導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對食品安全提出的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

對于目前廣受關(guān)注的食品安全問題，省人大常委會副主任吳國華概括了8個字：“法不責(zé)眾，重典治亂?！狈ú回?zé)眾，表現(xiàn)為食品不安全問題太普遍了，凡是普遍存在的問題都是體制安排出了問題，要研究改善制度體制，從根本上加以解決；重典治亂，是當(dāng)前食品違法的處罰太輕，不足以殺一儆百，起到威懾作用，建議重典治亂。

“可以借鑒社會管理的先進理念和方法，提高社會管理能力，比如，歐美國家的安全號碼制度，建議全社會覆蓋誠信檔案，讓誠信缺失者付出沉重的代價?！备淀炈∥瘑T建議，“在法律責(zé)任方面做進一步推敲，除了目前的處罰外，對危害嚴重的還應(yīng)該禁止終生再從事此行業(yè)，對造成嚴重后果的還應(yīng)追究刑事責(zé)任?！?/p>

“目前，食品安全問題相當(dāng)嚴重，可以說觸目驚心。如何處理和整治？關(guān)鍵要靠立法和執(zhí)法?！蔽赫姘匚瘑T認為，“立法一定觸動違法者的根本利益，督促他們形成自覺，使他們不敢違法。執(zhí)法一定要嚴，真正把法律規(guī)定落到實處?！?/p>

設(shè)立“食品警察”，加強監(jiān)管

呂毅強委員提出了一個大膽的設(shè)想：成立食品警察，加強監(jiān)管。他說，食品安全問題關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，也關(guān)系到黨的執(zhí)政能力。因此不但要加大處罰力度，還要組建專門的食品警察，來加強監(jiān)管。

錢中賢委員則將當(dāng)前食品安全工作中存在的許多問題，主要歸咎于兩個“不力”，“一是打擊不力，二是監(jiān)管不力?！睂Υ驌舨涣栴}，建議在法規(guī)中加大司法懲治力度，要嚴查嚴懲嚴重危害人民群眾生命健康的食品安全違法犯罪行為；對監(jiān)管不力問題，建議加大對有關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員瀆職行為的追究力度。

潘海天委員認為，要進一步強調(diào)食品安全監(jiān)督的前移。目前的食品安全監(jiān)管工作滯后，往往要等問題出來后再去管理。各個職能部門要把食品監(jiān)管的位置前移，在食品的加工環(huán)節(jié)就加強監(jiān)管。第二，應(yīng)建立權(quán)威平臺，統(tǒng)一食品安全問題信息的。第三，加強對進口食品的監(jiān)管。現(xiàn)在大量的進口食品包括用高科技手段加工的，要讓消費者了解情況，有所選擇。另外，對法律責(zé)任要進一步明確，比如對食品添加劑的法律責(zé)任處罰中，對不按照規(guī)定添加，或者是非法添加非食品化學(xué)品的處罰不明確；對生產(chǎn)以食品添加為目的非食品添加劑并銷售的企業(yè)或者個人如何處罰也應(yīng)明確。

食品生產(chǎn)要有準(zhǔn)入制度

程渭山副主任提出，食品生產(chǎn)要有準(zhǔn)入制度，因為涉及到人的生命安全和身體健康，不是誰都可以生產(chǎn)的。沒有標(biāo)準(zhǔn)的要盡快制定標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的要統(tǒng)一。比如對小攤小販要備案，有備案比沒有備案好，監(jiān)管工作容易到位。另外，他還提出，要結(jié)合社會管理創(chuàng)新，大力培育行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律的作用。

馮明副主任則認為，要加強保健食品的監(jiān)管，目前保健食品安全問題也很突出，對保健食品的監(jiān)管應(yīng)該有所規(guī)定。

陳小恩委員直言，食品安全監(jiān)管雖然涉及多個方面，但有一點必須明確，政府是食品安全第一責(zé)任人。條例在明確政府是食品安全第一責(zé)任人的同時，也要明確政府部門各自在食品安全中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，分工要明確，解決多頭管理、多頭執(zhí)法，部門之間相互扯皮，相互交叉的問題。

汪志芳委員提出，要強化全程無縫監(jiān)督。食品安全是系統(tǒng)工程，不能籠統(tǒng)地講按照各自的職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督工作，法規(guī)要明確各個部門的具體的職責(zé)。同時，他還提出要建立食品企業(yè)的“誠信檔案”和“黑名單”制度。一旦查到違法犯罪行為后要讓他不得翻身。

崔秀玲委員則提出，對一些患有不宜從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動疾病的，尤其是從事直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要有所規(guī)定，監(jiān)管的職責(zé)要明確。

篇2

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》提出的起草、制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果為主要依據(jù)，這是走專家路線和以科學(xué)研究結(jié)果為準(zhǔn)繩的。該辦法同時提及，鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議，也可對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題提出意見和建議。

這意味著，專家意見、科學(xué)研究的評估結(jié)果和每個公民在生活中對食品消費的感受和經(jīng)歷都可以成為未來食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。因此，如果說過去的食品安全人人可為只是一種說法，那么，今天這種說法已被法律所肯定，因而意味著公民在食品安全中有更大更多的參與權(quán)和主動權(quán)，能夠更好地為自身的食品安全把關(guān)和監(jiān)控。

每個公民參與制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)在于，公眾是食品消費的主體，他們對食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有最優(yōu)先的感性的發(fā)言權(quán)。而且，公民的食品消費也直接決定著一個民族的健康和興盛，同時每個人都對自己的健康有著天生的責(zé)任感和使命感。因為，如果自己不作為，食品安全就不可能有保障。

例如，網(wǎng)絡(luò)銷售食品的監(jiān)管并不盡如人意，而且現(xiàn)在根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，《食品安全法》中也沒有明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售列入法律監(jiān)督的對象。這種情況很多公眾已經(jīng)注意到了，也提出了建議，要將網(wǎng)絡(luò)食品銷售列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理當(dāng)中，盡快制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這就是公眾參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個典型。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》強調(diào)，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果為主要依據(jù)，則是從科學(xué)角度的考慮，因為任何食品安全的標(biāo)準(zhǔn)都要落實到科學(xué)研究的證明和檢驗上。而且，一些食品的安全問題不可避免地會有不同的看法，甚至激烈的爭論，這時更需要用科學(xué)證據(jù)來說話，以可重復(fù)的科學(xué)研究結(jié)果作定奪，以此來起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

總體說來，該險種可以通過以下方式參與食品安全行業(yè)管理―

一是通過第三方監(jiān)督機制提高安全管理水平。開展食品安全責(zé)任保險，除發(fā)揮事后經(jīng)濟補償作用外，更重要的是利用保險機制，通過保險合同約束及保險公司日常監(jiān)督檢查，防范事故發(fā)生，提高食品企業(yè)的風(fēng)險管理水平；

二是通過應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，來提高防災(zāi)防損技術(shù)的積極性，開發(fā)新型食品安全風(fēng)險管理技術(shù)，提升安全管理技術(shù)水平，降低事故發(fā)生概率；

三是通過費率和承保條件，形成獎懲機制，提高企業(yè)食品安全管理的積極性；

四是通過信息公開，提升食品企業(yè)的社會責(zé)任意識；

五是為食品安全事故的受害者提供經(jīng)濟補償，緩解社會矛盾。食品安全事故造成人身傷害或財產(chǎn)損失時，食品安全責(zé)任保險可以充分發(fā)揮經(jīng)濟補償功能，及時、有效地提供補償，切實保障消費者合法權(quán)益，減輕食品企業(yè)和政府壓力，避免因企業(yè)無力賠償而造成消費者索賠權(quán)益喪失的情況。

目前，中國保險業(yè)已經(jīng)在食品安全領(lǐng)域進行了初步探索，但由于法律基礎(chǔ)缺失、企業(yè)主動投保意識不強、配套機制不完善等問題，導(dǎo)致了食品安全責(zé)任保險發(fā)展比較緩慢，投保率很低。

因此，我們需要借鑒和學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，不斷完善中國食品安全法律法規(guī)，加強食品安全監(jiān)督管理。筆者提出以下建議――

首先，要研究建立食品安全責(zé)任強制保險制度。

建議以食品安全法修訂為契機，在食品安全法中明確“國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度”等內(nèi)容，通過完善法律法規(guī)建設(shè)，進一步加強食品安全管理體系。具體辦法可由國家有關(guān)部門研究制訂。

其次，多方聯(lián)動，加快推動食品安全責(zé)任保險試點。

建議國家有關(guān)部門建立聯(lián)合工作機制，在有條件、有需求、有抓手的行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)先行試點，并逐步擴大范圍。

篇4

近年來，食品安全問題讓人們大傷腦筋，從毒奶粉、瘦肉精到現(xiàn)在的塑化劑，現(xiàn)在人們對任何食品都不能放心，而我們的衛(wèi)生行政機構(gòu)或者質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)不論是基于技術(shù)水平還是執(zhí)法能力的原因并不能完全保證，科技的發(fā)展并沒有給人們的餐桌帶來了革命性的改變，相反人們現(xiàn)在對食品的期待甚至從原來的營養(yǎng)豐富、美味可口降低到了安全的層面，這不能不說是一個倒退。在利益的驅(qū)動下，不良生產(chǎn)者把食品行業(yè)作為謀取利潤的跑馬場而置人們的生命健康于不顧，這其中有著道德良心的因素。但是完全解決這些問題僅僅依靠道德教化又是遠遠不夠的，必須要用法律進行規(guī)制，而且在涉及根本民生的重大問題面前，刑法不能缺席。

新的刑法修正案（八）將涉及食品犯罪的相關(guān)條款進行了修改，降低了入罪標(biāo)準(zhǔn)，另外增加了新的罪名，規(guī)定：負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。這是對當(dāng)前群眾對食品安全問題關(guān)注的一種良性回應(yīng)，具有積極的意義和作用。但是在現(xiàn)實中依然沒有能夠穩(wěn)定民心，食品安全問題還是頻頻出現(xiàn)。這就使我們不得不重新審視我們的法律機制，是我們的刑法規(guī)定不夠嚴厲，執(zhí)行不到位，還是相關(guān)配套規(guī)定不完善，為什么不能有效地制約涉食品犯罪？有人也開始質(zhì)疑刑法保護食品安全的作用，并有人針對性的提出了繼續(xù)完善刑法的建議。

筆者認為在食品安全保護中刑法并不是萬能的，刑法應(yīng)該有所為但是有一些也是無能為力的，我們不能對刑法寄予過高的期望，以下筆者將結(jié)合學(xué)者提出的修改完善刑法的建議以及現(xiàn)階段食品安全的發(fā)展形勢談一談刑法保護食品安全的缺陷。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、對刑法修改建議的分析

針對當(dāng)前的食品安全犯罪形勢，學(xué)者有針對性的提出了若干修改建議，主要集中在以下幾個方面：將食品安全犯罪由危險犯變?yōu)樾袨榉?，在食品安全犯罪中設(shè)置資格刑，增設(shè)新的食品安全犯罪罪名。

下面筆者將逐一分析這些刑法修改建議存在的問題和不足。

第一，將食品安全犯罪由危險犯變?yōu)樾袨榉?。這主要針對《刑法》第一百四十三條生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，該條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的將被判處刑罰。修改后就是只要實施了生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品即構(gòu)成犯罪。從行為犯與危險犯的概念比較看，以結(jié)果發(fā)生為不必要，單純僅以行為為要素的，這種犯罪被稱為行為犯。不把發(fā)生侵害法益的現(xiàn)實作為處罰根據(jù)，而是把發(fā)生侵害的危險狀態(tài)作為處罰根據(jù)的犯罪叫危險犯。兩者都把發(fā)生實質(zhì)法益侵害排除了構(gòu)成要件，對于防范食品安全犯罪均具有積極的意義。但是兩者相比較來說，行為犯要更加嚴重一些，它甚至排除了危險狀態(tài)的構(gòu)成這一入罪條件。從食品加工和銷售行業(yè)來看，如果將此罪設(shè)為行為犯則剝奪了生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品尚未流入市場時采取補救措施的機會，因為只要生產(chǎn)出或者購買了此類食品就構(gòu)成了該罪，在沒有侵害相關(guān)法益甚至沒有產(chǎn)生危險的情況下，這樣的處罰似稍顯重，有違刑法的謙抑性。另一方面現(xiàn)行的刑法也并未放縱生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為，因為即便行為沒有造成危險狀態(tài)，仍可以由生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪來進行規(guī)制。因此筆者建議現(xiàn)行的刑法規(guī)定完全有能力規(guī)制生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的犯罪行為，無需進行修改。

第二，在食品犯罪中增設(shè)資格刑。設(shè)置資格刑及意味著實施食品安全犯罪的行為人在一定的期限內(nèi)將被剝奪以后從事食品生產(chǎn)銷售行業(yè)的資格。我國刑法現(xiàn)有的資格刑僅為剝奪政治權(quán)利與驅(qū)逐出境，其他有資格刑性質(zhì)的處罰則散見在一般法律法規(guī)中，如證券法，道路交通安全法等法規(guī)。我國整個刑法體系沒有設(shè)置禁止從事相關(guān)職業(yè)資格性，而且同食品犯罪一樣可以用資格刑來制約的犯罪行為有多種包括會計、教師、醫(yī)師、證券師這些都可以實行資格刑，在這樣的情況下單獨為了食品犯罪而設(shè)置資格刑顯然是不適當(dāng)?shù)?，是沒有從刑法的整個體系來考慮的，如果完善相關(guān)的資格刑則必然涉及刑法中大規(guī)模大范圍的修改，僅僅修改食品犯罪是不可行的。

第三，增設(shè)新的食品安全犯罪罪名。有的學(xué)者建議增加拒不召回不安全食品犯罪，增加過失犯罪的罪名。首先就拒不召回不安全食品犯罪學(xué)者認為：“《食品安全法》為了保障食品安全而對系列主體規(guī)定了如召回不安全食品等系列義務(wù)，但刑法未在危害食品安全犯罪中將不作為規(guī)制為犯罪，更未將造成重大損害后果的行為進行定罪量刑，故應(yīng)當(dāng)增加拒不召回不安全食品罪等不作為型犯罪，以促使生產(chǎn)者在發(fā)現(xiàn)不安全食品后積極召回，防止、減少危害結(jié)果的發(fā)生。豍”而實際上，《食品安全法》規(guī)定了不召回不安全食品的處罰，而且不召回不安全食品肯定構(gòu)成了生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，所以現(xiàn)有的《食品安全法》與刑法之間存在的對不召回不安全食品行為的懲罰對接，并未造成真空放縱該種行為。而且增設(shè)這一罪名似與將生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪作為行為犯來處理成一體系，將該罪作為行為犯，則對社會產(chǎn)生的危害結(jié)果不再作為入罪的根本條件，因此可能會讓犯罪人放縱危害結(jié)果的發(fā)生，為了防止這一點增設(shè)了不召回不安全食品犯罪，這種做法認為把體系搞亂，從以上的分析看出將生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)犯罪作為行為犯無必要，則增設(shè)新的不召回不安全食品犯罪亦無必要。

就增加過失犯罪而言。一直以來生產(chǎn)銷售偽劣商品罪的主觀方面是故意已經(jīng)成為共識，只有故意的生產(chǎn)銷售偽劣商品罪才是入罪可罰的。因為近年來人們對食品安全的關(guān)注程度不斷提高，而寄希望于刑法嚴格的規(guī)制，這是一種“運動立法”的模式，也許將來關(guān)于藥品、化妝品同樣會引起人們的關(guān)注，那是否應(yīng)該將他們統(tǒng)統(tǒng)增加過失犯罪呢？刑法之所以沒有在本節(jié)設(shè)立過失犯罪的原因有：第一，從本罪的行為目的來看，行為人主要以謀取不正當(dāng)利益為目的，在現(xiàn)實生活中過失的主觀狀態(tài)與本罪的目的相沖突，不會構(gòu)成該罪。第二，從過失的主觀惡性來說，過失的生產(chǎn)銷售偽劣商品尤其是食品在主觀上是絕對不追求損害食品生產(chǎn)銷售秩序危害消費者身體健康的主管惡性，將這樣的行為列入犯罪，有客觀歸罪的嫌疑。因此從兩個方面來看，增加過失犯罪還是一種具體的沖動應(yīng)對，缺乏成熟的思考，不具有可行性。

二、對當(dāng)前食品安全形勢的分析

傳統(tǒng)的食品安全犯罪日益受到重視，但是隨著社會的發(fā)展科技的進步一些更加隱蔽的食品安全問題走入了人們的視線，它們的存在讓人們更加食不甘味。筆者針對這些現(xiàn)象進行三方面的分析。

第一，食品犯罪的罪與非罪，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵，而這個標(biāo)準(zhǔn)認定刑法是不能左右的，認定權(quán)力掌握在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。刑法在此問題上沒有主動規(guī)制的義務(wù)，僅僅扮演了消極處理結(jié)果與影響的角色。

第二，即便有了明確固定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我們也要客觀的看待該標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)并非是絕對的科學(xué)的，它的設(shè)定也是與我國的科技發(fā)展水平人民群眾的承受程度相關(guān)的。如前一階段大家較為關(guān)注的面粉增白劑問題，我國的標(biāo)準(zhǔn)和國外的標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的，我們的安全標(biāo)準(zhǔn)未必是絕對科學(xué)的，甚至有的是落后的。依靠這樣的標(biāo)準(zhǔn)來保障食品安全，懲治食品安全犯罪顯然是不合適的，因此，有必要大力發(fā)展食品科技，提高我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能相對更好的保護食品安全，維護人民群眾身體健康。

第三，部分食品的安全性能無法證實。隨著生物技術(shù)、基因工程以及一些食品加工技術(shù)的發(fā)展，一些新的食品種類被研發(fā)，但直至今日還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)來證實是否安全，如轉(zhuǎn)基因食品。在這些問題面前我們很無奈，在我們沒有辦法確定的情況下無法規(guī)制這種行為，科學(xué)技術(shù)沒有證實，其他的只能消極的等待，即便我們面臨著巨大的風(fēng)險。這應(yīng)該是我們不得不考慮的現(xiàn)實問題。

篇5

為保障上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)符合民意、服務(wù)民眾，確保食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的集中整合、統(tǒng)一公布，有效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，上海市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合上海市實際，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上制定了《上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（下簡稱《辦法》），并于2012年4月1日起實施。

明確和細化了食品安全

地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定內(nèi)容

《辦法》強調(diào)了制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮地方食品特點及飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠?！掇k法》規(guī)定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：（1）食品及食品原料的衛(wèi)生要求；（2）生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（3）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（4）與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的檢驗方法；（5）屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程；（6）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。同時，《辦法》強調(diào)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

強化了上海市食品安全委員會

的重要職能和地位

《辦法》規(guī)定，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃方案，除了要考慮食品安全工作需要外，還要在上海市食品安全委員會的統(tǒng)一部署下開展。

力求制定程序的民主化與公開化

《辦法》明確規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的立項建議和制定計劃應(yīng)當(dāng)公開征集或征求意見，確保制定程序的科學(xué)、民主與公開。并特別要求提出多項立項建議的，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先順序進行排序，立項計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)采納意見，修改完善后向社會公布。

明確項目承擔(dān)單位的

具體職責(zé)和起草要求

為了確保食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的有序開展，《辦法》規(guī)定起草單位的確定，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、委托等形式產(chǎn)生，起草單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)技術(shù)能力且符合要求?！掇k法》提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位參與組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組，但起草協(xié)作組應(yīng)當(dāng)由起草單位負責(zé)。起草單位應(yīng)當(dāng)保證按照協(xié)議書規(guī)定的時限和要求完成標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，強調(diào)了協(xié)議書內(nèi)容的法律地位。

同時《辦法》明確規(guī)定，起草單位應(yīng)當(dāng)積極配合審評委員會分委員會審查、審評委員會主任會議審議和市食品藥品監(jiān)管局審核，規(guī)定了起草單位在提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行的職責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)的修改和審核。

重大標(biāo)準(zhǔn)的立項程序起草時

需廣泛征集建議

《辦法》規(guī)定對涉及公共利益的重大標(biāo)準(zhǔn)在起草前宜先通過政府網(wǎng)站、座談會等方式廣泛公開征集標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的建議。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中涉及重大、疑難問題的，《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位和專家參加的座談會或論證會，進行研究論證。

規(guī)定了特殊情況處理程序

為確保食品安全監(jiān)管工作的及時應(yīng)對和有效處置，《辦法》規(guī)定，遇有食品安全緊急事件等特殊情況，上海市食品藥品監(jiān)管局可調(diào)整食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的期限，并可直接由專業(yè)分委員會會議、審評委員會主任會議共同審查。

篇6

（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（二）按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。區(qū)政府對全區(qū)食品安全負總責(zé),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作,各相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工，切實履行職責(zé)。

（三）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

（四）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

二、適用范圍和事故分級

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故(一級)

1、事故危害特別嚴重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國的；

2、超出區(qū)處置能力水平的；

3、國家、省、市認定的特別重大食品安全事故。

（二）重大食品安全事故(二級)

1、事故危害嚴重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴散并有蔓延勢頭的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、國家、省、市認定的重大食品安全事故。

（三）較重大食品安全事故(三級)

1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、國家、省、市認定的較重大食品安全事故。

（四）一般重大食品安全事故(四級)

1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上行政村，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報告的；

3、國家、省、市、區(qū)認定的一般重大食品安全事故。

三、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

（一）區(qū)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對事故進行分析評估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”),負責(zé)對全區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。區(qū)應(yīng)急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,必要時由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。

指揮部職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

2、負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

3、負責(zé)事故的重要新聞信息；

4、審議批準(zhǔn)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。

（二）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室是區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔(dān)任，副主任由成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

辦公室職責(zé)：

(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動“預(yù)案”的建議；

(2)落實區(qū)應(yīng)急指揮部的各項部署，組織協(xié)調(diào)實施事故應(yīng)急處置工作；

(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項應(yīng)急處置工作；

(4)匯總、報告事故應(yīng)急處置工作情況；

(5)完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（三）區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé):

1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；收集信息，分析動態(tài)，依法對食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準(zhǔn)確、及時、客觀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

2、區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開展對食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

5、區(qū)工商分局：負責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負責(zé)對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。

7、區(qū)畜牧局：負責(zé)畜禽等動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

8、區(qū)商務(wù)局：負責(zé)生豬定點屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

9、區(qū)林業(yè)局：負責(zé)組織林產(chǎn)品、野生動植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。

10、區(qū)糧食局：負責(zé)做好糧食收購、儲存、運輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級糧油物資儲備等工作。

11、區(qū)鹽務(wù)局：負責(zé)食鹽生產(chǎn)、儲運、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

12、區(qū)經(jīng)信局：負責(zé)對全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應(yīng)。

13、區(qū)教體局：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。

14、區(qū)公安分局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導(dǎo)、安全警衛(wèi)工作。

15、區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理工作。

16、區(qū)財政局：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。

17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對轄區(qū)食品安全工作負總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應(yīng)急預(yù)案；食品安全事故發(fā)生時，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實食品安全預(yù)防措施；負責(zé)本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門對突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。

其他成員單位按照職責(zé)分工,根據(jù)應(yīng)急救援工作需要,做好相應(yīng)工作。

（四）專家咨詢委員會及其職責(zé)

建立重大食品安全事故專家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責(zé):

1、對重大食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢和建議；

2、對重大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

四、監(jiān)測、預(yù)警與報告體系

1、監(jiān)測系統(tǒng)

根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預(yù)警系統(tǒng)

（1）加強日常監(jiān)管

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。

（2）建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患；舉報相關(guān)責(zé)任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。

3、報告制度

（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門及有關(guān)部門報告。

（2）下級向上級報告

地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重（特）大食品安全事故報告后，要立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并在2小時內(nèi)報告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。

（3）責(zé)任報告人或單位

(1)行使職責(zé)的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門及其工作人員；

(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關(guān)的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；

(3)消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

（4）初次報告

要報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（5）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（6）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。

五、重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(一、二、三級)

特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國家、省、市人民政府的應(yīng)急工作部署,迅速啟動應(yīng)急處置工作機制,組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案全力以赴開展應(yīng)急救援工作,隨時與上級應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系,及時匯報救援工作進展情況,做好應(yīng)急處理工作。

2、一般重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(四級)

（1）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)

一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急工作部署，迅速啟動應(yīng)急處置機制，并負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)

接到一般重大食品安全事故報告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應(yīng)急處理工作建議,及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報有關(guān)情況；工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；及時向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報告應(yīng)急處置情況,請求應(yīng)急救援支持。

（二）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤消預(yù)警。

（三）指揮和協(xié)調(diào)

進入應(yīng)急響應(yīng)后,區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,按照區(qū)應(yīng)急指揮部要求，組織實施應(yīng)急救援。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮;現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；區(qū)政府負責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

1、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

2、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。

（四）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

（五）應(yīng)急處置工作小組職責(zé)

區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時組織實施應(yīng)急處置措施,并隨時將處理情況報告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給區(qū)應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門牽頭負責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。

2、事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責(zé),依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件。

3、醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門負責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。

4、案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)查處。

5、專家咨詢組

由食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門負責(zé)組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。

6、綜合組

由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責(zé)匯總信息,報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。

7、現(xiàn)場檢測與評估組

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府。

8、新聞報道組

在區(qū)委宣傳部門的指導(dǎo)下,迅速制定新聞報道方案,及時采用適當(dāng)方式組織新聞報道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,由區(qū)政府及時報告市政府和有關(guān)部門。區(qū)委宣傳部門負責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導(dǎo),對有害信息加強封堵和刪除,以正確引導(dǎo)輿論。對境外媒體的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。

（六）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。

六、后期處置

（一）善后處置

街道、鎮(zhèn)政府負責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告,報送區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部辦公室。

七、應(yīng)急保障

（一）信息保障

區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會食品安全事故信息。嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會。

（二）醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動,救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。

（三）人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

（四）技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時,疾病預(yù)防控制機構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（五）物資保障

根據(jù)分級負責(zé)原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負責(zé)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費列入地方政府財政預(yù)算。

（六）演習(xí)演練

區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)政府食品安全工作辦公室會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估,進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

（七）宣教培訓(xùn)

各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育和培訓(xùn),提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

篇7

文章編號:ISSN1006―656X(2013)06 -00040-01

食品安全問題屢禁不止，生產(chǎn)者、銷售者職業(yè)道德的喪失確是一方面，而制度的完善必然一定的客觀規(guī)制作用。作為食品安全問題最重要的一點即食品安全的信息制度，其立法的完善是擺在我們面前極其重要的一點。

本文對食品安全信息采取的是廣義概念，指由食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、政府、媒體以及中介機構(gòu)掌握的并依法應(yīng)公示給消費者的與食品安全相關(guān)的信息，大致可以分為：不安全信息，質(zhì)量安全信息，事實信息。

從法理上而言，一個審慎的食品安全信息制度體系，至少應(yīng)當(dāng)包括四個方面：食品安全信息收集、整理體系；食品安全信息報告與流通體系；食品安全信息披露與公開體系；食品安全信息公眾參與（監(jiān)督）體系。

一、我國食品安全信息制度的立法現(xiàn)狀及問題

截至于2011年，目前中國有十余部衛(wèi)生法律、30多件行政法規(guī)、200多項部門規(guī)章。相對而言，食品安全體系龐大而雜亂，對食品安全信息制度的構(gòu)建有一定的影響。

（一）食品安全信息收集制度的不完善

在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，作為食品安全信息保障制度的信息采集、收集制度，即相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)記錄制度，進貨環(huán)節(jié)查驗記錄制度等均被零碎地規(guī)定在食品安全法中，同時，我國并沒有構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”食品安全信息記錄追蹤制度，這就說明至少信息的來源是相當(dāng)不全面的。同時，收集信息制度也僅僅作為法律的“建議”而不是強制制度。這種規(guī)定由于法律強制力較低、不利于信息的統(tǒng)一采集和整理，勢必造成食品安全信息制度的僵局。

（二）食品安全信息溯源制度的缺失

回想每一次曝光的食品安全問題，消費者都會有一個疑問，為什么曝光出問題之后，其問題出現(xiàn)在哪一個環(huán)節(jié)卻需要等待所謂的“有關(guān)部門”調(diào)查多日？食品安全溯源制度的優(yōu)越性之一就體現(xiàn)在出現(xiàn)食品安全問題之后，能夠根據(jù)溯源信息，直接鎖定某一流通環(huán)節(jié)，迅速的找到發(fā)生問題的根源，并采取相應(yīng)的措施。這樣的制度，我國不是沒有，但是卻未成體系，相關(guān)的規(guī)定也是散見于在《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》

（三）食品安全信息公布與反饋制度未形成體系

政府是最有力的食品安全信息公開主體。食品安全信息本身是龐雜而混亂的，同時又是瞬息萬變的，從理論上來說，政府不是食品安全信息的第一手掌握者，它也永遠不可能了解所有的食品安全信息，所以政府公布的信息有限。并且我國現(xiàn)在仍然是多頭分段監(jiān)管的模式。如何公布，如何在公布之后進行反饋，都是一個問題。

（四）食品安全信息公眾監(jiān)督機制未健全

食品安全信息的監(jiān)管，不能僅僅依賴于市場或者政府，而需要引入公眾參與機制。但食品安全法和條例仍存在許多不足，針對信息監(jiān)管制度而言，如何實現(xiàn)公眾對這些信息的有效掌握始終是一個極大的困擾。一旦缺失真實和有效的公眾參與，信息規(guī)制也必將停留在行政壟斷性的管理層面，近年來不斷見諸于媒體的食品安全事故就是有力的例證。

二、我國食品安全信息制度立法完善的建議

（一）完善食品安全信息收集、整理制度

想要建立長效完善的食品安全信息制度，首先不可或缺的就是食品安全信息的收集整理制度。這一點可以從兩方面進行完善：

第一，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者強制公開食品安全信息的制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全信息的第一手資料人，其提供完整的食品安全信息有利于更好的保護消費者的知情權(quán)及食品安全權(quán)，同時，這也是其社會責(zé)任的要求之一。

第二，政府同時也必須承擔(dān)收集尤其是整理食品安全信息的責(zé)任。作為食品消費者在交易中需要依賴以做出抉擇的食品安全信息，由政府進行收集，符合政府行政理論的要求和經(jīng)濟學(xué)成本理論的要求。消費者的經(jīng)濟實力和知識能力難以進行系統(tǒng)化的收集工作。

（二）建立食品安全信息追溯制度

首先，應(yīng)建立較為系統(tǒng)的信息溯源制度。也就是盡量建立包括全國各個地域、各個部門、囊括食品生產(chǎn)到流通各個環(huán)節(jié)的溯源制度。其次，統(tǒng)一食品安全信息溯源所采用的方法。摒棄較原始且難以發(fā)揮時效的溯源方法，例如手環(huán)、書面記錄等，在條件允許的情況下，逐步過渡到采用條形碼、無線射頻技術(shù)等現(xiàn)代化的技術(shù)。最后，盡量將溯源制度的建立管理等職責(zé)劃分清楚，以利于溯源制度的統(tǒng)一化建設(shè)。

（三）健全食品安全信息公布制度

食品安全信息公布制度的完善包括完善公布的內(nèi)容、完善公布的主體、完善公布的平臺。

(1) 食品安全信息公布主體的完善建議。應(yīng)明確規(guī)定食品信息的公布主體，既可以按照食品種類，也可以按照監(jiān)管流程由各監(jiān)管機構(gòu)進行公布；更好的辦法是，在各機構(gòu)中形成溝通交流機制，由一個部門集中定期（例如一周一次，時間短利于消費者掌握信息的及時）公布。

(2) 食品安全信息公布方式的完善建議。政府可以定期或者不定期地發(fā)行官方而全面記載食品安全信息的刊物，同時這一定期刊物也將給消費者提供穩(wěn)定長效的食品安全信息獲取的渠道。同時還可通過張貼公告等方式進行補充。例如在各級監(jiān)管機關(guān)內(nèi)開設(shè)食品信息的專門窗口，以及不定期的進行新聞會。

（四）健全食品安全信息公眾參與機制

食品安全信息公眾參與機制包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品消費者、社會中介組織和媒體等多方面。

第一，加強生產(chǎn)、經(jīng)營者食品安全信息公布的社會責(zé)任的承擔(dān)?，F(xiàn)代公司在營利和對股東利益進行分配的同時，也要承擔(dān)對員工、政府、社會和環(huán)境的責(zé)任。

第二，鼓勵、支持社會中介機構(gòu)及其他組織對食品安全信息義務(wù)的承擔(dān)。一般而言，一方面，社會中介組織的路徑對消費者提供食品安全信息的反應(yīng)速度較政府路徑要快，從而能更快地滿足消費者的信息需求；另一方面，社會中介組織能提供政府路徑所不具備的某些信息，并且其能夠提供的信息明顯要多余經(jīng)營者路徑所能提供的信息。

第三，充分發(fā)揮消費者在食品安全監(jiān)督方面的作用。建立起一種長效的食品安全監(jiān)督評價機制以保障公眾（尤其是消費者）參與到對食品安全問題進行主動監(jiān)督的過程中來尤為重要。

第四，充分發(fā)揮媒體輿論的導(dǎo)向作用。新聞媒體被視為“社會的守望者”、“社會的雷達”或“社會的監(jiān)視器”，這說明了新聞媒體在社會監(jiān)督管理中的重要性和獨特性。應(yīng)更好的發(fā)揮《食品安全法》第八條所規(guī)定的新聞媒體的輿論監(jiān)督責(zé)任。

參考文獻：

篇8

二、共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）的變化

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重點已由數(shù)量方面轉(zhuǎn)向質(zhì)量方面，歐盟通過其共同農(nóng)業(yè)政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。為此，共同農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)做了調(diào)整，以更好地反映消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。共同農(nóng)業(yè)政策初創(chuàng)時，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和保證農(nóng)民的收入是其主要目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要工具就是價格支持。但價格支持也招來了“鼓勵農(nóng)民無節(jié)制地擴大生產(chǎn)，而不考慮產(chǎn)品的質(zhì)量”的批評。當(dāng)然，這些批評也有些夸張，事實上，共同農(nóng)業(yè)政策提出了許多激勵性措施以鼓勵農(nóng)民改善其產(chǎn)品質(zhì)量。

根據(jù)歐盟的農(nóng)村發(fā)展政策，農(nóng)民可以通過改善產(chǎn)品質(zhì)量獲得額外的獎勵。歐盟的農(nóng)村發(fā)展計劃有一個特別基金，該基金幫助農(nóng)民改善產(chǎn)品的質(zhì)量、促進產(chǎn)品的銷售，進而保證農(nóng)民從消費者那里得到一個更好的價格。歐盟對于特殊小氣候下生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場開發(fā)也有專門的基金，特別是對那些消費者認可的有地區(qū)特色的產(chǎn)品。歐盟通過其“標(biāo)簽計劃”向農(nóng)民提供幫助，以保證消費者了解食品生產(chǎn)的地區(qū)和方法。

三、食品安全和質(zhì)量立法

食品安全涉及兩個方面，一是食品中不應(yīng)含有有害的或不受歡迎的微生物、化學(xué)物質(zhì)或其它物質(zhì)，這方面相對容易按照客觀的標(biāo)準(zhǔn)進行評估；另一方面是食品應(yīng)該滿足消費者在風(fēng)味和其它主觀標(biāo)準(zhǔn)等方面的期望。歐盟的食品質(zhì)量立法就是要體現(xiàn)這兩個方面。

在食品安全法規(guī)方面，歐盟有其大量的立法，應(yīng)用于食品、添加劑、維生素、礦物鹽和所有在制造過程中與食品接觸的其它物質(zhì)。僅就有關(guān)獸醫(yī)控制方面的立法就有11項。歐盟有權(quán)決定什么產(chǎn)品許可用作食品生產(chǎn)的原料，以及這些物質(zhì)殘留在食物中是否會對人類健康構(gòu)成威脅，其中列出了獸藥、殺蟲劑、添加劑和病原體等物質(zhì)。

在食品質(zhì)量和風(fēng)味方面，歐盟實施了一些有利于保證食品多樣化和可靠性的政策。在過去，歐盟曾試圖對一些基本食品的成分做出規(guī)定，但由于各個成員國在飲食傳統(tǒng)方面的多元性，應(yīng)用于全歐盟的單一的規(guī)定被證明是很難達成一致的?，F(xiàn)在歐盟通過實施其標(biāo)簽政策，告訴消費者產(chǎn)品的產(chǎn)地，以使消費者可以根據(jù)個人的偏好選擇購買。這一措施最大限度地保證了歐盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性并增加了消費者的選擇。

四、歐盟的“食品與獸醫(yī)辦公室”與食品安全監(jiān)測

（一）嚴禁疾病的擴散

動物衛(wèi)生是FVO的重要的責(zé)任領(lǐng)域之一。一旦在歐盟爆發(fā)傳染性疾病，歐盟委員會就會對受感染的國家的動物運輸頒布禁令。在瘋牛病爆發(fā)的時候，歐盟禁止英國和葡萄牙的活畜出口以阻止疾病的擴散。FVO經(jīng)常會應(yīng)招進行緊急檢驗以評估現(xiàn)場事態(tài)并提出相應(yīng)的措施。

FVO還對植物源產(chǎn)品的食品安全問題負有責(zé)任，特別是要對水果和蔬菜中殺蟲劑殘留進行監(jiān)測，以確保生產(chǎn)者按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。

在過去幾年里，基于FVO的建議而采取的行動很多，包括對美國的雞肉進口的禁令，因為美國對雞肉的食品安全控制達不到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。一些歐盟國家甚至因為在瘋牛病危機時沒有及時采取適當(dāng)措施而被告上法庭。在檢驗員發(fā)現(xiàn)非歐盟國家食品安全控制中存在缺陷時，F(xiàn)VO同時負責(zé)促使這些國家改善對食物中獸藥和其它污染物的監(jiān)測。

（二）提交獨立的科學(xué)建議

歐盟制定有關(guān)食品的政策的最重要的方法之一就是依靠獨立的科學(xué)建議。如果歐盟準(zhǔn)備做出適當(dāng)?shù)臎Q策來保護公眾健康，那么決策建議必須是來自本領(lǐng)域內(nèi)最優(yōu)秀的專家，并且必須完全公平而不受政治的干預(yù)。為了獲得這些建議，歐盟成立了9個科學(xué)委員會，任命了131個相關(guān)領(lǐng)域的頂級專家，由他們來提供所有有關(guān)食品安全、動物和植物衛(wèi)生方面的建議。這些科學(xué)委員會的工作由科學(xué)指導(dǎo)委員會來協(xié)調(diào)，該科學(xué)指導(dǎo)委員會只要通報一聲，就可自行成立專門委員會來對緊急問題做出反應(yīng)。

（三）在食品安全受到威脅時發(fā)出警報

歐盟保障食品安全的有效工具之一是其快速警報系統(tǒng)。不管在什么時候，一個國家發(fā)生了威脅人類健康的傳染性疾病或發(fā)生食品安全事故，這個國家就必須迅速通報歐盟委員會和其它成員國。這使得歐盟委員會能夠盡快地對形勢做出分析，提出相應(yīng)的應(yīng)急措施，如停止出口、禁止成員國國內(nèi)的動物運輸以阻止疾病的擴散，或下達把產(chǎn)品從超市的貨架上撤出的命令。在任何食品安全保障措施解除之前，F(xiàn)VO的檢驗員都要進行檢查，以確保局勢得到了控制。

在近年歐盟委員會提出的綜合性建議書中，歐盟還在對其食品安全體系進行檢查，以便進一步改善其工作。

五、消費者與食品安全和質(zhì)量

在最近幾年里，一直存在著與食品安全和公眾健康有關(guān)的恐懼，歐盟委員會近年所作的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品安全是消費者最大的憂慮。這些結(jié)論促使歐盟委員會發(fā)起了消費者健康和食品安全運動。這個運動的目的是告訴消費者一些關(guān)于食品安全的最基本的知識，使公眾注意到他們在保證食品安全方面所扮演的角色，強化消費者組織在食品安全問題上對公眾的告誡作用。實施這一運動的有關(guān)組織還提供食品衛(wèi)生、廚房清潔、食品儲存溫度、特定肉類的烹調(diào)時間和溫度等方面的建議。在某些情況下，還提供現(xiàn)行食品安全法規(guī)，鼓勵人們食用平衡的膳食。瑞典的創(chuàng)意是一個小怪物引路參觀“可怕的廚房”，借此說明在家里存在的衛(wèi)生風(fēng)險?！翱膳聫N房”被印在快餐鏈上的600萬個盤墊上，使得這個運動的目的能夠為最初的目標(biāo)人群，即青少年所了解。

通過這個運動，歐盟試圖向消費者說明歐盟當(dāng)局和各成員國在保障食品安全方面的責(zé)任，同時也強調(diào)了公眾所起的關(guān)鍵作用。如果消費者不能遵守一些基本的衛(wèi)生規(guī)則的話，如生熟分開、對雞肉和蛋類等食品必須烹飪足夠長的時間等，那么從農(nóng)場到超市貨架各環(huán)節(jié)為保證食品安全所采取的所有措施都不會有作用。

六、食品安全和質(zhì)量與國際貿(mào)易

歐盟是制定國際貿(mào)易規(guī)則的世貿(mào)組織（WTO）的成員國。在WTO法律中有“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)用協(xié)議”（SPS），這個協(xié)議授權(quán)各成員國，在科學(xué)證據(jù)表明允許某些進口產(chǎn)品上市會給其居民帶來危險時，該國可采取行動以保護其公眾的健康。在新一輪全球貿(mào)易協(xié)議談判中，歐盟的首要目標(biāo)仍然是盡可能保持最高的食品安全和質(zhì)量水平。歐盟也贊成WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議能夠保護原產(chǎn)地標(biāo)識和地理標(biāo)識，從而便利有地方特點的、高質(zhì)量產(chǎn)品的銷售。

七、采用新技術(shù)與食品安全控制

生物技術(shù)使人類有能力控制生物的基因結(jié)構(gòu)以改善它們的某些特點。這為未來提供了巨大的機會。技術(shù)的進步能夠增強作物對害蟲的抵抗力，從而提高了生產(chǎn)力，也能夠改善食物的營養(yǎng)價值。但是，普通大眾對這些新技術(shù)已經(jīng)表現(xiàn)出了某種程度的警惕。這就是為什么歐盟制定了一系列嚴格的法律，以保證這些新的食品與那些傳統(tǒng)品種一樣安全。歐盟實施了嚴格的標(biāo)簽制度，消費者可以充分了解哪些食品含有的成分是使用生物技術(shù)生產(chǎn)的。

篇9

文 張衛(wèi)

2015年7月23日，北京市大型連鎖商場超市及便利店總部召開首次聯(lián)席會議，旨在強化經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，規(guī)范經(jīng)營行為，提升食品安全水平。

會議明確，一般每半年召開一次聯(lián)席會議，遇食品安全重要事件等特殊情況可隨時召開。聯(lián)席會主要作用有：一是貫徹落實法律法規(guī)，傳達政府部門決策部署，開展食品安全狀況調(diào)查研究，就北京市流通環(huán)節(jié)食品安全政策法規(guī)的制修訂提出意見建議；二是通報流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查情況、專項整治情況、違法行為查處情況、風(fēng)險監(jiān)測評估情況；三是研究分析媒體和公眾高度關(guān)注的食品安全問題，簽署行業(yè)自律公約，推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益；四是查找并通報連鎖商場超市、便利店管理中的食品安全問題，研究分析企業(yè)經(jīng)營困難；五是廣泛開展食品安全宣傳教育，聽取企業(yè)對政府部門的意見建議等。

篇10

1.具有較強的情境性。一般來說，活動探索題會設(shè)置一定的活動情境，通過讓學(xué)生扮演某一角色，使其真正參與到活動中去，在活動中進行實踐探究，在活動中完善自己、提升生命價值。

2.具有較強的創(chuàng)新性。活動探索題注重考查學(xué)生的創(chuàng)新能力，學(xué)生在組織答案時，要根據(jù)試題創(chuàng)設(shè)的情境和設(shè)置的問題，結(jié)合自身體驗和所學(xué)知識，創(chuàng)造性地提煉和升華觀點。

3.具有較強的理論性。學(xué)生在解答活動探索題時不能信口開河，所言所行必須有理有據(jù)，這就需要有一定的理論做支撐。為此，學(xué)生日常學(xué)習(xí)中必須牢固掌握基礎(chǔ)知識、基本原理、基本方法。

4.具有明顯的探究性?；顒犹剿黝}是典型的“”試題，注重考查學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)知識、結(jié)合自身生活體驗去感受、去發(fā)現(xiàn)、去探究，鼓勵學(xué)生有自己的見解和想法。

5.具有明顯的時政性?；顒犹剿黝}注重考查時政熱點，具有鮮明的時代特征，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會發(fā)展變化，與社會、祖國同發(fā)展、共進步。有的活動探索題注重考查地方時政，具有鮮明的地域特色和濃厚的鄉(xiāng)土氣息，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，增強熱愛家鄉(xiāng)的情感和建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感。

二、試題類型

隨著課程改革的深入進行，活動探索題與時俱進，形式更加活潑多樣，充滿了生機與活力。一般來說，按照設(shè)計形式不同，活動探索題可以分為標(biāo)語類、打算類、建議類、倡議書類、發(fā)言提綱類等。這幾類活動探索題盡管形式不同，卻具有共同的特點：素材廣泛，設(shè)問開放，答案多元化，知識跨度大，對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求較高。

三、解法例談

學(xué)生要解答好活動探索題必須做到兩點：第一，應(yīng)有探究社會與社會實踐的“功底”，強化探究意識、實踐意識。每學(xué)一個知識點，就要想一想如何用，做到學(xué)以致用。第二，要掌握解答活動探索題的一般規(guī)律和方法。一般來說，活動探索題的解答方法是：認真閱讀背景材料，全面把握其含義，真正深入活動情境中去；仔細審題，明確題意，按要求回答，避免答非所問；回歸教材，找準(zhǔn)找全知識點，做到面面俱到、點到為止；在設(shè)計活動內(nèi)容時要做到切實可行、講究實效、有所創(chuàng)新；在組織答案時要體現(xiàn)邏輯性，注意主次順序，語言要簡練準(zhǔn)確。

下面，筆者以2011年河南省思想品德中招考試中的一道試題為例，談?wù)劵顒犹剿黝}的解答方法。

例：國以民為本，民以食為天。開門七件事：柴米油鹽醬醋茶。食品安全連著億萬家庭，是重大的民生問題。一個時期以來，頻頻發(fā)生的食品安全事件，讓我們每一個中國人都陷入了十（食）面埋伏。對此問題，黨和國家高度重視，各地各部門密集行動，重拳出擊，重典治亂，一場食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。

為了讓群眾吃得安全、吃得放心，某社區(qū)（村委會）準(zhǔn)備在近期舉辦“食品安全專題報告會”，請你參加并完成下列任務(wù)：

（1）請為本次專題報告會擬定兩條宣傳標(biāo)語。（與材料重復(fù)者不得分）