時(shí)間:2022-08-06 13:54:00
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工業(yè)園區(qū)工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2009年園區(qū)主要開展了九項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。
一是以引進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)群、創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。年初園區(qū)通過(guò)一系列招商舉措,與省內(nèi)幾家在醫(yī)療行業(yè)頗有名氣的企業(yè)進(jìn)行了多次實(shí)質(zhì)性洽談,投資者已經(jīng)同意并籌措了大量資金,但由于土地征用計(jì)劃未能如期獲批,致使投資者轉(zhuǎn)投東陵區(qū)與新城子區(qū),險(xiǎn)些導(dǎo)致創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的愿望徹底落空。好在年初上報(bào)到市里的創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的請(qǐng)示終于在近期獲得上級(jí)政府部門部分啟動(dòng)資金的支持,目前園區(qū)正在積極協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備、跟蹤,而且創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的大量資金正在分步由醫(yī)藥有限公司和亞泰集團(tuán)的下屬這兩家實(shí)力雄厚的企業(yè)攜手協(xié)商解決。
二是以合理開發(fā)東基集團(tuán)40余萬(wàn)平方米閑置的國(guó)有土地為突破口,解決園區(qū)與歐盟分家以來(lái)的土地瓶頸,為實(shí)現(xiàn)招商引資奠定有利的基礎(chǔ)。今年7月下旬,園區(qū)通過(guò)全區(qū)內(nèi)大范圍的土地狀況調(diào)查終于獲得重要信息,并不失時(shí)機(jī)的主動(dòng)登門聯(lián)絡(luò)。在區(qū)長(zhǎng)的支持下,最終與東基集團(tuán)高層達(dá)成共識(shí)。但由于目前國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓政策致使投資者產(chǎn)權(quán)分離,無(wú)法獲得土地預(yù)期權(quán)限;由于投資者需要面對(duì)土地雙重征稅,難于實(shí)現(xiàn)投資者降低生產(chǎn)成本的目的;由于投資者無(wú)法獲得土地使用證,難于實(shí)現(xiàn)融資等多種困難。以上難題為引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)增添了一定難度。所以園區(qū)正考慮合理規(guī)避政策難題,為引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目掃平道路。
三是以騰龍換鳥或整體拆遷的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)老園區(qū)進(jìn)行徹底改造的目標(biāo)。年初以來(lái),園區(qū)臨時(shí)成立三個(gè)專項(xiàng)企業(yè)調(diào)查組深入園區(qū)1至4期企業(yè)展開拉網(wǎng)式的全面調(diào)查。徹底摸清了由區(qū)屬九家主管部門所管轄的園區(qū)59家企業(yè)的資產(chǎn)狀況、占地面積、建筑面積、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出情況。為科學(xué)、合理、有序的整合園區(qū),實(shí)現(xiàn)資源合理配置,充分利用有效資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)督促生產(chǎn)任務(wù)不足的企業(yè)大膽的走上合資合作、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向道路,初步實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的可惜效果。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)自主招商,同時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)于企業(yè),為實(shí)現(xiàn)招商不斷收集相關(guān)信息,為企業(yè)牽線搭橋。如幫助停產(chǎn)多年的企業(yè)“沈東自動(dòng)化研究所”順利轉(zhuǎn)讓給新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
九是積極引進(jìn)的飛機(jī)制造基地與飛機(jī)試飛基地的工業(yè)龍頭建設(shè)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)、促進(jìn)、適度參與沈飛集團(tuán)和東基集團(tuán)雙方的高層談判,直至目前雙方商談進(jìn)展好于預(yù)期。沈飛集團(tuán)的可研報(bào)告中介紹,小飛機(jī)市場(chǎng)前景廣闊,明年的訂單已經(jīng)相當(dāng)可觀。雙方一致認(rèn)為無(wú)論是滿足小飛機(jī)的試飛條件、場(chǎng)地要求,還是所需大量資金造成的制約瓶頸,完全可以通過(guò)兩家企業(yè)的合資合作得以解決。但這一項(xiàng)目事關(guān)重大,兩家集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備就此項(xiàng)目分別上報(bào)上級(jí)主管部門,爭(zhēng)取早日進(jìn)入審批程序,縮短審批時(shí)間。眼下沈飛集團(tuán)技術(shù)人員已經(jīng)著手起飛條件的科學(xué)論證,而東基集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)目所需的閑置多年的4平方公里靶場(chǎng)的審批不會(huì)遇到過(guò)多的難度。
九是通過(guò)大力扶持園區(qū)原有的重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),不僅要確保今年如期完成園區(qū)所承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的飛躍,而且還要為明年打好基礎(chǔ)。如園區(qū)的中鈔信達(dá)和德科斯米爾兩家企業(yè)今年通過(guò)加大投資力度,成功的實(shí)施了擴(kuò)產(chǎn)增收計(jì)劃,達(dá)到了抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),減少了由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,兩家企業(yè)不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率,經(jīng)受住了市場(chǎng)低迷狀態(tài)的嚴(yán)峻的考驗(yàn),同時(shí)著手資源整合,打造優(yōu)勢(shì)品牌,壯大集團(tuán)優(yōu)勢(shì),提高自身核心技術(shù)含量,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高員工素質(zhì),成功的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
2009年工作思路及措施
一是繼續(xù)加大招商力度,跟蹤推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
二是認(rèn)真尋求東基集團(tuán)國(guó)有土地合理使用的渠道,盡快落實(shí)工業(yè)或者商業(yè)項(xiàng)目。
三是加快園區(qū)1至4期騰龍換鳥或者整體拆遷的進(jìn)度,早日完成合理利用資源的目標(biāo)。
九是穩(wěn)妥落實(shí)小飛機(jī)大項(xiàng)目,將稅源引入我區(qū)。
(一)工業(yè)增長(zhǎng)緩中企穩(wěn),平穩(wěn)運(yùn)行
1-11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國(guó)的比重為2.8%,總量居全國(guó)第13位,同比增長(zhǎng)14.5%,比去年同期回落4.2個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)平均4.5個(gè)百分點(diǎn)。11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.2%,高于全國(guó)平均6.1個(gè)百分點(diǎn)。
1.12個(gè)盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng),1-11月份增長(zhǎng)8%,其余11個(gè)盟市均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。其中,超過(guò)全區(qū)平均水平的盟市有10個(gè),依次是:興安盟增長(zhǎng)24.5%、呼倫貝爾市增長(zhǎng)22 %、赤峰市增長(zhǎng)20.8%、通遼市增長(zhǎng)19.5%、錫林郭勒盟增長(zhǎng)17%、阿拉善盟增長(zhǎng)16.1%、烏海市增長(zhǎng)15.8%、包頭市增長(zhǎng)15.5%、巴彥淖爾市增長(zhǎng)14.5%、烏蘭察布市增長(zhǎng)14.2%。
70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-11月份,自治區(qū)統(tǒng)計(jì)的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的有21種(增幅在10%以上的有10種),占72.4%。其中,原煤9.98億噸,增長(zhǎng)14.3%;發(fā)電量3054.6億千瓦時(shí),增長(zhǎng)5.7%;粗鋼1609.8萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.3%;鋼材1529.3萬(wàn)噸,增長(zhǎng)15.5%;電解鋁163.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.1%;鋁材65.3萬(wàn)噸,增長(zhǎng)33%;精甲醇505.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)52.7%; PVC179.4萬(wàn)噸,增長(zhǎng)13.5%;化肥113.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)43.6%;合成氨124.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1倍;焦炭2354.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)24.6%;卷煙57.4萬(wàn)大箱,增長(zhǎng)6%;彩色電視機(jī)350.9萬(wàn)部,增長(zhǎng)51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難,工業(yè)利潤(rùn)總量位居全國(guó)第10位
今年以來(lái),受全國(guó)市場(chǎng)需求不足的影響,我區(qū)主要工業(yè)品價(jià)格低位徘徊,企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份,全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1362.9億元, 居全國(guó)第10位。其中,能源工業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)885.7億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的65%,同比增長(zhǎng)6.6% (煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)698.7億元,占全區(qū)的51.3,增長(zhǎng)5.7%);農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)145.6億元,增長(zhǎng)53.4%;機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.7億元,增長(zhǎng)29.1%;冶金建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)217.5億元,下降20.6%;化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)48.5億元,下降30.3%。
3.煤電油運(yùn)生產(chǎn)要素供應(yīng)正常,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)較好
煤炭產(chǎn)銷基本平衡,產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國(guó)第一位。1-11月份,全區(qū)銷售原煤9.97億噸,增長(zhǎng)14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸,占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負(fù)荷基本穩(wěn)定,工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)的要求,對(duì)全區(qū)459戶企業(yè)實(shí)施了用電補(bǔ)貼政策;在原有18個(gè)大用戶享受電力多邊交易政策的基礎(chǔ)上,今年新增了31個(gè)多邊交易大用戶(涉及企業(yè)99戶);同時(shí),會(huì)同地方政府按照“一企一策”的辦法,啟動(dòng)了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負(fù)荷。通過(guò)上述措施刺激了一批重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn),扭轉(zhuǎn)了電力需求急劇下滑的局面,確保了電網(wǎng)用電負(fù)荷的穩(wěn)定。1-11月份,全區(qū)全社會(huì)用電1857.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.8%,高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)用電1644.1億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)8.5%,高于全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。外送電量1210.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份,中石油和中石化內(nèi)蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.5%。1-9月份,共銷售成品油658萬(wàn)噸,同比下降1.4%。1-10月份,共銷售成品油732.7萬(wàn)噸,同比下降1.9%。1-11月份,共銷售成品油792.2萬(wàn)噸,同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長(zhǎng),公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)較快。1-11月份,全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸,同比增長(zhǎng)0.4%。其中,煤炭運(yùn)量5.5億噸,增長(zhǎng)1.4%。呼和浩特鐵路局(含集通公司)完成貨物發(fā)送量1.8億噸,下降5.7%;沈陽(yáng)鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量1.2億噸,同比持平;哈爾濱鐵路局我區(qū)境內(nèi)完成貨物發(fā)送量0.8億噸,增長(zhǎng)9.9%。全區(qū)營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸量完成11.5億噸,增長(zhǎng)21.2%。
煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。今年以來(lái),加大了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查工作力度,加快推進(jìn)煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)開展隱患排查治理工作,加快推進(jìn)煤田(礦)火災(zāi)治理進(jìn)度。1-11月份,全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人,比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率0.032,煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。全區(qū)三年煤田(礦)滅火攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。截至目前,全區(qū)238處煤田(礦)明火全部熄滅,完成了煤田(礦)滅火回填工程量的85%,完成了復(fù)墾綠化工程量的62%,搶救煤炭資源3億多噸,解放壓占資源10億多噸。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),工業(yè)投資較快增長(zhǎng)
隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的不斷加大,各級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn),部分工業(yè)項(xiàng)目備案權(quán)限的下放,各盟市抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性不斷提高,工業(yè)投資較快增長(zhǎng)。1-11月份,全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元,同比增長(zhǎng)29.6%,比去年同期加快13.4個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。
1.工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率較高
1-11月份,在150個(gè)自治區(qū)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,75個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目已開工66個(gè),開工率達(dá)88%;75個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工,高于去年同期4個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)重點(diǎn)調(diào)度的投資10億元以上新開工項(xiàng)目,已有呼和浩特創(chuàng)維300萬(wàn)臺(tái)液晶電視改擴(kuò)建項(xiàng)目、包頭北奔5萬(wàn)臺(tái)重卡總裝項(xiàng)目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備和煤化工設(shè)備制造項(xiàng)目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)項(xiàng)目等234項(xiàng)開工。投資10億元以上項(xiàng)目完成投資3140.5億元,占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長(zhǎng)快于全區(qū)
1-11月份,西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%,同比增長(zhǎng)32.3%,高于全區(qū)平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%,同比增長(zhǎng)25.2%。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯
今年以來(lái),各盟市分別在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?!?、“東三省”等地區(qū),相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動(dòng),重點(diǎn)在化工、冶金、新型建材、機(jī)械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領(lǐng)域,積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的非資源型項(xiàng)目,形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)的新亮點(diǎn),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。1-9月份,全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目234個(gè),協(xié)議投資3780.7億元,其中落地項(xiàng)目86個(gè),計(jì)劃投資1058.2億元。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn),工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展較快
今年以來(lái),全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長(zhǎng)放緩,為結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間這一有利時(shí)機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)“雙百億工程”,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高,轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。
1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐
近幾年建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放,機(jī)械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。1-11月份,機(jī)械裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19%以上,高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)左右;有色金屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上,高于全區(qū)6個(gè)百分點(diǎn)左右;化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上,高于全區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)左右。煤制油62.8萬(wàn)噸,煤制烯烴33.7萬(wàn)噸;煤制乙二醇5.5萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.3倍;多晶硅4688.3噸,增長(zhǎng)36.2%;單晶硅5524.8噸,增長(zhǎng)85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
今年以來(lái),進(jìn)一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,加大了對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的指導(dǎo)力度,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題,加快推進(jìn)“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。1-11月份,全區(qū)各級(jí)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬(wàn)億元,比去年同期增長(zhǎng)18.2%;其中55個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元,增長(zhǎng)15.4%。22個(gè)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元,占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%,增長(zhǎng)12.6%。列入今年超百億元培育計(jì)劃的6個(gè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入581.9億元,增長(zhǎng)67.9%;今年預(yù)計(jì)新增7個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元園區(qū),累計(jì)達(dá)到38個(gè),對(duì)全區(qū)工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%左右。1-10月份,列入今年超百億元培育計(jì)劃的10戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入606.4億元;今年預(yù)計(jì)新增10個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè),累計(jì)達(dá)到46個(gè),對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動(dòng)下,在自治區(qū)各項(xiàng)扶持政策傾斜支持下,東部盟市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份,東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19%以上,高于全區(qū)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中,興安盟增長(zhǎng)24.5%、居全區(qū)第1位,呼倫貝爾市增長(zhǎng)22%、居全區(qū)第2位,赤峰市增長(zhǎng)20.8%、居全區(qū)第3位,通遼市增長(zhǎng)19.5%、居全區(qū)第4位,錫林郭勒盟增長(zhǎng)17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng),工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,積極引導(dǎo),加大機(jī)械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度,取得了明顯成效。1-11月份,能源工業(yè)完成投資1639.1億元,同比增長(zhǎng)5.5%;化學(xué)工業(yè)完成投資1106.1億元,增長(zhǎng)60.3%,高于全區(qū)平均30.7個(gè)百分點(diǎn);冶金工業(yè)完成投資1171億元(有色金屬工業(yè)占54.9%),增長(zhǎng)44.3%,高于全區(qū)平均14.7個(gè)百分點(diǎn);機(jī)械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元,增長(zhǎng)36.8%,高于全區(qū)平均7.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元,增長(zhǎng)28.7%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元,增長(zhǎng)26.2%。
4.促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí),中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
今年以來(lái),針對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實(shí)際情況,開展了“中小企業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng),全面實(shí)施了中小企業(yè)“3610行動(dòng)計(jì)劃”,制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對(duì)接活動(dòng),組織110家(次)金融機(jī)構(gòu)到40個(gè)旗縣區(qū)與571個(gè)企業(yè)進(jìn)行了銀企對(duì)接,達(dá)成意向貸款金額425.8億元,對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進(jìn)一步加大。通過(guò)綜合施策,推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份,全區(qū)4187個(gè)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)15.4%,高于全區(qū)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn),對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強(qiáng)化,主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯
今年以來(lái),繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系,在679戶年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)中開展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”,將1153萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到每戶萬(wàn)家企業(yè),各盟市與萬(wàn)家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀;開展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項(xiàng)監(jiān)察,對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備能效水平進(jìn)行了對(duì)標(biāo);組織企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,全區(qū)共實(shí)施了56個(gè)自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資13.97億元,年可節(jié)約25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;繼續(xù)將節(jié)能評(píng)估作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件;啟動(dòng)了以“節(jié)能低碳,綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動(dòng),舉辦了能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。通過(guò)綜合施策,工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份,單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)同比下降8%,降幅比去年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。主要耗能行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降23%,有色冶金行業(yè)下降13%,化工行業(yè)下降8%,電力行業(yè)下降6%。
(四)“兩化”深度融合積極推進(jìn),信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來(lái),加快了全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),建立了運(yùn)行維護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)站開始試運(yùn)行。在加快呼-包-鄂-烏(海)“兩化”融合示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎(chǔ)性、公共性信息資源開發(fā)利用方案,政務(wù)云運(yùn)用服務(wù)規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設(shè)的模式、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及建設(shè)的重點(diǎn),加快“數(shù)字城市”建設(shè)。積極開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)前期工作。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)信息化和社會(huì)公共領(lǐng)域信息化,開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)衛(wèi)生、教育領(lǐng)域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調(diào)查,組織開展了自治區(qū)和盟市政務(wù)信息系統(tǒng)安全自查,組織自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局等7個(gè)廳局45個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務(wù)災(zāi)備中心。
IDC項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項(xiàng)目土建工程已完成,正在購(gòu)進(jìn)安裝設(shè)備。呼和浩特的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信IDC項(xiàng)目土建工程加快推進(jìn),中國(guó)電信的4座機(jī)房樓已封頂;包頭曙光公司IDC項(xiàng)目前期工作基本完成。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)、整機(jī)制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展,軟件企業(yè)進(jìn)一步推廣應(yīng)用軟件產(chǎn)品和軟件項(xiàng)目,全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份,全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)(通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè))實(shí)現(xiàn)銷售收入275.5億元,同比增長(zhǎng)19%。全區(qū)固定和移動(dòng)電話用戶達(dá)到3025萬(wàn)戶。其中,固定電話用戶375萬(wàn)戶,移動(dòng)電話用戶2650萬(wàn)戶,電話普及率121.8%?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
(五)軍民融合式發(fā)展勢(shì)頭較好,軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
今年以來(lái),采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式,加快軍民結(jié)合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設(shè),加快民步伐,推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份,全區(qū)實(shí)現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中,核工業(yè)民品產(chǎn)值增長(zhǎng)1.1倍。
1.軍民結(jié)合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
按照自治區(qū)與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)去年簽訂的合作協(xié)議,今年一機(jī)集團(tuán)10萬(wàn)輛重卡車架、5萬(wàn)輛總裝、車輛減震橡膠3個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。一機(jī)集團(tuán)鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國(guó)家國(guó)防科工局批準(zhǔn)立項(xiàng),工程建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),標(biāo)志著一機(jī)集團(tuán)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始,為軍民結(jié)合工業(yè)化示范基地建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐加快
一機(jī)集團(tuán)坦克裝甲車輛研發(fā)平臺(tái)拓展方案已被國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng),為實(shí)現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向數(shù)字化設(shè)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);北方重工集團(tuán)公司精密鍛造機(jī)正式投產(chǎn);北重集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“電渣重熔過(guò)程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機(jī)集團(tuán)與清華大學(xué)合作的“高硬度、高強(qiáng)度鋼淬火過(guò)程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運(yùn)用于生產(chǎn),促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)。高新技術(shù)配套企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。包頭長(zhǎng)安永磁電機(jī)公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機(jī)”,成為國(guó)內(nèi)航空航天轉(zhuǎn)臺(tái)的首選配套產(chǎn)品。一機(jī)集團(tuán)北方實(shí)業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動(dòng)器總成配套體系已經(jīng)確定,成功完成了試驗(yàn)車的裝配。
總之,今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是,當(dāng)前歐債危機(jī)情勢(shì)復(fù)雜,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重,國(guó)際貨幣基金組織今年幾次下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不容樂(lè)觀,我國(guó)今年出口貿(mào)易乏力已成定局。國(guó)家堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求依然不足,我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向,以加快建設(shè)國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐,以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動(dòng)力,突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級(jí)、自主創(chuàng)新和質(zhì)量品牌建設(shè)、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì),切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級(jí)”的總體產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路,積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益,加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè),大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化,推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
2.努力擴(kuò)大投資總量,切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的原則,充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大有效投資,保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
3.積極推進(jìn)“雙百億工程”,進(jìn)一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于培育建設(shè)大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),實(shí)施“雙百億工程”的意見(2011-2013年)》(內(nèi)黨發(fā)〔2011〕9號(hào))精神,加快推進(jìn)“雙百億工程”,全面完成營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務(wù)。
4.強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作,促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動(dòng)為主線,加快推進(jìn)中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,形成有利于創(chuàng)新的體制和機(jī)制,營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化,促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
6.推動(dòng)軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展,提升國(guó)防科技工業(yè)實(shí)力
改革開放以來(lái),我國(guó)高校畢業(yè)生的資源配置機(jī)制,從過(guò)去的計(jì)劃配置轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的市場(chǎng)配置,對(duì)高職學(xué)生就業(yè)以和分配做出了許多改革,增強(qiáng)了高職畢業(yè)生之間的競(jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的形式,有助于促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)更好的發(fā)展。高職院校主要是為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)型人才,這有助于促進(jìn)現(xiàn)代化城市的發(fā)展,目前我國(guó),高素質(zhì)技術(shù)人才還是比較缺乏的,這不利于我國(guó)企業(yè)快速的發(fā)展,也不利于在現(xiàn)代化企業(yè)中引入先進(jìn)設(shè)備以及管理理念。高職院校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,可以幫助學(xué)生選擇更適合自己的職業(yè)。為了提高自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)努力提升自身綜合素質(zhì),鍛煉個(gè)人意志以及提高處理事物的能力,在就業(yè)指導(dǎo)課程中,要對(duì)自身進(jìn)行比較準(zhǔn)確的定位。就業(yè)指導(dǎo)工作者應(yīng)需注意當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展,幫助學(xué)生更好的認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)。高職院校的學(xué)生,大多具有較強(qiáng)的專業(yè)技能,所以,在就業(yè)指導(dǎo)中,可以利用這一優(yōu)勢(shì)找到更適合的工作。
隨著近幾年西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)形勢(shì)日益困難,越來(lái)越多的高職學(xué)生認(rèn)識(shí)到了就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性。為了找到一份滿意的工作,學(xué)生需要在就業(yè)指導(dǎo)中學(xué)習(xí)提高自身綜合素質(zhì)的方法,還要避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的就業(yè)觀,不能存在眼高手低的心理,要學(xué)會(huì)要腳踏實(shí)地,事實(shí)就是,這樣才能被企業(yè)所聘用,才能在實(shí)際工作中更好的發(fā)揮自身才能。我國(guó)高素質(zhì)技術(shù)型人才目前比較緊缺,所以就業(yè)指導(dǎo)不但能幫學(xué)生解決自身定位問(wèn)題,也有利于解決社會(huì)人才培養(yǎng)問(wèn)題。隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展,高職院校都擴(kuò)大了招生規(guī)模,為了更好的服務(wù)社會(huì),高職院校需要提高自身就業(yè)指導(dǎo)的水平,只有這樣才能提高學(xué)生就業(yè)率,這樣才能滿足社會(huì)對(duì)高等教育期望。
2 高職院校學(xué)生就業(yè)觀存在的主要問(wèn)題
2.1 對(duì)自身職業(yè)期望值過(guò)高
我國(guó)人口數(shù)量居世界首位,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量與日俱增,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國(guó)市場(chǎng)的需求,給畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)許多壓力和競(jìng)爭(zhēng)力。地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職學(xué)生由于環(huán)境因素和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、自身?xiàng)l件等限制,使得不少學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí),盲目選擇工作的環(huán)境,過(guò)分追求高工資和大城市的條件,不了解所選專業(yè)和可持續(xù)發(fā)展性,對(duì)職業(yè)的期望值過(guò)高,不符合所選專業(yè)的實(shí)際性,這也是其就業(yè)困難的一大難點(diǎn)。由于目前就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大,所以西部地區(qū)高職院校的學(xué)生一定要認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì),綜合考慮,避免在就業(yè)時(shí)對(duì)物質(zhì)待遇和工作環(huán)境提出一些不切實(shí)際的要求。
2.2 社會(huì)價(jià)值觀淡化
一些學(xué)生只看重經(jīng)濟(jì)利益,自我發(fā)展和自我價(jià)值。過(guò)于輕職業(yè)的社會(huì)價(jià)值,這給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。就業(yè)觀是畢業(yè)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映,這需要就業(yè)指導(dǎo)者加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的教育和管理。
2.3 就業(yè)觀念模糊,存在從眾行為
現(xiàn)在企業(yè)都追求利益最大化,職業(yè)技能雖然是招聘的主要標(biāo)準(zhǔn),但企業(yè)還是把學(xué)生的道德品質(zhì)放在第一位,其次要有吃苦耐勞的精神,再次要有一定的經(jīng)驗(yàn)與技能。綜合素質(zhì)較差的學(xué)生畢業(yè)后,難以適應(yīng)企業(yè)的要求,容易出現(xiàn)“眼高手低”和頻繁跳槽的現(xiàn)象。
3 高職就業(yè)指導(dǎo)工作新想法
3.1 增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)和軟硬件建設(shè)
為增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的軟硬件建設(shè),建設(shè)一支具有高素質(zhì)高水平的就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),我們應(yīng)該確保有固定時(shí)間和精力來(lái)開展有針對(duì)的就業(yè)指導(dǎo)工作,促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作向高效、正規(guī)、專業(yè)方向邁進(jìn)。具體來(lái)看,首先應(yīng)該從學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),充分發(fā)揮信息搜集、資料整理、就業(yè)政策咨詢、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、面試技巧指導(dǎo)等多方面功能作用;其次就業(yè)指導(dǎo)不是某個(gè)方面或某一個(gè)部門能獨(dú)立完成的事情。高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)部門與院系相關(guān)專業(yè)人員、輔導(dǎo)員的聯(lián)系與溝通。在學(xué)院內(nèi)部組成上下貫通、適應(yīng)就業(yè)價(jià)值觀需求的教育網(wǎng)絡(luò),形成一體化教育結(jié)構(gòu)。
3.2 重視價(jià)值觀教育,正確引導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)觀
大家都知道,市已通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游城市的驗(yàn)收,鐵路、高速都將從穿堂而過(guò),便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖,這勢(shì)必帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市府高瞻遠(yuǎn)矚,看好商業(yè)前景,一心致力于把打造為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市并為之不懈努力,招商引資是我市借力發(fā)展的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)跨越夢(mèng)想的重要途徑。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,是一個(gè)地方快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸,只有把這個(gè)瓶頸很好地解決了,才能保障經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展,為此,市委、市府經(jīng)研究決定,在新區(qū)開發(fā)平方米的工業(yè)園區(qū),在“旅游富民”的同時(shí),“工業(yè)強(qiáng)市”。
一、工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略意義
今年,是我市推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作、確保主要經(jīng)濟(jì)指示四年翻一番的關(guān)鍵之年,也是深入實(shí)施“”規(guī)劃,積極推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年,為切實(shí)落實(shí)“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、提升質(zhì)量”的工作思路,市委特設(shè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)管理委員會(huì),又市委副書記、市長(zhǎng)蔣建平任主任,市委常委、副市長(zhǎng)杜永龍任常務(wù)副主任,人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強(qiáng)任副主任,市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李東升任執(zhí)行副主任,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管委會(huì)下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進(jìn)園區(qū)企業(yè)跟蹤服務(wù)等工作。并下達(dá)于5月底完成迎賓路延伸段,鮮于路,閬州大道建設(shè)及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作的通知。針對(duì)實(shí)際情況,辦事處今年的工作思路是:以“重拳出擊保穩(wěn)定,握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路,具體從把握“一個(gè)中心,搞好兩個(gè)服務(wù),妥善處理三個(gè)關(guān)系,營(yíng)造好四個(gè)環(huán)境”為出發(fā)點(diǎn)。就是不管外界發(fā)生多大的變化,要牢抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,一要搞好入園企業(yè)的服務(wù),為其創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境,二要搞好為轄區(qū)群眾服務(wù),為其爭(zhēng)取更多的就業(yè)致富機(jī)會(huì),正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系,處理好新區(qū)建設(shè)和切實(shí)維護(hù)群眾利益的關(guān)系。
一直以來(lái),我區(qū)大量勞動(dòng)力涌向外地,外出務(wù)工求生存,而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大,要從根本上解決群眾再就業(yè)問(wèn)題,就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展,必能解決很大一部分人的就業(yè)問(wèn)題,從而從根本上減少勞動(dòng)者的輸出,更好的發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)園區(qū)的入住,也必將帶動(dòng)一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,豐富新區(qū)生活,活躍新區(qū)經(jīng)濟(jì),加快新區(qū)城市化進(jìn)程。更重要的是,工業(yè)園區(qū)入住后,我們必將加強(qiáng)對(duì)園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度,努力創(chuàng)建一個(gè)和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境,提高新區(qū)品位,增強(qiáng)新區(qū)魅力,進(jìn)一步拉大城市化框架,提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力;?平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā),必將改變村(居)民的生活環(huán)境,提升生活質(zhì)量,
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問(wèn)題
年,根據(jù)縣政府關(guān)于全面推行政務(wù)信息公開的要求。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)政府信息公開工作堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”工作思路,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,不時(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,積極推進(jìn)政務(wù)信息公開,取得了一定的效果。主要開展了以下幾方面工作:
1完善制度。使管委會(huì)政府信息公開工作進(jìn)一步朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,并逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
加強(qiáng)培訓(xùn)。廣泛開展宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不時(shí)提高管委會(huì)干部職工對(duì)政務(wù)信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí),牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)信息公開工作的主動(dòng)性和自覺性。結(jié)合各個(gè)時(shí)期具體工作情況,適時(shí)組織干部職工參與學(xué)習(xí)會(huì)議,聽取他工作情況匯報(bào)及意見建議,不時(shí)強(qiáng)化他工作責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。通過(guò)采取集中培訓(xùn)、分散自學(xué)等教育培訓(xùn)方式,進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,更有效地落實(shí)了委政府信息公開工作。
3強(qiáng)化監(jiān)督。管委會(huì)從強(qiáng)化工作責(zé)任入手,狠抓政府信息公開監(jiān)督體系的建設(shè)。一方面定期對(duì)政務(wù)信息公開工作進(jìn)行自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督促整改;另一方面廣泛搜集、聽取群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)信息公開工作的意見,對(duì)群眾和企業(yè)反映的問(wèn)題逐條登記,認(rèn)真調(diào)查處理,不時(shí)改進(jìn)政府公開工作。
4建設(shè)平臺(tái)。
園區(qū)加大了政府信息公開工作的人力、物力和財(cái)力的投入,為積極推進(jìn)政務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)。一方面加強(qiáng)現(xiàn)有的政府網(wǎng)站的建設(shè),另一方面啟動(dòng)了園區(qū)政務(wù)信息公開網(wǎng)站建設(shè),購(gòu)置專門的電腦等設(shè)施用于網(wǎng)站建設(shè),并安排專人負(fù)責(zé)招商站和信息網(wǎng)的維護(hù)工作。同時(shí),啟動(dòng)園區(qū)發(fā)展信息的編輯工作。
二、政府信息主動(dòng)公開的主要內(nèi)容和公開形式
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主動(dòng)在門戶網(wǎng)站和信息平臺(tái)公開政府信息200余條,年。其中主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的信息有50余條,與企業(yè)相關(guān)的信息有120余條,政策法規(guī)類信息20余條,機(jī)構(gòu)職能及其他主動(dòng)公開事項(xiàng)10余條。
方便群眾了解工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況和了解園區(qū)面貌。政府信息公開和門戶網(wǎng)站上設(shè)立園區(qū)管委會(huì)政府信息公開指南、政府信息公開目錄、依申請(qǐng)公開、規(guī)章制度、政府信息公開舉報(bào)投訴等信息。
三、政府信息公開工作存在主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
還存在著工作力度不夠大、時(shí)效性不夠強(qiáng)、公開內(nèi)容還不夠豐富、目錄和指南的編制還要不時(shí)更新和完善,縱觀工業(yè)園區(qū)管委會(huì)年度政府信息公開工作。為此,年我委將采取以下措施進(jìn)行改進(jìn):
下面,在大家講了意見和建議的基礎(chǔ)上,我提以下幾點(diǎn)要求:
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)加劇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)定必勝信心,增強(qiáng)憂患意識(shí),積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控的政策措施,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快自主創(chuàng)新,提高發(fā)展水平,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,
二、解放思想,搶抓機(jī)遇
解放思想是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提。一要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策;二要轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率,加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作;三要積極拓寬投融資渠道,努力解決企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題;四要營(yíng)造敢干事、干好事的良好氛圍。
三、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
軟環(huán)境方面要大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想, 加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。硬環(huán)境方面要加大投入,加強(qiáng)交通:請(qǐng)記住我站域名、電力、通信等基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè),通過(guò)環(huán)境的改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn)
要加快發(fā)展,一定要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
1、把發(fā)展工業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的工作思路。把發(fā)展工業(yè)作為當(dāng)前的最重要工作來(lái)抓,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)抓。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然嚴(yán)峻,但我們要迎難而上,搶抓機(jī)遇,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及工業(yè)擴(kuò)張,迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。
2、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,必須加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理,按照“一區(qū)多園”的建設(shè)模式,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、技術(shù)和人才的高地。
3、把招商引資作為加快發(fā)展的主要抓手,興起全民招商熱潮。一方面要獎(jiǎng)罰分明,加強(qiáng)招商引資工作的積極性、主動(dòng)性;另一方面要對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù),做到支持多、干預(yù)少,保證外來(lái)資金“低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展、高效益回報(bào)”。
4、認(rèn)真落實(shí)政策,引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)好財(cái)政、稅收、用地、信貸、勞動(dòng)保障等方面的扶持政策,除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外,都要對(duì)個(gè)私資本開放,為各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。
5、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)筑二、三產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),與工業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。加強(qiáng)縣城舊城改造力度,加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理,加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的輻射能力。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:“十一五”末,金沙縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元,工業(yè)增加值40億元,人均生產(chǎn)總值13228元。全縣“十一五”較“十五”實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值翻了2.5倍,工業(yè)增加值翻了2.35倍,人均生產(chǎn)總值翻了2.54倍。近幾年來(lái),金沙縣委、縣政府堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐。2006年至2009年,全縣生產(chǎn)總值從40.83億元增加到72.6億元,年均增長(zhǎng)15.31%。其中:工業(yè)增加值從21.95億元增加到36.54億元,年均增長(zhǎng)15.21%。2009年,全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為15.05:54.95:30.00,以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱,工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”。2010年前三季度,全縣完成生產(chǎn)總值54.75億元,同比增長(zhǎng)11.9%,其中:工業(yè)增加值完成26.41億元,同比增長(zhǎng)8.3%。以上組組數(shù)據(jù)顯示,金沙縣實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略在推動(dòng)金沙實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快的跨越發(fā)展中取得了顯著成效。
但目前金沙工業(yè)企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)度低,針對(duì)這些問(wèn)題,縣委、縣政府正爭(zhēng)分奪秒,更新觀念,大膽創(chuàng)新,以發(fā)展為主題,市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以制度、科技、管理創(chuàng)新為動(dòng)力,實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)高端化,支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化,發(fā)揮工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。
定位工業(yè)強(qiáng)縣,壯大工業(yè)支柱
一方地域要發(fā)展,沒有整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全盤思考,就很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)和希望。金沙縣委、縣政府深刻分析當(dāng)前形勢(shì),提出了金沙下一步的工作思路、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”,突出“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目支撐”理念,到2015年,實(shí)現(xiàn)“一園五區(qū)一中心”(一園:工業(yè)園區(qū),五區(qū):裝備制造區(qū)、有機(jī)食品加工區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、能源化工建材區(qū),一中心:科技研發(fā)中心)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo),引進(jìn)50~100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū);全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到200個(gè)以上,億元產(chǎn)值企業(yè)達(dá)到80個(gè)以上;全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)470億元以上,工業(yè)增加值達(dá)178億元,其中:規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)276億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)104億元;工業(yè)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到500億元以上。
建設(shè)工業(yè)園區(qū),實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣,金沙縣委、縣政府認(rèn)為,要牢牢把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線,力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間形成具有金沙特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。要牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心,全縣上下一定要增強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目就是引進(jìn)生產(chǎn)力的意識(shí),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的要求,加快建立工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),集中實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的工業(yè)項(xiàng)目。要牢牢把握招商引資這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主,經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)突破為主,工業(yè)突破以招商引資為主的方針,把招商引資和增加固定資產(chǎn)投資作為重中之重抓緊抓好。要牢牢把握?qǐng)@區(qū)建設(shè)這個(gè)載體,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“工業(yè)向園區(qū)集中”的模式來(lái)推進(jìn)園區(qū)建設(shè),形成以“一園五區(qū)一中心”為主體,帶動(dòng)中小特色工業(yè)企業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。要牢牢把握環(huán)境改善這個(gè)前提,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),效益水平大幅度提高。
截止月底,全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值.億元,累計(jì)增速為.%,增速居全區(qū)第七位,實(shí)現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長(zhǎng)的亮點(diǎn),以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng).%,比輕工業(yè)高出.個(gè)百分點(diǎn);各旗縣市工業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),七個(gè)旗縣市中,有個(gè)旗縣增速在%以上,其中后旗增速高達(dá)%。預(yù)計(jì)全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元,可保持.%和%的高速增長(zhǎng),比年度目標(biāo)分別高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份,規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬(wàn)元,比去年同期增盈萬(wàn)元,增幅為.%;實(shí)現(xiàn)利稅總額為萬(wàn)元,同比增長(zhǎng).%。盈利企業(yè)的盈利額達(dá)萬(wàn)元,增盈萬(wàn)元,增幅為.%。
重點(diǎn)企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點(diǎn)企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好,-月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元,增速達(dá)到%。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
為了進(jìn)一步彌補(bǔ)非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后,盟委、行署進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),提出了以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭(zhēng)七”的奮斗目標(biāo),其中:下達(dá)了經(jīng)貿(mào)委今年重點(diǎn)抓的個(gè)工業(yè)項(xiàng)目(包括個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目),完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年,全盟計(jì)劃實(shí)施投資萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng),已開工建設(shè)項(xiàng),開工率為%?,F(xiàn)已投資.億元,超年度目標(biāo).億元。
自治區(qū)下達(dá)了我盟個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,已完成投資.億元,占全年計(jì)劃投資.億元的%。
年投資在萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有河套酒業(yè)萬(wàn)噸白酒擴(kuò)建一期工程、蒙牛集團(tuán)磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬(wàn)噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬(wàn)噸采選項(xiàng)目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項(xiàng)目、真心食品公司噸葵花籽加工項(xiàng)目、富方泰藥業(yè)gmp改造項(xiàng)目、浩森公司萬(wàn)件絨衫生產(chǎn)線等個(gè)項(xiàng)目完工。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上,增加值.億元左右,成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作,截止到年底,全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化,各級(jí)政府累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金.億元,當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá)萬(wàn)元,基本達(dá)到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn),初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)做了重大招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,積極探索項(xiàng)目代辦制,提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到戶,當(dāng)年入園企業(yè)達(dá)戶,截止十一月底已累計(jì)完成投資.億元,其中,當(dāng)年完成.億元,特別是蒙牛、屯河等一批知名強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū),為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強(qiáng)了對(duì)全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)出發(fā),做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年,新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進(jìn)一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度,經(jīng)過(guò)一年的不懈努力,每個(gè)旗縣市基本完成了建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)個(gè)投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目的目標(biāo)。
(四)工業(yè)招商引資項(xiàng)目取得了新的成效。
今年以來(lái),我委繼續(xù)把招商引資做為擴(kuò)大工業(yè)總量,加快發(fā)展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)招商引資項(xiàng)目項(xiàng),總投資.億元,合同引資額億元;實(shí)際到位資金億元。超過(guò)目標(biāo)值的倍以上。在個(gè)引資項(xiàng)目中,引資額在萬(wàn)元以上的項(xiàng)目項(xiàng),累計(jì)到位資金.億元,占實(shí)際到位資金的.%,其中礦山冶金項(xiàng)目項(xiàng),引資到位額.億元,占實(shí)際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的引資項(xiàng)目已開工建設(shè),如蒙牛集團(tuán)磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項(xiàng)目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬(wàn)噸鐵礦采選項(xiàng)目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資.億元。
(五)國(guó)企改革進(jìn)一步深化、改革遺留問(wèn)題逐步得以解決。
今年以來(lái),經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國(guó)企改革,化解遺留問(wèn)題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn),按照年初的安排部署,以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點(diǎn),繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制工作,取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制前期工作,為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序,絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗,作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工,有多名得到安置,改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果萬(wàn)缺口資金到位,春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機(jī)械廠有限公司、鑫寶達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革,通過(guò)近一年來(lái)的艱苦努力,鑫寶達(dá)礦業(yè)公司被眾興集團(tuán)整體兼并,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入了良性發(fā)展軌道。黃河機(jī)械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購(gòu)協(xié)議,有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長(zhǎng)期虧損的企業(yè),積極與銀行協(xié)商,加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作,妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等遺留問(wèn)題,保持了社會(huì)的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財(cái)政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則,盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實(shí)施,盟直企業(yè)已隨財(cái)政體制調(diào)整,全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
(六)商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響,商品供應(yīng)、市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了新的進(jìn)展。
我委以重點(diǎn)商品供應(yīng)市場(chǎng)清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn),全力推進(jìn)商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間,為了保障市場(chǎng)供應(yīng)和人民群眾的生活,我們制定和實(shí)施了市場(chǎng)保障供應(yīng)應(yīng)急方案,承擔(dān)了全盟市場(chǎng)保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場(chǎng)監(jiān)管工作。通過(guò)啟動(dòng)預(yù)案,采抑物價(jià),協(xié)調(diào)運(yùn)輸,牽頭進(jìn)行執(zhí)法檢查等措施,保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng),使一度上漲浮動(dòng)的市場(chǎng)在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運(yùn)個(gè)批資在類、多個(gè)品種,價(jià)值近千萬(wàn)的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資,為取得抗擊“非典”的全面勝利,發(fā)揮了及時(shí)、有效的支持作用,受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后,為了盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,經(jīng)行署下發(fā)后,對(duì)于降低疫情損失、啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進(jìn)由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略,我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見》,建成了秋林、狼山和丹達(dá)個(gè)活畜交易市場(chǎng)和個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng),其中,××四季青市場(chǎng),××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和杭后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為自治區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,建成后運(yùn)營(yíng)良好。四是以整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榉较颍e極組織實(shí)施食品藥品放心工程,以食品安全為中心,突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié),加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測(cè)體系建設(shè)。同時(shí),加大了加大對(duì)屠宰市場(chǎng)的整頓,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的屠宰點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉。
(七)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針,以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo),以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點(diǎn),以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo),堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則,按照盟委、行署對(duì)全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署,結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際,認(rèn)真開展工作,年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均未突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起,死亡人,與上年同期相比,事故起數(shù)下降%;事故死亡人數(shù)下降了%,杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故。同時(shí),進(jìn)一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過(guò)”的原則,對(duì)年發(fā)生的起傷亡事故進(jìn)行了認(rèn)真查處,起傷亡事故全部結(jié)案,事故查處率和結(jié)案率達(dá)%。二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次,完成全年目標(biāo)的%;同時(shí),對(duì)查出的事故隱患、危險(xiǎn)源及時(shí)下達(dá)了整改指令,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,對(duì)整改不合格的堅(jiān)決給予了關(guān)、停。
另外,在對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。
除上述七個(gè)方面的主要工作外,我們?cè)陔娏φ{(diào)配、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面,也取得了較大進(jìn)展,得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、年工作思路
年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年,從當(dāng)前的運(yùn)行形勢(shì)來(lái)看,我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著極為良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢(shì)頭迅猛,各級(jí)招商引資力度不斷加大,加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)初見成效,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍;三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn),形成了較強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張力和活力;四是年將有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注:一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運(yùn)力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng),資金緊張等問(wèn)題也會(huì)在一定程度上對(duì)明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定的影響。因此,可以講,年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)是勢(shì)頭強(qiáng)勁,前景看好,但問(wèn)題也不容忽視。
年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟(jì)工作總體戰(zhàn)略部署,明年我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:圍繞盟委、行署提出的“推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑兩大基地,打造三個(gè)支柱”的戰(zhàn)略,以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點(diǎn),以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,加大工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)力度,繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
經(jīng)過(guò)最近一段時(shí)間,充分調(diào)研和論證,我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。
全盟全部工業(yè)增速為.%,達(dá)億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度為%,達(dá).億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預(yù)計(jì)完成.億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)%以上,達(dá)到億元,實(shí)施千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目個(gè),億元以上項(xiàng)目項(xiàng)。其中:續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng),新開工項(xiàng)目項(xiàng);自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng),盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不低于年水平。
(三)工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo),年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
繼續(xù)以抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口,加速擴(kuò)張工業(yè)總量。
進(jìn)一步加大招商引資力度,積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺(tái)
要重點(diǎn)解決好中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中籌資難的問(wèn)題,努力拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實(shí)加大對(duì)用電、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡?wèn)題的協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體問(wèn)題
中圖分類號(hào):G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2011)008-146-02
1 引言
近年來(lái),院士專家工作站作為科技部門一項(xiàng)重要工作,在各地迅速展開。所謂“院士專家工作站”是由科協(xié)等部門牽線搭橋,把院士、專家等高端人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引入企業(yè),與企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作和人才培養(yǎng),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)新平臺(tái)。青浦區(qū)作為上海7個(gè)院士工作站試點(diǎn)區(qū)之一,于2009年3月在青浦工業(yè)園區(qū)全市首家成立“院士專家企業(yè)工作站”。該工作站建立在青浦工業(yè)園區(qū)中,以大型民營(yíng)科技企業(yè)為主要對(duì)象,同時(shí)兼顧中小科技企業(yè)科技創(chuàng)新需求,積極為企業(yè)、院士專家牽線搭橋,充分發(fā)揮院士專家工作站的高端智力資源作用,為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新取得了一定成效。
2 建立青浦工業(yè)園區(qū)院士專家企業(yè)工作站的背景分析
2.1科協(xié)適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了多元化、個(gè)體化、分散化和開放化的趨勢(shì),使得科技工作者聰明才智的發(fā)揮渠道從單一性走向多樣化,科技成果的創(chuàng)新更加集中于企業(yè)科技。在這一背景下,科協(xié)的基層組織面臨著與體制機(jī)制的變化相適應(yīng)的重大方式轉(zhuǎn)變,需要在新形勢(shì)下,新的組織格局中,開辟新的工作思路,尋求新的解決方法,來(lái)充分發(fā)揮科技組織的人才資源優(yōu)勢(shì),尤其是高端智力資源――院士高級(jí)專家群的優(yōu)勢(shì)。
2.2工業(yè)園區(qū)完善科技服務(wù)職能的需要
為了適應(yīng)新形勢(shì),提升青浦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí),實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)騰飛和可持續(xù)發(fā)展,青浦工業(yè)園區(qū)科協(xié)努力探索出一條行之有效的園區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)模式。2009年,工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的集聚度己超過(guò)了40%,工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)從業(yè)人員數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),都已占到了全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的45%、50%、43%。如何構(gòu)建好科技服務(wù)平臺(tái),為園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)是工業(yè)園區(qū)科技的一項(xiàng)重要工作。
2.3企業(yè)科技創(chuàng)新的需要
創(chuàng)新能力升級(jí)是科技企業(yè)擴(kuò)張的基本需求,尤其是一些大型企業(yè)都發(fā)展到了爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)龍頭的關(guān)鍵時(shí)刻。在建站前,從青浦區(qū)100多家高新企業(yè)調(diào)查摸底來(lái)看,在企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)連年快速遞增同時(shí),由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)所需攻克的難題分布在各個(gè)科技領(lǐng)域,科研難度直線上升,遇到企業(yè)發(fā)展的科技瓶頸。企業(yè)與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作日益密切,對(duì)院士專家團(tuán)隊(duì)的高端科技人才需求日益緊迫。
2009年度,全區(qū)共申報(bào)區(qū)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目53項(xiàng)。分析其中產(chǎn)學(xué)研的主要形式,主要有三種合作模式:一是委托研發(fā),按照市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作;二是共建實(shí)驗(yàn)室,持續(xù)投入占領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)。企業(yè)與高校、知名科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn),企業(yè)縮短了產(chǎn)品化周期,并為企業(yè)儲(chǔ)備技術(shù)和人才;而高校或科研機(jī)構(gòu)則利用企業(yè)提供的充足資金,實(shí)現(xiàn)某一專業(yè)領(lǐng)域的攻關(guān),從而快速占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn);三是參股企業(yè),企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作創(chuàng)新關(guān)系,有利于將技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
建立院士專家工作站不屬于上述產(chǎn)學(xué)研合作的形式,而是一種全新的產(chǎn)學(xué)研合作模式,它可以為企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定有效的高端人力資源支持中,有利于將技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
3 一站多室模式的優(yōu)點(diǎn)
青浦區(qū)工業(yè)園區(qū)院士專家工作站目前由專兼職人員共同組成,正式辦公室設(shè)于青浦工業(yè)園區(qū)大樓內(nèi)。與以往設(shè)在大型國(guó)企中的院士工作站不同,在實(shí)踐過(guò)程中,青浦區(qū)科協(xié)通過(guò)調(diào)查研究,提出了一站多室的建站模式,并得到了市科協(xié)的支持。青浦工業(yè)園區(qū)院士工作站分為兩層,上層是設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)層面,即工業(yè)園區(qū)的工作站。相下層為設(shè)在骨干企業(yè)的工作室。
3.1與點(diǎn)對(duì)面的服務(wù)相適應(yīng)
青浦工業(yè)園區(qū)院士專家企業(yè)工作站采用的是點(diǎn)對(duì)面的服務(wù)形式。相比上海試點(diǎn)6個(gè)區(qū),除了楊浦區(qū)是將院士專家企業(yè)工作站建立在園區(qū)層面的,其余4家都是直接建立在企業(yè)中,稱為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式。青浦工業(yè)園區(qū)院士專家企業(yè)工作站的工作對(duì)象是民營(yíng)企業(yè)。其中包括具有獨(dú)立研發(fā)中心、研發(fā)能力較強(qiáng)的大型民營(yíng)企業(yè),也包括研發(fā)能力較差的中、小型民營(yíng)企業(yè)。形成了覆蓋面廣,服務(wù)對(duì)象多樣化的格局。
3.2與多樣性的產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)
是在成立院士工作站之后,經(jīng)過(guò)對(duì)青浦區(qū)各工業(yè)園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)的分析,發(fā)現(xiàn)青浦工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有多樣性的格局,目前有電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、現(xiàn)代紡織和新材料、汽車配件等都市型工業(yè),單一專業(yè)的院士工作站難以適應(yīng)多種行業(yè)的需求,而根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的需求引進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì),更易操作、更具實(shí)效。
3.3與企業(yè)所需的緊密服務(wù)相適應(yīng)
將院士工作站設(shè)在工業(yè)園區(qū)雖然具有覆蓋面廣的優(yōu)點(diǎn),但在緊密合作,給予企業(yè)穩(wěn)定技術(shù)支持上需要進(jìn)一點(diǎn)加強(qiáng),尤其在項(xiàng)目合同協(xié)議簽訂上,需要實(shí)體企業(yè)投入、簽約。同時(shí)企業(yè)對(duì)引入院士級(jí)人才有強(qiáng)烈的愿望,這項(xiàng)對(duì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力及市場(chǎng)影響力具有現(xiàn)實(shí)的意義。
3.4有利于發(fā)揮科協(xié)組織的職能
由于工作站設(shè)在工業(yè)園區(qū),得到了政府的有力支持,科協(xié)組織的職能得到了充分發(fā)揮,市科協(xié)、區(qū)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)自上而下三級(jí)分別推動(dòng)。市科協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)院士專家工作的審批與考核。底層工業(yè)園區(qū)科協(xié)負(fù)責(zé)收集企業(yè)的各類需求,尤其是不具備獨(dú)立研發(fā)能力的中小企業(yè)的需求,然后通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)科協(xié)尋找合適的專家予以解決。
(1)作為主體的青浦區(qū)科協(xié)在是工作站運(yùn)作中承上啟下的關(guān)鍵部門。負(fù)責(zé)挖掘企業(yè)需求,尋找院士專家資源,協(xié)助企業(yè)籌建院士專家工作站。用區(qū)縣級(jí)科委、科協(xié)合駐辦公優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)部門間產(chǎn)學(xué)研合作。青浦區(qū)科協(xié)與科委互相加強(qiáng)溝通合作。例如將亞士漆院士專家工作站籌建工作列入2009年度區(qū)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。同時(shí)在開展區(qū)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的二十多家企業(yè)中積極推動(dòng)引進(jìn)院士級(jí)人才、籌建“院士專家企業(yè)工作室”的相關(guān)工作。
(2)區(qū)科協(xié)對(duì)院士專家工作站(室)采用項(xiàng)目進(jìn)度考核方式。2010年度,區(qū)科協(xié)設(shè)立了企業(yè)科技創(chuàng)新資金專項(xiàng)資金45萬(wàn)元,用于開展院士專家工作站工作等科技創(chuàng)新活動(dòng)。除了對(duì)申報(bào)建立的院士專家企業(yè)工作室對(duì)市科協(xié)的下?lián)芙?jīng)費(fèi)予以
一比一以上額度匹配外,還將對(duì)工作室的創(chuàng)新活動(dòng)給予一定的資金經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是以科協(xié)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式下?lián)?,?xiàng)目任務(wù)書中有項(xiàng)目目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度等內(nèi)容,用以對(duì)院士工作站工作進(jìn)行考核。
(3)區(qū)科協(xié)利用企業(yè)科協(xié)、科技工作者之家積極收集課題。除了工業(yè)園區(qū)科協(xié)收集課題之外,區(qū)科協(xié)利用企業(yè)科協(xié)、“科技工作者之家”網(wǎng)絡(luò),收集獨(dú)立開發(fā)能力較弱的企業(yè)的課題,利用院士專家工作站幫助解決技術(shù)難題?!翱萍脊ぷ髡咧摇笔切聲r(shí)期面向未建立企業(yè)科協(xié)的科技企業(yè)基層樞紐組織,目前在華新、夏陽(yáng)、重固的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立三個(gè)“科技工作者之家”,有效拓展了院士專家工作站的服務(wù)覆蓋面。
4 一站多室的模式的應(yīng)用
4.1建室的預(yù)準(zhǔn)備
2009年3月青浦工業(yè)園區(qū)院士專家企業(yè)工作站成立后,市、區(qū)、工業(yè)園區(qū)科協(xié)積極為企業(yè)、院士專家牽線搭橋,充分發(fā)揮院士專家工作站的高端智力資源作用,為企業(yè)在自主創(chuàng)新方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在重點(diǎn)服務(wù)的100多家高新技術(shù)企業(yè)中,亞士漆(上海)有限公司是一家涂料行業(yè)高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)院士工作站介紹,邀請(qǐng)了袁渭康院士指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)開發(fā)。袁院士帶領(lǐng)華東理工大學(xué)研發(fā)骨干親臨企業(yè)了解企業(yè)狀況,企業(yè)也三顧茅廬,多次上門向院士請(qǐng)教。經(jīng)過(guò)一年的密切合作,袁渭康院士在化工行業(yè)科技創(chuàng)新方面的前瞻性為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技人才建設(shè)提供了幫助,使企業(yè)在自主創(chuàng)新能力上有了進(jìn)一步提高。同時(shí),院士專家工作團(tuán)隊(duì)在為企業(yè)服務(wù)中掌握了市場(chǎng)信息,在科技成果轉(zhuǎn)化上取得了重大進(jìn)展,形成了雙贏的局面。
4.2建室的效應(yīng)
有了院士級(jí)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐,亞士漆有限公司決定在基礎(chǔ)材料研究上加大投入,于2010年6月成立了亞士創(chuàng)能科技有限公司,把方向定位于節(jié)能新材料市場(chǎng),并提出“三個(gè)百億”的宏偉計(jì)劃,即四年內(nèi)投放市場(chǎng),30億投資規(guī)模,年產(chǎn)值100億,帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)100億,爭(zhēng)取節(jié)約資源、能源100億。
4.3建室后的項(xiàng)目運(yùn)作