導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇不動(dòng)產(chǎn)登記條例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

不動(dòng)產(chǎn)登記本身不是對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，從不動(dòng)產(chǎn)登記的全面實(shí)施角度看，其對(duì)房地產(chǎn)的影響模式發(fā)生了根本性變化，改變了以往從交易環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控的模式，當(dāng)前主要是從存量環(huán)節(jié)進(jìn)行房地產(chǎn)的調(diào)控，對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行全面結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化會(huì)產(chǎn)生重要的影響。但對(duì)房?jī)r(jià)的影響不大，因?yàn)橛绊懛績(jī)r(jià)變動(dòng)的根本因素是以人為本的供求關(guān)系。房?jī)r(jià)變動(dòng)指數(shù)=常住人口÷戶籍人口。如果比值大于1，說明這個(gè)城市是人口勞動(dòng)力流入為主;小于1，說明這個(gè)城市的人口勞動(dòng)力是流出為主。如果這個(gè)數(shù)是大于1，而且持續(xù)上升的，說明這個(gè)城市未來的房?jī)r(jià)會(huì)漲。這個(gè)公式在中國(guó)看每一個(gè)城市未來房?jī)r(jià)漲跌百發(fā)百中。不動(dòng)產(chǎn)登記條例需要從市場(chǎng)環(huán)節(jié)采取有效的措施，從短期看不動(dòng)產(chǎn)登記一定會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)化發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是一些積極的影響一定會(huì)長(zhǎng)期影響房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)房地產(chǎn)的多元化發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的影響。不動(dòng)產(chǎn)登記的一個(gè)重要作用是對(duì)房地產(chǎn)健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，通過對(duì)各種登記信息的共享，可以獲取更多的房地產(chǎn)價(jià)值信息，對(duì)科學(xué)決策和反腐動(dòng)作都會(huì)產(chǎn)生積極的影響。從不動(dòng)產(chǎn)登記管理的基本思路出發(fā)，通過有效的管理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的管理規(guī)范化，提高房地產(chǎn)的綜合控制管理水平。

不動(dòng)產(chǎn)登記條例在新的市場(chǎng)環(huán)境下要進(jìn)行有效的管理工作研究，通過等當(dāng)前樓市的情況看，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)其影響將是長(zhǎng)期的，同時(shí)也是符合積極預(yù)期的，必須要從房地產(chǎn)綜合控制管理的基本思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)房地產(chǎn)登記信息的共享，為全面利用信息和規(guī)范信息利用方式具有重要的影響，對(duì)房地產(chǎn)信息資源的共享影響將是長(zhǎng)期的。從房地產(chǎn)登記條例的實(shí)施情況看，必然會(huì)影響一部分人進(jìn)行房屋變現(xiàn)，對(duì)房屋使用率提高會(huì)產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。從變現(xiàn)的群體看，其所占整個(gè)市場(chǎng)的比重是比較小的，因此其對(duì)整個(gè)樓市產(chǎn)生的影響也是比較小。從不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施的情況看，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)在信息資源共享的模式下產(chǎn)生重要的信息利用價(jià)值，必然會(huì)房地產(chǎn)的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

房地產(chǎn)登記條例實(shí)施對(duì)查詢主體進(jìn)行各種規(guī)定，因此在查詢信息的過程中主要是滿足一定要求的情況下才能實(shí)施，因此不動(dòng)產(chǎn)登記信息是具備法律保障的，不動(dòng)產(chǎn)登記模式對(duì)房地產(chǎn)的綜合性管理和全面管理機(jī)制形成具有重要的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記管理的過程中要從不同的側(cè)面進(jìn)行信息資源的優(yōu)化控制，確保房地產(chǎn)的信息登記能夠與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)秩序緊密結(jié)合在一起，提高房地產(chǎn)的綜合控制管理水平，為房地產(chǎn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生積極健康作用

我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)化環(huán)境中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的作用，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，不動(dòng)產(chǎn)管理模式將會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，必須要從不同的登記制度體系建設(shè)出發(fā)，確保不動(dòng)產(chǎn)的管理能夠步入一個(gè)新的臺(tái)階。因此不動(dòng)產(chǎn)登記模式的全面實(shí)施，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)自身發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生積極健康的影響。因此從各項(xiàng)公共利益角度出發(fā)，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)管理產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，必須要深刻理解不動(dòng)產(chǎn)登記的涵義，通過建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)，保證不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)信息能夠有效的共享，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記的信息資源管理水平，為不動(dòng)產(chǎn)的全面管理創(chuàng)造良好的條件。

從短期的情況看，由于條例在實(shí)施的過程中對(duì)執(zhí)行對(duì)象進(jìn)行了描述，主要是從發(fā)生交易、抵押或者轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行全面的登記，確保各類交易信息能夠金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，短期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是從長(zhǎng)期情況下，此種不動(dòng)產(chǎn)登記心理會(huì)逐步趨于穩(wěn)定，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)步入一個(gè)健康的軌道，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的綜合性管理產(chǎn)生重要的作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)化管理必須要從市場(chǎng)模式管理出發(fā)，保證各種不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系更加明確，對(duì)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的權(quán)屬科學(xué)化管理會(huì)產(chǎn)生重要的作用。

不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施，對(duì)管理層摸清不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)具有重要的作用，通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，可以更好的制定發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重要的影響。通過有效的不動(dòng)產(chǎn)登記管理，可以做好市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)防范各種不動(dòng)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生具有重要的作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過程中已經(jīng)產(chǎn)生了很多的矛盾和問題，需要通過對(duì)信息數(shù)據(jù)的管理，保證各種數(shù)據(jù)信息能夠更加科學(xué)的管理，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化管理會(huì)產(chǎn)生重要的影響。通過對(duì)市場(chǎng)的綜合判斷和管理保證房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息能夠優(yōu)化，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化控制會(huì)產(chǎn)生重要的影響。不動(dòng)產(chǎn)登記管理的過程中需要住建、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)要梳理好各種利益和管理關(guān)系，從不同的管理模式出發(fā)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記的綜合管理效率，為制定不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)制度產(chǎn)生重要的影響。

不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施對(duì)建立不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)性制度具有重要的作用，通過統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，保證各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息能夠投入平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的全面控制管理，為不動(dòng)產(chǎn)審批、交易、登記科學(xué)化創(chuàng)造良好的條件。不動(dòng)產(chǎn)登記控制管理的過程中要明確產(chǎn)權(quán)，保證各項(xiàng)登記信息能夠在優(yōu)化控制管理的過程中發(fā)揮有價(jià)值的作用。從不動(dòng)產(chǎn)登記的具體情況看，土地不動(dòng)產(chǎn)登記管理的過程中要從產(chǎn)權(quán)控制管理的角度出發(fā)，通過有效的產(chǎn)權(quán)控制管理實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的全方位管理，為不動(dòng)產(chǎn)的優(yōu)化管理營(yíng)造良好的氛圍。從我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多核心都是土地問題，因此不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)長(zhǎng)期管理與制度發(fā)展的重要組成部分，其并不是直接對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。通過有效的房地產(chǎn)登記條例的實(shí)施，可以調(diào)整房地產(chǎn)管理模式，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)透明化管理產(chǎn)生積極的影響。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的過程中要從精準(zhǔn)調(diào)控的模式出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)調(diào)控管理制度不斷發(fā)展，為房地產(chǎn)的綜合管理創(chuàng)造良好的條件。

通過不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施，可以全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的信息化管理，對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值利用會(huì)產(chǎn)生重要的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記管理的過程中要從職責(zé)、規(guī)范等方面出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)管理模式創(chuàng)新，為管理模式優(yōu)化和管理制度形成產(chǎn)生積極的意義。不動(dòng)產(chǎn)登記管理的過程中要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，確保不動(dòng)產(chǎn)登記能夠房地產(chǎn)發(fā)展過程中產(chǎn)生積極的影響。房地產(chǎn)登記條例實(shí)施的過程中要從市場(chǎng)規(guī)范角度出發(fā)，對(duì)各種市場(chǎng)模式進(jìn)行分析，確保市場(chǎng)管理能夠發(fā)揮有效的作用，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理水平，為市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施可以把房地產(chǎn)引入健康發(fā)展的軌道，通過有效的市場(chǎng)管理模式分析，可以形成創(chuàng)新的市場(chǎng)管理環(huán)境，為房地產(chǎn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范創(chuàng)造良好的條件。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的過程中，需要從不同的管理制度和管理模式出發(fā)，推動(dòng)房地產(chǎn)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有益的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度的一種要求，必須要從短期市場(chǎng)和長(zhǎng)期市場(chǎng)角度出發(fā)，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行市場(chǎng)模式分析，提高市場(chǎng)管理水平，為市場(chǎng)的綜合性管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。房地產(chǎn)登記管理工作是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要組成部分，因此在不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施的過程中要采取科學(xué)有效的方法，提高登記效率和登記質(zhì)量，為房地產(chǎn)事業(yè)的全面健康發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)信息支撐和決策保障。

篇2

第二條本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

第三條不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。

第四條國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

第五條下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

(一)集體土地所有權(quán);

(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);

(三)森林、林木所有權(quán);

(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);

(五)建設(shè)用地使用權(quán);

(六)宅基地使用權(quán);

(七)海域使用權(quán);

(八)地役權(quán);

(九)抵押權(quán);

(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

第六條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第七條不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記。

跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門指定辦理。

國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用島，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

第二章不動(dòng)產(chǎn)登記簿

第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;

(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;

(三)涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng);

(四)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第九條不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。

不動(dòng)產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)。

第十一條不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。

采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。

采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

第十三條不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。

行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

第三章登記程序

第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

(一)尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的;

(二)繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;

(三)人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的;

(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的;

(五)不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的;

(六)申請(qǐng)更正登記或者異議登記的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。

第十五條當(dāng)事人或者其人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。

第十六條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)登記申請(qǐng)書;

(二)申請(qǐng)人、人身份證明材料、授權(quán)委托書;

(三)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書;

(四)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;

(五)與他人利害關(guān)系的說明材料;

(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息。

第十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：

(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人;

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;

(四)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理。

第十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

(一)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致;

(二)有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致;

(三)登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第十九條屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;

(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;

(三)因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;

(四)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看或者調(diào)查時(shí)，申請(qǐng)人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。

第二十一條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)完成登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。

第二十二條登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：

(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;

(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的;

(三)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第四章登記信息共享與保護(hù)

第二十三條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。

第二十四條不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。

第二十五條國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

第二十六條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密;涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。

第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第二十八條查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

第五章法律責(zé)任

第二十九條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請(qǐng)登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項(xiàng)，或者有其他、行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位或者個(gè)人違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。

篇3

一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將抑制房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。理由是：《條例》的頒布實(shí)施，將增加存量房交易市場(chǎng)的供給，加大房地產(chǎn)價(jià)格下行壓力。為此，王廣華表示：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為物權(quán)的權(quán)證，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記只會(huì)有利于房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于房地產(chǎn)公平公正交易，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制的完善。一個(gè)穩(wěn)定且有收益的房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的形成，不會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)投資的下滑。房地產(chǎn)投資的波動(dòng)，從本質(zhì)上來說，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)景氣周期和消費(fèi)需求相關(guān)”。

篇4

在房、地分離登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)有著各自對(duì)登記單元的認(rèn)定依據(jù)，根據(jù)《土地登記辦法》，土地以權(quán)屬界限封閉的宗地為單位進(jìn)行登記，土地使用權(quán)出讓時(shí)基本是按宗出讓，由受讓方取得完整的一宗地。

宗地是土地登記最小的權(quán)屬單元，不能隨意分割，宗地的大小和分割要根據(jù)城市規(guī)劃而設(shè)定和開展。一宗地上往往建造有多幢房屋，加上土地資源的有限性，越是城市化高的地方，同宗地上房屋的密集度就越高。而根據(jù)《房屋登記辦法》，房屋以有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)為特點(diǎn)的單元進(jìn)行登記，在土地集約化利用程度極高的城市，多數(shù)住宅、辦公、商業(yè)房屋均以套、間、層等有固定界限的部分為基本單元。由此可見，土地登記單元叫宗地，房屋登記單元大小不一，因使用功能和方式不同而有不同的界限，但兩者共同之處是平面界址點(diǎn)能閉合。

二、房、地單元的使用規(guī)則

一塊用于開發(fā)建設(shè)的宗地一般由一個(gè)業(yè)主受讓，受讓人取得土地后成為宗地的單獨(dú)使用權(quán)人，隨后開發(fā)建設(shè)房屋并銷售。房屋的購(gòu)買人在取得房屋所有權(quán)時(shí)也同時(shí)成為宗地的共同使用權(quán)人，由于宗地?zé)o法實(shí)體分割，此時(shí)就形成了共用宗。因此，就土地單元而言，有獨(dú)用宗和共用宗之分。

城市建設(shè)用地使用權(quán)大多由受讓人以獨(dú)立宗取得，開發(fā)建設(shè)房屋后最終以共用宗的方式為全體業(yè)主共同使用。就房屋而言，房屋基本單元根據(jù)房屋用途和使用需求會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。房屋的最大基本單元是幢，房屋按幢設(shè)計(jì)功能，幢這一單元根據(jù)使用需求又可分割成更小的單元如層、套、間。以幢為單元登記的房屋，當(dāng)只有一個(gè)所有權(quán)主體時(shí)，則形成單獨(dú)所有；當(dāng)存在多個(gè)不同的權(quán)利主體時(shí)，則因房屋單元的不可絕對(duì)分割性會(huì)形成房屋的區(qū)分所有和共有。區(qū)分所有的房屋以層、套、間為單元，每個(gè)單元的專有部分具有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)。房屋基本單元不可無限分割，當(dāng)區(qū)分所有的房屋單元不可再次分割時(shí)，多個(gè)購(gòu)買人就共有該房屋。因此，一宗地既可能對(duì)應(yīng)一個(gè)房屋基本單元，也可能對(duì)應(yīng)多個(gè)房屋基本單元。房、地單元的設(shè)定條件有著各自的特點(diǎn)，宗地的不可分割并不意味著房屋的不可分割，關(guān)鍵是房、地單元分割后仍要形成有效的使用。

三、房、地基本單元的編碼規(guī)則存在異同

國(guó)土部、住建部于2011年、2012年對(duì)宗地和房屋編碼均制定了相應(yīng)的編制標(biāo)準(zhǔn)，從而使登記的基本單元都有各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，而且兩者的前6位均是縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，都是以GB/T2260 （中國(guó)行政區(qū)劃代碼）為依據(jù)編制。但當(dāng)時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未能考慮到房、地統(tǒng)一登記的需要，使得兩者之間存在著更多的不同規(guī)則。

去除前6位行政區(qū)劃編碼，房和地后順位編碼的個(gè)數(shù)和方法均不同。宗地編制只給出一種編號(hào)方法，即由街道行政區(qū)劃加土地相關(guān)權(quán)利屬性、地籍順序編制而成，由12位號(hào)碼組成4個(gè)層次，即地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地所有權(quán)類型、宗地號(hào)。與宗地不同的是，房屋代碼由20位號(hào)碼組成4個(gè)層次，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）編號(hào)、幢編號(hào)、戶號(hào)、校驗(yàn)號(hào)，而幢號(hào)的編制也給出了4種方法：竣工時(shí)間法、坐標(biāo)法、分宗法、分幅法。之所以有4種方法，主要考慮各地在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前業(yè)已形成的編碼規(guī)則，因?yàn)榫幋a規(guī)則一旦形成要改變則會(huì)傷筋動(dòng)骨，對(duì)原已形成的房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整將會(huì)帶來極大的工作量。在這4種方法中，只有分宗法與土地的宗地編制法有異曲同工之處，因?yàn)榉肿诜ㄖ械拇本幪?hào)是由街坊號(hào)、丘號(hào)、幢號(hào)組成，這里的街坊號(hào)相當(dāng)于宗地編制中的地籍號(hào)，丘號(hào)相當(dāng)于宗地號(hào)。但是如果街坊號(hào)并不一定與地籍號(hào)一致，丘號(hào)也并非宗地編制中的宗地號(hào)，則還要尋找兩者的對(duì)應(yīng)關(guān)系。當(dāng)然，如果房屋編碼采用的測(cè)繪基礎(chǔ)底圖是由國(guó)土部門編制的宗地圖，則房屋代碼與宗地代碼就會(huì)有較良好的對(duì)應(yīng)關(guān)系。然而采用另外3種方法編制的房屋代碼需要將房屋定位于所在宗地號(hào)后才可能建立房、地對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)于無地理概念的竣工時(shí)間法來說，要尋找對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得難度更大。

四、房、地登記單元如何建立關(guān)聯(lián)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后房、地登記單元?jiǎng)荼匾y(tǒng)一建立編制規(guī)則，目前國(guó)土部也出臺(tái)了不動(dòng)產(chǎn)編碼統(tǒng)一規(guī)則編制方案，但要真正實(shí)施到位非一朝一夕就能完成。

在房、地登記業(yè)務(wù)對(duì)接過程中，對(duì)于已有房、地各自編碼規(guī)則的地方仍然會(huì)沿用原有的兩套編碼規(guī)則，兩套規(guī)則并用的則必須建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系，否則不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義將大大喪失。由于宗地相對(duì)于房屋較為宏觀，而且宗地包含房屋，因此以宗地編碼規(guī)則為基礎(chǔ)編制房屋代碼是合理的選擇。對(duì)于新的宗地、新的樓幢按統(tǒng)一編碼規(guī)則編制是不成問題的，關(guān)鍵是要將已形成的大量房屋、土地檔案中的房屋與土地代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，這項(xiàng)工作是相當(dāng)浩大的。對(duì)于房屋已落地的（采用后3種房屋代碼編制方式），其關(guān)聯(lián)工作較房屋未落地的（采用竣工時(shí)間法）相對(duì)容易些。只有房、地兩個(gè)代碼關(guān)聯(lián)了，房、地登記才能真正步入一體化管理模式。

篇5

盡管法律法規(guī)沒有明文規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記的性質(zhì)，但學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記是行政確認(rèn)行為，登記依申請(qǐng)而為，沒有創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系。登記機(jī)構(gòu)只是將民事主體之間已經(jīng)形成的債權(quán)法律關(guān)系或物權(quán)法律事實(shí)如實(shí)登記于簿，從而發(fā)生物權(quán)公示效力，這是一種羈束性行政行為。對(duì)于這種性質(zhì)的行政行為，登記機(jī)構(gòu)基本忠實(shí)于當(dāng)事人的申請(qǐng)，只要申請(qǐng)內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，不應(yīng)該更多地調(diào)查民事法律關(guān)系產(chǎn)生的真正原因，民事法律關(guān)系產(chǎn)生的糾紛由民事主體自行承擔(dān)民事法律責(zé)任，條例第十六條規(guī)定也充分說明了這一點(diǎn)：當(dāng)事人應(yīng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。是否是真實(shí)的權(quán)利來源、是否存在與他人有利害關(guān)系，這都建立在當(dāng)事人誠(chéng)信地提出申請(qǐng)之上，如果當(dāng)事人刻意隱瞞本該告知登記機(jī)構(gòu)的，將影響登記后果的事實(shí)，則其終將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，從現(xiàn)有登記工作時(shí)限最長(zhǎng)30個(gè)工作日要求、服務(wù)效率、行政資源配置情況（在編登記人員業(yè)務(wù)能力差異較大和人員緊缺）等方面來說，登記機(jī)構(gòu)無法做到對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議的全面性、實(shí)質(zhì)性調(diào)查。

但既然《條例》作出了這樣的規(guī)定，賦予登記機(jī)構(gòu)可以調(diào)查的權(quán)力，那如何利用現(xiàn)有條件行使好這一權(quán)力值得深思。另外，從登記簿的公信力方面考慮也要求最大限度地提高登記準(zhǔn)確性和登記公信力，所以登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡其所能防止錯(cuò)誤登記的發(fā)生，盡可能使登記的權(quán)利都做到明晰無爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，可從以下四個(gè)方面履行調(diào)查職責(zé)。

第一，要以職業(yè)經(jīng)驗(yàn)識(shí)別一些容易產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議的登記業(yè)務(wù)。由于各地交易市場(chǎng)管理手段不同，加上市民依法維權(quán)水平、誠(chéng)信度不同，因此哪些業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議各地不盡相同，這要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以把握。但比較共通的較易發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議的登記業(yè)務(wù)有涉及小區(qū)共同利益的配套用房、涉及家庭關(guān)系的房屋繼承、涉及年長(zhǎng)者贈(zèng)與或出售的二手房、涉及融資需要的現(xiàn)房抵押、涉及長(zhǎng)年未決的歷史問題房屋登記。對(duì)于這些業(yè)務(wù)，為減少登記以后可能產(chǎn)生的權(quán)屬爭(zhēng)議，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周全，要求當(dāng)事人提供足夠的能支撐其取得權(quán)利的證明，多盡一份注意義務(wù)。

篇6

《條例》規(guī)定，未來各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國(guó)土部牽頭建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享。這意味著，不動(dòng)產(chǎn)信息將在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)共享。

篇7

1.從理論上看，與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項(xiàng)是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要內(nèi)容

理論上的通說認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記是指國(guó)家登記機(jī)構(gòu)將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和變動(dòng)的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿并供公眾查閱。不動(dòng)產(chǎn)登記簿用于記載不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況及其他法定事項(xiàng)。也就是說，不動(dòng)產(chǎn)登記的不僅是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項(xiàng)，或稱之為其他事項(xiàng)，也是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要內(nèi)容。不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的其他事項(xiàng)部分是記載自然狀況、權(quán)利狀況以外的依法應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

2.從不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)看，與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項(xiàng)是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要內(nèi)容

《房屋登記辦法》第2條規(guī)定，房屋登記是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。《房屋登記簿管理試行辦法》第10條規(guī)定，登記簿的其他狀況部分，記載預(yù)告登記權(quán)利人和義務(wù)人、身份證明號(hào)碼、預(yù)告登記證明號(hào)、補(bǔ)換證情況；異議登記申請(qǐng)人、異議事項(xiàng)；查封機(jī)關(guān)、查封文件及文號(hào)、查封時(shí)間、查封期限、解除查封文件及文號(hào)、解除查封的時(shí)間等。也就是說，在不動(dòng)產(chǎn)登記最復(fù)雜的房屋登記實(shí)務(wù)中，登記簿記載的內(nèi)容被嚴(yán)格區(qū)分為房屋權(quán)利與其他事項(xiàng)。換言之，在登記簿上記載的與房屋權(quán)利相關(guān)的其他事項(xiàng)，也是登記簿記載的重要內(nèi)容。

3.從《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》本身看，與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項(xiàng)是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要內(nèi)容

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第2條“本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為?！币馑际?，除了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利之外，其他法定事項(xiàng)也是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要內(nèi)容。該條例在第4條以具體列舉加概括的方式規(guī)定了應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)利，也在第7條第3款第（三）項(xiàng)規(guī)定了涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)屬于不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容。但是該條例卻沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀呐c登記簿記載的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項(xiàng)，從整體上看，內(nèi)容和體系上不完整。

鑒于以上理由，為了保持內(nèi)容、體系和結(jié)構(gòu)上的完整，筆者認(rèn)為，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》應(yīng)當(dāng)在第5條以列舉加概括的方式規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)主要有：一是限制權(quán)利人處分登記簿上記載的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的事項(xiàng)，主要指對(duì)登記簿上記載的內(nèi)容有異議產(chǎn)生的異議登記。限制登記簿上的權(quán)利人再處分權(quán)利的預(yù)告登記等。二是指變更、修正登記簿記載的內(nèi)容事項(xiàng)，主要指登記簿上記載的內(nèi)容變更或錯(cuò)誤產(chǎn)生的變更登記、更正登記等。三是指補(bǔ)發(fā)或換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書、登記證明的事項(xiàng)，主要指因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書、登記證明遺失或毀損產(chǎn)生的補(bǔ)證記載或換證記載。四是指法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。如人民法院及其他有權(quán)機(jī)關(guān)查封房屋產(chǎn)生的查封登記等。作此兜底性的規(guī)定，以免掛一漏萬。

因此，筆者建議《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》增加第5條，規(guī)定對(duì)與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)事項(xiàng)予以登記的條文。若如此，增加的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第5條為：

第5條：下列與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的事項(xiàng)，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

（一）限制權(quán)利人處分登記簿上記載的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的事項(xiàng)；

（二）變更、修正登記簿記載內(nèi)容的事項(xiàng)；

（三）補(bǔ)發(fā)或換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書、登記證明的事項(xiàng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

二、增加第16條第2款，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)查驗(yàn)情況詢問申請(qǐng)人

按《物權(quán)法》第12條第1款第（二）項(xiàng)規(guī)定，詢問申請(qǐng)人屬于因申請(qǐng)啟動(dòng)的房屋登記的必需程序。但是，如果將詢問申請(qǐng)人作為不動(dòng)產(chǎn)登記的必需程序，有以下不利因素：

一是行政行為是行政主體的執(zhí)法行為。行政行為是行政主體行使行政職權(quán)的行為，行政職權(quán)來源于國(guó)家的法律，行使行政職權(quán)的行為就是執(zhí)行國(guó)家法律的行為，簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法行為。不動(dòng)產(chǎn)登記是具體行政行為，也是行政執(zhí)法行為，詢問申請(qǐng)人是行政執(zhí)法行為中的一個(gè)環(huán)節(jié)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）第22條規(guī)定，實(shí)施行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得行政執(zhí)法人員資格的不得從事行政執(zhí)法工作。在司法實(shí)務(wù)中，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2002〕21號(hào)）第10條規(guī)定，被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢問筆錄作為書證的，應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢問人的簽名或者蓋章。據(jù)此可知，因房屋登記產(chǎn)生的行政訴訟案件中，作為證據(jù)提交的詢問筆錄，若是無行政執(zhí)法證書的人制作的，將不被人民法院采信。人民法院將視登記機(jī)構(gòu)沒有履行詢問申請(qǐng)人的職責(zé)，從而認(rèn)定登記程序違法，可能據(jù)此作出對(duì)登記機(jī)構(gòu)不利的判決。限于當(dāng)前的體制，登記機(jī)構(gòu)無足夠的行政執(zhí)法人員履行詢問申請(qǐng)人的職責(zé)。

二是登記機(jī)構(gòu)為了認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是其真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否為共有、不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正等進(jìn)行詢問，并制作筆錄，如此則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響工作效率，導(dǎo)致申請(qǐng)人的不滿。

三是可能引起被詢問人的反感，或傳達(dá)不真實(shí)的信息，或引發(fā)登記人員與被詢問人之間不必要的矛盾。

四是如果登記機(jī)構(gòu)出于程序完整的考慮，規(guī)避程序缺陷引起的責(zé)任，印制制式的詢問筆錄，由被詢問人在備選答案上作選擇?；蛘卟捎酶?jiǎn)單的辦法，在權(quán)利登記申請(qǐng)書上加一欄，寫明“本人對(duì)申請(qǐng)登記的有關(guān)事項(xiàng)已接受登記人員的詢問” ，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)了事。因此，將詢問申請(qǐng)人作為不動(dòng)產(chǎn)登記的必需程序有可能起不到維護(hù)登記公信力的作用，也有可能因登記機(jī)構(gòu)規(guī)避程序缺陷引起的責(zé)任流于形式。

當(dāng)然，筆者認(rèn)為，詢問申請(qǐng)人對(duì)查明申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利來源是否清晰、合法也有一定的作用，但也需在權(quán)利來源材料收集齊全后，從材料之間相互關(guān)聯(lián)、相互印證的角度看，有必要時(shí)才詢問。如某人因出賣房屋申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，提供的身份證明為幾年前辦的居民身份證，身份證上的相片與現(xiàn)場(chǎng)的申請(qǐng)人有較大差別，登記人員可以對(duì)其實(shí)施詢問，比如問其身份證號(hào)碼是多少等。故筆者認(rèn)為，將“就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人”作為選擇性程序，由登記機(jī)構(gòu)根據(jù)登記工作的實(shí)際情況選擇使用為宜。因此，筆者建議增加第16條第2款，規(guī)定登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)查驗(yàn)情況詢問申請(qǐng)人。若如此，修訂后的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第16條為：

第16條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

（二）權(quán)屬來源證明材料和有關(guān)證明文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

（三）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

登記機(jī)構(gòu)根據(jù)查驗(yàn)情況可以就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人。

三、將第9條第2句修正為禁止更改登記簿的規(guī)定，增加第3句，規(guī)定錯(cuò)誤的登記內(nèi)容通過更正登記程序更正

《物權(quán)法》第16條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。該法第19條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載具有公信力，公信力的支撐來源于登記簿記載內(nèi)容的合法、真實(shí)和有效，因此，任何人和任何機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行涂改或更改，即使登記簿的記載有錯(cuò)誤，也應(yīng)當(dāng)通過更正登記程序予以修正。

在不動(dòng)產(chǎn)登記最重要的房屋登記實(shí)務(wù)中，《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》第4.5.8條規(guī)定，“任何人不得擅自更改登記簿。當(dāng)?shù)怯洸居涊d的事項(xiàng)有誤時(shí)，應(yīng)按更正登記程序進(jìn)行更正”。

筆者認(rèn)為，房屋登記的此經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第9條第2句“任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)”。此句是關(guān)于可以依法更改登記簿的規(guī)定。但筆者查閱現(xiàn)時(shí)的法律、法規(guī)，沒有關(guān)于更改登記簿的規(guī)定，故本句中可以依法更改登記簿的規(guī)定成為空中樓閣，應(yīng)當(dāng)借鑒房屋登記的經(jīng)驗(yàn)修正為禁止更改登記簿的規(guī)定，若如此，修正后的第9條為：

第9條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀、涂改、修改不動(dòng)產(chǎn)登記簿。當(dāng)?shù)怯洸居涊d的事項(xiàng)有誤時(shí)，應(yīng)按更正登記程序進(jìn)行更正。

四、將第12條第1款具體列舉加概括式的規(guī)定修正為具體列舉加概括再加定性式的規(guī)定

申請(qǐng)，是欲將民事主體在民事活動(dòng)中取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生的相關(guān)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的啟動(dòng)方式。但在民事活動(dòng)中，因合同、協(xié)議等基于當(dāng)事人合意的民事法律行為，是當(dāng)事人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)事項(xiàng)的重要方式。換言之，因合同、協(xié)議等基于當(dāng)事人合意的民事法律行為，是當(dāng)事人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利相關(guān)事項(xiàng)的原因。原因要轉(zhuǎn)化成結(jié)果，就需要法律行為的當(dāng)事人履行各自的義務(wù)，其中，協(xié)助對(duì)方申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記是最重要的義務(wù)之一。不存在當(dāng)事人的合意，不涉及他方當(dāng)事人，因此單方申請(qǐng)即可。換言之，存在當(dāng)事人合意的，涉及對(duì)方當(dāng)事人利益，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)登記?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第12條第1款 “因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)?！惫P者認(rèn)為，此規(guī)定是具體列舉加概括式規(guī)定，其中的買賣只是基于合意的民事法律行為之一。設(shè)定抵押權(quán)則有依法律規(guī)定設(shè)定抵押權(quán)和依當(dāng)事人合意設(shè)定抵押權(quán)，依法律規(guī)定設(shè)定的抵押權(quán)無須登記即具有抵押權(quán)的效力，即使要申請(qǐng)登記，也是權(quán)利人單方申請(qǐng)將其已經(jīng)享有的抵押權(quán)記載在登記簿上，僅起公示的作用，無權(quán)利設(shè)立作用；而依當(dāng)事人合意設(shè)定的抵押權(quán)才需抵押當(dāng)事人共同申請(qǐng)登記，自記載于登記簿上時(shí)起產(chǎn)生抵押權(quán)的效力，即具有權(quán)利設(shè)立的作用和公示的作用，故“設(shè)定抵押權(quán)”的用語在此也不嚴(yán)謹(jǐn)。且“買賣、設(shè)定抵押權(quán)”的范圍太狹窄，因此，應(yīng)當(dāng)將第12條第1款具體列舉加概括式的規(guī)定修正為具體列舉加概括再加定性式的規(guī)定，若如此，修正后的第12條為：

第12條 因合同、協(xié)議等基于當(dāng)事人合意的民事法律行取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或產(chǎn)生的事項(xiàng)，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。

屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；

（二）繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（三）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況變化，申請(qǐng)變更登記的；

（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；

（六）申請(qǐng)更正登記和異議登記的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

五、刪除第17條第2款和第3款中的“調(diào)查”和“被調(diào)查人”

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第12條第2款規(guī)定，對(duì)可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)有爭(zhēng)執(zhí)的申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查是登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

但是，《物權(quán)法》第12條規(guī)定，查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料和如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)是登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》第2條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。該條例第14條規(guī)定了申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。據(jù)此可知，不動(dòng)產(chǎn)登記就是登記機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的登記類型，將經(jīng)過查驗(yàn)的登記材料上的信息及時(shí)、如實(shí)記載在登記簿上的行為。不動(dòng)產(chǎn)登記是記載行為，如果申請(qǐng)登記的內(nèi)容沒有相應(yīng)的登記申請(qǐng)材料作證據(jù)支撐的，將不會(huì)被記載在登記簿上。且該條例第16條第（三）項(xiàng)已經(jīng)明確將申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議列為登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)的內(nèi)容之一。換言之，有爭(zhēng)議的申請(qǐng)內(nèi)容沒有充分的登記材料作支撐，自然不會(huì)被記載在登記簿上。且不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不宜介入申請(qǐng)人間的民事爭(zhēng)執(zhí)，申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利或事項(xiàng)存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行協(xié)商解決或通過訴訟、仲裁解決。調(diào)查處理當(dāng)事人間的民事爭(zhēng)執(zhí)不應(yīng)當(dāng)成為登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)。因此，應(yīng)當(dāng)刪除第17條第2款和第3款中的“調(diào)查”和“被調(diào)查人”，若如此，修正后的17條為：

第17條 屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

（一）房屋所有權(quán)初始登記；

（二）在建建筑物抵押權(quán)登記；

（三）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

參考文獻(xiàn)：

篇8

從一些地方及有關(guān)部門披露的數(shù)據(jù)看，“吃空餉”并非個(gè)別現(xiàn)象。在近兩年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國(guó)不少省份清理出的“吃空餉”人員，達(dá)到了上萬人，30個(gè)省份共清理清退“吃空餉”16.2萬人，涉及財(cái)政資金84億元。

“‘吃空餉’不僅是違法違規(guī)行為，更是一種腐敗，絕不能姑息容忍。大力整治‘吃空餉’，斬?cái)嗌煜蜇?cái)政資金的黑手，對(duì)于我們建設(shè)廉潔政府、提高政府公信力、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示。

（人民網(wǎng)）

公務(wù)員經(jīng)商為何屢禁不止？

最近不斷有媒體報(bào)道，在欠債跑路的隊(duì)伍里，出現(xiàn)了地方公務(wù)員的身影。說起來，公務(wù)員經(jīng)商是個(gè)穿透時(shí)光、跨越時(shí)代的老話題，從20世紀(jì)80年代以來，黨規(guī)不斷重申，國(guó)法言之鑿鑿，禁止公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)，卻為何屢禁不止、連綿不絕呢？

單就工資來說，基層干部收入不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。工資微薄，壓力很大，在此情況下，掌握實(shí)權(quán)的官員依靠“灰色收入”彌補(bǔ)虧空，甚至通過權(quán)錢交易過上“富足”的生活。一些職位不高、權(quán)力不大的普通公務(wù)員就打起了自己經(jīng)商辦企業(yè)的主意。

公務(wù)員經(jīng)商，說到底就是一種權(quán)力出軌，是必須遏制的顯性腐敗，由不得用“生活所迫”來解釋。既然選擇了從政，就不能既惦記著公務(wù)員的安穩(wěn)生活、社會(huì)地位和良好福利，又追求著商人富足奢華的生活。有的經(jīng)商公務(wù)員在法規(guī)不彰、監(jiān)督乏力的特殊時(shí)期一時(shí)得逞，但在反腐風(fēng)云激蕩、社會(huì)治理規(guī)范透明的大趨勢(shì)下，遲早會(huì)露出馬腳，也必將受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。

（《中國(guó)青年報(bào)》）

《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》想象空間大

2014年12月22日公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，自2015年3月1日起施行。作為基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》留給公眾的想象空間極大。

首先，為土地制度改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。如果土地制度需要改革，不動(dòng)產(chǎn)登記提供了第一手的資料。集體土地所有權(quán)、房屋建筑物所有權(quán)、森林所有權(quán)、耕地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、海域使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，都屬于此次不動(dòng)產(chǎn)登記范圍。

篇9

不動(dòng)產(chǎn)登記指的是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)與自身職權(quán)，將不動(dòng)產(chǎn)的自然、權(quán)利等狀況在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中進(jìn)行記載并公示。不動(dòng)產(chǎn)包括土地、房屋、草原、林地等，本文中所提到的不動(dòng)產(chǎn)僅僅指房地產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)登記的主要原因是不動(dòng)產(chǎn)具有不可移動(dòng)性，而且其權(quán)利歸屬非常的復(fù)雜，需要對(duì)其產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。對(duì)于房地產(chǎn)而言，不動(dòng)產(chǎn)登記的目的與職能并不是降低房?jī)r(jià)，兩者之間并不存在直接的關(guān)系。房?jī)r(jià)的主要影響因素為房地產(chǎn)供求關(guān)系，其他因素所發(fā)揮的都是間接影響，通過對(duì)供求關(guān)系的影響來影響房?jī)r(jià)。不動(dòng)產(chǎn)登記并不是單純地為了征收房產(chǎn)稅，兩者之間雖然存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系，但不動(dòng)產(chǎn)登記的目的并不是單一的房產(chǎn)稅征收。不動(dòng)產(chǎn)登記僅僅是房產(chǎn)稅的技術(shù)準(zhǔn)備與支撐。不動(dòng)產(chǎn)登記主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)——土地登記、核心——權(quán)屬、目的——物權(quán)保護(hù)、表達(dá)形式——空間信息、法律特征——勘驗(yàn)取證、時(shí)態(tài)特點(diǎn)——現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、作用——多用途性。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記，首先能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。不動(dòng)產(chǎn)登記能夠從根本上解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬問題，從法律層面給與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人以保護(hù)，同時(shí)還能夠?qū)灰装踩c交易秩序進(jìn)行維護(hù)。其次，能夠刺激二手房房源的增加，降低房屋的空置率，實(shí)現(xiàn)房屋本身的社會(huì)價(jià)值。最后，為政府的宏觀管理提供基礎(chǔ)，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響

從房?jī)r(jià)的角度進(jìn)行分析，人們所關(guān)注的并不是不動(dòng)產(chǎn)登記制度的內(nèi)容與實(shí)施，而是在不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)上房地產(chǎn)政策的調(diào)整狀況。房?jī)r(jià)的決定因素主要包括市場(chǎng)、人口、收入、貨幣供應(yīng)等幾個(gè)方面，在對(duì)住房資源進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中，保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅具有非常關(guān)鍵的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記的主要功能并不是對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控，而是實(shí)現(xiàn)制度長(zhǎng)遠(yuǎn)性的設(shè)計(jì)與改進(jìn)，促進(jìn)有序、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的形成，降低住房交易雙方的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。從短期市場(chǎng)沖擊方面來講，不動(dòng)產(chǎn)登記為個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，在一定程度上會(huì)對(duì)購(gòu)房者的市場(chǎng)預(yù)期造成影響。從這個(gè)方面來講，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的頒布確實(shí)在一定程度上增加了房?jī)r(jià)下行的壓力。但是，不動(dòng)產(chǎn)登記與房?jī)r(jià)下降之間并不存在必然的關(guān)系，不動(dòng)產(chǎn)登記主要的目的是對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰登記。不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于居民不動(dòng)產(chǎn)的影響包括兩個(gè)方面：第一，老房子、舊房子的繼承問題，在房地產(chǎn)市場(chǎng)化之前存在著很多歷史遺留問題；第二，市場(chǎng)供需變化，部分只有多套住宅的人擔(dān)心房產(chǎn)稅推出，從而傾向于拋售房產(chǎn)。但這部分人數(shù)量有限，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的沖擊也是有限的。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)二手房的影響

不動(dòng)產(chǎn)登記并沒有將房地產(chǎn)調(diào)控中作為其主要的目標(biāo)，在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響也是有限的。不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目標(biāo)是對(duì)多個(gè)部門的工作進(jìn)行統(tǒng)一，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批、申請(qǐng)流程等方面的簡(jiǎn)化。當(dāng)前，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的執(zhí)行對(duì)象中并未涉及到存量房地產(chǎn)，購(gòu)房者在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)全面運(yùn)行之前會(huì)保持觀望狀態(tài)，投資性購(gòu)房者很少會(huì)出現(xiàn)大量拋售的情況。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響更多的體現(xiàn)在未來市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范方面。不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施確實(shí)對(duì)二手房市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的沖擊，條例中并未提及自然人為條件對(duì)其名下的房產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢，但是能夠通過地址對(duì)房產(chǎn)持有人進(jìn)行推導(dǎo)，打破了傳統(tǒng)的房產(chǎn)信息查詢的瓶頸，可能會(huì)引發(fā)投資性購(gòu)房者的拋售行為，高端二手房供應(yīng)量可能會(huì)出現(xiàn)增加的情況，有利于平抑二手房市場(chǎng)價(jià)格。從短期進(jìn)行分析，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響是有限的，對(duì)二手房房源的增加可能產(chǎn)生更大的影響，但是對(duì)于大中城市來講，二手房房源并不會(huì)對(duì)一手房產(chǎn)生較大的影響作用。從長(zhǎng)期進(jìn)行分析，不動(dòng)產(chǎn)登記為房產(chǎn)稅的征收奠定了基礎(chǔ)，二房產(chǎn)稅的征收必然會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生較大的影響。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記的長(zhǎng)期影響較為顯著。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施之后，政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響將會(huì)逐漸體現(xiàn)出來，調(diào)控將更加精準(zhǔn)?？傮w來講，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)于房?jī)r(jià)過快上漲并不存在明顯的抑制作用，不動(dòng)產(chǎn)登記條例的實(shí)施將增加二手房房源，但是并不會(huì)對(duì)樓市供應(yīng)產(chǎn)生巨大的“傾向力”。

四、不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響

篇10

直至2013年3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施〈國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》（〔2013〕22號(hào)），要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。隨后，在同年11月20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。