導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇造價工程師工作經(jīng)驗，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建設(shè)工程造價的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，取得很好的投資收益，只有在工程項目的前期管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段有效控制造價，合理有效的控制項目投資，才能使有限的項目資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效能，取得較好的投資收益。

在日新月異的現(xiàn)代社會，隨著項目性質(zhì)的改變，造價控制的地位變得越來越重要。這也是由于很多大型項目的性質(zhì)近年來已經(jīng)改變，隨著這些改變，改善項目管理的需要變得更加迫切，這些改變表現(xiàn)在：

第一個發(fā)生的改變是商業(yè)發(fā)展項目的融資、設(shè)計、營銷和管理的創(chuàng)新，導(dǎo)致私營部門商業(yè)項目規(guī)模日益擴大和日益復(fù)雜。特別是集零售、辦公、住宅和其他設(shè)施于一身的大型綜合發(fā)展項目。這些項目都是純商業(yè)性質(zhì)的，其成功或失敗都倚靠管理團(tuán)隊保證開支不超過預(yù)算的數(shù)字。

第二個的改變是項目融資的其他創(chuàng)新導(dǎo)致私營部門日益深入?yún)⑴c此前只有政府才會涉足的建造和營運。如果未能恰當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?，則整個項目可能一敗涂地。

因此今日的大型項目的私營部門投資程度很高，從而導(dǎo)致對預(yù)算的嚴(yán)格控制。于是，在這種現(xiàn)狀下造價控制的重要地位便突顯出來。

同時，隨著我國工程造價管理體制改革的不斷深化和逐步與國際接軌，工程造價管理已不可避免地過渡到工程建設(shè)全過程造價管理。所謂全過程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。全過程造價管理在我國原有的造價管理的范圍上有了外延，不僅是停留在工程項目建造本身，還涉及資源有效配置和合理利用、工程項目論證決策、市場需求預(yù)測、工程項目方案選擇和風(fēng)險控制、項目經(jīng)濟評估等；還要利用現(xiàn)代管理技術(shù)方法與手段對項目進(jìn)行論證以及投資經(jīng)濟分析，體現(xiàn)各個環(huán)節(jié)和各項工作之間的相互關(guān)系。這些要求使工程造價成為一個綜合性非常強的學(xué)科，它包括：科學(xué)管理、優(yōu)化理論、商務(wù)策劃、運籌學(xué)、會計學(xué)和經(jīng)濟學(xué)、電腦與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等。

而我國注冊造價工程師制度實行的時間相對國外較晚，我國從事造價工作人員雖多，專業(yè)水平卻參差不齊，知識結(jié)構(gòu)不夠合理。在目前的情況下我國現(xiàn)有的執(zhí)有造價工程師資格證書的主要為兩類人員：

一類是在建筑工程領(lǐng)域長期從事預(yù)算工作的人員，這類人員的長處在于，在長期的工作中積累了較豐富的工作經(jīng)驗，不足在于，由于我國建筑行業(yè)的性質(zhì)，此類人員通常不具備較高的學(xué)歷，而知識面也有很大的局限性，特別是在管理理論、優(yōu)化理論及商務(wù)、運籌、電腦與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等方面欠缺，導(dǎo)致工作能力無法達(dá)到更高的層次。

另一類人員是具有較高學(xué)歷的專業(yè)人才，他們有較高的理論水平，但其中相當(dāng)一部分人，因為工作經(jīng)驗的不足，而導(dǎo)致從事造價工作中捉襟見肘，無法將理論與工作實際很好的結(jié)合，高水平地完成工作。因此，實際上，在眾多的從事造價工作的人員中，真正具有綜合素質(zhì)，能做到將理論應(yīng)用到實踐中，把工作原理與經(jīng)驗積累緊密結(jié)合起來的人員少之又少。因此，造價工程師的素質(zhì)提高顯得越來越重要。

要提高造價工程師的素質(zhì)，首先是需要一個學(xué)習(xí)造價工程師相關(guān)理論的環(huán)境，這就需要在高等學(xué)校中盡快形成專業(yè)學(xué)科對該執(zhí)業(yè)資格的支持，否則造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性就無從談起。一直以來，造價工程師在高等學(xué)校中無獨立的課程設(shè)置，這就使這門學(xué)科缺少了專業(yè)性和學(xué)術(shù)性的支持。近年來在國內(nèi)部分高校開設(shè)了工程造價專業(yè)課程，對學(xué)生進(jìn)行工程計量、計價理論、工程經(jīng)濟理論和工程項目管理理論進(jìn)行專業(yè)的教育，這是一個可喜的開端。但是僅靠少數(shù)高等學(xué)校及培訓(xùn)中心的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要更多相關(guān)單位特別是政府工程造價管理部分、造價管理協(xié)會、工程咨詢產(chǎn)業(yè)等單位的支持與合作，提供高層次的教育機會，真正與工程造價高層次人才需求相匹配，才能確實使造價工程師這一專業(yè)學(xué)科得到社會各界公認(rèn)，為造價工程師執(zhí)業(yè)制度建立堅實基礎(chǔ)。

同時政府與社會相關(guān)單位應(yīng)建設(shè)工程領(lǐng)域設(shè)置專業(yè)性的崗位，使接受過系統(tǒng)的專業(yè)理論知識教育的人員能在專業(yè)的崗位上施展所學(xué)到的理論知識，使他們的實踐中不斷提高自己的能力，確實使工程造價專業(yè)得到社會認(rèn)可。同時提供條件，開展有計劃的專業(yè)培訓(xùn)，使其在工作過程中不斷更新提高自己的理論知識，使自己的理論知識與時俱進(jìn)，以便更好地在實踐中服務(wù)社會。

在以往的建筑工程模式下，預(yù)算員只承擔(dān)按圖計算工程量及工程造價，而由預(yù)算員轉(zhuǎn)變?yōu)樵靸r工程師的人員是我國造價工程師群體的最主要的組成部分，因此，縱觀我國的造價工程師群體，最缺乏的能力是對項目全面的策劃、全面控制實施及協(xié)調(diào)能力。在市場機制轉(zhuǎn)換的現(xiàn)在，如何適應(yīng)專業(yè)角色的轉(zhuǎn)變，需要國家政策的落實和管現(xiàn)機制的完善，更需要我們的造價工程師具有強烈的事業(yè)心、社會責(zé)任感，努力提高自己的專業(yè)理論水平和個人修養(yǎng)，高質(zhì)高效地完成工作，在實踐中發(fā)揮專業(yè)技術(shù)與文化功底，并在實踐中不斷總結(jié)，不斷提高自己的理論水平、數(shù)據(jù)處理及邏輯思維能力，能博采眾家之長，盡快縮短與國外造價工程師的差距。

掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也是我國造價工程師急需提高的專業(yè)技能。在以往的建筑工程模式下，我們的造價從業(yè)人員往往需要能夠在電腦上使用定額軟件，甚至只需要熟悉定額便足夠了，這使得我們的造價從業(yè)人員在電腦操作及網(wǎng)絡(luò)信息的利用方面水平十分有限。而電腦和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的缺乏，一方面導(dǎo)致一些歷史的、經(jīng)驗的資料因只被個人掌握而無法分享，而對企業(yè)決策不能起到最大限度的作用，另一方面也使數(shù)據(jù)的采集和積累缺乏時效性和真實性，從而對企業(yè)的決策所能起到的作用也非常有限。電話、電腦、PDA、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊設(shè)施與數(shù)據(jù)處理設(shè)施的融合，已經(jīng)成為一種趨勢，它在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的信息服務(wù)需求時，實際上也是在建立起一種更高效、更便宜的協(xié)作和溝通手段。而工程造價專業(yè)并不是孤立存在的，它和企業(yè)的財務(wù)、計劃、材料、統(tǒng)計甚至行政之間都有密切的聯(lián)系，因此，我們不能孤立的去思考工程造價管理的解決方案。這一切決定了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代的工程造價管理中起著非常重要的作用。因此我國的造價工程師應(yīng)該很好地掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這樣才能更好地服務(wù)于為本專業(yè)的工作，實現(xiàn)科學(xué)化的管理。

目前，我國工程造價管理體制改革已進(jìn)行了一段時間，其最終目的是要建立與國際慣例接軌的“市場形成價格，企業(yè)自主定價，政府宏觀調(diào)控，社會相互監(jiān)督”的工程造價新體系。為實現(xiàn)對投資項目建設(shè)全過程控制，造價工程師應(yīng)該是既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)濟、管理和法律的復(fù)合型人材，同時還要具有豐富的實踐經(jīng)驗和良好的職業(yè)道德。而只有一個高素質(zhì)的造價工程師才能對投資建設(shè)項目全過程和全方位的造價進(jìn)行有效的確定和控制，使項目的效益實現(xiàn)最大化。

全球經(jīng)濟一體化使我國的造價工程師感到國際市場競爭壓力，也為我國造價工程師學(xué)習(xí)和研究國際慣例提供了絕佳的機會。國際慣例在國外具有一定的法律效力，有些國家視為法律淵源之一。國外市場有很多造價從業(yè)人員能憑借高科技產(chǎn)品及一套科學(xué)積累的價格資料與運用價格資料的本領(lǐng)就能按招投標(biāo)要求，在很短時間內(nèi)編制出一套合理且頗具競爭實力的投標(biāo)報價，這種能力也是我國造價工程師需要大力學(xué)習(xí)的。

綜上所述，我國的造價工程師應(yīng)該順應(yīng)工程造價領(lǐng)域參與國內(nèi)競爭將走向國際市場的需要，自覺熟悉和掌握國際上通行的工程造價計價規(guī)則與報價理論、國際工程項目管理慣例、國際工程合同與招投標(biāo)文本，并要掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，豐富自己的理論及實踐經(jīng)驗，大幅度地提高自己，使自己執(zhí)業(yè)技能迅速提高，在今后的實踐工作中為國家和社會更好地服務(wù)，實現(xiàn)自己的價值。

參考文獻(xiàn)：

篇2

Abstract: combining with their own more than 20 years of work experience, and analyzed the influence factors of engineering cost, from the engineering design, the bidding, construction and so on, how to improve the project cost management is the key to guarantee the project quality, time limit, investment.

Keywords: construction project; Effective control; Cost management

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成，八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動，規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高，工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。

2工程造價影響因素分析

2.1項目決策階段

工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計人員提供的建設(shè)項目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)方案制定估算書，便于業(yè)主根據(jù)投資、效益分析決定項目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。

2.2項目設(shè)計階段

進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全過程費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響卻高達(dá)75％以上，且往往容易忽視。據(jù)統(tǒng)計，建筑單項工程設(shè)計中，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計可降低工程造價5％～10％，甚至更多，因此，工程造價控制應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。

2.3優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)意識不強

目前，業(yè)主往往把投資的控制中心放在施工環(huán)節(jié)上，為了趕工期，往往邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：①對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，招標(biāo)價要低于底標(biāo)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；②無法很好地選項目設(shè)計，雖是通過招標(biāo)，但此時方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評定；③業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化提出要求或疑義；④業(yè)主要求出圖時間緊、壓低設(shè)計費，影響優(yōu)化設(shè)計開展。

3工程造價全過程管理

3.1推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計提供良好服務(wù)；加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣；建立必要的設(shè)計競爭機制，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，并通過層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程；注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性，設(shè)計人員要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益出發(fā)點，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計效果。

3.2充分發(fā)揮監(jiān)理工程師職責(zé)的作用

工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進(jìn)度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中同時配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才―――造價工程師。

3.3設(shè)計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：①設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任；②運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理；③利用監(jiān)理信息系統(tǒng)，監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價、數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。

3.4招投標(biāo)階段的投資控制

造價工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等審核標(biāo)底：①審核工程量；②審核單價；③審核經(jīng)費及價差；④審核各種包干費用和主要材料指標(biāo)；⑤審核標(biāo)底造價是否合理。

3.5施工階段的投資事中控制

(1)造價工程師在施工階段投資中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。按月計算工程量支付進(jìn)度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款，明確寫進(jìn)承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

(2)造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細(xì)致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其它原因，進(jìn)行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工、料、機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主是否需要進(jìn)行工程變更。造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資的影響。應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

(3)造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠。索賠事件處理難度大，花時間、費精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、計日工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進(jìn)行有效控制。

(4)工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制。造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條約、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記并進(jìn)行現(xiàn)場校核。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。

(5)竣工決算的編制和竣工后保修費用的處理。及進(jìn)、完整、正確的編制好竣工決算工作，對因承包方未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，要求由承包方負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，承包單位采購的由承包單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，建設(shè)單位采購的由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；使用單位使用不當(dāng)造成的損壞，由使用單位自行負(fù)責(zé)。

4提高造價師管理素質(zhì)

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，工程造價從業(yè)人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要培養(yǎng)一大批具有多層次知識的人才，為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)，才能從實質(zhì)上真正做到合理確定和有效控制工程造價。

5結(jié)語

總的來說，我們要掌握好工程造價管理的每一環(huán)節(jié)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān)實現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價的管理。

參考文獻(xiàn)：

篇3

Abstract: in this paper the author combined with work experience in China is analyzed, and the construction unit cost engineers in construction project management of project investment and cost control theory and method, and application results of practical engineering in the specific examples.

Keywords: construction unit; Project management; Project cost; Cost control

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 項目管理中工程造價控制的重要作用

1．1必要性

基建工程項目的使用功能、質(zhì)量、造價和進(jìn)度是施工單位進(jìn)行組織管理的幾個關(guān)鍵目標(biāo)其中項目投資和工程造價控制的好壞，直接關(guān)系到工程項目能否順利地實施和完成，必須避免出現(xiàn)“爛尾樓”問題等重大失誤。

由于在工程項目建設(shè)的各個階段（即決策、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)及承發(fā)包、施工和竣工驗收等階段），通過工程造價的確定與控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價和竣工決算。這些造價形式之間存在著“前者控制后者”的關(guān)系。這就意味著施工單位必須在工程項目建設(shè)的全過程，特別是前期加強對投資造價的確定和控制。

工程項目投資造價計算和控制工作的專業(yè)性很強。例如工程造價的計價過程就具有以下多種特征：單件性特征，多次性儒計算投資估算、概算造價、修正概算造價、預(yù)算造價、合同價、結(jié)算價、實際造價特征，組合性特征，計算方法的多樣性特征，計價依據(jù)的復(fù)雜性特征等為此施工單位應(yīng)指定專職造價工程師協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)全過程的項目投資和工程造價控制施工單位造價工程師負(fù)責(zé)全面審查域編制、控制投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算，這是基建項目管理過程必不可少的重要環(huán)節(jié)。

1．2可行性

施工單位的基建管理部門通常都配備有專業(yè)的造價工程師或預(yù)結(jié)算人員他們一般都有比較豐富的工程造價管理經(jīng)驗，是施工單位的固定職工，流動性小，責(zé)任心較強他們的工作范圍固定，任務(wù)單一，工作效率較高；他們與施工單位的現(xiàn)場管理人員同屬于一個單位，溝通合作比較方便。

因此充分發(fā)揮施工單位造價工程師在基建項目管理中的重要作用是必要和可行的對于一些大型、復(fù)雜的特殊工程項目，還可外聘專業(yè)造價咨詢公司來協(xié)助施工單位造價工程師進(jìn)行工作，以彌補施工單位造價工程師人員力量不足的問題。

1．3認(rèn)識設(shè)計管理、施工管理與造價管理的不可分性，注意培養(yǎng)復(fù)合型管理人才

根據(jù)國內(nèi)外工程項目的管理經(jīng)驗和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在進(jìn)行工程招標(biāo)、施工管理之前，施工單位必須先行實施規(guī)劃方案和設(shè)計工作的造價分析和控制施工單位分管施工現(xiàn)場的土建和水電工程師應(yīng)該學(xué)會一些基本的預(yù)結(jié)算知識，以便在設(shè)計階段就提前了解、熟悉設(shè)計方案和施工圖紙；審查施工圖、工程量清單和工程預(yù)算；根據(jù)施工場地的條件和用戶的要求，提出合理化建議；在施工過程中隨時控制圖紙的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。

同樣，施工單位的造價工程師也應(yīng)熟悉設(shè)計、施工過程，具備一定的設(shè)計、施工經(jīng)驗和能力這樣才能使工程項目的技術(shù)和經(jīng)濟管理更好地相結(jié)合，適應(yīng)全面、全過程的設(shè)計、施工、造價管理模式。

2施工單位造價工程師的工作任務(wù)和職責(zé)

施工單位的造價工程師是施工單位進(jìn)行投資和造價控制的專業(yè)技術(shù)管理人員，他們的主要任務(wù)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成基建工程項目投資和造價控制的具體管理工作。

2．1在工程項目決策階段進(jìn)行投資估算的審查或編制

對國家投資的大型基建工程項目，一般是委托專業(yè)工程咨詢公司進(jìn)行可行性研究，編制工程項目的投資估算然后聘請專家進(jìn)行評估，施工單位的造價工程師應(yīng)參加投資估算的評審工作。

對自籌投資的中、小型基建工程，則由施工單位的造價工程師編制工程投資估算，上報單位領(lǐng)導(dǎo)審查、決策。

2．2在設(shè)計階段進(jìn)行投資造價控制

①協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立健全工程造價控制體系。

②對設(shè)計規(guī)劃方案審查其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，推薦既滿足使用功能要求、經(jīng)濟性又好的設(shè)計方案供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。

③在保證使用功能和質(zhì)量安全的條件下，提出限額設(shè)計的具體金額指標(biāo)；認(rèn)真審查設(shè)計方案和圖紙是否過于保守或浪費，從節(jié)能挖潛入手提出優(yōu)化設(shè)計的建議。

④在設(shè)計過程中實施動態(tài)跟蹤審查，著重不同施工圖設(shè)計方案的經(jīng)濟比較和設(shè)計概算審查。

2．3對施工招標(biāo)階段的工程造價進(jìn)行控制

①編制或?qū)彶槭┕D的工程量清單和預(yù)算。

②根據(jù)工程特點和近期建筑市場人工、材料實際價格情況，以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，計算并提出工程招標(biāo)控制價。

③確定招標(biāo)時的預(yù)留金金額。

④認(rèn)真審查招標(biāo)文件及施工合同條款，減少或避免各種糾紛(特別要詳細(xì)寫明工程結(jié)算的原則和具體方法，工程進(jìn)度款支付辦法等)。

2．4對施工實施管理階段的工程造價進(jìn)行控制

①熟悉施工圖紙和施工組織設(shè)計，分析確定影響本工程造價可能性較大的施工部位和環(huán)節(jié)，找出造價控制的重點。

②預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范J性對策，避免或減少索賠事件的發(fā)生。

③按合同規(guī)定的條件和要求及時審查已完工程量，審批工程進(jìn)度款。

④嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計修改和各種簽證，審批前一定要對其技術(shù)、經(jīng)濟的合理性進(jìn)行分析比較。

⑤及時掌握市場價格信息，了解國家政策性調(diào)價動態(tài)。

⑥對投資造價進(jìn)行動態(tài)控制，定期進(jìn)行工程費用分析，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)生超支的可能，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出新的動態(tài)造價控制方案和具體解決辦法措施。

⑦審核施工單位提交的工程結(jié)算書。

施工單位造價工程師的職責(zé)是認(rèn)真審查設(shè)計方案和投資概算，認(rèn)真審查設(shè)計施工圖，編制或?qū)彶楣こ塘壳鍐渭肮こ填A(yù)算；詳細(xì)審查和修改招標(biāo)文件、施工合同中關(guān)于工程款支付、結(jié)算原則和方法的條款，工程索賠條款；隨時掌握市場信息價，快速準(zhǔn)確估算工程投資，有效控制工程的實際造價。

3工程管理實踐

3．1工程管理實踐

某施工單位在幾個大型工程項目中，試行了以下建設(shè)全過程造價控制管理的具體辦法：

篇4

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為我國工程項目發(fā)展帶來眾多的機遇和挑戰(zhàn)。為了更好的發(fā)展工程項目，使企業(yè)、公司獲得更加可觀的收益，就必須對工程項目造價預(yù)算管理進(jìn)行研究，以求對工程項目造價進(jìn)行合理預(yù)算。然而，我國工程造價預(yù)算管理發(fā)展中還存在這一定的不足，為了更好的促進(jìn)我國工程項目預(yù)算管理發(fā)展，本文對工程造價預(yù)算管理的要點控制進(jìn)行了重點研究，以求不斷推進(jìn)我國工程造價預(yù)算與管理趨向完善化發(fā)展。

一、工程造價超預(yù)算的主要成因

工程造價超預(yù)算將嚴(yán)重虧損企業(yè)公司所獲利潤，我國的工程項目造價超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生，其主要成因如下所述。

1.工程技術(shù)和工程造價聯(lián)系不緊密

由于造價工程師不能夠?qū)崟r跟隨工程技術(shù)師進(jìn)行項目設(shè)計，這在很大程度上將造成造價工程師對于項目工程缺乏詳細(xì)的了解。直接導(dǎo)致造價工程師對工程項目的把握僅僅是停留在項目整體上，難以對工程項目細(xì)節(jié)的造價有準(zhǔn)確的把握。這種現(xiàn)象的存在將造成造價工程師與工程的實際施工有一定的脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致對工程項目的造價評估缺乏準(zhǔn)確性，嚴(yán)重時就會造成工程造價超過理論預(yù)算，嚴(yán)重影響了工程項目的收益。

2.工程預(yù)算編制不科學(xué)

由于部分工程預(yù)算編制師的專業(yè)素養(yǎng)不夠高，甚至缺乏工作責(zé)任心，這將導(dǎo)致工程項目的預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性。在工程項目的預(yù)算中出現(xiàn)缺項、漏項等嚴(yán)重現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致工程項目的造價預(yù)算與實際花銷大相徑庭，而施工單位為了保障工程項目的施工質(zhì)量，確保使用者或者居住者的人身安全，不得不進(jìn)行超預(yù)算建設(shè)，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重?fù)p害了施工單位所獲收益。

3.工程造價預(yù)算不準(zhǔn)確的問題

經(jīng)濟的全球化發(fā)展對我國市場的波動造成了嚴(yán)重影響，工程材料市場同樣受到了經(jīng)濟發(fā)展的影響，市場的日新月異將直接導(dǎo)致工程造價的預(yù)算不夠精確，進(jìn)而出現(xiàn)造價超預(yù)算等現(xiàn)象。除此之外，由于科技發(fā)展的影響，市場產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度十分快，這對周期較長的施工項目造成了巨大影響，工程造價的預(yù)算難度增大，為造價工程師進(jìn)行造價預(yù)算管理增添了眾多的難題。

二、工程造價預(yù)算管理的要點控制

1.做好對工程造價的預(yù)算編制工作

工程造價的預(yù)算編制工作對于合理調(diào)控項目工程的造價預(yù)算具有重要意義。為了使預(yù)算編制人員同項目的施工緊密結(jié)合，預(yù)算人員需要對項目施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行整體上的把握，掌握項目施工場所的有效資源和已有的設(shè)備條件。除此之外，項目預(yù)算編制人員應(yīng)該對施工圖紙進(jìn)行精確把握，明確施工項目所需的材料，掌握材料和其他資源的儲備等物品存放所需的費用。

2.完善工程造價預(yù)算的動態(tài)管理機制

完善工程造價預(yù)算的動態(tài)管理機制，需要造價預(yù)算工作人員對市場波動有一定的把握，進(jìn)而對工程項目所需原材料的購買有較為精確的把握。當(dāng)市場價格出現(xiàn)一定的波動時，造價工程師應(yīng)該對物品的差價進(jìn)行修正，進(jìn)而起到動態(tài)管理造價預(yù)算的作用。造價預(yù)算人員可以不定期的對預(yù)算機制進(jìn)行更新，提升造價預(yù)算的可調(diào)節(jié)性的同時，完善工程造價預(yù)算的動態(tài)管理機制。

3.開展工程項目預(yù)算的階段化管理工作

階段化管理工作的進(jìn)行極大的提升了工程項目預(yù)算的質(zhì)量和效率。造價工程師可以設(shè)定好項目預(yù)算的階段性小目標(biāo)，在每完成一個小目標(biāo)后對工程的預(yù)算情況進(jìn)行總結(jié)，然后根據(jù)實踐的實時反饋，有針對性的完善工程造價體系。比如，可以排遣一定數(shù)量的造價預(yù)算工作人員提前對施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，與此同時，其他的預(yù)算人員可以進(jìn)行材料市場調(diào)研工作，二者雙管齊下，可以在保障預(yù)算工作的準(zhǔn)確程度的同時，大程度的提升預(yù)算工作的開展進(jìn)度。

4.提升預(yù)算管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)對于合理開展工程預(yù)算工作具有重要意義。企業(yè)可以通過聘請工程造價預(yù)算工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，為企業(yè)員工進(jìn)行知識和經(jīng)驗的分享，通過專家的榜樣作用，不斷提升預(yù)算管理隊伍的整體素質(zhì)。除此之外，企業(yè)可以定期開展專業(yè)知識交流會，鼓勵造價預(yù)算工作人員都參與到其中，并通過彼此溝通，明確自我工作中存在的不足，取長補短，進(jìn)而提升自我專業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)語

對工程造價預(yù)算管理進(jìn)行良好的調(diào)控是企業(yè)、公司獲得更加可觀收益的重要途徑。為了改善我國當(dāng)前現(xiàn)存的工程造價超預(yù)算的窘境，筆者開展了對工程造價預(yù)算管理要點的控制研究，以求不斷推動我國工程造價預(yù)算合理、科學(xué)化發(fā)展，同時為工程預(yù)算的相關(guān)研究人員提供科學(xué)、有效的參考依據(jù)。

作者:陳冬梅 單位:大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)集團(tuán)化建公司

參考文獻(xiàn)：

篇5

造價咨詢企業(yè)接受建設(shè)單位委托，對建設(shè)項目在交易、實施、竣工等階段的造價管理工作進(jìn)行全過程造價咨詢，協(xié)助建設(shè)單位完成該項目在施工階段暨定的造價控制目標(biāo)。

1工程交易階段

在工程交易階段，造價咨詢企業(yè)能協(xié)助建設(shè)單位快速確定合理的中標(biāo)合同價格，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?jīng)濟條款。

1.1合同金額的確定

目前，我國較為常用的建設(shè)工程施工合同方式是采用工程量清單計價的單價合同。既由造價咨詢企業(yè)編制工程量清單和標(biāo)底價格，由招標(biāo)人招標(biāo)文件，采用公開競標(biāo)的方式、擇優(yōu)選擇施工總承包單位，確定中標(biāo)的合同金額。在工程量清單的編制過程中，造價工程師可以憑借其專業(yè)性，做到細(xì)致、準(zhǔn)確：對清單編制范圍、工作界面的劃分可以做到清晰、明確，對項目工作內(nèi)容、特征描述做到細(xì)致嚴(yán)密；對清單工程量的計算利用現(xiàn)代化計量工具，做到快速、準(zhǔn)確；對于施工措施項目清單可以參考相似工程中的內(nèi)容，做到合理編制。

在工程量清單編制完成以后，造價工程師可以利用專業(yè)的計價軟件和公司的各種造價咨詢數(shù)據(jù)資料，制定出合理的標(biāo)底價格。合理的標(biāo)底價格有利于客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)報價和避免哄抬標(biāo)價，能保證工程順利實施，實現(xiàn)承、發(fā)包雙右的雙贏。

1.2合同經(jīng)濟條款的確定

合同中的經(jīng)濟條款是在施工項目各個階段造價管理的支撐資料，因此合同條款在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的同時應(yīng)做到周到、詳細(xì)、少留缺口。在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過程中，造價工程師可以利用本單位豐富的工程造價咨詢數(shù)據(jù)庫和實踐經(jīng)驗對合同擬定提出咨詢建議，對易影響造價的合同條款進(jìn)行專業(yè)把關(guān)，對下列問題進(jìn)行約定：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；（勸工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；（3）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序及支付時間；（幼索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（5）發(fā)生工程價款糾紛的解決方式和時間；（6）承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（7）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；（8）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、扣款方式及時間。

2工程實施階段

在工程實施階段，造價工程師按照建設(shè)單位和本單位造價管理制度執(zhí)行合同中相關(guān)經(jīng)濟條款，協(xié)助建設(shè)單位合理控制投資金額和安排資金使用計劃。主要工作內(nèi)容為：現(xiàn)場動態(tài)造價管理和中間計量支付。

2.1建立經(jīng)濟資料臺賬，動態(tài)管理造價，并及時調(diào)整造價偏差

動態(tài)管理造價。造價工程師應(yīng)及時收集影響工程造價的經(jīng)濟資料、建立臺賬。對于過程中出現(xiàn)的影響工程造價的因素，應(yīng)及時處理，提出咨詢建議。主要工作內(nèi)容包括：（1）隱蔽、拆除工程的收方、簽證，比如樁基礎(chǔ)深度、場地硬化道路做法等。（2）工程變更或索賠咨詢。主要是設(shè)計變更和因突發(fā)事件引起合同條件發(fā)生改變而引起的索賠等。對于重大變更，應(yīng)進(jìn)行方案比選、控制變更金額；對于新增清單項目，應(yīng)重新核定合理價格。（3）暫估價工程和暫定的材料設(shè)備價格咨詢。對于暫估價工程應(yīng)按工程實施情況進(jìn)行重新計價；對于暫定價的材料設(shè)備造價工程師根據(jù)設(shè)計要求的品牌參數(shù)，結(jié)合公司的材料設(shè)備詢價體系進(jìn)行材料選配、認(rèn)質(zhì)定價，為建設(shè)方提供造價咨詢服務(wù)。造價偏差調(diào)整。對施工圖紙和招標(biāo)圖紙差異較大（含重大設(shè)計變更）的工程，造價工程師應(yīng)重新編制或調(diào)整本工程的施工圖預(yù)算。結(jié)合中標(biāo)合同金額和以往造價經(jīng)驗，對各部位工程造價的構(gòu)成進(jìn)行分析，找出容易出現(xiàn)造價偏差的部位，編制工程建設(shè)造價控制目標(biāo)和資金使用計劃。在工程開工后，造價工程師應(yīng)深入現(xiàn)場，與參建的各方人員聯(lián)動，隨時掌握現(xiàn)場第一手資料，在影響造價的因素出現(xiàn)后，計算出變更金額，編制實際完成的資金使用情況。當(dāng)資金使用情況出現(xiàn)較大變動時，找出其產(chǎn)生的原因，提出整改措施，調(diào)整設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計功能，重新制定資金使用計劃，提供給建設(shè)方作參考依據(jù)。

2.2 中間工程計量支付

造價工程師應(yīng)及時參加由監(jiān)理單位組織的，按合同協(xié)議條款約定的時間及方法進(jìn)行的現(xiàn)場工程計量。對施工單位送審的工程進(jìn)度款支付申請表中的工程產(chǎn)值和應(yīng)付款項進(jìn)行審核，并據(jù)此向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付咨詢報告，協(xié)助建設(shè)單位支付進(jìn)度款。在中間計量支付時要特別注意合同中對支付時間、數(shù)量以及預(yù)付款和質(zhì)量保修金的扣除等事項的約定，防止資金超付情況的發(fā)生。

2.3 工程總投資控制

造價咨詢企業(yè)應(yīng)配合建設(shè)單位將工程總投資控制在經(jīng)評審的概算造價內(nèi)。如有突破，應(yīng)及時在過程中向委托方報告、備案，以便委托方向相關(guān)部門申請、獲批，以及調(diào)整概算或建設(shè)方案。

3 工程竣工階段

在工程的竣工階段，咨詢單位安排成立項目審核小組，根據(jù)施工單位對本項目的施工合同履約情況，按照合同結(jié)算條款的約定，對施工單位送審的結(jié)算書進(jìn)行審核，得出結(jié)算審核造價，出具竣工結(jié)算審核成果文件。

3.1 整理結(jié)算資料

造價工程師參與了施工期間的全過程造價管理，保證了資料的規(guī)范性和程序的正確性，建立了經(jīng)濟資料臺賬；收集整理了施工組織設(shè)計、方案，現(xiàn)場簽證、索賠、變更資料，材料設(shè)備批價資料，工程開、竣工報告等影響工程造價的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)資料；形成了交易階段和實施階段的造價咨詢階段性成果文件。

3.2 結(jié)算審核

造價工程師根據(jù)掌握的工程造價咨詢階段性成果文件，采用全面審查法，對施工單位編制的結(jié)算書進(jìn)行審核。在與結(jié)算編制人達(dá)成一致的審核意見后，執(zhí)行公司的三級審核制度，發(fā)揮公司管理職能，保證審核質(zhì)量。審核程序主要是由專業(yè)工程師自審，項目負(fù)責(zé)人復(fù)審，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審定；審核方法主要有重點審查法、分解對比審查法等；審核內(nèi)容主要是工程各分部分項工程造價的合理性好報告文字的準(zhǔn)確性。工程造價咨詢企業(yè)在工程竣工結(jié)算審核過程中，要注意時限的要求，且其成果文件一般應(yīng)得到結(jié)算編制人、審核人、建設(shè)單位以及委托人共同認(rèn)可，并簽署“工程結(jié)算審定表”。

3.3 項目后評估

在竣工結(jié)算審核結(jié)束以后，造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時分析本工程經(jīng)濟指標(biāo)，將竣工結(jié)算金額與概算造價進(jìn)行對比分析，形成書面總結(jié)報告，送交建設(shè)單位，并在本單位檔案室存檔后完成委托任務(wù)。

4 結(jié)語

造價咨詢企業(yè)提供高效、專業(yè)的造價咨詢服務(wù)，越來越多的參與到施工項目造價咨詢工作中；為建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中規(guī)范施工合同的訂立、履行和管理提供咨詢建議；為其完成項目暨定的造價控制目標(biāo)，取得良好的經(jīng)濟、社會效益發(fā)揮出越來越大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)玲，尹貽林.工程計價實務(wù)[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

篇6

1工程造價管理的歷史與現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理體制機制為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。規(guī)定在各個時期不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；國家出臺制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著社會的歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展，逐步形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之顯現(xiàn)出來。對此，要抓好工程造價咨詢、造價糾紛調(diào)解和仲裁工作，重點加強上下左右相互間的溝通和協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生同一問題不同答案的現(xiàn)象，同時要抓好工程造價的信息工作。要根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用及政策調(diào)整變化情況，及時對工程定額進(jìn)行調(diào)整、修編、補充，使工程定額更切合實際，更具指導(dǎo)性和權(quán)威性，促使工程定額編制管理工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，逐步完善并逐步形成一種定額編制的組織管理模式。

2充分發(fā)揮工程造價管理的指導(dǎo)性

工程造價對工程影響重大，正確與否直接涉及到工程的成功與失敗。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。工程造價合理確定與有效控制，應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：

(1)對于建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期又長，技術(shù)復(fù)雜的項目，人財物消耗必然也大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程，按照不同階段的特點進(jìn)行多次計價，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理陛。

(2)由于歷史的原因，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。

(3)雖然目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度，可是在滿足規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其他因素的影響而差別較大。設(shè)計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，建立和實行建設(shè)項目全過程造價控制制度是十分必要的。

3有效又平穩(wěn)地控制工程造價

有效地控制工程造價。首先，在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另一方面是積極推行“限額設(shè)計”方法。這是被時間證明的有效途徑。它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟問題。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的矛盾，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外，還需要及時掌握國家各有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設(shè)工程運用中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。

4以人為本科學(xué)推進(jìn)工程造價管理

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，設(shè)計和運用其他技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手：

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1.全過程工程造價的簡介

工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進(jìn)行全過程造價管理和控制的重要課題。全過程造價管理在國外的造價管理中實行已久，美國工程造價協(xié)會認(rèn)為：“全過程造價管（TCM）就是有效的利用專業(yè)的和技術(shù)的專長去計劃和控制資源造價利潤和風(fēng)險。”（摘自美國造價工程師協(xié)會發(fā)展規(guī)劃），它是各國政府或授權(quán)的咨詢單位的日常工作。在我國，由于歷史原因，工程造價因機構(gòu)設(shè)置，人為的分為前期，實施期和后期的管理，這對計劃經(jīng)濟下，獨一的政府投資，可能還會有所作為，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，特別是我國加入WTO 之后，這種體制已不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。尤其是實行建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，加大了項目法人對建設(shè)項目工程造價的責(zé)任和風(fēng)險，客觀上要求對建設(shè)項目實行全過程造價管理。傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目所用的技術(shù)方法與工效水平去確定項目的資源消耗幾占用，最終定出項目的造價。

2. 建設(shè)工程造價咨詢單位現(xiàn)階段存在的主要問題

建設(shè)工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當(dāng)業(yè)主和承包商的人，使政府不必對項目進(jìn)行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達(dá)到目的。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個計價過程均應(yīng)由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護(hù)甲乙雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進(jìn)行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu)，已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機構(gòu)參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。與發(fā)達(dá)國家相比，我國工程咨詢業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不完全適應(yīng)，制約行業(yè)發(fā)展的問題還比較突出：

1. 行業(yè)法律法規(guī)不健全。現(xiàn)有法規(guī)尚未形成體系，工程咨詢的法律地位和法律責(zé)任沒有得到明確界定。

2. 行業(yè)多頭管理、政出多門，缺乏對全行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。

3. 全社會對工程咨詢認(rèn)識不足。工程咨詢概念模糊，與國際通行的為投資建設(shè)提供全過程服務(wù)的理念不一致。各類投資主體的咨詢意識普遍淡薄。行業(yè)的社會認(rèn)知度不高。

4. 行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不理想。收費結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、保障和扶持政策缺位。

5. 市場發(fā)育不健全。市場分裂割據(jù)，行政壟斷與保護(hù)現(xiàn)象較多，市場機制難以有效發(fā)揮作用，無序競爭嚴(yán)重。

6. 缺乏統(tǒng)一的行業(yè)自律管理組織，行業(yè)自律管理與服務(wù)不完善。

7. 工程咨詢單位實力建設(shè)和廉潔管理有待加強。創(chuàng)新動力不足，咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高，高端人才匱乏，體制機制不靈活，信息化建設(shè)滯后，國際化水平低。

3.如何提高工程造價管理

全面造價管理是為了社會和企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個人去關(guān)心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價管理，我們要做好如下工作：

1. 建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價咨詢市場的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格對工程造價咨詢單位的管理。制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴(yán)格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價咨詢業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規(guī)定；從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強對工程項目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價咨詢服務(wù)的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)及造價工程師的注冊管理辦法等。

2. 政府要從政策引導(dǎo)方面為造價咨詢業(yè)營造公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，使其確實履行其應(yīng)有的社會職能，盡量減少政府的直接干預(yù)，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實質(zhì)意義的社會組織。

3. 建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責(zé)任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構(gòu)。工程造價咨詢單位經(jīng)過發(fā)展，特別是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康發(fā)展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構(gòu)“獨立、客觀、公正”的作用。

4. 盡快全面實施造價工程師簽字制度。自2001年12月三日起施行的建設(shè)部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第17條規(guī)定 “招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章”，表明了我國造價工程師簽字制度已在項目實施階段開始實行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應(yīng)盡快在建設(shè)項目從立項到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實施使工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，同時為發(fā)承包方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議。有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。

5. 全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現(xiàn)行的“分項工程單價法”。 與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法，由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和計量單位，滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計價的需要。

6. 參照國際通行規(guī)則，遵循平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，建立符合我國工程咨詢行業(yè)特點的市場準(zhǔn)入制度。貫徹行政體制改革要求，減少行政審批事項，逐步規(guī)范和統(tǒng)一工程咨詢業(yè)各類資質(zhì)管理。完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，強化個人執(zhí)業(yè)責(zé)任。工程咨詢單位和個人要嚴(yán)格按照核定的資質(zhì)、資格證書開展咨詢服務(wù)，杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。 進(jìn)一步規(guī)范工程咨詢市場交易行為，強化市場競爭機制，保障各種所有制和法人類型、不同規(guī)模的工程咨詢單位平等參與競爭。

7. 參考國際通行規(guī)則，加快研究制定《工程咨詢服務(wù)價格管理辦法》，合理修訂我國工程咨詢服務(wù)收費方式和標(biāo)準(zhǔn)，推行政府指導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的定價機制，形成符合我國國情的咨詢服務(wù)指導(dǎo)價格體系。完善重大咨詢項目的招投標(biāo)制度。全面推行根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)、根據(jù)質(zhì)量和費用選擇咨詢服務(wù)的做法。政府有關(guān)部門要制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，引導(dǎo)工程咨詢市場良性健康發(fā)展。 創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強市場監(jiān)管，建立健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查制度和市場退出機制。綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，加強價格、質(zhì)量、資質(zhì)等監(jiān)管，加大對執(zhí)業(yè)單位和個人低于合理價位投標(biāo)、咨詢服務(wù)質(zhì)量低劣、無證或超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為的處罰力度，落實懲戒措施直至清出市場。

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中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程造價的控制與管理

公路工程建設(shè)往往需要巨額的資金投入。為有效地解決資金問題，國家除加大投入外，還綜合利用市場機制，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多重公路建設(shè)投融資方式。

在此類“多層次、多渠道、多元化、多形式”投資模式中，要控制好公路工程造價，需在政府監(jiān)督和管理下，按照公路建設(shè)基本程序，遵循全過程投資控制，在項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施中，考慮好各因素，將市場競爭與政府管理相結(jié)合，合理計價，建立完善的工程造價管理體系，讓“計價、審查、確定、結(jié)算、決算”制度化、規(guī)范化，力求項目建設(shè)各階段合理用人、財、物，確保項目有好的投資和社會效益。

二、公路工程造價存在的問題

1、投資重視不夠

高速公路投資大、建設(shè)周期長、協(xié)作部門多。同時投資估算受市場因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動的建設(shè)投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導(dǎo)作用。

2、設(shè)計控制不嚴(yán)

設(shè)計是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程，也是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。然而在我國項目的前期階段尚未實行監(jiān)理制度，導(dǎo)致設(shè)計成果的造價因經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大。設(shè)計人員在編制造價方面的主動性、創(chuàng)造性不高,只注重套用定額,造價估算編制基本上屬于靜態(tài)管理,不能反映造價變化的客觀事實。另外，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)，都使得工程造價居高不下。

3、實施缺乏主動控制

公路工程項目建設(shè)管理中存在調(diào)概、設(shè)計變更、索賠等，為投資超標(biāo)留下了隱患。項目實施中，工程造價控制側(cè)重于目標(biāo)值與實際值比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預(yù)防發(fā)生偏差的主動控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制手段。

4、竣工結(jié)算控制不力

大多數(shù)工程項目在辦理工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中往往多算施工成本。而發(fā)包方為降低工程造價，滿足工程預(yù)算的要求，也少算施工成本，過分的與施工單位討價還價，承包方與發(fā)包方扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖，這大大影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。同時，竣工結(jié)算拖延、不必要的經(jīng)濟糾紛也增加了結(jié)算費用。

三、公路項目施工階段工程造價控制措施

1、加強全過程、全動態(tài)造價控制

3.1.1圍繞設(shè)計階段，控制好項目前期造價

項目經(jīng)決策立項，設(shè)計就是建設(shè)的關(guān)鍵。此階段，工程造價管理體現(xiàn)為“技術(shù)與經(jīng)濟”的融合。據(jù)統(tǒng)計，此階段對工程造價的影響高達(dá)75%以上，設(shè)計優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用多少和后期費用。所以，圍繞設(shè)計階段，控制好項目前期造價非常關(guān)鍵。

3.1.1.1推行設(shè)計監(jiān)理制度

設(shè)計監(jiān)理監(jiān)督可讓設(shè)計與工程結(jié)合，設(shè)計中貫徹控制造價指標(biāo)，預(yù)控工程變更，將造價控制在合理范圍內(nèi)。同時，促使設(shè)計單位更新觀念，改善管理，強化設(shè)計人員造價控制意識，提高設(shè)計水平，做到“因地制宜”、“量體裁衣”。

3.1.1.2 工程推行“限額設(shè)計”

工程設(shè)計中，按公路建設(shè)項目結(jié)構(gòu)、部位或功能不同，將資金分若干單元，設(shè)計者根據(jù)限額，選用適宜技術(shù)進(jìn)行設(shè)計，確保項目整體經(jīng)濟性。通過此“限額設(shè)計”，控制整個項目投資及造價，確保重點工程項目資金投入。

3.1.1.3 多方案比選

公路工程進(jìn)行設(shè)計多方案比選，讓設(shè)計方案在經(jīng)濟和實用性上得到優(yōu)化，保障設(shè)計成果經(jīng)濟性、實用性、可行性，這也是設(shè)計階段事前造價預(yù)控的重要方式。

3.1.2加強項目實施中造價控制

在項目實施過程中，項目法人單位要定期組織檢查，實現(xiàn)項目實施過程檢查的制度化、規(guī)范化。另外，對工程建設(shè)實施過程中出現(xiàn)的問題、工程變更等，要組織相關(guān)人員及時進(jìn)行研究、分析，制定糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

根據(jù) FIDIC條款，監(jiān)理工程師和造價工程師具有了計量與支付的權(quán)利。因此，在項目實施過程中，造價工程師要在實施的各個階段，按照相關(guān)制度，監(jiān)督檢查項目建設(shè)資金的使用情況、合同的訂立和履行、工程量清單編制、計量支付、工程變更、索賠等重要影響造價因素的合理性、合法性和資金的安全使用性。

3.1.3對工程造價實行動態(tài)控制

公路建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其多次計價，各階段多次計價結(jié)果動態(tài)地反映了項目的總造價。從這個意義上來講，公路建設(shè)項目工程造價的控制也應(yīng)該是動態(tài)的。

我們應(yīng)該按照公路基本建設(shè)程序，在項目建設(shè)的各個階段，在市場經(jīng)濟條件下，對工程造價進(jìn)行綜合研究比較。既要考慮到“工、料、機”價格的波動，又要預(yù)控工程實施過程中的變更，使得項目建設(shè)各階段的造價控制能夠互相關(guān)聯(lián)，通過多次計價，隨時糾正偏差，通過對造價的動態(tài)控制和管理，充分保障造價的合理性。

2、加強工程造價監(jiān)督

作為建設(shè)項目的主體，政府部門要在“項目法人責(zé)任制”、“招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”和“合同管理制”的管理前提下，對項目進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。

3.2.1推行設(shè)計監(jiān)理、施工圖審查制度，讓工程造價監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化

政府應(yīng)將合同管理、招投標(biāo)的造價監(jiān)督等職能賦予造價管理相關(guān)機構(gòu)，使其切實履行政府的監(jiān)督職能，使工程造價管理逐步從“行政管理”模式向“依法監(jiān)督”模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工程造價監(jiān)督管理的法制化、規(guī)范化。

3.2.2建立重大合同審查備案的合同管理制度

制定建設(shè)工程中標(biāo)后跟蹤管理辦法，要把合同管理納入監(jiān)督管理的范疇，確保中標(biāo)單位按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和承包合同實施，使招標(biāo)約定得到全面的履行，使市場競爭機制的作用得到全面的落實。

3.2.3完善項目建設(shè)過程中的檢查監(jiān)督制度

在項目實施過程中，要監(jiān)督檢查項目建設(shè)資金的使用情況、合同的訂立和履行、計量支付、工程變更、索賠等影響造價因素合理性、合法性和資金使用安全性的因素。要實現(xiàn)項目實施全過程檢查的制度化、規(guī)范化。

3、發(fā)展工程造價咨詢機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)造價工程師隊伍

3.3.1積極發(fā)展工程造價咨詢中介機構(gòu)

積極發(fā)展工程造價咨詢中介機構(gòu)，讓政府可以依靠間接手段控制好工程造價。此過程中，造價師與投資方、監(jiān)理師處同等地位，相互制約，在工程建設(shè)中發(fā)揮積極作用。工程造價咨詢機構(gòu)不斷擴大、發(fā)展和競爭，可提高機構(gòu)的造價管理能力和水平，更好的滿足政府部門對工程建設(shè)造價管理的需要。

3.3.2加強造價工程師隊伍建設(shè)

造價工程師除深入學(xué)習(xí)本專業(yè)知識外，還要對設(shè)計內(nèi)容、過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟、法律及計算機等學(xué)科也要系統(tǒng)了解，既融技術(shù)與經(jīng)濟、知識于一體，又有豐富實踐經(jīng)驗。所以，工程造價控制與管理對造價工程師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平要求較高。

市場經(jīng)濟中，需一大批有能力、鉆業(yè)務(wù)、高素質(zhì)造價工程師，讓工程造價控制管理體系落到實處，實現(xiàn)工程造價監(jiān)督法制化、規(guī)范化管理。

3.3.3重視造價管理基礎(chǔ)工作

造價管理基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)量龐大，需借助計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件，建立內(nèi)容豐富、體系完善的工程項目數(shù)據(jù)庫，為工程造價提供可靠依據(jù)，讓造價咨詢權(quán)威性最終被投資方、監(jiān)理方接受?，F(xiàn)在，我國公路工程造價控制與管理方面計算機軟件迅速發(fā)展，將會將對公路工程建設(shè)項目管理和發(fā)展起積極作用。

結(jié)論

公路工程建設(shè)造價數(shù)額大，對國民經(jīng)濟影響也非常大。有效地做好公路工程全過程造價控制與管理，其有著非凡的現(xiàn)實意義，將會有力的促進(jìn)所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

公路項目造價控制是建設(shè)管理的三大目標(biāo)之一，貫穿于投資決策、設(shè)計階段和實施階段等各階段。公路項目實施階段造價控制，是指工程施工招標(biāo)至竣工驗收期間的造價控制，主要包括招標(biāo)文件（合同條款）編制、招標(biāo)控制價（標(biāo)底）編制、設(shè)計變更費用審批和工程決算審核（審計）等。

有關(guān)資料表明，公路項目造價控制的關(guān)鍵和重點在設(shè)計階段，但在實施階段，由于涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主（代建單位）、設(shè)計和社會團(tuán)體等各方利益，時間較長，以及受風(fēng)沙、雨水等自然環(huán)境等多種因素干擾，造價控制難度很大。因此，公路項目實施階段的造價控制與管理，是將來較長時間內(nèi)需研究的課題之一。本文分析當(dāng)前公路項目實施階段造價控制中存在的某些現(xiàn)狀問題,并對相關(guān)解決對策、措施進(jìn)行探討。

1.實施階段造價管理的問題及原因分析

1.1招標(biāo)文件條款編制不嚴(yán)謹(jǐn)和欠規(guī)范

目前，以《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的合同條款，以及工程量清單市場投標(biāo)報價為基礎(chǔ)的單價合同（類型），是公路項目實施階段造價控制與管理的重要手段。但是，隨著建設(shè)市場的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)也存在不少影響造價管理的問題。

招標(biāo)文件條款不規(guī)范、久嚴(yán)謹(jǐn)，對將投標(biāo)不平衡單價評標(biāo)審查不重視，變更工程計價等條款欠明確、不完善，變更工程計量支付比例偏大，為項目造價控制與管理存在主要問題。

雖然各承包商管理水平不同，效益不一，但各細(xì)目投標(biāo)單價不會與定額法編制的控制（細(xì)目）價相差很大，可見是一種投標(biāo)策略。承包商大幅度的不平衡報價投標(biāo)策略，將會引起工程項目結(jié)算大大突破合同總價。不平衡報價，是在總價不變下承包商通過有意識地提高某些單價和降低一些單價，來實現(xiàn)工程利潤最大化。其中時間不平衡報價是利用承包合同的早期施工、早計量支付的規(guī)則,通過適當(dāng)提高先期施工、降低后期施工分項的單價來獲取資金時間價值的方法；而數(shù)量不平衡報價是通過分析圖紙、計量法則以及現(xiàn)場考察等技術(shù)經(jīng)驗判斷，適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低可能增加或減少數(shù)量的清單單價,從而可能在合同履約時獲得更大經(jīng)濟效益。不平衡報價以及計價條款不明確，給業(yè)主造價管理帶來較大困難。

1.2編制招標(biāo)控制價（標(biāo)底）不夠規(guī)范、控制價不合理

控制價，是業(yè)主單位招標(biāo)造價控制基準(zhǔn)，是社會平均生產(chǎn)力下的造價成本，也是“合理低價法”和“最低評標(biāo)價法”的評標(biāo)關(guān)鍵點，以防止惡意低價竟標(biāo)發(fā)生。對控制價認(rèn)識不夠，出現(xiàn)編制不規(guī)范，存在控制價不合理問題?？刂苾r沒有相應(yīng)的公路工程專業(yè)造價工程師編審把關(guān)，或有的以施工圖批復(fù)預(yù)算建安工程費簡單折扣作為招標(biāo)控制價，出現(xiàn)招標(biāo)控制價過高、較大漏項的造價偏低情況。

1.3設(shè)計變更及索賠管理問題

由于受項目設(shè)計的客觀條件和主觀因素的影響,變更難以避免。但設(shè)計變更管理欠規(guī)范，變更隨意性較大。對設(shè)計變更的經(jīng)濟性、技術(shù)性論證不充分，或受主觀性影響大；設(shè)計變更審批權(quán)限不明，審批程序控制不嚴(yán)，設(shè)計變更嚴(yán)肅性不高等情況，是突破項目造價主要問題之一。

低價中標(biāo)承包商把索賠作為提高利潤的重要途徑，甚至以設(shè)計變更等情況進(jìn)行惡意索賠等；或業(yè)主被動應(yīng)對施工索賠，而忽視反索賠條款的應(yīng)用等問題，對索賠管理不善，引起工程造價失控。

1.4相關(guān)法規(guī)制度體系不健全

工程造價管理法規(guī)體系尚不完整，目前國家還沒有專門的工程造價管理法規(guī)，無法指導(dǎo)、規(guī)范造價管理工作。對于部分企業(yè)和有關(guān)人員有意變更，惡意增加造價，牟取非法合同價款等問題，也無法可依，對其嚴(yán)罰，是工程造價管理非常不利因素。

2.改進(jìn)公路建設(shè)項目造價控制的措施

對于以上公路項目實施階段出現(xiàn)的工程造價問題，不僅要從認(rèn)識上予以高度重視，并采取以下幾方面措施，不斷完善、改進(jìn)造價控制與管理。

2.1規(guī)范招標(biāo)文件，完善合同計價條款

編制嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的招標(biāo)文件，完善合同計價條款，合理確定變更單價，是造價控制與管理的關(guān)鍵。完善招標(biāo)文件中合同計價條款，明確變更單價原則和方法；

在招標(biāo)文件增加限制惡意不平衡報價條款；完善投標(biāo)造價評標(biāo)規(guī)定，除了對投標(biāo)總價進(jìn)行評審?fù)猓匾曂稑?biāo)單價分析評審，選擇平衡合理的報價承包商。

2.2規(guī)范施工招標(biāo)控制價（標(biāo)底）的編制

編制工程招標(biāo)控制價，是工程招標(biāo)和造價管理的重要環(huán)節(jié)?？刂苾r不合理，難以準(zhǔn)確確定工程成本，影響評標(biāo)的公平結(jié)果。編制合理工程招標(biāo)控制價，應(yīng)做到：首先，選擇好造價人員，應(yīng)具有公路專業(yè)造價從業(yè)資格、豐富的本行業(yè)工作經(jīng)驗；公路類造價工程師如缺乏本行業(yè)工作經(jīng)驗（施工、監(jiān)理），或土建大類造價工程師不熟悉公路建設(shè)，都會造成控制價編制不合理。其次，要排除各種非技術(shù)因素的影響，在合理時限內(nèi)，通過調(diào)查工程現(xiàn)場、熟悉施工環(huán)境情況下，編制控制價。最后，編制完控制價，要經(jīng)行業(yè)主管造價部門組織審查，以避免造價人員技術(shù)誤差影響編制結(jié)果。

2.3提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更

通過規(guī)范設(shè)計招標(biāo)、完善招標(biāo)文件及合同管理提高設(shè)計質(zhì)量。完善合同條款，調(diào)整加大設(shè)計費在施工期支付比例，通過經(jīng)濟杠桿等手段，提高設(shè)計質(zhì)量，保證設(shè)計服務(wù)質(zhì)量。全面推行市場化設(shè)計監(jiān)理和設(shè)計審查，通過完善設(shè)計減少工程變更，控制造價。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計審批制度。注重初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審批意見的落實，有效減少工程變更。主管部門加強設(shè)計企業(yè)動態(tài)信用管理，加大設(shè)計違約處罰力度，以強化設(shè)計內(nèi)部管理，提高設(shè)計質(zhì)量。

3.結(jié)語

公路項目實施階段工程造價控制與管理，通過建立有關(guān)管理法規(guī)制度,完善公路工程造價管理法規(guī)體系,有效減少參建各利益團(tuán)體制約,以高質(zhì)量的勘察設(shè)計成果為基礎(chǔ)，完善的合同文件為前提，合理編制控制價，強化設(shè)計變更和索賠等合同管理，實現(xiàn)工程造價的有效控制與管理。

篇10

在建筑工程投資運行過程中，由于工程項目涉及面較廣，且實際的工程建筑過程中存在著較多的不確定因素，使得工程審計存在無法完全控制質(zhì)量的現(xiàn)象。工程審計屬于建設(shè)工程總過程造價控制的最后階段，這一階段中要把控好工程審計的質(zhì)量關(guān)，應(yīng)做好相應(yīng)的把控措施。本文為了分析把好工程審計質(zhì)量關(guān)的相應(yīng)措施，筆者針對建筑工程建設(shè)項目中的工程審計具體內(nèi)容（建筑工程建設(shè)的規(guī)范問題、建筑工程建設(shè)過程中間接費用問題、審查工程項目財務(wù)竣工結(jié)算問題、施工過程中原材料價格的審查問題等）進(jìn)行了分析，具體內(nèi)容如下。

1建筑工程建設(shè)項目中的工程審計具體內(nèi)容

建筑工程建設(shè)項目中的工程審計具體內(nèi)容主要包括五個方面，具體為：a.建筑工程建設(shè)示范按照建筑設(shè)計圖紙及制定的相應(yīng)施工要求進(jìn)行，針對項目中存在的更換項目、將建筑規(guī)模及建筑面積擴大、將建設(shè)水平及要求提高、三個超過的問題等問題進(jìn)行詳細(xì)的審查；b.針對間接使用的費用進(jìn)行審查：針對建設(shè)工程使用過程中的費率具體數(shù)據(jù)、計算方式、獨立費用計取的方式等進(jìn)行嚴(yán)格的審查；c.審查工程項目財務(wù)竣工決算報告與實際的工程支出是否一致，對于工程河段、項目實際支出、概算執(zhí)行情況及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況等進(jìn)行審查；d.針對材料的價格進(jìn)行審查：針對建筑工程中是否出現(xiàn)套用檔期材料價格、跨期高套現(xiàn)象、隨意抬高材料價格、將工程造價提高、將預(yù)算提高及不符合標(biāo)準(zhǔn)水平的定額單價等進(jìn)行審查；e.

2把好工程審計質(zhì)量關(guān)的具體措施

2.1建立項目建設(shè)過程中的監(jiān)督措施及制度

針對項目建設(shè)資金的具體使用情況、資金流向、具體使用的時間節(jié)點、簽訂項目合同的具體時間、施工標(biāo)準(zhǔn)及過程、進(jìn)程是否按照合同內(nèi)簽訂的內(nèi)容執(zhí)行，在建設(shè)過程中涉及到的計量支付問題、由于各種原因?qū)е碌乃髻r問題及工程設(shè)計圖紙變更等問題進(jìn)行詳細(xì)的審查，針對投資較大的、技術(shù)要求較為復(fù)雜的項目安排相應(yīng)的工程監(jiān)理及造價工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行，監(jiān)理工程師的主要工作職責(zé)包括監(jiān)督建筑建設(shè)過程中工程圖紙的匯審流程、施工之前制定相應(yīng)的原材料使用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，針對具體情況修改合同、具體的施工操作及計算審核等操作，抽查工程施工過程中的各種制度執(zhí)行情況及工程總體質(zhì)量問題，檢查項目規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)化，在日常監(jiān)督檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的行為立即給予通報，并要求針對性進(jìn)行處理。造價工程師的主要工作職責(zé)包括針對工程總體的施工過程進(jìn)行全面的跟蹤式審計，針對工程項目實施過程中的遭際進(jìn)行合理控制，監(jiān)督檢查工程項目的具體實施情況，針對建筑工程中出現(xiàn)的超預(yù)算現(xiàn)象應(yīng)及時分析超預(yù)算的具體內(nèi)容及超出的比例，并采取針對性措施進(jìn)行補救，避免出現(xiàn)施工完成后的檢查較難現(xiàn)象的出現(xiàn)。在實施工程審計過程中，只有建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，根據(jù)工程實際建設(shè)情況及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工程結(jié)算資料等進(jìn)行審計，才能提高工程審計的質(zhì)量及成效。

2.2提高項目造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)

高標(biāo)準(zhǔn)的工程審計要求高水平的造價工程師，在工程審計實施的過程中，造價工程師的綜合實力及專業(yè)素養(yǎng)直接影響著工程審計效果的好壞，造價工程師在建筑工程施工過程中應(yīng)根據(jù)工程建筑建設(shè)的具體情況、在法律、法規(guī)及制度的指導(dǎo)下審查工程項目的預(yù)算及結(jié)算準(zhǔn)確性、無誤性；根據(jù)建筑項目中制度的執(zhí)行具體情況、項目施工過程中的管理問題及工程審計的具體操作情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查及監(jiān)督。制定監(jiān)督管理制度的審查人員應(yīng)根據(jù)健全及完善的審查制度對項目建設(shè)過程中的制度執(zhí)行情況進(jìn)行審查，因此，造價工程師應(yīng)在日常工作過程中不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)及技能水平，強化造價工程師在建筑工程建設(shè)施工過程中的各項制度的執(zhí)行費力度，在實際的工程項目建設(shè)過程中不斷積累工作經(jīng)驗，將日后工作過程中可能出現(xiàn)的問題盡量進(jìn)行避免及合理、科學(xué)的解決，促進(jìn)工程審計質(zhì)量的提升及制度的落實。

2.3改善及優(yōu)化工程審計大環(huán)境，把握好建設(shè)預(yù)結(jié)算審核

轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段單一的監(jiān)督職能，及時掌握新技術(shù)、新知識，向先進(jìn)的審計方式學(xué)習(xí)，政府及相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)提高各部門建筑工作人員對審計認(rèn)識的程度，重視審計的重要性，提高內(nèi)部審計的高度及地位，加強企業(yè)內(nèi)部控制評審、降低建筑工程的成本，增加建筑工程的經(jīng)濟效益，避免風(fēng)險的發(fā)生。在進(jìn)行工程建設(shè)預(yù)結(jié)算審核過程中，應(yīng)按照圖紙核實工程量，審核工程量中是否出現(xiàn)只增項、不減項，重復(fù)計算工程量、多計工程量及工程量計算過程中較為突出的問題，并采用相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。針對結(jié)算過程中是否按照合同相關(guān)約定、招投標(biāo)規(guī)定過程中的計價定額、相應(yīng)的計價方式、準(zhǔn)則等進(jìn)行審計；針對原材料價格及價差的具體情況進(jìn)行審核，針對施工現(xiàn)場簽證管理的規(guī)范進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)結(jié)算價格高于中標(biāo)價的現(xiàn)象出現(xiàn)，針對工程簽證相關(guān)工作內(nèi)同是否包括在預(yù)算定額范圍內(nèi)的現(xiàn)象進(jìn)行審核，避免及突厥不符合相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證現(xiàn)象，針對現(xiàn)場施工簽證的具體項目、主要內(nèi)容及實際數(shù)量等進(jìn)行審核，保證完整性。

2.4審查基建工程建設(shè)財務(wù)支出

針對工程資金的到位及入賬記錄等進(jìn)行審核，審查工程資金的獲取渠道、資金是否到位、是否足額，對國債資金項目的使用情況，是否按照相關(guān)部門的規(guī)定實施了真正意義上的專賬河段，審核建設(shè)資金是否使用規(guī)范及合理，是否在施工過程中出現(xiàn)截留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金、非法集資、攤派及亂收費等現(xiàn)象，針對工程財務(wù)的支出情況進(jìn)行核查，針對承發(fā)包雙方的結(jié)算紀(jì)律、工程價款階段方法、工程建筑安裝費用、協(xié)議規(guī)定足額支付方式及完成力度等進(jìn)行審查，核實工程建設(shè)費用是否符合規(guī)定等。

3結(jié)語

在工程建設(shè)過程中實施相應(yīng)的工程審計質(zhì)量控制措施顯得尤為重要，實施相應(yīng)的建立項目建設(shè)過程中的監(jiān)督措施及制度、提高項目造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)、審查工程施工過程及竣工、審查基建工程建設(shè)財務(wù)支出等措施能樹立審計部門的權(quán)威，維護(hù)審計部門的聲譽，減少工程建設(shè)的使用資金，實現(xiàn)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

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