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【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2014)01B-0123-02
隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民日益增多,拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。黨和國(guó)家對(duì)此高度重視,采取了一系列行政和法律措施,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。為了更好地保護(hù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益,必須促使農(nóng)民工樹(shù)立法律意識(shí)和法制觀念,使農(nóng)民工增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),依法保護(hù)自身合法權(quán)益。如何在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開(kāi)展法律常識(shí)教育,是目前各個(gè)教育培訓(xùn)部門(mén)面臨的一個(gè)新的課題。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是憑祥市人力資源和社會(huì)保障局唯一指定的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著全市外出農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能。本文擬以憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)踐為例,對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的法律常識(shí)教育進(jìn)行探索。
一、農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱的原因
(一)思想觀念保守
大部分農(nóng)民工來(lái)自較落后的農(nóng)村,有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村,那里交通不便、信息閉塞,農(nóng)民對(duì)外界信息了解較少,思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起,農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化,但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問(wèn)題。部分農(nóng)民工在外按部就班,畏首畏尾,當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí),不知道該怎樣說(shuō)話甚至是不敢說(shuō)話,害怕惹出更多的事端,通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外,許多農(nóng)民工抱著得過(guò)且過(guò)的思想,對(duì)是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書(shū)和積極爭(zhēng)取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度,對(duì)別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度,及至事情發(fā)生后無(wú)法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時(shí),又后悔莫及。
(二)受教育程度和收入水平較低
農(nóng)民工的文化程度普遍較低,大部分農(nóng)民工只是初中文化水平,甚至相當(dāng)一部分人還是小學(xué)畢業(yè),45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導(dǎo)致農(nóng)民工在對(duì)法律的理解、對(duì)法律知識(shí)的掌握上存在較大欠缺,這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對(duì)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識(shí)水平不高甚至是偏向低層次,導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱,在尋求法律幫助時(shí),首先想到的是托關(guān)系、“走后門(mén)”,而不是尋求法律上的援助。
農(nóng)民工的收入水平同其法律意識(shí)程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示,收入高的農(nóng)民工的法律意識(shí)相對(duì)較高。收入高的農(nóng)民工,由于自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,有更多的機(jī)會(huì)在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù),其在法律知識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)等方面都相對(duì)較強(qiáng)。而收入低的農(nóng)民工,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一,缺乏接觸法律事務(wù)的機(jī)會(huì),其法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面則相對(duì)較弱。從農(nóng)民工整體來(lái)說(shuō),大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低,這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識(shí)淡薄。
(三)無(wú)法堅(jiān)持長(zhǎng)期深入的學(xué)習(xí)
當(dāng)前針對(duì)農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行,人員與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致普法工作職能薄弱,不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。同時(shí),村干部文化程度和法律意識(shí)不高,在對(duì)村民的糾紛調(diào)解中,往往不以法律處理,而更多地是依情理決斷,從而也造成了農(nóng)民工對(duì)法律的誤解。另外,針對(duì)農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時(shí)間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時(shí),時(shí)間短促,學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識(shí)條文,在外務(wù)工忙于工作掙錢(qián),返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬,并未真正領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)的精髓。
二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開(kāi)展法律常識(shí)教育的作用
(一)有助于農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益
要使農(nóng)民工自覺(jué)遵守法律,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律,按照法律的規(guī)范來(lái)約束自己的行為,就必須使他們具備基本的法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律意識(shí),對(duì)法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對(duì)落后的文化教育水平,農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低,再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低,外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮W∫环輥?lái)之不易的工作,獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬,寧愿犧牲法定的休息時(shí)間,雙休日加班加點(diǎn),甚至寧愿忍受惡劣的勞動(dòng)環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識(shí)和習(xí)慣,不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)帯S械霓r(nóng)民工由于不知法而犯法,不懂法而違法,甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益,不但沒(méi)有起到維權(quán)的目的,而且使自己的處境更為艱難。因此,大力開(kāi)展農(nóng)民工普法教育工作,宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑,不僅有助于增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí),還有助于提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)益的能力。
(二)有助于農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的正確認(rèn)識(shí),避免合法權(quán)益受到侵害
當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)集約型的地區(qū),就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營(yíng)企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化,強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn),甚至克扣、拖欠工資,減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金,不顧農(nóng)民工的人身安全。因此,組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識(shí),使他們正確認(rèn)識(shí)法律賦予自己的基本權(quán)利,從而有效避免用人單位對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(三)有助于創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍
在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開(kāi)展法律常識(shí)宣傳教育,不僅可以提高農(nóng)民工法律意識(shí),同時(shí)也可以提高全民法律素質(zhì)。因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開(kāi)展法律常識(shí)宣傳教育,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大舉措,有利于提高社會(huì)成員整體法律意識(shí),形成一個(gè)守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。
三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開(kāi)展法律常識(shí)教育的策略
(一)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育
憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模,據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書(shū)(獲得電工、電焊上崗證書(shū)者居多)或者相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)程當(dāng)中,特別注重法制教育,例如,在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容,使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來(lái),讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律,確保勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時(shí)每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》等。
此外,學(xué)校普法教育多樣化,選擇農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,注意各種形式的法制宣傳,諸如板報(bào)宣傳、法制講座、知識(shí)競(jìng)賽、主題文藝匯演、播放電影等,讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說(shuō)法》等電視節(jié)目,邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說(shuō)法,讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義法治的優(yōu)越性,從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
(二)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的認(rèn)識(shí)
由于大部分農(nóng)民工來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū),受教育程度較低,對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)存在較大的欠缺,因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí),不會(huì)因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視,選擇職業(yè)時(shí),有權(quán)選擇適合自己的才能、愛(ài)好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資,不得無(wú)故拖欠或克扣工資,勞動(dòng)者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動(dòng)報(bào)酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。七是享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。
(三)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益
近年來(lái),在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中,絕大部分農(nóng)民工文化程度不高,法律意識(shí)淡薄,屬于弱勢(shì)群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工,當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后,不知如何處理,有的聽(tīng)之任之,逆來(lái)順受。要解決這一根本問(wèn)題,應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)法律常識(shí)教育,使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手:一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法律意識(shí),發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛的,鼓勵(lì)他們走法律程序,提請(qǐng)法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商,不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件,不能收取任何押金,如有違反,可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出申訴,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。
(四)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全常識(shí)教育
1引言
目前高職學(xué)生的法律意識(shí)比較少,大多數(shù)高職學(xué)生仍然處于理解水平,法律知識(shí)跟行為之間存在很大的差距,有一些高職學(xué)生都不知道法律知識(shí)是什么,與普通大學(xué)生相比,高職學(xué)生的職業(yè)水平相對(duì)比較差。在大學(xué)期間,他們更注重學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程而不注重學(xué)習(xí)公共課程,高職學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力不僅取決于他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還取決于他們的社會(huì)意識(shí),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和建立法治國(guó)家策略的實(shí)施,社會(huì)對(duì)人才的需求日益增加,目前高職學(xué)生的法律知識(shí)水平直接影響著社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程,這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)高職學(xué)生的法律知識(shí)已經(jīng)成為社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題之一。
2法律素養(yǎng)在高職學(xué)生中的一些問(wèn)題
2.1高職院校缺少對(duì)學(xué)生的法治教育
由于高職學(xué)生的文化背景比較差,了解法律常識(shí)的比較少,除了目前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和更多的社會(huì)和人文環(huán)境的影響,高職學(xué)生的法律意識(shí)還并不成熟,同時(shí)很容易受到社會(huì)不良?xì)夥蘸筒缓眯袨榈挠绊?,一些大學(xué)生缺乏保護(hù)其合法權(quán)益的意識(shí),高職學(xué)生畢業(yè)上班之后超時(shí)加班單位不給加班費(fèi),單位也不給交保險(xiǎn)而高職學(xué)生也不知道拿法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益,這些事情反映出來(lái)的是高職教育目前存在的一些問(wèn)題是社會(huì)的悲哀,在了解法律的情況下形成比較好的法律維權(quán)意識(shí),高職院校在傳統(tǒng)教育模式中并沒(méi)有重視法治教育,高職課程中存在很多不合理的課程安排,這樣就很難提高高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,缺少實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)使得理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐相脫離,這樣就不利于高職學(xué)生在內(nèi)心中形成良好的法律意識(shí)。
2.2社會(huì)環(huán)境對(duì)高職學(xué)生不好的影響
目前我國(guó)社會(huì)由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不利影響,人們有著不正確的價(jià)值觀,比如個(gè)人主義,有些人對(duì)法律法規(guī)失去了信心,這樣就會(huì)使高職學(xué)生在學(xué)校里形成不良的學(xué)校風(fēng)氣,出現(xiàn)的這些問(wèn)題反映了我國(guó)法制教育的缺失,特別是那些接受過(guò)高職院校培訓(xùn)的學(xué)生,無(wú)論是專(zhuān)業(yè)知識(shí)還是法律常識(shí)都知道的比較少。
2.3高職學(xué)生自己的原因
一般高職院校的學(xué)生年齡大約在18-20歲之間,他們對(duì)生活和價(jià)值觀的看法還不夠成熟,沒(méi)有崇高理想的同時(shí)也沒(méi)有生活目標(biāo),目前我國(guó)的一些高職教育主要是以農(nóng)村學(xué)生為主,這是因?yàn)檫@些農(nóng)村學(xué)生的整體法律意識(shí)仍然比較低以及對(duì)法律常識(shí)知道的比較少,他們覺(jué)得國(guó)家頒布的法律法規(guī)跟他們沒(méi)有關(guān)系的同時(shí)也不感興趣,由于高職學(xué)生自身對(duì)法律常識(shí)不了解而付出代價(jià)也是正常的。
3培養(yǎng)高職學(xué)生法律素養(yǎng)的辦法
3.1正確理解高職院校的法治教育
在依法治國(guó)的社會(huì)背景下,法律是一種普遍和明確責(zé)任的社會(huì)規(guī)范,法律知識(shí)在處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各種復(fù)雜關(guān)系中起著非常重要的作用,這樣才能改善高職學(xué)生步入社會(huì)之后的生存能力,目前我國(guó)所有高校的法治教育都依賴于課外教育,這樣法治教育就沒(méi)有自己獨(dú)立地位的同時(shí)也不符合時(shí)展的需求,特別是高職院校要培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力,高職院校要注重提高學(xué)生的法律知識(shí)水平,法律課程應(yīng)設(shè)置為獨(dú)立的基礎(chǔ)課程或?qū)I(yè)課程。
3.2提高高職學(xué)生的法律知識(shí)
提高高職院校法制教育的有效性,就需要以“法律素養(yǎng)”教育為核心,高職學(xué)校的學(xué)生自己的基礎(chǔ)比較差,接受能力和理解能力比較低。所以老師需要在課堂上改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法,學(xué)生要積極主動(dòng)地參與案例研究過(guò)程,這樣才能鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和理論來(lái)指導(dǎo)自己的實(shí)際活動(dòng),自覺(jué)運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)分析和解決問(wèn)題,同時(shí)還能提高他們的法律知識(shí)水平。
3.3要多宣傳法律知識(shí)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
設(shè)立普法教育活動(dòng)辦公室,xx任辦公室主任,xx、xx任辦公室成員,具體負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的落實(shí)布置和活動(dòng)安排。
三、活動(dòng)安排
本次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(XX年12月——XX年1月)
按照上級(jí)安排,建立學(xué)校普法教育()活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各部門(mén)職責(zé),研究學(xué)校宣傳教育活動(dòng)初步設(shè)想。根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合中關(guān)工委〔XX〕5號(hào)文件和活動(dòng)《指導(dǎo)手冊(cè)》以及平關(guān)工委〔XX〕1號(hào)文件制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案。
(二)實(shí)施階段(XX年2月——XX年3月)
1.舉行普法教育啟動(dòng)儀式
計(jì)劃在四月份舉行學(xué)校普法教育啟動(dòng)儀式,邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)校報(bào)告。
2.組織參加法制教育培訓(xùn)
邀請(qǐng)市青少年普法教育宣講團(tuán)掛鉤成員來(lái)校,給全體教職工開(kāi)展法制教育培訓(xùn)。
3.組織開(kāi)展主題宣講活動(dòng)
邀請(qǐng)市“青少年普法教育宣講團(tuán)”來(lái)校開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”為主題的普法宣講活動(dòng);邀請(qǐng)轄區(qū)民警來(lái)校開(kāi)展青少年知法守法教育。
4.組織觀看普法影視教材
組織學(xué)生觀看dvd(專(zhuān)家講座)光盤(pán)和普法教育動(dòng)畫(huà)片等普法影視教材。
5.開(kāi)展普法教育宣傳
利用現(xiàn)有的黑板報(bào)、宣傳欄、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)博客等傳統(tǒng)宣傳渠道,以“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”為主題,宣傳相關(guān)法律知識(shí)和普法教育活動(dòng)的目的意義。
6.組織開(kāi)展專(zhuān)題讀書(shū)活動(dòng)
使用好《全國(guó)青少年普法教育讀本》小學(xué)高年級(jí)版和低年級(jí)版,利用學(xué)生的課余時(shí)間開(kāi)展普法教育專(zhuān)題讀書(shū)活動(dòng),引導(dǎo)和幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握基礎(chǔ)法律知識(shí)。
7.組織開(kāi)展體驗(yàn)教育活動(dòng)
在掌握基礎(chǔ)法律常識(shí)的基礎(chǔ)上,組織學(xué)生開(kāi)展演講比賽、征文比賽、攝影比賽、模擬法庭、辯論會(huì)、書(shū)畫(huà)比賽等多種形式體驗(yàn)教育活動(dòng)。
8.組織開(kāi)展青少年法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)
根據(jù)普法教育活動(dòng)的實(shí)際情況和參加普法活動(dòng)學(xué)生的法律常識(shí)掌握情況,組織學(xué)生參加由全國(guó)青少年普法教育活動(dòng)辦公室統(tǒng)一開(kāi)展的青少年法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),努力鞏固和提高普法成果。
具體活動(dòng)安排:
時(shí)間
活動(dòng)內(nèi)容
參加對(duì)象
負(fù)責(zé)部門(mén)
1
XX年4月
活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨主題大隊(duì)活動(dòng)
全體學(xué)生
校長(zhǎng)室
2
XX年5月
開(kāi)展主題宣講活動(dòng)
全體學(xué)生
校長(zhǎng)室
3
XX年5月
演講賽、模擬法庭、
全體學(xué)生
大隊(duì)部
4
XX年6月
讀法律讀本
全體學(xué)生
各中隊(duì)
5
XX年7、8月
暑期宣傳活動(dòng)
全體學(xué)生
各中隊(duì)
6
XX年9月
青少年法制教育報(bào)告
全體學(xué)生
大隊(duì)部
7
XX年9月
觀看法制教育影視片
全體學(xué)生
大隊(duì)部
8
XX年10月
征文比賽、隊(duì)報(bào)比賽
部分學(xué)生
大隊(duì)部
9
XX年11月
知識(shí)競(jìng)賽
全體學(xué)生
大隊(duì)部
(三)評(píng)比、表彰階段(XX年3月)
評(píng)選推薦在活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人,并擇優(yōu)向上級(jí)部門(mén)推薦上報(bào)。
黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó),“增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。但是,我國(guó)的法制教育尚處于起步階段,法制教育體系未形成、形式單一、質(zhì)量低下。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)頒布,依法治校被提上學(xué)校教育的議程,但是法制教育仍停留在“開(kāi)展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí),自覺(jué)知法守法,遵守公共生活秩序,做遵紀(jì)守法的楷模”的低層次?!凹訌?qiáng)法制,重要的是要進(jìn)行教育,根本問(wèn)題是教育人”,法制教育在素質(zhì)教育中的缺失,對(duì)于依法治國(guó)方略的未來(lái)發(fā)展具有極其重要的影響,因此構(gòu)建法制教育體系是當(dāng)務(wù)之急。
一、法制教育的內(nèi)涵
法制教育即對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律常識(shí)、法律技能、法律思維教育,構(gòu)建基本價(jià)值觀,是素質(zhì)教育的重要組成部分,對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校工作起著導(dǎo)向、保證作用。法制教育有別于道德教育,法制教育側(cè)重于培養(yǎng)法治精神的公民,其基本目的是為國(guó)家提供法制建設(shè)的群眾基礎(chǔ),是對(duì)參與者的外部約束。道德教育側(cè)重于公民心理品質(zhì)的教育,是社會(huì)規(guī)則對(duì)參與者的內(nèi)部制約。二者共同作用于參與者的價(jià)值觀、人生觀、世界觀,但是卻是同一問(wèn)題的不同側(cè)面,不可混為一談。
二、法制教育的現(xiàn)狀
1985年,國(guó)家《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》,提出學(xué)生是普及法律常識(shí)的對(duì)象之一,法制教育開(kāi)始萌芽。“二五”普法規(guī)劃將大中小學(xué)校都納入學(xué)校法制教育體系的框架之中,從普及法律常識(shí)拓展為完善學(xué)校法制教育體系,逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的法制教育,提高學(xué)生的法制觀念,將之定性為“一項(xiàng)重大的社會(huì)教育工程”?!叭濉逼辗ㄒ?guī)劃在法制宣傳教育的基礎(chǔ)上開(kāi)展法制實(shí)踐活動(dòng),“四五”普法規(guī)劃著眼于規(guī)范法制宣傳教育工作,實(shí)現(xiàn)法制化的法制宣傳教育工作。“五五”普法規(guī)劃著力于促進(jìn)法制宣傳工作的進(jìn)一步制度化和規(guī)范化,“六五”普法規(guī)劃則提出“堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入推進(jìn)依法治理,全面提高全社會(huì)法治化管理水平”。從“一五”普法規(guī)劃到“六五”普法規(guī)劃,歷經(jīng)30余年,我國(guó)的法制教育從產(chǎn)生到系統(tǒng)化,從宣傳教育到宣傳教育與實(shí)踐相結(jié)合,層層推進(jìn)。但是,從普法規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)始,國(guó)家并沒(méi)有從宏觀上對(duì)法制教育進(jìn)行構(gòu)建,僅僅從宣傳教育的角度片面化的開(kāi)展法制教育工作,對(duì)于法制教育定位不明確、發(fā)展階段不明確、權(quán)責(zé)不明確,以至于我國(guó)的法制教育僅僅是缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,發(fā)展目標(biāo)模糊的單薄框架。與此同時(shí),現(xiàn)行法律法規(guī)以及規(guī)章制度也為法制教育提供了法律支持。《憲法》第二十四條、《教師法》第八條第三款、《教育法》第六條、《未成年人保護(hù)法》第四條等法律法規(guī),提及了“法制教育”?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中并沒(méi)有涉及法制教育,第二十章僅僅規(guī)定了“推進(jìn)依法治?!钡南嚓P(guān)措施,包括教育法律法規(guī)的完善、推進(jìn)依法治校等內(nèi)容。我國(guó)在法制教育方面缺乏法律規(guī)制與政策指引,雖然《憲法》等法律法規(guī)有所涉及,但是僅僅停留在普法層面,法制教育立法工作的落后遲鈍,沒(méi)有明確規(guī)定建立法制教育體系,致使法制教育的實(shí)施推廣沒(méi)有法律基礎(chǔ),法制教育的合法性受到質(zhì)疑。缺乏對(duì)法制教育本身的明確界定,缺少對(duì)法制教育的人力、物力支持的規(guī)定,致使法制教育的發(fā)展步履維艱,始終處于較低水平,達(dá)不到依法治國(guó)所提倡的法制水平。法制教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致了依法治國(guó)的美好愿景與缺乏群眾基礎(chǔ)的矛盾。中國(guó)一直提倡素質(zhì)教育,提高公民法制意識(shí),但是目前的教育體系并沒(méi)有將法制教育正式納入通識(shí)教育之中,使得法制教育一直處于名不副實(shí)的尷尬地位。法制教育并非一般意義上的法律常識(shí)教育。實(shí)施法制教育的目標(biāo)是向參與者呈現(xiàn)完整的法律制度,使其了解法律及其用途,了解整個(gè)司法體制,傳授批判性的思維,培養(yǎng)法治中國(guó)的群眾基礎(chǔ),培養(yǎng)知法守法、懂法用法,具有法制意識(shí)的現(xiàn)代國(guó)家公民,而非是為了完成某項(xiàng)工作的勞動(dòng)力。法制教育的實(shí)施,不僅有助于素質(zhì)教育的全面高質(zhì)量的開(kāi)展,同時(shí)也有助于參與者尊重法律、敬畏法律,預(yù)防或者減少違法犯罪行為的發(fā)生,維持社會(huì)和諧穩(wěn)定。2015年10月,湖南省邵東縣發(fā)生一起惡性事件,一名獨(dú)自守校的小學(xué)女教師,慘遭三名中小學(xué)生殺害。正因?yàn)榉ㄖ平逃谛@教育中缺乏,導(dǎo)致此類(lèi)惡性事件層出不窮,擾亂社會(huì)秩序。因此,在實(shí)現(xiàn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段,構(gòu)建法制教育體系,將法制教育納入我國(guó)現(xiàn)行教育體制之中是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)在精神文化領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。
三、法制教育體系的構(gòu)建
(一)立法體系構(gòu)建
為促進(jìn)我國(guó)法制教育的發(fā)展,構(gòu)建法制教育立法體系是當(dāng)務(wù)之急。將法制教育納入教育法制化軌道,制定法制教育法律法規(guī),明確學(xué)校、社會(huì)、政府機(jī)關(guān)等在法制教育中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,為法制教育的發(fā)展提供法律支持與政策指引。完善《教育法》、《義務(wù)教育法》有關(guān)法制教育的內(nèi)容,研究制定《法制教育法》、《法制教育規(guī)程》等配套性法律法規(guī)、規(guī)章制度,確立法制教育在素質(zhì)教育中的地位,為法制教育提供直接的法律保障和經(jīng)濟(jì)保障;貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010~2020)第二十章的思想和內(nèi)容,將法制教育納入國(guó)民教育發(fā)展體系中去,設(shè)立管理與服務(wù)機(jī)構(gòu),并引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)法制教育體系的構(gòu)建與法制教育的全面實(shí)施。
(二)實(shí)踐體系構(gòu)建
法制教育體系的構(gòu)建,僅僅有法律基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法律的生命在于實(shí)踐,將法制教育真正從宣傳教育的短期性普法教育,落實(shí)為培養(yǎng)法制意識(shí)、法律思維的長(zhǎng)期性實(shí)踐教育,法制教育實(shí)踐體系的構(gòu)建是重中之重。法制教育實(shí)踐體系的構(gòu)建分為三個(gè)階段。法制教育第一階段,在全國(guó)各地開(kāi)展法制教育試點(diǎn)工作,探討適合我國(guó)國(guó)情的法制教育形式。法制教育不同于通識(shí)教育中的學(xué)科教育,僅僅采取灌輸式教學(xué)方式,并不能提高學(xué)生的法治意識(shí)。從實(shí)踐出發(fā),貼近生活實(shí)際,結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn),傳遞法治理念才是適合法制教育的基本方向。法制教育第一階段的開(kāi)展,需要大量的人力、物力、財(cái)力支持。師資力量方面,可以考慮在全國(guó)普通高等學(xué)校設(shè)立法制教育專(zhuān)業(yè),定向招生、定向就業(yè),為法制教育的大范圍的推廣提供人才儲(chǔ)備;頒布《法制教育教師資格條例》,設(shè)定法制教育師資標(biāo)準(zhǔn),保證法制教育質(zhì)量;設(shè)立法制教育志愿者培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開(kāi)拓普通高等院校法制法學(xué)院學(xué)生參與法制教育的渠道;設(shè)立法制輔導(dǎo)員制度,在中小學(xué)予以試行,培養(yǎng)學(xué)生法制興趣,提升法制意識(shí)水平。教材方面,國(guó)家鼓勵(lì)和支持有條件的單位、團(tuán)體和個(gè)人編寫(xiě)符合法制教育需要的高質(zhì)量教材(包括課堂教學(xué)的教科書(shū)以及必備的教學(xué)輔助資料),教材管理部門(mén)對(duì)教材進(jìn)行核準(zhǔn)、審查后在學(xué)校予以使用。資金方面,由教育部撥付法制教育專(zhuān)項(xiàng)資金,用于法制教育領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,以及全國(guó)法制教育實(shí)踐基地的建設(shè)及維護(hù)等必要經(jīng)費(fèi)的支出,以及法制教育模式構(gòu)建的研究經(jīng)費(fèi)等的支出。法制教育第二階段,驗(yàn)收、評(píng)估探索階段法制教育的成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成可供推廣的試點(diǎn)案例,并在相關(guān)區(qū)域擴(kuò)大法制教育試點(diǎn)的范圍。教育部及全國(guó)法制教育推廣小組牽頭,舉辦法制教育優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng),對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整體評(píng)估;舉辦法制教育優(yōu)秀實(shí)踐基地評(píng)選活動(dòng),為法制教育實(shí)踐活動(dòng)提供實(shí)踐基地??偨Y(jié)法制教育試點(diǎn)工作,尋求適合我國(guó)法制教育的發(fā)展形式:穿插式或者是獨(dú)立式。穿插式,將法制教育相關(guān)課程納入國(guó)民教育課程體系,將法制教育的內(nèi)容貫穿于學(xué)科教學(xué)尤其是思想政治教學(xué)之中,這樣做的優(yōu)點(diǎn)是減少成本,簡(jiǎn)便易行,弊端是法制教育依附于學(xué)科教學(xué),不能充分發(fā)揮法制教育的法律思維塑造功能。獨(dú)立式,法制教育單獨(dú)設(shè)立課程,以實(shí)踐性方式為主、理論指導(dǎo)為輔,設(shè)立實(shí)踐課程參與時(shí)間基準(zhǔn)線,作為獨(dú)立的學(xué)科與語(yǔ)數(shù)英等并列為學(xué)生的必修課程,一同納入學(xué)業(yè)水平測(cè)試,這樣的優(yōu)勢(shì)是法制教育獨(dú)立存在,教育質(zhì)量有保證,不至于淪為形式,弊端是需要大量的人力、物力支持,周期長(zhǎng)。個(gè)人觀點(diǎn)是:進(jìn)行獨(dú)立式的法制教育,使法制教育名副其實(shí),真正發(fā)揮法律教育的思想引領(lǐng)作用。將學(xué)校法制教育的實(shí)踐效納入校長(zhǎng)考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制;把法制教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,以“國(guó)培計(jì)劃”為契機(jī),對(duì)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師進(jìn)行大規(guī)模、全方位培訓(xùn),全面提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的法制意識(shí),為法制教育的全面興起提供師資保障。第三階段:推廣法制教育的實(shí)踐成果,并在推廣過(guò)程中根據(jù)不同地區(qū)的推廣情況,對(duì)法制教育模式進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。推廣法制教育實(shí)踐成果,面向各個(gè)層次的學(xué)生,以教育部等相關(guān)部門(mén)的資金、政策支持為基礎(chǔ),借助初具成效的師資隊(duì)伍、高校法學(xué)院志愿者隊(duì)伍、司法機(jī)構(gòu)參與者隊(duì)伍參與,以豐富多樣的法制教育形式為載體傳遞法治理念。
四、結(jié)語(yǔ)
法制教育體系的構(gòu)建,對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略,建設(shè)法治中國(guó)具有極其重要的意義。法制教育也是現(xiàn)行素質(zhì)教育體系中嚴(yán)重缺失的一環(huán),并由此引發(fā)了各種各樣的社會(huì)問(wèn)題。因此,構(gòu)建法制教育體系對(duì)于培養(yǎng)具有法律常識(shí)、法律思維、擁有法律技巧的公民,為法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)、為國(guó)家的長(zhǎng)治久安夯實(shí)群眾基礎(chǔ)具有極其重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]帥穎.美國(guó)法制教育的歷史演進(jìn)及其啟示.武漢大學(xué)學(xué)報(bào).2014,67(3).
“一五”普法期間,全省共有2588萬(wàn)名干部、職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)(漁)民及個(gè)體從業(yè)人員參加了普法學(xué)習(xí),占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的92.34%。共有依法治理試點(diǎn)單位140個(gè)。
通過(guò)“一五”普法和依法治理試點(diǎn)工作,廣大干部群眾的法律意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性有了明顯增強(qiáng),為各行各業(yè)開(kāi)展依法治理工作初步奠定了基礎(chǔ),有力地促進(jìn)了我省社會(huì)穩(wěn)定和“兩個(gè)文明”建設(shè)。
“二五”普法:以憲法為核心,以專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)。
1991年至1995年,我省有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了以憲法為核心、以專(zhuān)業(yè)法為重點(diǎn)的“二五”普法教育。
“二五”普法期間,各級(jí)黨委、人大、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和青少年的學(xué)法用法,推動(dòng)了普法工作的開(kāi)展;注重實(shí)效,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐緊密結(jié)合,大力推進(jìn)了行業(yè)和地方依法治理;運(yùn)用多種形式、多種手段開(kāi)展了豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。
5年內(nèi),全省共有2752萬(wàn)人次接受了普法教育,占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的91.43%,開(kāi)展依法治理的單位數(shù)從1990年的140個(gè)發(fā)展到17835個(gè)。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和發(fā)展。經(jīng)過(guò)“二五”普法,廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺(jué)性顯著提高,公民的法律意識(shí)和法制觀念大為增強(qiáng),各行各業(yè)的依法治理工作順利推進(jìn),有力地推動(dòng)了我省以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“三五”普法:突出學(xué)用結(jié)合,普治并舉。
1996年至2000年的“三五”普法教育,以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策、依法辦事的自覺(jué)性,增強(qiáng)全體公民的法制觀念和法律意識(shí)為重點(diǎn),突出學(xué)用結(jié)合、普治并舉,廣泛宣傳憲法知識(shí)以及與公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí),切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法教育。
“三五”普法期間,全省共培訓(xùn)普法師資骨干27.23萬(wàn)人,建立市、縣級(jí)法制教育培訓(xùn)中心(基地)303個(gè),成立普法講師團(tuán)4g1個(gè),有各類(lèi)法制宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共53309人。全省共有3190萬(wàn)人次接受了“三五”普法教育,占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的89.79%。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成為制度。各地建立了黨委中心組定期學(xué)法、干部學(xué)法培訓(xùn)或輪訓(xùn)、任職前考試考核等制度,共舉辦干部法制講座5844次,參加人員89.29萬(wàn)人次,參加普法考試的干部達(dá)146.5萬(wàn)人次。
全省各地、各部門(mén)堅(jiān)持普治并舉,基層依法治理單位總數(shù)已超過(guò)20萬(wàn)個(gè),逐步形成了以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱、地方依法治理為主體的全方位多層次的依法治理格局。
關(guān)鍵詞:家政女工;職業(yè)素質(zhì);培養(yǎng)
家政是指對(duì)家庭事務(wù)的管理。家庭事務(wù)內(nèi)容豐富,涉及家庭經(jīng)濟(jì)、衣服、飲食、房屋、裝飾、衛(wèi)生、侍疾、育兒及家庭教育、交際、禮儀等諸多方面。家政女工就是從事有關(guān)家政方面服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)女性工人,具體來(lái)說(shuō)是指在家庭、社區(qū)、社會(huì)公益事業(yè)機(jī)構(gòu)從事家庭日常管理、衣著、飲食、房屋、裝飾、衛(wèi)生、保健、護(hù)理、育兒、交際、禮儀等服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)女性人員。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,上世紀(jì)90年代末,家政行業(yè)悄然興起。截止到目前,家政行業(yè)已經(jīng)形成供需兩旺的態(tài)勢(shì)。家務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)化推進(jìn)了人類(lèi)生活方式的巨大變革,家務(wù)勞動(dòng)逐步成為社會(huì)分工的一部分,中等收入以上家庭開(kāi)始欣然接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,享受家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化帶來(lái)的極大方便。然而,目前市場(chǎng)上的家政女工大多是一些年齡偏大的農(nóng)村婦女和城市下崗女工,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差、工作能力不強(qiáng)。因此,為了使家政女工高質(zhì)量地完成本職工作,需要完善并提升她們的職業(yè)素質(zhì)。
家政女工職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵
素質(zhì)包涵著兩方面的含義:一是指人們?cè)谂e止、儀表、禮貌、情操等方面的陶冶和鍛煉,二是指人們?cè)谡巍⑺枷?、知識(shí)、技能等方面的造詣和水平。概括來(lái)說(shuō),素質(zhì)主要指人們?cè)谡?、道德、學(xué)識(shí)及技藝等方面自覺(jué)地進(jìn)行學(xué)習(xí)、磨煉、涵養(yǎng)及陶冶,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力所獲得的某種能力和態(tài)度。職業(yè)素質(zhì)是指勞動(dòng)者在一定的生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上,通過(guò)教育、勞動(dòng)實(shí)踐和自我修養(yǎng)等途徑形成和發(fā)展起來(lái)的,在職業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的內(nèi)在基本品質(zhì)。它主要包括勞動(dòng)者的職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)、身體心理素質(zhì)及其他綜合素質(zhì),如人文素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、審美素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、應(yīng)變素質(zhì)以及終身學(xué)習(xí)意識(shí)和能力等。所謂家政女工的職業(yè)素質(zhì),則指家政女工通過(guò)家庭文化的熏陶、家政職業(yè)教育及自我陶冶和鍛煉,為適應(yīng)工作崗位需要所養(yǎng)成的某種能力和態(tài)度。它是以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為特色,是人的心理素質(zhì)、生理素質(zhì)及社會(huì)文化素質(zhì)根據(jù)家政服務(wù)的職業(yè)要求有機(jī)結(jié)合而形成的。家政女工的職業(yè)素質(zhì)包括綜合職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)門(mén)職業(yè)素質(zhì)。綜合職業(yè)素質(zhì)是指從事任何一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)都應(yīng)具備的素質(zhì),主要指身體、心理、思想品德、基本文化方面的素質(zhì),這是對(duì)家政女工未來(lái)職業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的素質(zhì);專(zhuān)門(mén)職業(yè)素質(zhì)是指從事某一特定職業(yè)活動(dòng)的必備素質(zhì),主要指職業(yè)態(tài)度、職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力,這是家政女工勝任本職工作、從事職業(yè)勞動(dòng)和職業(yè)生活的必備素質(zhì)。
家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的意義
家政女工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)是指高職院?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)部門(mén)以就業(yè)為導(dǎo)向,以使家政女工獲得和提高職業(yè)素質(zhì)為宗旨,以強(qiáng)化崗位能力為重點(diǎn),以適應(yīng)家庭服務(wù)發(fā)展需要為目標(biāo)的教育活動(dòng),家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的意義是重大而深遠(yuǎn)的。
改變家政女工對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)如前所述,目前市場(chǎng)上的家政女工大多是一些年齡偏大的農(nóng)村婦女和城市下崗女工。由于年齡、文化和性別的限制,她們被動(dòng)接受家政服務(wù)這一職業(yè),認(rèn)為做家政就是給人當(dāng)下人,遵照雇主的安排做就行了,不需要什么特別的素質(zhì)。另外,家政女工在從事家政服務(wù)前多是家庭主婦,像洗衣、做飯、帶孩子、看老人等家事,自己以前在家也經(jīng)常做,認(rèn)為沒(méi)有什么難的。再說(shuō),進(jìn)職業(yè)院校或參加職業(yè)培訓(xùn)還得花錢(qián)、花時(shí)間,因此,家政女工很少會(huì)選擇這樣的投資。然而,現(xiàn)在的雇主對(duì)家政女工的素質(zhì)要求都比較高,往往都很關(guān)心保姆的身體狀況、性格品質(zhì),做菜煮飯的味道以及對(duì)待老人小孩是否有耐心等等。一些客戶甚至還提出希望請(qǐng)大學(xué)生當(dāng)家政員,既幫忙看管孩子,又輔導(dǎo)孩子的功課。因此,必須通過(guò)家政女工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),改變其對(duì)家政服務(wù)這一職業(yè)的認(rèn)識(shí),努力提升自己的職業(yè)素質(zhì)。
提高家政女工服務(wù)水平,促進(jìn)家政行業(yè)的發(fā)展我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們的生活方式發(fā)生著前所未有的深刻變化,促使家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化。這些變化使需要社會(huì)服務(wù)的家庭越來(lái)越多,需要服務(wù)的領(lǐng)域也越來(lái)越廣,為家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。然而,家政服務(wù)市場(chǎng)供需矛盾卻非常尖銳。一方面,大批求職者找不到用戶;另一方面,許多用戶找不到合適的家政服務(wù)員。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是勞務(wù)市場(chǎng)上的家政服務(wù)人員服務(wù)技能普遍較低,不能滿足用戶的需要。因此,為了提高家政女工的服務(wù)水平,促進(jìn)家政行業(yè)的健康發(fā)展,必須做好職前培養(yǎng),真正提高家政女工的職業(yè)素質(zhì)。
豐富家政女工的自我保護(hù)知識(shí),提高其職業(yè)幸福感由于進(jìn)入家政服務(wù)中心和勞務(wù)市場(chǎng)的家政女工來(lái)源復(fù)雜,一些家政女工因?yàn)闆](méi)有培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位,缺乏必要的安全意識(shí)和法律常識(shí)。某些家政女工在使用家用電器或現(xiàn)代廚房用具時(shí)常常發(fā)生意外,嚴(yán)重威脅到自己和雇主的人身及財(cái)產(chǎn)安全。某些家政女工缺乏防火、防盜的安全意識(shí),進(jìn)出雇主家門(mén)未關(guān)好水、電、氣或門(mén)窗,使雇主家庭存在很大的安全隱患。某些家政女工不懂勞動(dòng)法和合同法,入職前未簽訂勞動(dòng)協(xié)議或?qū)f(xié)議一知半解,在自己的合法權(quán)益受到侵害,如被虐待、傷害、克扣工資時(shí),既不知道,也無(wú)力通過(guò)法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。某些家政女工缺乏職業(yè)道德,可能會(huì)在無(wú)意識(shí)間侵害了雇主的權(quán)利,如使用雇主的私人用品、泄露雇主的秘密、破壞雇主家人團(tuán)結(jié)等,使雇主和自己的權(quán)益都遭受巨大的損失。還有一些家政女工不懂著裝和家庭禮儀的基本規(guī)范,可能會(huì)遭到雇主的鄙視或男性雇主的性騷擾??梢?jiàn),缺乏職業(yè)素質(zhì)真是有百害而無(wú)一利,必須通過(guò)家政女工職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),豐富她們自我保護(hù)知識(shí),使她們健康、快樂(lè)地工作。
家政女工職業(yè)素質(zhì)的基本內(nèi)容
家政女工的職業(yè)素質(zhì)具有豐富的內(nèi)容,它是家政女工勝任崗位工作、完成特定職責(zé)所必備的一切內(nèi)在條件的綜合體。這里的內(nèi)在條件,主要是相對(duì)于職業(yè)崗位和社會(huì)環(huán)境等客體而言的主體機(jī)能,是家政女工通過(guò)后天的學(xué)習(xí)、交往和實(shí)踐而形成的具有社會(huì)價(jià)值和職業(yè)意義的身心組織的要素、成分、結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平,并表現(xiàn)出職業(yè)行為中獨(dú)特的個(gè)性心理品質(zhì)和人格模式。
就其結(jié)構(gòu)而言,家政女工的職業(yè)素質(zhì)大致應(yīng)包括:(1)思想政治素質(zhì),包括政治立場(chǎng)、民主意識(shí)、社會(huì)理想、愛(ài)國(guó)情懷、政策理解能力等;(2)科學(xué)人文素質(zhì),包括科學(xué)態(tài)度、人文精神、知識(shí)結(jié)構(gòu)、治學(xué)方法、學(xué)習(xí)理念、信息接收與處理能力等;(3)道德法紀(jì)素質(zhì),包括法制觀念、紀(jì)律意識(shí)、內(nèi)省習(xí)慣、責(zé)任感、良心正氣等;(4)審美情感素質(zhì),包括審美情趣、藝術(shù)鑒賞、職業(yè)美感等;(5)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì),包括職業(yè)生涯規(guī)劃、擇業(yè)技巧、職業(yè)興趣、職業(yè)才能與智慧等;(6)勞動(dòng)技能素質(zhì),包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力、設(shè)計(jì)藝術(shù)、操作維護(hù)與革新改進(jìn)的本領(lǐng)等;(7)團(tuán)體協(xié)作素質(zhì),包括合作協(xié)調(diào)意識(shí)、包容友好態(tài)度、和諧理念、共贏認(rèn)知及環(huán)境適應(yīng)能力等;(8)創(chuàng)優(yōu)心理素質(zhì),包括敢為人先的思想、不屈不撓的意志、人有我優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)造性思維與創(chuàng)新能力等。
就其要素而言,家政女工的職業(yè)素質(zhì)大致應(yīng)包括:(1)職業(yè)道德素質(zhì),包括工作在先、享受在后,穩(wěn)重誠(chéng)實(shí)、寬容謙讓?zhuān)鹬毓椭鞯纳盍?xí)慣、不干涉雇主的家事,保守秘密、尊重習(xí)俗,上進(jìn)好學(xué)、勤奮用心,自尊自愛(ài)、大方沉著,恪盡職守、誠(chéng)實(shí)守信等;(2)禮儀規(guī)范素質(zhì),包括著裝要整潔、樸素、美觀,著裝顏色要搭配協(xié)調(diào)、符合身份,容貌要端莊、自然、淡雅,要求做好個(gè)人衛(wèi)生、身上不留異味,舉止要沉穩(wěn)謙和、自然大方,稱(chēng)呼要注意語(yǔ)言習(xí)慣和職業(yè)特點(diǎn)、長(zhǎng)幼有序、疏親有別、家庭中的一般禮節(jié)、待客、接物要求合理規(guī)范等;(3)業(yè)務(wù)工作素質(zhì),包括科學(xué)調(diào)配日常飲食、食品管理和烹飪、衣物的清潔與整理、家具的清潔與整理、家用電器的使用、寵物和花鳥(niǎo)的養(yǎng)護(hù)、小兒的護(hù)理和教育、老人和病人的護(hù)理及醫(yī)藥等;(4)法律安全素質(zhì),包括懂得勞動(dòng)法、合同法的知識(shí),防火、防盜、防止性騷擾的知識(shí)等;家政女工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的主要途徑
做好職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí)課程的開(kāi)設(shè)職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)該把培養(yǎng)家政女工的職業(yè)道德素質(zhì)、禮儀規(guī)范素質(zhì)、安全法律常識(shí)放在首位,在專(zhuān)業(yè)課講授中加大職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí)的滲透,讓學(xué)生在學(xué)好每門(mén)專(zhuān)業(yè)課的同時(shí),了解到相關(guān)的職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí),并學(xué)會(huì)用其去指導(dǎo)接下來(lái)的專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)??梢哉?qǐng)本行業(yè)的先進(jìn)模范人物來(lái)學(xué)校舉辦教育專(zhuān)題報(bào)告,開(kāi)展典型示范活動(dòng),結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn),給學(xué)生講解本行業(yè)的職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識(shí)的重要性,以及她們是如何做的。通過(guò)這樣的現(xiàn)身說(shuō)法,能給學(xué)生樹(shù)立鮮明的職業(yè)典范,有極大的教育意義。
注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)課程建設(shè)與改革首先,要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè),實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合,使學(xué)生既具備一定的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),又具備較強(qiáng)的實(shí)際專(zhuān)業(yè)工作能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的提高。目前,高職院校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置已經(jīng)基本完備,但在課程教學(xué)質(zhì)量方面還存在較大問(wèn)題:教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展脫節(jié),學(xué)生實(shí)際操作能力較差;專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置目標(biāo)不明確,學(xué)生對(duì)未來(lái)職業(yè)目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊;職業(yè)技能證書(shū)和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)專(zhuān)業(yè)能力存在差距,名不副實(shí)。要解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵在于改變觀念,使專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)服從于學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)的目標(biāo),從專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)著眼,進(jìn)行教學(xué)改革。在傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí),應(yīng)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課程,培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)收集、整理資料的能力,教會(huì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法。
組織學(xué)生參加職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)主要是指校內(nèi)實(shí)習(xí)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)兩種。對(duì)校內(nèi)實(shí)習(xí)活動(dòng),應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能,把這項(xiàng)內(nèi)容作為學(xué)業(yè)成績(jī)的重要考查項(xiàng)目。家政服務(wù)的實(shí)踐性很強(qiáng),食物的選擇和烹飪、家用電器的使用、小孩老人的護(hù)理等都需要多次練習(xí),形成技能。在校內(nèi)開(kāi)展職業(yè)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行職業(yè)技能比賽,可以有效促進(jìn)學(xué)生技能的提升。而社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以與婦聯(lián)、家政公司聯(lián)合,開(kāi)展進(jìn)入家庭的實(shí)習(xí)活動(dòng)。在活動(dòng)中她們不但能體會(huì)這種職業(yè)的艱辛,還能得到教師的指導(dǎo),及時(shí)糾正自己的不良習(xí)慣和錯(cuò)誤做法。這種形式的活動(dòng),往往能很好地提高學(xué)生的職業(yè)技能水平,而且還能培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣。
重視家政女工良好個(gè)性心理品質(zhì)的培養(yǎng)雖然現(xiàn)在的家政女工和封建時(shí)代的丫環(huán)、傭人不可同日而語(yǔ),但是由于工作性質(zhì)的關(guān)系,往往還會(huì)受到一些不公正待遇。特別是由于家政事務(wù)多而雜的時(shí)候,難免會(huì)有做不到位的地方,難免有受到雇主挑剔、指責(zé)的時(shí)候。面對(duì)這些,家政女工要懂得一些自我安慰的心理學(xué)知識(shí),學(xué)會(huì)和雇主家庭成員和諧相處的技巧。因此,職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)該開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)心理學(xué)課,傳授與職業(yè)相關(guān)的心理學(xué)知識(shí)。可以借鑒心理訪談節(jié)目的方式,通過(guò)典型案例,講授處理人際關(guān)系的技巧,培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì)。
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1、公司里面人力資源這個(gè)崗位需要做的事情比較多,也比較雜,只要就是人事,包括公司員工的招聘、面試、培訓(xùn)、工資制定、績(jī)效考核、獎(jiǎng)金福利、勞動(dòng)關(guān)系等等跟具體人事相關(guān)的一系列事情。作為公司的hr,要了解一些基本的法律常識(shí),在擬定合同時(shí)以免出現(xiàn)紕漏。
2、人力資源這個(gè)職業(yè),在擬定各類(lèi)章程或者草擬完制度以后,都是需要經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目的,而且重要的地方一般還需要特別標(biāo)注或說(shuō)明,自己不能擅自做主通過(guò),否則后果很?chē)?yán)重,出了問(wèn)題自己是無(wú)力承擔(dān)的。人力資源工作內(nèi)容看似不多,但也分公司,有的公司會(huì)從早忙到晚,甚至還加班加點(diǎn),有的公司則有空閑時(shí)間聊天喝茶。
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中圖分類(lèi)號(hào):DF-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)08-0243-02
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制體系的建設(shè)和不斷發(fā)展,普法工作大大提高了民眾的法律意識(shí)。但是普法工作并沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)該取得最理想的成效,許多地區(qū)甚至出現(xiàn)對(duì)普法工作在人力、物力和時(shí)間上投入不少,得到的效果卻微乎其微。對(duì)于這些普法活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,我們應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn),并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行最好的解決。因此,我們應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在的普法工作進(jìn)行深思與探討,促使我國(guó)的普法工作更加完善,使普法工作取得它應(yīng)有的效果和成績(jī)。
一、普法的內(nèi)容
目前,在全國(guó)各地的法制宣傳教育中,內(nèi)容的選擇主要是“一五”普法中的“九法一條例”?!熬欧ㄒ粭l例”即憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟(jì)合同法、兵役法和治安管理處罰條例。尤其是婚姻法、繼承法等部門(mén)法。在普法過(guò)程中,也經(jīng)常涉及到道路交通安全法、合同法、房地產(chǎn)法等法律知識(shí)的咨詢,可見(jiàn)這些法律越來(lái)越受到民眾的重視。而每一次的普法規(guī)劃也都要求要根據(jù)不同地區(qū)、不同職業(yè)的不同要求進(jìn)行不同法律內(nèi)容的宣傳教育。但是,在實(shí)際的普法中許多地方的普法隊(duì)伍并沒(méi)有根據(jù)這些情況進(jìn)行普法,而是籠統(tǒng)地進(jìn)行基本法律常識(shí)的普及,有些則是按照上級(jí)要求或特殊時(shí)間進(jìn)行法律普及,比如“3?15”的消費(fèi)者維權(quán)日。對(duì)于普法的內(nèi)容,未來(lái)的普法工作中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。
1.著力重視針對(duì)不同人群進(jìn)行
首先,不同人群采取不同的普及方式。(1)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的薄弱將影響當(dāng)?shù)卣麄€(gè)法律普及活動(dòng)的內(nèi)容、方向等方面的工作,會(huì)出現(xiàn)貪污、腐敗和濫用權(quán)力、暴力執(zhí)法等情況,因而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育勢(shì)在必行。在每一次普法也將領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法重點(diǎn)對(duì)象的首位,但實(shí)際情況卻不盡然,實(shí)際普法中頻繁出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加學(xué)法、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,各級(jí)黨委、政府要給予重視,應(yīng)比普通民眾要求更嚴(yán)、質(zhì)量更高。上級(jí)政府部門(mén)組織由高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)下級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)的講解和傳授,最后再進(jìn)行結(jié)業(yè)的考核,不合格者繼續(xù)參加下一期的培訓(xùn)班。(2)小學(xué)、中學(xué)學(xué)生等青少年。青少年同樣也是每次普法的重點(diǎn)對(duì)象。青少年具備良好的法律知識(shí),對(duì)于國(guó)家未來(lái)的法制建設(shè),建成法治國(guó)家必然有重大意義,對(duì)未來(lái)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展將起到不可估量的作用。對(duì)青少年和中小學(xué)生的法制宣傳教育,政府可以聯(lián)合行政、司法、教育等各部門(mén),注重落實(shí),時(shí)常檢查情況,不能只做表面功夫。(3)黨員、教師等知識(shí)分子。黨員隊(duì)伍不斷壯大,素質(zhì)不斷提高,呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力,如果黨員具備良好的法律知識(shí),充分發(fā)揮黨員先鋒模范的帶頭作用,那么對(duì)于普法工作而言,將起到巨大的推動(dòng)力,大大提高普法的進(jìn)程和質(zhì)量,其他知識(shí)分子的影響也同樣如此。黨員的培訓(xùn)由各地黨委負(fù)責(zé),農(nóng)村黨員則參加村鎮(zhèn)委的學(xué)習(xí);教師的培訓(xùn)由教育部門(mén)組織進(jìn)行,如教育局、進(jìn)修學(xué)校等。因?yàn)檫@類(lèi)人群本身就具備良好的文化素質(zhì),所以培訓(xùn)一定要具備針對(duì)性,可以在進(jìn)行某方面的培訓(xùn)時(shí),順帶組織法律知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),培訓(xùn)的主講人邀請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、法院或檢察院的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)當(dāng)。
其次,不同人群普及不同的法律知識(shí)。比如,根據(jù)農(nóng)村居民的文化程度,農(nóng)村社會(huì)環(huán)境等特征,普及比較實(shí)用的法律常識(shí),例如婚姻法、繼承法、土地管理法等法律法規(guī);而對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,除普及基本法律常識(shí)的普及外,還應(yīng)注重商事法律知識(shí)的宣傳教育。
2.提高普及的法律的適用性和實(shí)用性
公民不需要清楚掌握所有的法律內(nèi)容,也沒(méi)必要全部都需要學(xué)會(huì),一方面他們沒(méi)有時(shí)間,另一方面在生活中也用不到。這就涉及到普及法律過(guò)程的適用性和實(shí)用性的問(wèn)題。而解決這個(gè)問(wèn)題,首先就要做好根據(jù)不同人群、不同職業(yè)的需求進(jìn)行法律的宣傳教育,從而使普及的法律更加實(shí)用,更加適用于日常生活和工作。
二、普法的方法
當(dāng)代中國(guó)的普法中,政府的付出和努力與得到的成效并不成正比,許多地區(qū)往往是收效甚微。之所以會(huì)這樣,很大一方面是因?yàn)槠辗ǚ绞酱嬖诒锥伺c不足,那么在接下來(lái)的普法工作中就必須注意到這些問(wèn)題。
1.要從獨(dú)語(yǔ)到對(duì)話,進(jìn)行中國(guó)法制宣傳教育的轉(zhuǎn)型[1]。獨(dú)語(yǔ),是指普法由政府(官方)主導(dǎo),缺乏與民眾進(jìn)行有效的交流和互動(dòng)。目前,普法往往兼具內(nèi)容強(qiáng)硬、刑事震懾等特點(diǎn),導(dǎo)致無(wú)法提高民眾參與普法活動(dòng)的積極性。所以,政府應(yīng)當(dāng)擺正自己在普法中所處的位置,普法的主體和對(duì)象應(yīng)為民眾,而不是政府。當(dāng)前,因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展不平衡及我國(guó)國(guó)情所限,政府只不過(guò)是暫時(shí)承擔(dān)普法工作主導(dǎo)地位,在條件成熟和允許的時(shí)候,應(yīng)轉(zhuǎn)由民眾主導(dǎo),及時(shí)進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)換。政府要和民眾進(jìn)行有效地交流和互動(dòng),從之前的獨(dú)語(yǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話,做好中國(guó)法制宣傳的轉(zhuǎn)型。我們可以從四方面著手:(1)法制宣傳的目的:從治世濟(jì)民到依法治國(guó);(2)法制宣傳的主體:從“主體-客體”型到“主體-主體”型;(3)法制宣傳的內(nèi)容:從義務(wù)本位到權(quán)利本位;(4)法制宣傳的方式:從獨(dú)語(yǔ)、生硬、簡(jiǎn)單到對(duì)話、溝通、豐富[1]。
2.注重樹(shù)立法治理念。在以往的普法中,政府部門(mén)只是注重普及法律知識(shí),卻往往忽視了法治理念的樹(shù)立,法律意識(shí)的培養(yǎng)?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃中有一項(xiàng)任務(wù)――“深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育”。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面;而樹(shù)立社會(huì)主義法治理念則能夠有利于普法工作更有利,更有效地進(jìn)行。卓澤淵教授認(rèn)為,中國(guó)普法的前瞻就應(yīng)該是要樹(shù)立現(xiàn)代法治理念[2]。他提出了必須樹(shù)立人民民主、法律權(quán)威、依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、執(zhí)法為民、權(quán)利保護(hù)、人權(quán)保障、罪刑法定、無(wú)罪推定、程序公正、法治狀態(tài)中的社會(huì)和諧和公平正義等共13種理念。而對(duì)于民眾而言,更是應(yīng)該通過(guò)法制宣傳教育,從而培養(yǎng)他們的法律意識(shí)和法制觀念,這樣才能促使他們?cè)谥ā⑹胤ㄖ?,有了用法的維權(quán)意識(shí),而不是“學(xué)而不用”[3]。學(xué)而不用:不用,一是學(xué)了卻不會(huì)用,二是學(xué)了卻不知道怎么去使用。
3.執(zhí)法工作的改進(jìn)。首先,要加強(qiáng)執(zhí)法的工作,提高法律運(yùn)行的成效,就能夠樹(shù)立法律的權(quán)威性。其次,依法行政中要求“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,做到這十六個(gè)字方針,就能確保執(zhí)政的合法性,從而在行政執(zhí)法過(guò)程中向當(dāng)事人說(shuō)明執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī),這樣也能達(dá)到普法的效果。最后,應(yīng)該建立科學(xué)合理的行政機(jī)制。這就要建立具備高素質(zhì),尤其是具備較高法律素養(yǎng)的執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法公正,為普法營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境,提升民眾對(duì)執(zhí)法的信任,增加執(zhí)法的公信力,便能促進(jìn)民眾對(duì)法律的信仰,從而自覺(jué)地接受和學(xué)習(xí)法律知識(shí)。執(zhí)法工作的改善,重要的還是提高執(zhí)法工作的合法性,使普法朝著法制化前行?!捌占胺蛇\(yùn)動(dòng)的形式是法制化,實(shí)質(zhì)則往往接近非法化”;“普法的指向,不應(yīng)該朝著非法化?!盵3]所以,我們應(yīng)及時(shí)出臺(tái)《普法法》,規(guī)范普法行動(dòng),促進(jìn)普法的合法性,使普法活動(dòng)更具法制化,改變普法非法化的歧向。
4.充分利用本土資源?!拔逦濉逼辗ǖ挠羞@么一條原則“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)指導(dǎo)”,每個(gè)地區(qū)都有不同的法治狀況,所以普法工作要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定相應(yīng)的普法規(guī)劃,利用當(dāng)?shù)乇就恋挠欣Y源推動(dòng)普法的開(kāi)展。(1)高校資源。目前全國(guó)開(kāi)設(shè)法學(xué)院系的高校多達(dá)702所高校,具有30余萬(wàn)本科生,22萬(wàn)多的專(zhuān)科生,這是一大筆的法學(xué)資源,各地普法部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮其作用,采用“地校合作”等形式,服務(wù)當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ?。?)大學(xué)生志愿者。第一種是高校組成大學(xué)生法律志愿者參與學(xué)校所在城市的普法、法律援助等志愿服務(wù)活動(dòng),以及寒暑假期間大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)。第二種是各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用大學(xué)生假期返鄉(xiāng)之際,組織大學(xué)生參加當(dāng)?shù)厍嗄曛驹刚叻?wù)隊(duì)對(duì)群眾、學(xué)生等,進(jìn)行科學(xué)、文化、法律、衛(wèi)生等方面知識(shí)的宣傳教育。
三、結(jié)論
雖然目前我國(guó)的普法工作還存在許多的缺陷與不足,但是我們也看見(jiàn)20余年的普法運(yùn)動(dòng)所取得的巨大成效,所以我們應(yīng)繼續(xù)有效地使用現(xiàn)行的普法方式。目前采取的諸多普法方式,尤其是普法規(guī)劃中提倡的方式,基本具有科學(xué)性、合理性和可實(shí)際操作性,符合當(dāng)前社會(huì)的需求,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)有效地實(shí)施,并不斷地進(jìn)行改進(jìn)。如加強(qiáng)法制類(lèi)節(jié)目的質(zhì)量和管理,創(chuàng)辦更好、更受民眾喜歡、更貼近生活的法制類(lèi)電視、網(wǎng)絡(luò)和廣播節(jié)目等。另外,如“五五”普法中提出的“法律六進(jìn)”的主題活動(dòng),應(yīng)該繼續(xù)有效地組織開(kāi)展;要利用好一些宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等特殊時(shí)期,辦好與此相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳教育;創(chuàng)辦好“12?4”全國(guó)法制宣傳日的活動(dòng),開(kāi)展更多民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),將法制宣傳教育和群眾文化活動(dòng)相結(jié)合。在現(xiàn)有的普法方式和內(nèi)容的基礎(chǔ)上,我們要根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),更加全面地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)、改進(jìn)普法工作,這樣,才能促使我國(guó)的普法工作更加完善,取得更大的成效。
參考文獻(xiàn):
1. 內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)不健全我國(guó)目前內(nèi)部審計(jì)還是以1994 年頒布的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》為法律依據(jù)的,這部法律雖然首次以法律形式提出了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,但到目前為止我國(guó)還沒(méi)有一部完整健全的法律法規(guī)體系對(duì)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性進(jìn)行完整明確的闡述。內(nèi)部審計(jì)在很大程度上還是以實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),由此可見(jiàn),法律法規(guī)的不健全不可避免地制約了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的實(shí)踐。
2. 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不恰當(dāng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性客觀需要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但現(xiàn)實(shí)是很多企事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立權(quán)限的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),部分內(nèi)部審計(jì)部門(mén)還是依附于其他部門(mén)或者合署辦公,沒(méi)有足夠的權(quán)限不受限制地接觸所需的相關(guān)信息,即使發(fā)現(xiàn)值得關(guān)注的問(wèn)題也往往因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)設(shè)置的限制,局部利益需服從整體利益而被掩飾或修改。在這種機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況下,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往形同虛設(shè)。
3. 內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)欠缺內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求較高,一般來(lái)說(shuō),審計(jì)工作量大,審計(jì)情形復(fù)雜,需要獨(dú)立的審計(jì)職業(yè)判斷。但現(xiàn)實(shí)情況是,審計(jì)人員往往具有臨時(shí)性,沒(méi)有固定的審計(jì)人員,只有當(dāng)需要發(fā)揮審計(jì)作用時(shí),才組織一部分只有基礎(chǔ)審計(jì)知識(shí)的人員開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),而且企業(yè)往往忽視并缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的及時(shí)有效的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。由于缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和扎實(shí)的基礎(chǔ),審計(jì)的質(zhì)量和效果往往達(dá)不到理想的程度,甚至可能產(chǎn)生不利影響。
三、減少我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性受制約的措施
1. 完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)完善的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)是確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的有效保證之一。只有制訂完善的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī),才有可能端正相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的態(tài)度,才能更有效地賦予內(nèi)部審計(jì)人員足夠的權(quán)限,使其不受限制地接觸必要的審計(jì)信息繼而完成審計(jì)職責(zé)。
物業(yè)管理的員工培訓(xùn)是要結(jié)合招聘計(jì)劃來(lái)進(jìn)行,通常是分三步到位,即高級(jí)管理員、高級(jí)技術(shù)員、技術(shù)骨干和普通員工。
高級(jí)管理員包括正副總經(jīng)理、行政秘書(shū)(或經(jīng)理助理)、工程部經(jīng)理、電腦工程師、機(jī)電工程師、財(cái)務(wù)主管。這批人通常應(yīng)于交付使用前六個(gè)月到位。他們的前期工作是負(fù)責(zé)組建管理公司,參與設(shè)備安裝及試運(yùn)行,制定管理計(jì)劃和對(duì)下屬員工進(jìn)行招聘和培訓(xùn)。
技術(shù)骨干包括部門(mén)經(jīng)理、水電技術(shù)員、電腦操作員、業(yè)務(wù)員和出納,應(yīng)該于交付使用前兩個(gè)月到位,他們的前期任務(wù)是熟悉公司運(yùn)作程序和部門(mén)分工,熟悉設(shè)備操作。
普通員工包括保安員、清潔工、園丁,應(yīng)該于交付使用前三周到位,他們的前期任務(wù)是熟悉物業(yè)情況,熟悉本職工作和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
要點(diǎn)A:高級(jí)管理員培訓(xùn)內(nèi)容
物業(yè)管理理念
管理公司組織架構(gòu)和運(yùn)作程序
物業(yè)及設(shè)備情況
住戶情況介紹
物業(yè)移交程序
物業(yè)管理政策法規(guī)及相關(guān)法律常識(shí)
公共契約、住戶守則、管理規(guī)則及員工守則等文本解釋
應(yīng)變組織、指揮能力
消防、急救常識(shí)及器具使用
管理及公關(guān)常識(shí)
要點(diǎn)B:技術(shù)骨干培訓(xùn)內(nèi)容
責(zé)任感,榮譽(yù)感培養(yǎng)
管理公司組織架構(gòu)和運(yùn)作程序
物業(yè)及設(shè)備情況
住戶情況介紹
物業(yè)移交程序
物業(yè)管理政策法規(guī)及相關(guān)法律常識(shí)
公共契約、住戶守則、管理規(guī)則及員工守則等文本解釋
應(yīng)變組織、指揮能力
公關(guān)知識(shí)及技巧
消防、急救常識(shí)及器具使用
設(shè)備操作及維護(hù)知識(shí)
維修具使用及保養(yǎng)
住戶投訴處理能力
要點(diǎn)c:普通員工培訓(xùn)內(nèi)容
責(zé)任感榮譽(yù)感培養(yǎng)
管理公司組織架構(gòu)和運(yùn)作程序
物業(yè)及設(shè)備情況
住戶情況介紹
物業(yè)移交程序
物業(yè)管理政策法規(guī)及相關(guān)法律常識(shí)
管理規(guī)則及員工守貝
消防急救常識(shí)及器具使用
設(shè)備操作及維護(hù)知識(shí)
為使物業(yè)管理工作能夠一開(kāi)始就正常運(yùn)作并且盡旱趨于成熟在對(duì)員工進(jìn)行了全面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后,還應(yīng)該在專(zhuān)家的指導(dǎo)下進(jìn)行多次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),以便及時(shí)糾正錯(cuò)誤。
第2操作環(huán)節(jié):物業(yè)管理培訓(xùn)的籌備工作
要點(diǎn)A:培訓(xùn)目的:
迅速認(rèn)識(shí)物業(yè)管理建立起正確的管理意服務(wù)意識(shí)直接運(yùn)用所學(xué)開(kāi)展實(shí)際工作。
要點(diǎn)B:培訓(xùn)對(duì)象:
物業(yè)管理公司主管以上人員及直接與顧客按觸的一線管理服務(wù)人員
要點(diǎn)c:培訓(xùn)方式:
集中授課、角色扮演實(shí)際操作交流研討跟班實(shí)習(xí)收看幻燈錄像及現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式。
第3操作環(huán)節(jié):培訓(xùn)的具體內(nèi)容
具體內(nèi)容A:入伙前相關(guān)課程、
第1課:物業(yè)管理概述、
物業(yè)管理起源于中國(guó)古代的皇宮管理,我們的祖先早早就認(rèn)識(shí)到牧業(yè)管理的重要性。然而,當(dāng)今世界性的物業(yè)管理會(huì)議每二年召開(kāi)一次,我國(guó)卻從未參加過(guò)??v觀物業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì),住宅管理和商業(yè)大廈管理將成為物業(yè)管理的兩大流派,中國(guó)必將成為住宅管理高手,能否成為商業(yè)大廈管理行家呢?
物業(yè)管理除了管理物業(yè)外還能做什么?物業(yè)管理的最高境界是什么?創(chuàng)新、進(jìn)取,總是和別人不一樣,又總是走在別人前面。
第2課:房屋建筑及管理基礎(chǔ)常識(shí)
您會(huì)辯論建筑物中的承重與非承重部分嗎?您會(huì)計(jì)算房屋面積嗎?您會(huì)看建筑圖紙嗎?您了解
多少房地產(chǎn)各級(jí)市場(chǎng)基本常識(shí)?您知道房屋70年到期后歸誰(shuí)所有嗎?如果住戶向您問(wèn)起這些問(wèn)題,回答不出來(lái)可就失職了。
第3課:不同類(lèi)型物業(yè)的不同管理手法
住宅管理要寓管理于服務(wù)之中;工業(yè)廠房管理要把安全放在首位;寫(xiě)字樓管理要抓住它的生命線即機(jī)電設(shè)備管理;商場(chǎng)管理范圍最大,專(zhuān)業(yè)程度最高。但是,掌握了管理的基本功,什么樣的物業(yè)管理都難不倒您。
第4課:物業(yè)管理法規(guī)
有人說(shuō),中國(guó)的物業(yè)管理大難搞,因?yàn)榉ㄒ?guī)不健全,果真如此嗎?如果5年以后才健全怎么辦?工作不做了嗎?不然,怎樣熟知現(xiàn)有潔規(guī)并利用有關(guān)法規(guī),物業(yè)管理人義不容辭。香港采取的是有緊有松的“大籠子”策略,讓我們剖析一下。
第5課:物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
多數(shù)物業(yè)管理公司都設(shè)有保安部、工程部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部等,我們不這樣設(shè),為
什么?
一個(gè)總經(jīng)理,一、二個(gè)副總經(jīng)理,這樣設(shè)置合適嗎?
一個(gè)人必須同時(shí)干三件事,否則不稱(chēng)職!怎么于?
第6課:房屋的接管驗(yàn)收及其注意事項(xiàng)
認(rèn)真仔細(xì)驗(yàn)收,是為了方便今后的維護(hù)工作,驗(yàn)收不認(rèn)真,麻煩事在后面等著您。
怎樣把好驗(yàn)收關(guān)?驗(yàn)收查出不合格怎么交涉以保護(hù)物業(yè)公司利益?機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試要全程跟蹤、記錄、建立機(jī)器檔案,如同醫(yī)生治人建病歷一樣。調(diào)試中曾出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題,可令您在接管后的維護(hù)工作胸有成竹,“藥”到“病”除。
具體內(nèi)容B:入伙初期相關(guān)課程
第1課:入伙程序及相關(guān)事務(wù)
辦理入伙手續(xù),是接觸住戶的第一課,上好這一課,可以為今后的雙方關(guān)系打下良好基礎(chǔ),該說(shuō)什么話,該做哪些事,想得越全面越周到,今后工作越順利。
第2課:顧客投訴心態(tài)分析及處理技巧
求發(fā)泄、求尊重、求補(bǔ)償,是顧客投訴的三種心態(tài),聽(tīng)其言、觀其色,針對(duì)不同的心態(tài)靈活處理,這里面有策略。
一個(gè)不在意,電視報(bào)紙曝你光,聯(lián)名上訴讓你慌。那么如何處理投訴呢?這里面有技巧。
第3課:裝修管理
裝修管理不善,可引來(lái)住戶投訴,造成危險(xiǎn)隱患,發(fā)生治安案件等。管理手法不當(dāng),雙方矛盾形成,還可能影響到住戶的關(guān)系。矛盾激化,你在明處,他在暗處,令你十分被動(dòng),怎么辦?建立裝修巡查制度,讓我們用案例告訴你有效的管理手段。
第4課:房屋機(jī)電設(shè)備管理技巧
制度化,是機(jī)電設(shè)備管理的有效方法,周一做什么,周二做什么,定好制度,照辦就行了,管理人員怎么流動(dòng),制度始終不變。
有人說(shuō):機(jī)器不過(guò)是一堆通上電就會(huì)動(dòng)作的鋼鐵。我們說(shuō):機(jī)器也是有感知的,你好好照顧它,它就為你認(rèn)真工作,你不善對(duì)它,那它就會(huì)對(duì)你不客氣!
第5課:綠化養(yǎng)護(hù)與管理
招個(gè)綠化工程師就可以保證樹(shù)常青、草常綠嗎?不一定,綠化管理并不那么簡(jiǎn)單,但也不很復(fù)雜,這里面有檔次、有文化。
玉蘭路上玉蘭花香,玫瑰路上玫瑰斗艷,由路認(rèn)花、由花尋路,這不是檔次、這不是文化嗎?
第6課:緊急突發(fā)及特殊事件的處理和防范
火警、匪警等,大家都知道怎么處理。電梯困人、老人犯病、煤氣泄漏、住戶鑰匙忘在屋內(nèi)進(jìn)不去、夫妻吵架、丈夫外遇、拾獲財(cái)物、恐嚇電話、派出所檢查、孩子深夜未歸、接待參觀檢查、天氣突變氣候惡劣、停電停水、停煤氣、家用電器突然故障、碰傷摔壞、街道辦居委會(huì)上門(mén)公于,政府職能上級(jí)主管單位拉贊助亂攤派,特殊車(chē)輛及人員不服從管理等等,什么事都可能面對(duì),別怕,我們讓你在聽(tīng)故事中學(xué)習(xí)處理技巧。
具體內(nèi)容c:進(jìn)入正常階段的日常管理相關(guān)課程
第1課:有效培訓(xùn)與考核
人員培訓(xùn)是企業(yè)內(nèi)部管理的重要一課,一般的培訓(xùn),老師講了100%,學(xué)生聽(tīng)進(jìn)去的80%,理解消化了60%,記住的40%,而能夠運(yùn)用的只有20%,真正起到作用的,可能還不到10%,這樣的效果如何改變呢?
考核很難,因?yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn)不易制定,制定出一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn),考核的工作就完成了
一半。另一個(gè)原因是因?yàn)槿饲橛^念作怪。
我們追求的考核,是完全客觀化的,一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)套在誰(shuí)身上,就可以考核誰(shuí),任何一位考官拿到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都可以實(shí)施考核,同時(shí)無(wú)法摻人個(gè)人主觀影響。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就像當(dāng)年蘇聯(lián)“老大哥”逼我們還債一樣苛刻,我們抵債的革果,他們用一個(gè)圈來(lái)套,大了不行,小了不要!
第2課:物業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理
講理論,老師累,學(xué)主煩。給你一張資產(chǎn)負(fù)債表,從頭到尾就講這張表,原來(lái)看懂它挺容易,從此,你再不用怕面對(duì)阿拉伯?dāng)?shù)字了!
第3課:業(yè)委會(huì)的作用及其組建
業(yè)委會(huì)向往戶倡議重新選擇物業(yè)管理公司說(shuō)明了什么問(wèn)題?不容置疑,說(shuō)明了管理公司失誤。怎樣讓業(yè)委會(huì)為我所用?怎樣處理和擺準(zhǔn)雙方關(guān)系和位置?我們的經(jīng)驗(yàn)一定對(duì)你有用。
第4課:海外物業(yè)管理簡(jiǎn)介
海外物業(yè)管理公司做什么?我們?cè)谧鍪裁??幫你比較一下,分析各自特點(diǎn)取長(zhǎng)補(bǔ)短。
不用親身出去,看看照片,若有心,你自己也能得到啟發(fā)。
聽(tīng)聽(tīng)教員在香港三年物業(yè)管理工作的經(jīng)歷,現(xiàn)身說(shuō)法最生動(dòng)。
第5課:1S09002導(dǎo)入
1S09002簡(jiǎn)稱(chēng)“埃嗦九千”,有人戲稱(chēng)之為“嚕嗦九千”,分析一下,為什么讓你感到嚕嗦?質(zhì)量是永恒的競(jìng)爭(zhēng)法寶,但日本人說(shuō),未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)取勝的不再是質(zhì)量,而是……,你怎么看?搞9002,是為了圖名,還是確有大用?