(zhì)量、繼續(xù)滿足和提高中國(guó)消費(fèi)者的體驗(yàn)需要的前提下，避免世界能源和環(huán)境崩潰。

二、高品質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查以及分析

市場(chǎng)調(diào)查是調(diào)查研究數(shù)據(jù)支持的重要方法，對(duì)于高質(zhì)量產(chǎn)品的調(diào)查方法應(yīng)根據(jù)具體情況選擇不同的方法。市場(chǎng)調(diào)查的方法可分為兩大類，第一類是按選擇調(diào)查對(duì)象來劃分，有全面普查、重點(diǎn)調(diào)查、隨機(jī)抽樣、非隨機(jī)抽樣等；第二類是根據(jù)調(diào)查對(duì)象所采用的具體方法來劃分，有訪問法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法。在這眾多調(diào)查方法中，根據(jù)現(xiàn)有能力和實(shí)際情況，同時(shí)為了調(diào)查結(jié)果更具普遍性，選擇了具有代表性的隨機(jī)抽樣法和訪問法。

針對(duì)被調(diào)查人群的作息時(shí)間不同，我們選擇了在不同時(shí)間，對(duì)不同地方的人進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查與訪問。分別是晨練時(shí)間的公園，早高峰時(shí)間的車站，晚間的市場(chǎng)，及周末的商場(chǎng)。根據(jù)被調(diào)查人群的年齡，將被調(diào)查人群分為四組。分別是30歲以下年齡段；30―45歲年齡段；45―60年齡段；及60歲以上年齡段。根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，30歲以下年齡段，有29%的人在選購(gòu)商品時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇高質(zhì)量產(chǎn)品；有54%的人在選購(gòu)商品時(shí)，會(huì)考慮高質(zhì)量產(chǎn)品與低價(jià)位產(chǎn)品的性價(jià)比；也有17%的人會(huì)選擇價(jià)位低的產(chǎn)品。在30―45歲年齡段，有41%的人會(huì)優(yōu)先考慮購(gòu)買高質(zhì)量產(chǎn)品，33%的人會(huì)在二者之間徘徊，而26%的人會(huì)選擇購(gòu)買相對(duì)價(jià)格較低的商品；在45―60年齡段，有22%的人會(huì)選擇購(gòu)買高質(zhì)量產(chǎn)品，53%的人會(huì)在對(duì)比之后再做選擇，而25%的人會(huì)選擇價(jià)位低廉的商品；在60歲以上年齡段，有18%的人選擇購(gòu)買高質(zhì)量產(chǎn)品，39%的人會(huì)猶豫購(gòu)買哪種，43%的人則表示會(huì)選擇價(jià)位最低的。

由此可見，在我國(guó)高品質(zhì)商品不是沒有市場(chǎng)，要想擴(kuò)大高品質(zhì)商品的市場(chǎng)，產(chǎn)品需要在性能、成本和價(jià)格等要素之間作出平衡。要讓產(chǎn)品盡可能滿足消費(fèi)者的使用便利，追求盡可能高的適合度，要追求工藝的精良化。高品質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)在滿足消費(fèi)者使用要求基礎(chǔ)上帶給其情緒上的愉悅，更要確定產(chǎn)品的象征意義和文化價(jià)值，滿足可持續(xù)發(fā)展要求。只有這樣，才能制造出出類拔萃的高品質(zhì)產(chǎn)品，才能讓高品質(zhì)產(chǎn)品徹底走入社會(huì)生活，才能進(jìn)一步擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)。目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已從簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到了產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，大多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，同時(shí)各種有代表性的實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品檢測(cè)中心相繼成立，為提高中國(guó)產(chǎn)品的高質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、高品質(zhì)產(chǎn)品的未來發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化已進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命給工業(yè)化和信息化提供了同步推進(jìn)的機(jī)會(huì)，并且我國(guó)已經(jīng)跨越了經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)時(shí)期，站在了新的歷史起點(diǎn)上。未來競(jìng)爭(zhēng)格局仍是將品牌，品質(zhì)和渠道，我國(guó)的高品質(zhì)產(chǎn)品必須要加速品牌的成長(zhǎng)與壯大。

目前，我國(guó)高品質(zhì)產(chǎn)品將有五大發(fā)展趨勢(shì)。一、對(duì)用戶體驗(yàn)和產(chǎn)品人性化的關(guān)注。二、注重高品質(zhì)產(chǎn)品的創(chuàng)新以及專利的申請(qǐng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益規(guī)范。三、是強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品細(xì)節(jié)的關(guān)注，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)精益求精，從細(xì)節(jié)反應(yīng)消費(fèi)品味，反應(yīng)對(duì)產(chǎn)品內(nèi)涵的理解。四、企業(yè)更注重品質(zhì)與品牌，而不是利潤(rùn)。真正好品牌的內(nèi)涵便是品質(zhì)、耐用、持續(xù)性發(fā)展的結(jié)晶；品質(zhì)才是企業(yè)的生命。

四、是環(huán)保節(jié)能與安全。

篇3

十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益所在， 要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標(biāo)相銜接，保持了目標(biāo)的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實(shí)了奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了目標(biāo)的針對(duì)性，進(jìn)一步豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵，形成了一個(gè)更高、更綜合的現(xiàn)代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神，貫徹落實(shí)到了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利描繪了新藍(lán)圖，開啟了新征程。向這樣的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。所謂經(jīng)濟(jì)基質(zhì)量控制力是指高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)以其先進(jìn)的企業(yè)素質(zhì)和技術(shù)，極佳的經(jīng)濟(jì)效益、極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)力和資本的集中力、積聚力、擴(kuò)張滲透力所形成的支配和主導(dǎo)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。它的控制力，橫向表現(xiàn)為對(duì)周圍經(jīng)濟(jì)的控制力，縱向表現(xiàn)為對(duì)周圍經(jīng)濟(jì)的控制的先導(dǎo)力。

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是其控制力產(chǎn)生的根據(jù)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是建立在現(xiàn)代化生產(chǎn)力之上，生產(chǎn)資料歸社會(huì)全體勞動(dòng)者所有的一種公有制經(jīng)濟(jì)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這種本質(zhì)特征是其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)控制力的客觀根據(jù)。優(yōu)越的國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力之所以產(chǎn)生，是由其社會(huì)屬性決定的。第一，優(yōu)越的國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展，使其能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是科技進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國(guó)家運(yùn)用國(guó)有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使投資風(fēng)險(xiǎn)巨大，其他經(jīng)濟(jì)無力也不敢承擔(dān)的尖端科研活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中起著支撐作用。在目前我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)雖只是占其中一個(gè)份額，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部分質(zhì)變，最終將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生“國(guó)有量化”的整體質(zhì)變。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了它應(yīng)該是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)，與此相適應(yīng)的應(yīng)該具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力。

二、“調(diào)整”、“改組”是發(fā)揮和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的戰(zhàn)略舉措

國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力發(fā)揮的程度與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性密切相關(guān)，目前滿足國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發(fā)揮。主要是“國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理”，“重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、企業(yè)大而全、小而全，沒有形成企業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作體系和規(guī)范經(jīng)濟(jì)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。為此，我國(guó)實(shí)施一系列舉措從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改組，以滿足國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的要求，從而充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。這些“調(diào)整”、“改組”的重點(diǎn)是：在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式上，退單一的國(guó)家獨(dú)資形式，進(jìn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制多種所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，以增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布上，退國(guó)有經(jīng)濟(jì)在所在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面撒網(wǎng)、分布過寬，進(jìn)為在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)化分布及質(zhì)量的提高；在國(guó)有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系上，退單純追求國(guó)有企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張，忽視質(zhì)量的提高，進(jìn)為保持必要的數(shù)量，重視質(zhì)量的提高；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)為專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，放開搞活中小企業(yè)，走規(guī)模經(jīng)濟(jì)和低投入、低消耗、高效率的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)之路；在技術(shù)進(jìn)步上，退創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)落后，發(fā)展乏力，進(jìn)為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)揮技術(shù)先導(dǎo)作用，走集約型和可持續(xù)發(fā)展之路。針對(duì)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的質(zhì)量問題，實(shí)行“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的“調(diào)整”、“改組”，要求在“進(jìn)”、“退”工作的過程中要有所作為，在“退”的領(lǐng)域應(yīng)該有所不為。經(jīng)過“調(diào)整”、“改組”，要使國(guó)有企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型、產(chǎn)量型和效益型轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)控制力。

三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的表現(xiàn)

“調(diào)整”、“改組”戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力的必然性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量主要由企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力組成并相互作用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的主要特征是：一是，企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性。二是，技術(shù)的先導(dǎo)性。三是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效性。四是，優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性。五是，極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高后所形成的控制力主要表現(xiàn)是：第一，國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性是控制力形成的基礎(chǔ)和源泉。國(guó)有企業(yè)先進(jìn)的企業(yè)制度，先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，較高的員工素質(zhì)和管理水平，較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力，模范地遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，服從國(guó)家的宏觀調(diào)控指導(dǎo)等因素的綜合作用是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高，控制力增強(qiáng)的微觀基礎(chǔ)。第二，技術(shù)的先導(dǎo)性是國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力產(chǎn)生的核心，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴科技的支撐和帶動(dòng)。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在新興產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上占有重要的位置，掌握了核心技術(shù)，占據(jù)了技術(shù)制高點(diǎn)。第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的高效益是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制力產(chǎn)生的支柱。高效益是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高的重要標(biāo)志，有了高效益，首先使國(guó)有企業(yè)資本積累率和員工收入提高有了經(jīng)濟(jì)來源，從而調(diào)動(dòng)了員工和企業(yè)生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。其次，高效益使國(guó)有資本的集中力、積聚力、擴(kuò)張力、滲透力、經(jīng)濟(jì)輻射力增強(qiáng)，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有效發(fā)揮主導(dǎo)作用。再次，高效益使國(guó)家利稅收入增加有了保證。第四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是控制力形成的關(guān)鍵?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力是建立在國(guó)有企業(yè)先進(jìn)素質(zhì)、技術(shù)水平、優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)高效益的基礎(chǔ)之上的。國(guó)有企業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性是抗風(fēng)險(xiǎn)能力形成的基礎(chǔ)和源泉，國(guó)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)的先導(dǎo)性是抗風(fēng)險(xiǎn)能力產(chǎn)生的核心，高效益是抗風(fēng)險(xiǎn)能力得以實(shí)現(xiàn)的實(shí)力基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾，國(guó)有經(jīng)濟(jì)極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力是抗風(fēng)險(xiǎn)能力的表現(xiàn)?？傊灰獓?guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量，就能產(chǎn)生質(zhì)量控制力，從而有效主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇4

【觀點(diǎn)】

觀點(diǎn)一：“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。

觀點(diǎn)二：如果存在大量失業(yè)人員，相當(dāng)一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。

觀點(diǎn)三：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想。

【對(duì)話】

更高質(zhì)量=找份好工作？

記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報(bào)告提出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會(huì)關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？

信長(zhǎng)星：十報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對(duì)就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)就業(yè)工作提出的新要求，順應(yīng)了人民過上更好生活的新期待，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？

信長(zhǎng)星：對(duì)這一問題，我也還在學(xué)習(xí)思考過程中。是否可以這樣理解，十報(bào)告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。這就要求我們?cè)诰蜆I(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。

記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認(rèn)為就是找一份“好工作”。對(duì)此，您怎么看？

信長(zhǎng)星：黨的十提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”這樣一個(gè)就業(yè)總方針下，針對(duì)整個(gè)就業(yè)工作的總要求。既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過程，要去“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要靠發(fā)展，靠?jī)|萬人民的辛勤勞動(dòng)來創(chuàng)造。

十報(bào)告同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)?！背Ｑ哉f得好，“三百六十行，行行出狀元?！惫ぷ鞅旧聿o高低貴賤之分。政府要努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)樹立合理的擇業(yè)觀，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，讓勞動(dòng)者人盡其才。

質(zhì)量和數(shù)量，哪個(gè)該先抓？

記者：實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？

信長(zhǎng)星：黨和國(guó)家一直重視在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架初步形成，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

但受多種因素的影響和制約，我國(guó)在擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。

從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我們擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然很大；社會(huì)保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強(qiáng)；勞動(dòng)者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制尚不完善；部分勞動(dòng)者就業(yè)能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務(wù)能力還難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。為此，我們還需要加倍努力。

記者：過去我們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，每年會(huì)確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標(biāo)。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？

信長(zhǎng)星：這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，不可偏廢，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。

在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，過去、現(xiàn)在和將來，解決好就業(yè)問題都不是件容易的事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長(zhǎng)期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。

國(guó)際上評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)，一般也是先要看就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動(dòng)者得不到就業(yè)機(jī)會(huì)，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設(shè)想一下，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當(dāng)一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說是好的。

我們要推進(jìn)就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進(jìn)，良性互動(dòng)。

就業(yè)上臺(tái)階，有啥好辦法？

記者：在未來一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應(yīng)采取哪些措施加以推動(dòng)？

信長(zhǎng)星：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，不斷提高勞動(dòng)者收入水平和就業(yè)保障水平。

從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：

首先，千方百計(jì)創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進(jìn)公平就業(yè)。大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與做好工作，切實(shí)營(yíng)造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

篇5

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)，是黨和國(guó)家對(duì)人民的承諾。黨的十報(bào)告對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的論述中，最關(guān)鍵的是“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。那么什么是更高質(zhì)量的就業(yè)呢？職業(yè)指導(dǎo)在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質(zhì)量就業(yè)的涵義著手，分析就業(yè)工作中存在的問題，探討職業(yè)指導(dǎo)在推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)中具有的作用和重要性。

一、更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵

什么是更高質(zhì)量的就業(yè)，它有什么標(biāo)準(zhǔn)？國(guó)際上，評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)，一般是先看就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得，如果一個(gè)社會(huì)整體成員或絕大多數(shù)成員失業(yè)，找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整體而言，就業(yè)質(zhì)量也不能說是好的。我們過去一提起就業(yè)，更多強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)數(shù)量。從全國(guó)到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業(yè)率目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)實(shí)都出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，還會(huì)滋生諸多社會(huì)不和諧因素。

更高質(zhì)量的就業(yè)是從就業(yè)的匹配程度方面理解，更高質(zhì)量就業(yè)意味著勞動(dòng)力資源的更優(yōu)配置，勞動(dòng)者不僅得到工作的機(jī)會(huì)，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業(yè)對(duì)口的工作，從而使其工作效率更高，產(chǎn)出更多。

從整體來看，更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵基本包括5個(gè)方面：充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。從個(gè)體來看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括：體面的職業(yè)、穩(wěn)定的崗位、較高的薪酬、良好的發(fā)展前景、對(duì)自己工作的滿意度較高。

從更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵以及如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的途徑來看，這正是職業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)。所謂職業(yè)指導(dǎo)，就是指根據(jù)社會(huì)職業(yè)需求針對(duì)人們的個(gè)人特點(diǎn)以及社會(huì)與家庭環(huán)境等條件，引導(dǎo)他們較為合適的確定職業(yè)定向、選擇勞動(dòng)崗位或者轉(zhuǎn)到新的職業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會(huì)的有效途徑。從職業(yè)指導(dǎo)涵義來看，職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程。職業(yè)指導(dǎo)的最終目標(biāo)是幫助求職者和用人單位正確地了解和認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀，以及對(duì)方的需求情況，實(shí)現(xiàn)人職合理的匹配。職業(yè)指導(dǎo)的主要工作目的就是通過科學(xué)的方法和理論，幫助求職者提高職業(yè)能力、明確就業(yè)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)求職者就業(yè)，并就業(yè)穩(wěn)定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實(shí)現(xiàn)用人單位招攬到合適的員工。職業(yè)指導(dǎo)對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)具有重要意義。

二、大學(xué)生就業(yè)主要問題分析

畢業(yè)生就業(yè)問題主要是受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及國(guó)內(nèi)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。

（一）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

一方面，全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱，發(fā)展前景不太明確，存在下行風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2013年7月世界銀行在《世界經(jīng)濟(jì)展望》中的預(yù)測(cè)，2013年全球增長(zhǎng)仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減緩直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。另一方面，各國(guó)為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多采取貿(mào)易保護(hù)措施。這些保護(hù)措施，對(duì)我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了許多不利影響。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是發(fā)展速度變緩，“產(chǎn)能過?！碑a(chǎn)生的升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)原有的用人需求發(fā)生改變，極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而帶來的就業(yè)需求的增加，整體用人需求下降。

（三）就業(yè)人口總量壓力大

全國(guó)勞動(dòng)年齡人口于2012年底達(dá)到頂峰，之后開始出現(xiàn)下降，但是，20～59歲就業(yè)年齡人口仍然在增加，2020年將達(dá)到8.31億峰值，尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難群體的再就業(yè)等，就業(yè)總量壓力巨大。其中高校畢業(yè)生數(shù)量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年就業(yè)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力的一半。

（四）結(jié)構(gòu)性矛盾突出

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著大規(guī)模的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業(yè)人才需求量大，中高級(jí)人才供不應(yīng)求，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)都出現(xiàn)大批失業(yè)人群。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心于2013年第二季度對(duì)全國(guó)104年城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，市場(chǎng)中中高級(jí)技能型人才供不應(yīng)求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的用人需求增加，而對(duì)初級(jí)技能人員有所減少。

就業(yè)難、就業(yè)壓力大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是，不時(shí)也有報(bào)道顯示各地出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，主要原因是勞動(dòng)者能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不適應(yīng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)中技能人才總量不足，就業(yè)短期化現(xiàn)象突出。在全國(guó)就業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷的比重占到70.3%，大學(xué)以上學(xué)歷僅為12.9%，統(tǒng)計(jì)全國(guó)提供的就業(yè)崗位數(shù)每年達(dá)1200萬個(gè)，而2013年教育部數(shù)據(jù)，全國(guó)高校畢業(yè)生接近700萬人，網(wǎng)絡(luò)上卻被稱為“史上最難就業(yè)年”。就業(yè)難與“用工荒”并存，引發(fā)的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業(yè)技能以及選擇滿意職業(yè)的問題，這些問題都可以歸結(jié)為缺乏職業(yè)技能、信息不對(duì)稱、就業(yè)觀念滯后、就業(yè)政策和形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、職業(yè)生涯發(fā)展的理念沒有建立起來等問題。

三、職業(yè)指導(dǎo)在推動(dòng)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)中的作用

（一）職業(yè)指導(dǎo)可以幫助畢業(yè)生在求職中合理定位自己

許多畢業(yè)生自身比較迷茫，面向社會(huì)時(shí)容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態(tài)，對(duì)于選擇何種職業(yè)，從事什么工作，沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。職業(yè)指導(dǎo)主要是以個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃為基礎(chǔ)，它可以幫助畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)自我，了解自己的職業(yè)興趣和性格特質(zhì)，將自己的人生資源與社會(huì)進(jìn)行整合，將自己的職業(yè)夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行整合，從而樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，在日后擇業(yè)就業(yè)的過程中，面對(duì)繁雜的人才市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，能夠清楚自己的社會(huì)定位，從而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，得到穩(wěn)定就業(yè)。

（二）職業(yè)指導(dǎo)可以提高畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)

一些畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，很重要的一個(gè)原因是對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)不清，憑感覺或自己所學(xué)的專業(yè)盲目選擇職業(yè)，沒有對(duì)職業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，甚至不了解職業(yè)的技能要求、職業(yè)的前景和未來發(fā)展，導(dǎo)致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業(yè)指導(dǎo)通過幫助畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)探索，分析自己感興趣的職業(yè)，提升畢業(yè)生對(duì)職業(yè)的了解；根據(jù)職業(yè)需求，通過幫助畢業(yè)生了解就業(yè)市場(chǎng)，掌握職業(yè)的區(qū)域分布情況和用人技能素質(zhì)要求，以便在入職之前加強(qiáng)素質(zhì)能力訓(xùn)練，從而提升自身的綜合素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的要求，通過幫助畢業(yè)生從事職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，不斷修正職業(yè)選擇，可以提升求職者的實(shí)踐能力和適用能力。

（三）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)

盡管整體國(guó)家提供就業(yè)崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認(rèn)識(shí)自己，對(duì)用人單位了解不充分，采取先就業(yè)后擇業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，致使就業(yè)后發(fā)現(xiàn)專業(yè)不對(duì)口、選擇崗位和企業(yè)與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業(yè)短期化。如，近年來高校畢業(yè)生每年應(yīng)屆畢業(yè)生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，半年后畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)9成，而離職率“211院?！笔?2%，非“211院?！笔?3%，其中跳槽（主動(dòng)離職）率占到88%。

為了讓畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)定位有明確的認(rèn)識(shí)，在職業(yè)報(bào)告時(shí)做出正確決策，在就業(yè)時(shí)少走彎路，提高就業(yè)質(zhì)量及穩(wěn)定就業(yè)率，必須應(yīng)對(duì)畢業(yè)生加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。

（四）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展

成功就業(yè)并非一次性就業(yè)，一個(gè)人一生可能從事多種職業(yè)，可以說，職業(yè)貫穿整個(gè)人生，職業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要體現(xiàn)。然而，許多人沒有充分認(rèn)識(shí)到人職是否匹配的重要性。往往會(huì)以就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻為由，抓住一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就稀里糊涂地就業(yè)，茫然就業(yè)、甚至錯(cuò)誤就業(yè)。

深入開展職業(yè)指導(dǎo)，有利于幫助求職者了解社會(huì)就業(yè)形勢(shì)與當(dāng)前就業(yè)狀況，了解社會(huì)人才需求和有關(guān)人事與勞動(dòng)政策法規(guī)，認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)興趣、職業(yè)能力與個(gè)性特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人職匹配，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展和用人單位人盡其才。如我校開展職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)和咨詢工作，8年來，共有畢業(yè)生8000多名受益，2013年組織開展畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為70.12分、?？飘厴I(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為62.95分、畢業(yè)研究生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為76.85分。用人單位對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況平均分為96.67分。

（五）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展

目前，很多用人單位反映在招聘人員時(shí)，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達(dá)成就業(yè)意向，并簽訂了《勞動(dòng)合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業(yè)畢業(yè)生群體，據(jù)查職業(yè)研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生主動(dòng)跳槽的高達(dá)88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費(fèi)。職業(yè)指導(dǎo)通過對(duì)企業(yè)招工用人開展指導(dǎo)，運(yùn)用勞動(dòng)力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進(jìn)行合理匹配，提高企業(yè)招工用人的效果；促進(jìn)以市場(chǎng)需求為目標(biāo)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動(dòng)對(duì)接，共同培養(yǎng)技能性人才，推動(dòng)人力資源的改革和發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

總之，在目前就業(yè)形勢(shì)下，求職者難免會(huì)遇到很多挫折，身心要受到很多考驗(yàn)，這個(gè)時(shí)候，對(duì)求職者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)就顯得尤為重要，合理有效的職業(yè)指導(dǎo)可以幫助求職者，明確他們的職業(yè)生涯目標(biāo)，保證求職者的高質(zhì)量就業(yè)，并且在促進(jìn)求職者在提高職業(yè)修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將個(gè)人和職業(yè)完善匹配融合，從而發(fā)揮自身最大的價(jià)值。同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)也有助于企業(yè)、人盡其才，合理有效地選人用人，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

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篇6

解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想是實(shí)事求是的前提，實(shí)事求是是解放思想的目的。推動(dòng)兩者的統(tǒng)一，難點(diǎn)在于如何處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、理論與實(shí)踐的關(guān)系。對(duì)于教育系統(tǒng)來說，就是要克服本位思想觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；克服宗旨意識(shí)不牢問題，努力提高人民群眾對(duì)教育的滿意度；克服固步自封的思想，增強(qiáng)開放發(fā)展、開拓創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)教育交流與合作；克服急功近利的思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)；克服自大自滿的思想，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神。

優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)大局的關(guān)系。教育優(yōu)先發(fā)展，是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。必須把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，盡快形成科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制。同時(shí)，必須指導(dǎo)和推動(dòng)教育事業(yè)服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，整合資源、健全體系，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量，以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域整體發(fā)展。

促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系。不能在教育領(lǐng)域簡(jiǎn)單套用其他領(lǐng)域的公平與效率的關(guān)系理論。從某種意義上來說，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)。教育公平的主要責(zé)任在政府，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體、外來務(wù)工群體，根本措施是合理配置教育資源、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。教育資源具有稀缺性，配置起來必須考慮效率問題，盡可能最大限度地發(fā)揮教育資源的使用效益。

擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系。從教育大區(qū)邁向教育強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大規(guī)模是基礎(chǔ)，提高質(zhì)量是關(guān)鍵。教育質(zhì)量是衡量教育整體水平的主要指標(biāo)，提高教育質(zhì)量是教育工作的核心任務(wù)。要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。要走質(zhì)量和特色取勝的內(nèi)涵式發(fā)展道路，建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。要引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校樹立質(zhì)量和精品意識(shí)，堅(jiān)持適度發(fā)展、量力發(fā)展的原則。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師，只有靠一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，學(xué)校才能辦出特色、辦出水平，各類拔尖創(chuàng)新人才輩出的局面才能不斷涌現(xiàn)。

篇7

關(guān)鍵詞:

內(nèi)涵式發(fā)展;高等教育投入;路徑

內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，也是世界教育強(qiáng)國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育經(jīng)過了大約30年的規(guī)模發(fā)展階段，于20世紀(jì)80年代先后進(jìn)入以提高質(zhì)量為中心目標(biāo)的內(nèi)涵發(fā)展階段。1984年法國(guó)通過的《高等教育法》，強(qiáng)調(diào)“高等教育現(xiàn)代化的核心是提高教育質(zhì)量”;1999年，29個(gè)歐洲國(guó)家在意大利博洛尼亞提出歐洲高等教育改革計(jì)劃，目標(biāo)是整合歐盟的高教資源，打通教育體制;2009年，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)恢復(fù)和再投資法案》，全面推進(jìn)從早期教育到高等教育的改革，旨在提高教育的持久發(fā)展水平。提高質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的迫切任務(wù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》提出:“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。”黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。2012年，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|提出“深化高等教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。2014年，在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出“全國(guó)高等院校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”?？梢?，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是在遵循高等教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以質(zhì)量為核心，通過體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升等多方面舉措，實(shí)現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)教育投入的要求

內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和方向，內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)高等教育投入提出了更高的要求。

(一)拓寬高等教育投資渠道

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以提高質(zhì)量為核心，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，敞開大門辦學(xué)，走出去、引進(jìn)來，積極與科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織及國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)等開展多方面的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)，是高質(zhì)量的發(fā)展模式，因此必然要求教育投入渠道多元化，廣泛吸收各方資金。

(二)完善公共財(cái)政撥款模式

現(xiàn)階段實(shí)行“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政撥款模式，綜合定額部分以生均定額經(jīng)費(fèi)為撥款標(biāo)準(zhǔn)，是以“量”為基數(shù)的平均撥款;專項(xiàng)補(bǔ)助部分也沒有制定明確的完成質(zhì)量撥款標(biāo)準(zhǔn)或績(jī)效考核撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)撥款使用“質(zhì)量”的考核流于形式。這樣的撥款模式不利于提高教育經(jīng)費(fèi)使用的“質(zhì)量”。只有將“以質(zhì)量為核心”納入公共財(cái)政撥款模式，將教學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量、管理質(zhì)量與財(cái)政撥款直接掛鉤，引入績(jī)效撥款，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)撥款，才能真正促進(jìn)高校深挖潛力，苦練內(nèi)功。

(三)側(cè)重扶持特色學(xué)科專業(yè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要各級(jí)各類人才，目前我國(guó)大學(xué)“同質(zhì)化”程度嚴(yán)重，辦學(xué)層次特征不清晰，專業(yè)設(shè)置陳舊、雷同，人才培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)。因此，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在高等教育經(jīng)費(fèi)投入上，政府就應(yīng)圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，重點(diǎn)支持有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、前沿性、戰(zhàn)略性的特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，進(jìn)一步下放區(qū)域教育自，合理定位各層次高校發(fā)展方向，支持地方高校特色發(fā)展，合理配置教育資源。

二、江蘇高等教育投入的現(xiàn)狀分析

(一)投入總量居全國(guó)前列，但相對(duì)投入滯后

自1999年我國(guó)高等教育實(shí)行全面擴(kuò)招以來，江蘇高等教育快速發(fā)展，多年來全省高校數(shù)量和在校大學(xué)生人數(shù)均居全國(guó)首位，2014年高等教育毛入學(xué)率達(dá)51%，率先進(jìn)入高等教育普及化階段。教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，2013年全省教育經(jīng)費(fèi)總投入2166.78億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入1692.81億元，普通高校教育經(jīng)費(fèi)投入612.29億元，三項(xiàng)均居全國(guó)第2位。因此，從投入規(guī)模來看，江蘇是名副其實(shí)的高等教育大省。但是從另一個(gè)角度來看，江蘇高等教育存在相對(duì)投入尚顯滯后的問題。2013年江蘇省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為59753.37億元，居全國(guó)第2位，但全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例僅為2.83%，居全國(guó)第30位，且自2001年以來全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例均低于全國(guó)平均水平。又如，2013年全省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例為78.13%，在全國(guó)僅排第26位;普通高校教育經(jīng)費(fèi)占各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)總投入的比重為28.26%，居全國(guó)第10位;普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)29995元，居全國(guó)第6位，生均公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)16587元，居全國(guó)第8位。因此，從反映高等教育投入的各項(xiàng)比較指標(biāo)來看，江蘇省高等教育相對(duì)投入尚顯不足，與全省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的地位不匹配。

(二)財(cái)政性教育投入增長(zhǎng)放緩，多元化籌資體制不夠完善

近年江蘇公共財(cái)政教育支出增長(zhǎng)逐年減緩，如2010—2012年的平均增速為22%，而2013、2014年公共財(cái)政教育支出僅分別增長(zhǎng)8.35%、8.50%，同期政府財(cái)政經(jīng)常性收入?yún)s分別增長(zhǎng)12.43%、10.22%，出現(xiàn)了公共財(cái)政教育支出的增速低于財(cái)政經(jīng)常性收入增速的現(xiàn)象。公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例也由2010年的17.86%下降為2014年的17.53%。伴隨公共財(cái)政教育支出增速的放緩，全省高等教育財(cái)政投入增速下降，2013年全省普通高校國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)較上年增長(zhǎng)0.7%，而教育經(jīng)費(fèi)總收入?yún)s增長(zhǎng)4.05%;地方普通高校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)率由2010年的20.8%下降到2014年的6.01%。按照以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的高等教育投入機(jī)制的要求，江蘇省高等教育還需擴(kuò)大事業(yè)性收入(以學(xué)雜費(fèi)為主)、社會(huì)捐贈(zèng)收入以及其他收入。然而，以學(xué)雜費(fèi)為主的事業(yè)收入因受收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和招生數(shù)量等因素的制約，多年來變動(dòng)幅度不大，占高等教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例保持在30%～35%。另外，由于我國(guó)尚未形成促進(jìn)全社會(huì)對(duì)教育贊助捐贈(zèng)的有效機(jī)制，社會(huì)捐贈(zèng)對(duì)全省高校教育投入的影響極低，2010—2013年捐贈(zèng)收入占普通高校教育經(jīng)費(fèi)總收入平均不超過2%?？偠灾?，目前江蘇省高等教育多元化籌資渠道尚不夠暢通。

(三)不同地區(qū)、不同層次的高校投入存在差異

江蘇省高等教育資源區(qū)域分布不均衡:70%的高校分布在蘇南地區(qū)，蘇中地區(qū)占12%，蘇北地區(qū)占28%;優(yōu)質(zhì)教育資源分布極不均衡，“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校和“985高校”有90%集中在蘇南地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異決定了教育供給能力的差異。江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，與此相對(duì)應(yīng)，三大區(qū)域的教育投入水平也呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。如:2012年蘇南地區(qū)人均公共財(cái)政預(yù)算收入是蘇中的1.8倍，是蘇北的2.2倍;2012年蘇南地區(qū)普通高校生均事業(yè)性經(jīng)費(fèi)是蘇中的1.90倍，是蘇北的1.52倍;2013年全省普通高校公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)放緩，但蘇南地區(qū)卻增長(zhǎng)明顯，蘇中三市均不同程度下降，蘇北五市則與上年基本持平。一直以來中央部屬院校有中央和地方兩級(jí)財(cái)政撥款，近年來各級(jí)各類高校的經(jīng)費(fèi)投入差距有所縮小，但這類院校的教育投入仍高于地方本科院校。例如，從公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總收入的比例來看，2012年地方院校與中央部屬院校相差23.74個(gè)百分點(diǎn)，2013年相差13.35個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，高職高專院校的教育經(jīng)費(fèi)投入雖然增長(zhǎng)較快，但與地方普通本科院校還有一定差距，近年生均教育經(jīng)費(fèi)基本維持在0.65∶1的水平。民辦高等教育發(fā)展緩慢，學(xué)雜費(fèi)收入趨減，雖然公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入逐年小幅增長(zhǎng)，但教育經(jīng)費(fèi)總收入呈下降趨勢(shì)。

三、內(nèi)涵式發(fā)展背景下江蘇高等教育投入的路徑

新常態(tài)下，高等教育投入既要保證“投入規(guī)模”的適度增長(zhǎng)，又要關(guān)注“投入質(zhì)量”的提升。江蘇省要率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、走內(nèi)涵式發(fā)展之路，必須堅(jiān)持高等教育投入總量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持高等教育投入結(jié)構(gòu)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持高等教育投入管理與公共財(cái)政改革相適應(yīng)。

(一)堅(jiān)持以公共財(cái)政投入為主，多舉措拓展高等教育投資渠道

《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》明確把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。要明確各級(jí)政府承擔(dān)的教育責(zé)任，明確公共財(cái)政教育投入與GDP的適度比例，明確各級(jí)政府教育撥款增長(zhǎng)與財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例關(guān)系，要確保生均高等教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐步增長(zhǎng)，確保高等教育財(cái)政投入與財(cái)政教育投入總量的適度比例?？傊叩冉逃?cái)政投入要與江蘇省在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位相匹配，要與建設(shè)高等教育強(qiáng)省的目標(biāo)相匹配。因此，必須拓寬高等教育投資渠道。一方面，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度，從政策上保障多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的路徑暢通。比如，積極鼓勵(lì)捐資助學(xué)，建立全社會(huì)捐贈(zèng)助學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;積極鼓勵(lì)股份制辦學(xué)，大力發(fā)展中外聯(lián)合辦學(xué)、校企聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)民辦高等教育的發(fā)展;積極鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，制訂科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，落實(shí)“實(shí)業(yè)興教”“科技興教”，將高?？蒲袃?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引產(chǎn)業(yè)資本投資的法寶。另一方面，創(chuàng)新融資方式，引入PPP模式。近年來流行于國(guó)外公共產(chǎn)品領(lǐng)域的PPP模式是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。在這種模式下，政府從公共產(chǎn)品的提供者轉(zhuǎn)為監(jiān)管者，可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，社會(huì)主體則可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在教育領(lǐng)域，PPP模式已經(jīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的課程創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系建設(shè)等方面，體現(xiàn)為直接吸納社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，成立“民辦公助”的混合所有制學(xué)校。PPP模式在我國(guó)已引起了廣泛關(guān)注，進(jìn)入實(shí)踐探索階段，江蘇省可積極嘗試將PPP模式引入高等教育投資領(lǐng)域，創(chuàng)新高等教育融資方式。

(二)建立省內(nèi)高校教育聯(lián)盟，加大區(qū)域間高等教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

一方面，應(yīng)組建省內(nèi)高校的“教育聯(lián)盟”，各高校圖書資源共享、實(shí)驗(yàn)室互相開放、學(xué)生跨校選課、教師互派、學(xué)分互認(rèn)，充分實(shí)現(xiàn)不同高校的資源共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)省內(nèi)不同區(qū)域高校因?qū)W科專業(yè)同質(zhì)而結(jié)盟，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高校的對(duì)點(diǎn)幫扶結(jié)盟，也要鼓勵(lì)高校間的強(qiáng)強(qiáng)結(jié)盟，使學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，提高經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)高校的教育質(zhì)量，提高教學(xué)科研成果產(chǎn)出率，提高全省高等教育資源的利用效益。另一方面，要建立省內(nèi)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高蘇北、蘇中地區(qū)高校的生均財(cái)政補(bǔ)貼，縮小與蘇南地區(qū)的差距;要向蘇北、蘇中地區(qū)高校的優(yōu)勢(shì)(重點(diǎn))學(xué)科培育、品牌專業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，增強(qiáng)蘇北、蘇中地區(qū)高校的整體實(shí)力，最終促進(jìn)區(qū)域間高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)推行高等教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效撥款模式，健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制

全省現(xiàn)行以生均定額為基數(shù)的財(cái)政撥款模式，沒有將高校教研質(zhì)量和辦學(xué)效益的評(píng)價(jià)作為財(cái)政撥款的考量依據(jù)，難以實(shí)現(xiàn)高等教育投入數(shù)量與產(chǎn)出質(zhì)量的統(tǒng)一。因此，為提高經(jīng)費(fèi)使用效益，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推行績(jī)效撥款模式。財(cái)政預(yù)算撥款應(yīng)劃分為基礎(chǔ)撥款和績(jī)效撥款兩部分，可設(shè)定績(jī)效撥款占總撥款額的一定比例。采用這種做法應(yīng)循序漸進(jìn)，開始時(shí)績(jī)效撥款比例設(shè)定低一些，等實(shí)施辦法成熟后再提高績(jī)效撥款比例。同時(shí)，應(yīng)制訂高等教育投入績(jī)效考核辦法，明確績(jī)效考核的范圍、內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等，明確高等教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效撥款與考核的關(guān)系，切實(shí)將考評(píng)結(jié)果與績(jī)效撥款相掛鉤。健全高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。伯頓•克拉克認(rèn)為中介組織是20世紀(jì)高等教育的重要發(fā)明，它可以在中央和基層單位之間發(fā)揮緩沖的作用，可以有效地保持高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的相互制約和平衡。因此，加強(qiáng)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，首先，應(yīng)在政府與高校之間設(shè)立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，作為績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)和撥款的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是公益性組織或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，以保證撥款的公正性和透明度。其次，各級(jí)政府要將教育行政權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離，成立獨(dú)立的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)，代表政府實(shí)施監(jiān)管。如省級(jí)設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心，對(duì)全省高等教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，地市級(jí)則設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的監(jiān)管中心，設(shè)立監(jiān)管中心的目的就是要實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)管理的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。最后，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立高等教育經(jīng)費(fèi)信息公開制度，增加教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告頻率，建立高等教育收支公告制度。這些信息要及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公開，使高等教育投入與經(jīng)費(fèi)使用情況始終處于全社會(huì)的監(jiān)督之下。只有將政府的專門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，才能更加有效地提高高等教育經(jīng)費(fèi)投入使用效益。

作者：黃建元 王靜梅 單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室 南京中醫(yī)藥大學(xué)財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn):

篇8

人力資源開發(fā)(HRD)，是指一個(gè)企業(yè)或者組織團(tuán)體在現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上，依據(jù)總體戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)變化，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整，提升組織或團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源管理水平，提高人力資源的利用率。人力資源的性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，社會(huì)性。人是社會(huì)的主體，在不同的社會(huì)形態(tài)、背景、文化要素下，人們的思維方式也不同，所以應(yīng)注意開發(fā)的針對(duì)性；第二，激活性。就是指通過適當(dāng)?shù)氖侄问蛊涓泳哂兄鲃?dòng)性和積極性；第三，時(shí)效性。人力資源的開發(fā)、利用與人的年齡有著直接的關(guān)系，不同的年齡有著不同的開發(fā)潛力，如果不能在其最佳年齡予以開發(fā)，就會(huì)造成人力資源的巨大浪費(fèi)；第四，資本積累性。人力資源是人的體力、智力、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等的綜合體，是不斷通過自我學(xué)習(xí)和外界的教育、培訓(xùn)積累的結(jié)果。這就為開發(fā)人力資源以實(shí)現(xiàn)其不斷的資本積累和增值提供了理論依據(jù)和重要方向。人力資源開發(fā)的目標(biāo)在于：第一，通過開發(fā)活動(dòng)提高人的智力、能力、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等才能；第二，通過開發(fā)活動(dòng)激發(fā)人的主動(dòng)性和積極性。

2當(dāng)前我國(guó)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1當(dāng)前我國(guó)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析人才資源及其市場(chǎng)建構(gòu)只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合、相協(xié)調(diào)，才能發(fā)揮最大的功效。在人力資源開發(fā)的過程中，人力資源的各個(gè)組成要素應(yīng)當(dāng)滿足區(qū)域各產(chǎn)業(yè)、各部門的要求，任何一個(gè)需求得不到滿足或不適配，都會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從整體上來看，我國(guó)人力資源開發(fā)的力度仍有待加強(qiáng)，人力資源及市場(chǎng)建構(gòu)，勞動(dòng)力素質(zhì)仍然難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

2.1.1人力資源素質(zhì)有待提升，區(qū)域分布不平衡2011年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的文盲率為4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降了2.64個(gè)百分點(diǎn)；每十萬人中具有大學(xué)文化程度的由3611人上升為8930人，但是所占比重相對(duì)還是很低。因此，從整體上看，我國(guó)人力資源的綜合素質(zhì)還是有待提高。從區(qū)域人力資源以及人才建設(shè)情況來看，各區(qū)域之間的人力資源分布情況存在很大的差異。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才作為支撐，但人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人力資源總體素質(zhì)不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及工資福利等吸引了很多高素質(zhì)的人才，但十分缺乏具備專業(yè)技能的勞動(dòng)人才，導(dǎo)致近年來“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈。從中可以看出，各區(qū)域人力資源分布極不平衡，各區(qū)域人力資源需求各有不同。

2.1.2人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不契合人力資源的結(jié)構(gòu)由素質(zhì)、知識(shí)、能力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素組成。人力資源的規(guī)劃和調(diào)整只有與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、部門結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，才能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到帶動(dòng)作用。目前，人力資源結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不契合。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，要求人力資源結(jié)構(gòu)也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，但是由于人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整落后，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性不契合。因此，人力資源及其市場(chǎng)建構(gòu)并無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

2.2人力資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r反映了一定區(qū)域內(nèi)資源的分配和利用情況，資源分配的不平衡性是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)根據(jù)資源分配情況可以分為西部、中部、東部三個(gè)發(fā)展層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能否得到真正提高的關(guān)鍵因素。然而，我國(guó)三個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，歸根到底是由于資源分配的不均衡尤其是人力資源分布的不平衡所造成的。因此，人力資源開發(fā)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。

2.2.1人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力和中心任務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各種資源積累、疊加、優(yōu)化、組合的結(jié)果，人力資源作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最核心的要素，它代表著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。實(shí)踐證明，物質(zhì)資源的匱乏，并不能從根本上阻礙一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展，但是，人力資源的短缺，再充足的物質(zhì)資源也是徒勞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，人力資源的開發(fā)、利用程度，是國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素和重要推動(dòng)力，在其他條件相同的情況下，對(duì)人力資源的開發(fā)程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)技術(shù)、信息、人才的需求不斷加大，人力資源的開發(fā)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。

2.2.2人力資源開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑和源泉進(jìn)入新世紀(jì)以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性日漸凸顯，人力資源的開發(fā)尤其是高質(zhì)量人力資源的開發(fā)和利用已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑和源泉。第一，人力資源的開發(fā)是提高人才能力和活力的重要環(huán)節(jié)。人力資源開發(fā)的目標(biāo)是就是為了提升人的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力等，尤其是不斷提升人的整體才能和競(jìng)爭(zhēng)能力，激發(fā)人的活力和潛力，讓其更主動(dòng)和積極的投身到工作中來。因此，我們必須加大對(duì)人力資源開發(fā)的投入，通過各種方法各種途徑來提高人的綜合素質(zhì)和能力，也只有這樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有一定的高質(zhì)量的人力資源作為支撐和后盾。第二，人力資源開發(fā)是優(yōu)化區(qū)域人才結(jié)構(gòu)的根本保障。轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和方式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，人才資源開發(fā)顯得尤為關(guān)鍵和迫切。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整，其中一個(gè)很重要的方面就是人力資源的調(diào)整和優(yōu)化，也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，必須通過人力資源開發(fā)來完成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如何合理的開發(fā)和利用人力資源是關(guān)鍵，也是重要保障。因此，加強(qiáng)人力資源開發(fā)力度，合理調(diào)整優(yōu)化人力資源組織結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

3如何加強(qiáng)人力資源開發(fā)力度，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，是一項(xiàng)永無止境的任務(wù)，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用如此之大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率如此之高，就要求我們必須構(gòu)建合理的人力資源及能力建設(shè)體系，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。筆者認(rèn)為，結(jié)合人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們可以從以下幾個(gè)方面著手。

3.1強(qiáng)化人才資源開發(fā)意識(shí)，健全人力資源開發(fā)手段當(dāng)前無論是社會(huì)還是企業(yè)都欠缺人力資源開發(fā)意識(shí)。我國(guó)的人力資源開發(fā)和管理者對(duì)人力資源開發(fā)認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為人力資源開發(fā)就是從組織外部引進(jìn)高質(zhì)量的人才，忽略了對(duì)組織內(nèi)部已有人力資源知識(shí)、能力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等的進(jìn)一步挖掘和提高。因此，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須強(qiáng)化人力資源開發(fā)的意識(shí)，通過對(duì)本區(qū)域、本企業(yè)組織內(nèi)部人力資源情況的調(diào)查和分析來調(diào)整和優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，通過再教育、培訓(xùn)等來提高區(qū)域內(nèi)部人力資源所潛在的能力，激發(fā)人才隊(duì)伍的活力，合理開發(fā)人力資源，提高本區(qū)域內(nèi)人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，合理利用人才資源從總體上來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及教育水平的提高，我國(guó)已經(jīng)擁有了一大批高質(zhì)量的綜合性人才，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從當(dāng)前來看，我國(guó)目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)具有專業(yè)技能的專業(yè)技術(shù)人才十分需求，這些人才也十分缺乏，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，國(guó)家及各區(qū)域就應(yīng)該及時(shí)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，培養(yǎng)更多滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的專業(yè)技術(shù)人才。此外，還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相適配。

3.3引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，增強(qiáng)人才聚集能力東南沿海一直以來都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，由于工資、待遇、機(jī)遇等吸引了很多高素質(zhì)的人才，中西部人才短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)家及中西部地區(qū)必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?，引?dǎo)人才合理流動(dòng)，增強(qiáng)自身人才聚集的能力。第一，改善中西部人才就業(yè)環(huán)境，增加人才就業(yè)機(jī)會(huì)，適當(dāng)提高工資待遇；第二，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的外出人才來家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。第三，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的投入，加大對(duì)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)更多具有高素質(zhì)的人才及專業(yè)化人才。

篇9

在行政化體制下，學(xué)校的教學(xué)工作也存在著行政化的問題。學(xué)校極大地依附于各種政府部門，講錢、講級(jí)別、講數(shù)字的氣氛過于濃厚。由于職業(yè)教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，生均經(jīng)費(fèi)又沒有落實(shí)，造成生均教學(xué)資源嚴(yán)重不足，使得學(xué)校要么向?qū)W生收錢、要么向政府部門要錢、要么向銀行借債。政府部門“找錢花”，學(xué)?！坝戝X花”的局面，間接地促進(jìn)了各類工程、項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，學(xué)校合并、升格、擴(kuò)招和建設(shè)新校區(qū)也就難以避免，提高質(zhì)量便失去了條件保障。

在行政化體制下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是上級(jí)部門任命的，不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權(quán)力治校，下級(jí)服從上級(jí)，學(xué)生服從老師。一些院校長(zhǎng)熱衷于追求職位升遷，拼行政級(jí)別、拼關(guān)系，不再對(duì)教育質(zhì)量本身負(fù)責(zé)，而是對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，很難將主要精力投入到人才培養(yǎng)上。他們抓教育質(zhì)量的時(shí)候，往往帶有濃厚的個(gè)人色彩和理想主義傾向，令整個(gè)教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實(shí)證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時(shí)只見其利，未見其害，實(shí)際推行時(shí)卻多見其害，難見其利。

篇10

關(guān)鍵詞： 高職院校；戰(zhàn)略管理；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

Key words: higher vocational colleges and universities；strategic management；convert development mode

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）25-0268-03

0 引言

新世紀(jì)以來，我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，已占據(jù)高等教育的半壁江山，為我國(guó)高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，更為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。另一方面，我國(guó)高等職業(yè)教育要“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，必須推進(jìn)高職教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高職教育從外延式發(fā)展為主到內(nèi)涵式發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，從注重硬指標(biāo)顯性增長(zhǎng)向注重軟實(shí)力內(nèi)在提升的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高職教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)。