導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

縣十二次黨代會(huì)以來(lái)，全縣緊緊圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”的總目標(biāo)，按照“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總戰(zhàn)略和“335”工作思路，立足實(shí)際，登高望遠(yuǎn)，主攻五大板塊，打好三大硬仗，強(qiáng)化五大支撐，全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)就沁水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理兩方面內(nèi)容談一點(diǎn)思考和建議：

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

沁水縣十二次黨代會(huì)以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得可喜成績(jī)，農(nóng)民增收幅度居晉城市全市第一，招商引資工作全市第一，并且取得了全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)第九名的好成績(jī)。特別是近年來(lái)，隨著大象農(nóng)牧、力宇燃?xì)鈩?dòng)力裝備、中電明秀瓦斯發(fā)電等一大批非煤項(xiàng)目的上馬，有力地帶動(dòng)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。那么如何推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)在今后一個(gè)時(shí)期再上新水平，我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面著手：

（一）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，沁水縣山大溝深，立地條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要大力依靠有條件的地方，比如在沿河、沿路地段大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，在沿山、沿溝地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林及小雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第二，新興工業(yè)要以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，沁水縣是煤炭資源大縣，隨著煤炭、煤層氣等資源項(xiàng)目的不斷落地、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源裝備的市場(chǎng)空間將更大，要多引進(jìn)有實(shí)力、有規(guī)模的投資商，做大做強(qiáng)裝備制造。第三，三產(chǎn)服務(wù)要以資源型專(zhuān)業(yè)物流為突破口，積極引進(jìn)以配套服務(wù)設(shè)施蔬菜和裝備制造業(yè)為主的現(xiàn)代物流企業(yè)，同時(shí)建立大型倉(cāng)促中心，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售物流相協(xié)調(diào)，相促進(jìn)的良性發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。十報(bào)告指出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑”，結(jié)合山西省委提出的“市域城鎮(zhèn)化”、晉城市委提出的“城鄉(xiāng)一體化”以及沁水縣提出的“特色城鎮(zhèn)化”的要求，應(yīng)進(jìn)一步打好 “城鄉(xiāng)建設(shè)硬仗”，城鄉(xiāng)建設(shè)要以縣城為重點(diǎn)找準(zhǔn)突破口：一是城市標(biāo)志性建筑工程要早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效，要不斷完善城市功能、提升城市形象，使城市建設(shè)一年一個(gè)新變化，一年一個(gè)新面貌。二是隨著城市綠道、三河靚麗景觀帶等項(xiàng)目的開(kāi)工上馬、縣城新面貌已現(xiàn)雛形。建設(shè)就要以最為緊迫的幾個(gè)項(xiàng)目為突破口。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，使工作常態(tài)化、制度化，杜絕發(fā)生“突擊式”、“應(yīng)付式”的現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)持續(xù)的好轉(zhuǎn)。

（三）千方百計(jì)促農(nóng)增收。近年來(lái)，縣委、縣政府集中打響了農(nóng)民增收硬仗，出臺(tái)了一系列含金量很高的政策措施，并以項(xiàng)目建設(shè)為依托，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但由于“小農(nóng)意識(shí)”的影響，沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民增收的內(nèi)在動(dòng)力。十提出的全面建成小康社會(huì)，小康社會(huì)不只是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也應(yīng)包括偏遠(yuǎn)山區(qū)。就沁水縣來(lái)說(shuō)，第一就是要加大扶貧、移民力度，從根本上改變生存現(xiàn)狀、生活模式，集中起來(lái)走集約化、規(guī)?；纷印５诙?，建立和完善農(nóng)村合作社運(yùn)營(yíng)、分紅的監(jiān)督考核機(jī)制。近年來(lái)，各類(lèi)合作社運(yùn)行日漸成熟，應(yīng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)、分紅狀況建立監(jiān)督考核機(jī)制，使合作社收入公開(kāi)透明，分紅公平合理，有效維護(hù)農(nóng)民應(yīng)得利益。第三，在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以合法自愿有償?shù)姆绞搅鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，多渠道增加收入。

二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面

十七屆五中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，十再次指出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，這是國(guó)家為了更好地維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，確保大局和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。落實(shí)到基層，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)其重要意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)主動(dòng)地做好創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念，理清社會(huì)管理思路。一要堅(jiān)持預(yù)防為先。針對(duì)發(fā)展類(lèi)矛盾，重點(diǎn)要推行科學(xué)決策，建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高維穩(wěn)預(yù)警水平，減少因決策不當(dāng)而引發(fā)社會(huì)矛盾。重點(diǎn)要暢通群眾訴求渠道。民意“宜疏不宜堵”，群眾上訪(fǎng)其實(shí)就是送上門(mén)的群眾工作，就是送上門(mén)的社情民意，只要我們認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，合理解決群眾訴求，主動(dòng)接訪(fǎng)也可以預(yù)防矛盾發(fā)生。二要堅(jiān)持化解為要。有矛盾并不可怕，關(guān)鍵是要有消除矛盾的方法和手段。解決矛盾糾紛有很多種方式，有調(diào)解、仲裁、訴訟等，其中調(diào)解往往是本著雙方相互信任、相互尊重的原則達(dá)成調(diào)解協(xié)議，這樣便于從根子上解決問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理方式，推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。網(wǎng)格化建設(shè)能夠有效解決社會(huì)管理工作條塊分割矛盾、資源調(diào)配不優(yōu)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理重心下移、關(guān)口前移，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。實(shí)施過(guò)程中要把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是要通過(guò)整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要依托現(xiàn)有黨建、計(jì)生、交通等各職能部門(mén)的網(wǎng)格化資源，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)、人力、財(cái)力、設(shè)備等方面進(jìn)行優(yōu)化配置，做好管理的縱向協(xié)調(diào)和服務(wù)的橫向協(xié)調(diào)。二是要通過(guò)縮小管理半徑，提高管理反應(yīng)速度。在村居、社區(qū)積極推行網(wǎng)格化管理，以自然村或者村民組為單位，劃分若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，將人、地、物、事等管理對(duì)象全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，以便實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“零距離”、反應(yīng)速度“零時(shí)間”，加快建立基層點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效化管理。社會(huì)管理涉及方方面面，要實(shí)現(xiàn)高效管理，必須對(duì)管理機(jī)構(gòu)、管理力量進(jìn)行整合。要進(jìn)一步加大整合力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要實(shí)施綜治辦、、司法、調(diào)解、警務(wù)、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急等“多位一體”的工作模式，形成各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場(chǎng)所辦公、各類(lèi)案件一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)的工作體系。同時(shí)，在村、居、企業(yè)也要加快建立涵蓋治保、調(diào)解、、安全生產(chǎn)等多功能為一體的綜治工作站，真正提供流程化、一站式服務(wù)管理。

篇2

（一）加快推進(jìn)道路交通網(wǎng)建設(shè)。加大力度推進(jìn)高速公路的規(guī)劃建設(shè)，在北部山區(qū)形成“兩橫一縱”的高速公路網(wǎng)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路的擴(kuò)建改造和養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)一步理順管理體制，協(xié)調(diào)解決好收費(fèi)站的撤并搬遷問(wèn)題；適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步幫助有條件的自然村建設(shè)硬底化村道。通過(guò)道路交通網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化，把北部山區(qū)納入中心城區(qū)及周邊主要城市的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，為山區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)幅射，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力，加快發(fā)展創(chuàng)造快速便捷的交通條件。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)將我市北部山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)列為廣東電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，給予資金、技術(shù)支持，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，降低電網(wǎng)損耗；建立市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)農(nóng)村電力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)新型小型變電站、電網(wǎng)擴(kuò)容等農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼或貼息貸款，解決供電能力不足問(wèn)題，確保滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用電需要。

二、進(jìn)一步加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減輕山區(qū)發(fā)展的人口壓力

我市北部山區(qū)七鎮(zhèn)人口總計(jì)30.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約占92。近兩年，各鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹有關(guān)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策，建立鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，舉辦二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班，并加強(qiáng)推薦就業(yè)服務(wù)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐明顯加快。但這項(xiàng)工作仍然存在以下問(wèn)題：一是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺口較大；二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力文化程度低，接受培訓(xùn)的能力較差；轉(zhuǎn)移就業(yè)人員多數(shù)從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工資待遇較低的工種，由于主、客觀因素，“回流”的情況時(shí)有發(fā)生，穩(wěn)定性較差；三是受戶(hù)籍、住房、教育、社保等制約，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城安居嚴(yán)重滯后于轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建議重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集聚。在繼續(xù)重點(diǎn)扶持良口中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)其他六個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃編制和修編，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；推行在較大范圍內(nèi)保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的土地置換政策，鼓勵(lì)通過(guò)土地整理來(lái)置換農(nóng)村宅基地，解決鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地不足的問(wèn)題；農(nóng)村低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等政策適當(dāng)向鎮(zhèn)區(qū)、中心村傾斜，引導(dǎo)山區(qū)散居農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚。

（二）繼續(xù)加快教育事業(yè)發(fā)展。結(jié)合教育強(qiáng)區(qū)（市）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，加大投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整、等級(jí)學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)；繼續(xù)加大對(duì)貧困學(xué)生的扶持力度，貫徹落實(shí)免收農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的政策，擴(kuò)大市扶貧中技班就讀名額，讓更多山區(qū)農(nóng)戶(hù)子女受到較好的教育，走出農(nóng)村，減少新的富余勞動(dòng)力產(chǎn)生。

（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。繼續(xù)扶持完善鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，并將就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸；積極開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。在培訓(xùn)方向上，除繼續(xù)加強(qiáng)與一般服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系外，要重點(diǎn)注意結(jié)合山區(qū)旅游項(xiàng)目的 建設(shè)，適時(shí)組織項(xiàng)目建設(shè)區(qū)農(nóng)民開(kāi)展旅游服務(wù)的相關(guān)技能培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能勝任項(xiàng)目開(kāi)發(fā)創(chuàng)造的崗位，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、加快發(fā)展旅游，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

將山區(qū)豐富的生態(tài)資源、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游是主要的載體。近年隨著我市經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，市民生態(tài)意識(shí)的加強(qiáng)，北部山區(qū)旅游開(kāi)發(fā)環(huán)境得到改善，招商引資步伐加快，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但整體上仍處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，旅游業(yè)總收入占當(dāng)?shù)谿DP比例還較低，資源開(kāi)發(fā)、精品建設(shè)任重道遠(yuǎn)。下一步，建議在堅(jiān)持政府營(yíng)造旅游大環(huán)境，以企業(yè)投入建設(shè)和經(jīng)營(yíng)為主的原則下，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)旅游區(qū)的建設(shè)，打造生態(tài)、休閑、人文景觀旅游精品，以點(diǎn)帶面，梯次實(shí)施，加快山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

（一）溫泉養(yǎng)生谷旅游區(qū)。該項(xiàng)目由土地開(kāi)發(fā)中心投資12.8億元進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，較好地解決了山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的資金“瓶頸”問(wèn)題。下一步要在進(jìn)一步完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注意解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是以人為本，妥善做好農(nóng)民搬遷安置工作。重點(diǎn)是搞好1300畝安置區(qū)及其餐飲、購(gòu)物等商業(yè)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)對(duì)安置區(qū)周邊一定區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制，為今后引進(jìn)其他景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)戶(hù)搬遷預(yù)留空間。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)。林業(yè)部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求，分期分批對(duì)區(qū)內(nèi)山林進(jìn)行林相改造，營(yíng)造優(yōu)美的森林景觀；水利部門(mén)優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)流溪河段的堤岸建設(shè)；交通部門(mén)做好105國(guó)道的改道方案論證、規(guī)劃以及街東高速公路出入口的規(guī)劃建設(shè)工作。三是加強(qiáng)與周邊景區(qū)的聯(lián)動(dòng)，形成“眾星拱月”的旅游網(wǎng)絡(luò)。以旅游區(qū)為中心直徑30公里范圍內(nèi)，集中分布自然景區(qū)，人文景點(diǎn)，以及有機(jī)蔬菜基地、萬(wàn)畝中草藥種植基地（規(guī)劃中）等生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，旅游門(mén)類(lèi)比較齊全，可參照韶關(guān)等地的做法，對(duì)于觀光景點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門(mén)票制，策劃精品旅游線(xiàn)路，促進(jìn)各景區(qū)（點(diǎn)）的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）__風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)引進(jìn)民間資本建設(shè)4家五星級(jí)度假酒店和“溫泉城”的做法，有效解決了政府投入不足的問(wèn)題，可以為我市山區(qū)生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)探索一條新路子。下一步重點(diǎn)是進(jìn)一步加大招商引資力度，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)山峰、奇石、瀑布、水庫(kù)、客家民居、清代古街、百年水車(chē)等旅游資源的開(kāi)發(fā)和整合；開(kāi)拓思路，創(chuàng)新體制，探索建立科學(xué)、有效、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的景區(qū)（點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游管理，提高經(jīng)營(yíng)效益；通過(guò)舉辦“國(guó)際登山旅游節(jié)”等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和影響力。

（三）文化旅游區(qū)。何仙姑家廟及相關(guān)道教文化是我市難得的人文旅游資源。該旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)是在穩(wěn)步推進(jìn)何仙姑家廟的擴(kuò)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘八仙文化、道教文化的內(nèi)涵，提高其文化品味；以家廟為核心，整合區(qū)內(nèi)古藤、塔樓、報(bào)德祠等旅游資源以及冬瓜基地、千畝魚(yú)塘等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、畬族村等的互聯(lián)互動(dòng)，形成增城北部山區(qū)三鎮(zhèn)“自然景觀 人文景觀 民族風(fēng)情”三位一體的中高檔旅游區(qū)域。

（四）森林公園。森林公園是主要旅游資源，目前尚處于初步開(kāi)發(fā)階段。下一步，重點(diǎn)是按照建設(shè)生態(tài)旅游區(qū)的思路，盡快啟動(dòng)總體規(guī)劃，以森林生態(tài)環(huán)境為主體，突出自然野趣和森林保健等功能；借鑒風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)招商引資加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。

四、加強(qiáng)基地化、企業(yè)化、特色化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

北部山區(qū)七鎮(zhèn)共有農(nóng)田約21萬(wàn)畝，約占全市耕地面積的十分之一，既是我市基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，又是我市近郊蔬菜、畜牧轉(zhuǎn)移的重要承接地。目前，北部山區(qū)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，主要種植水稻、蔬菜、水果、花卉等，特色產(chǎn)品有遲菜心、冬瓜、粉葛、絲苗米、涼粉草等。近年雖有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入山區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，但山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式仍以千家萬(wàn)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平較低。建議從以下三個(gè)方面著力，加快山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）大力推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造。北部山區(qū)已進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造的有49400畝，僅占農(nóng)田總面積的23?？紤]到目前山區(qū)剩余未改造的多為百畝連片農(nóng)田，可適當(dāng)放寬優(yōu)先建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)到300畝以上，以進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造。

篇3

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，軟環(huán)境發(fā)展的優(yōu)劣決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的人文環(huán)境，表現(xiàn)為聚集生產(chǎn)要素，人才匯聚、商務(wù)成本降低和經(jīng)濟(jì)效益提高。軟環(huán)境哪個(gè)地方表現(xiàn)好，就會(huì)更多的生產(chǎn)要素向此地聚集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有活力、效益提高。因此，軟環(huán)境促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)軟環(huán)境建設(shè)，牽動(dòng)作用非常巨大，基礎(chǔ)作用非常重要。如今地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，無(wú)論是東南沿海發(fā)達(dá)城市，還是中西部地區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)已成為必談之題。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)中的營(yíng)口，軟環(huán)境建設(shè)必須走在前，必須抓的緊、抓的好、抓的實(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。

現(xiàn)在，我們營(yíng)口已經(jīng)處于快速發(fā)展的高峰期和加速率先崛起的關(guān)鍵期，市委十一屆五次全會(huì)和年初召開(kāi)的市“兩會(huì)”，確定了今年和今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，干部、作風(fēng)、環(huán)境是關(guān)鍵。作風(fēng)表現(xiàn)實(shí)不實(shí)、環(huán)境作用優(yōu)不優(yōu)，都體現(xiàn)在干部素質(zhì)能力高低、政府服務(wù)水平好壞，以及體現(xiàn)在社會(huì)文明進(jìn)步和發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不僅關(guān)系到營(yíng)口今天的發(fā)展，而且還影響決定著營(yíng)口的以后發(fā)展。

1.營(yíng)口地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前，全國(guó)各城市不斷加強(qiáng)與改善基礎(chǔ)設(shè)施，管理服務(wù)水平的高低和政策法規(guī)環(huán)境好壞是城市間競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，歸根結(jié)底，還是城市之間軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。城市軟實(shí)力（軟環(huán)境）是指以政策、法制、管理、服務(wù)為核心的軟件環(huán)境，軟實(shí)力的環(huán)境體現(xiàn)在政府管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政策法規(guī)、管理服務(wù)等等這些方面，包括一個(gè)城市在創(chuàng)業(yè)、道德、秩序、服務(wù)、管理、市場(chǎng)、文化等環(huán)境方面的表現(xiàn)。

城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)志就在于各種生產(chǎn)要素物化后產(chǎn)出最大的生產(chǎn)效益不是自動(dòng)的，資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素必須通過(guò)活力四射的城市軟環(huán)境才能整合、動(dòng)員、組織與協(xié)調(diào)好，相互作用、相互配合的各種生產(chǎn)要素才能形成合力，達(dá)到1+1〉2的整體效果。在政策、法律、管理、服務(wù)上下大功夫、花大力氣才能提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，寬松優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策環(huán)境才能推進(jìn)、規(guī)范化程序化經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的法制環(huán)境才能建立、管理服務(wù)環(huán)境的高效率才能構(gòu)筑，從城市社會(huì)軟環(huán)境才能被打造出“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本”的局面。我們可以把城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市軟環(huán)境之間的關(guān)系比喻為“魚(yú)與水”的關(guān)系。魚(yú)兒離不開(kāi)水，離開(kāi)水，就不能生存，污水中的魚(yú)兒同樣不能生存，又鮮又嫩、又大又粗的魚(yú)兒只有在清徹透明的江河湖泊里才能生長(zhǎng)出來(lái)。同理，，具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的城市這一條“大魚(yú)” 只有在良好優(yōu)越的軟環(huán)境的培育下才能孕育出來(lái)。 所以，營(yíng)口地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)。

2.建設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境是更好地維護(hù)群眾利益、凝聚發(fā)展的強(qiáng)大力量迫切需要

當(dāng)前，我市既處在發(fā)展的高峰期，也處在矛盾的多發(fā)期。營(yíng)口的發(fā)展需要全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，而隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，廣大群眾對(duì)發(fā)展的期望越來(lái)越高，對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展的環(huán)境看得越來(lái)越重。

可是，我們的作風(fēng)和環(huán)境與群眾的要求還有相當(dāng)大的差距，有的干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾訴求態(tài)度冷漠，甚至敷衍塞責(zé)；有的高高在上，抓工作總浮在表面，身子沉不下去，工作落實(shí)不到位；有的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，庸庸碌碌，無(wú)所作為；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等。這些問(wèn)題不解決，我們就無(wú)法贏得群眾的信任和支持。

因此，我們改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，就是要順應(yīng)全市人民求富裕、求公正、求幸福的愿望，教育黨員干部牢記宗旨、服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)把每一項(xiàng)工作做好，維護(hù)好群眾利益，從而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全市營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、不懈奮斗的濃厚氛圍。

3.軟環(huán)境建設(shè)是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要

篇4

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活各個(gè)方面。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，積極采取措施，將社會(huì)資源在空間上進(jìn)行有效配置，改變目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些“不協(xié)調(diào)”現(xiàn)象，大力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提和重要內(nèi)容。

一、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須大力夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，和諧是指構(gòu)成事物的不同組成部分或因素相互配合維持事物處于正常活動(dòng)的狀態(tài)，和諧的對(duì)立面是沖突乃至解體。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上看，和諧社會(huì)就是要求區(qū)域人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，區(qū)域差距適度，區(qū)際關(guān)系良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本前提。

貧窮不是社會(huì)主義，在貧窮的基礎(chǔ)上更不會(huì)建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們所要構(gòu)建的“和諧社會(huì)”是社會(huì)主義初級(jí)階段的“和諧社會(huì)”。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)是大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這一時(shí)期黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心毫不動(dòng)搖，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。因此，在此基礎(chǔ)上建立的“和諧社會(huì)”，絕不是低水平低層次的“一窮二白”的“和諧社會(huì)”，而應(yīng)是生產(chǎn)力高度發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較殷實(shí)的“和諧社會(huì)”。

社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一，是社會(huì)不同利益群體的合理需求都能夠得到滿(mǎn)足。而滿(mǎn)足這些需求以及人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，關(guān)鍵靠發(fā)展，貧困落后是產(chǎn)生不和諧的根本性原因。盡快擺脫生產(chǎn)力落后的局面，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能為社會(huì)和諧提供物質(zhì)保證，也才會(huì)對(duì)社會(huì)和諧提出新的和更高的要求。如果沒(méi)有生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富不斷增加到相對(duì)殷實(shí)的程度，人們的物質(zhì)文化生活水平的提高和合理需求的滿(mǎn)足就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)，公平和效率的實(shí)現(xiàn)就缺乏牢固的經(jīng)濟(jì)支撐，社會(huì)和諧就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

2.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

社會(huì)和諧在很大程度上既取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，也取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從區(qū)域角度看，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本前提。一方面，社會(huì)主義和諧社會(huì)追求的應(yīng)是全國(guó)范圍的“和諧”發(fā)展，而不僅僅是某一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)的“和諧”發(fā)展；另一方面，共同富裕是社會(huì)主義和諧社會(huì)的標(biāo)志，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和區(qū)別于以往任何社會(huì)的根本特征。這種本質(zhì)決定了我國(guó)各地區(qū)之間要有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展關(guān)系，其差距不能過(guò)大，更不能搞兩極分化。過(guò)大的區(qū)域差距是導(dǎo)致收入分配不公、區(qū)域合作受阻、消費(fèi)過(guò)度與不足的重要原因，會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加難度，同時(shí)區(qū)域差距擴(kuò)大到一定程度，往往會(huì)產(chǎn)生和激化一些社會(huì)矛盾，導(dǎo)致混亂、不滿(mǎn)及社會(huì)公益服務(wù)的惡化，從而引起社會(huì)動(dòng)蕩，造成社會(huì)政治的不穩(wěn)定，不僅和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)無(wú)從談起，而且前幾十年的發(fā)展成果也會(huì)遭到極大破壞。從這個(gè)意義上講，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系全局的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。所以，撇開(kāi)區(qū)域問(wèn)題來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì)是不現(xiàn)實(shí)的，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧、各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展和諧一樣，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀

由于受到自然稟賦、人口素質(zhì)、歷史發(fā)展水平和改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行的“部分地區(qū)先富起來(lái)”非平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國(guó)東、中、西部地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距：

1.居民收入水平差距持續(xù)擴(kuò)大。1988年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收入之比為1.41：1：1.11，農(nóng)村居民收入之比為1.39：1：0.87；2000年，這一比例分別變成1.49：1：1.06、1.47：1：0.77。2005年上半年人均收入最高的5省區(qū)是人均收入最低的5省區(qū)的2倍還多。

2.GDP比重和人均DGP比重差距持續(xù)擴(kuò)大。1980年，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占我國(guó)GDP比重分別為50.20%、29.75%、20.04% ，到2002年，占GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%，其中，東部比重增加了7.66個(gè)百分點(diǎn)，中、西部比重分別下降了4.63和3.03個(gè)百分點(diǎn)。從人均GDP來(lái)看，1980年，東部地區(qū)的人均GDP分別是中、西部地區(qū)的1.53、1.92倍，到2002年分別擴(kuò)大到2.03和2.59倍。以上說(shuō)明，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量GDP還是人均GDP，東部與中、西部地區(qū)的差距都擴(kuò)大了。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距大。有研究指出，1999年，除寧夏外，西部其余11省市區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平在全國(guó)排名均在20位以后。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中、西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改善，但從總體上看，目前中、西部地區(qū)的交通、電子、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍較東部地區(qū)落后，投資硬件環(huán)境尚有差距。

4.外貿(mào)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。由于對(duì)外出口商品多為高新技術(shù)產(chǎn)品，東部地區(qū)顯然具有明顯優(yōu)勢(shì)，加上東部發(fā)達(dá)地區(qū)信息溝通和交流能力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)生貿(mào)易摩擦、初級(jí)產(chǎn)品出口面臨困難的情況下，東部地區(qū)的應(yīng)變能力明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，2008年，在外貿(mào)出口方面，東部地區(qū)與中西部地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大。

三、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施及對(duì)策思考

1.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。黨和國(guó)家政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀給予具體的指導(dǎo)或扶植，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。加快中、西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)改善投資環(huán)境；為中西部地區(qū)建立完備的市場(chǎng)機(jī)制，利用本身資源優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)自身發(fā)展能力提供政策支持；在國(guó)家投資、利用外資、開(kāi)放程度、計(jì)劃、金融、財(cái)政和稅收等方面給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬A斜；幫助中西部地區(qū)發(fā)展教育，使中西部文化擺脫獨(dú)立性、封閉性、凝固性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)，相互配合。

2.東部地區(qū)要為協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展多做貢獻(xiàn)。東部地區(qū)要充分發(fā)揮對(duì)中、西部地區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用，并以自己的力量通過(guò)多種形式帶動(dòng)和幫助中、西部的發(fā)展，如多向國(guó)家繳納稅收從而減輕中、西部的稅務(wù)負(fù)擔(dān)；向中西部提供教育資金技術(shù)上的援助等等。這既是服從“東部沿海率先發(fā)展起來(lái)以后，要帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展”的“大局”的需要，也是保證東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件。

3.中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮起直追。中西部地區(qū)要積極采取措施，奮起直追，發(fā)展因地制宜的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和特殊功能都能得到科學(xué)、有效地發(fā)揮；要利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源、原材料工業(yè)產(chǎn)品，使中西部地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)在對(duì)整體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期基礎(chǔ)性支持的同時(shí)，獲得自身發(fā)展，并從市場(chǎng)要求出發(fā)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，盡快消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，為縮小與東部地區(qū)的差距創(chuàng)造外部環(huán)境條件；要制定吸引、穩(wěn)定人才的合理機(jī)制，遏制“孔雀東南飛”勢(shì)頭，提高知識(shí)分子的福利待遇，進(jìn)行科技人才的定向培養(yǎng)，提高整個(gè)中西部地區(qū)的國(guó)民素質(zhì)和教育水平等等。

4.東、中、西部實(shí)行區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。全國(guó)各地區(qū)要淡化行政區(qū)劃色彩和意識(shí)，削弱甚至消除地方保護(hù)主義，保證人流、物流、資金流、信息流在全國(guó)各地區(qū)之間的暢通，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理配置，使東部地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素（如資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等）順利流入中西部地區(qū)，中西部地區(qū)則可以為東部地區(qū)提供資源、原材料等，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合；加強(qiáng)東中西部的合作和交流，形成各區(qū)域、各民族之間全面團(tuán)結(jié)和互助合作的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使東中西部在相互協(xié)作基礎(chǔ)上縮小差距、共同發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1]王夢(mèng)堂：《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展》，《理論動(dòng)態(tài)》第1628期

篇5

1.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，帶動(dòng)了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.2縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十一五”時(shí)期我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.3縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道

如何消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力是我們必須長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面對(duì)的突出問(wèn)題?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮作用。縣城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過(guò)度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會(huì)管理的壓力。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須注意搞好五個(gè)結(jié)合

2.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)

在一定意義上，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就必須圍繞地方，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展。

2.2發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)

龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要加快培育龍頭骨干，發(fā)揮其連接農(nóng)戶(hù)、開(kāi)拓市場(chǎng)、推廣科技、開(kāi)發(fā)深加工產(chǎn)品、加強(qiáng)服務(wù)的積極作用。完善公司加基地加農(nóng)戶(hù)，公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)，服務(wù)站加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶(hù)等多種產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)

推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)

轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，縣一級(jí)中心有望成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供就業(yè)結(jié)合起來(lái)的發(fā)展之路。所以要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用。據(jù)有關(guān)估算，“十一五”期間，還有幾千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移，這將給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來(lái)很大的壓力。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，就能夠在這方面發(fā)揮重要作用。

2.5發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)

增加農(nóng)民收入應(yīng)該說(shuō)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本目的?？h域經(jīng)濟(jì)是要富民強(qiáng)縣。富民就是農(nóng)民收入的增加，強(qiáng)縣就是使縣的財(cái)力增加。這兩個(gè)方面是要統(tǒng)一的。農(nóng)民收入增加了，縣里的財(cái)力也就能增加。從“三農(nóng)”來(lái)看農(nóng)民增收是中心。所以在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要看到這個(gè)根本目的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還是要把農(nóng)民增收，解決三農(nóng)問(wèn)題作為根本目的。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落到實(shí)處就要落在農(nóng)村增收上?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何就要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否增收。有了這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就可以在一些項(xiàng)目的選擇上和一些產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)上有所遵循。所以從解決三農(nóng)問(wèn)題出發(fā)，應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和首要目的。只有農(nóng)民收入增加了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活水平提高了，當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)展壯大。

3.從國(guó)家宏觀上來(lái)講要支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，同樣也是宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

解決了縣域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也就為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了重要基礎(chǔ)。

（1）要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，對(duì)作為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)重要組成部分的縣域經(jīng)濟(jì)制訂相應(yīng)的特殊政策。要本著多予、少取，放活的原則，在財(cái)政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上，支持縣域經(jīng)濟(jì)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇6

我們通過(guò)組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認(rèn)識(shí)到：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是積極推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展的需要。

為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實(shí)，為了促進(jìn)我校各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項(xiàng)工作要求，成立了書(shū)記、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，中層干部、學(xué)年組長(zhǎng)為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實(shí)際，制定了切合實(shí)際的《學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對(duì)違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問(wèn)題。一經(jīng)發(fā)生，將給學(xué)校阻礙各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，加強(qiáng)教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，講黨課，專(zhuān)題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強(qiáng)對(duì)的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。

二、以制度建設(shè)為突破口，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。

篇7

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界 20.8%的人口，取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本沿用粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國(guó)人多地少、資源相對(duì)不足的基本國(guó)情；是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能成為農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營(yíng)，根據(jù) 減量化、再利用、再循環(huán)的原則，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善質(zhì)量、提高效益，這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的。實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)，采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，都會(huì)增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門(mén)路和就業(yè)機(jī)會(huì)，又能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，從而為農(nóng)民增收，走向富裕開(kāi)辟出新的途徑。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇

目前，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問(wèn)題。一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn)，要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要

近年來(lái)，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和本國(guó)利益，頻頻設(shè)置綠色壁壘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。對(duì)此，我們通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而突破綠色壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三種發(fā)展模式

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要形成了以下三種類(lèi)型的發(fā)展模式：一是以多產(chǎn)業(yè)復(fù)合的大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升和整合為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式；三是以農(nóng)業(yè)廢棄物資源的多級(jí)循環(huán)利用為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。

1.大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式

大農(nóng)業(yè)復(fù)合型發(fā)展模式，就是在同一土地管理單元上立體種植，橫向延伸，建設(shè)農(nóng)林牧副漁一體化。主要包括以下幾種具體模式：農(nóng)林型模式；農(nóng)漁農(nóng)畜型模式；農(nóng)林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。

農(nóng)林型模式是把多年生木本植物與栽培作物或動(dòng)物，在空間上進(jìn)行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合(如農(nóng)林間作、林藥間作等)，逐步形成規(guī)模較大的區(qū)域性氣候、地形、土壤、水體、生物資源的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的復(fù)合循環(huán)生態(tài)體系。農(nóng)漁農(nóng)畜型模式，是將人工養(yǎng)殖動(dòng)物、植物、微生物等生物種群匹配組合，形成一個(gè)良性的減耗型環(huán)狀食物鏈(如稻田養(yǎng)魚(yú))，這既能有效地利用多種可飼資源，使低值的自然資源轉(zhuǎn)化為高值的畜產(chǎn)品，又能防治農(nóng)村環(huán)境污染。綜合型模式，則可以因地制宜地進(jìn)行組合。在山區(qū)或半山區(qū)，可以實(shí)施牧、能、林一體化建設(shè)，如以沼氣利用為主的林果種植及養(yǎng)殖業(yè)并舉的圍山轉(zhuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程；在平原地區(qū)，可以實(shí)施農(nóng)、漁、能、商一體化建設(shè)(如桑基魚(yú)塘)，及以沼氣為紐帶的蔬菜花卉種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)并舉的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等。

2.生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式

生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括：

(1)生態(tài)種植模式是利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行高效的糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和其他生態(tài)類(lèi)食品成為今后種植業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。比較成熟的種植模式有三種：間套輪種植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用間作套種和輪作倒茬的模式。這種模式可以充分利用空間和土地生產(chǎn)力來(lái)提高產(chǎn)量，還可以調(diào)劑用工、用水和用肥等矛盾，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害的能力；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是通過(guò)工程、生物、農(nóng)藝、化學(xué)和管理技術(shù)的集成，提高自然降水利用率，消除或緩解水資源嚴(yán)重匱乏地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)效益；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式就是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推廣農(nóng)作物清潔生產(chǎn)和無(wú)公害生產(chǎn)的專(zhuān)用技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)具有重要意義。

(2)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，是利用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程和清潔生產(chǎn)思想、理論和方法進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和資源的永續(xù)利用，同時(shí)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。如在畜牧業(yè)生產(chǎn)中構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)中配備相應(yīng)規(guī)模的飼料糧(章)生產(chǎn)基地和畜禽糞便消納場(chǎng)所，在實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)的同時(shí)，減少?gòu)U氣物的排放，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(3)生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)模式是遵照生態(tài)學(xué)原理，采用現(xiàn)代生物技術(shù)和工程技術(shù)，按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)，保持和改善生產(chǎn)區(qū)域的生態(tài)平衡，保護(hù)水體不受污染，保持各種水生生物種群的動(dòng)態(tài)平衡和食物鏈的合理結(jié)構(gòu)，確保水生生物、水資源的永續(xù)利用?？晒┻x擇的發(fā)展模式有：基塘漁業(yè)模式和以漁改堿模式。這種模式將漁業(yè)生產(chǎn)和土地綜合治理有效地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出比單一養(yǎng)殖或種植更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。主要包括秸稈利用、三沼利用等。秸稈利用是將秸稈加工處理，使其變成肥料、飼料、原料、能源等，消除對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要有秸稈還田，秸稈飼料化、秸稈原料化、秸稈能源化幾個(gè)利用模式。秸稈還田包括秸稈直接還田、堆漚還田、過(guò)腹還田等，可以增強(qiáng)土壤保水保肥能力，保持土壤養(yǎng)分平衡。秸稈飼料化是將富含較高營(yíng)養(yǎng)成分的花生、玉米等農(nóng)作物秸稈粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的飼料。秸稈原料化包括利用小麥秸稈制取纖維素，用稻殼釀酒，用稻草制作板材；作為造紙?jiān)霞爸谱鹘斩挷途?；編織草簾、草席；用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等。秸稈能源化主要是指發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于生產(chǎn)生活。

三、制約我國(guó)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不利因素

近幾年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用以及三大發(fā)展模式推廣等方面取得了一定的成績(jī)，但總的來(lái)說(shuō)形勢(shì)并不樂(lè)觀，仍面臨許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)資源匱乏，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展

我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，水資源不足。目前，我國(guó)人均淡水資源擁有量只有2627m3，僅為世界平均水平的1／4。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，是世界主要產(chǎn)糧國(guó)之一，農(nóng)業(yè)用水占用水總量的80%。第二，耕地資源不足。據(jù)國(guó)土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 2005年人均耕地面積為1.4畝，僅為世界平均水平的40%，而且耕地面積每年仍在減少。第三，森林資源嚴(yán)重不足。國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)的第五次全國(guó)森林資源清查結(jié)果公布，我國(guó)目前森林面積為15894.1萬(wàn)km2，森林覆蓋率僅為16.55%；人均占有森林面積、蓄積量分別為0.128km2和9.04.8km2，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1／5和1／8；這種現(xiàn)狀極不利于我國(guó)水土保持和可持續(xù)利用。農(nóng)業(yè)資源的匱乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)能源的自我循環(huán)，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的開(kāi)展。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入有限

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)雖然已經(jīng)有幾千年的歷史，但仍處于較低的水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度低、科技含量低，農(nóng)民收入還處于較低的水平，大部分農(nóng)村還無(wú)力對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予經(jīng)濟(jì)支持。而政府財(cái)政的大部分資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、設(shè)施的投入不多。

3.局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染嚴(yán)重

長(zhǎng)期的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用了不科學(xué)、粗糙的甚至是掠奪性的資源利用方式，造成了比較嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境惡化。第一，農(nóng)藥、化肥的大量使用嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量居世界第2位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高種過(guò)多，再加上使用方法單一，因而對(duì)人畜、水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品的污染十分嚴(yán)重。而化肥的大量使用則導(dǎo)致了土壤酸化、有機(jī)質(zhì)含量大減。第二，畜禽飼養(yǎng)對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重。我國(guó)是畜禽養(yǎng)殖大國(guó)，畜禽糞便和廢物每年達(dá)到17.3億噸，是工業(yè)廢物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，嚴(yán)重污染周邊水域、土壤、空氣等環(huán)境，最終影響人體健康。第三，大量秸稈的不科學(xué)處理，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前大部分秸稈當(dāng)作燃料或是在地頭直接燒掉，這不僅浪費(fèi)了能源，降低了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，導(dǎo)致了土壤功能的衰退，也污染了大氣。

4.科技力量薄弱，農(nóng)戶(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄

我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總的來(lái)看還處于起步階段，規(guī)模較小、技術(shù)水平偏低。如以不燒秸稈、取消翻耕等為特征的保護(hù)性耕作技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)較為普遍，但我國(guó)僅處于起步階段；又如我國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉，仍然以漫灌式補(bǔ)水為主，水的利用率很低。加上溝渠河道的滲漏，以及工業(yè)廢水、化肥、農(nóng)藥污染，使我國(guó)水資源更加緊張。另一方面，由于我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化層次較低，對(duì)清潔生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物再利用所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注也不夠，使本可以通過(guò)循環(huán)利用所得的經(jīng)濟(jì)效益流失，這也妨礙了循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度安排

1.構(gòu)建符合中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的可持續(xù)與整體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，以無(wú)害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)范式的變革。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

在農(nóng)業(yè)資源利用方面，實(shí)行節(jié)約化利用，以提升水資源、土地資源和農(nóng)業(yè)投入利用效率為切入點(diǎn)，從節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等方面賦予傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)新的成本節(jié)約理念，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，尤其對(duì)秸稈的副產(chǎn)品除傳統(tǒng)的沼氣利用外，要探索生物質(zhì)能、微生物資源經(jīng)濟(jì)利用的新思路，實(shí)行循環(huán)利用和資源化開(kāi)發(fā)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加價(jià)值鏈條，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū)，開(kāi)發(fā)沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)生活的清潔化消費(fèi)。

2.加快循環(huán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)

一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是保證農(nóng)民按照綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的有效機(jī)制，也是使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、確保農(nóng)民利益的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過(guò)公司+農(nóng)戶(hù)為主的產(chǎn)業(yè)化形式，實(shí)行股份合作、利潤(rùn)返還、租賃經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，以保障參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶(hù)的利益。另一方面，要加快循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化步伐。首先，要建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行生產(chǎn)的，實(shí)行循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度可以提高循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的信任度和透明度，給消費(fèi)者提供巨大的便利；其次，要進(jìn)一步拓展循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)。市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求越來(lái)越大、這意味著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力是巨大的。因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場(chǎng)步伐，在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)，積極拓展海外市場(chǎng)。

3.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)力量薄弱已成為制約循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣的重要因素。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。第一，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制。以國(guó)家財(cái)力為支持，依托于國(guó)家農(nóng)業(yè)研究中心以及大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)的科技力量，增加對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究；結(jié)合中國(guó)實(shí)情，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。第二，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，拓展農(nóng)業(yè)空間的技術(shù)集成與創(chuàng)新。近期，應(yīng)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級(jí)轉(zhuǎn)化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)村生活消費(fèi)綠色技術(shù)等層面開(kāi)展整合與集成研究，建立相對(duì)完善的推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系與技術(shù)示范推廣體系。

4.做好技術(shù)、資金、政策等三大保障工作

篇8

一、單項(xiàng)選擇題

1.黨的報(bào)告指出：“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。” 要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必須(

)

①摒棄對(duì)GDP速度的追求，堅(jiān)持以人為本

②通過(guò)自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

③充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

④堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

A.①② B.③④

C.①③　 D.②④

2.目前，我國(guó)企業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩突出、綜合成本持續(xù)上升、缺乏競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等諸多困難，亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)可以采取如下措施加快轉(zhuǎn)型升級(jí)(

)

①實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

②實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快海外收購(gòu)步伐

③優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

④調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

A.①③ B.③④

C.①②　 D.②④

3.全面小康，任重道遠(yuǎn)。建設(shè)全面小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面要達(dá)到的新要求包括(

)

①協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力提升

②人民生活全面改善，恩格爾系數(shù)提高

③實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番

④收入差異逐漸消除，小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

4.我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要將加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極影響有(

)

①推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

②形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

③增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力

④轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

A.③④ B.②③

C.②④ D.①④

5.目前我國(guó)正在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國(guó)家二三十年前的階段，即由于城市化過(guò)程發(fā)展和城市布局不合理而導(dǎo)致的區(qū)域性霧霾高發(fā)期。霧霾天氣嚴(yán)重危害人們的身體健康。為治理霧霾，人們各抒己見(jiàn)。有人主張借鑒西方治理霧霾的歷史經(jīng)驗(yàn)，但有專(zhuān)家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家解決污染問(wèn)題，除了積極治理之外，另一個(gè)重要途徑，就是污染產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移。這給我們的啟示是(

)

①積極“走出去”，把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家

②堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則

③國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

④企業(yè)要注重社會(huì)效益，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

A.①② B.②③

C.③④　 D.②④

6.繼“西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”之后，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)政府的這一做法有利于(

)

①加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

②區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)差別

③區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

④區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

A.①② B.③④

C.①④　 D.②③

7.產(chǎn)業(yè)集群是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體，以相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)和培育，我國(guó)某地區(qū)已初步形成了工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群。這一舉措有利于(

)

①鞏固工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位

②推進(jìn)該地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

③推進(jìn)該地區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

④提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

A.①② B.②④

C.①③ D.③④

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力型、技術(shù)型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和高附加值的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)。服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值的用電量、占有資本分別約為工業(yè)的15%和60%。這表明(

)

①現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)

②發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

③發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

④發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)

A.①② B.①④

C.②③　 D.③④

9.雖然京廣高鐵開(kāi)通的時(shí)間正好是傳統(tǒng)淡季，但如果在暑假、“十一”、春節(jié)等出游旺季，京廣高鐵的開(kāi)通對(duì)旅游的利益拉動(dòng)絕對(duì)是“不容小覷”的。如何抓住商機(jī)，促進(jìn)京廣高鐵沿線(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，下列說(shuō)法正確的是(

)

①發(fā)展特色旅游，提高旅游價(jià)格，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

②旅游管理部門(mén)要為旅行社制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，樹(shù)立良好的旅游形象

③推動(dòng)本地旅游產(chǎn)業(yè)由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“綜合經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展

④轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)設(shè)良好的旅游環(huán)境

A.①② B.②③

C.③④　 D.①③ 10.對(duì)以下圖表的正確解讀是(

)

①我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)下降趨勢(shì)

②我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策

③控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

④我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，調(diào)整已見(jiàn)成效

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

11.之后，我國(guó)提出了“美麗中國(guó)”的概念，國(guó)家環(huán)保部隨后公布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，為“美麗中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航，同時(shí)，從2013年1月1日起，要求所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車(chē)必須符合“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售計(jì)劃。這表明(

)

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不利于環(huán)境保護(hù)

②政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

③污染防治必須通過(guò)政府的強(qiáng)制措施才能實(shí)現(xiàn)

④政府更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益

A.①② B.①④

C.②④　 D.③④

12.推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略。截至2013年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。結(jié)合下圖可以看出，城鎮(zhèn)化(

)

①是推動(dòng)科技進(jìn)步和優(yōu)化人力資源的重要途徑

②是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

③是增加就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)的根本途徑

④拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其比率越高越好

A.①② B.③④

C.②③　 D.①④

 

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篇9

[中圖分類(lèi)號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)11-0087-03

[基金項(xiàng)目] 湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于生態(tài)文化建設(shè)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的構(gòu)建研究”(批準(zhǔn)號(hào): 2008q297);

黃岡師范學(xué)院2008年校級(jí)科研項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系研究”(批準(zhǔn)號(hào):08CB031)

[作者簡(jiǎn)介] 柯珍堂,湖北黃岡師范學(xué)院商學(xué)院講師,碩士,研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理､農(nóng)村經(jīng)濟(jì)｡(湖北 黃岡 438000)

農(nóng)業(yè)是與自然界關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè),本身具有資源循環(huán)利用的特點(diǎn)｡而農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源､物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物產(chǎn)生排放量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是解決現(xiàn)代我國(guó)農(nóng)業(yè)困境的必然選擇;是解決“三農(nóng)問(wèn)題”,幫助農(nóng)民致富的可行途徑;是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié);是解決環(huán)境問(wèn)題,構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的有效之路｡

一､社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

社會(huì)主義新農(nóng)村是21世紀(jì)全面小康社會(huì)的農(nóng)村｡社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)､政治建設(shè)､文化建設(shè)､社會(huì)建設(shè)四位一體的內(nèi)容,是一個(gè)承前啟后的綜合概念｡它不僅涵蓋了以往我國(guó)政府在處理城鄉(xiāng)關(guān)系､解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的政策內(nèi)容,而且是為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活水平和農(nóng)村自我發(fā)展能力,為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照生產(chǎn)發(fā)展､生活寬裕､鄉(xiāng)風(fēng)文明､村容整潔､管理民主的要求,以形成新農(nóng)民､新社區(qū)､新組織､新設(shè)施､新風(fēng)貌為目標(biāo),以加強(qiáng)農(nóng)村道路､水電､水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村教育､衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計(jì)劃｡

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即“資源――產(chǎn)品――消費(fèi)――再生資源――再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng), 以“減量化､再使用､再循環(huán)”的3R原則和減少?gòu)U棄物優(yōu)先原則為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,從根本上消除環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)資源投入､生產(chǎn)､產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴(lài)農(nóng)業(yè)資源消耗的線(xiàn)性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體系,轉(zhuǎn)換為依靠生態(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系｡它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是用機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“農(nóng)業(yè)資源――農(nóng)產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程｡通過(guò)農(nóng)業(yè)資源的低開(kāi)采､高利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和提倡綠色消費(fèi)融為一體,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐漸成

為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主潮流和趨勢(shì),是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇｡

二､發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)系

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)｡雖然農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有時(shí)代特色的新名詞,但在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,我國(guó)具有非常悠久的歷史｡生態(tài)專(zhuān)家王如松指出:“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)人創(chuàng)造的,我國(guó)具有7000余年發(fā)展歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是一種典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)｡”他的論述表明,國(guó)內(nèi)具有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ),在我國(guó)農(nóng)村與城郊發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有作為｡

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快我國(guó)城郊融合的需要｡在我國(guó)城市化進(jìn)程中,盡快實(shí)現(xiàn)城郊融合,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容｡改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了歷史性的巨變,農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展,農(nóng)民生活水平不斷提高｡受城區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響,郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大部分已實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二､三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變｡但是,在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,與農(nóng)爭(zhēng)地的矛盾將越來(lái)越突出｡土地的使用和土地的收益問(wèn)題已成為“三農(nóng)”問(wèn)題的新熱點(diǎn),尤其是農(nóng)民失地､失業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻,農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大｡要解決這些問(wèn)題,必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,合理利用土地資源,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加就業(yè)崗位,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)｡

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)､城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與改善需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)｡近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持了較高的增長(zhǎng)速度｡但是,我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),存在著嚴(yán)重的高能耗､高物耗和對(duì)環(huán)境的高污染問(wèn)題｡由于多年來(lái)片面地追求實(shí)物產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益,帶來(lái)的消極面是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境､城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化,已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和危害人民群眾的身體健康｡要改善修復(fù)這種脆弱的生態(tài)環(huán)境,必須積極走循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)､生態(tài)城市之路,大力推行清潔生產(chǎn)｡農(nóng)業(yè)體系方面,要求以“綠色種植”和“有機(jī)種植”為主,推廣使用有機(jī)肥､生物殺蟲(chóng)技術(shù)｡從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐漸走向生態(tài)文明,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)｡

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的需要｡按照我國(guó)的發(fā)展目標(biāo),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將在未來(lái)的20年里再翻二番,然而,按照我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能源､資源和環(huán)境都無(wú)法支撐這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)｡為此,必須尋找新的發(fā)展思路,開(kāi)發(fā)

資源與能源利用率高的發(fā)展模式｡而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是節(jié)能降耗,最大限度地利用資源與能源｡因此,我國(guó)政府以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的基本國(guó)策具有重要的戰(zhàn)略意義｡

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略意義

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合我國(guó)人多地少､資源相對(duì)不足的基本國(guó)情;是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入的重要舉措;對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,具有十分重要的意義｡

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､擴(kuò)大就業(yè)､實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑｡社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的任務(wù)是提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰能成為農(nóng)民增收的重要途徑｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求摒棄粗放式經(jīng)營(yíng),根據(jù)“減量化､再利用､再循環(huán)”的原則,節(jié)約資源､保護(hù)環(huán)境､改善質(zhì)量､提高效益,這和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求和目標(biāo)是完全一致的｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種,深化農(nóng)產(chǎn)品的加工,進(jìn)行資源的綜合利用和開(kāi)發(fā),防治污染,采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等,都會(huì)增加和拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)｡這既可為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)門(mén)路和就業(yè)機(jī)會(huì),又能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,從而為農(nóng)民增收､走向富裕開(kāi)辟出新的途徑｡

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)污染､保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必然選擇｡保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求｡目前,我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能有效地解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所存在的各種問(wèn)題｡一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡清潔生產(chǎn),要求農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用,有效地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,減少了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞｡另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵守生態(tài)規(guī)律,減少化肥､農(nóng)藥的使用量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕了農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題｡

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求｡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,探尋各種模式的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)､綠化農(nóng)業(yè)､觀光農(nóng)業(yè),帶動(dòng)相應(yīng)的加工業(yè)､旅游業(yè)的發(fā)展｡通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的高效利用和永續(xù)利用,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展｡

4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要｡隨著我國(guó)加入WTO,農(nóng)業(yè)關(guān)稅被逐步降低,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入我國(guó),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著更大挑戰(zhàn)｡與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品也逐漸走出國(guó)門(mén),更多地參與到全球化競(jìng)爭(zhēng)中去｡近年來(lái)一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和本國(guó)利益,頻頻設(shè)置“綠色壁壘”,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的要求尤為苛刻,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)境要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制､開(kāi)發(fā)､生產(chǎn)到包裝､運(yùn)輸､使用､循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求｡這給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的出口帶來(lái)了很大的障礙,大大削弱了我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力｡對(duì)此,我們必須積極應(yīng)對(duì),通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面保護(hù)和改善環(huán)境,大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè),清潔生產(chǎn),以此不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的品質(zhì)和安全性能,逐步使其符合資源環(huán)境方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而突破“綠色壁壘”,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力｡

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇｡我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),在更大的范圍內(nèi)加以推廣,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑｡

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要｡由于我國(guó)的水資源､耕地資源､草場(chǎng)資源的嚴(yán)重不足,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響｡社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是:發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民收入,而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束､提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)､增加農(nóng)民收入的重要途徑｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向節(jié)約資源的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用,促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)､改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式､提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用,可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用減量化的原則,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,這樣不僅可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域,有效地增加農(nóng)民收入｡

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)､生活環(huán)境的需要,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要｡保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)､生活環(huán)境,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)､生活環(huán)境､有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段｡隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)近30年的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了迅猛發(fā)展,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平取得了顯著的提高｡但與此同時(shí),農(nóng)村的生活環(huán)境污染､土壤肥力下降､自然生態(tài)遭到破壞､資源枯竭等嚴(yán)峻的問(wèn)題也擺在了我們的面前｡農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn),要求我們?cè)谛罗r(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中,走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的新路子,盡量化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在的矛盾與難題,使新農(nóng)村建設(shè)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展､生態(tài)良好､生活質(zhì)量提高的良性循環(huán)關(guān)系的基礎(chǔ)上｡發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和有效地利用農(nóng)業(yè)資源,是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的明顯的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題的有效措施｡一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“無(wú)害化､低排放､零破壞､高效益､可持續(xù)”指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提倡農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放,有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù),有效地降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞;另一方面,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡綠色農(nóng)業(yè)､生態(tài)農(nóng)業(yè),遏制了大量施用化肥農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè),可以避免耕地污染､土壤肥力下降,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問(wèn)題,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量｡

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化､再利用､再循環(huán)”的原則對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進(jìn)行總體規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村的土地､水資源､肥料､農(nóng)藥､能源､飼料等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,充分利用農(nóng)村種植業(yè)､養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,以及農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)產(chǎn)生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,真正做到“吃干､榨凈､無(wú)害回歸自然”｡只有發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行各種各樣的循環(huán)鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式,促進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源的綜合利用､高效利用,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變以及生活環(huán)境､生活方式的改善｡

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)村的民主建設(shè)的需要｡農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及廢棄物通過(guò)銜接,使農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng),并形成了閉合循環(huán)､協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈｡這樣的一條產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)蝹€(gè)的農(nóng)民聯(lián)系在一起,強(qiáng)化､拓寬了人與人之間的社會(huì)聯(lián)系與溝通渠道,提高了農(nóng)民的組織化程度,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障｡

目前,我國(guó)大部分的農(nóng)村,推行的仍然是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的家庭承包模式,農(nóng)民的組織化程度低,大部分農(nóng)民是以個(gè)體的身份,通過(guò)選舉､民意測(cè)評(píng)､表決等方式參與農(nóng)村的發(fā)展決策,以這樣的方式參與,影響的程度相對(duì)較低｡通常情況下,農(nóng)民的組織化程度越高,民主參與的制度化渠道就越多,農(nóng)民的意愿在新農(nóng)村建設(shè)的具體決策中獲得的體現(xiàn)就越可能充分｡

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),要求建立起相應(yīng)的組織形式,使農(nóng)民以組織成員的身份參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的計(jì)劃､決策､組織實(shí)施的全過(guò)程,提高農(nóng)民的組織化程度以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與程度,真正體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理｡

參考文獻(xiàn):

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篇10

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和緊迫感發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，也有利于促進(jìn)人與自然的和諧。我們要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)、用全局的視野去把握其重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感。

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可抗拒的歷史潮流。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)變成一個(gè)歷史潮流，不光我們中國(guó)在重視，全世界都一樣。可以說(shuō)，這是一個(gè)不可抗拒的歷史潮流，不這么走，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族、這個(gè)地區(qū)就沒(méi)前途和希望。主要有兩大原因：第一，資源的壓力越來(lái)越大。自然消耗速度太快，即使我們不進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，僅人口增長(zhǎng)，對(duì)資源消耗也不得了。可以說(shuō)，全球范圍內(nèi)的自然資源已經(jīng)難以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速擴(kuò)張的需求。第二，環(huán)境的壓力也越來(lái)越大。環(huán)境的容量是十分有限的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境的壓力增大，使得發(fā)展空間變得非常有限。為此，必須尋找一條新的出路，那就是80年代聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展首腦會(huì)議以后提出的可持續(xù)發(fā)展之路，后來(lái)又演化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？沙掷m(xù)發(fā)展提出了兩個(gè)非常重要的概念：代際公平和代內(nèi)公平。如果按照原來(lái)這種增長(zhǎng)方式，不光把祖宗飯給吃掉，把子孫飯也給吃光，代際公平問(wèn)題就比較突出。后來(lái)在代際公平基礎(chǔ)上又提出一個(gè)代內(nèi)公平，代內(nèi)公平就是為了自己的發(fā)展而損害了他人的利益。那么，經(jīng)濟(jì)到底怎么發(fā)展？西方國(guó)家提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，并進(jìn)行了有益的實(shí)踐，證明了這是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種人類(lèi)應(yīng)該加以選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。比如，日本相對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，可以說(shuō)在發(fā)展循環(huán)型社會(huì)、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)上是走在全世界前列。日本起步并不是最早，但發(fā)展得最快。日本的發(fā)展模式，的確值得我們國(guó)家借鑒和仿效。日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)有一個(gè)基本法，叫做推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)的基本法。這是總法，在這個(gè)總法下面又有兩個(gè)綜合法，一個(gè)是固廢管理和公共清潔法；另一個(gè)是促進(jìn)資源有效利用法。在這兩個(gè)綜合法下面，還有促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)回收法、家用電器回收法、建筑材料回收法、食品回收法、綠色采購(gòu)法等五個(gè)自然法，內(nèi)容非常具體，操作性也非常強(qiáng)，支撐起了日本循環(huán)型社會(huì)的框架。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求。中央提出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“又好又快”，好字當(dāng)頭，好中求快，快中更好?！昂谩本褪撬俣?、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，“好”就是人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，“好”就是投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)，“好”就是和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。這實(shí)際上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是什么？就是要用最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)去獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快的本質(zhì)要求，是一種可選擇的、必須要走的一條道路。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是破解節(jié)能、環(huán)保兩大難題的重要途徑。從月初召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上獲知，今年其他指標(biāo)都能完成，但節(jié)能、環(huán)保兩項(xiàng)指標(biāo)可能完不成。目前，節(jié)能降耗的確是難，環(huán)境保護(hù)也是難。這兩大難題有各方面的因素影響，最關(guān)鍵的還是發(fā)展模式、增長(zhǎng)方式的問(wèn)題。所以，現(xiàn)在我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這正是破解這“兩難”的關(guān)鍵所在。通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就可以推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能和資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是緩解資源要素制約的根本之舉。對(duì)我市來(lái)講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體是好的，各項(xiàng)節(jié)能降耗和污染物減排指標(biāo)都走在全省前面。但是，我們千萬(wàn)不能忘記，___是一個(gè)資源要素十分稀缺的城市，我們要能源沒(méi)有能源，所有東西都要從外面運(yùn)進(jìn)來(lái)，這就意味著高成本，意味著經(jīng)濟(jì)代價(jià)。我們土地資源非常貧乏，人均只有0.4畝；人均水資源占有量只有全省的80左右。目前，勞動(dòng)力價(jià)格上揚(yáng)，企業(yè)的生產(chǎn)成本上揚(yáng)，極大壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。所以，在這種情況下，如何應(yīng)對(duì)我們目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的效益問(wèn)題，如何做到節(jié)約資源、降低消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一種有效的措施。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用率，從而提高我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是有效規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易壁壘的迫切需要?，F(xiàn)在，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)出口有很多不確定的因素，包括人民幣升值的壓力，原材料價(jià)格繼續(xù)上升，出口退稅政策的調(diào)整變化，貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益增加。我市外貿(mào)出口依存度這么高，今年出口將達(dá)70億美元。外貿(mào)出口是一個(gè)支柱，不光對(duì)就業(yè)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也將產(chǎn)生極大的影響。今年我市“兩反一?！卑讣呀?jīng)發(fā)生5起，22家企業(yè)涉案，金額有8000多萬(wàn)美元。今年10月份開(kāi)始，歐盟對(duì)我國(guó)的皮鞋實(shí)行反傾銷(xiāo)稅率為16.5，期限兩年，我市有38家企業(yè)都與這方面相關(guān)。這就要求我們加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以避免貿(mào)易壁壘的限制。

二、對(duì)今年我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作的基本評(píng)價(jià)

我覺(jué)得，今年我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作有這么幾件事情可圈可點(diǎn)，應(yīng)該加以肯定。

（一）加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任考核。今年成立了由蔡奇書(shū)記和我一起擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)落實(shí)到今年“兩個(gè)社會(huì)”指標(biāo)的考核體系中，落實(shí)到生態(tài)市建設(shè)的考核中，同時(shí)分解落實(shí)了20__年的指標(biāo)?？梢哉f(shuō)，從組織形式和制度建設(shè)上，我們已經(jīng)起步了。

（二）加強(qiáng)了規(guī)劃編制，推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。剛才，大家討論了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》和《工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》 。這些規(guī)劃明確以后，各項(xiàng)工作就比較清楚。在節(jié)能上，今年1到9月份，全市萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值的綜合能耗降了20.09，降幅居全省首位；大陳島風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)立項(xiàng)；農(nóng)村的清潔能源利用率也提高到49.6。在節(jié)水上，市區(qū)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60，年節(jié)約947萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)也在搞農(nóng)用水的置換。在節(jié)地上，每年搞100萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，節(jié)約土地370畝；復(fù)墾耕地也得到了進(jìn)一步開(kāi)展。在節(jié)材上，今年新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到70，比去年提高了8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)土2600畝，節(jié)約標(biāo)煤10萬(wàn)噸，這也是非常可喜的。資源綜合利用是我們___的強(qiáng)項(xiàng)，___的固體廢棄物拆解利用、綜合利用在全省甚至全國(guó)都有名氣。所以，今年再生金屬綜合利用的國(guó)際會(huì)議在我們這里開(kāi)，共有1000多人參加。這個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，得益于廉價(jià)的勞動(dòng)力和制造業(yè)基礎(chǔ)。目前，全市廢舊回收與資源綜合利用企業(yè)發(fā)展到230家，其中資源綜合利用13家，銷(xiāo)售產(chǎn)值超200多億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的6.8，實(shí)現(xiàn)拆解回收總量250多萬(wàn)噸，拆解回收銅資源80多萬(wàn)噸，鋁資源40萬(wàn)噸，銅（鐵）100多萬(wàn)噸，以及可利用的硅鋼片、塑料、不銹鋼等資源，直接成為_(kāi)__工業(yè)廉價(jià)的原料。以廢棄蟹殼、蝦殼為原料的甲殼素生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到3家，年產(chǎn)值達(dá)3億多元，我市成為全國(guó)目前最大的甲殼素及其衍生生產(chǎn)基地；以___發(fā)電廠粉煤灰為主要原料的生產(chǎn)水泥、空心磚企業(yè)共6家，產(chǎn)值超2個(gè)億元。

（三）在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打造綠色誠(chéng)信農(nóng)業(yè)。在先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展上，大力實(shí)施“先進(jìn)制造業(yè)百億工程”和“5431計(jì)劃”，強(qiáng)化主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，采用先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造提升傳統(tǒng)支柱行業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，大力實(shí)施“7 5”發(fā)展框架，發(fā)展是比較好的，增長(zhǎng)速度也是可喜的。

（四）在狠抓落實(shí)中推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。今天，省里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“811”環(huán)境污染整治大會(huì)，要求“811”環(huán)境污染整治明年全部結(jié)束，全省所有的11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都要“摘帽”。比較可喜的是，我市到今年三個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)全部“摘帽”，路橋電子廢物場(chǎng)外拆解和溫嶺固體廢棄物場(chǎng)外拆解可以取締。同時(shí)，自從實(shí)施“百村示范、千村整治”以來(lái)，我市農(nóng)村面貌煥然一新。前階段，省委專(zhuān)門(mén)在___召開(kāi)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我市農(nóng)村面貌得到了與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。

（五）創(chuàng)新載體，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。一方面，開(kāi)展了綠色創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展循環(huán)型城市、循環(huán)型社區(qū)、節(jié)約型政府等活動(dòng)，綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色飯店等都應(yīng)運(yùn)而生，這些證明今年以來(lái)我市綠色創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展總體來(lái)講還是比較快的。節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)也開(kāi)始起步了，明年還要進(jìn)一步加大力度。另一方面，加強(qiáng)了宣傳教育。專(zhuān)門(mén)制作了___發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題片，在電視臺(tái)專(zhuān)題播出；組織開(kāi)展大張旗鼓的發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣場(chǎng)文化宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)多張，努力提高了全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展多形式、多層次宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的濃厚氛圍。

盡管我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作取得了一些成效，但我們切不可估計(jì)過(guò)高。對(duì)照省委、省政府的要求，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，我們的差距還較大。比如，思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，我們?nèi)粤?xí)慣于原來(lái)的生產(chǎn)方式、生活方式；自身保障體系還比較薄弱，特別是我們一些體制建設(shè)，部門(mén)間配合的機(jī)制還沒(méi)有完全建立；重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）徹底整治短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)；重化工趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保目標(biāo)難度較大等等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、扎實(shí)做好明年我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作省里計(jì)劃成為國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)省，而我市又是全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，所以面臨的任務(wù)越來(lái)越重。明年，對(duì)照全國(guó)、全省的指標(biāo)要求，全市萬(wàn)元GDP能耗降幅不能低于4.4，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降幅不能低于5，萬(wàn)元工業(yè)增加值的水耗降幅不能低于6，COD減排不能少于3，二氧化硫下降不能少于3。為此，我們明年工作要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施四大載體，突出五項(xiàng)任務(wù)。

（一）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是企業(yè)。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的主體，所以，我們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中始終要抓住企業(yè)這個(gè)主體。企業(yè)生產(chǎn)一定要遵循“減量化、再利用、節(jié)約化、資源化、清潔化”發(fā)展原則，如果不這樣搞，就沒(méi)什么希望。世界五百?gòu)?qiáng)大型企業(yè)在這些方面都走在前列，通過(guò)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是園區(qū)。園區(qū)就是我們現(xiàn)在通常所講的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)就是要建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要載體。園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)內(nèi)部要實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少?gòu)U物排放；各企業(yè)間要實(shí)現(xiàn)廢物能量和信息的交換，達(dá)到資源利用和物質(zhì)循環(huán)，把對(duì)外的廢物排放影響降低到最低程度。三是區(qū)域。節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型城市就是在某個(gè)區(qū)域內(nèi)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著重把城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄物處理和城市管理統(tǒng)一組織為一個(gè)生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)， 以政策為導(dǎo)向，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)，最大限度地有效利用資源和能源，減少污染物的排放，營(yíng)造更加良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，從而增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）實(shí)施四大載體。一是貫徹實(shí)施省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”；二是認(rèn)真實(shí)施市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511行動(dòng)計(jì)劃”；三是積極推進(jìn)市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“2525示范工程”；四是貫徹實(shí)施省“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。

（三）突出五項(xiàng)任務(wù)。分別為：

1、強(qiáng)化資源節(jié)約。一是節(jié)能。要抓好39家年耗煤5000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)用電單位的節(jié)能節(jié)電工作，推進(jìn)國(guó)家公布的十大節(jié)能工程，重點(diǎn)是我省確定的七大工程；加強(qiáng)能源監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和農(nóng)村清潔能源。二是節(jié)水。落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)約用水的意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)約用水和生活節(jié)水，以及節(jié)水技術(shù)、工藝與產(chǎn)品的推廣。三是節(jié)地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先保證省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)屬于限制類(lèi)的新上項(xiàng)目和淘汰類(lèi)項(xiàng)目不予供地。建立完善工業(yè)用地招拍掛制度，積極推行建造多層廠房。同時(shí)，加大集約用地考評(píng)結(jié)果與土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤的力度。四是節(jié)材。按照《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》要求，開(kāi)展粘土磚生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施《浙江省散裝水泥管理辦法》，城區(qū)全面禁止“現(xiàn)場(chǎng)攪拌”混凝土，鞏固和拓展重點(diǎn)工程、城鎮(zhèn)建設(shè)使用散裝水泥市場(chǎng)。大力開(kāi)展木材節(jié)約代用和包裝節(jié)約。

2、深化綜合利用。一是繼續(xù)抓好現(xiàn)有的綜合利用企業(yè)，做好園區(qū)尤其是拆解園區(qū)的綜合利用；二是抓好農(nóng)村的綜合利用，加快研究生物資源的轉(zhuǎn)化；三是積極探索中水的回用工程，椒江和路橋污水處理廠都要開(kāi)展中水回用；四是建立和完善廢舊物資的回收體系。

3、實(shí)施清潔生產(chǎn)。一是大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。全市工業(yè)企業(yè)這么多，有近8萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上4000多家，而且“513”企業(yè)又這么多。我們要把企業(yè)清潔生產(chǎn)理念貫穿于企業(yè)尤其是“513”企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和日常企業(yè)管理之中。二是積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。全市所有的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都要開(kāi)展這項(xiàng)工作，當(dāng)然新建的有新的標(biāo)準(zhǔn)，老的要進(jìn)行大力改造；沿海產(chǎn)業(yè)帶里面的工業(yè)園區(qū)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境配套設(shè)施，同時(shí)要高水平管理，成為科技型、節(jié)約型、生態(tài)型、開(kāi)放型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，做到外界對(duì)園區(qū)沒(méi)有任何干擾和影響，園區(qū)對(duì)外界也不能有干擾和影響，不能讓園區(qū)的污染物對(duì)外界造成環(huán)境污染。三是繼續(xù)加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)要形成一個(gè)內(nèi)循環(huán)。

4、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。生態(tài)文化也是價(jià)值觀。要利用各種手段，通過(guò)各種方式來(lái)加以宣傳、加以推廣，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

5、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。最近民意調(diào)查表明，群眾最關(guān)心的是環(huán)境污染整治。我們應(yīng)該義不容辭，加大整治力度。一是工業(yè)的環(huán)境污染整治。今年，我們主要是整治工業(yè)的水和氣，明年要鞏固這些成果，同時(shí)加大整治力度。二是城市的環(huán)境污染整治。主要包括河道水環(huán)境、汽車(chē)尾氣和垃圾填埋處理等問(wèn)題，要努力加以解決。三是農(nóng)村的面源污染整治。四是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。明年要?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1－2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－5個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)10個(gè)以上、市級(jí)生態(tài)村30個(gè)以上。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大扶持力度，形成工作合力，確保明年工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，明確自身職責(zé)，制定五年規(guī)劃，做到任務(wù)明確、有序推進(jìn)；同時(shí)落實(shí)責(zé)任，做到縱向到底、橫向到邊；強(qiáng)化檢查考核，實(shí)行責(zé)任追究，真正把職責(zé)落實(shí)到位。

（二）加大政策扶持。一是在工作機(jī)構(gòu)上，將節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)整合到全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之中，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)由市發(fā)改委牽頭，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗由市經(jīng)委牽頭。要盡快落實(shí)節(jié)能建設(shè)中心和農(nóng)村能源辦等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其作用。二是在市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻上，要以節(jié)能、降耗、減排為目標(biāo)，所有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)目錄必須是節(jié)能、降耗、低排放的。三是在稅收政策上，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和相關(guān)裝備企業(yè)要予以一定優(yōu)惠，鼓勵(lì)技改投入，享受?chē)?guó)家相應(yīng)政策，落實(shí)固定資產(chǎn)投資抵稅政策。四是在價(jià)格政策上，要深化資源要素的價(jià)格形成機(jī)制改革，讓資源價(jià)格充分反映其稀缺性，實(shí)施階梯式價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約使用和循環(huán)利用。同時(shí)，要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)于非法排污等違法行為，堅(jiān)決予以打擊，提高違規(guī)成本。五是在資金投入上，堅(jiān)持多條腿走路，建立多元投入機(jī)制，合理利用好先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)資金、科技資金、生態(tài)市建設(shè)資金等，加大公共財(cái)政在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗方面的投入，積極引導(dǎo)銀行資金和民資向這方面傾斜。