時間:2022-08-25 11:22:00
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(一)各區(qū)(縣)政府的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人(安全生產(chǎn)直接責(zé)任人包括分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、交通安全和消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人如工作變動,接任人為當(dāng)然責(zé)任人。)
(二)市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
二、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
(一)各區(qū)(縣)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人:
根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容和全市安全生產(chǎn)工作重點,對汕頭市各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為:1、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立,3、安全生產(chǎn)資金保障,4、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,5、安全生產(chǎn)巡查、隱患月報、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)檔案制度工作,6、安全生產(chǎn)政策部署、專項治理工作,7、安全生產(chǎn)一票否決事項。對汕頭市各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為:1、責(zé)任目標(biāo),2、責(zé)任體系,3、預(yù)防體系,4、保障體系,5、事故查處,6、亮點工作。(具體考評評分標(biāo)準(zhǔn)見附表)
對各區(qū)(縣)政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作,我局擬與汕頭市“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作結(jié)合起來,考核結(jié)果既作為20*年安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核結(jié)果,同時又作為“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作的結(jié)果。
(二)市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人:
考核內(nèi)容按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)要求進行。被考核單位分為:I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,包括:市安全監(jiān)管局、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、汕頭海事局、市高新區(qū)管委會、汕特保稅區(qū)管委會。重點考核:事故控制、責(zé)任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,包括:市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設(shè)置的單獨考核項目(具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
三、考核方式
(一)對各區(qū)(縣)20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作采取自評加考核的方式進行,按市“創(chuàng)建好班子”考評工作的統(tǒng)一安排,自評工作從20*年2月18日開始,由各區(qū)(縣)政府組織對各區(qū)(縣)班子以及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進行自評:撰寫單位安全生產(chǎn)工作自評報告;填寫第一責(zé)任人及直接責(zé)任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明,于20*年2月22日之前一并報送市安監(jiān)局。
市安監(jiān)局在各區(qū)(縣)自評的基礎(chǔ)上,會同市委組織部、市監(jiān)察局等單位組成考評組,于3月3-6日對各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況進行考核,形成考核結(jié)果意見。其中,區(qū)(縣)班子的考核結(jié)果意見報市委創(chuàng)建辦。
(二)汕頭市各有關(guān)單位20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始,由各有關(guān)單位組織對安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進行自評:撰寫單位安全生產(chǎn)自評報告;填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明,于20*年2月24日之前報送市安監(jiān)局。市安監(jiān)局會同市委組織部、市監(jiān)察局組織審核,形成考核意見及考核等次。
(三)考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次??己说梅?0分以上為優(yōu)秀;80—89分的為良好;60—79分的為合格;60分以下的為不合格。
五、工作要求
三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容
(一)認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,安全生產(chǎn)工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,并通過簽定責(zé)任狀(書)層層落實責(zé)任;建立獎懲激勵機制,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,安全監(jiān)督管理機構(gòu)工作經(jīng)費有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。
(四)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標(biāo);各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
(五)加大事故隱患和危險源的管理,對管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%;重大危險源監(jiān)控率100%。
(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,認真組織開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員持證率達100%;企業(yè)職工三級安全教育率達到100%;特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
(七)全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進行安全評價和評估,評價和評估率不低于95%;新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,“三同時”審查驗收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治活動,整治工作有計劃、有檢查、有總結(jié),措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。
(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為,堅決按照“四不放過”原則查處各類事故,發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案,結(jié)案率達100%。建立和完善事故統(tǒng)計上報制度,及時準(zhǔn)確向縣安委會上報各類報表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實際情況,制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細則》(縣安委會已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終,應(yīng)對照《考核細則》對本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進行自查自評,并將自評結(jié)果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關(guān)部門組成考核小組,按“考核細則”和簽訂的責(zé)任書內(nèi)容進行考核??h安會辦公室在考核工作結(jié)束后,應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報告,并由縣安委會書面通知被考核單位,同時抄送縣委、縣人大常委會和相關(guān)主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計,分四個檔次:
優(yōu)秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎懲方法根據(jù)考核等次,決定獎懲辦法如下:
優(yōu)秀:返還全部風(fēng)險抵押金,獎勵風(fēng)險抵押金數(shù)額的40%,并在全縣通報表彰。
合格:返還全部風(fēng)險抵押金;
基本合格:扣減40%風(fēng)險抵押金,返還60%風(fēng)險抵押金;
不合格:扣除全部風(fēng)險抵押金。
獎勵資金來源為:縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”。返還各單位的風(fēng)險抵押金和獎勵資金作為各責(zé)任單位的安全獎勵資金使用??蹨p的風(fēng)險抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的,實行“一票否決”,取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格:責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達標(biāo);考核結(jié)果為不合格。
五、強化目標(biāo)管理
一、目標(biāo)管理
(一)控制目標(biāo)
堅決杜絕較大和重特大事故發(fā)生,最大限度地減少一般死亡事故,各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會下達的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。
(二)責(zé)任要求
(1)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行區(qū)長負責(zé)制,區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,副區(qū)長為分管工作直接責(zé)任人,按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實施。
(2)各街道辦事處主要負責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人,按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(3)區(qū)級有關(guān)部門(單位)主要負責(zé)人為本部門(單位)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負責(zé)組織本部門(單位)安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對第一責(zé)任人負責(zé)。
(三)組織體系
(1)區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織,區(qū)政府安委會具體負責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。
(2)區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱區(qū)安委辦)負責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
(3)各街道和區(qū)各有關(guān)部門(單位)也要建立健全制度,落實機構(gòu)和指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
(一)各街道辦事處:
(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。實行安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制,落實“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級安全生產(chǎn)工作制度,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實目標(biāo)管理考核制度。落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則,明確街道(集聚區(qū))、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對象。建立完善履職報告制度,街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書面報告安全生產(chǎn)履職情況,并抄送區(qū)政府安委辦。
(2)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,街道列入財政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項資金增幅不低于財政收入增長幅度,安全生產(chǎn)專項資金按照《市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神執(zhí)行。
(3)加強安全監(jiān)管體系建設(shè)。進一步加強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的組織建設(shè),按照《“雙基”意見》,各街道要單獨設(shè)安全生產(chǎn)機構(gòu),人員配備不少于7人,其中揚名街道(集聚區(qū))不少于9人,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)人員、經(jīng)費、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實”。
(4)規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點工作、難點問題、薄弱環(huán)節(jié),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。強化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對象、監(jiān)管計劃。強化街道(集聚區(qū))、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作,對政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級督辦、群眾舉報核實的事項按期整改完成。突出重點領(lǐng)域?qū)m椪?、?yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(5)加強安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,大力推進國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)建一批國家級和省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作,特種作業(yè)人員持證率達到100%。
(6)嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理。及時上報各類事故,不瞞報、謊報或者拖延遲報。
(二)區(qū)有關(guān)部門(單位)
(1)落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負總責(zé),其他負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真落實《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》,將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項工作同時安排、同時檢查、同時考核。認真落實安全生產(chǎn)履職報告制度,按時向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)履職情況。
(2)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(兼)職安全生產(chǎn)(職業(yè)健康)管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)(或委托的分管領(lǐng)導(dǎo))每季度至少組織召開一次會議,分析本部門本行業(yè)(系統(tǒng))安全生產(chǎn)形勢,解決安全生產(chǎn)重大問題,安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點工作有布置、有檢查、有考核。
(3)強化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點工作和主要任務(wù),明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃,明確執(zhí)法檢查的重點、內(nèi)容、方式,組織開展經(jīng)常性的安全檢查,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊深入基層進行安全檢查,并及時上報各類安全生產(chǎn)信息。
(4)強化安全生產(chǎn)社會化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),形式多樣的安全教育活動。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競賽等宣傳教育活動。積極開展安全生產(chǎn)知識“五進”、安全警示教育活動,舉行防災(zāi)避險應(yīng)急演練等強化公眾安全宣傳效果,提升全民安全素質(zhì)。
(5)做好應(yīng)急救援和事故報告調(diào)查處理工作。科學(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,有計劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時上報各類事故,及時參與或配合事故調(diào)查,完善和落實事故問責(zé)制度、約談制度。及時通報本行業(yè)系統(tǒng)典型事故,落實防范措施和事故處理決定,及時報送處理決定落實情況。
三、考核和獎懲
(一)考核辦法
(1)按不同類型分別制定和實施差異性的考核細則。根據(jù)重點工作與整體工作相結(jié)合、動態(tài)考核與績效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則,實行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法,平時季度考核分值占總分的40%,年終考核分值占總分的60%,對各街道、部門(單位)實行綜合考評。對承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊和消防大隊及區(qū)政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位,采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法。
(2)由區(qū)政府下達安全生產(chǎn)責(zé)任書的各街道和各部門(單位)每季度對本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點工作、時序進度和實際完成情況等內(nèi)容,于本季度最后一個月的30日前同履職報告書面報送區(qū)政府安委辦。
(3)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門的目標(biāo)任務(wù)、重點工作、時序進度和工作要求,每季度對各街道安全生產(chǎn)工作進行實績考核,考核結(jié)果于本季度最后一個月的30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進行通報。
(4)區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊、消防大隊、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點工作等實際進展情況,以月報表的形式于每月30日前書面報送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計時間從上年12月1日零時起至當(dāng)年11月30日二十四時止。2014年5月25日、11月25日前,各街道和區(qū)各部門(單位)將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料,報送區(qū)政府安委辦。
(6)考核采取聽取工作匯報,查閱資料和管理臺帳、現(xiàn)場檢查等方式,由考核組對照年度目標(biāo)管理考核細則分別進行評查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機安排,并根據(jù)抽查情況進行評分。
(7)目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制??己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個等次。考核標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細則進行。
以黨的十精神為指導(dǎo),深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,牢固樹立安全第一的思想,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,進一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量,推動全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)
杜絕重大事故,遏制較大事故,控制一般事故。
漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)內(nèi)。
工作內(nèi)容
㈠切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
1、扎實開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。下達2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任;制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評辦法,計劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。
2、強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任單位和每一個人,確保安全生產(chǎn)責(zé)任有人擔(dān)、有人管。
3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動,全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”,提升漁業(yè)安全管理水平。
4、加大事故查處力度?!稘O業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部,并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求,及時對每起事故進行調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任,以強化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責(zé)任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
㈡切實深化宣傳教育培訓(xùn)。
1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,認真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題,深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動,宣傳普及安全知識。
3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體,加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動宣傳力度,營造濃厚氛圍,推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作常態(tài)化。
4、加強五等職務(wù)船員培訓(xùn),積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓(xùn),提高漁船持證上崗率。
㈢切實夯實基層基礎(chǔ)工作。
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署,繼續(xù)推進60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),6月底前,全區(qū)所有漁船達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平;對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達標(biāo)時限要求參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。
2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴(yán)格執(zhí)行老舊漁船管理辦法,特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗,拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船,從源頭上解決安全隱患。
3、進一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作,推進小型漁業(yè)船舶手機終端的配備;加強宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法,注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續(xù)的,船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊盡快履職,加強已設(shè)置到位執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查。
㈣切實加強專項執(zhí)法檢查
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署,扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動,進一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序,嚴(yán)厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題,堅決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、加強港口檢查和海上巡查。指導(dǎo)和督促執(zhí)法機構(gòu)認真履職,全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度,堅決完成上級下達的鋼性指標(biāo)任務(wù),重點抓漁船編隊生產(chǎn)、值班了望、進出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況,并做好臺帳記錄和報表的統(tǒng)計上報工作。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患,在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查,排查安全隱患,有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查,進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理,落實各項安全管理措施,消除事故隱患。
㈤切實提升應(yīng)急處置能力
1、加強應(yīng)急指揮中心建設(shè),按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》要求,建立24小時應(yīng)急值班制度,并向社會公布值班電話,受理事故報告。
一、工作職責(zé)
各部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),采取行政措施,促進本部門(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作,并對所轄范圍內(nèi)的所有單位(包括企業(yè))和涉及安全的行政審批事項負責(zé)。
具體要求:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),對國家、自治區(qū)和市委、市政府的各項安全生產(chǎn)工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業(yè)。
2.將安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持的安全生產(chǎn)工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關(guān)部門(企事業(yè)單位)按時完成。
3.根據(jù)本部門(行業(yè))經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,實施“十一五”安全生產(chǎn)工作計劃,解決本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)改、財政、建設(shè)、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護,落實各項消防經(jīng)費。工商、文化、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關(guān)證照時要依法審查消防安全手續(xù);民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。教育部門要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。
4.建立健全部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促本部門(行業(yè))所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)本責(zé)任書確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo),制定本單位的具體指標(biāo),按照“誰主管、誰負責(zé)”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責(zé)任狀,并分解落實到基層和企業(yè),同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產(chǎn)實績作為部門工作與干部考核內(nèi)容。
5.加強本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)。做到機構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費四落實;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員,依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專(兼)職安全管理人員的企業(yè)達到100%。
6.組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。部門(行業(yè))所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營者及分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達到90%以上;安全員和特殊工種培訓(xùn)率達到100%。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,各項活動的組織工作有序進行,布置的工作任務(wù)能按規(guī)定完成,干部職工的安全生產(chǎn)意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓(xùn)班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查或?qū)m棛z查,對存在事故隱患易于發(fā)生事故的場所進行嚴(yán)格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應(yīng)急預(yù)防措施、制定整改方案、落實整改責(zé)任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。負有專項整治任務(wù)的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標(biāo)、有經(jīng)費保證,完成各階段整治任務(wù)要有總結(jié)(每季度、半年、全年總結(jié))。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到治理;本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達到安全生產(chǎn)條件;堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營點。對容易發(fā)生事故的單位、設(shè)施、場所(包括學(xué)校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業(yè)企業(yè)等)加強安全管理,嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。
9.列入市級及本部門(行業(yè))分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發(fā)點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理,視情況采取關(guān)、停等措施。
10.加強安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實工作機構(gòu),指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè),認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業(yè)單位隱患自糾率達100%。
11.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全、完善重大危險源監(jiān)控管理制度,定期檢測檢驗安全設(shè)施、特種設(shè)備和檢大危險源的安全狀態(tài),依法進行安全評估,制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
12.嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對安全生產(chǎn)的投入,安排專項資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產(chǎn)投入;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程 “三同時”規(guī)定,安全設(shè)施經(jīng)費依法納入項目概算;組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風(fēng)險抵押金制度;督促企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
13.各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動態(tài)管理。加強創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學(xué)校和農(nóng)機安全村工作。加強渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,落實工作責(zé)任。
14.加強應(yīng)急救援體系建設(shè),進一步完善本部門各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和經(jīng)費。
15.發(fā)生安全事故時,按國家和自治區(qū)事故管理的有關(guān)規(guī)定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權(quán)限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結(jié)案率達到100%。
16.應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
二、控制目標(biāo)
(一)總目標(biāo)。有效預(yù)防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
(二)具體目標(biāo)。2008年全市各類死亡人數(shù)控制指標(biāo)總數(shù)為93人,其中各部門和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:道路交通71人,工礦商貿(mào)企業(yè)9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業(yè)2人,火災(zāi)1人,農(nóng)機1人;其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標(biāo)的部門(行業(yè)),年內(nèi)無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的責(zé)任事故。
三、工作報告
各責(zé)任單位要將本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會提交履職報告。
(一)各責(zé)任單位要將履行上述工作職責(zé)的情況每半年填寫一份《安全生產(chǎn)履職報告書》,分別于當(dāng)年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負責(zé)人簽署后報送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會。
(二)根據(jù)要求將上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議貫徹落實情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責(zé)任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負責(zé)人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負有行業(yè)管理職責(zé)的部門正職領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
2.召開安全生產(chǎn)工作會議,正職領(lǐng)導(dǎo)主持召開 次,委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書簽約情況
1.本單位(部門、行業(yè))所管理企事業(yè)單位從業(yè)總?cè)藬?shù)
人。
2.本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關(guān)部門簽約數(shù)
,簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ,簽約率
%。
(三)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)安全機構(gòu)建設(shè)情況
1.本單位安全監(jiān)管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應(yīng)配置安全管理機構(gòu)的企業(yè) 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育情況
1.本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個;其中,高危企業(yè)數(shù)
個。
2.培訓(xùn)企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者
人;占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的
%。
3.參加市級培訓(xùn)安全管理人員 人;占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù) %。
4.培訓(xùn)特種作業(yè)人員 人;培訓(xùn)外來工、農(nóng)民工 人。
(五)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產(chǎn)專項整治情況
1.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區(qū)級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發(fā)點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個,未達條件責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個;無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業(yè))重大危險源 處;己落實監(jiān)控措施的
處。其種設(shè)備 處,已落實監(jiān)控設(shè)施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業(yè) 個,共 處。其中有特種設(shè)備的企業(yè) 個,共 處。
3.本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè),組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業(yè)
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經(jīng)費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業(yè)提取安全費用并建立專戶的企業(yè) 個,占應(yīng)設(shè)置賬戶并提取安全費用企業(yè)的 %。
(九)綜合監(jiān)督管理情況
1.本部門、本行業(yè)新建、改建、擴建項目 個,己報安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門審查設(shè)計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業(yè)高危建設(shè)項目 個,己報請設(shè)計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設(shè)施經(jīng)費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業(yè)安全預(yù)評價項目 個;占應(yīng)預(yù)評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應(yīng)評價的 %。
5.本部門、本行業(yè)應(yīng)申請安全許可證企業(yè) 個;實際己申請 個,己辦理安全生產(chǎn)許可證 個。
6.本部門、本行業(yè)應(yīng)交納風(fēng)險抵押金的企業(yè) 個,己交納的 個,占應(yīng)交納企業(yè)的
%。
7.本部門、本行業(yè)己開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) 個。
(十)應(yīng)急救援工作情況
1.本行業(yè)管理部門制定的特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 個;己組織演練預(yù)案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應(yīng)建立應(yīng)急救援組織的企業(yè) 個,己建立的 個,配備應(yīng)急救援人員 人,裝備完善的應(yīng)急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發(fā)生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上責(zé)任事故
起。
2.工礦企業(yè)事故 起,死亡 人,重傷 人,結(jié)案率 %,與控制指標(biāo)相比,事故起數(shù)減少(增加) 起,死亡人數(shù)減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結(jié)案率 %(按事故調(diào)查處理權(quán)限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結(jié)案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結(jié)案率 % 。與控制指標(biāo)比,事故起數(shù)減少(增加) 人,死亡人數(shù)減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業(yè)行車責(zé)任事故百萬車公里死亡率
;公交行業(yè)百萬車公里行車責(zé)任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營或運輸?shù)氖鹿?起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責(zé)履行情況
主要內(nèi)容為(可另附頁):
1.本部門(行業(yè))貫徹落實自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
1、加強組織建設(shè)。公司成立了由經(jīng)理任組長,工會主席任副組長,綜辦、安質(zhì)部等各相關(guān)部門負責(zé)人任組員的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司所屬2個項目部相應(yīng)成立了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為深入推進群眾安全員監(jiān)督活動奠定了基礎(chǔ)。
2、加強制度建設(shè)。公司各項目部結(jié)合自身實際,將群安員的工作納入項目安全管理體系之中,制訂了《群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員實施辦法》,明確了工會組織領(lǐng)導(dǎo),安質(zhì)部門日常管理的工作制度,形成群防群治安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作有計劃、有安排、有監(jiān)督、有落實。同時,細化每名群安員權(quán)責(zé),向莆項目部根據(jù)崗位實際,制定了每個崗位群安員的責(zé)權(quán)表。使每個崗位的群安員明確自身的責(zé)任和權(quán)利,要求只要工作就要按照責(zé)權(quán)表進行考核,使群安員工作落到實處。
3、加強隊伍建設(shè)。按照全覆蓋、保證質(zhì)量、工作需要、向協(xié)作隊伍延伸的原則,兩項目部將群安員的設(shè)置原則、任職條件、待遇、職責(zé)權(quán)限公之于眾,公司嚴(yán)格按群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員任職條件進行審核把關(guān),通過個人報名、班組推薦、作業(yè)隊考核等方式把具備一定的施工經(jīng)驗、文化程度、熱心安全工作、敢于大膽管理的生產(chǎn)作業(yè)層職工和勞務(wù)隊伍人員選拔到群眾安全監(jiān)督員隊伍中來,既保證了群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個工點,每道工序,又保證了群安員隊伍“素質(zhì)較強、專業(yè)齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理”。同時對群安員隊伍實現(xiàn)動態(tài)管理,及時進行補充和不斷壯大。
二、加強培訓(xùn)工作,確保人員素質(zhì)到位
1、針對隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀開展履職能力培訓(xùn)。集團公司和新運公司針對群安員相關(guān)的文件等為主要內(nèi)容,制定了科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃,對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行聘任前的重點培訓(xùn)和任職后繼續(xù)教育培訓(xùn)。每名群安員年度內(nèi)的培訓(xùn)時間均達到了20學(xué)時以上,確保他們有步驟、有針對性的對作業(yè)程序進行安全技能培訓(xùn)和技能考核,明確群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在從事施工生產(chǎn)活動中的安全工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任和義務(wù)。
2、針對施工特點開展重點培訓(xùn)。為保證群安員開展工作時有方向、有重點,各項目部、作業(yè)隊在組織培訓(xùn)上各有側(cè)重。如福廈廈深項目部針對既有線、臨近既有線施工多的特點,就把培訓(xùn)重點放在加強群安員在既有線、臨近既有線施工作業(yè)中的危險源識別、人員安全防護等方面的技能培訓(xùn)。向莆項目部針對鋪架線路長、軌料運輸干擾大、橋面系作業(yè)量大的特點,就把培訓(xùn)重點放在防止鋪架作業(yè)、運輸作業(yè)和高空作業(yè)等方面的監(jiān)控能力培訓(xùn)。
3、針對具體事例進行“實作”培訓(xùn)。為解決集中培訓(xùn)時間短、容易“消化不良”,理論夠而現(xiàn)場分析少的問題,公司各項目部對群安員進行了“典型施工傷亡事故案例分析”培訓(xùn)。還針對本項目部施工特點,通過播放事故案例短片分析視頻,讓群安員對案件進行分析,并于短片中分析進行對比,從而查找出工作中的盲點。
三、嚴(yán)格履職標(biāo)準(zhǔn),確保操作程序到位
1、推行嚴(yán)謹?shù)穆穆毞椒?。公司從增強群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員責(zé)任心入手,嚴(yán)格按照局下發(fā)的群安員操作工程辦事,嚴(yán)把檢查填寫工作記實處理和通知整改和反饋復(fù)查確認等各個環(huán)節(jié)。具體做法是:群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在每天干好本職工作的同時,嚴(yán)把本作業(yè)班組、工序的安全生產(chǎn)關(guān),做到班前檢查、過程監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)隱患及時制止、如實上報通知群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和作業(yè)班組負責(zé)人?,F(xiàn)場處理糾正不安全隱患、限期整改、填寫群安員工作手冊,在現(xiàn)場復(fù)查核實確認,對未按照要求整改或整改不徹底的隱患,上報安質(zhì)部下達整改通知單,形成隱患登記、反饋、處理、復(fù)查“四落實”的閉環(huán)管理。
2、提出嚴(yán)格的履職要求。公司要求群安員切實發(fā)揮安全衛(wèi)士作用,加大事故隱患排查及整治力度。群監(jiān)員在工作中做到“三勤”、“兩及時”、“一到底”?!叭凇保骸巴惹凇薄ⅰ白烨凇?、“手勤”,當(dāng)班群安員要勤走動,對工作現(xiàn)場的隱患及時發(fā)現(xiàn),對于不規(guī)范的行為要勤說,有不合適的地方要手勤進行整改;“兩及時”:及時填寫本班隱患匯報記錄,對于暫時不能處理的隱患或其它作業(yè)班組或工序的隱患及時報告相關(guān)部門;“一到底”:只要發(fā)現(xiàn)隱患要管到位、要管到底,從而形成“走一路,查一線,保一片”的工作作風(fēng)。
四、加強管理引導(dǎo),確保責(zé)任落實到位
1、營造良好的履職環(huán)境。在充分運用標(biāo)語、板報、宣傳欄等形式宣傳群安員工作的重要意義的同時,還在顯要位置設(shè)立群安員公開欄,將群安員姓名、照片、公之于眾,讓群安員工作人盡皆知。給每名群安員配備工作手冊和專用的工作包,包內(nèi)提供齊全的硬件支持。包內(nèi)配備鋼卷尺、手電筒、記事本、簽字筆等物件,工作期間佩戴專用臂章,營造出重視群安員、尊重群安員、依靠群安員的良好氛圍。從人員的培訓(xùn)、管理到人的行為規(guī)范,從生產(chǎn)環(huán)境的改善到安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)的完善,全方位、全天候的抓好群安員工作,并由他們?nèi)鎺雍吞岣邌T工安全意識,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,規(guī)范員工的安全行為,強化“硬件”建設(shè),使人到設(shè)備到環(huán)境達到統(tǒng)一乃至最佳,實現(xiàn)最大 限度的防止和減少傷亡事故,保證施工生產(chǎn)工作順利進行。
2文秘站:、打造立體的履職氛圍。為了讓廣大員工深刻認識開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要性,充分運用標(biāo)語、宣傳欄、座談會等多種形式,廣泛宣傳群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重要意義,讓廣大員工積極支持群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,讓他們體會到被聘為群安員是一件光榮的事情,做安全知識的宣傳員、安全員、監(jiān)督員,用群眾安全監(jiān)督員的熱情、責(zé)任、智慧構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的第一道防線,更好地促進群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作全面開展。福廈廈深項目部通過群安員這一媒介形式加大安全宣傳力度,制作安全理念條幅、安全質(zhì)量誓詞牌20余件,使項目部廣大員工時時刻刻融入安全文化的氛圍之中。工會工委組織開展了“反麻痹、防意外、查隱患、抓落實、講實效”主題教育活動,積極號召群安員參與安全文化建設(shè)和安全文化理念獻言獻策活動,共征集安全文化警句8條,安全文化理念1條,不斷增添了安全文化建設(shè)濃厚氛圍。
3、授予充分的履職權(quán)力。各項目部、作業(yè)隊全力支持群安員工作,主要領(lǐng)導(dǎo)定期找群安員談心交流,有意識地安排群安員參加安全大檢查活動,安排群安員參加安全生產(chǎn)例會,并安排在會上發(fā)言,通報違章作業(yè)和安全隱患排查情況,對不服從群安員管理的工班,由項目部或作業(yè)隊從重從嚴(yán)處罰,從而提高了群安員隊伍的威信。各項目部的群安員工作欄,將群安員在履職中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時列示在“重大隱患事跡欄”上,并要求限期整改。
4、搭建寬闊的履職舞臺。如廈深項目部開展了“五樹立工作理念”和“六清楚”工作標(biāo)準(zhǔn),收到了良好效果?!拔鍢淞ⅰ奔蠢喂虡淞ⅰ鞍踩切腋V荆恢v安全是自殺、是殺人,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)理念;牢固樹立“查找隱患是責(zé)任、發(fā)現(xiàn)隱患是水平、消除隱患是功績”的安全監(jiān)督工作理念;牢固樹立“有跡象就查、有苗頭就敲、有隱患就消”的安全預(yù)防理念;牢固樹立“管不好安全的干部是不稱職的干部,不注意安全的職工是不合格的職工”的安全評價理念;牢固樹立“按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)就是安全生產(chǎn)、違章作業(yè)就是違法、違章指揮就是犯罪”的安全行為理念。“六清楚”即崗位職責(zé)清楚、作業(yè)內(nèi)容清楚、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清楚、安全隱患清楚、卡控措施清楚、糾正記錄清楚。項目部工會主席每月收集群安員工作手冊,并對填寫內(nèi)容進行一一點評,充分肯定成績,同時指出存在的不足和今后努力的方向。對有效制止重大安全隱患,為防止事故發(fā)生作出重大貢獻的群安員及時通報表揚,提高了群安員工作的積極性。
5、積極有為發(fā)揮履職作用。廣大群安員在受聘后,普遍感覺擔(dān)子重了,責(zé)任重了,對自己要求也嚴(yán)了。他們更加自覺遵守規(guī)章制度,帶頭學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,參加標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)和“安全質(zhì)量宣誓活動”,以實際行動潛移默化、示范帶動了周邊的同志。廣大群安員通過采取重大隱患公示通報、微小隱患告知建議、頑固隱患反映報告、違章行為制止教育等不同手段,多措并舉,全面履行安全預(yù)防、隱患排查、宣傳教育等職能。20__年,公司群安員先后共計發(fā)現(xiàn)安全隱患30起,使隱患消除在萌芽狀態(tài)。
一、實施經(jīng)濟政策支持
(一)對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的師資和評審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺建設(shè)等必需費用,可從市安全生產(chǎn)專項資金中列支。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金立項條件的申報項目,可予以優(yōu)先支持。
(二)推動建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機制,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,鼓勵金融機構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行培育。
(三)購置并實際使用安全生產(chǎn)專用設(shè)備的,從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵免投資額的10%;當(dāng)年不足抵免的,在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。加大安全培訓(xùn)的支持力度,經(jīng)公告認定為一級、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),其主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費用標(biāo)準(zhǔn),分別按企業(yè)的級別下浮10%、5%。
(四)根據(jù)《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定,由市安監(jiān)局、人力資源社會保障局、財政局等部門制定工傷保險基金事故預(yù)防使用政策,市人力資源社會保障局在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應(yīng)予以體現(xiàn)。
二、加強監(jiān)管與服務(wù)
(一)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合條件的投資項目,在政府投資補助、項目審批、項目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目,限制其新增建設(shè)用地。
(二)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級,逐步淘汰嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對已納入淘汰落后產(chǎn)能計劃、未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),不能核準(zhǔn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
(三)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級的建筑施工企業(yè),在辦理資質(zhì)申報、升級和施工許可等行政許可事項時,在手續(xù)齊備并符合相關(guān)條件的前提下,優(yōu)先予以辦理。對經(jīng)考核達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場,按有關(guān)規(guī)定在工程招投標(biāo)時予以加分。對連續(xù)2年驗收未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,取消企業(yè)及其項目、負責(zé)人的評先評優(yōu)資格,并納入企業(yè)和項目及負責(zé)人不良行為記錄。
對連續(xù)3年仍未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,建議發(fā)證機關(guān)給予施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期不予延期處理,并取消其項目經(jīng)理在本地區(qū)的3年投標(biāo)資格。經(jīng)考評有20%以上施工現(xiàn)場未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,建議省有關(guān)部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
(四)工商部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)年度檢驗、企業(yè)變更登記、動產(chǎn)抵押登記時,應(yīng)開辟“綠色通道”,即來即辦;不能即時辦理的,須在3個工作日內(nèi)辦理。稅務(wù)部門在辦理有關(guān)涉稅事項時,對符合條件的即來即辦。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合采購條件的產(chǎn)品,在同等情況下,政府采購予以優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報的科研開發(fā)項目,在符合相關(guān)年度科技計劃立項管理程序要求的基礎(chǔ)上,給予優(yōu)先支持。
三、實施差別化安全監(jiān)管
(一)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的工礦企業(yè),適度減少對其實施安全檢查的頻次,除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外,減少其當(dāng)年的日常安全巡查和主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達標(biāo)的,增加對其實施安全檢查的頻次和范圍,并依法予以處罰。
(二)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的工礦企業(yè),發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時糾正,沒有造成危害后果,免于行政處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負有責(zé)任的,按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo),不具備安全生產(chǎn)條件,以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法予以關(guān)閉和取締。
(三)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),鼓勵其按主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果,加大對安全管理相關(guān)人員的獎勵;對未在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),其主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果視為不達標(biāo)。
(四)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的工礦企業(yè),安監(jiān)部門對其提出的申請項目實行特事特辦。對危險和有害程度不高的企業(yè),在提出建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”申請時,可不要求其提供安全評價報告,實行備案制管理。在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),停止辦理其新建、改建、擴建工程建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”審批或備案手續(xù)。
(五)對粉塵、高毒等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評,實行職業(yè)危害否決制。規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生部分考評得分分別低于75%和60%的,不能評定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)。
(六)危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的延期或換證,應(yīng)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對達到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級標(biāo)準(zhǔn)以上的危化品企業(yè),可以優(yōu)先依法辦理安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的延期或換證手續(xù)。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(七)非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級。非煤礦山企業(yè)在提出安全生產(chǎn)許可證延期申請前6個月內(nèi)已實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,在提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證明材料并符合其他條件的情況下,可不提交安全現(xiàn)狀評價報告,直接辦理延期換證手續(xù)。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的,不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
四、實施評先推優(yōu)的支持政策
(一)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建馳名和著名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)等榮譽,予以優(yōu)先支持或推薦。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信用產(chǎn)品,予以優(yōu)先支持或推薦。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),限制上述榮譽的參評和推薦。
(二)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)納入到市級誠信示范企業(yè)的申報條件范圍,并對符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級或一級企業(yè)申報創(chuàng)建省級誠信示范企業(yè)的,予以優(yōu)先推薦。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的市級誠信示范企業(yè),其市級誠信示范企業(yè)稱號的有效期結(jié)束后不得重新申報創(chuàng)建。
(三)對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加各級先進單位(集體)、五一勞動獎狀的評選;對符合市勞動模范、五一勞動獎?wù)略u選推薦條件的個人,由所在單位按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加評選。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè)及其有關(guān)人員,限制其評選上述榮譽。
(四)對市安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位,原則上從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級或一級企業(yè)中產(chǎn)生。對在規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),不能參與市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和市級以上安全文化企業(yè)的評定。
(五)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入國有工貿(mào)企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核范圍,與年度績效薪酬掛鉤。企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達標(biāo)引發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故,相應(yīng)扣減直至取消企業(yè)負責(zé)人年度績效薪酬。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價的重要內(nèi)容加以推動。
五、推動企業(yè)達標(biāo)升級
(一)督促已實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè),每年至少開展1次內(nèi)部評定工作。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè),須在有效期滿3個月前申請重新組織復(fù)評和定級。對經(jīng)評定達到二級、一級標(biāo)準(zhǔn)化條件的企業(yè),可出具評定得分證明,并向有關(guān)評審單位進行推薦。
(二)市安監(jiān)局等部門要鼓勵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報市安全生產(chǎn)誠信企業(yè)等級的評定和升級。對經(jīng)評定達到相應(yīng)等級的安全誠信企業(yè),依照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
一、安全生產(chǎn)工作總體情況
(一)制定方案,落實安全責(zé)任
根據(jù)市人防辦《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》所列清單內(nèi)容,結(jié)合質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)工作實際,制定了《質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)方案》,將在建人防工程安全生產(chǎn)逐項進行分解,將建設(shè)單位責(zé)任進行明確。截止目前,累計質(zhì)監(jiān)在建工程項目7項,未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)狀況良好。
(二)完善制度,健全安全機制
我站按照國家《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《加強防空地下室竣工專項驗收和備案管理工作的通知》文件和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合先進地市的工作經(jīng)驗,及時對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行了規(guī)范,對質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)程序、交底會內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容進行了詳細修訂。同時,根據(jù)工作實際,重新制定完善了《質(zhì)監(jiān)站工作制度》、《廉政建設(shè)制度》、《站長工作職責(zé)》、《質(zhì)監(jiān)員工作職責(zé)》、《資料管理員工作職責(zé)》,《公章使用制度》等內(nèi)容,還印發(fā)了《人防工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收服務(wù)指南》,將工程質(zhì)量監(jiān)督及專項竣工驗收的詳細流程和標(biāo)準(zhǔn)以手冊的形式進行明確,未來將更好地為人防工程建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)。為落實在建人防工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對2020年度《安全生產(chǎn)承諾書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》文本進行了修改。
(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)監(jiān)
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地管理、分級負責(zé)”的原則,制定了《進一步規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督和專項竣工驗收備案管理工作的通知(試行)》,對全市質(zhì)監(jiān)竣工流程標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)范實施,并對縣(市、區(qū))開展常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強督導(dǎo)縣區(qū)全面開展質(zhì)量監(jiān)督和專項竣工驗收工作,對沒有能力開展工作的縣區(qū)人防辦,協(xié)調(diào)縣區(qū)住建局探索由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代為對人防工程監(jiān)管的模式。
(四)采取措施,助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)
制定下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》,采取了八項有力措施全面助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保了從業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運行。自復(fù)工以來我站對景西路回遷、幸福里、南洋廣場、等在建項目分別進行了人防工程質(zhì)量監(jiān)督及尚嘉美庭項目專項竣工驗收。
二、存在問題
今年第一季度,我站安全生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)保持向上向好,總體平穩(wěn)可控,但也有一些問題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)承諾書》的內(nèi)容過程中有不嚴(yán)格落實和不重視的現(xiàn)象。
二是參建單位在具體施工過程中,經(jīng)常出現(xiàn)各方主體履職不到位的情形,不能有效履行控制施工過程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
三、第二季度安全工作打算
一是加強全站自我疫情防控管理。落實日常消毒,做好體溫檢測上報,嚴(yán)格外來辦事人員管理,加大對質(zhì)量監(jiān)督過程的疫情防控措施落實;加強落實《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》,按照制定的措施助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),確保人防從業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運行。
根據(jù)縣政府下達20**年安全生產(chǎn)責(zé)任及我鎮(zhèn)實際情況對各村委會、各有關(guān)單位作如下分解。
各村委會、相關(guān)單位:
一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé),建立正職安全生產(chǎn)履職報告制度,落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到位。
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負總責(zé),要經(jīng)常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作,把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn),消防安全主體責(zé)任的落實,督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項管理制度,加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入,改善安全生產(chǎn)、消防安全條件,落實各項安全生產(chǎn)、消防安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn),消防安全監(jiān)督、檢查,認真治理事故隱患,對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。新晨
(一)狠抓在職人員學(xué)法力度。以國家機關(guān)工作人員學(xué)法“五個一”為抓手,構(gòu)建學(xué)法準(zhǔn)則,確保每名在職人員每周一次自主學(xué)法、每月一次集中學(xué)法,保證職工全年學(xué)法時間不少于12次40學(xué)時,并建立個人學(xué)法檔案,保證每季度一次法治培訓(xùn)、每半年一次法治實踐、每年度一次法治考試,不斷提升公職人員法律水平。
(二)塑造領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維
深入落實“縣黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度”,推動黨政主要負責(zé)人對法治建設(shè)工作“總牽頭、負總責(zé)”,做到親自研究部署,親自推動落實、親自督導(dǎo)考核,把法治建設(shè)工作與其他中心工作同部署、同落實、同考評,保證單位中心組專題集中學(xué)法每年不少于4次,會前學(xué)法每年不少于4次。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
(一)日常管理法律法規(guī)。全面學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》等法律法規(guī),做到依法辦事,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。
(二)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)?!栋踩a(chǎn)法》2021年修訂版、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《消防法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等。
(三)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)。《突發(fā)事件應(yīng)對法》。
三、學(xué)法對象
縣應(yīng)急管理局全部干部職工。
四、學(xué)習(xí)方法
采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)。
五、學(xué)習(xí)要求
(一)高度重視。充分認識推進學(xué)法用法工作的重要意義,切實加強領(lǐng)導(dǎo),進一步細化措施,處理好工學(xué)關(guān)系,確保年度學(xué)法任務(wù)的完成。