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時(shí)間:2022-04-11 21:14:27
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇河道治理實(shí)施方案,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)并舉的原則,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展河道(湖泊)垃圾集中清理,有效解決群眾普遍關(guān)注、影響城鄉(xiāng)環(huán)境的河道(湖泊)臟亂差問(wèn)題,大力提升河道景觀水平和城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平,構(gòu)建“治、用、保、防、控”污染防控體系,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。
二、工作目標(biāo)
對(duì)我縣境內(nèi)大中小型河道(湖泊)垃圾、水面漂浮物進(jìn)行全面清理,努力打造水質(zhì)良好、水面清潔的沿河(湖)生態(tài)景觀帶。
1、水面整治目標(biāo)。水面清潔,無(wú)有害水生植物,無(wú)垃圾、障礙物和漂浮物。
2、堤防整治目標(biāo)。河道(湖泊)堤防、灘地?zé)o工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾,無(wú)亂搭亂建建筑物,無(wú)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,無(wú)堆放的建筑材料。
三、方法步驟
扎實(shí)有效地開(kāi)展全縣河道(湖泊)垃圾清理行動(dòng),務(wù)求河道、堤防環(huán)境面貌在較短的時(shí)間內(nèi)有明顯改觀。自至,利用一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展河道(湖泊)垃圾集中清理行動(dòng)。對(duì)全縣大中小型河道、湖泊水面進(jìn)行大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理,徹底清除影響河道斷面水質(zhì)及可視范圍內(nèi)的積存垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)要選配保潔員,建造垃圾池,對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道、湖面現(xiàn)有垃圾進(jìn)行清理運(yùn)輸,對(duì)水面漂浮物、有害雜草進(jìn)行打撈。
1、動(dòng)員部署及調(diào)查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照本方案要求科學(xué)制定各自實(shí)施方案,組織工作隊(duì)伍,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,安排部署清理工作。要對(duì)本轄區(qū)河道(湖泊)垃圾進(jìn)行細(xì)致排查、登記造冊(cè),切實(shí)摸清河道(湖泊)污染物的具體情況。
2、集中清理階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量,按照屬地管理的原則,集中對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道(湖泊)垃圾進(jìn)行清理。
3、檢查驗(yàn)收階段??h南水北調(diào)沿線河道(湖泊)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了縣南水北調(diào)沿線河道(湖泊)垃圾清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)河道(湖泊)垃圾清理工作進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗(yàn)收??h有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是明確責(zé)任,落實(shí)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)河道(水面)、堤防清理工作;城區(qū)段老運(yùn)河、小新河、五公尺河等重點(diǎn)部位河段由縣住建局牽頭,夏鎮(zhèn)街道、昭陽(yáng)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)共同負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門(mén)要對(duì)河道(湖泊)垃圾清理工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化分解,落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
三是強(qiáng)化督導(dǎo),及時(shí)調(diào)度??h政府督查室、縣監(jiān)察局、縣水利局等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
二、目標(biāo)任務(wù)
教育治理活動(dòng)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性,堅(jiān)持以公民思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)為中心,集中治理道德領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,依法打擊危及社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),切實(shí)形成懲惡揚(yáng)善、激濁揚(yáng)清的基本規(guī)制和社會(huì)正氣。
三、工作重點(diǎn)
全系統(tǒng)要突出抓好同人民群眾生活關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)關(guān)心關(guān)注度高的食品行業(yè)和窗口行業(yè)的教育治理,重點(diǎn)解決誠(chéng)信缺失和道德失范問(wèn)題,加強(qiáng)宣傳教育和管理整治,增強(qiáng)干部職工誠(chéng)信意識(shí)、公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和文明意識(shí),建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)文明、秩序優(yōu)良的工商新形象。
在食品監(jiān)督方面,要把食品流通、銷(xiāo)售過(guò)程中存在的不講誠(chéng)信問(wèn)題梳理出來(lái),逐一加以解決,大力整治制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為。
在窗口服務(wù)方面,全系統(tǒng)特別是窗口單位要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),采取有效措施,提升服務(wù)質(zhì)量。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)集中開(kāi)展道德教育
1.大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和公德教育。堅(jiān)持以德育人的方針,把單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái),多渠道多層次多手段向廣大干部職工開(kāi)展誠(chéng)信教育和公德教育。
2.認(rèn)真開(kāi)展和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部職工積極投身公民思想道德建設(shè),共建和諧幸福新縣。
(二)組織開(kāi)展道德問(wèn)題自查自糾
1.在食品監(jiān)管方面,全系統(tǒng)要采取強(qiáng)有力的措施,加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰,大力整治誠(chéng)信缺失和公德失范等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,并將整治成效公之于眾,讓人民群眾看到明顯進(jìn)展,推動(dòng)行風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)文明程度提高。
2.開(kāi)展道德問(wèn)題民意走訪和調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)和設(shè)立公眾信箱、行風(fēng)熱線等方式,廣泛征求群眾意見(jiàn),運(yùn)用群眾監(jiān)督力量,促進(jìn)突出問(wèn)題有效治理。運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式,與公眾進(jìn)行多層次、開(kāi)放式的交流互動(dòng),了解社會(huì)訴求,作出及時(shí)回應(yīng)。
(三)組織志愿者開(kāi)展道德巡查活動(dòng)
把專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)與“學(xué)雷鋒、做好人,構(gòu)建和諧縣”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),組織具有相應(yīng)資格、條件的干部職工組成志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展公共文明交通行動(dòng)及效能糾違勸導(dǎo)等活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造深厚的輿論氛圍
1.各所、隊(duì)要設(shè)立道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)的專(zhuān)欄專(zhuān)題,宣傳活動(dòng)的重要意義,宣傳各所、隊(duì)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效。
2.大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng),提倡興辦“綠色網(wǎng)吧”,嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng),深入推進(jìn)“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”形成道德建設(shè)網(wǎng)上正面輿論宣傳攻勢(shì)。
五、幾點(diǎn)要求
二、總體目標(biāo)
通過(guò)集中開(kāi)展清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),徹底清查、制止中小河道管理范圍內(nèi)存在的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等違法違規(guī)現(xiàn)象,并形成中小河道管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到堤防完好、河道暢通的目標(biāo),確保中小河道行洪安全。
三、清理整治的范圍及內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣水行政主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)清查、制止我縣南小陵河、西馬蓮河、東馬蓮河、利民河、李家河、螞螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范圍內(nèi)的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等一切違法違規(guī)現(xiàn)象。
(二)清理、解除涉及上述河道的各類(lèi)違法違規(guī)合同??h級(jí)中小河道的所有權(quán)歸縣水行政主管部門(mén)所有;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))及其所屬單位和他人簽訂的土地承包合同中凡涉及河道行洪區(qū)的合同,均未經(jīng)縣水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和許可,全部為違法違規(guī)合同。
四、方法步驟
此次集中清理整治行動(dòng)自20*年3月10日開(kāi)始至12月31日結(jié)束,共分四個(gè)階段。
(一)調(diào)查摸底階段(3月10日至3月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣水行政主管部門(mén)要安排專(zhuān)人就中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽的作物面積、作物種類(lèi)、涉及農(nóng)戶、承包合同等相關(guān)情況以及亂挖、亂采等破壞河道等違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行分類(lèi)歸檔,做好記錄,做到摸清底數(shù),掌握實(shí)情。
(二)宣傳教育階段(3月21日至3月31日)??h水行政主管部門(mén)要結(jié)合“中國(guó)水周”活動(dòng),利用廣播、電視等宣傳媒體,采取多種宣傳方式,加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度,使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)河道管理的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和縣水行政主管部門(mén)要專(zhuān)門(mén)印制清理整治行動(dòng)的宣傳單,印發(fā)到各管轄區(qū),深入開(kāi)展宣傳活動(dòng),使群眾詳細(xì)了解此次清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟等,確保宣傳教育工作到位。
(三)集中整治階段(4月1日至10月31日)。在做好調(diào)查摸底、宣傳教育的基礎(chǔ)上,對(duì)在中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現(xiàn)象,采取有力措施進(jìn)行集中整治。在河道管理范圍內(nèi),禁止種植任何農(nóng)作物、栽植樹(shù)木(堤防防護(hù)林除外)和擅自取土。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要做好各類(lèi)違法違規(guī)合同的清理和解除工作。在行洪區(qū)內(nèi),曾經(jīng)開(kāi)墾種植農(nóng)作物的灘地,責(zé)令違墾農(nóng)戶限期恢復(fù)其原貌;對(duì)在河道管理范圍內(nèi)栽植的樹(shù)木,確有影響河道行洪及對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定造成影響的,要責(zé)令栽植者限期清除;對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不恢復(fù)灘地原貌或拒不清除樹(shù)木的,由縣水行政主管部門(mén)牽頭,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))配合,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)行恢復(fù)原貌或清除,并進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,追究其法律責(zé)任。
(四)檢查總結(jié)階段(11月1日至12月31日)。縣政府組成檢查組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))對(duì)各中小河道的清理整治情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)問(wèn)題尚未解決、違法行為尚未糾正的,予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期糾正。水行政主管部門(mén)要研究措施,建立定期巡查長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決。
五、保障措施
(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)李鴻志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣水利局局長(zhǎng)李振英擔(dān)任,成員由縣政法委、公安局、法院主管領(lǐng)導(dǎo)和縣局、林業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、規(guī)劃和國(guó)土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣水利局,辦公室主任由縣水利局局長(zhǎng)李振英兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
1.前言
河流作為水資源的重要載體,不僅能作為飲用水的最直接來(lái)源,還能夠在農(nóng)畜生產(chǎn)、水力發(fā)電、休閑旅游等各種領(lǐng)域中彰顯出重要的應(yīng)用價(jià)值,而河道作為河流的載體,對(duì)河流的生態(tài)狀況和周邊環(huán)境均有著較直接的影響。因此,保護(hù)河流應(yīng)從保護(hù)河道著手?,F(xiàn)階段,中國(guó)的城市化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì),城市中的河道已經(jīng)在人類(lèi)活動(dòng)以及城市化進(jìn)程的影響下受到了較大程度的干擾,水質(zhì)污染嚴(yán)重、泄洪設(shè)施被商業(yè)區(qū)侵占等問(wèn)題頻頻發(fā)生,對(duì)城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。因此,通過(guò)設(shè)計(jì)合適的水土保持方案來(lái)治理河道,在保護(hù)環(huán)境和修復(fù)效果兩者間取得最優(yōu)平衡,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.城市河道水土流失的成因分析
2.1城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。多樣化的河道結(jié)構(gòu)在防洪和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多方面均有著優(yōu)秀效果,但現(xiàn)階段,各種因素使得城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出單一化的趨勢(shì),導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。以河道岸線為例,我國(guó)江南地區(qū)河網(wǎng)密度高,為了加大比降,縮短航程,往往會(huì)采用人工方法裁去河道過(guò)分彎曲部分,這就使得這些城市地區(qū)的河道結(jié)構(gòu)較為單一,河網(wǎng)主干化現(xiàn)象嚴(yán)重。而在河道斷面上,部分城市地區(qū)過(guò)分強(qiáng)調(diào)防洪功能,多采用輸水性能好又便于施工的梯形斷面作為河床結(jié)構(gòu),導(dǎo)致水流流速均一,水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2城市河道水污染情況嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,以工業(yè)污水為代表的一系列的污染源正對(duì)城市河道的水質(zhì)造成嚴(yán)重的破壞,水污染問(wèn)題也成為城市河道面臨的主要問(wèn)題。部分城市的制造業(yè)企業(yè)為了謀取更大的利益,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理或處理不完全就直接排進(jìn)城市河道中,污水中含有的重金屬元素和有毒物質(zhì)會(huì)對(duì)城市河道中的水生物平衡造成嚴(yán)重破壞,一旦這種破壞超出城市河道中河流生態(tài)平衡的自我修復(fù)能力,就會(huì)進(jìn)一步惡化水土流失情況。
2.3人為因素加劇河道水土流失。加劇河道水土流失的人為因素主要包括以下幾點(diǎn)。一是河道的泄洪區(qū),蓄洪區(qū)在當(dāng)前城市化的影響下被用于商業(yè)建設(shè)的情況頻頻發(fā)生,致使河道的生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞。二是河坡平臺(tái)被擅自侵占,削坡違章種植,挖坡賣(mài)泥制磚等情況在一些城市中頻頻出現(xiàn),導(dǎo)致河道自我修復(fù)能力受損。三是船行波的沖刷也使得河道水土流失加劇。以上海市崇明地區(qū)為例,崇明河道屬于六級(jí)航道,其要求機(jī)拖船航速小于6km/h,但由于上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,河流運(yùn)輸量較大,在崇明航行的內(nèi)河船只多由大中型機(jī)動(dòng)船構(gòu)成,設(shè)計(jì)時(shí)速都在11km/h以上,嚴(yán)重超出崇明河道的允運(yùn)標(biāo)準(zhǔn),航行過(guò)程中的波涌浪爬高往往高達(dá)50cm以上,導(dǎo)致崇明河道在船行波的沖刷下出現(xiàn)農(nóng)田沖毀、河床淤高、水土流失等一系列情況。
3.城市河道治理工程水土保持方案設(shè)計(jì)
3.1全面規(guī)劃,提高河道治理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市化進(jìn)程的加速,傳統(tǒng)的行洪、排澇等河道治理方案已難達(dá)到最優(yōu)化的治理效果,方案設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)立足于此,對(duì)所承擔(dān)的城市河道治理工程進(jìn)行全面分析和規(guī)劃,從而切實(shí)提高河道治理方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)??煽紤]在方案設(shè)計(jì)中盡可能讓部分工程項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)河道功能的同時(shí)兼?zhèn)渌帘3值男б妗@玑槍?duì)城市河道結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化的問(wèn)題,可考慮采用生態(tài)袋護(hù)岸替代傳統(tǒng)的水泥護(hù)岸,并適當(dāng)在河坡種植喬灌木以完善生態(tài)環(huán)境的水土保持方案。生態(tài)袋護(hù)岸具有與自然河岸相類(lèi)似的表面粗糙度,能夠防止河道長(zhǎng)期被的高速水流沖刷侵蝕,且自身的多孔隙和透水性也使得城市河流與地下水層進(jìn)行交換,有利于親水性植物和水生動(dòng)物的生長(zhǎng),除了起到傳統(tǒng)的水泥護(hù)岸保護(hù)河岸的作用以外,在穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境方面亦有著重要表現(xiàn)。2011年,邵武市同青溪河道水土保持方案中曾采取這類(lèi)生態(tài)袋護(hù)岸設(shè)計(jì),且當(dāng)時(shí)在堤腳種植本地河岸及河灘野生的水竹、小剛竹,在岸坡種植寬葉雀稗、水柳等水生植物,如今已建成了水清岸綠的河道生態(tài)環(huán)境。
3.2運(yùn)籌帷幄,避免施工期間水土流失加劇。城市河道工程施工期是加劇水土流失的重要時(shí)段,因此,在水土保持方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中,相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需要對(duì)施工期的各類(lèi)工序進(jìn)行綜合考量,從而在施工期做好水土保持工作。在施工工期的安排上,應(yīng)當(dāng)做好最優(yōu)化選擇,盡可能避開(kāi)雨天和汛期進(jìn)行施工。在棄土場(chǎng)的選擇上,如果該城市地區(qū)具備城市棄土棄渣場(chǎng)或建筑垃圾消納場(chǎng),棄土應(yīng)運(yùn)往這類(lèi)地區(qū)進(jìn)行處理,如不具備該條件并選擇河岸附近作為棄土場(chǎng)時(shí),應(yīng)確保棄土場(chǎng)表面平整,并于表面及邊坡建立適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施避免水土流失加劇。對(duì)于臨時(shí)圍堰、臨時(shí)道路等各類(lèi)臨建工程,可考慮在圍堰的兩側(cè)圍堰肩處采用草墊防護(hù)。對(duì)于回填土方,應(yīng)做好臨時(shí)堆放的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,避免堆放過(guò)高、堆放角度過(guò)大造成遇大雨產(chǎn)生水土流失,可考慮在堆土表面上使用防塵網(wǎng)或是撒播適應(yīng)性強(qiáng)的草籽進(jìn)行遮蓋。
3.3綜合治理,工程措施與生物措施相結(jié)合。工程措施涉及漿砌石護(hù)砌設(shè)計(jì)、堤頂硬化路面工程設(shè)計(jì)等等,如表1所示,方案設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道的建設(shè)和生產(chǎn)特征、水土流失特點(diǎn)以及地質(zhì)情況,對(duì)工程布局和功能區(qū)劃進(jìn)行分區(qū),并輔以合適的防治措施。以天津市區(qū)北側(cè)的永定新河河道為例,該城市河道在水土保持方案的設(shè)計(jì)過(guò)程中有效將工程措施與生物措施相結(jié)合。在工程措施方面,設(shè)計(jì)人員為了避免堤防在長(zhǎng)期風(fēng)浪作用下遭受沖刷,采用了如圖1所示的漿砌石護(hù)坡,下設(shè)粒徑5-25mm,厚為10cm的隨時(shí)墊層,在其下方鋪設(shè)400g/m^2的無(wú)紡?fù)凉げ迹⒃谧o(hù)坡與堤頂相交處的封頂位置沿堤軸線方向設(shè)置了一段40cm*40cm漿砌石矮墻,以使得堤頂所蓄積的雨水能夠排至迎水側(cè)堤外,起到了較好的保護(hù)作用。此外,該方案還充分考慮了堤頂水土流失的情況,在堤頂采用硬化路面的解決方式避免水土流失。具體內(nèi)容包括路面向迎水側(cè)設(shè)置2%的傾斜坡度以使得堤頂排水能夠沿此排除,采用總厚度6cm的瀝青碎石結(jié)構(gòu)進(jìn)行道路面層鋪設(shè)等等。在生物措施方面,該方案設(shè)計(jì)采用了在堤防兩側(cè)及堤間種植具有觀賞性多年生的喬木、草皮等種植物,在防潮閘翼墻后平臺(tái)采取喬灌草結(jié)合的方式以保護(hù)城市河道的生態(tài)環(huán)境,并針對(duì)削坡違章種植,挖坡賣(mài)泥制磚等情況進(jìn)行了碼頭工程生物措施設(shè)計(jì)工作,包括換耕植土,坑底鋪灰渣做隔鹽層等等。
3.4科學(xué)管理,真正落實(shí)河道水土保持工作。俗話說(shuō)“三分建七分管”,城市河道治理工程亦是如此,相關(guān)的方案人員應(yīng)當(dāng)立足于此,與當(dāng)?shù)卣?lián)合共同做好城市河道的管理工作,以使得河道水土保持工作真正得到落實(shí),具體可從以下幾個(gè)方面著手。首先是嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)氐暮拥拦芾項(xiàng)l例,加大依法治河的力度。切實(shí)做到有章可循,依法管理。例如針對(duì)城市河道水污染嚴(yán)重以及河坡平臺(tái)被侵占的情況的情況,應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)氐暮拥拦芾聿块T(mén)需要加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處將未經(jīng)處理的污水直接排放進(jìn)城市河道的企業(yè),并依照相關(guān)法律進(jìn)行處理。同時(shí)確定河坡平臺(tái)的歸屬權(quán),對(duì)侵占平臺(tái)違章建筑、堆積雜物、削坡違章種植,挖坡賣(mài)泥制磚的人員進(jìn)行普法教育,屢教不改者可依法處理。最后,還應(yīng)當(dāng)針對(duì)部分城市河道的船行速度進(jìn)行控制,可考慮在進(jìn)港船只上配備限速器,具體限制速度應(yīng)根據(jù)城市河道地區(qū)的等級(jí)進(jìn)行設(shè)置,出港時(shí)方可拆卸,新疏浚的河道要制定一段時(shí)間的保養(yǎng)期,實(shí)行封港停航,以保護(hù)城市河道的生態(tài)環(huán)境。
4.結(jié)語(yǔ)
水土保持作為河道治理工程建設(shè)中的重要組成部分之一,在保障河道生態(tài)環(huán)境等方面有著不可忽視的重要意義。相關(guān)的方案設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)立足于此,在制定方案時(shí),充分考慮可能發(fā)生的水土流失現(xiàn)象,從而使得城市河道治理工程的水土保持工作能夠真正得到落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
街道正式機(jī)關(guān)干部
二、考核原則
1、考核結(jié)果與年度獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤原則。
2、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合原則。
3、定量考核與定性考核相結(jié)合原則。
4、主管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室的機(jī)關(guān)干部考核結(jié)果同步相關(guān)原則。
5、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)、科員、科室綜合考核原則。
三、考核內(nèi)容
1、科室業(yè)務(wù)工作(考核內(nèi)容,分?jǐn)?shù)及責(zé)任承擔(dān)人)。
區(qū)委各部門(mén)考核分?jǐn)?shù):380分
(1)紀(jì)檢監(jiān)察工作(70分)
(2)組織工作(70分)
(3)宣傳工作(50分)
(4)精神文明工作(30分)
(5)綜治工作(15分)
(6)防范和處理工作(15分)
(7)人大工作(25分)
(8)政協(xié)工作(25分)
(9)區(qū)委信息保密工作(10分)
(10)工會(huì)工作(10分)
(11)婦女工作(10分)
(12)共青團(tuán)工作(10分)
(13)統(tǒng)戰(zhàn)工作(10分)
(14)科協(xié)工作(10分)
(15)人武工作(10分)
(16)檔案工作(10分)
政府各部門(mén)考核分?jǐn)?shù):580分
(1)財(cái)政稅收工作(財(cái)政收入組織工作、區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)管理工作、財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作)(100分)
(2)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目工作(60分)
(3)招商引資工作(50分)
(4)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)貿(mào)工作(40分)
(5)城市管理工作(30分)
(6)勞動(dòng)再就業(yè)工作(安排就業(yè)人數(shù))(30分)
(7)社區(qū)建設(shè)工作(30分)
(8)政府綜合工作(市長(zhǎng)公開(kāi)電話、信息化建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息、政務(wù)效能)(25分)
(9)人口與計(jì)劃生育工作(20分)
(10)工作(20分)
(11)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作(20分)
(12)安全生產(chǎn)工作(20分)
(13)民政與優(yōu)撫工作(15分)
(14)特色街路建設(shè)工作(15分)
(15)司法工作(15分)
(16)文化體育工作(10分)
(17)統(tǒng)計(jì)工作(10分)
(18)科技工作(10分)
(19)審計(jì)工作(10分)
(20)公務(wù)員管理考核工作(10分)
(21)社區(qū)教育工作(10分)
(22)殘聯(lián)工作(10分)
(23)老齡工作(10分)
(24)環(huán)保工作(10分)
區(qū)目標(biāo)考核辦公室綜合評(píng)定工作:40分
2、科室建設(shè)(包括理論學(xué)習(xí)、衛(wèi)生評(píng)比、出勤情況、參加會(huì)議、食堂用餐、信息報(bào)送、大廳工作人員表現(xiàn)、五型機(jī)關(guān)建設(shè)及內(nèi)部團(tuán)結(jié)、有無(wú)違法違紀(jì)人員、工作筆記和公務(wù)員參加培訓(xùn)情況等)。
3、中心工作(包括招商引資、運(yùn)動(dòng)會(huì)、創(chuàng)城等全局性工作)。
4、群眾滿意度(科室服務(wù)情況,居民投訴,,市區(qū)長(zhǎng)電話辦理情況)。
四、考核辦法
1、考核的四項(xiàng)內(nèi)容總分為1000分,其中科室業(yè)務(wù)工作占90%,科室建設(shè)占4%,參與中心工作占3%,群眾滿意度占3%。
2、科室業(yè)務(wù)工作以區(qū)千分制考核結(jié)果為準(zhǔn)。
3、科室建設(shè)、中心工作、群眾滿意度由考核辦公室制定考核細(xì)則,并負(fù)責(zé)考評(píng)。
五、獎(jiǎng)罰原則
1、被扣分的,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)干部、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)和分管領(lǐng)導(dǎo)要扣除各自對(duì)應(yīng)分值的獎(jiǎng)金。
2、被部門(mén)加分的,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)干部、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)和主管領(lǐng)導(dǎo)要增加各自對(duì)應(yīng)分值的獎(jiǎng)金。
3、以黨委政府各義頒發(fā)的綜合加分項(xiàng)目,科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)主管領(lǐng)導(dǎo)分別增加各自對(duì)應(yīng)分值的獎(jiǎng)金,科員減半增加對(duì)應(yīng)分值的獎(jiǎng)金。
4、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)增加分?jǐn)?shù)的分值為每分20元人民幣,其余分值按區(qū)明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5、加減分及一票否決的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行區(qū)[**]10號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),其中與本實(shí)施方案不一致的地方,以本實(shí)施方案規(guī)定為準(zhǔn)。
六、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)
1、凡在區(qū)、市、省、國(guó)家會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)干部、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)和主管領(lǐng)導(dǎo)均分別加2、5、10、30分;同一工作加最高分,不重復(fù)加分。
2、凡區(qū)、市、省、國(guó)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)干部、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)和主管領(lǐng)導(dǎo)均分別加3、5、20、40分;同一工作加最高分,不重復(fù)加分。
3、凡在區(qū)、市、省、國(guó)家獲得單項(xiàng)工作(以部門(mén)命名評(píng)定的)各類(lèi)先進(jìn)、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)干部、科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)和主管領(lǐng)導(dǎo)均分別加3、5、10、20分;在區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)各類(lèi)綜合工作中(黨委、政府名義評(píng)定的)獲得先進(jìn)、并在全區(qū)千分制考核中獲得加分的,分管領(lǐng)導(dǎo)和科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)分別加5、10、20、40分,科員減半加分。同時(shí)獲得區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)的同一榮譽(yù)加最高分,不重復(fù)加分。
4、由于科室能動(dòng)作用,科室在全區(qū)綜合工作評(píng)比中被評(píng)為
一、
二、三名的給科室加15分、10分、5分,科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)加10分、8分、6分。
5、由于科室的能動(dòng)作用,街道、科室的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作創(chuàng)新、典型人物等被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、市級(jí)以上刊物報(bào)導(dǎo)的,每條給相關(guān)科室加5分;在區(qū)《信息快遞》中的信息報(bào)道,黨辦每年必須有20條,其他科室每月向黨辦報(bào)送一條信息,并保證有一條被采用,在此基礎(chǔ)上每超額一條信息報(bào)道給相關(guān)科室加1分。(重復(fù)報(bào)導(dǎo)不再加分)
6、由于科室工作失誤,街道受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)的,扣罰科室20分,扣罰科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)、直接責(zé)任人各10分。
7、科室在全區(qū)綜合評(píng)比中街道處于后三名的,按從后往前順序扣相關(guān)科室15分、10分、5分,扣相關(guān)科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)10分、8分、6分。
8、由于科室工作失誤引起群眾上訪告狀且事實(shí)證明上告者有理的,扣罰該科室20分??劭疲ㄊ?、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)10分,直接責(zé)任人10分。
9、在事關(guān)辦事處全局工作發(fā)展中,科室完成工作任務(wù)不好的,要視情況扣分。
10、獲總分前三名的科室被評(píng)為先進(jìn)科室,第一名的科室,科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)獎(jiǎng)15分,科員獎(jiǎng)10分;第二名的科室,科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)獎(jiǎng)10分,科員獎(jiǎng)6分;第三名的科室,科(室、所)長(zhǎng)(或負(fù)責(zé)人)獎(jiǎng)5分,科員獎(jiǎng)3分。
11、全口徑稅收完成區(qū)制定的奮斗目標(biāo),給財(cái)經(jīng)指導(dǎo)科科長(zhǎng)加20分,科員加10分。
12、固定資產(chǎn)投資每超1000萬(wàn)元,給分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)辦負(fù)責(zé)人加2分,具體分管科員加1分。
七、關(guān)于考核的有關(guān)規(guī)定
1、領(lǐng)導(dǎo)、考核辦在考核打分時(shí),必須評(píng)出差別,原則上不能都打滿分,否則重評(píng)??己舜蚍直A粜?shù)點(diǎn)后一位,綜合減分最低分為0.5分。
2、退休、預(yù)退人員不參加崗位考核,其年度獎(jiǎng)金按區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行。
3、在崗副處員獎(jiǎng)金執(zhí)行實(shí)職正科長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)?!矃^(qū)正科級(jí)干部千分制考核獎(jiǎng)金6000元〕
4、在崗實(shí)職副科長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為正科長(zhǎng)和科員的平均數(shù)?!矃^(qū)科級(jí)以下干部千分制考核獎(jiǎng)金5000元〕
5、有分管科室的副職領(lǐng)導(dǎo),以區(qū)千分制考核綜合打分形成的獎(jiǎng)金為基礎(chǔ),其獎(jiǎng)金額與所分管科室在千分制考核中的加減分掛鉤。此項(xiàng)不包括兩個(gè)派出所所長(zhǎng)。
6、科室在街道綜合得分排名后三位的,科長(zhǎng)(科室負(fù)責(zé)人)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,科員在考核中被扣除10%以上分?jǐn)?shù)的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
7、個(gè)人有下列情況,不發(fā)或減發(fā)獎(jiǎng)金。
(1)曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過(guò)一周,或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)15天的工作人員不得獎(jiǎng)金。
(2)當(dāng)年受黨內(nèi)(行政)處分的,酌情扣除部分獎(jiǎng)金,在年度考核中被評(píng)為不稱職的不得獎(jiǎng)金。
(3)當(dāng)年因病、事假不在崗的工作人員按月累計(jì)扣發(fā)獎(jiǎng)金(按規(guī)定享有探親假、婚育假、有薪假、工傷假的工作人員休假期間不影響?yīng)劷鸢l(fā)放)。
8、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以朝陽(yáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制考核為準(zhǔn)。
9、對(duì)考核中存在爭(zhēng)議的地方,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。
中圖分類(lèi)號(hào):U453文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
總體而言,河床演變是自然和人為因素綜合下進(jìn)行的,這種變化是水流和河床相互作用的結(jié)果。河床影響結(jié)構(gòu),水流促使河床變化,兩者相互依存,相互制約,經(jīng)常不斷的處于運(yùn)動(dòng)和發(fā)展之中。水流和河床的相互作用是以泥沙運(yùn)動(dòng)為紐帶的。天然河道的水流泥沙運(yùn)動(dòng),由于邊界條件復(fù)雜多變,許多問(wèn)題不易得出數(shù)學(xué)分析解,有些問(wèn)題的解決甚至無(wú)一定成規(guī)可循。因此只能結(jié)合具體情況作具體的分析。下文主要結(jié)合實(shí)例分析河床演變導(dǎo)致碼頭岸坡變
形滑移的原因及防治措施。
一、工程實(shí)例概況
長(zhǎng)江下游河段某碼頭總長(zhǎng)約150m,其中鋼筋混凝土棧橋長(zhǎng)120m ,鋼引橋結(jié)構(gòu)段長(zhǎng)30m。自1998年開(kāi)始,碼頭棧橋開(kāi)始向江側(cè)發(fā)生變位,初期水平變位約1-2cm,隨著時(shí)間推移,變位逐年增加,2004年達(dá)10cm以上,后期碼頭結(jié)構(gòu)變位趨勢(shì)又進(jìn)一步加劇,給碼頭安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患。
二、岸坡變形滑移原因分析
1.碼頭岸坡河床演變
從圖1中可以看出,1978年岸坡前沿河底高程在-10m左右,1999年岸坡前沿河底高程沖深至-18m左右,2004年岸坡前沿河底高程沖深至-23.0 m左右,到2009年,碼頭前沿河底高程已沖深至-28 m左右,與此同時(shí),碼頭岸坡坡頂發(fā)生淤積。坡頂面較使用初期增高了約8m。根據(jù)碼頭岸坡沖淤情況初步分析,從1978年碼頭建成初期至2009年,碼頭前沿約100m范圍內(nèi)地形發(fā)生了很大改變,岸坡前沿河底逐年沖深,同時(shí)岸坡頂部淤積嚴(yán)重。
圖1碼頭橫斷面及歷年坡面線
2.岸坡地質(zhì)條件
根據(jù)該工程的巖土工程勘察報(bào)告,該場(chǎng)地屬長(zhǎng)江漫灘地貌單元,地基成層分布,如圖1所示。圖中1-C層為淤泥質(zhì)粉質(zhì)茹土,層厚約10m,直剪快剪指標(biāo):粘聚力14.6 KP a,摩擦角10.80其余土層為粉質(zhì)黏土。
基于上述條件,碼頭岸坡出現(xiàn)變形并導(dǎo)致結(jié)構(gòu)變位的主要原因?yàn)?
1)碼頭岸坡前沿河床被水流逐年沖深,使坡岸變陡,圓弧滑動(dòng)條分法中維持岸坡穩(wěn)定的穩(wěn)定力矩在不斷減小,碼頭岸坡穩(wěn)定隨著岸坡前沿河床的下切演變也逐年惡化。
2)岸坡頂部泥沙隨時(shí)間淤積嚴(yán)重,枯水期碼頭前沿水位消落后坡頂堆土太高,圓弧滑動(dòng)條分法中使岸坡產(chǎn)生圓弧滑動(dòng)的滑動(dòng)力矩不斷增加。
3)岸坡土層中分布一層較厚的淤泥質(zhì)粉質(zhì)茹土,該土層的粘聚力和內(nèi)摩擦角均較小,孔隙比較大,不利于邊坡穩(wěn)定,這類(lèi)土質(zhì)是碼頭岸坡容易產(chǎn)生變形滑移的因素之一。
綜上,碼頭岸坡由于上述不利因素發(fā)生變形滑移,使碼頭樁基產(chǎn)生水平擠壓并沿滑動(dòng)面水平受剪,導(dǎo)致碼頭樁基和上部結(jié)構(gòu)發(fā)生變位。
三、碼頭岸坡穩(wěn)定分析
分別采用1978, 1999, 2004, 2009年的地形對(duì)碼頭岸坡進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算分析,根據(jù)岸坡地基各土層的厚度和力學(xué)指標(biāo),采用JTS 147-1-2010《港口工程地基規(guī)范》6.3節(jié)中圓弧滑動(dòng)簡(jiǎn)單條分法驗(yàn)算碼頭岸坡歷年穩(wěn)定狀況陣,計(jì)算時(shí)采用“GEO-SLOPE/WT”軟件,根據(jù)計(jì)算可以判斷,碼頭建成初期岸坡處于穩(wěn)定狀態(tài),到1999年,碼頭岸坡最危險(xiǎn)滑動(dòng)面的抗力分項(xiàng)數(shù)已經(jīng)小于規(guī)范要求的最小抗力分項(xiàng)系數(shù)1.2,與此階段碼頭岸坡變形開(kāi)始導(dǎo)致碼頭上部結(jié)構(gòu)微小變位的實(shí)際情況相吻合,隨著岸坡前沿河床不斷沖刷演變,碼頭岸坡穩(wěn)定抗力分項(xiàng)系數(shù)不斷降低,碼頭結(jié)構(gòu)變位也越來(lái)越大,若不采取工程措施任其繼續(xù)發(fā)展,碼頭結(jié)構(gòu)將存在隨岸坡一起向江側(cè)發(fā)生整體滑移的危險(xiǎn)。
四、整治措施
為防止碼頭結(jié)構(gòu)進(jìn)一步偏位和岸坡向江側(cè)發(fā)生整體滑移,結(jié)合影響岸坡穩(wěn)定的主要因素分析,通過(guò)采取如下工程措施使碼頭岸坡恢復(fù)穩(wěn)定:
1)削坡和清除坡頂淤積物。削坡和清除岸坡頂部淤積物可以使碼頭的坡岸變緩,有效減小坡頂荷載,從而減小岸坡圓弧滑動(dòng)時(shí)的滑動(dòng)力矩。由于過(guò)度削坡后會(huì)使碼頭樁周土變薄,樁基側(cè)摩阻力將減小導(dǎo)致樁基豎向承載力減小,因此確定削坡的范圍和厚度時(shí)必須保證不降低碼頭樁基的豎向承載力,對(duì)于本工程,基本不影響樁基的豎向承載力。削坡和清除坡頂淤積物后再次對(duì)岸坡進(jìn)行圓弧滑動(dòng)穩(wěn)定驗(yàn)算,最危險(xiǎn)滑動(dòng)面抗力分項(xiàng)系數(shù)為1.17,港口工程地基規(guī)范要求抗力分項(xiàng)系數(shù)大于1.2,岸坡仍可能處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
2)坡腳塊石拋填。由于削坡和坡頂除淤一種措施不能完全使碼頭岸坡恢復(fù)穩(wěn)定,削坡后需同時(shí)采用坡腳拋填塊石壓載的工程措施進(jìn)行處理。
前面分析了碼頭岸坡變形滑移的主要原因是岸坡前沿河床沖深下切,坡面變陡。因此對(duì)岸坡坡腳進(jìn)行拋填塊石,可使碼頭岸坡放緩,塊石摩擦角較大,增加了岸坡圓弧滑動(dòng)的抗滑力矩,增加岸坡的抗滑穩(wěn)定,同時(shí)可以一定程度上恢復(fù)河床的原貌,塊石的抗沖刷能力大于原始岸坡,可防止水流對(duì)河床沖刷的進(jìn)一步加劇。對(duì)碼頭岸坡進(jìn)行坡腳塊石拋填后的坡面,拋填塊石料的粘聚力0kPa,摩擦角450,密腳1700kg/m3。
同時(shí)采取坡面削坡除淤和坡腳拋填2種工程措施時(shí)對(duì)碼頭岸坡進(jìn)行圓弧滑動(dòng)穩(wěn)定驗(yàn)算。
從計(jì)算可以看出,由于采取了坡面的削坡除淤和破腳塊石拋填兩項(xiàng)工程措施,岸坡的最危險(xiǎn)滑動(dòng)面抗力分項(xiàng)系數(shù)大于1.2,理論上碼頭岸坡已經(jīng)處于穩(wěn)定狀態(tài)。
工程整治措施實(shí)施后,根據(jù)觀測(cè),目前碼頭結(jié)構(gòu)未進(jìn)一步發(fā)生向水側(cè)的變位,碼頭岸坡已恢復(fù)至穩(wěn)定狀態(tài)。
盡管采取上述整治措施后碼頭岸坡已恢復(fù)穩(wěn)定,還應(yīng)對(duì)因岸坡滑移導(dǎo)致開(kāi)裂的碼頭結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù),并定期對(duì)碼頭岸坡坡頂淤積物進(jìn)行清理,同時(shí)設(shè)置觀測(cè)儀器,監(jiān)測(cè)后續(xù)階段碼頭岸坡的穩(wěn)定狀況。
結(jié)語(yǔ)
1)絕大多數(shù)碼頭經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì),在使用初期岸坡處于穩(wěn)定狀態(tài),但隨著時(shí)間推移,某些碼頭前沿岸坡在水流等外界作用下會(huì)發(fā)生河床演變,對(duì)于下部透空的內(nèi)河高樁碼頭,在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮未來(lái)碼頭前沿可能發(fā)生的河床演變及其對(duì)碼頭岸坡穩(wěn)定帶來(lái)的影響。
2)對(duì)岸坡前沿河床演變比較劇烈的碼頭,應(yīng)密切關(guān)注碼頭岸坡穩(wěn)定狀況,必要時(shí)設(shè)置各類(lèi)觀測(cè)儀器,觀測(cè)坡頂和碼頭前沿河床變化情況、碼頭結(jié)構(gòu)和岸坡的變形及位移情況,并定期對(duì)碼頭坡頂淤積物進(jìn)行清理,同時(shí)做好陸上排水措施,降低浸潤(rùn)線,減小滲流力對(duì)碼頭坡岸穩(wěn)定的不利影響。
3)對(duì)于岸坡前沿河床沖刷演變較嚴(yán)重的的碼頭,在保證碼頭前沿設(shè)計(jì)水深的情況下,可對(duì)碼頭坡腳處河床底部采取拋填塊石等護(hù)底措施,一方面可以防止水流對(duì)河床沖刷的進(jìn)一步加劇,另一方面可以對(duì)坡腳進(jìn)行壓載,使坡岸變緩,增加抵抗岸坡圓弧滑動(dòng)的抗滑力矩,防止岸坡滑移發(fā)生。
4)削坡是岸坡滑坡治理中比較常用且有效的方法,但對(duì)高樁碼頭岸坡進(jìn)行削坡時(shí)應(yīng)保證不降低碼頭的樁基設(shè)計(jì)豎向承載力,采用多種治理措施相結(jié)合的辦法。
參考文獻(xiàn):
[1]錢(qián)家歡,殷宗澤.土工原理與計(jì)算[M]北京:中國(guó)水利水電出版社,1996.
1概述
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,抓好航道整治工程安全管理工作,除了建立安全管理制度,加強(qiáng)安全檢查外,關(guān)鍵要掌握內(nèi)河航道整治工程安全管理的內(nèi)在規(guī)律,根據(jù)內(nèi)河航道整治工程的施工特點(diǎn)和安全管理特點(diǎn),抓住安全預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在施工組織管理上、技術(shù)方案上采取相應(yīng)措施,這樣才能使安全工作落到實(shí)處。下面結(jié)合本人在北方內(nèi)河航道整治工程管理工作中的體會(huì),對(duì)內(nèi)河航道整治工程中安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)和安全防范措施作具體分析探討。
2 內(nèi)河航道整治工程安全管理的主要特點(diǎn)
北方內(nèi)河航道整治工程與其它土建工程相比,工程施工有許多相同之處,但也有其自身特點(diǎn):一是水上施工作業(yè)或臨水施工作業(yè),施工往往受水的影響較大;二是施工環(huán)境較為復(fù)雜,施工往往受通航和通車(chē)外界影響;三是施工戰(zhàn)線一般較長(zhǎng),施工隊(duì)伍較為分散,一般不能封閉施工;四是施工地點(diǎn)往往比較偏僻,交通不便利,需要在冬季上凍后進(jìn)行材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)備。
3 北方冰凍地區(qū)內(nèi)河航道整治工程安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)及防范措施
根據(jù)北方內(nèi)河航道整治工程施工實(shí)際,總結(jié)施工中容易發(fā)生而又往往被忽視的安全問(wèn)題,主要有以下幾方面重點(diǎn)環(huán)節(jié)需在施工組織管理和技術(shù)方案上重點(diǎn)加以把握。
3.1土方工程 土方工程主要為航道拓寬和護(hù)岸削坡整平施工,施工中由于多采用挖掘機(jī)進(jìn)行施工,可能出現(xiàn)的安全隱患主要是機(jī)械傷害。因此在土方施工時(shí)應(yīng)重點(diǎn)防止機(jī)械傷害,在挖掘機(jī)施工前由測(cè)量人員提前對(duì)安排進(jìn)行放線測(cè)量。避免在挖掘機(jī)施工過(guò)程中放線。如果必須在削坡時(shí)進(jìn)行測(cè)量復(fù)核,要求挖掘機(jī)在測(cè)量時(shí)暫停施工,待測(cè)量結(jié)束后繼續(xù)施工。為保證與挖機(jī)操作人員信息溝通及時(shí),要求每臺(tái)挖掘機(jī)司機(jī)都配有一部對(duì)講機(jī),有專(zhuān)人指揮。
3. 2疏浚工程
疏浚施工是航道工程的主要工程內(nèi)容,一般需不斷航施工,因此疏浚工程安全包括兩個(gè)內(nèi)容:一是施工安全,另一個(gè)是施工期間船舶航行安全。往往后者較前者更為重要。對(duì)疏浚工程施工著重抓好以下幾個(gè)方面:
1)合理選擇施工船型,根據(jù)航道實(shí)際情況選擇合適的施工船舶,內(nèi)河限制性航道一般采取抓斗式挖泥船施工,湖區(qū)航道在條件允許情況下盡量采用絞吸式挖泥船比較合適;
2)查驗(yàn)施工船舶,核查施工船舶是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)審,施工許可證是否完備,救生設(shè)施、消防設(shè)施和信號(hào)燈設(shè)施是否完備,施工人T是否持證上崗;
3)查驗(yàn)施工人員,核查施工船舶狀況是否良好,施工機(jī)駕人員和施工操作人員是否具有水上施工作業(yè)的經(jīng)驗(yàn);
4)完善有關(guān)手續(xù),開(kāi)工前應(yīng)辦理好航行通告,必需由海事部門(mén)辦理航行警告。對(duì)施工航道布設(shè)警告標(biāo)志、臨時(shí)導(dǎo)航助航設(shè)施;
5)優(yōu)化施工方案,內(nèi)河航道疏浚施工方法上應(yīng)采取順岸分條疏浚方法,遵循由中間向岸邊推進(jìn),同一航段多條挖泥船施工時(shí),應(yīng)保持在同一側(cè)施工。
3. 3護(hù)底排施工
護(hù)底排布起到保護(hù)結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)的底質(zhì)不被水流沖蝕,隔砂、反濾的作用。還可以有效的改善堤身的不均勻沉降和減小堤身的沉降。在施工的過(guò)程中需要船舶、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、人員相互配合,穿插作業(yè)。施工的過(guò)程中安全隱患突出。對(duì)沉排的施工,采取以下安全保證措施:
(1)施工前對(duì)作業(yè)船舶與作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,由現(xiàn)場(chǎng)安全員組織全體施工人員參加。
(2)注意施工人員的交通安全,上下交通船要有專(zhuān)人管理,乘坐人員必須穿戴救生衣,嚴(yán)禁超載現(xiàn)象發(fā)生。
(3)注意收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)和水位公告,切實(shí)做好防霧、防風(fēng)等工作。注意水情通告,及時(shí)移船絞纜。
(4)加強(qiáng)與過(guò)往船舶的聯(lián)系與t望,避免發(fā)生碰撞事故。
(5)整個(gè)作業(yè)水域設(shè)立專(zhuān)門(mén)施工標(biāo)志或標(biāo)識(shí),警示過(guò)往船舶已進(jìn)入施工區(qū)域,以便加強(qiáng)注意力,以策安全。加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格將施工船舶限制在劃定的施工水域內(nèi),不得隨意穿越航道。
(6)機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)停放時(shí),應(yīng)選擇安全的停放地點(diǎn),夜間應(yīng)有專(zhuān)人看管。指揮機(jī)械的作業(yè)人員,必須站在安全地點(diǎn)并應(yīng)明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號(hào)。
(7)對(duì)于水上作業(yè)的職工,必須進(jìn)行身體檢查,不能使身體健康不適合水上施工作業(yè)的人、從事水上作業(yè)。在船上作業(yè)時(shí),各有關(guān)人員應(yīng)注意自身安全,不得穿拖鞋及高跟鞋。
(8)施工時(shí)如有雨,要采取防滑措施,船上應(yīng)注意防滑落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的斜坡板、跳板和交通運(yùn)輸通道,都應(yīng)及時(shí)清理。
(9)所有施工船舶必須配置水上救生設(shè)施,臨水作業(yè)必須穿救生衣。水上作業(yè)的人員應(yīng)能正確使用救生設(shè)備。
(10)加強(qiáng)設(shè)備的檢查和維修管理,確保設(shè)備自身的安全性。
3. 4壩體拋石施工
北方地區(qū)壩體拋石施工分為夏季采用拋石船進(jìn)行拋石施工和冬季采用由壩體一端向另一端推進(jìn)填筑施工兩種施工方式。夏季采用拋石船施工采取的安全措施同3.1.3護(hù)底排施工措施。冬季施工采取的安全措施如下:
(1)施工前對(duì)機(jī)械操作人員,工人進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底。發(fā)放安全防護(hù)用品,防止凍傷。
(2)及時(shí)對(duì)施工便路上的積雪進(jìn)行清理,在轉(zhuǎn)彎處,上下坡處都要進(jìn)行防滑處理(撒煤渣或砂),設(shè)立警示標(biāo)示。
(3)無(wú)論是運(yùn)料車(chē)輛,施工機(jī)械還是上下班車(chē)輛嚴(yán)禁在冰面上行駛。
(4)壩體在施工的過(guò)程當(dāng)中,適當(dāng)?shù)募訉拤蚊?,保證設(shè)計(jì)坡比,防止冰塊與塊石參在一起填入壩體,影響壩體結(jié)構(gòu)安全。
(5)施工機(jī)械在壩體填筑的過(guò)程當(dāng)中,車(chē)門(mén)不能上鎖,操作人員禁止聽(tīng)手機(jī)。每臺(tái)挖掘機(jī)都配備一臺(tái)對(duì)講機(jī)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮。
(6)現(xiàn)場(chǎng)打冰眼測(cè)量水深探補(bǔ)作業(yè)過(guò)程中至少要有兩人一組,冰眼測(cè)量結(jié)束后要在冰眼位置進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關(guān)部門(mén)和單位:
為切實(shí)加快東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作,全面提升和改善東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量,按照《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》(區(qū)委辦〔2014〕2號(hào))文件精神,結(jié)合東進(jìn)閘排澇河實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
東進(jìn)閘排澇河,起點(diǎn)驛亭西陡門(mén)至終點(diǎn)新東進(jìn)閘,全長(zhǎng)21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里,小越鎮(zhèn)約4.5公里,謝塘鎮(zhèn)約3.9公里,百官街道約2.0公里,蓋北鎮(zhèn)約2.2公里,杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)約8.6公里。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)全面落實(shí)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”管理,加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理,東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)護(hù)岸坍塌,無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積“五無(wú)”目標(biāo),努力營(yíng)造水清流暢、岸綠景美的東進(jìn)閘排澇河新環(huán)境。
三、職責(zé)分工
東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施按照屬地管理、部門(mén)配合的原則進(jìn)行,具體實(shí)施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)科技局為聯(lián)系部門(mén),區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)等部門(mén)為成員單位,政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣局、廣電總臺(tái)、審計(jì)局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務(wù)局、城改局、公積金中心、國(guó)土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。
各成員單位具體職責(zé)如下:
⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))作為東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理的責(zé)任主體,要對(duì)本區(qū)域東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)東進(jìn)閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截;負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的各類(lèi)污染源、違章建筑(含污染源)、排污口的整治工作和東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)以及河岸內(nèi)灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。
⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門(mén),負(fù)責(zé)上情下達(dá)、信息收集報(bào)送等聯(lián)系工作;按照總體工作目標(biāo)和要求,根據(jù)實(shí)施單位上報(bào)計(jì)劃,負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案細(xì)化、任務(wù)分解落實(shí),開(kāi)展督促考核。
⒊區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設(shè),加快東進(jìn)閘排澇河沿線村莊生活污水納管;負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作;按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,加強(qiáng)沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設(shè)。
⒋區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)點(diǎn)和定期檢測(cè)工作;做好污染源治理計(jì)劃的編制,著重抓好工業(yè)污染治理;嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)保違法行為。
⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作,指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂;負(fù)責(zé)原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)水面保潔工作。
⒍區(qū)水利局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作;負(fù)責(zé)水體置換工作。
7.區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
8.區(qū)財(cái)政局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
10.區(qū)國(guó)土局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
11.水務(wù)集團(tuán)配合建設(shè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設(shè)。
區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門(mén)單位,根據(jù)《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》(區(qū)委辦〔2014〕2號(hào))文件精神,各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。分段聯(lián)系部門(mén)要加強(qiáng)日常聯(lián)系支持,確保東進(jìn)閘排澇河治理工作績(jī)效。
四、內(nèi)容及措施
⒈加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批,嚴(yán)把水污染項(xiàng)目落戶。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序,對(duì)排名靠后的企業(yè)依法實(shí)施排污權(quán)指標(biāo)削減和限期整治等綜合措施,倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依法采取高額罰款、追繳超標(biāo)排污費(fèi)、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴(yán)厲措施,不斷加大對(duì)東進(jìn)閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度,及時(shí)清除沿線排污口。
⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高污水納管率。
⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限期清理關(guān)停東進(jìn)閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所,整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主河道兩側(cè)200米及支流縱深500米兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面治理,配套農(nóng)牧循環(huán)處理設(shè)施,實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖;存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)結(jié)合“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)整治逐步實(shí)施關(guān)停。
⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)“六小行業(yè)”污水整治,努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則,有序推進(jìn)村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的收集處理。
⒌全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河兩側(cè)河道環(huán)境。全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)各200米支流河道上溯500米兩側(cè)200米各類(lèi)違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、垃圾集中收集點(diǎn)、廁所,及時(shí)清理河面打撈上來(lái)的垃圾堆放點(diǎn)。
⒍切實(shí)加強(qiáng)河道保潔管理。進(jìn)一步健全東進(jìn)閘排澇河河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制,東進(jìn)閘排澇河水域范圍和主河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))具體負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政按年度考核得分情況,“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/公里·每年,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))配套〔東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長(zhǎng)度匯總表見(jiàn)附件3〕。
7.確保河道安全暢通排澇。按計(jì)劃加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理,實(shí)施河道沉船打撈、魚(yú)籪、魚(yú)網(wǎng)(魚(yú)箔)、船屋整治任務(wù),保障河道排澇順暢。
8.加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在東進(jìn)閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況,力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。
五、時(shí)間安排
⒈調(diào)查摸底階段(1月6日——4月24日)。完成東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調(diào)查。
2.動(dòng)員部署階段(2月1日——2月15日)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),啟動(dòng)整治工作方案。
⒊綜合整治階段(4月25日以后)。根據(jù)《東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理一河一策實(shí)施方案》,按照責(zé)任和分工要求,逐年開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作,按計(jì)劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。
六、工作要求
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。成立以胡文煒常委為組長(zhǎng),各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在科技局,陳榮榮局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室成立相應(yīng)的工作小組,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,逐年列出整治計(jì)劃,按期推進(jìn)實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通、支持和配合,形成齊抓共管的工作合力,促進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理工作順利推進(jìn)。
⒉嚴(yán)格執(zhí)法,營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處各類(lèi)環(huán)境污染違法行為,堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,鞏固河道綜合整治成果,減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作宣傳,增強(qiáng)全體群眾保護(hù)水環(huán)境的意識(shí),使人民群眾真正了解并參與支持東進(jìn)閘排澇河整治工作,形成良好氛圍。
⒊規(guī)范制度,強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)東進(jìn)閘排澇河轄區(qū)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作進(jìn)行考核,對(duì)工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問(wèn)題以明查、暗訪等形式強(qiáng)化督查,定期通報(bào),督促落實(shí),并建立起“河長(zhǎng)制”聯(lián)席會(huì)議制度。各單位要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,逐級(jí)抓好落實(shí),并將工作開(kāi)展情況于每月底上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??己私Y(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和干部實(shí)績(jī)掛鉤,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),對(duì)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作成績(jī)突出、成效明顯的單位及“河長(zhǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格、整改不力的單位及“河長(zhǎng)”,實(shí)行“一票否決”取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
附件:1.東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理實(shí)施工作責(zé)任分解表
2.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))段污染源數(shù)量明細(xì)表
3.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))保潔河道長(zhǎng)度匯總表
4.東進(jìn)閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計(jì)劃表
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合整治、著眼長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治,全面取締無(wú)證、無(wú)序、違規(guī)開(kāi)采河砂行為,保障防洪安全、飲水安全、涉河工程安全和社會(huì)穩(wěn)定,使河砂管理依法、科學(xué)、規(guī)范、有序。
二、治理整頓范圍
河道采砂治理整頓范圍:史河隔夜段、灌河無(wú)量寺段、陽(yáng)關(guān)段和石槽河郭崗段。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立
由辦事為組長(zhǎng),組織委員、副主任,黨工委委員、武裝部長(zhǎng),辦事處副主,綜治和群眾工作中心副主為副組長(zhǎng),黨政辦、紀(jì)工委和公安、司法、水利、國(guó)土資源、地稅等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)村(居)黨支部書(shū)記為成員的河道采砂治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)無(wú)量寺、陽(yáng)關(guān)、隔夜三個(gè)治理整頓專(zhuān)項(xiàng)工作組。兼任灌河無(wú)量寺段河道采砂治理整頓工作組組長(zhǎng);兼任灌河河道陽(yáng)關(guān)段采砂治理整頓工作組組長(zhǎng);兼任史河河道隔夜段采砂治理整頓工作組組長(zhǎng)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2014年7月22日至7月28日)。
1、辦事處召開(kāi)河道采砂治理整頓動(dòng)員大會(huì),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署。
2、發(fā)放、張貼《縣人民政府關(guān)于開(kāi)展河道采砂治理整頓工作的通告》,將通告印制成小張,連同《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》一并送達(dá)采砂業(yè)主。
3、沿河各村(居)和相關(guān)部門(mén)分別召開(kāi)會(huì)議,對(duì)治理整頓工作進(jìn)行全面安排,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
4、組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體,對(duì)治理整頓工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。
5、調(diào)整摸底。水利中心對(duì)河道采砂情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底內(nèi)容包括各采砂場(chǎng)(點(diǎn))業(yè)主姓名、采砂所在河道段(點(diǎn))、開(kāi)采規(guī)模、辦證情況(是否辦理了河道采砂許可證、許可證頒發(fā)時(shí)間及有效期)和安全性評(píng)價(jià)等基本情況。
(二)治理整頓階段(2014年7月29日至8月31日)。
1、河道采砂治理整頓各專(zhuān)項(xiàng)工作組組織沿河各村(居)會(huì)同水利、公安、國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)關(guān)停史河、灌河、石槽河等淮河支流河道內(nèi)所有采砂場(chǎng)(點(diǎn)),停止一切采砂、售砂活動(dòng),撤出采砂機(jī)具、船只,封閉運(yùn)輸?shù)缆贰?/p>
2、堅(jiān)持規(guī)劃先行。配合縣水利局及有關(guān)單位編制縣河道采砂規(guī)劃,經(jīng)縣河道采砂治理整頓指揮部審查同意后,上報(bào)審批。
(三)鞏固提高階段(2014年9月1日至12月31日)全面鞏固治理整頓成果,認(rèn)真總結(jié)整頓工作中好的做法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因,明確責(zé)任,限時(shí)整改;對(duì)各河道實(shí)行目標(biāo)管理,責(zé)任到人,責(zé)任到砂場(chǎng),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,杜絕新的非法開(kāi)采黃砂現(xiàn)象發(fā)生。
(四)長(zhǎng)效管理階段(2014年1月1日以后)。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真實(shí)施《縣河道采砂管理辦法》,就河道采砂許可機(jī)制和管理體制、稅費(fèi)征收、對(duì)相關(guān)管理部門(mén)和村(居)獎(jiǎng)懲辦法等作出規(guī)定,建立規(guī)范有序的長(zhǎng)效管理體制、機(jī)制,使河砂管理工作有章可循。
五、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示和省、市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神,堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合治理、標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)效的原則,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決打擊和遏制非法采砂活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全。
二、整治范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)河道為泗河段,市內(nèi)其他河道為巡查河道。
三、行動(dòng)安排
本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行市、鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,本著屬地化管理的原則,按照市統(tǒng)一安排,整個(gè)整治行動(dòng)分四個(gè)階段4個(gè)月時(shí)間完成。
(一)廣泛宣傳階段
一是利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體向社會(huì)廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義;二是扎制宣傳車(chē),在全市范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳,部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提出相關(guān)要求。
(二)專(zhuān)項(xiàng)打擊階段
一是根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容,集中時(shí)間、人力對(duì)泗河段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。二是開(kāi)展自查自糾,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅處理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改。
(三)迎接檢查階段
按照市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)我市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)準(zhǔn)備好檢查的材料和現(xiàn)場(chǎng),迎接省和市的檢查。
(四)成果鞏固階段
各鎮(zhèn)要全面鞏固專(zhuān)項(xiàng)打擊、集中檢查階段取得的成果,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析,采取切實(shí)措施認(rèn)真加以整改,明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,明確整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)。把專(zhuān)項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施,建立加強(qiáng)河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、有關(guān)要求