導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

濱州市是山東省民營經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)，是典型地依靠民營企業(yè)發(fā)展起來的城市。在我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的大環(huán)境下，人們對濱州市民營企業(yè)的關注度越來越高，民營企業(yè)已成為濱州市的“名片”、代名詞。

一、濱州市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濱州市乘改革之風較早地建立和經(jīng)營民營企業(yè)。民營企業(yè)經(jīng)過一次創(chuàng)業(yè)和初步發(fā)展積累了充實的原始資本，擁有了堅實的物質(zhì)基礎，依靠政策支持、當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢形成了自身的競爭優(yōu)勢和民營經(jīng)濟發(fā)展體系。

濱州市經(jīng)營和發(fā)展民營企業(yè)取得了一系列成績，在新形勢下也呈現(xiàn)出新的特點。首先，企業(yè)數(shù)量與規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力顯著增強。據(jù)濱州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計，截止到2012年個體工商戶7.31萬戶，從業(yè)人員16.38萬人，注冊資金32.59億元，分別增長15.9%、18.2%和44.9%；私營企業(yè)2.12萬戶，從業(yè)人員30.10萬人，注冊資金1244.75億元，分別增長12.4%、10.4%和31.0%[1]。同時，濱州市也涌現(xiàn)出了一大批諸如山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團、華泰集團、萬達集團、大明集團等知名民營企業(yè)，這些民營企業(yè)均是國家級或者省級大型企業(yè)。其次，產(chǎn)品科技含量不斷提高，企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新。濱州市科技型民營企業(yè)數(shù)量逐步增加，大部分民營企業(yè)的新上項目更加注重科技含量和綜合產(chǎn)能，農(nóng)副產(chǎn)品資源加工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、電子信息等高新科技產(chǎn)業(yè)所占的比重逐漸增多。

然而，民營企業(yè)在發(fā)展中也遇到了不少問題，既有制約企業(yè)進一步發(fā)展的內(nèi)部因素，如企業(yè)規(guī)模和實力兩極分化嚴重，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)家的整體素質(zhì)不高等，也存在政府政策落實不到位，企業(yè)資金短缺、融資難等外部制約因素。這些制約因素不僅限制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至導致企業(yè)面臨兼并或破產(chǎn)的厄運。

二、濱州市民營企業(yè)存在的問題

（一）管理結構不合理

大部分民營企業(yè)的管理者既是創(chuàng)始人又是所有者，企業(yè)決策往往是一人說了算，以個人眼光而不是組織眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展計劃和前景，而且管理者傾向于把企業(yè)當作家族財產(chǎn)，企業(yè)多采用家族式管理和為親是用的用人機制，“重業(yè)務、輕管理”和個人機會主義傾向較嚴重，高層管理者和培養(yǎng)的繼承人都是自己的親屬朋友，彼此之間為爭奪企業(yè)管理權和自身利益的勾心斗角事件時有發(fā)生，而多數(shù)真正有實力、有潛力的工作人員因管理者怕管理權被放空而被辭退。

（二）企業(yè)文化科技實力弱

企業(yè)文化科技實力弱主要表現(xiàn)為企業(yè)所有者和員工的整體素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力弱、人才資源匱乏。本文主要從文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力兩個方面分析：

一方面，企業(yè)所有者和員工的整體素質(zhì)不高。濱州市多數(shù)民營企業(yè)尤其是早期成立的民營企業(yè)的所有者由于當時所處的時代特點并未具備較高的文化水平，而且現(xiàn)階段的民營企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，所需要的車間操作員工數(shù)量多，不能保證整體的文化素質(zhì)水平。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)民營企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的能力差，缺乏自有知識產(chǎn)權，產(chǎn)品科技含量和附加值低，難以形成市場競爭力，而且企業(yè)缺技術、缺信息、缺熟練技工和人才問題導致生產(chǎn)經(jīng)營中資源綜合利用率第、浪費現(xiàn)象嚴重、生產(chǎn)工藝相對落后[2]（36）。

（三）企業(yè)間缺乏規(guī)模聚集效益

企業(yè)間缺乏規(guī)模聚集效益是由民營企業(yè)的性質(zhì)特點決定的，這也是多數(shù)濱州市民營企業(yè)難以形成規(guī)模得以進一步發(fā)展的原因之一。一是民營企業(yè)多為一人所有，投資主體多以親情為紐帶，企業(yè)產(chǎn)權結構相對封閉和單一，這就阻礙了外部資本的進入和企業(yè)間資本的融合。二是民營企業(yè)大都規(guī)模小，生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品比較低值單一，相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸力不強，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從整體來看還不夠成熟。地區(qū)間沒有形成系統(tǒng)的民企發(fā)展體系和聯(lián)合機制，重要的信息資源和先進的生產(chǎn)技術不能在有效的時間擴散和傳播，未形成地區(qū)間民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的整體合力。

（四）融資困難

資金短缺、融資困難是濱州市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。主要表現(xiàn)為兩個方面：一是由于企業(yè)規(guī)模限制或者企業(yè)管理人缺乏融資貸款方面的信息和能力，部分企業(yè)自身信用狀況不佳，本身不具有融資貸款的資格；二是政府在融資貸款政策上傾向于國有企業(yè)，不管是直接融資還是間接融資，民營經(jīng)濟所占市場份額都較小，多數(shù)企業(yè)面臨著資金短缺的困擾。如圖1所示，通過對2012年我國民營企業(yè)的籌資方式進行分類統(tǒng)計，我國各級金融機構對民營企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)的信貸支持十分有限，只有0.13%的企業(yè)采用直接融資方式，32.63%的企業(yè)選擇向銀行貸款，企業(yè)自籌成為大多數(shù)民營企業(yè)的主要資金來源，55.17%的企業(yè)采用這一渠道[3] （12）。全國的民營企業(yè)融資困境也從側(cè)面反映了濱州市民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀。

三、濱州市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

（一）提升企業(yè)內(nèi)生價值

1.提高企業(yè)家和企業(yè)核心人員素質(zhì)。著名管理大師彼得?杜拉克說過，“當今世界，管理者的素質(zhì)、能力決定企業(yè)成敗存亡”。針對濱州市經(jīng)濟文化發(fā)展的現(xiàn)狀，可以實施培訓激勵機制，讓參與培訓的企業(yè)家獲得企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策；安排企業(yè)家“走出去”參觀典型模范企業(yè)；對新成立民營企業(yè)的企業(yè)家設定要求并進行考核等。

2.建立專家團體型管理機制。濱州市民營企業(yè)要想企業(yè)長遠發(fā)展，就需要淘汰傳統(tǒng)的“家族制管理”模式，建立專家團體型管理機制，建立一支具有現(xiàn)代科學知識和企業(yè)經(jīng)營理念、擁有創(chuàng)新精神、敢于開拓挑戰(zhàn)的專家團體。這個專家團體要滲入到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財務等各個環(huán)節(jié)和部門，對于企業(yè)重要的政策和發(fā)展規(guī)劃必須經(jīng)過他們的審批通過，并給予他們相應特權，即有權對企業(yè)所有者說“不”，尤其是管理者所做出的帶有盲目性或帶有個人情感色彩而不利于企業(yè)發(fā)展的決定時，專家團體要敢于提出異議，并及時修正。

（二）增強核心競爭力

1.建立創(chuàng)新激勵機制。增強民營企業(yè)的核心競爭力，就要實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新激勵機制。如圖2所示，要通過利益補償機制，解決民營企業(yè)的創(chuàng)新動力問題；通過風險分擔機制，分擔民營企業(yè)的技術創(chuàng)新風險，降低創(chuàng)新成本；通過建立合作機制，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力；通過重構金融體制，解決民營企業(yè)創(chuàng)新融資難的問題[4]（54）。民營企業(yè)要有自覺進行技術創(chuàng)新的意愿，使自主創(chuàng)新成為民營企業(yè)自覺發(fā)展的內(nèi)在需要，同時通過建立多方激勵機制，全方位激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，由“要我創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變成“我要創(chuàng)新”的行為模式。

2.鼓勵科研走進企業(yè)。民營企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走“官產(chǎn)學研資介商”相結合的科研之路，主動與專業(yè)院校、科研機構、專業(yè)研究中心等交流合作，讓他們的科研實驗室駐入企業(yè)，利用他們的人才優(yōu)勢、豐富的創(chuàng)新理論加速企業(yè)產(chǎn)品的更替和創(chuàng)新。同時，企業(yè)要重點培養(yǎng)一大批有科研能力的工作人員參與到科研實驗室的新產(chǎn)品開發(fā)和研究中，結合本企業(yè)的實際生產(chǎn)情況進行產(chǎn)品和技術的創(chuàng)新。

（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1.向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型。股份制企業(yè)的優(yōu)勢是可以吸收社會資金維持本企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營權與所有權分離以降低企業(yè)經(jīng)營風險。近年來，濱州市地方經(jīng)濟發(fā)展迅速，有投資能力、有實力的個人或團體機構越來越多，如果吸引這部分人或團體機構將自己的資金或技術投資于民營企業(yè)，那么相對封閉的民營企業(yè)就會逐步向開放式、社會化的股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅有利于企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越，也有利于帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

2.參與國有企業(yè)改革。要鼓勵民營企業(yè)以收購、兼并、參股、合股、承包、租賃等形式，參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)擁有國有企業(yè)存量、資產(chǎn)、人才、技術方面的優(yōu)勢，與民營企業(yè)的靈活機制有機結構，實現(xiàn)低成本良性擴張，壯大民營企業(yè)的自身經(jīng)營規(guī)模，增強民營企業(yè)的競爭能力和各種綜合能力[5]（85）。

四、創(chuàng)造協(xié)同聚集效益

1.拓寬民間資本發(fā)展空間。將民間資本投資于風險大、規(guī)模大、建設周期長的基礎設施建設，不僅可以改善政府效率低下的問題，還可以實現(xiàn)民間投資與政府的投資項目有效對接，為企業(yè)進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)鋪平道路，在政府與行業(yè)壟斷的雙重庇佑下實現(xiàn)企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)展企業(yè)合作聯(lián)盟。民營企業(yè)的合作形式可以以國有企業(yè)的合作形式為依據(jù)和參考，由骨干龍頭企業(yè)帶動，通過市場信息共享、共同開發(fā)生產(chǎn)技術等途徑建立民營企業(yè)之間的合作聯(lián)盟。還可以通過企業(yè)間強強聯(lián)合或以強帶弱的形式，組建多種行業(yè)、多種所有制形式的民營企業(yè)集團。

參考文獻

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篇2

近年來，天津市民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，民營經(jīng)濟的總量顯著提高，民營企業(yè)在促進天津經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平、服務社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在天津民營經(jīng)濟闊步發(fā)展的同時，也面臨著較為突出的問題，集中體現(xiàn)在對民營經(jīng)濟缺乏連續(xù)性的政策支持，民營企業(yè)在進入新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)時遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營企業(yè)成長壯大后，面臨著繼續(xù)發(fā)展等一系列問題，如能從政策服務層面解決這些問題，對推動天津民營經(jīng)濟發(fā)展將具有重要意義。

一、天津民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年底，天津民營企業(yè)有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長11.26%；注冊資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長33.18%。全市民營企業(yè)戶均注冊資本（金）341萬元，注冊資本總額1660億元。天津民營企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展壯大，已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)鏈高端和高技術含量產(chǎn)業(yè)，投資遍及新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、船舶物流、金融投資以及先進制造業(yè)等領域。從產(chǎn)業(yè)結構看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大，自主創(chuàng)新能力明顯增強。在全市重大發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運用類試點16家企業(yè)中，民營企業(yè)有11家，獲得知識產(chǎn)權專項資金160.5萬元。

目前，天津民營企業(yè)的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機構貸款包括企業(yè)從銀行、信用社、擔保公司和小額貸款公司借入款項。民營企業(yè)納稅額約占全市稅收的50%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，許多民營企業(yè)家還積極到高校舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動，為促進天津?qū)嵤皠?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略做出了貢獻。

二、天津民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然天津民營經(jīng)濟近年來得到了穩(wěn)步發(fā)展，總量顯著提高，在許多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、總體實力不強，產(chǎn)業(yè)集中度不高

天津民營企業(yè)雖然近幾年發(fā)展迅速，但其數(shù)量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，目前北京民營企業(yè)數(shù)約為天津的3倍，上海的民營企業(yè)數(shù)約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營企業(yè)數(shù)量也僅能達到15萬戶左右，數(shù)量仍然很少；天津民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上也存在著集中度不高的現(xiàn)象，缺乏具有一定規(guī)模和實力的產(chǎn)業(yè)集群。在統(tǒng)一規(guī)劃下，天津各區(qū)縣正在打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、感光材料產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。但對比北京的IT產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群、上海的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，天津民營產(chǎn)業(yè)群還沒有達到真正的產(chǎn)業(yè)集群標準，至今尚未形成具有一定規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

2、融資難的問題仍未有效解決

在現(xiàn)有的融資體制下，民營企業(yè)融資比較困難，融資已成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為：一是信貸服務不能滿足民營企業(yè)發(fā)展要求。在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，企業(yè)普遍資金短缺，信貸需求大，現(xiàn)有信貸力度不能滿足企業(yè)需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業(yè)整體實力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實物抵押方式。目前還缺乏對非實物抵押，包括專利、知識產(chǎn)權等進行價值確認的標準依據(jù)和相應機構。三是擔保公司實力普遍較弱。在天津百余家貸款擔保公司中，僅十余家實力較強，運營情況良好。其中注冊資本過億元的只有兩三家，擔保公司擔保能力普遍有限。這就使得大部分擔保公司難以給企業(yè)提供有力的貸款擔保。

3、社會化服務體系尚需進一步完善

有調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)認為，為民營企業(yè)提供技術推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓等方面的相關機構不夠健全，部分服務職能缺位，使得企業(yè)從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導致企業(yè)運行成本高和社會資源浪費現(xiàn)象普遍存在，難以適應民營企業(yè)快速發(fā)展的需要?？萍贾薪榉阵w系和平臺建設還不能適應企業(yè)快速發(fā)展的需要，缺少高層次的專業(yè)型企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、工程技術中心等服務平臺。部分現(xiàn)有的服務機構和平臺也沒能充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展服務的職能，離形成具有一定規(guī)模的專業(yè)化和特色化的科技中介服務和技術平臺的目標還有較大的差距。

三、加快天津民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對壯大經(jīng)濟實力、改善民計民生、促進社會穩(wěn)定具有十分重要的作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重大貢獻。我們必須深化對發(fā)展民營經(jīng)濟重大意義的認識，始終把民營經(jīng)濟擺在重要位置，制定一系列鼓勵支持的政策措施，進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，有力地促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

1、確定發(fā)展目標，納入績效考核

將民營企業(yè)的發(fā)展納入天津市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并盡快制定“十二五”民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，分解任務，制定考核辦法，建立獎懲激勵機制，加大落實力度；建立專門領導小組，加強對民營企業(yè)發(fā)展的組織領導和推動實施；建立完善民營企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，制定完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，為全面掌握經(jīng)濟運行情況和準確反映運行態(tài)勢提供決策依據(jù)。在發(fā)展目標的實施上，要理順管理體制，明確管理各行業(yè)民營企業(yè)事務的統(tǒng)一政府部門，切實改變目前多頭管理的現(xiàn)象，注重政策的整合力度。在相關行政管理部門的績效考核中，應將促進和推動民營企業(yè)發(fā)展的業(yè)績加入進來，制定科學的量化考核指標，提高相關職能部門服務民營企業(yè)發(fā)展的積極性。

2、探索特殊規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

經(jīng)過30多年的改革開放，國民經(jīng)濟中的絕大部分產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩態(tài)勢，政府再運用改革開放初期的政策刺激企業(yè)發(fā)展的措施和模式，效果會越來越差。加之，天津歷史上缺乏創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，促進大規(guī)模的企業(yè)涌現(xiàn)和成長必須選擇特殊路徑，即抓住新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的契機，在產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型中形成龍頭企業(yè)，形成集聚效應，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動一大批新企業(yè)的成長，如美國的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得優(yōu)勢地位。因此，探索科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的有效模式和規(guī)律是加速天津民營企業(yè)發(fā)展的根本。面對愈加激烈的市場競爭，大力推進技術改造和創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展的當務之急。政府應通過技改貼息、自主創(chuàng)新激勵等政策，推進民營企業(yè)進行大規(guī)模的技術改造，引導和支持民營企業(yè)用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、突破體制約束，創(chuàng)新融資渠道

作為高風險低收益行業(yè)，民營企業(yè)融資擔保具有準公共品性質(zhì)，政府有必要介入和扶持。政府可以通過設立全資擔保公司或者入股其他擔保公司使其直接成為民營企業(yè)的擔保人，并建立起一系列與信用擔保配套的制度，如風險補償機制、擔保和再擔?；鹬贫取⒂行У拿駹I企業(yè)信用評價制度。在充分認證的前提下，嘗試轉(zhuǎn)變銀行傳統(tǒng)經(jīng)營體制，通過有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營企業(yè)服務，充分激發(fā)民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場，在運行機制上比現(xiàn)有的直接融資市場更加靈活、高效，增加民營企業(yè)直接融資渠道。

4、高效的行業(yè)、協(xié)會等自律

大力發(fā)展高效的行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強行業(yè)自律，注意調(diào)動、利用和發(fā)揮各類商會、行會、協(xié)會等民間組織的積極性，讓它們在信息交流、生產(chǎn)協(xié)作、人才培訓等方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供社會支撐，以推進現(xiàn)代市場體系的建設。各級工商聯(lián)組織在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯(lián)的工作條件，使其更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用。民營企業(yè)要發(fā)展，要爭取行業(yè)地位，要防控風險，行業(yè)協(xié)會的作用不可忽視。要努力擴大現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，做好規(guī)劃，盡快成立一批新的行業(yè)協(xié)會。目前許多發(fā)展很成熟的領域還沒有行業(yè)組織，應加大推動力度，盡快把具備條件的行業(yè)協(xié)會建立起來。

5、加大政策執(zhí)行力度，提高政府服務意識

鑒于許多現(xiàn)有配套政策落實效果不佳，不合理收費及行政效率低下現(xiàn)象時有發(fā)生，建議在全市范圍的行政機構大力推行限時辦理制，追究行政責任，并自動同意民營企業(yè)的有關申請事項。民營企業(yè)在行業(yè)準入方面仍然存在一些“玻璃門”現(xiàn)象，即雖然并未明文規(guī)定禁止民營企業(yè)進入，但卻通過種種不合理的政策或非政策手段，將民營經(jīng)濟拒之門外。因而政府相關部門要提高對民營企業(yè)服務的意識。具體工作中，不少部門對民營經(jīng)濟偏重管治，欠缺服務，優(yōu)惠的政策更多向國有大企業(yè)傾斜，懲戒的措施更多面向民營企業(yè)；一些部門制定政策、法規(guī)的出發(fā)點是為了約束民營企業(yè)，或?qū)z查、處罰民營企業(yè)視為部門的生財之道。在采取行政行為時，對涉及到民營企業(yè)的利益重視程度不夠，建議由市政府統(tǒng)一設立投訴電話，接受民營企業(yè)隨時投訴，如經(jīng)核實投訴屬實，則實行針對性問責制，進而從根本上提高對民營企業(yè)的服務意識。民營企業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面，因此政府還需以強化部門配合為重點，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。各級政府部門應樹立管理就是服務的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務質(zhì)量、服務水平和服務效率。

(注：本文是天津商業(yè)大學青年科研培育基金項目091111的階段性研究成果。)

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中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0068-02

在經(jīng)濟全球化的進程中，我國的民營企業(yè)對外貿(mào)易得到了飛速的發(fā)展，成為我國對外貿(mào)易中重要的組成部分，推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于我國民營企業(yè)發(fā)展還比較短，基礎比較薄弱，使得我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，在對外貿(mào)易中民營企業(yè)還存在各種各樣的問題，制約我國民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展。

1 我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

在我國逐漸開放的經(jīng)濟市場下，我國民營企業(yè)在對外貿(mào)易的領域得到了快速的發(fā)展。然而，在競爭日益激烈的對外貿(mào)易市場中，也暴露出我國民營企業(yè)在發(fā)展中的諸多問題。

（1）對外貿(mào)易市場的結構不合理。我國當前民營企業(yè)的對外貿(mào)易商品主要基于傳統(tǒng)的紡織、制造業(yè)等，這些對外貿(mào)易產(chǎn)品，相對比較單一、缺乏現(xiàn)代科學技術含量比較低，因而造成當前不合理的貿(mào)易市場結構?；趩我?、傳統(tǒng)的貿(mào)易市場結構，造成民營企業(yè)在發(fā)展中，發(fā)展的空間狹窄、經(jīng)營模式陳舊，這對于中小型民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。因而，諸多的中小型民營企業(yè)，在對外貿(mào)易市場中，由于經(jīng)營結構的單一化，造成了企業(yè)無法適應復雜多變的國際市場。

基于我國貿(mào)易商品的過于集中化，造成了頻發(fā)的反傾銷的問題，進而嚴重侵害了我國企業(yè)的經(jīng)濟利益。從這點也暴露出：我國的貿(mào)易結構不合理，尤其是缺乏高科技領域的貿(mào)易，勢必影響著我國的對外貿(mào)易發(fā)展。

（2）民營企業(yè)的管理模式過于陳舊，尤其是中小型民營企業(yè)，嚴重缺乏科學的管理模式。在對外貿(mào)易中，企業(yè)需要面對的是復雜多變的國經(jīng)濟市場，缺乏科學的管理模式，無疑是企業(yè)在對外貿(mào)易發(fā)展中的最大問題之一?；诠芾砟Ｊ降年惻f，在一些決策或政策性的問題上，把握不夠準確，因而在實際的對外貿(mào)易中，頻發(fā)各種“不愉快”的貿(mào)易事件。而且，我國的民營企業(yè)在管理上，主要圍繞“家族”管理的模式展開，這就帶來了管理上的局限性。

（3）人才隊伍的缺乏?；谖覈鐣髁x市場經(jīng)濟體制，民營企業(yè)在人才引進方面，出現(xiàn)嚴重的“瓶頸”。因而，在各種人才的吸引上，相對于國企而言，人才較匱乏。所以，當前的民營企業(yè)以農(nóng)民工為主要勞動力，因為其文化素質(zhì)和技能水平的有限，導致民營企業(yè)的生產(chǎn)效率不能得到有效的提高，不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。民營企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏核心人才的中堅力量，不能促進民營企業(yè)的良好發(fā)展。

（4）民營企業(yè)的融資模式過于單一。民營企業(yè)在發(fā)展中，融資的模式主要基于銀行的信貸，這就造成了民營企業(yè)在投資力度上比較欠缺，尤其是資金匱乏的現(xiàn)狀，加劇了企業(yè)對外貿(mào)易的負擔。而且，我國的金融體制不夠完善，進而進一步加重了民營企業(yè)貿(mào)易發(fā)展的負擔。在對外貿(mào)易中的風險，尤其是出口退稅的問題，對于融資模式單一的民營企業(yè)而言，無疑是致命的打擊。

（5）現(xiàn)代信息平臺的缺乏。在信息時代的背景下，合理的信息平臺建設是對外貿(mào)易發(fā)展的重要方面。然而，基于人才、資金匱乏的緣故，民營企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展中，缺乏現(xiàn)代信息平臺的構建。因而在對外貿(mào)易中，市場消息不靈通，尤其是重要的市場調(diào)整反饋信息，不能及時的獲知，這都帶給企業(yè)發(fā)展上的重要問題。而且，民營企業(yè)多處于地級市，因而在信息聯(lián)絡上，存在一定的“閉塞”。

2 我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的應對措施

基于上述，我們知道：民因企業(yè)在對外貿(mào)易的發(fā)展，存在諸多的問題，尤其是貿(mào)易市場結構的不合理性，帶給了我國民營企業(yè)巨大的發(fā)展阻力。因而，基于其存在的問題，采取有效的應對措施，是其現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措。

（1）優(yōu)化貿(mào)易市場結構，尤其是貿(mào)易結構的多元化。針對我國民營企業(yè)在對外貿(mào)易中貿(mào)易結構過于的單一，在其現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，需要基于國際市場體制，合理地優(yōu)化對外貿(mào)易市場結構，豐富產(chǎn)業(yè)結構，尤其是對于對外貿(mào)易市場的新拓展，是解決貿(mào)易商品過于集中的問題。在貿(mào)易新市場的拓展下，貿(mào)易結構呈現(xiàn)出多元化，對于一些高科技領域的貿(mào)易，逐漸的涉足和進軍，這點無疑是我國民營企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面，同時也是我國經(jīng)濟體制逐漸完善的重要舉措。

（2）創(chuàng)新企業(yè)的管理模式。民營企業(yè)的“家族式”管理模式，已無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，因而在管理模式上需要創(chuàng)新性發(fā)展。在管理的模式上，民營企業(yè)也可以采取“專業(yè)團隊”的管理模式，進而深化企業(yè)的內(nèi)部管理結構，這對于民營企業(yè)發(fā)展而言，是強化企業(yè)競爭實力的重要舉措，同時也是企業(yè)優(yōu)化營銷策略、經(jīng)營模式的有效方法。

（3）加速人才隊伍的建設?；谖覈駹I企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)人才隊伍的有效建設，還存在諸多的問題，尤其是資金缺乏的問題，嚴重制約著民營企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。對于以農(nóng)民工為主的勞動力，要加強其管理力度，并且做到對其進行科學的培訓，進而提高其職業(yè)技能，以及其職業(yè)道德，這點對于發(fā)展期的民營企業(yè)而言，是一次本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

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重點打造環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶、長城文化產(chǎn)業(yè)帶和太行山文化產(chǎn)業(yè)帶，加快縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“數(shù)字化引領、結構化升級”工程，以科技創(chuàng)新推動文化生產(chǎn)、傳播和服務模式創(chuàng)新，開發(fā)新型文化產(chǎn)品和服務。推動文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合，催生新的文化業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，建成10個以上省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善文化建設政策，大幅增加文化產(chǎn)業(yè)引導資金規(guī)模，省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照省級工業(yè)聚集區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。創(chuàng)新金融扶持形式，組建省文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化企業(yè)擔保公司。加強文化品牌建設，推出一批知名文化企業(yè)、文化產(chǎn)品、文化旅游、文化節(jié)慶會展、民俗工藝品。加強文化市場監(jiān)管，培育消費市場。加快文化“走出去”步伐，擴大文化產(chǎn)品和服務的出口。

以此為契機，我們必須先要了解河北省民營文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索民營文化企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以便更好的促進民營文化企業(yè)發(fā)展。

一、河北省民營文化企業(yè)發(fā)展勢頭非常迅猛

1.文化企業(yè)數(shù)量增加迅速。

根據(jù)河北省統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截止到2008年底，全省共有登記在冊的民營文化企業(yè)9093個（不包括個體）。尤其是最近五年，新注冊的企業(yè)數(shù)量不再少數(shù)。

2.企業(yè)的增加值不斷提高。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年全省民營文化企業(yè)的增加值209.8億元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整個文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山，河北全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的2.32%。

3.企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)不斷增加。

據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底僅全省登記在冊的民營文化企業(yè)，每年吸納從業(yè)人員21.6萬人。例如，被譽為中國剪紙第一鄉(xiāng)的張家口蔚縣，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的96個行政村從事剪紙業(yè)，從業(yè)人員2.1萬人。保定曲陽的雕刻業(yè)，從業(yè)人員達3萬之眾。衡水市的內(nèi)畫藝術，吸納從業(yè)人員4萬多人。

4.企業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)進步很大。

在2008年全省評選的十強文化企業(yè)中，有7家是民營文化企業(yè)：河北易水硯有限公司、省環(huán)渤海灣經(jīng)濟技術集團有限公司、吳橋雜技大世界旅游有限公司、藁城宮燈研制開發(fā)中心有限公司、衡水習三內(nèi)畫藝術有限公司、河北正元包裝集團有限公司、館陶思月陶藝有限公司，這些企業(yè)在國內(nèi)外市場均有一定的知名度和影響力。在全省評選的文化產(chǎn)業(yè)十佳品牌中，有9個品牌是由民營文化企業(yè)打造的。

二、河北省民營文化企業(yè)發(fā)展中存在的問題

但是與先進省市相比，我省民營文化企業(yè)還有不小的差距。

主要有以下幾種情況：

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，這與河北省豐厚的文化資源非常不協(xié)調(diào)。

河北歷史悠久，文化底蘊豐厚。燕趙大地自古多慷慨悲歌之士，荊軻、廉頗、趙子龍等等，名人文化構成了河北文化的血脈和脊骨，京畿文化增添了河北文化富麗堂皇的氣派，古長城文化張揚著河北文化的博大與精深，西柏坡的紅色文化鑄成了河北文化的主流和亮點，民間文化展現(xiàn)了河北文化多姿多彩的無窮魅力。我省現(xiàn)有全國重點文物保護單位168處，省級文物保護單位670處，有世界級文化遺產(chǎn)3項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)117項，有24個中國民間藝術之鄉(xiāng)。深厚的歷史底蘊、鮮明的文化特色，為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的資源。但是，令人遺憾的是，河北省文化產(chǎn)業(yè)整體上還處于起步和發(fā)育階段，資金投入不夠，資源開發(fā)不足，嚴重影響著河北省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.思想認識沒有與時俱進。

受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，較普遍地存在著思想不夠解放、新的文化發(fā)展理念樹立不牢的問題。不少人包括一些領導干部對文化建設的戰(zhàn)略地位認識不足，對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不足，對民營文化企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足。

3.民營文化企業(yè)自身實力不強。

篇5

上世紀70年代末,伴隨著改革開放的春風吹拂神州大地,民營經(jīng)濟的發(fā)展也迎來了自己的春天。從此,民營經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟改革大潮中的一直有生力量,迅速發(fā)展成為中國經(jīng)濟大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進出口權,而且我國民營企業(yè)對外貿(mào)易涉及的行業(yè)也相當廣泛,包括機電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等多種行業(yè),尤其在服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等行業(yè)的產(chǎn)品出口中,民營企業(yè)的重要性不可低估。民營企業(yè)積極參與國際競爭,不僅為國家外貿(mào)發(fā)展作出貢獻,而且對增強自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來,國有外貿(mào)企業(yè)曾一統(tǒng)天下,但1978年以后,民營企業(yè)開始少量直接出口,20世紀90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長,成為我國出口增長中的一支重要力量。當前,世界經(jīng)濟持續(xù)增長,眾多對外貿(mào)易額連年攀升,民營企業(yè)成為了我過對外貿(mào)易中一支不可忽視的力量。事實上,近10年來,民營企業(yè)出口年均增長57%,特別是中國加入世貿(mào)組織以來,年均增長高達75%,遠高于國有企業(yè)和外資企業(yè)21%的年均增長速度,展現(xiàn)出巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展速度非常迅速。隨著國家和地方對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,民營外貿(mào)企業(yè)在幾年內(nèi)迅速滲透到了外貿(mào)經(jīng)濟結構之中,在經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用日益顯現(xiàn)。民營外貿(mào)企業(yè)靈活的經(jīng)營機制,成為其實現(xiàn)迅速擴充的有利條件。同時,規(guī)模企業(yè)對外貿(mào)經(jīng)濟的拉動十分明顯。通過調(diào)查顯示,在區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi),特別是產(chǎn)業(yè)結構單一、勞動密集地區(qū),規(guī)模民營外貿(mào)企業(yè)對外向型經(jīng)濟的拉動作用是顯著的,民營外貿(mào)企業(yè)成為地方就業(yè)和財政收入的重要渠道。企業(yè)改制也為民營經(jīng)濟注入了新鮮血液,現(xiàn)代管理與家族模式并存成為民營企業(yè)發(fā)展的一種新形式。民營外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始逐步擺脫粗放管理,根據(jù)自身業(yè)務需要引進專業(yè)人才,這是民營企業(yè)走向成熟的標志。

隨著我國宏觀經(jīng)濟與制度政策環(huán)境不斷改善,一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺,特別是國務院“非公經(jīng)濟36條”的公布和實施,使我國民營經(jīng)濟有了快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下發(fā)面:

第一,數(shù)量和規(guī)模方面:截至2007年第三季度,登記注冊的全國私營企業(yè)達到538.7萬戶,比2006年底增長8.2%;注冊資金總額為8.8萬億元,增長16.5%;投資者人數(shù)1362.1萬人,增長7.1%。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額達到5.67萬億元, 同比增長36.3%;規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%。

第二,利潤和稅收方面:據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2007年1—11月,規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤總額為4000億元,同比增長50.9%。同時,個體私營經(jīng)濟稅收大幅度增加。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計,2007年私營企業(yè)稅收總額4771.5億元,同比增長36.5%;個體戶稅收總額1484.2億元,同比增長24.2%。

第三,吸收就業(yè)方面:民營經(jīng)濟已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道,就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計,2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人,除國有企業(yè)和機關事業(yè)單位的職工及勞務工9000多萬人外,其余均在民營經(jīng)濟就業(yè)。到2007年9月,全國注冊私營企業(yè)538.7萬家,雇工5696萬人,個體戶2678萬家,從業(yè)人員5429萬人,私營個體就業(yè)1.1億多人。

第四,自身素質(zhì)方面:私營有限責任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營企業(yè)首選的組織形式,股份公司增長尤為迅速;黨建與工會建設進一步發(fā)展,上規(guī)模民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,自主創(chuàng)新取得新進展,民營科技企業(yè)融資上市加快;勞資關系也有了較大改觀,勞動合同簽訂率不斷提高,勞動者工資收入明顯增長,拖欠現(xiàn)象減少,社會保障水平不斷提升。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計,2006年末,全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人,比2005年新增近610萬人。

二、民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展中的問題

我國民營企業(yè)大多依靠民間資本原始積累自然演進形成,屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)性質(zhì),管理體質(zhì)和治理結構很難給企業(yè)創(chuàng)新和進行激烈的市場競爭提供有效的微觀制度基礎。在民營企業(yè)出口高速增長的同時,我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品檔次較低。從總體上看,生產(chǎn)出口產(chǎn)品的民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)組織比較松散。主要是因為民營經(jīng)濟是在改革開放后需求旺盛的短缺經(jīng)濟時期,在不規(guī)范的市場經(jīng)濟條件中生長起來的,起步低、行為不規(guī)范便成為了其突出問題。而且,我國的民營經(jīng)濟仍以無核心原子型企業(yè)為主導,以“小而散”的產(chǎn)業(yè)組織為主要特征。當前,有90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè),難以達到國家規(guī)定獲取進出口權的要求。以我國民營企業(yè)中占主體的私營企業(yè)為例,國家規(guī)定私營企業(yè)要獲得進出口權,其注冊資本必須在850萬元以上,而且就已獲得進出口經(jīng)營權的民營企業(yè)而言,其產(chǎn)品出口覆蓋面也相當狹窄,主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)。對這幾個國家或地區(qū)的外貿(mào)的過分依賴,大大降低了我國外貿(mào)風險抵御能力。另外,民營企業(yè)產(chǎn)品檔次不搞,附加值偏低,出口產(chǎn)品中多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,特別是科技含量高的產(chǎn)品十分缺乏,除少數(shù)民營高科技企業(yè)出口一些高技術產(chǎn)品外,大多數(shù)民營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產(chǎn)品。產(chǎn)品科技含量偏低制約了民營企業(yè)進一步開拓國際市場的潛在能力。

2.資本結構單一,融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。首先,從融資渠道來看,民營企業(yè)主要是依靠銀行信貸為主的間接融資,通過股票債券市場的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結構安排客觀上不利于民營企業(yè)?，F(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國有經(jīng)濟的全面壟斷之下,有著極強的計劃經(jīng)濟烙印,信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國有企業(yè)傾斜,處于傳統(tǒng)體制的民營企業(yè)大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外,難以獲取相關的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業(yè)實現(xiàn)高速度的發(fā)展,即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機,作為民營企業(yè)的投資者也會因為沒有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機會。最終,這些民營企業(yè)投資者只能轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融機構或個人,或者借高利貸來進行投資,此類融資規(guī)模小,成本高,風險大,使融資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面,長期以來我國的外匯管制比較嚴格,國際資本流動受到我國政府的嚴格控制,民營企業(yè)利用外資條件限制較多。允許民營企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營,這也是民營企業(yè)利用外資的一個重要途徑,但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對于大多數(shù)規(guī)模較小的民營企業(yè)來說,具有相當多的限制力。

3.生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經(jīng)理所說的那樣:“2007年,公司生產(chǎn)使用的原材料全年漲幅達20%至30%,由于漲速過快,雖然每次談好的國外訂單價格都略有上漲,但還是趕不上原材料和成本的上漲速度,再加上人民幣升值因素,基本上是無利可圖,白忙一場?！毕嘈旁庥鲞@種尷尬的民營企業(yè)尤其是勞動密集型出口民企不在少數(shù),除了原材料價格上漲外,能源和交通運輸緊張和價格上升、環(huán)保準入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動合同法》的實施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業(yè)占絕對比重,經(jīng)營管理集權化。家族化經(jīng)營,在企業(yè)初始階段,其正面作用大于負面作用,這種管理是有效的,甚至是必要的。一旦企業(yè)發(fā)展了,弊端就十分明顯。家族化經(jīng)營的通常做法就是所有權與經(jīng)營權相結合,但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模,所有權和經(jīng)營權的分離是不可避免的,而繼續(xù)采取家族化經(jīng)營時,家族成員的經(jīng)營理念往往難以走出家族利益的圈套,會拒絕非家族成員進入企業(yè)高層,阻礙選能用賢?，F(xiàn)代企業(yè)理論已經(jīng)證明,盡管家族治理在企業(yè)初創(chuàng)階段有著其它治理結構所無法比擬的制度比較優(yōu)勢,但總體而言,這一治理結構會隨著企業(yè)的規(guī)模和交易半徑的擴展而不斷內(nèi)生出一些與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營所不相適應的機制性矛盾,制約民營企業(yè)對社會管理資源的吸收和集成能力,并成為我國民營企業(yè)“長不大,大必散”的一個重要制度根源。

三、促進我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的措施

(一)政府方面

1.發(fā)揮政府職能,對外維護出口企業(yè)的利益。在我國加入WTO的新形勢下,政府應該積極維護企業(yè)在國際市場中的經(jīng)濟利益,幫助企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風險。在本國公司與外國公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或在國外受到不公正的待遇時,政府應該給企業(yè)提供幫助,甚至可以參與與對方國家相關政府部門的談判,從而維護本國的經(jīng)濟利益。

2.制定相關政策,扶持民營企業(yè)。政府對民營企業(yè)的管理應該改進不同所有制下分類管理的方式,制定相應政策,鼓勵民營企業(yè)的出口。對民營企業(yè)出口的商品,政府將給予一定數(shù)額的獎勵。鼓勵其產(chǎn)品“走出去”,去適應國際標準,從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。政府還應該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業(yè)提供支持,規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營行為。

3.規(guī)范法制環(huán)境維護民營企業(yè)的合法權益。加強商會、行會等中介組織對民營企業(yè)的行業(yè)規(guī)范與服務,使商會從以行政指導為主轉(zhuǎn)向以服務協(xié)調(diào)為主,使之真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁,企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。各商會應積極促進我國的企業(yè)和海外企業(yè)的交流,推動私營企業(yè)向國際化發(fā)展,并能夠為眾多企業(yè)爭取整體的市場利益。另外,各地方以產(chǎn)品為基礎組建的行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮更大的作用。

(二)企業(yè)方面

1.加強內(nèi)部管理,提高企業(yè)素質(zhì)。在經(jīng)營理念上,強化企業(yè)優(yōu)先原則,設立保障制度,以解決家族宗派與企業(yè)經(jīng)營的矛盾;在產(chǎn)權問題上,實行所有權和經(jīng)營權兩權分離;在決策問題上,要建立科學、民主的決策制度;在用人問題上,廣招社會賢達,也應該用家族成員的能人,又可以用非家族成員中的優(yōu)秀人才。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量,實施品牌戰(zhàn)略。對于民營企業(yè)來說,要在激烈的國際市場競爭中實施品牌戰(zhàn)略,尤其要過“質(zhì)量關”,追求符合市場需求的產(chǎn)品整體的高質(zhì)量。企業(yè)要多了解相關產(chǎn)品的國際質(zhì)量標準和規(guī)范,提高人員素質(zhì),加強質(zhì)量意識,加大資金投入,將有限的資金用在“刀刃”上。產(chǎn)品質(zhì)量應該是產(chǎn)品的核心、形式和附加的整體質(zhì)量,要在產(chǎn)品的功能、包裝、款式、運送、安裝、維修等十多個要素中都要下功夫,缺少或忽視任何都一個都會影響品牌形象。只要樹立品牌戰(zhàn)略觀念,時刻不忘創(chuàng)品牌、保品牌,從小的地方做起,即使是小規(guī)模民營企業(yè),也照樣有機會成長起來并參與國際競爭,

3.注重多方面創(chuàng)新尤其是技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條永遠不變的市場競爭規(guī)則,對于參與對外貿(mào)易的民營企業(yè)來說更是一條發(fā)展之道。民營企業(yè)由國內(nèi)走到國外,要做大做強,就必須通過對企業(yè)的產(chǎn)權制度、管理模式、經(jīng)營方式、用人機制、技術結構等進行多方面多角度的調(diào)整和改造以適應國際市場的競爭。在創(chuàng)新之路中,比較重要的是技術創(chuàng)新。通過技術創(chuàng)新,可以降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,豐富品牌形象,為企業(yè)謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業(yè)要加大技術創(chuàng)新投入,制定技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,調(diào)整現(xiàn)有技術創(chuàng)新的組織結構,其技術創(chuàng)新不能是“閉門造車”,而要“內(nèi)外兼修”,要積極引進國外先進設備和現(xiàn)代生產(chǎn)技術并加以消化和吸收,建立企業(yè)自己的研發(fā)中心,加強技術創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與交流,使企業(yè)始終保持技術優(yōu)勢,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

篇6

上世紀70年代末，伴隨著改革開放的春風吹拂神州大地，民營經(jīng)濟的發(fā)展也迎來了自己的春天。從此，民營經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟改革大潮中的一直有生力量，迅速發(fā)展成為中國經(jīng)濟大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進出口權，而且我國民營企業(yè)對外貿(mào)易涉及的行業(yè)也相當廣泛，包括機電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等多種行業(yè)，尤其在服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等行業(yè)的產(chǎn)品出口中，民營企業(yè)的重要性不可低估。民營企業(yè)積極參與國際競爭，不僅為國家外貿(mào)發(fā)展作出貢獻，而且對增強自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，國有外貿(mào)企業(yè)曾一統(tǒng)天下，但1978年以后，民營企業(yè)開始少量直接出口，20世紀90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長，成為我國出口增長中的一支重要力量。當前，世界經(jīng)濟持續(xù)增長，眾多對外貿(mào)易額連年攀升，民營企業(yè)成為了我過對外貿(mào)易中一支不可忽視的力量。事實上，近10年來，民營企業(yè)出口年均增長57%，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，年均增長高達75%，遠高于國有企業(yè)和外資企業(yè)21%的年均增長速度，展現(xiàn)出巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展速度非常迅速。隨著國家和地方對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，民營外貿(mào)企業(yè)在幾年內(nèi)迅速滲透到了外貿(mào)經(jīng)濟結構之中，在經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用日益顯現(xiàn)。民營外貿(mào)企業(yè)靈活的經(jīng)營機制，成為其實現(xiàn)迅速擴充的有利條件。同時，規(guī)模企業(yè)對外貿(mào)經(jīng)濟的拉動十分明顯。通過調(diào)查顯示，在區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)，特別是產(chǎn)業(yè)結構單一、勞動密集地區(qū)，規(guī)模民營外貿(mào)企業(yè)對外向型經(jīng)濟的拉動作用是顯著的，民營外貿(mào)企業(yè)成為地方就業(yè)和財政收入的重要渠道。企業(yè)改制也為民營經(jīng)濟注入了新鮮血液，現(xiàn)代管理與家族模式并存成為民營企業(yè)發(fā)展的一種新形式。民營外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始逐步擺脫粗放管理，根據(jù)自身業(yè)務需要引進專業(yè)人才，這是民營企業(yè)走向成熟的標志。

隨著我國宏觀經(jīng)濟與制度政策環(huán)境不斷改善，一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺，特別是國務院“非公經(jīng)濟36條”的公布和實施，使我國民營經(jīng)濟有了快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下發(fā)面:

第一，數(shù)量和規(guī)模方面:截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業(yè)達到538.7萬戶，比2006年底增長8.2%;注冊資金總額為8.8萬億元，增長16.5%;投資者人數(shù)1362.1萬人，增長7.1%。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額達到5.67萬億元， 同比增長36.3%;規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%。

第二，利潤和稅收方面:據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年1—11月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤總額為4000億元，同比增長50.9%。同時，個體私營經(jīng)濟稅收大幅度增加。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，2007年私營企業(yè)稅收總額4771.5億元，同比增長36.5%;個體戶稅收總額1484.2億元，同比增長24.2%。

第三，吸收就業(yè)方面:民營經(jīng)濟已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國有企業(yè)和機關事業(yè)單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟就業(yè)。到2007年9月，全國注冊私營企業(yè)538.7萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個體就業(yè)1.1億多人。

第四，自身素質(zhì)方面:私營有限責任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營企業(yè)首選的組織形式，股份公司增長尤為迅速;黨建與工會建設進一步發(fā)展，上規(guī)模民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，自主創(chuàng)新取得新進展，民營科技企業(yè)融資上市加快;勞資關系也有了較大改觀，勞動合同簽訂率不斷提高，勞動者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少，社會保障水平不斷提升。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2006年末，全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人，比2005年新增近610萬人。

二、民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展中的問題

我國民營企業(yè)大多依靠民間資本原始積累自然演進形成，屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)性質(zhì)，管理體質(zhì)和治理結構很難給企業(yè)創(chuàng)新和進行激烈的市場競爭提供有效的微觀制度基礎。在民營企業(yè)出口高速增長的同時，我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次較低。從總體上看，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織比較松散。主要是因為民營經(jīng)濟是在改革開放后需求旺盛的短缺經(jīng)濟時期，在不規(guī)范的市場經(jīng)濟條件中生長起來的，起步低、行為不規(guī)范便成為了其突出問題。而且，我國的民營經(jīng)濟仍以無核心原子型企業(yè)為主導，以“小而散”的產(chǎn)業(yè)組織為主要特征。當前，有90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè)，難以達到國家規(guī)定獲取進出口權的要求。以我國民營企業(yè)中占主體的私營企業(yè)為例，國家規(guī)定私營企業(yè)要獲得進出口權，其注冊資本必須在850萬元以上，而且就已獲得進出口經(jīng)營權的民營企業(yè)而言，其產(chǎn)品出口覆蓋面也相當狹窄，主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)。對這幾個國家或地區(qū)的外貿(mào)的過分依賴，大大降低了我國外貿(mào)風險抵御能力。另外，民營企業(yè)產(chǎn)品檔次不搞，附加值偏低，出口產(chǎn)品中多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，特別是科技含量高的產(chǎn)品十分缺乏，除少數(shù)民營高科技企業(yè)出口一些高技術產(chǎn)品外，大多數(shù)民營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產(chǎn)品。產(chǎn)品科技含量偏低制約了民營企業(yè)進一步開拓國際市場的潛在能力。

2.資本結構單一，融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。首先，從融資渠道來看，民營企業(yè)主要是依靠銀行信貸為主的間接融資，通過股票債券市場的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結構安排客觀上不利于民營企業(yè)。現(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國有經(jīng)濟的全面壟斷之下，有著極強的計劃經(jīng)濟烙印，信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國有企業(yè)傾斜，處于傳統(tǒng)體制外圍的民營企業(yè)大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外，難以獲取相關的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業(yè)實現(xiàn)高速度的發(fā)展，即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機，作為民營企業(yè)的投資者也會因為沒有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機會。最終，這些民營企業(yè)投資者只能轉(zhuǎn)向非正規(guī)金融機構或個人，或者借高利貸來進行投資，此類融資規(guī)模小，成本高，風險大，使融資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面，長期以來我國的外匯管制比較嚴格，國際資本流動受到我國政府的嚴格控制，民營企業(yè)利用外資條件限制較多。允許民營企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營，這也是民營企業(yè)利用外資的一個重要途徑，但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對于大多數(shù)規(guī)模較小的民營企業(yè)來說，具有相當多的限制力。

3.生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經(jīng)理所說的那樣:“2007年，公司生產(chǎn)使用的原材料全年漲幅達20%至30%，由于漲速過快，雖然每次談好的國外訂單價格都略有上漲，但還是趕不上原材料和成本的上漲速度，再加上人民幣升值因素，基本上是無利可圖，白忙一場?！毕嘈旁庥鲞@種尷尬的民營企業(yè)尤其是勞動密集型出口民企不在少數(shù)，除了原材料價格上漲外，能源和交通運輸緊張和價格上升、環(huán)保準入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動合同法》的實施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業(yè)占絕對比重，經(jīng)營管理集權化。家族化經(jīng)營，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負面作用，這種管理是有效的，甚至是必要的。一旦企業(yè)發(fā)展了，弊端就十分明顯。家族化經(jīng)營的通常做法就是所有權與經(jīng)營權相結合，但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，所有權和經(jīng)營權的分離是不可避免的，而繼續(xù)采取家族化經(jīng)營時，家族成員的經(jīng)營理念往往難以走出家族利益的圈套，會拒絕非家族成員進入企業(yè)高層，阻礙選能用賢。現(xiàn)代企業(yè)理論已經(jīng)證明，盡管家族治理在企業(yè)初創(chuàng)階段有著其它治理結構所無法比擬的制度比較優(yōu)勢，但總體而言，這一治理結構會隨著企業(yè)的規(guī)模和交易半徑的擴展而不斷內(nèi)生出一些與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營所不相適應的機制性矛盾，制約民營企業(yè)對社會管理資源的吸收和集成能力，并成為我國民營企業(yè)“長不大，大必散”的一個重要制度根源。

三、促進我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的措施

(一)政府方面

1.發(fā)揮政府職能，對外維護出口企業(yè)的利益。在我國加入WTO的新形勢下，政府應該積極維護企業(yè)在國際市場中的經(jīng)濟利益，幫助企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風險。在本國公司與外國公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或在國外受到不公正的待遇時，政府應該給企業(yè)提供幫助，甚至可以參與與對方國家相關政府部門的談判，從而維護本國的經(jīng)濟利益。

2.制定相關政策，扶持民營企業(yè)。政府對民營企業(yè)的管理應該改進不同所有制下分類管理的方式，制定相應政策，鼓勵民營企業(yè)的出口。對民營企業(yè)出口的商品，政府將給予一定數(shù)額的獎勵。鼓勵其產(chǎn)品“走出去”，去適應國際標準，從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。政府還應該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業(yè)提供支持，規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營行為。

3.規(guī)范法制環(huán)境維護民營企業(yè)的合法權益。加強商會、行會等中介組織對民營企業(yè)的行業(yè)規(guī)范與服務，使商會從以行政指導為主轉(zhuǎn)向以服務協(xié)調(diào)為主，使之真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。各商會應積極促進我國的企業(yè)和海外企業(yè)的交流，推動私營企業(yè)向國際化發(fā)展，并能夠為眾多企業(yè)爭取整體的市場利益。另外，各地方以產(chǎn)品為基礎組建的行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮更大的作用。

(二)企業(yè)方面

1.加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)。在經(jīng)營理念上，強化企業(yè)優(yōu)先原則，設立保障制度，以解決家族宗派與企業(yè)經(jīng)營的矛盾;在產(chǎn)權問題上，實行所有權和經(jīng)營權兩權分離;在決策問題上，要建立科學、民主的決策制度;在用人問題上，廣招社會賢達，也應該用家族成員的能人，又可以用非家族成員中的優(yōu)秀人才。

2.提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略。對于民營企業(yè)來說，要在激烈的國際市場競爭中實施品牌戰(zhàn)略，尤其要過“質(zhì)量關”，追求符合市場需求的產(chǎn)品整體的高質(zhì)量。企業(yè)要多了解相關產(chǎn)品的國際質(zhì)量標準和規(guī)范，提高人員素質(zhì)，加強質(zhì)量意識，加大資金投入，將有限的資金用在“刀刃”上。產(chǎn)品質(zhì)量應該是產(chǎn)品的核心、形式和附加的整體質(zhì)量，要在產(chǎn)品的功能、包裝、款式、運送、安裝、維修等十多個要素中都要下功夫，缺少或忽視任何都一個都會影響品牌形象。只要樹立品牌戰(zhàn)略觀念，時刻不忘創(chuàng)品牌、保品牌，從小的地方做起，即使是小規(guī)模民營企業(yè)，也照樣有機會成長起來并參與國際競爭，

3.注重多方面創(chuàng)新尤其是技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條永遠不變的市場競爭規(guī)則，對于參與對外貿(mào)易的民營企業(yè)來說更是一條發(fā)展之道。民營企業(yè)由國內(nèi)走到國外，要做大做強，就必須通過對企業(yè)的產(chǎn)權制度、管理模式、經(jīng)營方式、用人機制、技術結構等進行多方面多角度的調(diào)整和改造以適應國際市場的競爭。在創(chuàng)新之路中，比較重要的是技術創(chuàng)新。通過技術創(chuàng)新，可以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富品牌形象，為企業(yè)謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業(yè)要加大技術創(chuàng)新投入，制定技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有技術創(chuàng)新的組織結構，其技術創(chuàng)新不能是“閉門造車”，而要“內(nèi)外兼修”，要積極引進國外先進設備和現(xiàn)代生產(chǎn)技術并加以消化和吸收，建立企業(yè)自己的研發(fā)中心，加強技術創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與交流，使企業(yè)始終保持技術優(yōu)勢，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

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一、境內(nèi)民營企業(yè)外資化的原因

境內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)選擇內(nèi)資外資化的做法主要有以下考慮：一是繞開國內(nèi)嚴格的資本管制，實現(xiàn)國際資本的雙向流動；二是通過收購、注資、換股，境內(nèi)民營企業(yè)股權為境外注冊的公司所控制，在法律上變更為外商投資企業(yè)，享受外商投資企業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策；三是境內(nèi)民營企業(yè)股東可以通過境外上市公司實現(xiàn)所持股份的全流通，同時，可按照境外公司注冊地法律方便地辦理有關股權的轉(zhuǎn)讓、抵押、增資、減資等系列資本運作；四是境外公司上市募集資金不必強制調(diào)回境內(nèi)，可以依據(jù)上市地法律，由上市公司董事會決定所募集資金的投資和運作模式，從而為境外開展投資和資本運作創(chuàng)造了條件；五是離岸金融中心對公司注冊、資金轉(zhuǎn)移、營業(yè)范圍和地

區(qū)范圍等不加限制，沒有外匯管制，為返程投資提供了極大的方便。

二、境內(nèi)民營企業(yè)外資化的弊端

（一）暗藏國有資產(chǎn)流失的隱患。離岸金融中心的稅收優(yōu)惠和保密制度，為不良境外投資者通過價格轉(zhuǎn)移、關聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤提供了便利，而且境外上市殼公司如果出現(xiàn)問題，也極有可能將風險轉(zhuǎn)嫁到我國境內(nèi)，從而造成國有資產(chǎn)的損失。

（二）對國家的經(jīng)濟安全構成威脅。民營企業(yè)通過離岸注冊實現(xiàn)外資化會產(chǎn)生多種風險，從而對我國國家的經(jīng)濟安全構成威脅。由于在英屬維爾爾群島這樣的離岸金融中心沒有外匯管制、保密程度高,資金轉(zhuǎn)移不受任何限制，所以其極易成為“黑錢”、“熱錢”跨境流動的通道。

（三）內(nèi)資民營企業(yè)曲線海外上市對國內(nèi)資本市場的發(fā)展起了釜底抽薪的作用。首先，海外上市意味著上市資源的流失，特別是第三產(chǎn)業(yè)的高附加值行業(yè)海外上市，使國內(nèi)市場的企業(yè)結構難以升級。其次，優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)向境外上市，國內(nèi)資本市場缺少高科技、高成長優(yōu)質(zhì)公司資源，社會資金流向低效率、高風險的上市公司，使國內(nèi)證券市場的“貧血”狀況進一步加劇,從而嚴重影響發(fā)展。第三，由于這些企業(yè)注冊地、資產(chǎn)所在地和上市地區(qū)分別在不同的國家和地區(qū)，使這些企業(yè)面臨無人管理的狀況。第四，優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)到境外上市，將企業(yè)創(chuàng)造的利潤分配給境外投資者，國內(nèi)資本市場投資者失去分享我國經(jīng)濟成長成果、增加財富的機會。

（四）為資本外逃埋下隱患。進行虛假投資通常都具有將境內(nèi)資產(chǎn)外部化的動機，這為資本外逃埋下隱患。外資企業(yè)利用境內(nèi)、外公司之間的關聯(lián)關系使相互之問的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移更為便利，可以通過價格轉(zhuǎn)移、利潤匯出、股權轉(zhuǎn)讓、關聯(lián)方交易等方式將資金匯出，實現(xiàn)資本的對外轉(zhuǎn)移。

三、遏制民營企業(yè)外資化傾向的對策建議

（一）積極貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國資本市場對外開放程度。推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。一是要樹立科學、宏觀和開放的指導思想，鼓勵資本市場運作實務創(chuàng)新和利用外資形式的創(chuàng)新，積極鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢、有實力及較強經(jīng)營管理能力的民營企業(yè)境外投、融資，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，參與國際競爭。二是進一步建立和完善我國境外投資法規(guī)，將境內(nèi)自然人境外投資行為納入管理范疇，保護我國公民在境外的合法權益。對境內(nèi)企業(yè)并購境外上市公司的行為應予以積極支持，簡化境內(nèi)投資者的境外投資來源審查手續(xù)。三是加強金融監(jiān)管和指導，維護資本市場的正常秩序，規(guī)范資本市場交易行為，防范風險。樹立與時俱進的監(jiān)管理念，建立健全監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

（二）加強對離岸公司投資企業(yè)的金融監(jiān)管，防范其從境外轉(zhuǎn)嫁金融風險。首光，要掌握離岸公司的真實負債狀況。銀行業(yè)協(xié)會應當推動各家銀行改善信息交流，包括本地和異地的信息交流，以及通過各種方式改進與離岸金融中心之問的信息交流，盡可能提供離岸公司經(jīng)營信息的透明度，以便準確掌握離岸公司投資企業(yè)的整體資產(chǎn)負債狀況。其次，要加強對資本流動的監(jiān)測。我國的資本項目監(jiān)測目前還是一種不對稱、不全面的監(jiān)測，要做到對資本外流的監(jiān)管嚴于對資本內(nèi)流的監(jiān)管、對內(nèi)資機構的監(jiān)管嚴于對外資機構的監(jiān)管。其中，國家商務部和證券監(jiān)管部門應當通過適當方式將實質(zhì)上屬于內(nèi)資企業(yè)的離岸公司納入監(jiān)管范圍，尤其是在海外上市的公司，以避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（三）積極發(fā)展資本市場，改善投融資環(huán)境。進一步規(guī)范和發(fā)展我國境內(nèi)資本市場，對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、民營企業(yè)應該一視同仁，同時盡快建立真正的創(chuàng)業(yè)板市場，推動具有高成長性的高科技民營企業(yè)上市（包括直接到海外上市），減少對境內(nèi)企業(yè)境外上市事前審批的手續(xù)，放松國有和民營企業(yè)投資境外、設立或并購當?shù)厣鲜泄镜墓苤?。降低發(fā)行審核門檻，簡化手續(xù)，為中小企業(yè)的發(fā)審和再融資提供便利，讓一些有條件的企業(yè)在短期內(nèi)能夠上市。盡快修訂、出臺《企業(yè)債券管理規(guī)定》。鼓勵符合一定條件的中型企業(yè)發(fā)債籌資的正常市場行為，擺脫過分依靠銀行貸款的籌資模式，消除目前只允許由政府部門計劃、個案審批特大型企業(yè)發(fā)債、產(chǎn)生事實上對中小企業(yè)歧視的政策。對有條件發(fā)行企業(yè)債券的民營企業(yè)，要積極引導和扶持，促進民營企業(yè)在社會融資。

篇8

改革開放以來，中國創(chuàng)新性的提出了“所有權和經(jīng)營權是可以適當分開的”和“實行政企職責分開”這一思想，并由此衍生出了同一種所有制企業(yè)可以采用不同的經(jīng)營方式的理論，民營企業(yè)應運而生。在此后三四十年的發(fā)展中，民營企業(yè)表現(xiàn)出了相當強大的生命力和創(chuàng)造性，優(yōu)化了我國經(jīng)濟發(fā)展方式。國家對于民營企業(yè)的發(fā)展頗為關注，出臺了一系列的有助于民營企業(yè)發(fā)展的利好政策。比如說從1997年至今，人大通過制定和實施經(jīng)濟法律法規(guī)，明晰完善鞏固了市場主體的產(chǎn)權；進一步深化了金融體制改革；明確了商業(yè)性金融機構經(jīng)營目標；加強了國家對國民經(jīng)濟調(diào)控能力。

近期來看，民營企業(yè)雖然發(fā)展勢頭似乎一片大好，但從深層次的體制結構來說，若想要讓民營企業(yè)不斷可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)狀仍需改善。民營企業(yè)有很多難以回避的發(fā)展問題，而在種種問題中最亟待解決的就是民營經(jīng)濟融資問題，現(xiàn)代經(jīng)濟學家對民營企業(yè)融資難的一般解釋是信息不對稱；融資成本高，中小民營企業(yè)負擔不起；政策歧視問題；抵押擔保問題；以及中小企業(yè)自身的不足。

那么，該怎么做才能使我國的民營企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展呢。在筆者看來，可以從以下幾個方面進行改善。

一、明晰民營企業(yè)產(chǎn)權

這是發(fā)展民營企業(yè)的核心所在?，F(xiàn)狀來看，民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，產(chǎn)權明晰這方面問題頗多，使得企業(yè)開展微觀經(jīng)濟活動的重要環(huán)境存在缺陷。因為產(chǎn)權不明晰，企業(yè)所有者會向銀行肆意貸款，在企業(yè)發(fā)展情況不佳的情況下，部分所有者會選擇卷款逃跑（最有代表性的例子就是帕菲克健身場所）。這種行為會降低銀行對其他民營企業(yè)的信任程度，真正需要貸款的企業(yè)無法拿到資金，降低社會的生產(chǎn)效率。產(chǎn)權的不明晰也會使企業(yè)向銀行虛報利好信息以圖拿到貸款，但實際上，很多活動都是不理智或者風險很大的，失敗之后也沒有相關法規(guī)對其進行嚴厲處罰，因此很多民營企業(yè)更加有恃無恐，進一步的惡化了民營企業(yè)融資環(huán)境。

1.政府必須完善對相關發(fā)面法律制度的完善。我國因為提出法制的時間較晚，發(fā)展時間也較短，法律規(guī)章大多雜而空，很多只有說明什么不可做，卻很少有規(guī)定如果違反了法律會得到怎樣的處罰；即使有，處罰力度也較輕，不能起到警戒不法分子的作用；法律應該細化，配套相關的處罰措施，這樣才能降低不法分子趁機鉆空子的可能性。國家現(xiàn)在提倡的建設和諧社會，在筆者看來，仍是“仁治”的一種表現(xiàn)，在現(xiàn)在的社會僅靠道德的作用是遠遠不夠的，更需要一種更加強制性的法律手段來規(guī)范我國的民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

2.改變民營企業(yè)的所有制形式，應該提倡民營企業(yè)使用有限責任制或者股份公司的所有制形式，這兩種形式都能較好地明晰民營企業(yè)的公司產(chǎn)權，也能更加好的卻定所有者的義務和職責；在這時，企業(yè)不為一人單獨所有，擁有股份的人都會對企業(yè)的運行發(fā)展進行監(jiān)督監(jiān)管，大大降低企業(yè)不誠信行為的發(fā)生概率。但在目前的情況下，中小民營企業(yè)向這兩種所有制轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖诤芏鄦栴}，這些問題主要就是中小企業(yè)資金較少，而這兩種所有制在資金方面入門門檻較高，在這方面，國家可以適當?shù)慕档驮O立有限公司的資金門檻，逐步根除中小企業(yè)所面臨的產(chǎn)權障礙。

二、整合民營企業(yè)融資機構

民營企業(yè)分布具有很大的獨特性，有些民營企業(yè)地域性較強，同類企業(yè)密集度大，這也進一步加大了融資的困難程度，能且愿意為民營企業(yè)提供貸款的機構一般較小，水平也參差不齊。這些非銀行的金融機構一般是民間金融，拿浙江來說民間金融來說，其中包括民間借貸；商業(yè)信用；輪會；銀背；私人錢莊；農(nóng)村基金會；農(nóng)村信用社；企業(yè)集資；典當；票據(jù)貼現(xiàn)市場。這些機構分布零散且規(guī)模較小，難以滿足民營企業(yè)融資的基本需求；它們以自有資本為主，呈現(xiàn)單筆規(guī)模較小，生產(chǎn)性用金為主，規(guī)模與銀行貸款呈正相關，還款方式多樣化的特點。

不可否認的是這些民間融資機構對民營企業(yè)的發(fā)展有著正面的促進作用，它們拓寬了民營企業(yè)的融資渠道，緩解了民營企業(yè)融資難的困境；提高了資金的利用效率；降低了融資成本，提高了融資速度。但相對的，它也存在著一些負面因素，這種民間借貸資本的利息一般較高，企業(yè)向銀行融資無門從而轉(zhuǎn)向民間資本，又承擔著民間資本高額的利息，這加重了企業(yè)的生產(chǎn)負擔；風險極大，埋下了社會不安定因素存在的可能性。

篇9

民營科技企業(yè)是伴隨著我國經(jīng)濟體制和科技制度改革而出現(xiàn)的一種新型企業(yè)組織形式。我國民營科技企業(yè)是指按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧機制運行，以技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務以及科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)營為主要業(yè)務的科技型經(jīng)濟實體。民營科技企業(yè)中的民營兩字，不是對這一企業(yè)群體經(jīng)濟成份的標識，而是對其所共同擁有的經(jīng)營機制的高度概括。從上世紀90年代以來的情況看，民營科技企業(yè)總量規(guī)模迅速擴張，效益同步提高；企業(yè)規(guī)模趨向壯大，競爭優(yōu)勢明顯；創(chuàng)新能力逐步提高，發(fā)展后勁增強；發(fā)展融入國際市場，國際化步伐加快。經(jīng)過30年的開拓發(fā)展，一大批民營科技企業(yè)已經(jīng)從創(chuàng)業(yè)階段進入成熟發(fā)展期。民營科技企業(yè)依靠其機制和技術上的優(yōu)勢，成功地實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)初期的發(fā)展，正在進行以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為核心、以實現(xiàn)規(guī)?；蛧H化為目標的二次創(chuàng)業(yè)。陜西省民營科技企業(yè)起步較早，而且隨著改革的不斷深化，在數(shù)量、從業(yè)人員、工貿(mào)總收入、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、利潤額、上繳稅金等主要指標方面都保持著高速增長的態(tài)勢，成為推動經(jīng)濟增長的一支重要力量。然而，陜西省民營科技企業(yè)在發(fā)展的過程中也遇到了不少障礙。

本文研究者對陜西省內(nèi)的十幾家民營科技企業(yè)進行了調(diào)查，包括普天天線、迪奧生物、比亞迪汽車、銀河電子、石羊集團等，這些民營科技企業(yè)主要分布在生物工程、IT及電訊、汽車制造等行業(yè)，被調(diào)查的對象主要包括民營科技企業(yè)的高、中層及基層管理者、一般行政管理人員、技術研發(fā)人員、營銷人員和技術服務人員。調(diào)查對象的男女比例、學歷結構、年齡結構等方面基本符合分層抽樣的原理，從而保證了調(diào)查結果能最大限度的反映整體情況。通過調(diào)查研究對陜西省民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和路徑有了基本的結論。

一、陜西省民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與妨礙因素分析

1、外部環(huán)境

一是缺少平等發(fā)展的政策環(huán)境。民營科技企業(yè)政策環(huán)境存在著調(diào)整滯后的情況，不能享受與國有企業(yè)平等的待遇。如有些地方規(guī)定科技三項費用，只能撥給國有企業(yè)和國有科研院所，不能用于民營科技企業(yè)；在科技貸款使用、項目立項等方面也有類似情況。又如公司法規(guī)定，對企業(yè)進行股份制改造，國有企業(yè)可以連續(xù)計算其贏利，而民營科技企業(yè)則不行，必須在進行股份制改造后的3年內(nèi)連續(xù)贏利才可能上市。民營科技企業(yè)發(fā)展初期和壯大規(guī)模階段，資金以及相應政策的支持極為重要。不平等待遇所形成的社會環(huán)境，制約了民營科技企業(yè)的發(fā)展，嚴重的甚至使其合法權益受到侵犯。

二是缺乏正常的資金融通渠道。從企業(yè)發(fā)展的階段來看，創(chuàng)業(yè)初期的民營科技企業(yè)缺乏風險投資扶持，小型企業(yè)借貸缺乏有效的擔保機制，大企業(yè)在快速發(fā)展期缺少新的資本金注入。從融資方式來看，間接融資方面，民營科技企業(yè)多為中小企業(yè)，資質(zhì)規(guī)模相對較差。同時，投資項目多具有相對較高的市場、技術風險。銀行資金講求安全性、流動性，因此，難以獲得貸款擔保，或是從銀行得到貸款支持。直接融資方面，民營科技企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模、效益指標等原因很難在全國的證券市場上市。以往為了解決股份制民營科技企業(yè)的融資問題，有的是在地方性股權交易市場進行交易。但是1998年為防范金融風險，對未經(jīng)人民銀行和證監(jiān)會批準的地方性股權交易市場加以關閉，使融資受到限制。

三是扶持政策缺乏力度。首先是國家對高新技術產(chǎn)業(yè)進行扶持。但有的民營科技企業(yè)（如軟件開發(fā)類）在資金規(guī)模等方面不能達到高新技術企業(yè)或項目的認定標準，因而難以享用相應的優(yōu)惠政策。即使達到認定標準，現(xiàn)實的政策是，對高技術產(chǎn)業(yè)的扶植政策力度，弱于外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)。如經(jīng)認定的高技術企業(yè)，自投產(chǎn)之年度起免征兩年所得稅；外商投資企業(yè)自獲利年度起免征兩年所得稅。高技術產(chǎn)品開發(fā)投入大，面臨著開拓市場的巨大風險。因此，這條優(yōu)惠政策對高技術企業(yè)來講，所得到的實惠不多。其次是知識產(chǎn)權得不到有效保護，進行科技開發(fā)的投入不能在一定時期內(nèi)憑借保持壟斷利潤來收回，導致企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新的積極性受到打擊，科技成果向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)化困難。這些問題的存在造成當前一些民營高技術企業(yè)，技術開發(fā)費用比例偏低，產(chǎn)品技術含量相對較低。市場服務體系尚不完善。在選擇研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的具體方向、降低風險以提高成功率、集中有限資源重點突破等方面，民營科技企業(yè)領導者往往受多種因素影響而難以正確決策。社會中介機構依托其信息渠道，專業(yè)化的市場調(diào)查、評估和預測，能夠為企業(yè)確定發(fā)展方向、新產(chǎn)品市場營銷策劃、完善生產(chǎn)經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)提供多方面的后續(xù)服務，從而成為企業(yè)發(fā)展的有力支撐。從目前來看，發(fā)展技術市場，建立技術市場促進中心、交易中心、技術經(jīng)紀行、專利服務網(wǎng)等機構，形成技術交易服務網(wǎng)絡，這些方面都還不能適應民營科技企業(yè)發(fā)展的需要。

2、內(nèi)部因素

一是缺乏自主創(chuàng)新能力。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，借助多年科研成果的積累，憑借一兩個好項目、好產(chǎn)品可以迅速發(fā)展起來，但是，隨著歷史資源的逐步消耗，產(chǎn)品生命周期（一般2-3年）過后，企業(yè)就面臨缺乏新產(chǎn)品、新項目的問題。民營科技小企業(yè)通常不具備開發(fā)新項目的資金實力和高水平的科研開發(fā)隊伍，難以再推出新產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，我國民營科技企業(yè)產(chǎn)品的平均知識含量低于15%，知識含量低則表明我國民營科技企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展政策創(chuàng)新能力弱。為了尋求發(fā)展，一些民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段后，開始走向多元化或是轉(zhuǎn)向其它行業(yè)，從而導致企業(yè)的由盛到衰。

二是產(chǎn)權制度尚不規(guī)范。誕生于上世紀80年代初期的集體科技企業(yè)脫胎于高等院校、科研院所，與其母體的關系往往導致產(chǎn)權關系難以理清。近年來，集體科技企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)權模糊這一深層次問題逐漸暴露出來。具體表現(xiàn)是：企業(yè)產(chǎn)權不明晰；即使明晰也不具有可交易性；具有可交易性，產(chǎn)權結構也不合理。產(chǎn)權關系不清直接影響企業(yè)的股份制改造，使企業(yè)無法按照規(guī)范的股份制企業(yè)運作，包括上市幕集資金、內(nèi)部持股等。這種不成熟的產(chǎn)權制度極大地制約了民營科技企業(yè)的發(fā)展。

三是技術創(chuàng)新路線選擇偏差。民營科技企業(yè)發(fā)展最根本的因素是技術創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮技術創(chuàng)新能力需要選擇正確的技術創(chuàng)新路線。目前的民營科技企業(yè)，多數(shù)是小型企業(yè)，不具備自主開發(fā)能力。有的企業(yè)投入巨量資金進行基礎性的開發(fā)研究，導致投資失敗。同時，也有一些企業(yè)缺少具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，一味模仿。由于技術含量較低，進入門檻不高，陷入了模仿別人又被別人模仿的境地，長期處于市場追隨者或落伍者的地位，導致企業(yè)的產(chǎn)品市場空間狹窄和經(jīng)營環(huán)境多變，隨時可能被淘汰。

四是發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。新成立的民營股份制企業(yè)，須具備兩個以上的投資人。在企業(yè)發(fā)展過程中，投資合作伙伴一旦發(fā)生矛盾，直接影響企業(yè)發(fā)展壯大。合作一方若退出企業(yè)的具體管理，以股利形式獲取投資回報，往往很難達到滿意效果。因為小企業(yè)在發(fā)展過程中，資金總是處于緊張狀態(tài)，不可能以大比例現(xiàn)金分紅，從而使退出經(jīng)營管理的投資方權益難以得到有效保障。這種情況往往造成原有民營科技企業(yè)散伙或是再起一家的局面，很多初具規(guī)模的公司就分裂為數(shù)個小公司。其結果是大公司受到影響，小公司也不能迅速發(fā)展。

五是經(jīng)營管理觀念有待轉(zhuǎn)變。一個項目乃至一個企業(yè)的成功，技術是基礎，資金是保證，管理是關鍵。目前，一批民營科技企業(yè)已經(jīng)達到相當規(guī)模，但在管理上仍舊停留在創(chuàng)業(yè)初期，憑經(jīng)驗進行市場判斷，憑意志和愿望進行經(jīng)營決策，憑個人威信進行內(nèi)部管理。一些技術領先、市場前景可觀的項目，由于技術持有者過于自信，盲目運作，管理機制老化，而將其葬送。這種情況極大地損害了企業(yè)的運轉(zhuǎn)效率，提高了企業(yè)的風險成本，成為企業(yè)升級的巨大障礙。

二、實施企業(yè)自主創(chuàng)新響應策略是民營科技企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑

企業(yè)自主創(chuàng)新是主要依靠企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)力量，相對自主地對涉及企業(yè)產(chǎn)品、技術、管理等領域的確定對象進行研究開發(fā)及從事的其他創(chuàng)新活動。而企業(yè)同時又是在特定環(huán)境中運作的微觀經(jīng)濟主體，客觀上需要良好的制度環(huán)境和研發(fā)條件以及有關部門提供的支持，有效解決以下5個方面的問題，應該作為企業(yè)自主創(chuàng)新這一歷史命題的響應策略。

1、建立企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機制

企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機制是一項制度安排， 是一個經(jīng)濟學意義上的命題， 是一項真正從制度建設入手培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力的根本措施， 應該由政府、社會、企業(yè)共同來構建。建立長效機制要求企業(yè)從“品牌”戰(zhàn)略出發(fā)， 立足未來， 著眼長遠， 從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度來考慮創(chuàng)新戰(zhàn)略， 它要求將創(chuàng)新作為一種文化來培育。真正從長計議，使企業(yè)自主創(chuàng)新有堅實的根基。建立企業(yè)自主創(chuàng)新的長效機制包含兩層基本含義：一是企業(yè)要真正自主地把握自己的發(fā)展方向和戰(zhàn)略， 有所為，有所不為。最早定義了“創(chuàng)新”一詞的美國經(jīng)濟學家熊彼特認為，所謂創(chuàng)新就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。做到創(chuàng)新活動由企業(yè)自己主導就是企業(yè)在新的生產(chǎn)函數(shù)的構建中能夠?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略做出選擇和取舍，而不是由來自外部的力量去規(guī)定和安排，如果企業(yè)接受外部力量安排，那就不是“創(chuàng)新”而是“服從”，從根本意義上“服從”與“創(chuàng)新”是不相容的。因此，要在全社會范圍內(nèi)，呼吁一種能夠使企業(yè)在創(chuàng)新中自主的長效機制的建立。二是創(chuàng)新活動具有周期。根據(jù)創(chuàng)新對象的性質(zhì)、技術難易程度、創(chuàng)新成分高低， 其周期也不一樣。真正意義上的技術創(chuàng)新、研究開發(fā)，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新都是需要經(jīng)過多年積累才能夠出成效。比如海信電器涉足芯片領域，花了4年時間才開發(fā)出自己的第一款芯片。如果我們在創(chuàng)新戰(zhàn)略上存在短視、功利色彩過重，就會出現(xiàn)過多的短期行為，這是在創(chuàng)新活動中缺乏科學態(tài)度和長效機制的表現(xiàn)，將會使創(chuàng)新活動難以持續(xù)。

2、建立有效的引進——消化——吸收機制

人類社會發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了全球化態(tài)勢下的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境， 由世界各國加入其中的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈是當今世界經(jīng)濟的存在方式， 它決定了各國經(jīng)濟的聯(lián)系和全球企業(yè)的共生共存性， 現(xiàn)有的科學研究成果、既定的環(huán)境和條件總是創(chuàng)新活動的歷史起點。對于處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國來說，無論是市場機制的完備程度還是生產(chǎn)核心技術掌握程度， 以及資源利用的實際效果和水平， 都與發(fā)達國家存在較大差距。這就決定了我國在國際科學技術拉力賽中會較長時期處于趕超者的地位。由此可以看到， 倡導企業(yè)自主創(chuàng)新與堅持開放、引進， 不拒絕任何形式的聯(lián)合、合作是并行不悖的。所不同的是，任何引進都不是目的，引進是超越的起點，應重在消化吸收。如前所述，我國在引進技術的消化吸收上的投入水平是很低的，這使得我國企業(yè)在技術引進的單行線上漸行漸遠而逐漸失去了自我， 陷入了引進-落后-再引進的怪圈，最為典型的是上海大眾連貨架和掃地清潔機都從德國進口，而北京現(xiàn)代生產(chǎn)的索納塔只有輪胎和電瓶為中國制造。企業(yè)不應該在引進中使創(chuàng)新能力喪失殆盡，而應該在引進中煥發(fā)出創(chuàng)新精神，建立起一種能對先進技術進行引進-消化-吸收的機制。為了大力促成這一機制的形成，要掃清各種障礙， 創(chuàng)造出有利于企業(yè)消化吸收引進技術的良好環(huán)境，其中尤為重要的是解決好科技投入不足的問題，如果能迅速將企業(yè)自主的科技研發(fā)的投入提升到工業(yè)成長期的日本和韓國的水平，利用各種有利政策作為導向，引導社會資源對企業(yè)創(chuàng)新活動進行扶持，則企業(yè)創(chuàng)新活動將呈現(xiàn)出新的面貌。

3、合理確定政府行為取向

市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新環(huán)境中的政府行為取向是一個需要認真研究和對待的問題。換言之，在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中，對于政府而言做恰當?shù)氖卤惹‘數(shù)刈鍪赂匾?。從宏觀角度看，政府的行為取向，首要的是完備知識產(chǎn)權制度。但凡創(chuàng)新機制健全的國家無例外地擁有完備的知識產(chǎn)權保護體系和相關法律制度，以作為實現(xiàn)國家技術發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具，它對于保護創(chuàng)新者的利益，促進技術合理利用和有償擴散具有重要作用，最為本質(zhì)地體現(xiàn)了對創(chuàng)新活動的支持；其次，在一國的全部創(chuàng)新活動中可以將其分為兩大類， 即基礎性研究和應用性研究。一般而言，基礎性研究周期長、風險大、沒有明確的商業(yè)目的，是政府通過財政支出安排， 應該重點加以支持的。這類研究企業(yè)要么不愿進行，要么無力進行， 政府可以用提供公共品和共用技術平臺的方式，解決基礎性研究中的資金投入， 為企業(yè)的應用性研究提供理論和技術的必要支撐，實現(xiàn)這一目標， 要求政府不斷完善財政科技投入管理體制。

4、構建有利企業(yè)自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境

盡管人們在談到創(chuàng)新時，更多看到的是科學技術層面的東西， 但在深入的分析中不難看出，創(chuàng)新首先應該是文化創(chuàng)新， 文化創(chuàng)新首要的是觀念的創(chuàng)新。在中華民族的文明史中， 既有符合創(chuàng)新精神的勤勞勇敢和吃苦耐勞，也有與創(chuàng)新精神嚴重沖突與摩擦的安分守己和安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)習慣。后者正是在全社會范圍內(nèi)需要進行理念更新的對象。構建有利企業(yè)自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境應著重做好三個方面的工作：一是落實人才強國戰(zhàn)略。二是運用輿論和媒體工具培育全民創(chuàng)新意識。三是在全社會蔚成勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會風氣。創(chuàng)新在本質(zhì)上是一項風險活動，既有成功的可能，也有失敗的風險，如果對創(chuàng)新失敗者不能理解和寬容，那么勇于承擔起這份社會責任和勇于創(chuàng)新的人才就會越來越少。

三、陜西省民營科技企業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

綜上分析，制約陜西省民營科技企業(yè)發(fā)展的最主要障礙是人才因素、融資因素、制度因素和社會服務因素，而其中人才因素和融資因素又處于相對重要的地位。說明我國民營科技企業(yè)發(fā)展面臨的最大制約因素還是人才短缺和資金缺乏。根據(jù)以上分析，從自主創(chuàng)新相應策略出發(fā)提出以下對策及建議：

1、制定和實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，塑造大批高素質(zhì)的人才隊伍

培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)的人才隊伍是發(fā)展民營科技企業(yè)的迫切需要。當前應做到：第一，深化教育體制改革，走素質(zhì)教育之路，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的科技人才隊伍，做好人才的儲備工作；第二，完善內(nèi)部分配制度，提高科技人員的待遇，增強對優(yōu)秀人才的吸引力。要制定切實可行的激勵政策，對取得創(chuàng)新成果的科技人員給予重獎；第三，健全民營科技企業(yè)社會保障制度，解決人才在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂。

2、深化金融體制改革，建立和完善多元化的投融資體系

解決民營科技企業(yè)資金不足的思路是加大金融體制改革力度，建立和完善多元化的投融資體系。具體做法為：第一，設立民營科技企業(yè)擔保基金，鼓勵各級金融機構加大對民營科技企業(yè)的貸款支持力度；第二，大力發(fā)展高科技風險投資，吸引資金投入民營科技企業(yè)；第三，積極加強國際合作，利用國際資本市場籌措資金。允許國外風險投資公司投資民營科技企業(yè)，允許民營科技企業(yè)到境外上市。

3、加強法規(guī)建設，切實保障民營科技企業(yè)的合法權益

針對當前民營科技企業(yè)法律保護方面存在的問題，應強化三方面的工作：一是要加快立法的進程。要進一步修改、補充和完善現(xiàn)行法律、法規(guī)中有關民營科技企業(yè)的條款及內(nèi)容，建立和健全民營科技企業(yè)發(fā)展的法律體系；二是要嚴格執(zhí)法。要在立法的基礎上，加大執(zhí)法的力度，做到有法可依，違法必究；三是要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。增強執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全各項執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為。

4、建立和完善服務體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境

健全的服務體系是民營科技企業(yè)發(fā)展的重要保證。各級政府部門應轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，增強服務意識，為民營科技企業(yè)在登記注冊、技術咨詢、項目評審、風險投資、為職工辦理養(yǎng)老保險等方面提供一條龍服務；要進一步優(yōu)化政策環(huán)境，在土地征用、出口經(jīng)營權、用水用電、招干招工、職稱評定、籌資融資等方面提供一系列的配套服務；要加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，重視廉政建設，不斷提高辦事效率。

【參考文獻】

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篇10

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0138-01

1 民營企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

（1）民營企業(yè)人力資源管理尚處初級階段。

我國民營企業(yè)起步較晚，人力資源管理存在著先天性不足。面對日益激烈的市場競爭，我國民營企業(yè)利用自身優(yōu)勢，在人力資源管理方面做出了一些有效的嘗試和實踐。由于在受到西方現(xiàn)代人力資源管理理論影響的同時，又常以東方儒學文化影響下的企業(yè)人力資源管理模式為標桿，因此我國民營企業(yè)人力資源管理模式豐富多彩。由于民營企業(yè)各自有不同的起點、產(chǎn)業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、組織類型和所處的發(fā)展階段，因此其人力資源管理水平整體不均衡，對人力資源的需求各不相同，對人力資源管理的認識也參差不齊。

（2）民營企業(yè)人力資源問題凸現(xiàn)。

①權利分配不合理。企業(yè)主一人集權現(xiàn)象明顯，管理模式主要為“家族式管理”。

②人力資源戰(zhàn)略不科學。主要表現(xiàn)為民營企業(yè)的人才流失嚴重，缺乏對人力資源管理工作的重視，缺乏長期的人才培養(yǎng)規(guī)劃。

③人力資源管理制度不健全。人力資源是第一資源，沒有人才一就沒有企業(yè)的興旺發(fā)達。一個人才選擇他為之服務的企業(yè)時，考慮的因素很多，薪水只是其中一個方面，而企業(yè)是否有潛力、能否發(fā)揮其才能等都是很重要的標準。

2 民營人力資源管理問題成因簡析

（1）我國民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與層次對人力資源管理的影響。當前民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模不合理。要么規(guī)模小，發(fā)展不夠；要么就是盲目擴大規(guī)模，攤子鋪得太大，造成過度的多元化經(jīng)營。此外，科技型、股份制型、資本經(jīng)營型的民營企業(yè)相當少，不僅總體水平低，而且發(fā)展層次普遍較低，人力資源管理的水平也較低。由于民營企業(yè)的這種發(fā)展規(guī)模和發(fā)展層次所決定，“老板們”的管理思想沒有及時的提高，以前的成功往往成為一種市場幻象，深深的刻印在老板的腦海中，使得他們認為過去的管理方法可以在今天的管理中取得成功，導致對今天的市場及企業(yè)的內(nèi)部人力資源管理簡單化。這種市場幻想使老板產(chǎn)生一種固化的認識：現(xiàn)在的員工同過去一樣，只要給錢，就會拼命去干。只要我像過去一樣以兄弟般的情意對待他，他們會以同樣的情感作為回報，努力為我工作，從而忘記了社會是變化的、市場是變化的、人是變化的。

（2）我國民營企業(yè)管理人員素質(zhì)對人力資源管理的影響。員工的素質(zhì)、尤其是管理人員自身的素質(zhì)直接影響著企業(yè)管理水平。素質(zhì)不高的管理人員往往會在責任面前采取機會主義立場，以簡單僵化的方式方法去行使其管理職能所有這些均會導致企業(yè)管理工作的失誤，致使管理工作效率低下。

（3）我國缺乏一個培養(yǎng)和形成現(xiàn)代企業(yè)家社會階層的機制。民營企業(yè)的良性發(fā)展，必須以強大的企業(yè)家社會群體作為支撐。但我國轉(zhuǎn)型時期缺乏這樣一個數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)異的企業(yè)家社會階層，政府在這方面也沒有相應的培訓機構，現(xiàn)有的民營企業(yè)管理人員接受現(xiàn)代市場經(jīng)濟的訓練本來就是不完整和不充分的。

（4）中國勞動力市場現(xiàn)狀對人力資源管理的影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，人口負擔和勞動力過剩的問題日益地暴露出來。不僅如此，這種過剩的勞動力人口還有一個共同的特點，即：素質(zhì)低、能力差。在大批勞動力待業(yè)、社會就業(yè)嚴重不足的同時，又存在著高素質(zhì)人才的短缺。

3 民營企業(yè)人力資源管理的發(fā)展戰(zhàn)略途徑

3.1 政府要為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的人才環(huán)境

（1）繼續(xù)為個體私營經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)培訓。我國很多地方已經(jīng)開始了這方面的工作，應在總結經(jīng)驗的基礎上加大力度。不僅對想當“老板”的人員提供此項服務，還應該對現(xiàn)有的個體私營企業(yè)主進行定期培訓，以提高他們的政治業(yè)務素質(zhì)。

（2）為民營企業(yè)在人才引進、項目論證方面提供援助。為企業(yè)的人才引進搭橋，解決其子女入托、入學、檔案管理、職稱評定等問題，甚至蓋一定數(shù)量的公寓宿舍作為廉租房，以低于市場的租金提供給到個體私營經(jīng)濟特別是民營科技企業(yè)工作的緊缺人才使用。在民營企業(yè)的項目論證上，主要應從項目的可行性、發(fā)展前景等方面進行專家論證，以確保項目的成功率。

（3）完善人才配置的市場化功能，促進人才合理流動與優(yōu)化配置。在注重建立科學的人力資本投資體制的同時，還應特別注重強化人力資源配置的市場化功能。針對當前存在的人力資本大量浪費和閑置的狀況，建議政府有關部門盡快建立適應人力資源合理配置的機制，大力推進人才市場化，創(chuàng)立一個公開、公正、公平的人力資源競爭環(huán)境。

（4）加快科技體制改革，加快科技人才的培養(yǎng)。我國一方面人才奇缺，另一方面卻有大量人才流向國外。究其原因，主要是我們沒有形成人才成長的環(huán)境和體制。要真正留住人才，吸引在外留學人員甚至國外科技人員來中國發(fā)展，還需要進行科技體制的改革，形成一種激勵機制，促進人才的成長。

3.2 民營企業(yè)自身要進一步采取有效措施

（1）將權力制約原則貫徹到民營企業(yè)的決策管理中。一方面，在企業(yè)內(nèi)部建立起權責明晰、相互監(jiān)督、彼此制約、有效溝通、高度協(xié)調(diào)的機制，一些重要的職能要分由不同的部門人員來行使，進行合理的分權。另一方面，應制定的規(guī)章制度，明確各部門各層管理人員的目標、權力與職責，促使各職能部門、各管理人員在自己的職責范圍內(nèi)正確地行使權力。

（2）提高民營企業(yè)家的素質(zhì)。在民營企業(yè)中，老板的思想不改變，其他人改變是沒用的。應將決策層“送出去”，積極參加有關現(xiàn)代企業(yè)管理方面的培訓，選擇正規(guī)的培訓機構、有影響的培訓師和實用的培訓課程。

（3）走出薪酬管理的誤區(qū)。觀念的變革是企業(yè)變革的先驅(qū)，民營企業(yè)要走出薪酬管理的誤區(qū)，必須首先從觀念上突破。樹立人才資源是企業(yè)第一資源、人力資本是企業(yè)第一資本的觀念，樹立現(xiàn)代的薪酬管理理念，盡快從傳統(tǒng)的工資管理向現(xiàn)代的薪酬管理轉(zhuǎn)變，從收入分配制度向人力資源投資理念轉(zhuǎn)變。

（4）增強企業(yè)吸引力，降低員工流失率。建立制度化約束機制。首先，可以實行勞動用工合同制管理。在合同期內(nèi)，企業(yè)不能無故辭退員工，員工也不能擅自離開企業(yè)，否則違約方須向另一方交納違約賠償金；另外，可實行培訓賠償制度。企業(yè)可建立員工培訓檔案，在記錄員工培訓實況的基礎上，對員工的教育培訓進行投入――產(chǎn)出分析，以確定員工離職時所造成的損失，并要求賠償。

參考文獻

［1］石金濤.現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理［M］.上海：上海交通大學出版社，2001.