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篇1

（一）各村（社區(qū)）職責(zé)。各村（社區(qū)）對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：制定落實本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作計劃、目標責(zé)任和工作措施；建立健全本轄區(qū)食品藥品安全工作責(zé)任體系和考核機制；配備好食品藥品安全協(xié)管員和信息員，開展食品藥品安全日常監(jiān)管、隱患排查和專項整治工作；組織開展食品藥品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動；按照相關(guān)程序報告食品藥品安全事故，并按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助上級開展應(yīng)急處置和救援工作；收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)食品藥品安全信息。

（二）監(jiān)管部門職責(zé)

1.鎮(zhèn)食藥監(jiān)所：負責(zé)本轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全等相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可的受理、初審上報、現(xiàn)場復(fù)核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、采樣等工作；負責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品相關(guān)突發(fā)事件進行調(diào)查取證、采取必要控制措施，并提出處理意見；對轄區(qū)違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的案件開展調(diào)查取證，提出行政處罰建議、協(xié)助開展行政處罰工作。

2.鎮(zhèn)農(nóng)工辦：負責(zé)農(nóng)藥殘留整治，規(guī)范種植行為；食用種植業(yè)產(chǎn)品和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。

3.鎮(zhèn)獸醫(yī)站：負責(zé)畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管。

4.鎮(zhèn)水利站：負責(zé)水產(chǎn)品藥物殘留整治，規(guī)范養(yǎng)殖行為；水產(chǎn)品養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管。

5.鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)依法保護管理林地、森林和野生動植物資源，查處破壞森林和野生動植物資源的案件；食用林產(chǎn)品和有關(guān)林業(yè)投入品的監(jiān)管。

6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責(zé)辦理健康證、食品安全標準、風(fēng)險評估等相關(guān)工作；協(xié)助鎮(zhèn)食藥監(jiān)所對藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管。

鎮(zhèn)農(nóng)工辦、鎮(zhèn)獸醫(yī)站、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要與鎮(zhèn)食藥監(jiān)所做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準入管理與批發(fā)市場準入管理的無縫銜接。

（三）相關(guān)部門職責(zé)

1.工商所：負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。

2.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責(zé)做好食品（含酒類）藥品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策的擬定和組織實施，并監(jiān)督企業(yè)做好食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量。

3.鎮(zhèn)治理辦：負責(zé)對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經(jīng)營食品（含農(nóng)副產(chǎn)品類食品）攤點進行監(jiān)督管理。

4.派出所：負責(zé)偵辦食品藥品犯罪案件，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

各相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力

（一）健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮(zhèn)長任主任的食品藥品安全委員會，下設(shè)辦公室（簡稱食藥安辦），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管工作；二是鎮(zhèn)食藥監(jiān)所與鎮(zhèn)食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所接受鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)食藥監(jiān)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推進食品藥品監(jiān)管工作；三是在村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員，承擔(dān)食品藥品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等職責(zé)。

（二）加快食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)。按照“市縣（區(qū)）整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級確定重點，檢測全面覆蓋”的要求，科學(xué)編制檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置，為一線執(zhí)法人員配備先進適用的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平，加快建設(shè)步伐。食品藥品檢驗檢測所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

（三）加強食品藥品執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請進來、走出去等方法，堅持開展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，切實加大專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊伍。

（四）加強食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展預(yù)案演練，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機制，加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，儲好應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。

（五）建立食品藥品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監(jiān)督員，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立和完善有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，大力宣傳舉報獎勵政策，動員全社會參與共同監(jiān)督。

三、突出重點監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)生豬行為。

(二）加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)全面實施分類、分級、分等監(jiān)管，進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度。加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

（三）加強食品藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。加強食品藥品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)，規(guī)范食品藥品企業(yè)經(jīng)營行為。全面落實經(jīng)營主體食品藥品安全索證索票等制度，完善食品藥品抽檢和退市制度，建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)食品藥品批發(fā)、零售連鎖藥店、超市和食品批發(fā)企業(yè)等重點環(huán)節(jié)和醫(yī)療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監(jiān)管力度。全力推行流通環(huán)節(jié)食品藥品安全電子監(jiān)管模式。

（四）加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對餐飲服務(wù)、特色小吃、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立嚴格的準入制度，把好入口關(guān)。推進餐飲業(yè)、集體食堂等食品消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度。落實監(jiān)管網(wǎng)格化管理，城區(qū)范圍內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理率達到100%。

（五）加強農(nóng)村群體性聚餐工作監(jiān)管。農(nóng)村群體性聚餐工作是食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，實行申報備案和現(xiàn)場指導(dǎo)的監(jiān)管方式。全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管實行“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級網(wǎng)格化管理，村（社區(qū)）設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員和信息員。村（社區(qū)）要建立健全轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動廚師的備案管理；做好農(nóng)村群體性聚餐安全法律法規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等工作；健全完善農(nóng)村群體性聚餐工作檔案，及時準確地統(tǒng)計上報各類工作信息、資料。對已申報的農(nóng)村群體性聚餐按規(guī)模實行分類指導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管協(xié)管員或信息員負責(zé)50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導(dǎo)，鎮(zhèn)食藥監(jiān)所負責(zé)200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導(dǎo)，1000人以上的群體性聚餐活動提前報區(qū)食藥監(jiān)局備案，由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展督促、指導(dǎo)，有效地預(yù)防和控制群體性食物中毒的事故發(fā)生。

（六）加強重點薄弱區(qū)域監(jiān)管。將監(jiān)管重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村食品藥品市場的監(jiān)管，加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各類鄉(xiāng)村藥店、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小食品店、食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販的監(jiān)管力度，采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為；加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的管理，防止食源性疾病的發(fā)生。

（七）嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加強部門間的協(xié)作與配合，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并及時將責(zé)任人移送司法機關(guān)依法懲處，決不能以罰代刑，以起震懾作用。

四、強化組織保障，確保監(jiān)管工作正常開展

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作是建設(shè)“平安、和諧”的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核，實行食品安全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制和重大食品安全責(zé)任事故“一票否決”制。對不認真履行職責(zé)造成食品安全事故的，將嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇2

“在我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系中，普遍存在著監(jiān)管人員少、企業(yè)分布分散、監(jiān)管難等諸多問題。監(jiān)管部門往往只能在事故發(fā)生后才能發(fā)揮作用，導(dǎo)致這些現(xiàn)象的一個重要原因，就在于落后的監(jiān)管手段。”航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)項目負責(zé)人張立巖在接受記者采訪時介紹，為了實現(xiàn)對食品藥品安全的有效監(jiān)管，近年來我國開始嘗試采用信息化手段，對食品藥品進行從出廠到最終消費者的全程監(jiān)管，獲得了良好的效果。

以《國家食品藥品“十二五規(guī)劃”》、《食品安全法》等國家有關(guān)食品藥品安全的法規(guī)文件為依據(jù)，利用高科技、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，航天信息結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理局的實際工作設(shè)計研發(fā)了一套完整、規(guī)范、長期有效的食品藥品安全監(jiān)督管理體系和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。

目前，該系統(tǒng)已成功地在遼寧省的錦州市、本溪市、遼陽市、朝陽市、撫順等城市實施應(yīng)用，對藥品生產(chǎn)流通和餐飲業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了安全監(jiān)管。

全程監(jiān)管供應(yīng)鏈

“作為國家級信息化企業(yè)，航天信息先后研發(fā)奧運食品安全追溯系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)以及北京口岸進口食品/化妝品安全風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)等食品藥品安全解決方案?！睆埩r告訴記者，基于此前的經(jīng)驗及食品藥品監(jiān)督管理局的實際工作要求，該監(jiān)管系統(tǒng)的功能架構(gòu)由食品藥品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營和服務(wù)許可審批管理系統(tǒng)、從業(yè)人員上崗信息管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營企業(yè)臺賬遠程巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法管理系統(tǒng)、指揮監(jiān)控調(diào)度中心等六大系統(tǒng)組成。

“其中食品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)在事前、事中、事后三個階段對食品、藥品供應(yīng)鏈進行全程監(jiān)管；食品藥品經(jīng)營和服務(wù)許可審批管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)對服務(wù)許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、補發(fā)以及注銷等業(yè)務(wù)的受理、審查、審核、審批、制證、送達等全過程的信息自動流轉(zhuǎn)與管理。”張立巖說道。

篇3

一、樹立正確的指導(dǎo)思想

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念，堅持以人為本，準確把握工作定位，把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監(jiān)管的根本出發(fā)點和落腳點，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行藥品監(jiān)管職責(zé)，維護政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實藥品安全工作責(zé)任

（二）各級人民政府要對本地區(qū)藥品安全工作負總責(zé)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實落實好本地區(qū)藥品安全工作責(zé)任。要定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對藥品安全方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)部門研究采取相應(yīng)措施，強化藥品安全監(jiān)管，開展藥品市場專項整治。要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制，一旦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對，及時處置，消除危害；同時正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延，確保社會穩(wěn)定。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展指標和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，更不得干擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）有關(guān)監(jiān)管部門要各負其責(zé)。藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管，嚴格藥品廣告審批，依法嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要加強藥事管理，促進合理用藥。工商部門要嚴厲查處虛假違法藥品廣告行為，加大藥品廣告市場的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機關(guān)要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴厲查處有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)、、、失職瀆職等違法亂紀行為，嚴肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。新聞宣傳部門要積極做好加強藥品安全的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，增強合力，確保藥品安全監(jiān)管責(zé)任落到實處。

（四）進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要督促企業(yè)落實藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產(chǎn)品出廠出店，堅決杜絕銷售和使用假劣藥品，確保藥品安全。藥品生產(chǎn)單位要從原料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗、包裝、運輸?shù)日麄€流程嚴格把關(guān)。藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)要嚴格把好藥品購進、儲存、銷售和使用的質(zhì)量安全關(guān)。

（五）嚴格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要把藥品安全工作納入年度責(zé)任目標考核范圍，分解任務(wù)，細化措施，強化督查，狠抓落實。對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決突出問題

（六）根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆咏刂箷r間由2007年7月底延至2007年年底。為進一步鞏固和擴大整治成果，我省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆右蚕鄳?yīng)延至2007年年底。各級、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和省政府的部署以及《福建省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚ㄩ}政辦〔2006〕209號）的要求，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆?，突出抓好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步解決好藥品市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地防控和減少藥害事件發(fā)生。

（七）在藥品研制環(huán)節(jié)，嚴格藥品、醫(yī)療器械注冊審批，繼續(xù)開展藥品注冊核查工作，嚴肅查處和嚴防弄虛作假現(xiàn)象。認真做好藥品批準文號的清查和藥品再注冊工作，重點清理1999－2002年地方標準升國家標準品種，堅決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。

（八）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立健全市場準入和退出機制，嚴格藥品生產(chǎn)許可和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認證審批，全面檢查GMP認證和高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化，對不符合條件的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)整改仍達不到標準的實施市場退出。加強藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，采取分類監(jiān)管、試行駐廠監(jiān)督員等制度，把高風(fēng)險產(chǎn)品作為監(jiān)管重點，嚴格檢查藥械生產(chǎn)條件。凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

（九）在流通環(huán)節(jié)，大力規(guī)范經(jīng)營主體行為，推進藥品分類管理制度實施，嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品廣告準入，加強藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，嚴厲打擊違法廣告行為，大力規(guī)范藥品市場秩序。高度重視農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作，著力延伸藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)點，提高農(nóng)民用藥安全水平。

（十）在使用環(huán)節(jié)，加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，提高合理用藥水平。深入開展“合格藥房（庫）”創(chuàng)建活動，推進藥房（庫）規(guī)范化建設(shè)。重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和評價工作，把監(jiān)測工作列入醫(yī)療機構(gòu)等級評定、藥事管理、臨床病歷書寫規(guī)范的內(nèi)容，建立和完善不良事件預(yù)警、反饋、控制和應(yīng)急處置機制。重視輿論引導(dǎo)，提高公眾對藥品不良反應(yīng)的正確認識，避免和減少負面社會影響。

（十一）推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、強化自律意識、完善質(zhì)量保證體系和內(nèi)部管理制度。建立企業(yè)誠信檔案，對守法誠信的企業(yè)給予宣揚并予以政策上的支持鼓勵，對弄虛作假的企業(yè)要向社會公布，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)堅決予以懲治，切實規(guī)范企業(yè)行為。

四、加強農(nóng)村藥品安全工作

（十二）各級政府和各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進一步加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)全省“兩網(wǎng)”覆蓋率達到100%。各地要成立專項工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，確定目標任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要圍繞“組織健全、機制完善、職責(zé)明確、經(jīng)費統(tǒng)籌”的目標扎實推進，對縣級以下選聘的藥品監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員），要堅持選聘條件，并給予必要的經(jīng)費保障；供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要通過縣級醫(yī)藥公司直配制、委托代購制、連鎖延伸服務(wù)制、大型醫(yī)藥物流公司對接制、藥房托管制等形式，繼續(xù)引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村配送網(wǎng)點，鼓勵和引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)和藥店實行集中配送，特別要高度重視和切實解決好老區(qū)、偏遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時供應(yīng)。各級藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計生、物價、財政、宣傳等部門要通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、深入地推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

五、加強藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（十三）結(jié)合貫徹《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，制定實施《福建省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強藥品檢驗、藥品再評價、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等方面的技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平。

（十四）運用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善藥品監(jiān)管相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善地區(qū)和部門間信息溝通平臺。重視藥品安全信息管理和綜合利用，加快建設(shè)和實施全省藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中各流程要素的實時監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、藥品行政許可項目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、藥品突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)和藥品人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)和實施，改進監(jiān)管模式，大力提高藥品安全監(jiān)管效率，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享和信息網(wǎng)絡(luò)綜合利用。通過政務(wù)信息公開、在線服務(wù)、公眾交流互動、舉報受理等，更好地接受監(jiān)督，為監(jiān)管相對人和社會公眾提供全面及時準確的藥品監(jiān)管相關(guān)信息。

（十五）要進一步加大對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)和藥品檢驗機構(gòu)辦公檢驗用房建設(shè)。

六、加強藥品安全制度建設(shè)

（十六）推進藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督、藥械使用監(jiān)管等地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂工作。要依法做好《福建省基本用藥目錄》的調(diào)整修訂工作，盡快研究制定《福建省醫(yī)療機構(gòu)藥品管理辦法》。

（十七）深化藥品審批制度改革，健全科學(xué)合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制。建立健全藥品市場準入和退出制度，實行受理、審評、審批“三分離”制度，嚴格藥品注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營等的準入，切實把好藥品安全的關(guān)口。

篇4

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，強化藥品安全監(jiān)管職責(zé)，推動藥品安全工作深入開展，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、企業(yè)誠信自律、社會廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機制，著力整治藥品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題，不斷提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展水平，全面提升藥品安全監(jiān)管能力，切實保障人民群眾用藥安全和身體健康，為建設(shè)富裕、和諧、幸福保駕護航。

二、重點任務(wù)

今年，市政府將創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”列入重點工作，把“強化食品藥品專項整治，保障群眾健康和飲食用藥安全”作為群眾健康工程內(nèi)容納入十大惠民工程。全市上下要以創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”為契機，緊緊圍繞藥品專項整治這一主線，加大工作力度，確保創(chuàng)建工作和惠民工程目標任務(wù)如期完成。

（一）全面加強藥品安全工作。

1、積極創(chuàng)建國家藥品安全示范市。創(chuàng)建國家藥品安全示范市，是實施“強化食品藥品專項整治，保障群眾健康和飲食用藥安全”惠民工程的最佳體現(xiàn)。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視創(chuàng)建工作，特別是食品藥品監(jiān)管部門，要對照《省藥品安全示范縣（市）考核驗收細則》，落實創(chuàng)建責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，把創(chuàng)建工作做細、做實、做好，力爭如期創(chuàng)建成功。

2、深入開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動工作的部署要求，結(jié)合我市實際，從2013年3月至6月底，在全市藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域開展為期四個月的集中整治行動。通過集中整治行動，解決當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的突出問題，嚴肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，嚴厲打擊制售假劣藥品違法違規(guī)活動，使藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量安全保障水平不斷提高。

3、著力加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用，繼續(xù)加大對基本藥物抽驗力度。認真落實基本藥物生產(chǎn)企業(yè)中標情況備案制度和省際監(jiān)督檢查協(xié)作機制，把中標價格異常偏低的品種作為監(jiān)管重點，把藥用原輔料來源追溯和生產(chǎn)過程中物料平衡兩個關(guān)鍵點作為監(jiān)督檢查的重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好基本藥物工藝處方核查工作，逐步建立基本藥物生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案。加強對基本藥物配送企業(yè)的資質(zhì)、配送條件、采購渠道、質(zhì)量保障體系、抽驗不合格藥品處理等情況的監(jiān)督檢查。加強基本藥物使用監(jiān)管，重點監(jiān)督配備使用基本藥物的基層醫(yī)療機構(gòu)嚴格按規(guī)定要求貯存、保管藥品。監(jiān)督指導(dǎo)基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搞好電子賦碼、數(shù)據(jù)上傳、核注、核銷等工作，充分發(fā)揮電子監(jiān)管的作用。

4、嚴格落實藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。以提升藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量保障水平、促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級為目標，加大推進實施新版藥品GMP力度，在組織再培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)企業(yè)制定實施計劃，強化分類指導(dǎo)，抓好示范帶動。繼續(xù)推進藥店連鎖化經(jīng)營，積極引導(dǎo)零售藥店實行信息化、電子化管理。做好現(xiàn)行版GSP認證、跟蹤檢查，按照上級要求適時開展新版GSP宣傳培訓(xùn)和實施工作。認真貫徹落實國家局《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，加大對醫(yī)療機構(gòu)使用藥品的監(jiān)督檢查力度，重點檢查個體診所和農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品購進渠道，督促其改善藥品儲存條件，提高藥品使用質(zhì)量管理水平。

（二）深化醫(yī)療器械安全監(jiān)管。

1、加強醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查評級和信用等級評定工作，對近三年信用評級均為A級的企業(yè)進行通報表彰并向社會公布。繼續(xù)推行三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度，對遠程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用情況、企業(yè)質(zhì)檢人員考核管理辦法的落實情況進行集中督導(dǎo)。

2、加強醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管。定期更新高風(fēng)險醫(yī)療器械遠程動態(tài)監(jiān)控名單，確保高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營單位百分之百納入遠程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。組織開展貼敷類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，重點檢查產(chǎn)品是否經(jīng)過注冊，產(chǎn)品適用范圍有無夸大，產(chǎn)品的說明書、標簽和包裝標識是否規(guī)范。加強醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，建立完善醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)退出機制。

3、加強醫(yī)療器械使用監(jiān)管。配合醫(yī)改工作和《市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定》的貫徹實施，把醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的監(jiān)管向縱深推進。以植（介）入類產(chǎn)品為重點，健全完善醫(yī)療機構(gòu)高風(fēng)險醫(yī)療器械使用管理制度。及時總結(jié)醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的經(jīng)驗和做法，通過觀摩交流等形式，提升醫(yī)療器械使用規(guī)范化管理水平。

（三）完善藥品監(jiān)管機制體制。

1、加強藥品安全風(fēng)險評估。認真落實藥品安全分析評估報告制度，開展藥品安全狀況調(diào)查，建立專家咨詢機制，定期分析藥品監(jiān)管形勢，開展風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警工作，防范安全隱患。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作，進一步提高監(jiān)測水平，推進安全合理用藥。

2、加強藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)新的職能和形勢，制定完善藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)和處置機制，充實加強應(yīng)急管理組織和工作機構(gòu)，適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時妥善處置各類突發(fā)性事件。

3、加強藥品安全保障能力建設(shè)。加強藥品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費投入，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織法律法規(guī)知識和技能培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊伍監(jiān)管能力，調(diào)整充實監(jiān)管隊伍，監(jiān)管重點逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)傾斜。加強食品藥品監(jiān)管站建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）要按照《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強基層食品藥品監(jiān)管站建設(shè)的意見》（章政辦發(fā)﹝2011﹞76號）要求，抓好落實，使監(jiān)管站真正做到辦公場所、人員、辦公設(shè)施到位，制度、職責(zé)、工作落實。完善農(nóng)村餐飲食品、藥品安全信息員制度，充分調(diào)動和發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員、村信息員的作用，彌補基層藥品安全監(jiān)管力量不足的問題。

4、推進監(jiān)管工作機制創(chuàng)新。完善發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、糾正問題的工作機制，增強監(jiān)管工作的系統(tǒng)性和實效性，努力做到不放過任何影響藥品安全的蛛絲馬跡，不放過任何違法違規(guī)行為，不放過任何風(fēng)險隱患。組織開展藥品安全監(jiān)管課題研究，強化藥品風(fēng)險管理。增強日常監(jiān)管與稽查辦案的協(xié)同性，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉案信息要做到及時移交、及時查處、及時反饋，同時，強化問題的整改落實和監(jiān)督。要科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管格局。加大藥品安全宣傳工作力度，增強公眾安全用藥意識和維權(quán)意識，動員社會力量關(guān)心、支持、參與藥品安全管理工作。

三、工作要求

篇5

那么，濰坊市是如何加強獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管、保證畜產(chǎn)品市場良性發(fā)展的呢？帶著這個問題，日前，記者采訪了濰坊市畜牧局局長王承策。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)日益趨向于規(guī)?；?、集約化，高質(zhì)量的獸藥以及微量元素添加劑等畜牧投入品為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。而加強源頭監(jiān)管是保證獸藥質(zhì)量的根本之策。那么，濰坊市的獸藥行業(yè)發(fā)展狀況如何？濰坊市對獸藥行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是怎樣監(jiān)管的？

王承策： 我市獸藥行業(yè)已有30 多年的發(fā)展歷史，隨著畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，獸藥行業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐、畜牧行業(yè)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。其主要特點：一是獸藥產(chǎn)業(yè)綜合實力不斷增強。獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨發(fā)展壯大，經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益不斷提高，綜合實力逐步增強，多項指標居全省前列。目前，全市共有獸藥GMP 生產(chǎn)企業(yè)77 家，總產(chǎn)值達15 億元，利潤2.61 億元。二是獸藥生產(chǎn)水平不斷提高。通過GMP 改造，全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)投資5.6 億元，用于209 個現(xiàn)代化車間、先進設(shè)施設(shè)備、質(zhì)檢和研發(fā)能力建設(shè)，有4 家企業(yè)進入全國獸藥產(chǎn)業(yè)百強行列。山東亞康藥業(yè)有限公司的中國獸藥飼料交易大廈項目建成后，將形成面向全國、輻射全球的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是獸藥研發(fā)能力不斷提升。以山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心為依托，幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)成立研發(fā)中心，研發(fā)獸藥新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品；與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組成了中國食品谷現(xiàn)代畜牧科學(xué)院，下設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心獸藥研究所，將清華孵化器、中科院生物研究所、中國高科集團、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等科研院所納入為中國食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）成員單位，從事獸藥研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化。目前，全市建成官方獸醫(yī)實驗室67 個、獸藥生產(chǎn)企業(yè)實驗室82 個、獸藥和保健品研發(fā)中心10 個，研發(fā)新獸藥及新保健品15 個、獸藥專利產(chǎn)品56 個。

針對我市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)多、監(jiān)管人員少的特點，我市采取綜合措施加強行業(yè)監(jiān)管。近年來，畜牧部門探索實施了生產(chǎn)環(huán)節(jié)ABC 分類管理的辦法，將社會信譽好、規(guī)模大、管理規(guī)范，沒有違法違紀行為，未被農(nóng)業(yè)部和省局通報的企業(yè)定為A 類企業(yè)，鼓勵其不斷擴大規(guī)模，加快發(fā)展；將社會信譽較好、規(guī)模適中、兩年內(nèi)未被農(nóng)業(yè)部和省局通報的企業(yè)定為B 類企業(yè)，支持其規(guī)范生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品檔次；將社會信譽一般、規(guī)模較小、近兩年被農(nóng)業(yè)部和省局通報的企業(yè)定為C 類企業(yè)，實施重點監(jiān)管，確保不出產(chǎn)品質(zhì)量問題。

獸藥企業(yè)GMP 建設(shè)貴在建，重在管，不能一建了之，要在加強監(jiān)管、提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。為此，我市及時出臺了《關(guān)于加強獸藥GMP 企業(yè)監(jiān)督管理實施意見》，加強了對有關(guān)企業(yè)的依法監(jiān)管。一是建立專職人員監(jiān)管制度。在對企業(yè)監(jiān)管人員進行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴格落實獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，確定專職監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管人員半月對所監(jiān)管的企業(yè)巡回監(jiān)管一次，重點就獸藥原料、獸藥配方、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、保管倉儲、檔案記錄等情況進行檢查，查驗物品，核對記錄，填寫《濰坊市獸藥監(jiān)管記錄表》，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并監(jiān)督整改。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量檔案。為加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理，組織獸藥生產(chǎn)、營銷企業(yè)制定信譽體系建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、管理表格及相關(guān)制度，建立企業(yè)信譽檔案，實施獸藥質(zhì)量可追溯管理。三是建立分類管理制度。通過監(jiān)督、檢測、社會調(diào)查、行業(yè)協(xié)會測評等渠道，收集各企業(yè)信譽信息，并進行量化記分，實行評先樹優(yōu)。對信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、消費者信得過的企業(yè)，進行表彰，并積極向社會宣傳推介；對信譽差、質(zhì)量無保障、社會反映不良或出現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量事故的企業(yè)，依法嚴肅查處。四是加強對重點企業(yè)的監(jiān)控。在對獸藥生產(chǎn)企業(yè)實施全員監(jiān)管的同時，對問題較多的企業(yè)列入“黑名單”，采取批批檢驗，實行重點監(jiān)控，有效地防止了有關(guān)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為。2014 年，針對農(nóng)業(yè)部通報的獸藥質(zhì)量不合格的5 家生產(chǎn)企業(yè)，成立了專門的監(jiān)督檢查小組，責(zé)令企業(yè)追回已售出的不合格產(chǎn)品，并與查封的庫存產(chǎn)品一并銷毀，立即停業(yè)，限期整改?；謴?fù)生產(chǎn)后，每半月進行一次現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)嚴格按照GMP 要求組織生產(chǎn)。

《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 獸藥殘留關(guān)系到產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)濟利益，并且危害公眾的身體健康，濫用獸藥的直接后果就是導(dǎo)致獸藥在動物性食品中的殘留。目前，濰坊市是如何做好獸藥殘留監(jiān)控工作的？

王承策： 為監(jiān)控獸藥殘留，在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管的同時，突出加強了獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量。在獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)，積極推行獸藥GSP 認證，采用統(tǒng)一招標或統(tǒng)一備案，分散經(jīng)營的辦法，嚴把獸藥銷售質(zhì)量關(guān)。在獸藥使用環(huán)節(jié)，積極推行獸藥備案制度，規(guī)范用藥來源、品種、流程，嚴格執(zhí)行休期規(guī)定，保證了用藥安全。按照“業(yè)必歸會”的要求，組織獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位全部加入市級獸藥協(xié)會，定期開展“獸藥生產(chǎn)企業(yè)10 強”、“獸藥經(jīng)營企業(yè)50 強”和“濰坊市優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品”等評選活動，行業(yè)內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)、打造品牌的自覺性不斷提高。針對獸藥需求量大、產(chǎn)品品種多、供應(yīng)渠道廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的特點，我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出臺了《濰坊市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》，加強了對獸藥流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是實行登記備案管理制度。二是加強了對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。三是加強了對使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，廣泛收集國內(nèi)外有關(guān)獸藥質(zhì)量規(guī)定和對畜產(chǎn)品藥物殘留的控制要求，印制違禁藥物名錄、休藥期藥物名錄等10 000 份，向企業(yè)和社會廣泛發(fā)放，指導(dǎo)飼養(yǎng)者科學(xué)、合理用藥，有效地防止違禁藥品和假劣獸藥進入使用環(huán)節(jié)。

近年來，我市堅持“預(yù)防為主，重在建設(shè)，強化監(jiān)管，查打結(jié)合”原則，在強化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，加大了依法查處力度。一是加強對獸藥執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。為使獸藥市場專項整治行動制度化、經(jīng)常化，制定下發(fā)《濰坊市獸藥市場專項整治行動方案》，并成立以分管局長為組長的獸藥執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對執(zhí)法活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強獸藥法規(guī)知識宣傳及培訓(xùn)。編印《獸藥法規(guī)知識培訓(xùn)教材》，定期召開宣傳貫徹《獸藥管理條例》研討會，對全市獸藥執(zhí)法人員、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢負責(zé)人、獸藥經(jīng)營單位的負責(zé)人進行獸藥法律法規(guī)知識、《行政許可法》及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。近兩年，共舉辦培訓(xùn)班8 次，培訓(xùn)相關(guān)人員1 500 人次，極大地提高了相關(guān)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制。一方面，制定獸藥管理崗位責(zé)任制，明確每一位執(zhí)法人員所負責(zé)的范圍、任務(wù)、目標和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，杜絕執(zhí)法過程中互相推委和不作為現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，制訂案件舉報登記制度，統(tǒng)一登記格式，做到記錄、調(diào)查、批準、處理有據(jù)可查，使案件得到及時查處；下發(fā)《關(guān)于獸藥管理工作中注意的問題》，明確執(zhí)法程序，確保依法辦事。四是加大對違法行為的查處力度。近年來，我市廣泛開展打擊制銷假劣、違禁獸藥活動，規(guī)范獸藥市場秩序。2014 年，共組織拉網(wǎng)式檢查3 次，共檢查獸藥經(jīng)營單位512 個，取締無證經(jīng)營單位和個人12 個，清查不合格藥品79 個、654 件，貨值24.3 萬元。五是加大社會監(jiān)督力度。為加大對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度，接受社會各方面的監(jiān)督，爭取社會各界的支持，我市公開向各級黨委、人大、政府、政協(xié)及其他行業(yè)執(zhí)法部門、畜禽養(yǎng)殖、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他社會知名人士聘請了91 名獸藥管理社會監(jiān)督員，讓他們及時了解全市畜牧獸醫(yī)和獸藥管理工作情況，協(xié)助監(jiān)督獸藥管理工作，制止或舉報獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及執(zhí)法過程中的違規(guī)違法行為。

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鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長吳朋任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦人員、各村（社區(qū)）協(xié)管員及單位負責(zé)人為組員，由鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦負責(zé)日常監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)2016年的食品藥品安全監(jiān)管工作采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作機制，結(jié)合當前實際，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法，進一步加強食品藥品安全監(jiān)管陣地建設(shè)，明確村（社區(qū)）及相關(guān)部門的食品藥品安全工作責(zé)任，共同做好食品藥品安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)政府將與各村（居）委會及各相關(guān)部門簽訂《2016年食品藥品安全監(jiān)管目標責(zé)任書》，進一步落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，實行責(zé)任追究制度。

二、抓住監(jiān)管重點、提升監(jiān)管質(zhì)量

今年我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）要在認真總結(jié)和分析成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實履行職責(zé)。一是要以種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營流通業(yè)、餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié)，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、速凍食品、糖果、兒童食品和保健品等為重點品種，以學(xué)校、集鎮(zhèn)、群體性活動場所為重點區(qū)域，以元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)、龍舟賽、搶魚節(jié)等為重點時段，以從事食品藥品加工經(jīng)營單位為重點對象，強化監(jiān)管務(wù)求取得實效。二是通過開展各種食品藥品安全專項整治活動，有力地打擊經(jīng)營假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為，有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進入市場。三是要進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)開辦“兩小”企業(yè)，加大對鄉(xiāng)村零散經(jīng)營食品藥品行為的巡查監(jiān)管力度，采取有力措施，嚴厲打擊向農(nóng)村推銷假冒偽劣食品藥品的違法行為，堅決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生。四是加大對小餐館、學(xué)校食堂以及群體性宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對群體性宴席嚴格實行申報審批和檢查備案等管理制度，采取部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全。

三、加強食品藥品安全宣教力度

按照縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一安排部署，組織村（社區(qū)）干部群眾，充分利用各種宣傳手段，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動，進一步普及食品藥品安全常識和法律法規(guī)，增強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的自律意識。同時也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品藥品的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實提高群眾的食品藥品安全意識和防范能力，養(yǎng)成良好的消費觀念和消費習(xí)慣，自覺筑起食品藥品安全防線。教育和指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，形成人人關(guān)注食品安全，人人參與食品安全的良好社會氛圍。

四、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、完善應(yīng)急處置預(yù)案

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三、突出監(jiān)管重點，深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門執(zhí)法行動，整合監(jiān)管資源，確保專項整治取得良好成效。

四、推進工作創(chuàng)新，扎實抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用，進一步擴大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建質(zhì)量，夯實食品藥品安全工作基礎(chǔ)。層層落實創(chuàng)建工作責(zé)任制，全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時，配合相關(guān)部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新的提升。

五、加強條塊結(jié)合，增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品藥品安全工作方針，加強各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合，把分散的力量集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，真正形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。

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今天的會議是經(jīng)市委市政府研究決定召開。剛才，*局長對我市20*年食品藥品安全工作作了簡要總結(jié)，對下步工作進行了部署，我完全同意。下面，就進一步做好我市食品藥品安全監(jiān)管工作，我再講三點意見：

一、增強責(zé)任感，提高對食品藥品安全監(jiān)管工作的認識

食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。我們各單位作為基層食品藥品監(jiān)管部門，就是要牢固樹立“以切實保障人民群眾飲食用藥安全”為己任的責(zé)任意識，把“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的方針落實到監(jiān)管實際工作中。牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，推進監(jiān)管工作的科學(xué)化，正確處理好監(jiān)管與和諧、監(jiān)管與發(fā)展、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，堅持為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、有效監(jiān)管、和諧監(jiān)管。要按照“內(nèi)抓管理強素質(zhì)，外抓監(jiān)管保平安”的指導(dǎo)思想，切實加強思想、作風(fēng)、組織、制度、效能和廉政建設(shè)，力求科學(xué)監(jiān)管工作取得實效，讓監(jiān)管的成果真正惠及人民群眾。

為此，各鎮(zhèn)、街道辦、各監(jiān)管部門必須充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性，把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責(zé)任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫徹到整個食品藥品安全監(jiān)管工作中去。

二、采取有力措施，推動食品藥品安全監(jiān)管工作扎實開展

*總理9月27日在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治現(xiàn)場會上，全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，基礎(chǔ)在基層，成果體現(xiàn)在基層，整治任務(wù)完成靠基層，各級、各有關(guān)部門要把這項事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事真正擺上重要議事日程，放在重中之重來抓。所以，我們要在“落實”上謀思路，不斷研究食品藥品監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題，深化食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，創(chuàng)新監(jiān)管機制和模式，進一步化解食品藥品安全風(fēng)險，破解食品藥品監(jiān)管難題，切實維護人民群眾的飲食用藥安全。這里我強調(diào)一點，要通過層層簽定責(zé)任狀形式，明確工作目標，采取有力措施，緊緊抓住影響食品藥品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把好食品藥品安全事件發(fā)生的事前、事中、事后“三關(guān)”，即：發(fā)揮各執(zhí)法部門在事前的宏觀調(diào)控作用、科學(xué)嚴格把關(guān)作用以及高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)作用；在事中，要嚴格依法行政，嚴厲打擊侵害人民群眾利益的制假售假不法行為，發(fā)揮法律的震懾作用；在事后，要加強對經(jīng)營者誠信意識教育，通過監(jiān)管發(fā)揮行業(yè)自律作用。

三、提高隊伍素質(zhì)，不斷完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

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及時研究解決食品藥品安全重要問題，將食品藥品安全列入政府工作督查考核內(nèi)容，逐級健全完善食品藥品安全協(xié)調(diào)機制。整合食品安全監(jiān)管資源，將所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障食品安全工作正常開展。抓好食品安全專項整治和綜合評價工作。

（二）完善責(zé)任體系。對本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負總責(zé)，

制定并落實食品藥品安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是食品藥品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任是具體責(zé)任人。與村級和有關(guān)部門簽訂《食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任書》，把食品藥品安全監(jiān)管的各項責(zé)任及任務(wù)逐級分解村到級和有關(guān)部門。建立健全食品藥品安全工作考核機制，加強法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)。建立完善“各級政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全工作責(zé)任體系。

（三）突出抓好農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管。研究制定切實可行的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管措施和辦法。積極推進農(nóng)村食品藥品流通供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)、建立健全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾維權(quán)網(wǎng)，探索建立標本兼治的長效工作機制。

（四）做好宣傳工作。認真組織開展食品藥品安全宣傳，嚴格規(guī)范食品安全宣傳報道。通過各種形式，向公眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和科普知識，提高公眾食品藥品安全風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識。

（五）推進信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè)試點，在試點的基礎(chǔ)上將食品安全信用體系逐步推廣到更多相關(guān)企業(yè)。

（六）規(guī)范信息管理。按照《食品安全信息報送及制度》的要求，抓好各部門食品安全監(jiān)管信息的收集、分析、傳遞、報送和工作。

（七）進一步健全食品安全事故應(yīng)急體系，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，并督促企業(yè)建立起比較完備的食品安全事故報告體系和應(yīng)急指揮體系。

（八）完成區(qū)政府部署的其他食品藥品安全工作任務(wù)。

二、區(qū)直有關(guān)部門

（一）區(qū)文體廣電局

1、組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好全區(qū)食品藥品安全宣傳報道，聯(lián)合相關(guān)部門開展食品藥品安全宣傳活動，推動食品藥品安全法律、法規(guī)和食品藥品安全知識的普及。

2、按照《食品藥品安全新聞會制度》的要求，與相關(guān)部門共同組織好食品藥品新聞工作。

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（一）食品藥品安全是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和以人為本的重要內(nèi)容，與各方面都有著緊密地聯(lián)系。要認真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于加強食品藥品安全監(jiān)管工作的精神，從保障公眾飲食安全、維護社會穩(wěn)定、人民群眾身體健康和生命安全，從保持社會安全團結(jié)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，來認識做好食品藥品安全工作的重要性，增強責(zé)任感和緊迫感，強化屬地監(jiān)管責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)政府成立“鄉(xiāng)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會”，各村要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，由各村主任擔(dān)任食品安全小組組長，并設(shè)立一名食品藥品安全聯(lián)系人抓好日常工作。

二、協(xié)調(diào)配合，抓好落實

按照食品藥品安全屬地管理的原則，落實各自職責(zé)，各村要設(shè)立食品安全聯(lián)系人，對鄉(xiāng)域內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、流通、消費的場所和單位進行監(jiān)控，特別是小食品店、小商販、小攤位、小作坊進行監(jiān)管，不斷提高消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權(quán)能力。特別是在“五一”、“六一”、“十一”、“中秋節(jié)”、元旦、春節(jié)和夏季、冬季等節(jié)日和季節(jié)性開展食品藥品安全專項整治活動，以此為契機，切實加強監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序，為農(nóng)牧民群眾營造安全、放心的食品藥品消費環(huán)境。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)納入年度工作計劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)督。各村要成立以村主任為組長的“食品藥品放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職協(xié)管員，組織食品藥品協(xié)管員、信息員開展經(jīng)常性食品藥品安全社會監(jiān)督工作，做到網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的工作全面到位。

（二）創(chuàng)新機制，健全制度。要建立聯(lián)席會議、食品藥品案件舉報查處和信息報送與、食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究等制度，加強對食品藥品安全監(jiān)管問題的協(xié)調(diào)。各村、各單位要建立食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立重大食品藥品安全事件信息的收集、分析、報告、通報制度，逐步探索完善食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，增強應(yīng)對重大食品安全事件的反應(yīng)能力。