導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇人大調(diào)研匯報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、是以經(jīng)濟(jì)工作為中心，大力發(fā)展古城經(jīng)濟(jì)

自縣委、縣政府搬遷紅果后，由于受多種因素的制約，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯后，基礎(chǔ)薄弱。通過近幾年的摸索，我們認(rèn)識到要加快古城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有立足古城的資源，大力發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)，才能促進(jìn)古城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年來，我們主要做好如下幾方面工作：一是重視培植新稅源工作，著重以招商引、吸引商家到我鎮(zhèn)興辦各行業(yè)，以發(fā)展我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為工作重點，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。二是注重政策上的優(yōu)惠，以鼓勵各界人士到我鎮(zhèn)投資。

二、是多方籌集資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

（一）重視基礎(chǔ)教育，充分發(fā)動民資民力，多渠道加大教育投入。今年以來，對文筆小學(xué)的建校工程，我鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)，在下個月就能正式啟動。建設(shè)完成后能改善我鎮(zhèn)教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化辦學(xué)條件。

（二）改善交通環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成大海村2、5、7組、對門山村環(huán)城路至三組通組公里，則群眾投工投勞，政府多方籌集資金補助20余萬元。大海村七組至太陽廟、二組至七組修建工程正在準(zhǔn)備實施階段。

（三）加快古城市政設(shè)施建設(shè)，為群眾創(chuàng)建較好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。今年以來，一是多渠道籌資110萬元，將長112米的河濱路拆遷改造成休閑石板街，有利于市民休閑及零星攤位的規(guī)劃；二是投資30余萬元對盤新路實施石板街改造，現(xiàn)一期工程已結(jié)束，二期工程拆遷補償也全部付清；三是水洞河堤二期工程于2007年10月18日張縣長已召開了有關(guān)單位現(xiàn)場辦公會，我鎮(zhèn)力爭及啟動二期工程；四是配合有關(guān)部門對古城原有路燈進(jìn)行升級改造，使古城夜景煥然一新，既方便了群眾，同時優(yōu)化了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境；五是由黨委書記朱映泉同志主持召開商貿(mào)城、駕駛員城初步啟動工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并明確了由政府副鎮(zhèn)長錢正剛為項目負(fù)責(zé)人。

三、社會發(fā)展其他情況

禁毒主體工作明顯得到好轉(zhuǎn)。1、擺上日程，明確責(zé)任。禁毒工作堅持黨政一把親自抓。一是健全組織。因人動及時調(diào)整禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。并且領(lǐng)導(dǎo)小組成員由原來的單一禁毒辦公室人員，擴(kuò)展為由綜治、司法所、武裝部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)中心、兩基辦等單位為成員單位，工作開展更為全面、深入。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立了幫教小組，具體落實跟蹤幫教。二是保證禁毒工作經(jīng)費。為搞好禁毒工作，鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定禁毒工作經(jīng)費隨用隨支，保證禁毒工作順利開展。三是明確禁毒工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府把禁毒工作列入各村（社區(qū)），鎮(zhèn)屬各單位年終考核目標(biāo)責(zé)任制中，明確規(guī)定，社區(qū)禁毒工作由工作組長和村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人。強(qiáng)化了基層一線禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)。2、強(qiáng)化管理，實施跟蹤幫教。為了確保禁毒工作落到實處，全街實行了重點管理、跟蹤幫教。一是對大部分涉毒人員實行建檔管理。村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)涉毒人員建立幫教檔案，包括涉毒人員的幫教成員名單、幫教措施、幫教活動記錄。使幫教情況、進(jìn)度一目了然。二是嚴(yán)格落實“四位一體”的幫控。按照家庭、片警、工作組、村（社區(qū)）“四位一體”抓幫控的原則，對吸毒人員采取幫控措施，落實包保人員。要求幫教對象做到“五知”即知基本情況、知主要社會交往范圍、知家庭經(jīng)濟(jì)狀況、知現(xiàn)實理想狀況、知異常的活動時間和方向，通過采?。ú欢ㄆ诩以L，幫助吸毒人員從心理上擺脫對的依賴，幫助他們解決工作生活問題，凈化周圍環(huán)境，杜絕新生吸毒人員和減少復(fù)吸現(xiàn)象發(fā)生。三是實施跟蹤監(jiān)管，落實對吸毒人員的動態(tài)管理。吸毒人員流動性大，而且大部分吸毒人員是無工作、無住所、無生活來源的“三無”人員，增加了幫教管理的難度。我們采取對吸毒人員的跟蹤監(jiān)管，力爭減少失控的吸毒人員。

下大力氣，采取措施迅速掀起年末計生。通過級級動員，層層落實責(zé)任制，獎勤罰懶，堅決兌現(xiàn)一票否決等措施，促使計生工作的全面開展。至9月底，已落實結(jié)扎70例，上環(huán)382例，女性健康檢查率91.2%，人口自然增長率3.03‰，死亡率6.4‰，出生率9.43‰，一孩上環(huán)及時率93％二孩結(jié)扎及時率％87，計生信息卡健全，社會撫養(yǎng)費征收工作正在抓緊進(jìn)行中；

（三）加大工作檢查督促力度，深入落實“整臟治亂”工作。在整治工作中，把“整臟治亂”與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城市美化、秩序良好相結(jié)合。并以此作為重要建設(shè)內(nèi)容，著力整治了“五臟”（公共廁所臟、車站臟、飲食攤點臟、集貿(mào)市場臟、街巷院落臟）、“五亂”（亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行）。鎮(zhèn)政府還通過劃定整治區(qū)域，明確了各單位的職責(zé)和主要任務(wù)，使各單位能自覺認(rèn)識并參與到活動中來，形成“整臟治亂”良好格局。此外，鎮(zhèn)政府采取了有力措施，擬定了xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制管理暫行辦法，與鎮(zhèn)屬各單位、各村（社區(qū)）簽訂了xx鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任書，由城市建設(shè)綜合管理辦公室指導(dǎo)村（社區(qū)）與其轄區(qū)內(nèi)的住戶、縣駐城關(guān)各企事業(yè)單位及外來戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，使“整臟治亂”工作具體化落到了實處。

（四）以為民辦實事為宗旨，“惠民行動”見成效

一是認(rèn)真抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作對4050人員深入管理。二是把城鎮(zhèn)居民嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，把符合享受最低生活保障條件農(nóng)村絕對貧困人員862戶1461人納入低保。提高“五?！惫B(yǎng)的保障水平。三是按照縣委、縣政府的安排部署，積極開展農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合9094人，參合率82%。1-9月門診136人次，發(fā)生醫(yī)藥費11452.44元，減免8032元，住院269人次，發(fā)生醫(yī)藥費65.3萬元，減免28.4萬元。

（五）安全生產(chǎn)措施得力，綜治、維穩(wěn)責(zé)任到位，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

安全生產(chǎn)常抓不懈。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持安全發(fā)展，全民的安全意識不斷增強(qiáng)，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。人口與計劃生育綜合治理得到加強(qiáng)。國防教育、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，教育衛(wèi)生、廣播電視、婦女兒童等各項事業(yè)不斷發(fā)展。

扎實開展干部作風(fēng)整頓教育活動，廉政工作有實效

以開展開展干部作風(fēng)整頓教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)對黨員、干部教育力度，在全鎮(zhèn)大力營造“用心想事，用心謀事、用心干事”氛圍。主要做法是:一是抓好“馬籠頭”,一切先從班子做起，為干部職工樹好良好形象，堅決做到“有令必行、有禁必止”；二是堅決杜絕弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格查處；三是嚴(yán)格全鎮(zhèn)干部職工考勤制度，做到領(lǐng)導(dǎo)職工全部到位的新格局；四是加強(qiáng)干部職工的思想教育，以觀看《警世錄》為輔，正面教育干部要自我廉潔自律，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到為民、務(wù)實、清廉、勤政。

存在問題

1、鎮(zhèn)財政匱乏，保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，對各項工作的投入極為有限。

2、基礎(chǔ)配套設(shè)施方面存在著古城的基礎(chǔ)設(shè)施陳、舊、破，無法適應(yīng)新形式下的城市建設(shè)。一是街道狹窄、路面老化；二是綠化配套跟不上，硬件設(shè)施陳舊，或是沒有（如沿街的果皮箱）；這些原因給城市的管理及臟、亂、差治理工作帶來了較大困難。

3、古城的文物保護(hù)及改造建設(shè)問題。古城的發(fā)展及定位，就古城的文物保護(hù)及改造建設(shè)至關(guān)重要。要把古城保護(hù)好，就得把古城的文物保護(hù)好、修理好、完善好，同時也得把古城改造建設(shè)好。要做好此項工作，就需要上級有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和關(guān)心。

4、禁毒工作。我鎮(zhèn)的涉毒人員基數(shù)大，這是歷史遺留問題，這給我們的禁毒工作帶來極大困難，要全面搞發(fā)我鎮(zhèn)的禁毒工作得需要一個時限和過程。

5、城市公廁及垃圾處理場的配套設(shè)施問題。要搞好古城的整臟治亂和提升古城形象工作，建設(shè)古城公廁和垃圾處理場是迫在眉急的工作方案，但由于古城城市擁擠，征地較為困難，所以該工作十分的棘手。建議上級有關(guān)部門特別是現(xiàn)搬遷到紅果的有關(guān)單位，把下留在城關(guān)的國家固定資產(chǎn)，讓出部分給予改造建設(shè)公廁及垃圾場建設(shè)使用。

6、在解放南路人行道改工程中，由于管理不善、監(jiān)督不到位，施工方責(zé)任感不強(qiáng)等問題，造成工程出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性的問題，該問題同時也是群眾關(guān)心的熱點問題，需進(jìn)一步落實。

篇2

按照自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作意見，市人民政府將行政調(diào)解作為依法行政工作重要組成部分，列入了績效考核內(nèi)容，成立了行政調(diào)解工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，制定了行政調(diào)解工作部門聯(lián)席會議等制度，建立了全市行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組日常聯(lián)絡(luò)工作由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各成員單位設(shè)立了專（兼）職行政調(diào)解員，建立行政調(diào)解中心或行政調(diào)解室，承擔(dān)本單位及職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛的排查調(diào)處和信息上報工作，有效提升了社會矛盾糾紛排查預(yù)警調(diào)解處置能力。同時，積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，開展調(diào)解和疏導(dǎo)，力求在本部門職責(zé)范圍內(nèi)解決行政爭議和相關(guān)矛盾糾紛。

近年來，市人民政府堅持三大調(diào)解既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接流程。針對與民生工作相關(guān)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防化解作為工作重點，找準(zhǔn)爭議糾紛的焦點和各方利益的連接點，充分發(fā)揮行政調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢，開展耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解書；對不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解，積極引導(dǎo)當(dāng)事人運用行政復(fù)議、行政訴訟方式依法解決；調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)果不服的，主動告知并保障當(dāng)事人的法定救濟(jì)權(quán)利和渠道，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及的發(fā)生。自2013年6月至2014年2月，行政機(jī)關(guān)共調(diào)解各類案件1625件，其中，成功調(diào)解1592件。

行政復(fù)議作為解決群眾訴求的重要機(jī)制，已成為有效解決行政爭議，化解矛盾糾紛的法定機(jī)制，為加強(qiáng)行政復(fù)議工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，市政府法制辦以圍繞中心、服務(wù)大局為切入點，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議中的作用，依據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，對符合調(diào)解條件的，按照自愿、合法的原則，以行政調(diào)解為首選。兩年來，共受理行政復(fù)議案件12件，其中，通過運用行政調(diào)解新機(jī)制先后使3件行政爭議實現(xiàn)了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”，為合理運用行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制解決行政爭議積累了實踐經(jīng)驗。

一是以綜合中心為平臺的糾紛化解機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和調(diào)解四種職能，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、相互銜接、相互協(xié)作的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道關(guān)口作用。行政調(diào)解機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會及人民調(diào)解組織，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好調(diào)解工作。特別是在土地使用權(quán)的征用、征收土地房屋的安置補償爭議等方面，行政調(diào)解和人民調(diào)解共同參與，較好的發(fā)揮了聯(lián)動調(diào)解作用。三是在執(zhí)法培訓(xùn)中邀請法官、律師講解有關(guān)行政法律、法規(guī)，并接受行政機(jī)關(guān)個案咨詢；同時參加法院旁聽案件，了解和學(xué)習(xí)掌握庭審式調(diào)解程序和調(diào)解技巧。對群體性案件或重大復(fù)雜案件，視情況邀請法官、律師在解釋法律的同時，開展人民調(diào)解和行政調(diào)解共同組成的聯(lián)合調(diào)解，及時化解矛盾糾紛。

1.有些應(yīng)由

行政管理部門解決的矛盾糾紛，相關(guān)部門對調(diào)解缺乏主動性，調(diào)解力度和工作細(xì)致程度或多或少存在一些問題。特別是對一些歷史遺留的涉及行政管理政策的矛盾，不愿多做深入了解和分析，總認(rèn)為與自己無關(guān)而回避矛盾，往往以“走法律渠道”、“依法解決”為由，把矛盾推向社會，推向法院，而當(dāng)事人又以打官司“成本大、耗時長”為由不愿接受，從而造成不斷。2.個別部門調(diào)解人員依法調(diào)解水平不高、技巧性不強(qiáng)，掌握法律、政策不嫻熟等原因，造成一些行政調(diào)解不能達(dá)到預(yù)期目的。

3.一些部門在行政調(diào)解中缺少必要的調(diào)解材料，調(diào)解程序尚不規(guī)范，認(rèn)為只要是雙方自愿調(diào)解，調(diào)解成功便是目的。

4.與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接方面，還缺乏密切的配合和聯(lián)動機(jī)制。

黨的十報告及十八屆三中全會提出：正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。對____市做好今后行政調(diào)解工作提出了更高要求?，F(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，提出如下意見：

篇3

一、隊伍建設(shè)

1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務(wù)。

2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人，及時量化分解簽定責(zé)任書。

3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結(jié)，半年、年終有總結(jié)。

4、認(rèn)真履行職責(zé)，遵守本院各項規(guī)章制度，重大問題和情況及時匯報。

5、堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋，提高政治業(yè)務(wù)水平，做到部門有學(xué)習(xí)記錄，個人有學(xué)習(xí)筆記，并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。

6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。

7、嚴(yán)格遵守各項司法禮儀，按規(guī)定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。

8 、開庭時，準(zhǔn)時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關(guān)事宜。

9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位，服從安排。

10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現(xiàn)象

11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警，能按規(guī)定執(zhí)行。

二、司法為民

1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，樹立法官的良好形象。

2、按規(guī)定實行訴訟權(quán)利義務(wù)告知，訴訟風(fēng)險告知，審案程序和期限告知。

3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對群眾提出的問題進(jìn)行整改。

4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作，按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。

三、內(nèi)務(wù)管理

1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序，崗位職責(zé)明確。

2、部門環(huán)境整潔有序，無臟、亂、差現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。

4、按時報送各類報表和有關(guān)材料，報送及時，數(shù)據(jù)真實，材料符合質(zhì)量要求。

四、民商事審判 (民一、民二庭)業(yè)務(wù)工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。

2、全年依法公開開庭率達(dá)100%，民一庭案件結(jié)案率在96%以上，民二庭結(jié)案率達(dá)100%。

3、全年民一庭被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過10件，民二庭不超過6件，服判率民一庭達(dá)到80%以上，民二庭達(dá)到85%以上。

4、加大調(diào)解力度，調(diào)撤率民一庭在65%以上，民二庭在45%以上。

5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件，雙方責(zé)任明確的，及時采取保全措施，案件即時清結(jié)率達(dá)15%。

6、擴(kuò)大簡易程序?qū)徖矸秶?，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣褚煌ミ_(dá)到75%以上，民二庭達(dá)到40%以上。

7、速裁案件占結(jié)案數(shù)的30%（以審監(jiān)庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

8、案件評查一類案件在96%以上，二、三類案件民一庭不超過8件，民二庭不超過6件。

9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的25%。

10、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。

11、民一庭對各基層法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)全年不低于4次，民二庭深入企業(yè)開展法制講座全年不低于4次（有文字記載、單位回執(zhí)憑證，報政工科備案）。

12、

法律文書規(guī)范，用語準(zhǔn)確。案件登記內(nèi)容填寫齊全，報表報送及時，案卷裝訂規(guī)范，及時移送歸檔。

13、及時化解矛盾，防止矛盾激化，年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。

五、附則

1、為確?？己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行，保證考核質(zhì)量，實現(xiàn)考核目的，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。

2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。

3、考核工作每半年進(jìn)行一次，采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)，以紀(jì)檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù)，聽匯報、查資料等形式進(jìn)行。

4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行，其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。

5、本責(zé)任書由分管副院長與民一庭庭長、民二庭庭長分別簽訂。

篇4

為認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)“公正與效率”的主題，落實“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，全面做好審判工作，確保全年各項工作任務(wù)、目標(biāo)地實現(xiàn)，特制定本責(zé)任書。

一、隊伍建設(shè)

1、庭室內(nèi)團(tuán)結(jié)、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務(wù)。

2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人，及時量化分解簽定責(zé)任書。

3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結(jié)，半年、年終有總結(jié)。

4、認(rèn)真履行職責(zé)，遵守本院各項規(guī)章制度，重大問題和情況及時匯報。

5、堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋，提高政治業(yè)務(wù)水平，做到部門有學(xué)習(xí)記錄，個人有學(xué)習(xí)筆記，并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。

6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。

7、嚴(yán)格遵守各項司法禮儀，按規(guī)定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。

8 、開庭時，準(zhǔn)時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進(jìn)、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關(guān)事宜。

9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位，服從安排。

10、嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現(xiàn)象

11、嚴(yán)格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警，能按規(guī)定執(zhí)行。

二、司法為民

1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象，樹立法官的良好形象。

2、按規(guī)定實行訴訟權(quán)利義務(wù)告知，訴訟風(fēng)險告知，審案程序和期限告知。

3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對群眾提出的問題進(jìn)行整改。

4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作，按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。

三、內(nèi)務(wù)管理

1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序，崗位職責(zé)明確。

2、部門環(huán)境整潔有序，無臟、亂、差現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。

4、按時報送各類報表和有關(guān)材料，報送及時，數(shù)據(jù)真實，材料符合質(zhì)量要求。

四、基層法庭（城關(guān)、暖泉、立崗、金貴）業(yè)務(wù)工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。

2、全年依法公開開庭率達(dá)100%，結(jié)案率在100%（城關(guān)法庭在98%以上）。

3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不得超過4件（城關(guān)法庭不得超過6件），服判率達(dá)到85%以上（城關(guān)法庭達(dá)到80%以上）。

4、加大調(diào)解力度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會工作每年不少于4次，委托調(diào)解案件不低于20%，案件調(diào)撤率達(dá)70%以上。

5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件，雙方責(zé)任明確的，應(yīng)及時采取保全措施，未及時采取保全措施的，案件即時清結(jié)率達(dá)到25%（城關(guān)法庭達(dá)到15%）。

6、擴(kuò)大簡易程序的審理范圍，適用簡易程序?qū)徖戆讣际瞻笖?shù)的80%以上（城關(guān)法庭占70%以上）。

7、當(dāng)年案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到85%以上（城關(guān)法庭案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到80%以上）。

8、速裁案件占結(jié)案數(shù)的40%，巡回開庭率年內(nèi)不低于結(jié)案數(shù)的30%，人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的30%。

9、協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位搞好社會治安綜合治理工作，履行法制副校長職責(zé)，全年講法制課不少于3次（以講課內(nèi)容、單位簽章憑證為準(zhǔn)，報政工科備案）。同時，按照院審判委員會的要求及時

向有關(guān)部門提出司法建議。

10、基層法庭應(yīng)當(dāng)自己立案，案件評查一類案件在96%以上，二、三類案件不超過4件（城關(guān)法庭不超過6件）。

11、庭內(nèi)管理規(guī)范、有序，崗位職責(zé)明確，嚴(yán)格執(zhí)行款物和查封、扣押物品管理制度。

12、法律文書規(guī)范，用語準(zhǔn)確，案件登記內(nèi)容填寫準(zhǔn)確，報表報送及時，案卷裝訂規(guī)范，及時移送歸檔。

13、做好涉訴工作，及時化解矛盾，防止矛盾激化，確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。

五、附則

1、為確?？己斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行，保證考核質(zhì)量，實現(xiàn)考核目的，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。

2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細(xì)則。

3、考核工>！

4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進(jìn)行，其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。

5、本責(zé)任書由分管院領(lǐng)導(dǎo)與庭室負(fù)責(zé)人分別簽訂。

6、本責(zé)任書由分管院領(lǐng)導(dǎo)、各基層法庭、政工科各保存一份。

篇5

20*年以來，我所各項工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規(guī)，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實推進(jìn)國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。20*年*國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進(jìn)單位，一名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強(qiáng)化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強(qiáng)了分析問題、解決問題的工作能力。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性。二是認(rèn)真扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進(jìn)一步增強(qiáng)了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性。認(rèn)真落實各階段的學(xué)教任務(wù)，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強(qiáng)化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識。端正工作態(tài)度，樹立高度責(zé)任感，切實履行工作職責(zé)，變被動為主動，積極發(fā)揮主觀能動性，做好每項工作。三查執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)不斷深化，切實做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發(fā)點。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

二、夯實基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅持以隊伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動為契機(jī)，切實履行工作職責(zé)，努力做好各項服務(wù)、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規(guī)章制度。并將國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示，主動接受各方監(jiān)督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機(jī)制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。重點從三個方面規(guī)范國土所各項管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時嚴(yán)格執(zhí)行國土部門“五條禁令”，嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現(xiàn)場，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認(rèn)真做好各項建設(shè)用地的報批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認(rèn)真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進(jìn)行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從20*年11月開始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從20*年12月17日開始利用42天時間，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個村、八個個體小農(nóng)場村與村、村與個體小農(nóng)場之間的土地權(quán)屬界線實地逐村逐組進(jìn)行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮(zhèn)八個村、八個小農(nóng)場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過調(diào)研實地查看測算，為今后各項建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機(jī)制，完善了動態(tài)巡查制度，一是全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實加強(qiáng)監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查力度，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對各類建設(shè)用地情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對每年新建、擴(kuò)建、改建的集體、個人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了巡查，查處個人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進(jìn)行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴(kuò)地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)各項制度，按照縣局要求，每年對基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進(jìn)行了調(diào)查核實，及時掌握全鄉(xiāng)耕地保護(hù)動態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實責(zé)任制，按照保護(hù)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護(hù)率保持在92%以上。

五、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，增強(qiáng)國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識咨詢臺，現(xiàn)場答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標(biāo)語刷新永久性宣傳標(biāo)語，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標(biāo)語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發(fā)宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強(qiáng)了守法觀念，“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護(hù)禁止無序開荒和無序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達(dá)到2300多人次、進(jìn)一步推動了全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機(jī)，強(qiáng)化土地執(zhí)法巡查、對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進(jìn)行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個別村組農(nóng)戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會議上進(jìn)行宣講，達(dá)到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地糾紛的安排，認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、完善了接待制度、限時辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來、針對群眾反映的有關(guān)土地問題，國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)社會的穩(wěn)定秩序。

篇6

2009年以來，我所各項工作在縣局、鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的各項方針政策及法律法規(guī)，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以全面加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理為重點，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣國土局和鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，堅持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深科學(xué)發(fā)展觀教育活動，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，扎實推進(jìn)國土資源管理各項工作，較好的完成縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交給的各項工作任務(wù)。2009年**國土所被評為全縣國土系統(tǒng)先進(jìn)單位，一名同志被評為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。近年來，我所不斷完善學(xué)習(xí)制度，年初制定具體的學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高工作人員的素質(zhì)。在學(xué)習(xí)方式上堅持采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等相關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源業(yè)務(wù)知識為內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)。提高了依法行政能力，強(qiáng)化了工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強(qiáng)了分析問題、解決問題的工作能力。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、機(jī)遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。增強(qiáng)了責(zé)任心、事業(yè)感，提高了工作主動性、積極性。二是認(rèn)真扎實開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導(dǎo)講座、通過學(xué)習(xí)交流、專題討論進(jìn)一步增強(qiáng)了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解、認(rèn)識和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主動性。認(rèn)真落實各階段的學(xué)教任務(wù)，認(rèn)真查找自身在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、履行崗位職責(zé)、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強(qiáng)化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化群眾服務(wù)理念。真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用”。二查工作態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識。端正工作態(tài)度，樹立高度責(zé)任感，切實履行工作職責(zé)，變被動為主動，積極發(fā)揮主觀能動性，做好每項工作。三查執(zhí)法水平，強(qiáng)化依法行政能力。把法律、法規(guī)學(xué)習(xí)作為一項長期任務(wù)不斷深化，切實做到學(xué)用結(jié)合，努力提高依法行政水平和質(zhì)量。三是把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率、作為落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務(wù)窗口、服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，全心全意為人民服務(wù)；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發(fā)點。做到熱情服務(wù)，要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。

二、夯實基礎(chǔ)、完善制度、狠抓國土資源所規(guī)范化建設(shè)。

近兩年來根據(jù)國土資源所規(guī)范化建設(shè)要求，我所堅持以隊伍建設(shè)、軟硬件建設(shè)為抓手，以精細(xì)化、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，以“提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)工作能力、提升服務(wù)水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，以人民滿意國土資源所創(chuàng)建活動為契機(jī)，切實履行工作職責(zé)，努力做好各項服務(wù)、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規(guī)章制度。并將國土資源所職責(zé)、所長職責(zé)、工作人員職責(zé)以及服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等上墻公示，主動接受各方監(jiān)督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機(jī)制。用制度規(guī)范日常行為，注重預(yù)防與教育并重，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。重點從三個方面規(guī)范國土所各項管理工作：一是規(guī)范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設(shè)施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規(guī)范了行政執(zhí)法行為。組織開展經(jīng)常性的法規(guī)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法行政觀念和能力。在執(zhí)行公務(wù)時嚴(yán)格執(zhí)行國土部門“五條禁令”，嚴(yán)禁、吃拿卡要。三是規(guī)范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現(xiàn)場，二把關(guān)，三跟蹤。將違法違規(guī)用地遏制在萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、一是認(rèn)真做好各項建設(shè)用地的報批工作,嚴(yán)格按照土地管理的法規(guī)制度和程序、嚴(yán)格審核把關(guān)，經(jīng)審核對符合條件的各類建設(shè)用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)審核上報事業(yè)單位、鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施等各類建設(shè)用地178宗、面積59422.6平方米。二是認(rèn)真做好建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，對依法審批的各類建設(shè)用地逐戶進(jìn)行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮(zhèn)各類建設(shè)用地戶發(fā)放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調(diào)查工作和土地利用總體規(guī)劃的修編工作。根據(jù)縣局的要求從2009年11月開始，我鎮(zhèn)的土地大調(diào)查工作全面展開，在鎮(zhèn)、村、組干部的大力協(xié)調(diào)配合下，（1）從2009年12月17日開始利用42天時間，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的八個村、八個個體小農(nóng)場村與村、村與個體小農(nóng)場之間的土地權(quán)屬界線實地逐村逐組進(jìn)行了調(diào)查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮(zhèn)八個村、八個小農(nóng)場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調(diào)查的技術(shù)規(guī)程，逐村逐組逐地塊、在衛(wèi)片影像圖上標(biāo)注了種植戶戶主的姓名、全鎮(zhèn)共調(diào)查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。（3）開展了全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作，按照技術(shù)規(guī)程，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、各村、組居民點、新農(nóng)村建設(shè)、公益建設(shè)、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地情況經(jīng)過調(diào)研實地查看測算，為今后各項建設(shè)用地預(yù)留了較為寬松的空間。

四、強(qiáng)化監(jiān)管、加大國土執(zhí)法監(jiān)察力度。兩年來我所結(jié)合本鎮(zhèn)實際、建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”的全程跟蹤管理機(jī)制，完善了動態(tài)巡查制度，一是全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片、明確巡查責(zé)任人，切實加強(qiáng)監(jiān)察力度規(guī)范新增建設(shè)用地行為。二是健全鎮(zhèn)、村、組國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大土地執(zhí)法檢查和動態(tài)巡查力度，著力加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，嚴(yán)肅查處土地違法案件的發(fā)生。兩年來、全鎮(zhèn)共開展執(zhí)法監(jiān)察39次。根據(jù)縣局安排部署，依法對各類建設(shè)用地情況進(jìn)行了檢查，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對每年新建、擴(kuò)建、改建的集體、個人156宗、建設(shè)用地情況逐村、逐組、逐戶認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了巡查，查處個人建房的違法違規(guī)案件7起，均按法定程序進(jìn)行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規(guī)范了用地行為；對全鎮(zhèn)亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴(kuò)地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)各項制度，按照縣局要求，每年對基本農(nóng)田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進(jìn)行了調(diào)查核實，及時掌握全鄉(xiāng)耕地保護(hù)動態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，全面落實責(zé)任制，按照保護(hù)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地“六個不批”等一系列宏觀調(diào)控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發(fā)生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農(nóng)田保護(hù)率保持在92%以上。

五、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，增強(qiáng)國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結(jié)合轄區(qū)工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規(guī)和政策，取得了良好成效。一是在集鎮(zhèn)設(shè)立了“土地法律法規(guī)知識咨詢臺，現(xiàn)場答復(fù)群眾提出關(guān)于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規(guī)、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標(biāo)語刷新永久性宣傳標(biāo)語，掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標(biāo)語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發(fā)宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規(guī)教育和土地市場法制教育。增強(qiáng)了守法觀念，“依法合理用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結(jié)合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進(jìn)行土地管理法規(guī)、農(nóng)民宅基地、各類建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田、保護(hù)禁止無序開荒和無序采砂等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達(dá)到2300多人次、進(jìn)一步推動了全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機(jī)，強(qiáng)化土地執(zhí)法巡查、對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進(jìn)行制止，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展的新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，依法拆除個別村組農(nóng)戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎(chǔ)上采取查處與教育相結(jié)合的辦法，對我轄區(qū)內(nèi)依法查處的，受到處罰的農(nóng)戶，做為典型違法案件，在不同的鄉(xiāng)村組會議上進(jìn)行宣講，達(dá)到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規(guī)范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權(quán)的意識牢固確立，各類違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。

六、落實責(zé)任制、狠抓土地糾紛調(diào)處工作。兩年來、我所根據(jù)縣局關(guān)于進(jìn)一步土地糾紛的安排，認(rèn)真推行首問負(fù)責(zé)制、完善了接待制度、限時辦結(jié)制等，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。兩年來、針對群眾反映的有關(guān)土地問題，國土所積極與鎮(zhèn)司法所、村、組等協(xié)調(diào)配合，加大了對土地糾紛的查處調(diào)解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調(diào)處結(jié)案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮(zhèn)，從源頭上制止了群訪、重復(fù)上訪事件的發(fā)生，有力的維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)社會的穩(wěn)定秩序。

篇7

縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓，多次召開專題會議進(jìn)行研究和部署，“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長，縣委常委、政法委書記，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時進(jìn)行調(diào)整充實。各鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門、單位也相應(yīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2012年建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法（試行）》，明確了普法依法治理工作責(zé)任主體及獎懲措施，改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運行機(jī)制進(jìn)一步完善。

二是科學(xué)規(guī)劃，全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃，經(jīng)縣第十五屆人大常委會第31次會議通過，作出了《關(guān)于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》，并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了這兩個“規(guī)劃”，為工作順利開展提供了有效指導(dǎo)。2011年10月，召開了全縣普法依法治理工作會議，對全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了總結(jié)表彰，對“六五”普法依法治理工作進(jìn)行了動員部署。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位根據(jù)縣里要求，也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動，掀起了“六五”普法依法治理工作的新。

三是專兼結(jié)合，壯大普法隊伍。組織抽調(diào)司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才，成立“六五”普法講師團(tuán)，鎮(zhèn)、村、學(xué)校設(shè)立法制宣講員、法制輔導(dǎo)員，同時，大力加強(qiáng)普法志愿者隊伍建設(shè)，全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對普法講師團(tuán)隊伍、法制輔導(dǎo)員和骨干宣講員的培訓(xùn)，“六五”以來，共舉辦各類培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)普法骨干5000多人。

四是明確職責(zé)，狠抓工作落實?？h委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報，將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合，形成了狠抓落實的工作合力?！傲濉逼辗ㄒ詠恚h委常委會、縣政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會研究普法依法治理工作6次，召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議10次，召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次，縣人大先后20多次對有關(guān)法律法規(guī)的實施和基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行視察審議，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的深入開展?？h委、縣政府把法制宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，普法經(jīng)費由原來的2萬元增長到目前的17萬元，為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經(jīng)費保障。

二、圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展需求，法制宣傳教育工作高起點推進(jìn)

“六五”普法以來，我縣按照規(guī)劃要求，緊緊圍繞全縣工作中心和大局，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，廣泛深入地開展法制宣傳教育。

一是開展“弘揚憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育，弘揚法治精神，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念，教育和引導(dǎo)公民踐行社會主義法治理念，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。

二是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，服務(wù)招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作。組織全縣各相關(guān)部門加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育，加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、對外貿(mào)易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關(guān)職能部門深入企業(yè)，開展“送法”活動，幫助企業(yè)提高防范能力?！傲濉币詠?，共舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座200余次，解答法律咨詢6000余次，為企業(yè)辦理訴訟法律事務(wù)3500余件，有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)，配合矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)了《人民調(diào)解法》的宣傳教育，提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生?！傲濉币詠?，共開展“平安之夏”、“嚴(yán)打整治”等維護(hù)社會穩(wěn)定宣傳活動20多次；舉辦調(diào)解員培訓(xùn)40多期次。

四是關(guān)注民生，認(rèn)真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念，大力宣傳與改善民生和促進(jìn)人的全面發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)。針對征地拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè)，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；利用“消費者權(quán)益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動50多次，有力地增強(qiáng)了人民群眾的依法維權(quán)意識。

“六五”普法以來，全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動70多次，舉辦各類法制講座、培訓(xùn)班500場次，法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月（周、日）活動75次，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

三、突出重點對象，堅持“分類施教”，法制宣傳教育的針對性不斷增強(qiáng)

我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進(jìn)城（鎮(zhèn)）務(wù)工經(jīng)商人員和農(nóng)民作為“六五”普法的重點對象，立足對象特點，堅持“分類施教”原則，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，收到了良好的普法成效。

一是以提高依法行政水平和社會服務(wù)能力為著力點，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動。我縣積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動作用，建立健全了黨委（組）中心組學(xué)習(xí)、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度，堅持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)制度，積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性?？h里重大決策出臺前都要從法律角度進(jìn)行科學(xué)論證，確保了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的依法進(jìn)行。“六五”以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次，舉辦法制講座3次，以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部2500多人次，組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)4000人次，農(nóng)村干部參加法制培訓(xùn)班1700人次。利用“大講堂”，邀請專家對全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政、突發(fā)事件應(yīng)對等法律知識培訓(xùn)2300人次，縣普法辦每年都組織全縣干部進(jìn)行普法考試，成績及格率達(dá)100%。

二是以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》，深入開展送法下鄉(xiāng)活動，在全縣推行“一村一法律顧問”工程，村村設(shè)立法律顧問和法律援助聯(lián)絡(luò)員，宣傳法律法規(guī)，解答農(nóng)民法律咨詢，受理法律援助。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、普法一條街、農(nóng)民夜校、法律圖書室（角）作用，利用宣傳欄、標(biāo)語、編演普法文藝節(jié)目等形式，宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)?！傲濉币詠?，利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動110次，發(fā)放宣傳材料10萬多份；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，對各村法制宣講員和調(diào)委會成員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)36次，受訓(xùn)人員8000多人；組織農(nóng)村莊戶劇團(tuán)自編自演法制文藝節(jié)目52塊，演出350多場次。通過開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，提高了農(nóng)村干部依法管理水平，廣大農(nóng)民法律意識明顯增強(qiáng)，自覺依法行使權(quán)力履行義務(wù)。

三是以和諧社區(qū)建設(shè)為著力點，深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。大力加強(qiáng)社區(qū)普法陣地建設(shè)，認(rèn)真落實“六個一”工程（每處社區(qū)設(shè)立一個法制宣傳櫥窗，一個法律圖書室，一個法制學(xué)校，一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，一套居民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動）。每個社區(qū)都設(shè)立法律服務(wù)室，部分社區(qū)建立了法治文化廣場，為村民學(xué)習(xí)法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務(wù)提供了便捷平臺，完善了農(nóng)村普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。“六五”以來，共深入社區(qū)上法制課200場次，贈送法律書籍5000余本，解答法律咨詢7000余人次，受教育群眾達(dá)8萬人。

四是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點，深入開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?。把法制教育作為全縣中小學(xué)必修課，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實?？h綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校兼職法制副校長管理工作的意見》，為全縣227所學(xué)校全部配備了法制副校長，積極組織開展送法進(jìn)校園活動；縣關(guān)工委深入校園組織舉辦“學(xué)法、懂法、守法，爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來，全縣法制副校長上法制課500多場次，縣關(guān)工委共組織學(xué)校法制報告會30多場次，學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。

五是以誠信守法經(jīng)營為重點，深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓(xùn)和法律顧問制度，縣普法辦會同有關(guān)部門每年都聘請法律、經(jīng)濟(jì)專家舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班，組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，送法到企業(yè)，為企業(yè)免費提供法律咨詢和法律服務(wù)?！傲濉币詠?，舉辦企業(yè)法制講座400多場次，受教育人員達(dá)2萬多人次，提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理水平。

四、依托地域特色，創(chuàng)新宣傳形式，法制宣傳教育的實效性日益凸顯

“六五”普法開展以來，我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點，積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實際，貼近生活的宣傳教育形式，大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，普法效果日益凸顯。

一是開展法治文化活動，加強(qiáng)滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢，開展豐富多彩的法治文化活動，創(chuàng)作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質(zhì)量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展，共征集書畫、攝影作品500多幅，評出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進(jìn)行巡演300多場次，收到了良好的社會效果和法治效果。“六五”以來，全縣共舉辦法制書畫展120余次，群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達(dá)450多個，參加調(diào)演、匯演100余場（次），基層群眾在享受藝術(shù)審美的同時，法律素質(zhì)、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。

二是在新聞媒體開設(shè)學(xué)法用法專欄，加強(qiáng)直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，設(shè)立法治專欄、法制欄目，普及法律知識，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的涉法問題?？h電視臺開設(shè)的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目，現(xiàn)已播出300多期；方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實生活中的涉法小故事，現(xiàn)身說法，深受群眾歡迎；“普法網(wǎng)”，傳遞法治動態(tài)，解答群眾咨詢，方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力，成為廣大群眾學(xué)法用法的熱點陣地。

三是深入開展調(diào)研活動，加強(qiáng)推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點、新問題，我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學(xué)生法制教育、基層民主法治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)等專題開展了調(diào)研活動，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的開展?！傲濉逼辗ㄒ詠恚沧珜懮蠄笳{(diào)研文章60多篇，其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定》等，被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用。《健全機(jī)制豐富載體推動法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實推進(jìn)新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關(guān)新聞媒體采用刊載推廣。此外，300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關(guān)新聞單位采用。

五、全方位推進(jìn)，“普、治、創(chuàng)”并舉，“法治”建設(shè)水平穩(wěn)步提升

我縣堅持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線，全面開展法治創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

（一）突出創(chuàng)建重點，注重示范引領(lǐng)，法治創(chuàng)建工作不斷深化。

一是突出依法行政。實施依法行政五年規(guī)劃，制定出臺行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見，推行政務(wù)公開，實行持證上崗，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極組織開展“行政程序年”活動，對行政權(quán)力進(jìn)行梳理，共梳理執(zhí)法單位50多個，梳理執(zhí)法依據(jù)500多項，清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度，對全縣50個行政執(zhí)法部門履責(zé)進(jìn)行全面檢查，到目前，已開展執(zhí)法檢查活動300多次，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?！傲濉币詠?，全縣未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。

二是突出公正司法。實行司法公開，政法和司法部門全部設(shè)立公開欄，將辦案程序、收費處罰標(biāo)準(zhǔn)等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質(zhì)量考評制和首案負(fù)責(zé)制，定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查，規(guī)范司法執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量?？h人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告，先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動（“網(wǎng)評”評單位、“社評”評工作、“聯(lián)評”評班子，執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯抓倒查、社會形象抓檢查），從全縣社會各界聘請監(jiān)督員1000名，對司法工作進(jìn)行全方位、多渠道監(jiān)督。

三是突出基層民主法治建設(shè)。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的民主法治示范村創(chuàng)建活動，不斷健全農(nóng)村群眾自治機(jī)制。完善以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的村級組織管理制度，開展農(nóng)村行政管理體制改革，依法按程序撤銷了原有的937個行政村（居），重新組建了345個中心村（居），設(shè)立村居法律顧問，村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升，村居法治化水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關(guān)街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”，辛寨鎮(zhèn)大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”，依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動也取得顯著成效，目前已申報3個省級示范校，54個市級示范校。

四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以社會、群眾的需求為方向，組織開展有針對性的依法治理活動，鞏固法治建設(shè)取得的成果。每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題得到及時處理，提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。

（二）構(gòu)建“一八三四一”工作模式，健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，著力提升社會管理依法治理水平。

篇8

她的家是座兩層的小樓，坐落在人和鎮(zhèn)政府對面的山嶺高處，二層住人，一層開了個鄉(xiāng)村茶樓。時近正午，茶樓里除了一張張布滿灰塵的桌椅，空空蕩蕩。

一年前，政府要在此地建植物園，她所在的人和鎮(zhèn)大坡村六組的土地被政府全部征用，她一家與鄉(xiāng)親們同時轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。楊家共有三口人，丈夫早已農(nóng)轉(zhuǎn)非，她和未成年的孩子獲得征地補償近10萬元。

對于將來的生活，楊亞山很迷茫。她本來希望能參加“重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”，每月領(lǐng)210元生活費，但因征地時她年齡差五個月不足40周歲，未能實現(xiàn)。

根據(jù)重慶市的規(guī)定，凡征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，在征地時男性超過50周歲、女性超過40周歲的，可從征地補償費中取出2.35萬元交給當(dāng)?shù)厝藟郾ｋU公司，然后每個月按照210元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費，直至終老。這個保險計劃就是“重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”。

對楊亞山來說，每月210元不算多，“每天才有7元錢，現(xiàn)在糧食、豬肉漲價，連一天的生活費都不夠”；但是較之把2.35萬元存入銀行，“還是劃算”。因為目前銀行五年期定期存款的利息不過5.49%，而上述保險計劃每年可以保證10%的收益，利差由政府來補貼――所謂每月210元的“生活費”，其實就是這些本金10%的年利息。

據(jù)重慶保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處處長劉詠介紹，重慶市自1992年實行“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”，至今已有14.3萬“失地農(nóng)民”參加了該項計劃。參與該保險計劃的保險公司有四家，分別是中國人壽、新華人壽、泰康人壽等重慶分公司和中新大東方人壽。截至2007年6月底，該業(yè)務(wù)覆蓋了重慶市18個區(qū)縣，累計承包本金 27億元。

作為農(nóng)民，楊亞山對自己未能擠入這個“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”略有遺憾。但她不知道，由于中央政府近年來對失地農(nóng)民社會保障問題多次出臺政策，重慶市政府正在研究建立失地農(nóng)民整體性養(yǎng)老保障政策。上述曾被譽為“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險”的“重慶模式”也面臨重大調(diào)整，甚至牽動了農(nóng)民、政府、保險公司甚至保監(jiān)會各方的神經(jīng)。

社保部門質(zhì)疑

上世紀(jì)90年代后，中國城市化進(jìn)程加快，失去土地的農(nóng)民與日俱增。據(jù)勞動保障部門統(tǒng)計，目前中國有失地農(nóng)民4000多萬，每年還以300多萬的速度遞增。重慶市作為最年輕的直轄市也不例外。

1998年至2004年，重慶市僅農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民就有43.78萬，1982年后所有失地農(nóng)民總量可能超過100萬人。這些人大多缺乏生存能力，征地后“就業(yè)無崗、生活無著、社保無份”，成為社會穩(wěn)定的威脅。

為解決失地農(nóng)民基本生活，重慶市早在1992年就出臺文件，要求區(qū)縣政府作為投保人，把“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非退養(yǎng)人員”（男50歲以上、女40歲以上）的安置補助費作為保險費，向當(dāng)時的中國人保公司投保；或者交由民政部門、建設(shè)銀行、鎮(zhèn)政府等機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老安置，執(zhí)行個人養(yǎng)老保險條款，預(yù)定利率為8.8%。這是重慶“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險”之始。

該做法后來屢經(jīng)調(diào)整，從前期的強(qiáng)制參加變?yōu)樽栽竻⒓?，逐漸形成了目前“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險”的“重慶模式”：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非者，只要征地時男超過50周歲、女超過40周歲，都可自愿選擇參保；由農(nóng)民與當(dāng)?shù)厝藟郾ｋU公司簽訂五年期參保協(xié)議，國土部門把農(nóng)民所獲征地補償安置款中的2.35萬元一次給保險公司，保險公司按投保本金每年10%的利率每月給農(nóng)民支付保險費。

按照現(xiàn)行政策，上述10%的利息中，商業(yè)保險公司只承擔(dān)同期五年期銀行存本取息利率，不足部分的利差由當(dāng)?shù)卣a貼；如果農(nóng)民生活困難、患重病、遭受重大災(zāi)害或死亡，經(jīng)批準(zhǔn)可以取回本金。

由于該模式限定了參保人員的年齡，而在征地后陸續(xù)達(dá)到該年齡條件的，并不能參加，據(jù)重慶市社保部門統(tǒng)計，該模式目前只覆蓋了全市現(xiàn)有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的21%。

2004年以來，失地農(nóng)民保障日益受到?jīng)Q策者重視。2006年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部文件，要求各地政府必須盡快建立失地農(nóng)民社會保障制度；凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，要納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系；規(guī)劃區(qū)外的，可參加社會保障部門主辦的農(nóng)民社會養(yǎng)老保險（參見《財經(jīng)》2006年第9期“4000萬失地農(nóng)民社保懸念”）。

根據(jù)上述文件要求，失地農(nóng)民社會保障必須由社保部門負(fù)責(zé)。重慶“商業(yè)保險參與農(nóng)民養(yǎng)老保險”做法受到挑戰(zhàn)。

2007年1月底，新華社內(nèi)參正面報道了重慶的做法。此后，有關(guān)重慶模式的爭議浮出水面。

勞動保障部農(nóng)村社會保險司司長趙殿國對《財經(jīng)》記者表示：“重慶的做法并沒有覆蓋全體失地農(nóng)民，既非真正的保險產(chǎn)品，也不是真正的社會保障，不過是政府貼息、保險公司經(jīng)辦而已?！?/p>

在趙殿國看來，重慶各保險公司參與失地農(nóng)民保險的做法，并未經(jīng)過嚴(yán)格的市場招標(biāo)程序。農(nóng)民交付本金后，商業(yè)保險公司可用于投資；政府不但要補貼利差，還要一次性向保險公司支付5%的管理費?！爸貞c各級政府為此支付巨額財政成本，商業(yè)保險公司獲利甚多；政企合作還容易滋生腐敗”。

重慶市勞動保障局農(nóng)保處處長向東則認(rèn)為，農(nóng)民所得甚少。他對《財經(jīng)》記者說：“目前重慶市參加上述商業(yè)養(yǎng)老保險的有14萬多，由于參保時間不同，每月只能領(lǐng)取數(shù)10元到210元不等的生活費，即使按照最高標(biāo)準(zhǔn)，也僅僅與城鎮(zhèn)低保持平。”

向東認(rèn)為，被征地農(nóng)民享有社會保障，是農(nóng)民作為公民的基本權(quán)利。而重慶歷史上保險公司參與農(nóng)民的養(yǎng)老保險項目，只是在中央政策不明確的前提下，對部分失地農(nóng)民所進(jìn)行的一種試驗。目前，應(yīng)該按照中央的政策，重新設(shè)計失地農(nóng)民的社會保障問題。

保監(jiān)會“力挺”

面對社會保障部門的質(zhì)疑，保險業(yè)監(jiān)管部門顯然并不認(rèn)同。保監(jiān)會認(rèn)為，“重慶模式”是一種制度創(chuàng)新，是保險業(yè)參與失地農(nóng)民社會保障的成功嘗試，可以借保險公司的管理、精算、網(wǎng)點優(yōu)勢，節(jié)省政府的行政成本，開創(chuàng)“政府購買公共服務(wù)”的新模式。

中國保監(jiān)會重慶監(jiān)管局副局長秦士由認(rèn)為：“商業(yè)保險公司參與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人口養(yǎng)老保險，不僅可以減輕政府新設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的壓力，節(jié)省財政成本，而且由于保險公司獨立于政府，可以有效抵御外部干擾，降低社保資金挪用、擠占等風(fēng)險?！?/p>

在秦士由看來，“重慶模式”更重要的意義在于，商業(yè)保險公司參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保險管理后，政府社保部門可實現(xiàn)“管辦分開”，從此“集中精力于籌集社保資金、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)監(jiān)控，把自己從事務(wù)性工作中脫身出來，實現(xiàn)從‘辦農(nóng)?！健苻r(nóng)?！穆毮苻D(zhuǎn)變?！?/p>

重慶保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處處長劉詠告訴《財經(jīng)》記者，重慶市政府當(dāng)初之所以選擇商業(yè)保險公司參與征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險，就是因為目前我國社會保障制度并不健全，且政府財力有限，不可能一次性把失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題解決到位，因而通過商業(yè)保險的運作，以利息補貼的辦法，分步到位，確保參保農(nóng)民的基本生活。

“當(dāng)時政府搞建設(shè)要征地，但一時又拿不出那么多錢。政府既然不能依靠社會保險解決被征地農(nóng)民的安置問題，只好先借助商業(yè)保險的力量，給那些年齡偏大、就業(yè)困難的農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，保障其基本生活。這是基于現(xiàn)實可能的選擇?！眲⒃佌J(rèn)為。

按照目前重慶的做法，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險本金，一般由負(fù)責(zé)征地的國土資源部門從農(nóng)民的土地補償費和安置補助費中直接提取，然后交由商業(yè)保險公司。同時，區(qū)縣政府按照參保本金給予保險公司一次性5%的管理費。每季度區(qū)縣財政按照當(dāng)時的銀行利息與10%的利息之間的差額，給保險公司補貼相應(yīng)的利息。

重慶相關(guān)區(qū)縣政府每年要承擔(dān)多少的利息補貼？據(jù)重慶市農(nóng)辦等部門2005年3月的一份調(diào)查報告：當(dāng)時重慶“全市有15個區(qū)縣開展了儲蓄式養(yǎng)老保險，參保人數(shù)為107319人，占被征地人數(shù)的14.7%，投?？偨痤~達(dá)到11.21億元，財政月貼息金額791萬元”。

也就是說，2005年初，財政每月的貼息接近800萬元，一年的利息補貼則接近1億元。如果按5%的管理費計算，對于這11.21億元的本金，政府還要一次性支付給商業(yè)保險公司共計5605萬元的管理費。

經(jīng)辦的保險公司是賠還是賺？重慶保監(jiān)局人身保險監(jiān)管處處長劉詠認(rèn)為，保險公司最多也是微利經(jīng)營，不可能賺很多。在劉詠看來，保險公司只不過是提供一種社會服務(wù)，而服務(wù)是要成本的，政府提供的管理費補貼可以視為政府購買公共服務(wù)的價格。

她同時認(rèn)為，“這比政府重新‘建廟召和尚’要省錢”。 據(jù)劉詠介紹，隨著四家保險公司參與競爭，一些區(qū)縣保險公司收取的管理費已降至1%-2%。

不過，據(jù)一些保險業(yè)業(yè)內(nèi)人士估計，保險公司把這筆巨額資金存入銀行，自然不可能賺很多錢；但如果把這筆錢用于投資，尤其在最近一年市場如火如荼時，收益就相當(dāng)可觀。

又據(jù)記者了解，中國人壽重慶分公司這十多億元的保險本金，可能已由中國人壽總部掌握。

針對社保部門關(guān)于保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有招投標(biāo)的意見，重慶保監(jiān)局官員回應(yīng)說，過去長期是中國人壽獨家代辦，確實是個問題；但2002年7月后，重慶市政府已同意新華人壽參與該業(yè)務(wù)。2005年后，重慶市政府已發(fā)文明確，對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可實行招投標(biāo)。

記者了解到，中國保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)層對重慶模式相當(dāng)推崇，并曾組織力量做過多次調(diào)研。2006年初，中國保監(jiān)會主席吳定富曾把重慶的做法視為保險業(yè)參與農(nóng)村社會保障建設(shè)的成功模式，向國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)作過專題匯報。

保監(jiān)會的調(diào)研報告認(rèn)為，重慶被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，本質(zhì)上是商業(yè)保險公司為被征地農(nóng)民提供的基本養(yǎng)老保障服務(wù)。“有人認(rèn)為這種做法是讓商業(yè)保險搶了社會保險的飯碗，不應(yīng)成為一個發(fā)展方向，因而不值得提倡。事實上并非如此?！?/p>

保監(jiān)會認(rèn)為，社會保險和商業(yè)保險均是整個社會保障體系的一部分，應(yīng)該是一種合作互補的關(guān)系，并非相互排斥。尤其是在當(dāng)前城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率不足一半的情勢下，商業(yè)保險參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，可彌補現(xiàn)行社保制度的缺失，節(jié)省財政成本。

“重慶模式”何去何從

在當(dāng)前社會保障基金管理體制下，社會保障部門與保險業(yè)監(jiān)管部門的爭論，顯然具有部門利益的色彩。

但是如果超越部門利益的表象，“重慶模式”爭議問題恰恰在于：在政府財力有限的前提下，失地農(nóng)民社會保障模式應(yīng)如何選擇？

按照“重慶模式”，農(nóng)民其實只能保障基本生存。記者在渝北區(qū)人和鎮(zhèn)采訪時，48歲的參保農(nóng)民邢庭芳認(rèn)為，每月210元生活費前兩年甚至比城鎮(zhèn)低保還低。而據(jù)重慶市保監(jiān)局官方材料，由于參保時間的不同，農(nóng)民交納的保費差別很大，當(dāng)然每月能夠領(lǐng)取的生活費也相差很大。

具體而言，自1992年到1994年參保的農(nóng)民，由于本金只有數(shù)千元，每月只能領(lǐng)30多元；1994年到1999年參保的農(nóng)民，交納本金約為1.2萬元到1.5萬元，每月可領(lǐng)取100多元；1999年至2005年，農(nóng)民所交本金為2.2萬元，每月可領(lǐng)取175元左右；2005年至今本金調(diào)整為2.35萬元，目前標(biāo)準(zhǔn)是每月210元。

另外，迄今為止，該制度也只是覆蓋了重慶市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的五分之一左右。應(yīng)該說，失地農(nóng)民社會保障制度應(yīng)該更為廣泛。據(jù)記者了解，自去年至今，重慶市政府多次召集財政、國土、社會保障等部門，研究如何調(diào)整“重慶模式”，建立更全面的失地農(nóng)民社會保障政策。據(jù)知情者透露，勞動保障部和保監(jiān)會都曾提出了自己的看法。

采訪中，大多數(shù)人認(rèn)為，目前停止“重慶模式”并不現(xiàn)實；而與此同時，政府必須承擔(dān)失地農(nóng)民的社會保障責(zé)任，加大財政投入力度，確保失地農(nóng)民基本生活。

記者采訪的一位公共政策專家認(rèn)為，從歷史看，重慶模式確實發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但是也存在諸多制度性缺陷。比如，農(nóng)民獲得的征地補償費和安置補助費，是失去土地的財產(chǎn)性補償，農(nóng)民自身應(yīng)該具有自由支配的權(quán)力，并可擁有投資收益的權(quán)利。但是重慶模式1999年前卻是強(qiáng)制失地農(nóng)民參保的。雖然政府給予利差補貼，其實是農(nóng)民喪失了資金使用的權(quán)利。

更重要的是，農(nóng)民交付本金后，這些本金的實際價值并沒有隨著通貨膨脹同步調(diào)整。而1997年的1萬元與2007年的1萬元差別懸殊。如果參保農(nóng)民自1997年參保，30年后終止，農(nóng)民拿到的本金其實已經(jīng)大大縮水。

篇9

剛才，同志就工業(yè)園區(qū)的工作進(jìn)行了總結(jié)，同志宣讀了園區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀工作者的表彰決定。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈地祝賀！向支持參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的廣大干部群眾表示衷心地感謝！

下面結(jié)合這次會議，我講兩方面的意見：

一、肯定成績，正視差距，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的奮斗干勁

自2010年工業(yè)園區(qū)正式啟動實施以來，特別是全省工業(yè)發(fā)展大會召開以來，全區(qū)上下積極唱響主基調(diào)、主攻主戰(zhàn)略，按照市委、市政府“大調(diào)整、大開放、大實干”的總思路，把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)向上、自我加壓、破解難題，戰(zhàn)勝了雪凝災(zāi)害、金融危機(jī)等一個個困難，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的大提速，掀起了園區(qū)建設(shè)的新。最近我也到園區(qū)進(jìn)行多次調(diào)研，總體來講，給我的感受有四方面。

一是投資規(guī)模大。在國家銀根收緊的情況下，我們按照“抓項目、上投資、擴(kuò)增量”的要求，狠抓有效開發(fā)投入，注重資金平衡調(diào)度，兩年來園區(qū)共完成投資近150億元。其中，2011年達(dá)79.86億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的55%，園區(qū)每畝投資強(qiáng)度高達(dá)320萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省50萬/畝的水平。在投資的拉動下，全區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值保持快速增長，分別達(dá)到80.6億元和175億元，實現(xiàn)了新的歷史跨越。

二是工程總量多。2010以來，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，截至目前共完成征地10253畝，拆遷335戶近10萬平米，平場2500余畝，開挖回填土石方1228萬立方米，園區(qū)綠化11萬平方米，建成通車的道路達(dá)到4860米，園區(qū)的中心區(qū)域基本實現(xiàn)“八通一平”，配套更加完善，形象更加優(yōu)美，活力更加彰顯。

三是建設(shè)速度快。按照“五個一”的要求，明確時限，倒排工期，責(zé)任到人，項目建設(shè)加速推進(jìn)，如開發(fā)大道三期僅用了3個月的時間就建成通車，重工、等項目從開工到投產(chǎn)僅用了8個月的時間。項目引進(jìn)的效率高，除了目前正在實施的46個項目外，園區(qū)新簽約的項目有11個，重點在談的項目34個，其中為項目配套的就有4個，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的新速度。

四是受到關(guān)注廣。園區(qū)建設(shè)以來，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到調(diào)研，據(jù)統(tǒng)計，書記到調(diào)研就達(dá)到8次，省長在去年五月的園區(qū)現(xiàn)場觀摩會和年初的十一屆人民政府五次全體會議上，給予了園區(qū)“項目引進(jìn)水平高、形象進(jìn)度好、投資強(qiáng)度大”的評價，李軍書記也多次到現(xiàn)場辦公，這在以往是從未有過的，充分說明了我們的園區(qū)建設(shè)取得了實實在在的成效。

從取得的成績來看，自己跟自己比，進(jìn)步很大。但如果與東部發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊的一些優(yōu)秀園區(qū)相比，無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)總量，還是配套設(shè)施、要素聚集、單位產(chǎn)值等，都有較大差距。如緊鄰我們的長沙經(jīng)開區(qū)近年來工業(yè)產(chǎn)值的增速保持在35%左右，去年他們已經(jīng)超過了1000億元，每平方公里達(dá)到20億元，我們按300億大數(shù)計算，每平方公里只有3.75億元，并且他們還提出用3年時間再造一個長沙經(jīng)開區(qū)；又如重慶經(jīng)開區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值也實現(xiàn)近600億元，我們加上煙廠的全部產(chǎn)值才是他們的一半。從省內(nèi)來看，這次園區(qū)發(fā)展大會雖然沒有到觀摩，但是我們也感受到像興仁工業(yè)園、平壩夏云工業(yè)園這些園區(qū)趕超非?？?，比如興仁就提出要打造“千億級、第四代”的綜合工業(yè)園區(qū)。從全市十大工業(yè)園區(qū)排名來看，去年我們也只拿了個二等獎，像息烽工業(yè)園、開陽磷煤化工基地這些二類園區(qū)發(fā)展非常迅速，讓我們也感到了差距和壓力。從這些差距中不難看出我們自身也還存在一些問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)由于受政府財力有限、融資渠道較少等因素影響，建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，項目建設(shè)工期拉長，嚴(yán)重影響了新企業(yè)、新項目的引進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。近年來，雖然引進(jìn)了客車、重工、等龍頭主機(jī)企業(yè)，但由于園區(qū)內(nèi)配套不完備，產(chǎn)業(yè)鏈不長，項目資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率低，龍頭企業(yè)難以在短時間內(nèi)發(fā)揮作用，致使產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，整體效益偏低，稅收也很有限。三是要素保障能力不強(qiáng)。融資方面，主要依靠政府投入、銀行貸款和上級補助，市場化運作機(jī)制尚未完善。用地方面，一些儲備土地與工業(yè)建設(shè)項目用地之間存在矛盾，建設(shè)用地不足，發(fā)展空間不夠。在電力保障方面，重點項目電力線路遷改進(jìn)展緩慢，電力供應(yīng)設(shè)施不配套、不完善，也成為制約項目推進(jìn)的要素之一。四是一些干部的主動性不夠。對上來說，一些涉及園區(qū)建設(shè)的相關(guān)部門主動對接、主動協(xié)調(diào)、主動思考的力度還不夠，要項目、跑項目的意識較差。對下來說，服務(wù)企業(yè)、保障村民的工作等做得還不夠，甚至一些擋工堵路的情況都是業(yè)主方自己協(xié)調(diào)。同時，園區(qū)辦功能的作用還未有效發(fā)揮，工作的實效性還有待進(jìn)一步提升，特別是對園區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建設(shè)情況基本數(shù)據(jù)還有待完善，到目前我都還沒有看到關(guān)于園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二、搶抓機(jī)遇、苦干實干，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展取得大突破

今年是“十二五”的推進(jìn)之年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》中明確提出“支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率”。年前的全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展大會也對“如何建好、管好產(chǎn)業(yè)園區(qū)”提出了具體的要求和措施，市里也提出要把開發(fā)區(qū)打造成綠色發(fā)展高地，這些為園區(qū)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。我們必須趁勢而上，用好用活這些政策和機(jī)遇，奮力推進(jìn)園區(qū)發(fā)展取得大突破，努力把工業(yè)園區(qū)打造成全省第一個千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一是搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)園區(qū)大突破。一要用好政策。特別是要抓住國發(fā)〔2012〕2號文件提出支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位的機(jī)遇，提前做好擴(kuò)區(qū)推進(jìn)工作，加快園區(qū)項目建設(shè)，努力破解園區(qū)發(fā)展空間瓶頸。這里我想講的是，開發(fā)區(qū)即使將來擴(kuò)區(qū)，我們也要以工業(yè)園區(qū)為基地進(jìn)行拓展，因此，當(dāng)前的主要任務(wù)就是要把做大做強(qiáng)，這樣擴(kuò)區(qū)后才能帶動其它區(qū)域發(fā)展。二要主動對接。就在上周，我和汰甬區(qū)長與省發(fā)改委十多個處室進(jìn)行了對接，他們表示愿意支持開發(fā)區(qū)，支持工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，各相關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備、主動與省發(fā)改委等省、市相關(guān)部門對接，力爭把園區(qū)的更多項目納入國家支持的盤子。

二是加快項目進(jìn)度，提升園區(qū)建設(shè)形象。要把重大項目作為

推動園區(qū)建設(shè)的重要抓手全力推進(jìn)。一要扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要重點確保開發(fā)大道四期，園區(qū)3號、4號、5號道路建成通車。要積極對接，配合市里加快推進(jìn)桐蔭路的建設(shè)，加快布局開發(fā)大道四期兩旁項目，做到項目、道路、管網(wǎng)建設(shè)并聯(lián)推進(jìn)。特別是要讓省、市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時，感受到我們有明顯的建設(shè)形象進(jìn)度，如果每次調(diào)研時都把作為建設(shè)的終點，我們就對不起省市的關(guān)心和支持，也對不起開發(fā)區(qū)的這塊牌子。要確保完成、安置房的建設(shè)，盡早讓拆遷村民住進(jìn)新房。二要加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。今年要重點確?？蛙?、產(chǎn)業(yè)園、機(jī)床、重科等項目建成投產(chǎn)，重工易地技改、創(chuàng)新鋁業(yè)、環(huán)宇電器等產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。三要加快培育新興產(chǎn)業(yè)。特別是要大力引進(jìn)培育動漫創(chuàng)意、網(wǎng)游開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、IT技術(shù)等企業(yè)，為構(gòu)建開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)后“一區(qū)多園”發(fā)展模式打下良好基礎(chǔ)。四要加大園區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)道路綠化和項目綠化，充分依托山體建設(shè)山體公園，打造園區(qū)綠化精品，讓林和園相互掩映。

篇10

一、認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展是實施素質(zhì)教育的前提

一年來，鎮(zhèn)黨委政府以******精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹三個代表重要思想和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，大力實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把教育事業(yè)的發(fā)展納入黨政工作的重要日程，列入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃目標(biāo)，為實施素質(zhì)教育奠定了堅實的基礎(chǔ)。

健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以鎮(zhèn)長為組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《****鎮(zhèn)教育發(fā)展總體規(guī)劃》《****鎮(zhèn)關(guān)于實施義務(wù)教育的規(guī)定》《****鎮(zhèn)創(chuàng)建和諧教育園區(qū)和百姓滿意學(xué)校實施方案》《創(chuàng)建校園文化aaa級學(xué)校實施方案》《20*年教育工作計劃及實施意見》等，確立了黨委會定期研究教育工作制度，重大問題及時研究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包學(xué)校制度，人大政協(xié)視察教育制度，義務(wù)教育工作報告制度，并且得到了很好的落實。實行目標(biāo)責(zé)任制，圍繞教育的投入和發(fā)展，鎮(zhèn)政府與各管區(qū)、村委簽定了目標(biāo)責(zé)任書，并把目標(biāo)完成情況，作為村鎮(zhèn)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好局面。

二、努力改善辦學(xué)條件是實施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)

近年來，我鎮(zhèn)不斷加大教育資金的投入，泰安*中、****二中、中心小學(xué)等九處學(xué)校的專用教室和內(nèi)部設(shè)施齊全，各類實驗儀器，多媒體等電教器材，圖書、音體美器材等，均達(dá)國家一類標(biāo)準(zhǔn)，其它各校均達(dá)國家二類標(biāo)準(zhǔn)，各儀器設(shè)備利用率達(dá)98%以上。實驗教學(xué)、電化教學(xué)開設(shè)率100%，實驗考試優(yōu)秀率99%，各校都建立了校園網(wǎng)，教育工作指導(dǎo)中心建立了教育網(wǎng)站、設(shè)立教師博客，各中小學(xué)均可及時查看教育工作指導(dǎo)中心的通知，并進(jìn)行在線交流。

去年，八中、中心小學(xué)、**小學(xué)等12處學(xué)校添置計算機(jī)、音美、實驗器材、圖書等共計投資128萬余元；各校配備遠(yuǎn)程教育專用計算機(jī)，建起了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；各中小學(xué)教室全部安裝了電風(fēng)扇。

今年，****學(xué)生公寓也已經(jīng)破土動工，預(yù)計投入170萬元，8月份竣工啟用。

通過聯(lián)誼幫扶，與友好單位對接，給予我鎮(zhèn)辦學(xué)的支持。“六一”期間，區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社為中心小學(xué)捐贈12臺計算機(jī)；暑假期間，區(qū)技校又為八中運來了100套桌凳；農(nóng)大生命科學(xué)院給我鎮(zhèn)送來了2萬余元的教學(xué)儀器和辦公桌櫥；社會人士李昌峰一次性捐獻(xiàn)了價值20余萬元的理化生實驗器材；各管區(qū)、村繼續(xù)加大對學(xué)校的投入，今年累計捐資助教69.34萬元，很好的改善了辦學(xué)條件，提高了素質(zhì)教育實施水平。

在加大投入上硬件的同時，我鎮(zhèn)還注重校園文化建設(shè)，根據(jù)《校園環(huán)境管理評估細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)要求提出了“把學(xué)校建成花園式校園”的具體要求，各中小學(xué)校園環(huán)境有了很大的改觀：****二中的園林式學(xué)校，山陽小學(xué)的石刻景點，石樓小學(xué)的花園式校園，西****小學(xué)的凈化管理，突顯特色；****還啟動了“保護(hù)民俗文化遺產(chǎn)”的校園文化構(gòu)建工程，建起了民俗文化展室。鎮(zhèn)指導(dǎo)中心每學(xué)期兩次對學(xué)校評估，納入學(xué)校的量化考核，有力的促進(jìn)了各校辦學(xué)水平的不斷提高。我鎮(zhèn)有8處學(xué)校被評為市“校園文化建設(shè)aaa級單位”，9處學(xué)校被評為區(qū)“百姓滿意學(xué)校”。

三、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍是實施素質(zhì)教育的保證

（一）以制度為標(biāo)尺，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

認(rèn)真貫徹市委市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)人事制度改革的意見》，按照區(qū)《中小學(xué)人事制度改革方案》，出臺了《****鎮(zhèn)20*年教職工聘任實施方案》，由鎮(zhèn)教代會通過并實施。嚴(yán)格落實校長競聘制、校長負(fù)責(zé)制和教師聘任制。全面落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，出臺了《****鎮(zhèn)教職工隊伍管理意見》，確立了《教師向?qū)W生宣誓制度》《教師評價方案》等一系列制度，規(guī)范教師隊伍，充分地調(diào)動了廣大教職工的積極性。

（二）以活動為載體，強(qiáng)化師德作風(fēng)建設(shè)。

1、在教師隊伍中開展“三個代表”重要思想和******總書記社會主義榮辱觀教育，認(rèn)真落實了“教師行為十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，認(rèn)真開展師德民主評議活動和百姓滿意教師考評活動，建立了科學(xué)高效的師德評價體系和運行機(jī)制，實行學(xué)生評教制度、家長評教制度、教師互評制度等，使廣大教師真正樹立了“育人為本”“為學(xué)生終身發(fā)展服務(wù)”的理念，為人師表，教書育人。

2、各校開展了轟轟烈烈的“思想、作風(fēng)、紀(jì)律”三整頓活動，圍繞“校榮我榮”展開大討論，讓廣大教師明確認(rèn)識到——教師的職責(zé)就是“教書育人”，教師的行為就是“為人師表”，教師的偉大在于“關(guān)愛學(xué)生”，讓我鎮(zhèn)教師升華自己，有力的加強(qiáng)了全鎮(zhèn)教職工思想作風(fēng)建設(shè)。

3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“十佳師德標(biāo)兵”評選和“第六個師德建設(shè)教育月活動”，制定了《****鎮(zhèn)第六個師德建設(shè)教育月活動實施方案》，要求各校深入開展這項活動，并在去年10月份，由教育工會發(fā)起，組成師德報告巡講團(tuán)，到全鎮(zhèn)各校進(jìn)行巡回演講，使廣大教師從“廉潔從教、為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、尊重家長”等方面提高了認(rèn)識，促進(jìn)了我鎮(zhèn)師德水平的不斷提高。

4、我們經(jīng)常開展“參觀身邊名校，開設(shè)校長論壇”活動，組織全體校長，到****、十中、十五中等學(xué)校實地參觀學(xué)習(xí)，就“如何加強(qiáng)學(xué)校管理，創(chuàng)建和諧校園”做了深入的交流，開闊了校長的管理視野，強(qiáng)化了創(chuàng)建品牌化學(xué)校的意識。

5、我們結(jié)合全市開展的“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動，組織全鎮(zhèn)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、查擺問題，為教育提出合理化建議，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任感和緊迫感，努力形成樹正氣、求上進(jìn)、干事業(yè)、促發(fā)展的良好局面。

（三）以培訓(xùn)為手段，促進(jìn)師資水平提高。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究制定了《****鎮(zhèn)教師培訓(xùn)工作計劃》，積極鼓勵教師參加各類培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)。去年，全鎮(zhèn)中小學(xué)教師都參加了新課改培訓(xùn)，先后組織14名校長到國家教育行政學(xué)院參加了《全國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展培訓(xùn)班》，16名教師參加了區(qū)級骨干教師培訓(xùn)班，12名教師參加了區(qū)組織的班主任培訓(xùn)，12名校長和20名學(xué)校中層干部參加了為期一周的計算機(jī)、校產(chǎn)和學(xué)校管理培訓(xùn)，70名幼兒教師參加了為期兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過函授和自學(xué)考試，我鎮(zhèn)小學(xué)、初中教師高一層次學(xué)歷分別達(dá)到47%和42%以上，為打造一流教師隊伍打下基礎(chǔ)。

以上措施的貫徹執(zhí)行，我們的目的只有一個：建立一支“目標(biāo)統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一心、一身正氣、一股干勁”的干部隊伍和一支“敬業(yè)愛校、精業(yè)愛生、樂業(yè)愛崗”的教師隊伍，以保證我鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

四、不斷強(qiáng)化安全意識，細(xì)化安全管理，為實施素質(zhì)教育保駕護(hù)航

1、嚴(yán)格落實學(xué)校安全工作制度，鎮(zhèn)教育工作指導(dǎo)中心與各中小學(xué)、幼兒園簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，全鎮(zhèn)中小學(xué)都完善了安全制度、檢查制度、匯報制度，建立了應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，健全了安全檔案，責(zé)任明確，落實到人，堅持做到安全工作“細(xì)抓、實抓、嚴(yán)抓、常抓”。

2、要求各校配備必要的安全器材，不斷檢查，及時更換，定期對整個校園進(jìn)行徹底檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時整改，不留死角。

3、充分利用壁報欄、黑板報、廣播等手段，對學(xué)生進(jìn)行安全常識教育，定期進(jìn)行安全逃生演練和艾滋病“換水游戲?qū)嶒灐?，讓廣大師生牢記“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的古訓(xùn)。

4、*年11月30日，全鎮(zhèn)中小學(xué)校長、成教中心校長、幼兒園園長和指導(dǎo)中心全體成員在省級規(guī)范化學(xué)校石樓小學(xué)召開安全教育現(xiàn)場會，通過學(xué)習(xí)石樓小學(xué)的安全教育創(chuàng)新課題、檔案材料管理和安全自救逃生演練，有效的提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育意識。

5、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作。****和鎮(zhèn)二中，專門從保安公司聘請保安員，對門衛(wèi)、校院輪流值班、巡邏，并積極與派出所聯(lián)系，設(shè)立校園警務(wù)室，有效的凈化了校園環(huán)境。

五、努力提高教育管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量是實施素質(zhì)教育的歸宿

（一）依法規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育管理水平

1、認(rèn)真貫徹落實《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》40條和各級素質(zhì)教育工作會議精神，做到了“五個堅決杜絕”：堅決杜絕體罰和變相體罰；堅決杜絕雙休日、節(jié)假日加班加點補習(xí)文化課；堅決杜絕隨意增減課程、增減課時；堅決杜絕不按教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；堅決杜絕說做不一，弄虛作假，嚴(yán)重違犯辦學(xué)規(guī)律和有關(guān)法律法規(guī)的功利主義思想。

2、充分發(fā)揮教代會作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)，成立了教育工會，建立健全了學(xué)校工會組織，學(xué)校每學(xué)期召開一次教代會，鎮(zhèn)教育工會每年召開一次教代會。進(jìn)一步完善了工會網(wǎng)絡(luò)組織，細(xì)化了工會職能，完善了《****鎮(zhèn)教育工會崗位目標(biāo)責(zé)任制度》，并逐級簽定工會工作目標(biāo)責(zé)任書，重大問題由教代會或全體教職工討論通過。

3、我鎮(zhèn)按照義務(wù)教育保障機(jī)制改革的要求，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和部分課本費，嚴(yán)格落實“一免一補”，嚴(yán)格執(zhí)行山東省一費制收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。*年下半年，免除了所有在校生的課本費，貧困學(xué)生救助面積達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育經(jīng)費全部納入“區(qū)教育財務(wù)管理中心”管理，確保到戶到校，?？顚Ｓ?，分別核算，各學(xué)校都及時公布校務(wù)、財務(wù)狀況，接受社會的監(jiān)督。同時鎮(zhèn)教委人員實行包保責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，每學(xué)期兩次檢查學(xué)校財務(wù)，學(xué)校的民主建設(shè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）狠抓過程性管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量

鎮(zhèn)指導(dǎo)中心不斷完善教學(xué)管理制度，制定了《****鎮(zhèn)中小學(xué)評估方案》并把管理制度落到實處，切切實實地抓好教學(xué)管理工作。

1、建章立制，確立了《例會制度》《升國旗制度》《學(xué)生跑操宣誓制度》等，為規(guī)范學(xué)校管理提供了統(tǒng)一的尺度。

2、鎮(zhèn)教研室每月對各校進(jìn)行一次教學(xué)視導(dǎo)，各校實行“日查周評月匯總”制度。要求各校每周檢查一次教案、作業(yè)，做到有檢查，有記錄、有總結(jié)。要求教師備課要規(guī)范，上課求實效；作業(yè)批改要認(rèn)真及時，善于在批改中發(fā)現(xiàn)教學(xué)上存在的問題，及時改進(jìn)；認(rèn)真抓好聽課、評課活動。

3、加強(qiáng)教研教改力度，向課堂要質(zhì)量。我鎮(zhèn)中小學(xué)成立了教研會，制定了《教研會職責(zé)》，充分發(fā)揮骨干教師的帶動作用，結(jié)合教師讀書成長計劃，開展了多種形式的校本教研活動，通過讀書學(xué)習(xí)、設(shè)立課題、聽課評課、外出考察、撰寫論文等各種教研活動，讓教師認(rèn)識到了教改的重要性和必然性，并在教學(xué)教研中不斷進(jìn)行教學(xué)改革。積極爭取了“德育教育學(xué)科化”區(qū)級實驗課題，成功的召開了現(xiàn)場會，市教研室和泰山區(qū)教研室的領(lǐng)導(dǎo)對本課題給予了高度評價,現(xiàn)已正式立項為省級課題；八中開展的“語文主導(dǎo)式教學(xué)模式”成效顯著；教委制定的“主導(dǎo)、自學(xué)、檢測式教學(xué)模式”已經(jīng)立項為省級課題,取得了階段性成果。

4、為加強(qiáng)薄弱學(xué)科的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，鎮(zhèn)指導(dǎo)中心加大調(diào)配力度，認(rèn)真落實新課程計劃，開全課程、開足課時，全鎮(zhèn)小學(xué)在開全音、體、美等課程的基礎(chǔ)上，為英語、計算機(jī)課配備了專職教師。

5、積極開展豐富多彩的文體活動，制定大課間活動方案，認(rèn)真實施區(qū)教研室提出的“十個好”、“五個一”和“興趣小組”活動，保證無體育課的當(dāng)天，學(xué)生集體體育鍛煉不少于1小時，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

6、各校利用“六一”、“十一”、“老人節(jié)”等重大、傳統(tǒng)節(jié)日，開展多種形式的慶?；顒雍偷掠逃顒?，舉行家長聯(lián)誼會，建立了社會、家庭、學(xué)校三維一體的教育網(wǎng)絡(luò)。在去年十月份結(jié)束的區(qū)校園文化藝術(shù)體育節(jié)活動中，我鎮(zhèn)總評第四名，并獲得優(yōu)秀獎；在區(qū)慶“七一”藝術(shù)展演中，參賽作品分獲一、二等獎；在區(qū)拔河比賽中，獲男子組第一名，女子組第二名；在泰安市中學(xué)生第十六屆運動會上，高飛、徐杰分獲800米和1500米銀牌，為****增光添彩。

7、在各級組織的教學(xué)能手、優(yōu)質(zhì)課評選活動中，有5人被評為市級教學(xué)能手，4人獲市級優(yōu)質(zhì)課一等獎，24人獲得區(qū)級一二等獎；有7人被評為區(qū)學(xué)科帶頭人，12人被評為區(qū)骨干教師；有2人被評為市級教壇英才、教壇新星；有260余篇論文獲得國家、省市區(qū)獎勵。

8、教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，去年中考升入重點高中349人，升學(xué)率為95%。去年高考，我鎮(zhèn)有198名同學(xué)金榜題名，進(jìn)入大學(xué)深造，其中李運猛、禇昌鵬等60余人考入清華、中國海洋等全國名牌重點大學(xué)。這與我鎮(zhèn)的義務(wù)教育基礎(chǔ)是分不開的。

六、抓好幼教，發(fā)展成教，做好素質(zhì)教育的準(zhǔn)備和延伸

在中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢下，我鎮(zhèn)的成教、幼教事業(yè)也有了長足的發(fā)展。

1、成教中心立足實際，積極走好長短班結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、農(nóng)科研結(jié)合、聯(lián)合辦學(xué)的路子，舉辦了農(nóng)、林、水等各類科技培訓(xùn)班十余期，共計2000余人次；先后舉辦了電子、服裝、食品加工等培訓(xùn)班，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力300余人；暑假期間，對70名幼兒教師進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。

2、認(rèn)真貫徹市區(qū)關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)制定了《****鎮(zhèn)關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的實施方案》，相繼出臺了《****鎮(zhèn)幼兒園督導(dǎo)評估方案》《****鎮(zhèn)幼兒園常規(guī)管理要求》，每學(xué)期兩次對幼兒園進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開競聘園長，狠抓幼兒教師的培訓(xùn)工作，利用暑假，聘請專家，進(jìn)行了為期兩周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。