時(shí)間:2023-02-02 09:47:36
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——?jiǎng)?chuàng)建縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范村申報(bào)材料
wo村位于maomaoxiang**,全村總耕地面積10000畝,現(xiàn)有農(nóng)戶516戶888人、黨員34人、預(yù)備黨員5人。近年來(lái)dd村黨支部在上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真謀劃、精心組織,強(qiáng)化廉政隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng),在全村營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍,提高了黨員干部的廉政意識(shí),帶動(dòng)和提升了村民的廉潔意識(shí)和文明素質(zhì),現(xiàn)就創(chuàng)建自治州廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范村的工作開(kāi)展情況,簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、全面啟動(dòng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)
為保證廉政文化進(jìn)農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)、有序開(kāi)展,介里尕希村黨支部認(rèn)真謀劃、精心組織,突出抓好五項(xiàng)工作,逐步構(gòu)建起務(wù)實(shí)高效的工作體系,實(shí)現(xiàn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的全面啟動(dòng)。
一是抓隊(duì)伍組建。 為組建一支過(guò)硬的文化宣傳隊(duì)伍,村黨支部經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)篩選,決定組織村轄區(qū)內(nèi)的有文化、有**、有時(shí)間的老黨員、退休教師及有文藝特長(zhǎng)的村民,成立了廉政文化宣傳隊(duì),通過(guò)他們的積極宣傳和帶動(dòng),很好的推進(jìn)了“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”。
二是抓骨干帶動(dòng)。重點(diǎn)確定骨干人員,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,在宣傳隊(duì)中起到帶動(dòng)作用,激發(fā)整個(gè)隊(duì)伍的熱情和活力。該村的退休教師楊承林在群眾中**高,村黨支部與她聯(lián)系后,讓她將村上其他人員組織起來(lái)帶領(lǐng)一班人成立了老年腰鼓隊(duì),至今已編排節(jié)目3個(gè)、出廉政文化宣傳板報(bào)4期。
三是抓陣地建設(shè)。在村主要道路建立廉政文化一條路(長(zhǎng)1.5公里,懸掛廉政宣傳牌16塊),廉政文化墻2面(村文化室1面長(zhǎng)12米、鄉(xiāng)中學(xué)門(mén)外1面10米),廉政文化大院1個(gè)設(shè)在村文化室(懸掛固定廉政文化宣傳牌10塊),設(shè)立一組活動(dòng)廉政文化宣傳欄(共4塊),在文化室外墻設(shè)立固定廉政標(biāo)語(yǔ)4組,在文化大院內(nèi)設(shè)立固定的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄3組,在村文化室內(nèi)設(shè)立廉政文化活動(dòng)室一個(gè)(室內(nèi)配有電視、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、投影儀、音響),設(shè)立廉政文化學(xué)習(xí)室1個(gè)(室內(nèi)配有學(xué)習(xí)制度、廉政書(shū)籍、學(xué)習(xí)專欄),在廉政文化活動(dòng)室和學(xué)習(xí)室內(nèi)設(shè)有廉政宣傳版面、標(biāo)語(yǔ)等12個(gè)、廉政書(shū)法6個(gè)、廉政漫畫(huà)1組。積極利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣播和印發(fā)宣傳資料向村民宣傳廉政文化知識(shí),并通過(guò)進(jìn)行廉政培訓(xùn)充分發(fā)揮宣傳和輻射作用。
四是抓后勤保障。為了順利推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范點(diǎn)工作,鄉(xiāng)黨委先后支持四千多元,村集體在財(cái)力緊張的情況下,也拿出三千元,為活動(dòng)的開(kāi)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
五是抓制度建設(shè) 結(jié)合我村實(shí)際,制訂了《村廉政文化建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案》、《廉政文化學(xué)習(xí)制度》等制度,使“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”工作有章可循,規(guī)范運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。
二、有效推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)
積極開(kāi)展形式多樣、貼近農(nóng)村實(shí)際的“五個(gè)一” 文化活動(dòng),讓群眾在潛移默化中接受廉政文化的熏陶,從而推動(dòng)廉政文化的深入普及。
看一批反腐倡廉圖書(shū)和廉政漫畫(huà):介里尕希村在村文化室專門(mén)設(shè)立了廉政書(shū)架專欄和廉政漫畫(huà)展,供村民借閱、觀看,同時(shí)還開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng),大家談感想、說(shuō)體會(huì)、提建議;
看一部反腐倡廉電教片
學(xué)一支反腐倡廉歌曲:村文化宣傳隊(duì)積極主動(dòng)深入村民、校園組織學(xué)生教唱一支反腐倡廉歌,讓“孩子帶動(dòng)家長(zhǎng)、村民帶動(dòng)朋友”學(xué)唱廉政歌;
演一批反腐倡廉文藝節(jié)目:借助傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時(shí)間組織村文化宣傳隊(duì)共組織演出廉政文藝節(jié)目三個(gè),觀眾達(dá)420人次;
講一堂反腐倡廉課:村黨支部組織村黨員干部、進(jìn)步村民上一堂反腐倡廉教育課3次,受教育村民達(dá)到200余人。
家庭助廉座談會(huì)
倡廉助廉簽字活動(dòng)
廉政書(shū)法寫(xiě)作活動(dòng)
三、全面打造廉潔文明的農(nóng)村新風(fēng)尚
廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作效果實(shí)不實(shí),關(guān)鍵看黨員干部能否帶頭踐行,作好表率。介里尕希村以村務(wù)廉潔為重點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范村干部行為,狠抓廉潔自律工作,同時(shí)注重引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,做勤廉表率,以自身行動(dòng)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
一是抓村務(wù)公開(kāi)和民主管理踐廉。凡村級(jí)重大項(xiàng)目,都要召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定,村財(cái)務(wù)收支狀況定期在公布欄內(nèi)公布。今年五月以來(lái),開(kāi)展了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作,對(duì)村級(jí)事務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督,形成了“村黨支部提議、村民會(huì)議決策、村‘兩委’實(shí)施、監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督”四位一體的民主治村新格局。通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展提升了民主治村效果、規(guī)范了村級(jí)干部行為、保障了群眾民主權(quán)利增強(qiáng)了村級(jí)班子公信力。
二是抓實(shí)干、講奉獻(xiàn)踐廉。在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,村兩委班子和黨員十多名黨員干部克服天氣困難,不怕苦、不計(jì)酬勞,義務(wù)修渠、打掃衛(wèi)生十余天,為村集體節(jié)約了近8000元。
三是作表率、樹(shù)形象踐廉。村支部領(lǐng)導(dǎo)作為村隊(duì)帶頭人,能自覺(jué)接受民主監(jiān)督,抓好自身勤廉建設(shè),從而帶動(dòng)全體村民自覺(jué)實(shí)行廉潔自律。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、制度建設(shè)、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、科普宣教培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等九方面標(biāo)準(zhǔn)。
三、申報(bào)程序
(一)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)創(chuàng)建工作實(shí)行申報(bào)制。根據(jù)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求,全鎮(zhèn)各村(居)均要開(kāi)展創(chuàng)建工作。各村(居)對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的9方面內(nèi)容進(jìn)行自評(píng),自評(píng)分在85分以上的單位,填寫(xiě)《衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)申報(bào)表》(附表2),于2011年5月底前向鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦申報(bào)。
(二)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核后,對(duì)符合創(chuàng)建要求的村(居)給予5個(gè)月的試點(diǎn)期建設(shè)。
(三)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)建設(shè)試點(diǎn)期滿后,按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)打分。自評(píng)分在90分以上的村(居),由鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗(yàn)收。
(四)被確認(rèn)為溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)后,向市推薦評(píng)選市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居)。
(五)對(duì)已被命名的市和溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村(居),每年接受一次檢查,每3年進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審合格的由鎮(zhèn)或市政府發(fā)文重新確認(rèn);復(fù)審不合格的將予以取消。
四、相關(guān)要求
一、扎實(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)和年底驗(yàn)收從前段督查和調(diào)度情況看,截止到11月中旬,全省新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成98%以上,在進(jìn)度、質(zhì)量和專項(xiàng)資金管理上都好于歷年?,F(xiàn)在距年底還有一個(gè)多月時(shí)間,完成好全年工作任務(wù),必須抓緊這段時(shí)間做好項(xiàng)目建設(shè)、工程驗(yàn)收、資金撥付、績(jī)效考核等收尾工作。要按照實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目完工驗(yàn)收100%,工程質(zhì)量合格100%,績(jī)效考核合格100%的要求,還未完工的要加快進(jìn)度,盡快完成工程項(xiàng)目的收尾工作。對(duì)已完工的項(xiàng)目各(縣、區(qū))新農(nóng)村辦要聯(lián)合財(cái)政部門(mén)抓緊組織進(jìn)行統(tǒng)一的年底檢查驗(yàn)收和工程決算,查勘工程量和工程質(zhì)量,完備相關(guān)驗(yàn)收程序和手續(xù),健全賬目和票據(jù)。
二、及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)資金各地要嚴(yán)格執(zhí)行省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)撥付專項(xiàng)資金,不準(zhǔn)緩撥和滯撥,項(xiàng)目補(bǔ)助資金務(wù)必在年底前兌現(xiàn)到村,用到項(xiàng)目建設(shè)上。各示范村在項(xiàng)目完工后建賬立冊(cè),保證項(xiàng)目管理規(guī)范、資金使用安全,確保萬(wàn)無(wú)一失,不得出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)完成后不驗(yàn)收、不平賬或賒欠工程款的問(wèn)題。各市(州)、縣(市、區(qū))新農(nóng)村辦對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的,省里要通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,省里收回資金,另行安排。
二、目標(biāo)任務(wù)
年,全市創(chuàng)建2個(gè)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣(區(qū))、每個(gè)縣(區(qū))創(chuàng)建1-2個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1-2個(gè)示范村(行政村)為示范點(diǎn),在不同層次的經(jīng)辦崗位中建立若干個(gè)人示范崗位。
三、工作步驟和要求
(一)自薦申報(bào)階段。各縣(區(qū))按照省廳創(chuàng)建新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)的申報(bào)要求,認(rèn)真做好申報(bào)表填制和申報(bào)材料撰寫(xiě)工作,并向市新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先行自薦申報(bào)。市新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將各縣(區(qū))自薦申報(bào)材料及時(shí)報(bào)送至省廳。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段。在我市向省廳申報(bào)創(chuàng)建縣(區(qū))新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,各縣(區(qū))要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于開(kāi)展新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》(人社發(fā)[]288號(hào))建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合實(shí)際,制定具體的創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法。圍繞制度機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、基層工作平臺(tái)建設(shè)和新農(nóng)保基金及個(gè)人賬戶管理、檔案管理以及確保發(fā)放、新農(nóng)保金融服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建工作。并將相關(guān)資料裝訂成冊(cè),形成創(chuàng)建臺(tái)賬。
各縣(區(qū))在年11月30日前,將具體的創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法以及創(chuàng)建臺(tái)賬報(bào)送至市新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
(三)初審初評(píng)階段。市新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)各縣(區(qū))報(bào)送的創(chuàng)建材料進(jìn)行匯總,并組織人員,通過(guò)采取到創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)地看場(chǎng)地、看臺(tái)賬、看自查自評(píng)材料等形式,對(duì)各縣(區(qū))創(chuàng)建的新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)開(kāi)展考核初審初評(píng),固強(qiáng)補(bǔ)弱。與此同時(shí),積極做好迎接省廳對(duì)全市創(chuàng)建新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)考核評(píng)審的相關(guān)工作,確保圓滿完成新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)的創(chuàng)建任務(wù)。
四、工作要求
(一)農(nóng)資綜合直補(bǔ)
1、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):全縣所有種植糧食作物(包括水稻、大小麥、玉米、番薯、干豆類等)的農(nóng)戶,按2011年實(shí)際種植面積,中央財(cái)政每畝補(bǔ)貼32.7元。
2、申報(bào)程序與補(bǔ)貼辦法:①通知農(nóng)戶到種植地所在村申報(bào)。②各村將申報(bào)結(jié)果上墻公示5天,群眾無(wú)異議后,由村負(fù)責(zé)人簽字統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站。③鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站對(duì)各村的材料核查無(wú)誤后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)技站負(fù)責(zé)人簽字,在5月15日前報(bào)縣農(nóng)技推廣中心。④縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)后,通過(guò)“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(二)種植早稻補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):全縣所有種植早稻的農(nóng)戶,按實(shí)際早稻種植面積,市或縣財(cái)政每畝補(bǔ)貼20元。
2、申報(bào)程序與補(bǔ)貼辦法:①通知農(nóng)戶到種植地所在村申報(bào)。②各村將申報(bào)結(jié)果上墻公示5天,群眾無(wú)異議后,由村負(fù)責(zé)人簽字統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站。③鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站對(duì)各村的材料核查無(wú)誤后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)技站負(fù)責(zé)人簽字,在6月10日前報(bào)縣農(nóng)技推廣中心。④縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報(bào)縣、市批準(zhǔn)后,通過(guò)“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(三)種糧大戶補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):對(duì)全年種植單季稻和連作晚稻20畝以上、100畝以下的大戶,縣財(cái)政每畝補(bǔ)貼20元;對(duì)全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上的大戶,市財(cái)政每畝補(bǔ)貼20元。
2、申報(bào)程序與補(bǔ)貼辦法:①向種植地所在鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站申報(bào),并簽訂承諾書(shū)。②鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí),包括面積、土地來(lái)源和生產(chǎn)情況等,核查結(jié)果在種植地所在村上墻公示5天,群眾無(wú)異議后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)技站負(fù)責(zé)人簽字,早稻在6月10日前、晚稻(包括兼種早稻)在8月31日前上報(bào)縣農(nóng)技推廣中心。③縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報(bào)縣、市批準(zhǔn)后,通過(guò)“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(四)水稻良種補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):對(duì)種植水稻良種的農(nóng)戶,按實(shí)際種植面積,中央財(cái)政早稻每畝補(bǔ)貼10元,晚稻每畝補(bǔ)貼15元。今年我縣水稻良種為:嘉育143、甬秈69、甬優(yōu)系列雜交品種、嘉花1號(hào)、秀優(yōu)5號(hào)、甬糯34、中浙優(yōu)1號(hào)等。
2、申報(bào)程序與補(bǔ)貼辦法:同農(nóng)資綜合直補(bǔ),上報(bào)時(shí)間早稻6月10日前,晚稻8月31日前。
(五)水稻供種補(bǔ)貼
縣財(cái)政對(duì)供應(yīng)本縣農(nóng)戶的縣定水稻良種的優(yōu)質(zhì)種子實(shí)行供種補(bǔ)貼,供種企業(yè)降低價(jià)格供應(yīng)農(nóng)戶,降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)早晚稻常規(guī)種子每公斤0.4元,雜交種子每公斤2.4元。供種企業(yè)指定為市種子有限公司分公司。
(六)“雙百”大戶作業(yè)補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):對(duì)全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上(簡(jiǎn)稱“雙百”)大戶自行開(kāi)展的機(jī)械化作業(yè),凡符合“五統(tǒng)一”(機(jī)插、育秧、植保、機(jī)耕、機(jī)收)條件的,市、縣財(cái)政每畝共補(bǔ)貼40元;凡符合“四統(tǒng)一”(育秧、植保、機(jī)耕、機(jī)收)條件的,市、縣財(cái)政每畝共補(bǔ)貼20元。
2、申報(bào)程序與補(bǔ)貼辦法:①向當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道農(nóng)技站申報(bào)作業(yè)補(bǔ)貼。②鎮(zhèn)、街道農(nóng)技站核實(shí)無(wú)誤后,經(jīng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人簽字后,早稻在8月10日前,晚稻在11月10日前報(bào)縣農(nóng)技推廣中心。③縣農(nóng)技推廣中心進(jìn)行審核,報(bào)縣、市批準(zhǔn)后,通過(guò)“一卡通”一次性發(fā)放補(bǔ)貼款。
(七)水稻拋秧盤(pán)補(bǔ)貼
對(duì)新購(gòu)拋秧盤(pán),市、縣財(cái)政每張共補(bǔ)貼0.24元,拋秧盤(pán)統(tǒng)一由縣農(nóng)技推廣中心按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低價(jià)格供應(yīng)農(nóng)戶。
(八)冬種生產(chǎn)補(bǔ)貼
1、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn):對(duì)種植油菜5畝以上、大(小)麥20畝以上的農(nóng)戶,縣財(cái)政按實(shí)際種植面積每畝各補(bǔ)貼20元。
2、申報(bào)程序與補(bǔ)貼辦法:同種糧大戶補(bǔ)貼,上報(bào)時(shí)間為2009年4月10日前。
二、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
(一)創(chuàng)建水稻生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
創(chuàng)建省級(jí)水稻生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)3個(gè),通過(guò)三年(2012-2010年)創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻單產(chǎn)比創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施前三年平均增8%左右,全縣水稻單產(chǎn)比創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施前三年平均增5%左右。
(二)推進(jìn)超級(jí)稻“雙高”工程建設(shè)
2012年全縣推廣超級(jí)稻3.5萬(wàn)畝,平均畝產(chǎn)500公斤,畝收入1000元以上,比現(xiàn)有雜交稻(協(xié)優(yōu)46)增產(chǎn)、增收20%。設(shè)立超級(jí)稻示范村3個(gè),每個(gè)村面積300畝以上;示范方10個(gè),面積100畝以上;示范戶20個(gè),面積20畝以上;高產(chǎn)攻關(guān)田30丘,面積1畝以上。對(duì)示范村全額補(bǔ)貼種子,對(duì)示范方和示范戶50%補(bǔ)貼種子。
(三)開(kāi)展水稻高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)
1、高產(chǎn)示范方:要求集中連片面積100畝以上(早稻50畝以上),有相應(yīng)實(shí)施小組,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好,有統(tǒng)一品種和技術(shù),設(shè)有高產(chǎn)攻關(guān)田,產(chǎn)量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng),分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、1500元、800元。
2、優(yōu)秀示范戶:要求集中連片面積20畝以上,應(yīng)用指定的優(yōu)良品種,示范帶動(dòng)能力強(qiáng),產(chǎn)量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。優(yōu)秀示范戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)好。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,納入總體工作之中,有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有專門(mén)負(fù)責(zé)人員,有創(chuàng)建計(jì)劃,有示范點(diǎn),有資金制度保障,精心組織實(shí)施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
2.三項(xiàng)公開(kāi)好。政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、全面、合法;動(dòng)態(tài)內(nèi)容及時(shí)公開(kāi),公開(kāi)形式便民知情。凡是涉及到育齡群眾切身利益,群眾普遍關(guān)注、需要知道的計(jì)劃生育政策、法規(guī)、辦事程序與要求,人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律和區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)監(jiān)督舉報(bào)電話、計(jì)生服務(wù)熱線電話,育齡群眾應(yīng)享受的計(jì)劃生育權(quán)利、應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)及法律責(zé)任,違法生育人員及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況和黨員干部違法生育處理情況等都應(yīng)公開(kāi)。
3.評(píng)議整改好。認(rèn)真組織開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作,積極參與政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議,堅(jiān)持評(píng)糾建并舉,扎實(shí)制定和落實(shí)整改措施,正確運(yùn)用評(píng)議結(jié)果,群眾滿意度高。
4.維權(quán)服務(wù)好。行風(fēng)監(jiān)督員的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮;群眾咨詢得到滿意答復(fù),合理化建議得到采納,有獎(jiǎng)舉報(bào)制度得到有效落實(shí);辦事(服務(wù))態(tài)度和質(zhì)量?jī)?yōu)良;法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)到100%。
5.紀(jì)律執(zhí)行好。人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律、檢查考評(píng)工作紀(jì)律執(zhí)行到位;無(wú)粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)亂罰款、弄虛作假和等違紀(jì)違法案件。
6.監(jiān)督評(píng)估好。監(jiān)督檢查機(jī)制健全,民主監(jiān)督的作用好,認(rèn)真組織開(kāi)展評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)行風(fēng)建設(shè)工作情況。
(二)申報(bào)范圍
在陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)工作中大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”等方面取得突出成績(jī),在鎮(zhèn)政府組織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中取得滿意或優(yōu)秀等次的村委會(huì)和單位。在當(dāng)年或上一年度區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位次居后的不得申報(bào)。
二、示范單位的申報(bào)和管理
申報(bào)工作按照鎮(zhèn)上報(bào)、區(qū)推薦,市人口計(jì)生委組織人員實(shí)地考察、走訪群眾、審核資料等方式進(jìn)行核查驗(yàn)收。全鎮(zhèn)力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間,使我鎮(zhèn)達(dá)到陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),所有村委會(huì)及鎮(zhèn)直各單位達(dá)到陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范村、單位的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)申報(bào)。陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位申報(bào)工作,每年11月由鎮(zhèn)填寫(xiě)申報(bào)表上報(bào),區(qū)人口計(jì)生委將根據(jù)各地創(chuàng)建工作情況向市計(jì)生委推薦。申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(二)審核。區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出審核意見(jiàn),于11月底前報(bào)市人口計(jì)生委。市人口計(jì)生委結(jié)合日常工作和實(shí)地核查情況進(jìn)行驗(yàn)收,提出市陽(yáng)光計(jì)生示范單位候選名單,報(bào)經(jīng)委主任辦公會(huì)審定批準(zhǔn)。
(三)命名。市人口計(jì)生委命名“全市陽(yáng)光計(jì)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的重要舉措。鎮(zhèn)政府成立陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位創(chuàng)建工作小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為辦公室主任,具體對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村委會(huì)、鎮(zhèn)直和單位要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持,建立和落實(shí)工作責(zé)任制,采取有效措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施
一、狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建,落實(shí)減災(zāi)防災(zāi)措施。穩(wěn)定糧油產(chǎn)量。
認(rèn)真落實(shí)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目,今年共推廣測(cè)土配方技術(shù)40萬(wàn)畝,推廣配方肥12萬(wàn)畝,病蟲(chóng)情報(bào)12期600余份,積極開(kāi)展以小麥條銹病、稻水象甲為重點(diǎn)的病蟲(chóng)害防控工作,奪取了該縣糧食連續(xù)第九個(gè)豐收年。
二、重管理,促流轉(zhuǎn),提高了茶葉產(chǎn)業(yè)效益。
圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)“一、二、三”目標(biāo)。即:建設(shè)“胡家壩-鐵鎖關(guān)-高寨子-漢源-舒家壩”覆蓋五個(gè)鎮(zhèn)的一個(gè)“百里茶廊”,打造“高寨子鎮(zhèn)玉皇觀-沈家溝-祖師觀”和“漢源鎮(zhèn)二道河一草壩場(chǎng)”兩個(gè)“萬(wàn)畝觀光示范園”,創(chuàng)建“漢水源頭、大安(溶洞群)、青木川古鎮(zhèn)”三個(gè)“茶葉旅游示范片”。按照依法、有償、自愿的原則鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模基地,2012年共承包土地面積達(dá)1800余畝,全縣茶園土地總流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.3萬(wàn)余畝。圍繞萬(wàn)畝觀光示范園和新建無(wú)性系茶園,合理規(guī)劃,優(yōu)選良田好地。工廠9個(gè),新增加工能力600余噸,全縣茶葉加工廠點(diǎn)已達(dá)70個(gè),年加工能力達(dá)3000噸以上。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用,目前全縣集生產(chǎn)、加工、銷售為一體化的專業(yè)公司發(fā)展到22家,新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,升級(jí)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)6家。通過(guò)參加大型茶事活動(dòng),有力的宣傳推薦了寧強(qiáng)茶葉茶文化。積極爭(zhēng)取“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào),進(jìn)一步完善了“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”申報(bào)材料,再次向中國(guó)茶葉學(xué)會(huì)評(píng)審專家委員會(huì)提交了申報(bào)資料,縣內(nèi)茶葉基地、企業(yè)的規(guī)范管理也已按照規(guī)定要求有序運(yùn)作實(shí)施。
三、增設(shè)施,建基地,推進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
投入資金60多萬(wàn)元,搭建鋼管大棚、遮陰網(wǎng),購(gòu)置了生產(chǎn)、加工設(shè)備,完善了水、電、路等設(shè)施??偼顿Y113萬(wàn)元,占地102畝的高寨子鎮(zhèn)百畝設(shè)施蔬菜示范園示范效益明顯;在淺河子橋、大東街自發(fā)形成兩個(gè)蔬菜交易市場(chǎng)。為發(fā)展高山蔬菜,促進(jìn)農(nóng)民增收,在巴山鎮(zhèn)建立2000畝高山蔬菜示范園,高山蔬菜產(chǎn)量約9000噸,產(chǎn)值達(dá)660萬(wàn)元。在巴山鎮(zhèn)關(guān)口壩村引進(jìn)8個(gè)甘藍(lán)新品種做引種試驗(yàn),為后期高山蔬菜栽培品種的確定提供參考依據(jù)。
四、重項(xiàng)目。抓招商。發(fā)揮了項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序,按照項(xiàng)目管理辦法及實(shí)施方案抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取力度.目前已申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等項(xiàng)目20余個(gè)。爭(zhēng)取到位資金一千余萬(wàn)元。三是積極調(diào)研,科學(xué)包裝,多渠道加大了招商引資工作,招商引資到位資金700萬(wàn)元。
五、重推廣。抓監(jiān)管,統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作。
1、農(nóng)廣校為農(nóng)民教育的主陣地,大力開(kāi)展新型農(nóng)民科技普訓(xùn)。結(jié)合“農(nóng)民讀書(shū)月”、“科技之春”活動(dòng),深入村莊院落、聯(lián)系村等地累計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)9500人次,發(fā)放培訓(xùn)教材8500余份,使受訓(xùn)人員學(xué)科技、懂科技、用科技的意識(shí)和水平進(jìn)一步提升。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作,貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),節(jié)約利用土地資源,切實(shí)保護(hù)耕地,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興深入開(kāi)展。結(jié)合本縣實(shí)際,制定本方案。
一、科學(xué)編制規(guī)劃、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施
(一)科學(xué)編制規(guī)劃。深入研究全縣村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢(shì),統(tǒng)籌全縣村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局,編制全縣國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。2021年9月底前要全面完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃。按照穩(wěn)步推進(jìn)、突出重點(diǎn)原則,優(yōu)先編制完成鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村人居環(huán)境示范村的村莊規(guī)劃,2021年要編制完成全縣30%的行政村的村莊規(guī)劃,全縣所有行政村的村莊規(guī)劃要在2025年底全部編制完成。
(二)嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。按照先規(guī)劃后建設(shè),不規(guī)劃不建設(shè)的原則,編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格實(shí)施,任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整和變更。
二、堅(jiān)持用地原則、嚴(yán)格宅基標(biāo)準(zhǔn)
(一)堅(jiān)持用地原則。宅基地選址必須要符合村莊規(guī)劃,必須是農(nóng)村建設(shè)用地,嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制、禁止亂占耕地建房。新批宅基地要優(yōu)先利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、空閑地和邊角地等。
(二)保障用地需求。根據(jù)各行政村符合條件的村民對(duì)建設(shè)用地的需求,在規(guī)劃許可下有計(jì)劃地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);編制村莊規(guī)劃時(shí),要預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo),用于新增集體建設(shè)用地。
(三)嚴(yán)格宅基標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格“一戶一宅”人均耕地少于1畝的,每戶宅基地面積不得超過(guò)2分地(134平方米);人均耕地1畝以上的,每戶宅基地面積不得超過(guò)2分半地(167平方米)。
三、堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管
(一)堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村自建住房要嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè),做到自建住房質(zhì)量和建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。縣住建局要在2021年5月底前組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè)20套以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村莊規(guī)劃確定的村莊總體風(fēng)貌定位,選擇由縣住建局提供的村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊(cè),引導(dǎo)村民按照設(shè)計(jì)圖冊(cè)規(guī)劃建設(shè)住房。
(二)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確村民自建房質(zhì)量安全監(jiān)管人員,對(duì)村民自建住房實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管,也可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。村民自建三層及以上住房,要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
(三)落實(shí)“三到場(chǎng)”制度。從村民提出宅基地申請(qǐng)到自建住房建設(shè)竣工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《辦法》的規(guī)定及時(shí)組織各相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)“三到場(chǎng)”制度。“申請(qǐng)審查到場(chǎng)”根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果審批宅基地;“開(kāi)工查驗(yàn)到場(chǎng)”實(shí)地丈量批放宅基地,確定建房位置;“竣工驗(yàn)收到場(chǎng)”對(duì)自建住房竣工查驗(yàn),對(duì)驗(yàn)收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見(jiàn)表》。
四、建全管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
(一)建全管理機(jī)構(gòu)。縣直相關(guān)部門(mén)要按照《辦法》的規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的股室負(fù)責(zé)宅基地管理工作,建立健全部門(mén)管理制度,切實(shí)履行好部門(mén)職責(zé);2021年4月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任,分管副職任副主任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)。下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地和村民自建住房管理工作。
(二)配強(qiáng)配全人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心(自然資源所)抽調(diào)2—3名業(yè)務(wù)熟練的專職人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要設(shè)立一個(gè)窗口統(tǒng)一受理宅基地申請(qǐng)。
(三)簡(jiǎn)化審批流程。農(nóng)村宅基地分配實(shí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范申報(bào)材料,細(xì)化優(yōu)化審批工作流程。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)要按照《辦法》的規(guī)定,配齊執(zhí)法裝備,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處村民違法用地、未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立問(wèn)效機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清豐縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局長(zhǎng)兼任辦公室主任。全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理各項(xiàng)工作。
(二)建立問(wèn)效機(jī)制。縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導(dǎo)考評(píng)問(wèn)效機(jī)制,對(duì)監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦,對(duì)工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé),確保全縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作持續(xù)推進(jìn)和健康發(fā)展。
附件1
清豐縣農(nóng)村宅基地和村民自建住房
管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng):周篤銘(副縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng):朱衛(wèi)國(guó)(縣政府辦公室副主任)
成 員:賀中杰(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
李培民(縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
丁洪濤(縣住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
李宗軒(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng))
孫彥強(qiáng)(縣應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng))
郭憲堂(國(guó)網(wǎng)清豐供電公司總經(jīng)理)
高俊波(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)賀中杰(兼)任辦公室主任。
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清豐縣人民政府辦公室
2021年4月14日印發(fā)
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)
1、農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)反饋,一季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值**億元,同比增長(zhǎng)**%;預(yù)計(jì)上半年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成**億元,同比增長(zhǎng)**%。
2、農(nóng)民增收指標(biāo)。預(yù)計(jì)上半年全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到5293元,同比增長(zhǎng)12%。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化工程
一是糧油生產(chǎn)。全區(qū)糧食種植面積**萬(wàn)畝。夏糧6.98萬(wàn)畝、總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到1.24萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)18%,其中良種示范田平均畝產(chǎn)達(dá)到527公斤,最高單產(chǎn)達(dá)到676.09公斤。秋糧作物面積達(dá)到9.52萬(wàn)畝,其中玉米面積達(dá)到8萬(wàn)畝,目前長(zhǎng)勢(shì)良好。油菜播種面積1萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)總產(chǎn)量超過(guò)1300噸。全區(qū)共建立糧油示范點(diǎn)5個(gè),其中小麥2個(gè)、玉米高產(chǎn)示范點(diǎn)2個(gè)、油菜高產(chǎn)示范點(diǎn)1個(gè);二是畜牧業(yè)。我區(qū)春防工作于5月底全面結(jié)束,全區(qū)重大動(dòng)物疫病免疫率、建檔率、掛標(biāo)率均達(dá)到100%,并順利通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)檢查驗(yàn)收;萬(wàn)頭生豬場(chǎng)改造工程正在有條不紊的進(jìn)行中;落實(shí)“120”模式養(yǎng)豬10戶;完成能繁母豬保險(xiǎn)2641頭,完成任務(wù)量的147%;奶牛保險(xiǎn)267頭,完成任務(wù)量的178%;人工種草5340畝,完成任務(wù)量的101%;創(chuàng)建動(dòng)物防疫示范村10個(gè);省級(jí)標(biāo)化場(chǎng)和市級(jí)標(biāo)化場(chǎng)創(chuàng)建方案已報(bào)市農(nóng)業(yè)局;開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病防控“七項(xiàng)工程”建設(shè)培訓(xùn)1次,采集畜禽流感病源學(xué)樣品380份,布病樣品320份,經(jīng)過(guò)檢測(cè)均為陰性;據(jù)統(tǒng)計(jì):上半年全區(qū)存欄牛10009頭,其中奶牛1893頭;羊10677只,生豬10829頭,家禽84.4萬(wàn)羽;肉蛋奶總產(chǎn)量可達(dá)到10000噸。三是蔬菜種植。我區(qū)上半年蔬菜播種面積19萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施蔬菜村2個(gè),設(shè)施蔬菜基地4個(gè),蔬菜專業(yè)合作社9個(gè),設(shè)施蔬菜面積0.4萬(wàn)畝,截止目前完成蔬菜生產(chǎn)0.5萬(wàn)噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點(diǎn)1個(gè),新建百畝丹參示范點(diǎn)1個(gè);培育連翹種苗5萬(wàn)株,預(yù)計(jì)栽植面積達(dá)到200畝;培育中藥材種植大戶10戶;截止目前全區(qū)中藥材種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體培育工程
我局將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作重點(diǎn)放在抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)上,全區(qū)已在農(nóng)業(yè)部門(mén)登記備案農(nóng)民專業(yè)合作社**個(gè),認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)13個(gè)。一是開(kāi)展“五有”社創(chuàng)建工作,深入26家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo),使其完善規(guī)章制度、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、發(fā)揮帶動(dòng)作用等,共發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)整改通知書(shū)26份,規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社16 個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶850戶;二是申報(bào)市級(jí)示范社8個(gè),已上報(bào)待審批;三是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)材料進(jìn)行審核,并實(shí)地考察檢查,認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè),《家庭農(nóng)場(chǎng)管理辦法》正在起草中。
(四)農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)晉檔工程
一是認(rèn)定命名了兩個(gè)區(qū)級(jí)園區(qū),推薦上報(bào)兩個(gè)市級(jí)園區(qū),完成推薦**園區(qū)申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作;二是三個(gè)省、市級(jí)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況:**園區(qū)完成了園區(qū)內(nèi)蘋(píng)果樹(shù)、桃樹(shù)等進(jìn)行剪枝、病蟲(chóng)防治、施肥等春季管理工作,園區(qū)土建正在施工籌備。**園區(qū)完成1500平方米綜合辦公樓室內(nèi)外裝修及配套設(shè)施安裝;選購(gòu)景觀樹(shù)苗3600多株對(duì)園區(qū)予以了綠化;修建寬6米的水泥混凝土園區(qū)主干道路2公里;擬新建蓄水池三座,現(xiàn)已完成平整土地,扶貧園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案已批,待國(guó)投備案表報(bào)批后即可實(shí)施。**園區(qū)完成園區(qū)服務(wù)中心綠化,栽植圍欄3000米,園區(qū)沿山路完成路基整修,全面完成葡萄園設(shè)施建設(shè);密植園移栽大田櫻桃樹(shù)1500株;對(duì)園區(qū)內(nèi)櫻桃樹(shù)、葡萄樹(shù)進(jìn)行剪枝、病蟲(chóng)防治、施肥、灌根、除草、疏果等;園區(qū)服務(wù)中心倉(cāng)儲(chǔ)樓正在裝修。三是四個(gè)區(qū)級(jí)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況:**園區(qū)完成了“山居坊民俗文化街”的整體規(guī)劃和項(xiàng)目用地的前期準(zhǔn)備工作。栽植優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優(yōu)質(zhì)核桃50畝;完成500平方米綠色主題餐飲接待服務(wù)中心以及配套休閑廣場(chǎng)建設(shè),目前正在裝修;7000平方米垂釣休閑魚(yú)塘完成加固,鋪建景觀道路2000米、休閑長(zhǎng)廊200米;200平方米游客停車(chē)場(chǎng)、1500米玉蘭苑休閑道路、2個(gè)觀景亭閣及辦公區(qū)改造工程完工;采購(gòu)5000羽烏苗,引進(jìn)孔雀、梅花鹿等。**園區(qū)建成150畝綠化苗圃,完成大棚智能監(jiān)控設(shè)施的安裝,栽植綠化苗木5000棵,建成園區(qū)宣傳網(wǎng)站,一期30孔窯洞已建成主體;平整土地200畝,完成3000畝果園管網(wǎng)鋪設(shè)、2000米生產(chǎn)道實(shí)現(xiàn)水泥硬化和2000米生產(chǎn)道路砂石硬化;新建500方蓄水池1個(gè),園區(qū)500米色長(zhǎng)廊正在準(zhǔn)備階段。**園區(qū)完成2000畝核桃,300畝連翹栽植。北塬園區(qū)4000立方米氣調(diào)庫(kù)建設(shè)完成,制冷設(shè)備安裝到位,待調(diào)試驗(yàn)收;新建1000畝有機(jī)蘋(píng)果,改造老化果園1700畝、培訓(xùn)果農(nóng)300人次、購(gòu)買(mǎi)高效噴霧設(shè)備216套;800立方米的大型沼氣工程土建已完成,準(zhǔn)備安裝設(shè)備。
(五)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)工程
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,努力做好矛盾糾紛排查工作,建立了區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。對(duì)全區(qū)土地確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo), 6月1日在陜西正大招標(biāo)有限公司進(jìn)行開(kāi)標(biāo),確定陜西圖語(yǔ)信息科技有限公司為中標(biāo)單位,并簽訂了土地確權(quán)登記項(xiàng)目合同,土地確權(quán)測(cè)繪工作將于7月份開(kāi)始展開(kāi)。
(六)農(nóng)業(yè)保障工程
1、農(nóng)業(yè)科教工作。一是基層農(nóng)技推廣體系改革項(xiàng)目,已建成示范基地2個(gè),培訓(xùn)基層農(nóng)技人員100余人次,與300戶農(nóng)業(yè)科技示范戶簽訂了《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括(玉米、蔬菜、果業(yè)),目前已開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)30次,發(fā)放物化補(bǔ)貼卡300張,共計(jì)肥料、種子24000斤;二是圍繞種養(yǎng)殖、蔬菜等方面開(kāi)展培訓(xùn)45場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)民5500人次,其中實(shí)名制培訓(xùn)800人。
2、農(nóng)業(yè)信息化工作。開(kāi)通了“**農(nóng)業(yè)”政務(wù)微博微信公眾平臺(tái);完成全區(qū)涉農(nóng)網(wǎng)站摸底調(diào)查,截止目前,全區(qū)共開(kāi)通涉農(nóng)網(wǎng)站10余家,并有2家農(nóng)業(yè)電商交易平臺(tái)相繼上線運(yùn)營(yíng);各類信息108條;完成農(nóng)業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)一期項(xiàng)目的選址工作;完成金圪塔農(nóng)業(yè)智能化日光溫室大棚管理系統(tǒng)研究與推廣項(xiàng)目的上報(bào)工作。
3、農(nóng)機(jī)化工作。截至目前,我區(qū)共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)告知書(shū)55份,發(fā)放補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元,補(bǔ)貼各類機(jī)具55臺(tái)(件),受益農(nóng)戶43戶;全區(qū)共完成機(jī)耕8.5萬(wàn)畝,玉米機(jī)播7.82萬(wàn)畝,機(jī)械深施化肥5.5萬(wàn)畝﹔小麥機(jī)收6.11萬(wàn)畝,秸稈還田面積6.11萬(wàn)畝,小麥秸稈綜合利用率達(dá)到85%;共檢審驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)236臺(tái),新增登記68臺(tái),辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)210份,簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)460余份,農(nóng)機(jī)登記率達(dá)到95%,檢驗(yàn)率達(dá)到23.3%,持證率達(dá)到31%;共組織農(nóng)機(jī)安全巡查21次,糾正違章137人(次),受理農(nóng)機(jī)事故3起,事故處理人員出現(xiàn)場(chǎng)3起,現(xiàn)已全部處理完畢。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫情防控保障工作。
根據(jù)省市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議精神,進(jìn)一步推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹落實(shí),5月初制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動(dòng)”百日行動(dòng),期間出動(dòng)安全檢查人員300人次,排除各類安全隱患150余處,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊(cè)3000余份。一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采取“定人、定責(zé)、定期”的跟蹤檢查措施,對(duì)我區(qū)9家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管基地進(jìn)行了5次檢查,對(duì)符合要求的種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,制作了“一對(duì)一”監(jiān)管公示牌;大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng),通過(guò)“鐵拳”執(zhí)法行動(dòng)對(duì)全區(qū)的蔬菜種植大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治檢查,糾正不法行為20余次,取締不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)銷售戶8個(gè);上半年,共推廣無(wú)公害標(biāo)識(shí)10萬(wàn)枚,完成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)樣品2560個(gè),合格率100%。二是實(shí)行產(chǎn)地檢疫“鎮(zhèn)(辦)官方獸醫(yī)檢疫,區(qū)縣官方獸醫(yī)出證”的模式。截至5月底,共檢疫生豬6042頭,活雞687971羽,產(chǎn)地申報(bào)檢疫率達(dá)到了100%;全面完成春季防疫工作,對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟四種疫病進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,免疫密度和掛標(biāo)率均達(dá)到100%,免疫抗體達(dá)77.6%以上;三是在全區(qū)共建立的各類有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)8個(gè),通過(guò)病蟲(chóng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施,起到了很好的示范帶動(dòng)作用;設(shè)立蘋(píng)果蠹蛾的監(jiān)測(cè)點(diǎn)44個(gè)。
(七)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求,今年重點(diǎn)對(duì)210國(guó)道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治,對(duì)各鎮(zhèn)辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生以及城郊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了6次督查,發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題56處;期間全區(qū)共開(kāi)展“清三堆、治六亂”集中整治行動(dòng)60余次,出動(dòng)車(chē)輛900余臺(tái)次,出動(dòng)勞力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野廣告6000余處。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。已完成井家塬村旅游規(guī)劃編制工作。 按照創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),完成湫洼村巷道綠化4800米(綠化涉及村東、村西及村內(nèi)未綠化地段),完成新建蘋(píng)果園500畝建設(shè)任務(wù);完成西村三組防護(hù)欄110米,改造居民門(mén)頭48戶。長(zhǎng)城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果示范園等工程正在實(shí)施當(dāng)中;完成井家塬村主巷道長(zhǎng)城墻建設(shè)200米,文化墻美化工程已到收尾階段;完成崾先村74戶農(nóng)戶門(mén)前雜物間建設(shè)工程,對(duì)全村8條水渠進(jìn)行維修改造,完成安裝路燈57盞,建成休閑文化廣場(chǎng)一個(gè)。六個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村的前期摸底調(diào)研工作已備案完成。下一步將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商評(píng)審;三是加強(qiáng)了對(duì)減排企業(yè)的監(jiān)管和督查,完善污染減排設(shè)施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋(píng)果為主的一縣一業(yè)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好示范園的建設(shè)、蘋(píng)果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣和**蘋(píng)果公共品牌建設(shè);二是完成了**鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng);三是加快**區(qū)一縣一業(yè)項(xiàng)目和**鎮(zhèn)上店村一村一品示范村目建設(shè),目前項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成,等待審計(jì)驗(yàn)收。
(九)服務(wù)能力提升工程
為不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,解決缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流進(jìn)取精神的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)局今年決定在全系統(tǒng)開(kāi)展以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、群眾滿意型、務(wù)實(shí)型”四型機(jī)關(guān)為主題的“服務(wù)能力提升年”活動(dòng),并下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)業(yè)局服務(wù)能力提升年實(shí)施方案》,年初至今,系統(tǒng)干部承諾事項(xiàng)共計(jì)70 條,組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶和科技服務(wù);開(kāi)展“微講堂、微黨課”共計(jì)9期。
(十)項(xiàng)目建設(shè)工作
一是農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程已完工;二是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內(nèi)外風(fēng)機(jī)及頂部遮陽(yáng)板已安裝完成。三是開(kāi)工建設(shè)了2個(gè)500頭奶牛場(chǎng),其中鑫瑞豐農(nóng)牧發(fā)展有限公司已完成地基平整正負(fù)零、通水通電工作,目前正在進(jìn)行牛舍的地基土建工程;四是由豐盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司承擔(dān)的奶牛改造提升項(xiàng)目進(jìn)展順利,青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進(jìn)行;五是3個(gè)肉羊規(guī)模場(chǎng)和10個(gè)牛羊家庭牧場(chǎng)的分戶實(shí)施方案已制定完成;六是種公豬站建設(shè)項(xiàng)目土建工程、儀器設(shè)備采購(gòu)已基本到位,從陜西華陽(yáng)良種豬有限公司購(gòu)買(mǎi)的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問(wèn)題
半年來(lái),經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員共同努力,我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績(jī),但仍存在一些困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程在加快,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不高,靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變。土地、水資源約束加劇,環(huán)境保護(hù),刻不容緩,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高?,F(xiàn)代生產(chǎn)要素越來(lái)越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),土地、勞動(dòng)力要素價(jià)格上升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降,種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗(yàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)工作目標(biāo)
1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)14%;
2、糧食播種面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝,總產(chǎn)3萬(wàn)噸以上;種植蔬菜2萬(wàn)畝,產(chǎn)量2萬(wàn)噸;種植中藥材在1萬(wàn)畝;
3、肉、蛋、奶總產(chǎn)達(dá)到2.1萬(wàn)噸;
4、完成固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元。
(二)重點(diǎn)工作
1、高度重視糧食生產(chǎn),確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)是2015年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)。要確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給:一是要穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積,大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術(shù)措施,加大小春和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),提高耕地利用率。二是在抓好全區(qū)糧食面積鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)銅麥6號(hào)的推廣工作。三是加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)推廣,認(rèn)真落實(shí)抗災(zāi)減災(zāi)工作措施,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,降低糧食因?yàn)?zāi)損失。四是根據(jù)省、市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的要求,狠抓玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作,促進(jìn)糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
2、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠政策。進(jìn)一步扎實(shí)抓好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實(shí)施,確保農(nóng)民生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧支農(nóng)補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、小麥其它各農(nóng)作物補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
3、全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,大力推進(jìn)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”,制定完善種植業(yè)、養(yǎng)殖無(wú)公害技術(shù)措施,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法“鐵拳行動(dòng)”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強(qiáng)“三品”申報(bào)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、占有市場(chǎng)的能力,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)投入,逐步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力和水平。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程
以實(shí)施農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、商品化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、水果、蔬菜等,努力培育支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),積極協(xié)調(diào)引進(jìn)、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,大力推行訂單生產(chǎn),逐步引導(dǎo)建立完善利益連接機(jī)制,依法加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度,提高現(xiàn)有耕地的規(guī)模利用,建立多種形式并存,利益連接緊密的新型產(chǎn)銷合作關(guān)系,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。
5、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展
一、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)
1、總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。在推進(jìn)新一輪“十村示范、百村整治”工程的基礎(chǔ)上,以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育為突破口,以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的,通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)推動(dòng),加大資金整合力度,捆綁使用項(xiàng)目資金,分類指導(dǎo)、分層創(chuàng)建,示范帶動(dòng)、聯(lián)片推進(jìn),實(shí)施優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)。
2、目標(biāo)任務(wù):力爭(zhēng)通過(guò)若干年努力,重點(diǎn)培育建設(shè)一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村,最終把全鎮(zhèn)所有行政村打造成“村容村貌潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)完備”的社會(huì)主義新農(nóng)村。從今年起,每年創(chuàng)建一定數(shù)量的“優(yōu)美鄉(xiāng)村”精品村、重點(diǎn)村、特色村。
3、考核標(biāo)準(zhǔn):以縣里的考核為標(biāo)準(zhǔn),由鎮(zhèn)優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村(社區(qū))開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)的環(huán)境美化行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、基礎(chǔ)優(yōu)化行動(dòng)、服務(wù)提升行動(dòng)等四個(gè)方面分別實(shí)行初步考核。
二、工作內(nèi)容
(一)開(kāi)展環(huán)境美化行動(dòng)
1、編制或修編村莊規(guī)劃。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制或修編工作,適應(yīng)新形勢(shì)的需要。村莊規(guī)劃的編制或修編,要因地制宜,突出特色,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村水、電、路、氣、垃圾集中處理站(點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及學(xué)校、衛(wèi)生室、超市、體育健身、文化活動(dòng)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。到2012年,完成全鎮(zhèn)行政村的規(guī)劃編制或修編任務(wù)。
2、開(kāi)展村莊整治。開(kāi)展以“十村示范、百村整治”工程為主抓手的村莊清潔整治提升活動(dòng),重點(diǎn)整治村莊的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排,做到路平燈明、水清塘凈、村潔景美。已經(jīng)完成整治的村莊要鞏固整治成果,深化整治內(nèi)容,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,嚴(yán)防臟、亂、差現(xiàn)象“回潮”,條件較好的整治村要努力創(chuàng)建成示范村。
3、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深化生態(tài)村創(chuàng)建工作,抓好山區(qū)退耕還林、還草工作,大力治理水土流失和開(kāi)展水源地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)公益林管護(hù)、管理。要大力開(kāi)展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化,擴(kuò)大村莊綠地面積,提高綠化檔次。
4、做好農(nóng)村垃圾集中收集。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理工作,采取“以村為主體、以群眾自我管理為主”的垃圾處理運(yùn)作機(jī)制,按照農(nóng)村“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)”的要求,全面清除農(nóng)村垃圾死角,建立垃圾收集網(wǎng)絡(luò)和專職人員隊(duì)伍,完善收集設(shè)施配置,培養(yǎng)村民自潔衛(wèi)生意識(shí)。
5、開(kāi)展污水處理。城中村與城郊村要按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水處理一體化的要求,建設(shè)截污管網(wǎng),條件成熟的中心村或布局相對(duì)集中的村莊,鼓勵(lì)建設(shè)村域統(tǒng)一的生活污水處理設(shè)施。布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊,通過(guò)多戶式、分戶式的辦法治理生活污水。污水、化糞池建設(shè)要與農(nóng)村新能源建設(shè)相結(jié)合,積極推廣農(nóng)村沼氣使用技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的村,受益農(nóng)戶數(shù)要達(dá)到村總戶數(shù)的75%以上。
6、實(shí)施改水改廁。積極探索農(nóng)村改廁與庭院生活污水處理相結(jié)合的模式,建立無(wú)害化衛(wèi)生公廁,全面消除農(nóng)村露天糞坑,保護(hù)農(nóng)村水體和環(huán)境衛(wèi)生。通過(guò)衛(wèi)生改廁的村,村內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率要達(dá)到80%以上。
(二)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
1、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各村資源條件和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì),大力培育發(fā)展村域支柱產(chǎn)業(yè),形成一村一品的產(chǎn)業(yè)布局格局。實(shí)行村企結(jié)對(duì)幫扶,帶動(dòng)若干村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)村,到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè),在農(nóng)村求發(fā)展,努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。
2、開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))強(qiáng)村創(chuàng)建。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村戰(zhàn)略,加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),做大做強(qiáng)大棚蔬菜、黃山水果林等特色產(chǎn)業(yè),形成一批具有區(qū)域影響力的鰲江特色農(nóng)業(yè)。
3、改革創(chuàng)新農(nóng)村土地制度。以土地流轉(zhuǎn)和宅基地整理置換為重點(diǎn)突破口,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村制度建設(shè)新突破。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)戶宅基地整理和置換試點(diǎn)并逐步推開(kāi),努力走出一條既集約節(jié)約利用土地、又改善農(nóng)民住房條件、同時(shí)還能使農(nóng)民住房資產(chǎn)化的路子。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展“農(nóng)(漁)家樂(lè)”、“生態(tài)游”、“民俗游”等鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè),加大旅游重點(diǎn)村的觀光、休閑、體驗(yàn)、生態(tài)等旅游項(xiàng)目建設(shè)力度,改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提升規(guī)模和檔次,促進(jìn)農(nóng)民增收。
5、加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合各創(chuàng)建村特點(diǎn)和需求,積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民,使更多的農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)、增加一項(xiàng)增收渠道。
(三)開(kāi)展基礎(chǔ)優(yōu)化行動(dòng)
1、搞好農(nóng)村道路交通建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化交通建設(shè)要求和有利于生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的需要,重點(diǎn)抓好各實(shí)施村村莊道路、等級(jí)公路新建和改建工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路建設(shè)符合規(guī)劃、路面基本硬化、公路聯(lián)網(wǎng)互通的要求。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的客運(yùn)管理體制,進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率。
2、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程,繼續(xù)堅(jiān)持“群眾自籌,社會(huì)參與,財(cái)政補(bǔ)助”的運(yùn)作方式,加大資金投入,采取農(nóng)村自建、改建飲用水工程和城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸等辦法,重點(diǎn)解決農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題,確保村民能喝上安全清潔放心的飲用水。抓好農(nóng)村水源地和河(溪)溝治理,深入實(shí)施“萬(wàn)里清水河道”工程,全面整治農(nóng)村河(溪)道池塘水溝,恢復(fù)河道基本功能,建立長(zhǎng)效保潔管理機(jī)制,保護(hù)水體自我凈化能力。
3、開(kāi)展農(nóng)村電氣化建設(shè)。適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要,切實(shí)加大投入,實(shí)施農(nóng)電改造,開(kāi)展安全用電宣傳,努力建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)適用、供電質(zhì)量高、電能損耗低”的新型農(nóng)村電網(wǎng),提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。本著“必要、實(shí)用、節(jié)約”的原則,在農(nóng)戶居住比較集中、規(guī)模較大的村點(diǎn)安裝路燈,方便村民出行。
4、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。加快中心村建設(shè)和城中村、城郊村、空心村改造步伐,引導(dǎo)農(nóng)民建房和居住向中心村集聚。著力整合農(nóng)村社區(qū)各類服務(wù)資源,建立農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心,加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,力爭(zhēng)做到中心村有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、廣播室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育健身場(chǎng)所和放心店等,建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。
(四)開(kāi)展服務(wù)提升行動(dòng)
1、加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)民主管理、民主決策,妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種利益矛盾,讓農(nóng)民群眾充分享受民主權(quán)利和合法權(quán)益。加強(qiáng)普法教育和法制建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民法制意識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,消除農(nóng)村各種不安定因素,建立健全事故防范和應(yīng)急處理機(jī)制,有效防止青少年犯罪。實(shí)行村民事務(wù)代辦制,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,密切黨群、干群關(guān)系。加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度,努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。在換屆選舉和行政村合并過(guò)程中,選派機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生充實(shí)農(nóng)村基層組織,選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,為實(shí)施“優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)”提供人才保證。
2、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施兩年一度的農(nóng)民免費(fèi)體檢,做好面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)殘疾貧困戶的危房實(shí)行全面改造。整體推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助各項(xiàng)政策措施的落實(shí),進(jìn)一步健全農(nóng)村低保制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善集中供養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)外來(lái)人口管理,逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口享有和本地居民同等待遇的社會(huì)保障與公共服務(wù),形成有效的社會(huì)調(diào)控機(jī)制與和諧的社會(huì)關(guān)系。
3、深化精神文明創(chuàng)建。深化文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想道德教育,提升農(nóng)村社會(huì)整體以及個(gè)體細(xì)胞的文明水平。大力開(kāi)展“民主法治村”、“無(wú)村”等創(chuàng)建,整體提高農(nóng)村民主法治化進(jìn)程。重視發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等組織的功能,創(chuàng)新載體和方法,增強(qiáng)各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和實(shí)際效果。
4、繁榮文化體育教育事業(yè)。抓好農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、成人教育,構(gòu)筑農(nóng)民終身受教育體系。完善農(nóng)村文化“建、教、送、創(chuàng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛開(kāi)展各類文化體育活動(dòng),豐富業(yè)余文化生活,挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)品,打造一批特色文化產(chǎn)品和特色文化村。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明,樹(shù)立先進(jìn)的生產(chǎn)方式、健康的生活方式、科學(xué)的消費(fèi)方式和文明的生活方式,努力提高農(nóng)村生態(tài)文化的群眾性、實(shí)用性、先進(jìn)性。深入實(shí)施文化下鄉(xiāng)活動(dòng),加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化聯(lián)動(dòng),加快城市文明、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸,與農(nóng)村融合,使整個(gè)鰲江農(nóng)村呈現(xiàn)一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)與安適交融的和諧美。
三、申報(bào)、審核程序
1、申報(bào):以縣里下發(fā)的申報(bào)數(shù)為基準(zhǔn),各辦事處根據(jù)本地實(shí)際組織相關(guān)行政村進(jìn)行申報(bào)。
2、審核:鎮(zhèn)開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各村申報(bào)材料進(jìn)行初審后,挑選條件較成熟的村上報(bào)到縣里。
四、政策措施
1、突出項(xiàng)目,明確建設(shè)重點(diǎn)。各地要充分發(fā)揮區(qū)域資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則,選擇好建設(shè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目實(shí)施調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與的積極性。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局、規(guī)劃分局、土地分局、環(huán)保分局、社會(huì)事務(wù)辦、水利所、衛(wèi)生所、鰲江學(xué)區(qū)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)銜接,整合資源,爭(zhēng)取各類服務(wù)于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,并加大向優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的傾斜力度,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
2、完善政策,加大扶持力度。在全鎮(zhèn)現(xiàn)有的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府每年安排一定數(shù)量資金作為優(yōu)美鄉(xiāng)村行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到創(chuàng)建要求的精品村、重點(diǎn)村、特色村按規(guī)定給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、創(chuàng)新機(jī)制,拓寬融資渠道。在用足用好各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的激勵(lì)政策的同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的熱情,大力組織和引導(dǎo)富裕農(nóng)民,各界群眾支持參與優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。同時(shí)要開(kāi)展項(xiàng)目招商引資,對(duì)一些村內(nèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)休閑項(xiàng)目、現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目以及農(nóng)村宅基地改造項(xiàng)目等具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目,開(kāi)展項(xiàng)目招商融資,籌措建設(shè)資金。