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時(shí)間:2022-06-11 19:08:17
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇規(guī)劃工作總結(jié),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1、規(guī)劃審批服務(wù)
至2018年11月底,為海利不銹鋼板有限公司、江西博吉實(shí)業(yè)有限公司等16家企業(yè)發(fā)放用地規(guī)劃許可證18件;為江西松江信息技術(shù)有限公司、江西長(zhǎng)達(dá)減震器有限公司等 20家企業(yè)發(fā)放工程規(guī)劃許可證23件;為江西海利科技有限公司、江西明恒紡織集團(tuán)有限公司、江西大乘汽車(chē)有限公司等企業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收并發(fā)放竣工規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)單13件;完成嘉德生物、新華液壓、海利不銹鋼等13家企業(yè)規(guī)劃方案審查;出具19家企業(yè)規(guī)劃條件設(shè)計(jì)通知書(shū)。
2、 測(cè)繪服務(wù)
高雅涂料、云計(jì)算、大乘汽車(chē)等12家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并出具用地紅線圖;為江西樂(lè)城技術(shù)有限公司、16家企業(yè)完成用地、圍墻及廠房規(guī)劃放樣定樁共計(jì)35宗;完成張家安置點(diǎn)平整土方驗(yàn)收;完成贛閩區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)企業(yè)征地線放樣,完成汝水大道,科技大道、緯七路東延伸段等多條道路的征地放樣工作,完成李家、謝家、、中左、鐘嶺新村等多處安置點(diǎn)分戶(hù)放線工作,出具金巢大道、科技大道、汝水大道等征地紅線圖數(shù)十份。收入方面:測(cè)繪隊(duì)賬戶(hù)實(shí)際進(jìn)賬80余萬(wàn)元,為建設(shè)、國(guó)土以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府性測(cè)繪任務(wù)約17萬(wàn)元(未進(jìn)賬)。
3、 完善規(guī)劃編制
委托專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制高新區(qū)各項(xiàng)、各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1、委托天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則,指導(dǎo)高新區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。按照市政府關(guān)于高新區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,本次規(guī)劃遵循產(chǎn)業(yè)集群、集約用地、生態(tài)環(huán)保、高效節(jié)能原則,通過(guò)政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、專(zhuān)業(yè)整合,科學(xué)編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則,使高新區(qū)內(nèi)企業(yè)及各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有章可循。
2、委托華誠(chéng)博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司對(duì)我區(qū)形象、功能完善及品質(zhì)提升進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。從高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的“創(chuàng)新、開(kāi)放、人本、低碳、共生”5個(gè)理念出發(fā),確定城市建設(shè)節(jié)點(diǎn),改善城市發(fā)展空間,提升景觀品質(zhì),強(qiáng)化地域特色,并對(duì)現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)建設(shè)中的一些規(guī)劃不合理、品質(zhì)形象低的企業(yè)提出具體整改方案,為城市建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
3、組織高新區(qū)規(guī)劃編制單位(江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院)、建設(shè)局、發(fā)司及相關(guān)道路設(shè)計(jì)單位,對(duì)東一區(qū)東二區(qū)六區(qū)及贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)雨污水管網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了全面分析論證,對(duì)高新區(qū)市政雨污管網(wǎng)進(jìn)行一次全面的規(guī)劃梳理,明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),對(duì)我區(qū)建設(shè)的地下工程從建設(shè)時(shí)序及建設(shè)方向具有指導(dǎo)意義。
4、編制六區(qū)及東三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院正在編制六區(qū)及東三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,為全面啟動(dòng)六區(qū)(核心區(qū))及東三區(qū)(循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園)提供規(guī)劃指導(dǎo)。
5、編制東一區(qū)及贛閩合作示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)。委托撫州市規(guī)劃局城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)東一區(qū)及贛閩合作示范區(qū)核心區(qū)分別進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)進(jìn)行編制,本次編制是在撫州市城市總體規(guī)劃基本確定后進(jìn)行的一次修編,通過(guò)本次修編,為該兩項(xiàng)控規(guī)通過(guò)市政府的審批做好準(zhǔn)備工作。
6、我局結(jié)合高新區(qū)目前編制的各類(lèi)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,牽頭對(duì)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行總體規(guī)劃。將高新區(qū)規(guī)劃為“三區(qū)六園”的發(fā)展格局,三區(qū)分別為:城市生活區(qū),金融科技創(chuàng)新區(qū),贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū);六園分別為:新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,綜合產(chǎn)業(yè)園,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
7、我局與市規(guī)劃局對(duì)接,初步確定金融科技創(chuàng)新區(qū)控制性規(guī)劃編制單位,將委托該單位對(duì)金融科技創(chuàng)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制,對(duì)打造高新區(qū)新亮點(diǎn),建設(shè)高新核心區(qū)提供規(guī)劃指導(dǎo)及規(guī)劃支持。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查
1、成立高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審查委員會(huì)和專(zhuān)家組,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)制。
為進(jìn)一步加強(qiáng)高新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)審批管理,提高高新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平,提升高新區(qū)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市項(xiàng)目建設(shè)品味,我局牽頭報(bào)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)研究同意,成立了項(xiàng)目建設(shè)審查委員會(huì),委員會(huì)下設(shè)辦公室和專(zhuān)家組,辦公室設(shè)在房管局,由局長(zhǎng)兼任辦公室主任和專(zhuān)家組組長(zhǎng)。
2、明確了項(xiàng)目審查會(huì)議制度,確定項(xiàng)目審議、審查范圍。
項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)實(shí)行委員會(huì)議和專(zhuān)家組會(huì)議制度,委員會(huì)辦公室根據(jù)各類(lèi)會(huì)議審查的范圍,結(jié)合審議事項(xiàng)的具體情況,事先征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和專(zhuān)家組意見(jiàn)后,分層次提出上會(huì)的具體內(nèi)容,從而對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目,都能從設(shè)計(jì)源頭上提升規(guī)劃質(zhì)量,對(duì)單個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有針對(duì)性的指導(dǎo),保證園區(qū)各類(lèi)建設(shè)品質(zhì)及形象更上一個(gè)臺(tái)階。
3、自高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審查委員會(huì)和專(zhuān)家組成立以來(lái),已召開(kāi)多次項(xiàng)目建設(shè)審查委員會(huì)會(huì)議和13次專(zhuān)家組評(píng)審會(huì)議。
分別為智科技園、大乘汽車(chē)、迪比科標(biāo)準(zhǔn)廠房、新維美紡織、嘉德生物、裝配式建筑等項(xiàng)目規(guī)劃方案及城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行評(píng)審,通過(guò)評(píng)審,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃方案提出了具有建設(shè)性和指導(dǎo)性的意見(jiàn)建議。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管,保障各項(xiàng)規(guī)劃能有效實(shí)施。
一、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
1、存款。截止11月30日,全市信用社總存款萬(wàn)元,比年初凈增萬(wàn)元,占市聯(lián)社全年計(jì)劃萬(wàn)元的109.5%,凈增額同比多增加萬(wàn)元,其中低成本資金萬(wàn)元,占存款總額的46.2%,凈增萬(wàn)元。
2、貸款。總貸款萬(wàn)元,其中抵質(zhì)押貸款(含貼現(xiàn))萬(wàn)元,占總貸款的41.6%。全年累放各項(xiàng)貸款萬(wàn)元,同比萬(wàn)元;累收萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元;凈投放萬(wàn)元,存貸比41.9%。其中“三農(nóng)”貸款累放萬(wàn)元,同比萬(wàn)元。
3、控新降舊。凈壓五級(jí)分類(lèi)不良貸款萬(wàn)元,占市聯(lián)社全年計(jì)劃萬(wàn)元的135.5%;凈壓新增不良貸款萬(wàn)元,清收表外置換不良貸款萬(wàn)元,占市聯(lián)社全年計(jì)劃萬(wàn)元的54%。當(dāng)年到期未收回貸款萬(wàn)元,綜合回收率%。
4、經(jīng)營(yíng)效益。全社實(shí)現(xiàn)總收入萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。其中貸款利息收入萬(wàn)元,比全年任務(wù)差萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元;中間業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。
總支出萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。其中利息支出萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元;存款付息率%,同比增加%;營(yíng)業(yè)費(fèi)用萬(wàn)元,同比增加萬(wàn)元。
賬面盈利萬(wàn)元,同比增盈萬(wàn)元,增幅93%。
5、??òl(fā)行。全社累計(jì)??òl(fā)行張,占市聯(lián)社下達(dá)張的107%,其中當(dāng)年新發(fā)行??◤垼际新?lián)社全年計(jì)劃張的103.1%。
二、工作措施及開(kāi)展情況
(一)以發(fā)展為宗旨,不斷壯大資金實(shí)力。,我聯(lián)社始終堅(jiān)持穩(wěn)中求好,好中求快的原則,大力拓展存款業(yè)務(wù),市場(chǎng)占有份額不斷提升。
1、抓兩項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)存款總量增長(zhǎng)。一是扎實(shí)開(kāi)展送??ā⒂履臧偃諗埓婊顒?dòng),立足早字,主動(dòng)出擊,實(shí)現(xiàn)組織資金開(kāi)門(mén)紅。加大力福卡發(fā)行的宣傳,確保??ㄗ哌M(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),發(fā)行面達(dá)到五個(gè)覆蓋,即覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍農(nóng)戶(hù)、覆蓋外出務(wù)人員、覆蓋社區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)、覆蓋信用社所有貸款戶(hù)、覆蓋轄內(nèi)技校畢業(yè)生。二是認(rèn)真落實(shí)荊州聯(lián)社提速工作會(huì)議。廣泛開(kāi)展宣傳,強(qiáng)化督辦,實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,形成強(qiáng)勢(shì)壓力,6月份組織資金萬(wàn)元,提前半年完成全年存款計(jì)劃。
2、抓重點(diǎn)時(shí)段帶動(dòng)存款不斷擴(kuò)張。一是瞄準(zhǔn)春節(jié)期間、五一期間外出創(chuàng)業(yè)歸來(lái)人員腰包抓存款,節(jié)前現(xiàn)金流量大,資金回流快,由信貸管理部牽頭制定計(jì)劃,下達(dá)提速任務(wù),簽定組織資金責(zé)任書(shū),發(fā)動(dòng)員工親朋好友,通過(guò)百日攬存活動(dòng)推動(dòng)資金市場(chǎng)占有份額,春節(jié)期間共組織外出創(chuàng)業(yè)歸來(lái)人士存款2.38億元;二是瞄準(zhǔn)夏糧上市收購(gòu)資金抓存款,對(duì)轄內(nèi)個(gè)體工商戶(hù),農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行篩選,開(kāi)展全方位的公關(guān),搶占收購(gòu)市場(chǎng)流動(dòng)資金,全年共吸收農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)資金1.18億元。三是瞄準(zhǔn)財(cái)政性存款,全力爭(zhēng)取糧食直補(bǔ)、代收代付以及行政事業(yè)到位存款,全年共組織財(cái)政性存款2.12億元。
3、加大公關(guān)力度抓重點(diǎn)單位存款。今年以來(lái),以聯(lián)社營(yíng)業(yè)部為優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn),加大存款公關(guān)力度,向?qū)婵钜偭?,?duì)財(cái)政性存款、住房基金、以及其他行政事業(yè)單位,由聯(lián)社黨委親自抓,實(shí)行上門(mén)攻關(guān),進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù),收到很好的效果。,全市信用社對(duì)公存款達(dá)萬(wàn)元,其中各類(lèi)財(cái)政性存款高達(dá)萬(wàn)元,同比多萬(wàn)元。
4、抓業(yè)余攬存促進(jìn)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái),上至聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員,下至普通員工,對(duì)存款的認(rèn)識(shí)性有著高度的認(rèn)識(shí),在機(jī)關(guān)開(kāi)展了業(yè)余攬蓄活動(dòng),對(duì)機(jī)關(guān)工作人員按日均積數(shù)考核,鼓勵(lì)更多員工在業(yè)余時(shí)間去組織資金,自9月份以來(lái),機(jī)關(guān)工作人員共組織資金達(dá)3200萬(wàn)元,為全市信用社存款的增長(zhǎng)起了良好的表率作用。
(二)以“規(guī)范”為前提,全面提升貸款管理水平
1、創(chuàng)建農(nóng)戶(hù)小額貸款管理示范點(diǎn)。年初,確定東升信用社為小額農(nóng)貸發(fā)放的試點(diǎn)社,針對(duì)該社歷年信貸管理混亂現(xiàn)象,信貸管理部決定將該社作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范整治,通過(guò)2個(gè)月的時(shí)間對(duì)東升轄內(nèi)3800戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行上門(mén)核查,規(guī)范調(diào)查建檔、審查定級(jí)、授信頒證、憑證放貸及檔案保管,使東升信用社信貸資料由“六不全”變?yōu)椤傲赜芯乓?guī)范”,并對(duì)今年發(fā)放的貸款一律簽定“四包一掛”責(zé)任書(shū)。7月18日,東升信用社小額農(nóng)貸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該鎮(zhèn)政府召開(kāi),此舉受到當(dāng)?shù)卣袄习傩找恢潞迷u(píng)。同時(shí)信貸部門(mén)按規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)情況、評(píng)級(jí)調(diào)查情況、管片信貸員服務(wù)情況、貸款流程進(jìn)行印制并予以上墻,,通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)評(píng)級(jí)授信,已發(fā)展信用農(nóng)戶(hù)68563戶(hù),授信金額28003萬(wàn)元,共中重點(diǎn)支持農(nóng)戶(hù)9850戶(hù)。
2、規(guī)范農(nóng)戶(hù)貸款屬地管理。為切實(shí)杜絕冒名貸款發(fā)生,今年信貸管理部嚴(yán)格遵循屬地管理原則,并規(guī)定:除城鄉(xiāng)結(jié)合的徐家鋪、金平信用社外,城區(qū)社一律不準(zhǔn)發(fā)放小額農(nóng)貸。同時(shí) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社發(fā)放小額農(nóng)貸必須由信用社主任審簽,督辦科室負(fù)責(zé)人同意,并由第一責(zé)任人簽定“四包一掛”責(zé)任書(shū)。
3、規(guī)范了信貸等級(jí)管理。為了防范信貸風(fēng)險(xiǎn),,信貸部門(mén)按聯(lián)社的要求,一是對(duì)信貸從業(yè)人員實(shí)行等級(jí)管理,建立檔案信息,嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)考核,并按等級(jí)給予放款權(quán)限,對(duì)歷年貸款質(zhì)量差、到期貸款收回率低、違規(guī)放款的責(zé)任人給予取消信貸營(yíng)銷(xiāo)資格;二是對(duì)到期貸款回收率低的信用社實(shí)行限量放款,對(duì)未收回額度大的信用社給予取消放款資格。
4、規(guī)范了信貸操作流程。一是對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的貸款權(quán)限進(jìn)行了適時(shí)上收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社除發(fā)放3萬(wàn)元以?xún)?nèi)的小額農(nóng)戶(hù)貸款及10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的存單質(zhì)押貸款外,其余貸款全部報(bào)聯(lián)社信貸部門(mén)審批;二是規(guī)范了實(shí)物質(zhì)押貸款管理。對(duì)棉花、油脂等實(shí)物質(zhì)押貸款進(jìn)行雙人雙鎖專(zhuān)庫(kù)保管,由信用社指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),簽定保管協(xié)議,并堅(jiān)持24小時(shí)制管庫(kù)制度。三是規(guī)范擔(dān)保貸款審批流程。擔(dān)保貸款一律上報(bào)聯(lián)社審批,客戶(hù)資料首先由信用社主任把關(guān)簽字,信貸部門(mén)調(diào)查初審后,遞交審貸會(huì)討論通過(guò),最后由理事長(zhǎng)審批,聯(lián)社主任核發(fā)準(zhǔn)放通知書(shū)方能發(fā)放,做到了準(zhǔn)入嚴(yán)格,審慎合規(guī),程序規(guī)范,上報(bào)及時(shí)有序。全年審批信用社權(quán)限以外的貸款1185筆,總金額26016萬(wàn)元。
(三)以“控險(xiǎn)”為核心,全方位化解信貸風(fēng)險(xiǎn)
1、以“控新降舊”為主題,深入開(kāi)展百日整治活動(dòng)。在整治中化解風(fēng)險(xiǎn)。三季度,根據(jù)市聯(lián)社的有關(guān)要求,結(jié)合我社實(shí)際情況,我積極建議并具體組織實(shí)施了“控新降舊活動(dòng)”,分階段、有步驟、調(diào)動(dòng)一切力量抓清收,十月份,20天時(shí)間全社收回不良貸款1515萬(wàn)元,已經(jīng)完全落實(shí)整改的責(zé)任人65人,整改率95%。
2、以基礎(chǔ)管理為突破口,在操作中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是狠抓了信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)范管理,要求全市所有信用社補(bǔ)錄了風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)無(wú)信貸第一責(zé)任人14687筆。對(duì)全市所有無(wú)責(zé)任人的貸款進(jìn)行了全面清理和責(zé)任認(rèn)定,確認(rèn)了無(wú)第一責(zé)任人貸款1387筆,并由第一責(zé)任人在借據(jù)上簽字予以名明確;全面進(jìn)行信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)第一責(zé)任人清理。二是狠抓了貸款五級(jí)分類(lèi),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“按季分類(lèi)、實(shí)時(shí)調(diào)整”的原則開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)工作,按月對(duì)信貸資產(chǎn)進(jìn)行集中認(rèn)定,分類(lèi)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整,根據(jù)信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)整。通過(guò)分類(lèi),找出信貸管理中的不足與差距,促進(jìn)貸款“三查”制度的落實(shí),為全面加強(qiáng)信貸管理、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)為本的經(jīng)營(yíng)理念和審慎經(jīng)營(yíng)意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是及時(shí)做好了信貸的報(bào)表填報(bào)、考核評(píng)分以及新增不良貸款的監(jiān)控工作。,信貸部門(mén)除按月完成100多種各類(lèi)表格填制上報(bào)外,還及時(shí)將各社新增不良貸款的情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,下發(fā)到期貸款警示通知書(shū),確保了到期貸款綜合回收率達(dá)到了96%以上。
3、以強(qiáng)化責(zé)任為前提,認(rèn)真開(kāi)展貸后檢查活動(dòng)。一是信貸部門(mén)分別在5月、7月、10月組織20名專(zhuān)班人員對(duì)50萬(wàn)元以上的大額貸款進(jìn)行逐筆入戶(hù)檢查,并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改。二是對(duì)人民銀行的企業(yè)征信管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行了登錄,防止了企業(yè)多頭貸款的可能,有效防范了企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
4、以落實(shí)制度為目的,嚴(yán)格執(zhí)行貸款問(wèn)責(zé)機(jī)制。一是對(duì)于貸款發(fā)放與管理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,無(wú)論是否形成風(fēng)險(xiǎn)或造成損失,均追究了相關(guān)人員的責(zé)任,共對(duì)12人進(jìn)行了相關(guān)責(zé)任追究,并取消信貸營(yíng)銷(xiāo)資格。二是市聯(lián)社以信貸部門(mén)牽頭對(duì)所有貸款進(jìn)行了認(rèn)定、追究與處罰,對(duì)責(zé)任貸款最多的2名主任,3名副主任、7名信貸員采取下崗清收的形式進(jìn)行了責(zé)任追究。三是對(duì)控新降舊活動(dòng)中75名違規(guī)責(zé)任人給予通報(bào),并處罰款6.9萬(wàn)元,做到了處罰到位、整改到位、追責(zé)到位。
5、以人為本,強(qiáng)化了信貸人員隊(duì)伍建設(shè)。一是對(duì)全市信貸人員進(jìn)行了信貸法律知識(shí)培訓(xùn);二是重點(diǎn)對(duì)省聯(lián)社“13個(gè)信貸管理制度”進(jìn)行了學(xué)習(xí),并組織全轄對(duì)小額農(nóng)貸知識(shí)進(jìn)行了測(cè)試。三是組織信貸從業(yè)人員參加了荊州聯(lián)社組織的信貸從業(yè)人員資格考試。通過(guò)不斷的培訓(xùn)考試,使信貸員掌握了省聯(lián)社的信貸規(guī)定和辦法,有效提升了信貸人員的素質(zhì)。四是針對(duì)信貸人員素質(zhì)不高和違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象,組織進(jìn)行了2次信貸培訓(xùn),主持編寫(xiě)了《石首市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸從業(yè)人員警示手冊(cè)》等,為信貸規(guī)范操作提供了可供借鑒的依據(jù)。
(三)以創(chuàng)新為突破口,不斷調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)
1、統(tǒng)籌兼顧,狠抓了“五個(gè)理順”。今年,信貸管理部不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,堅(jiān)持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念。狠抓了五個(gè)理順,促進(jìn)了信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。即:理順經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)和政策性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,確保貸款投放符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策;理順業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與合法守規(guī)的關(guān)系,不因競(jìng)爭(zhēng)而降低貸款條件;理順支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng);理順制度風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,防止有法不依、有規(guī)不循的問(wèn)題;理順可用資金和貸款計(jì)劃的關(guān)系,堅(jiān)持資金和計(jì)劃雙線控制。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu),狠抓了“五個(gè)堅(jiān)持”。即:堅(jiān)持正確投向,合理發(fā)放貸款,嚴(yán)禁向高風(fēng)險(xiǎn)、低效益、發(fā)展空間滯后的領(lǐng)域發(fā)放貸款;堅(jiān)持立足社區(qū),圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持市內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持采取小額分散,充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)小額信用貸款靈活多樣的特點(diǎn),站穩(wěn)農(nóng)村市場(chǎng);堅(jiān)持放開(kāi)質(zhì)押、提倡抵押、控制保證,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu);堅(jiān)持效益第一,加大營(yíng)銷(xiāo)力度。11月末,全市抵質(zhì)押貸款25456萬(wàn)元,占比41%,同比提高了7個(gè)百分點(diǎn)。
3、創(chuàng)新品種,打響了“五個(gè)品牌”。即:一是把小額農(nóng)貸做實(shí)做細(xì)。進(jìn)一步規(guī)范小額農(nóng)貸的對(duì)象、金額、期限和服務(wù)。二是把倉(cāng)單質(zhì)押貸款做大做強(qiáng)。對(duì)江北三鎮(zhèn)棉產(chǎn)基地開(kāi)展了以糧、棉、油為質(zhì)押品的倉(cāng)單質(zhì)押貸款,為倉(cāng)單質(zhì)押貸款的發(fā)放、抵押品的保管、貸后檢查都設(shè)計(jì)了一整套詳細(xì)方案。三是推行船舶抵押貸款、林業(yè)抵押貸款;四是穩(wěn)妥開(kāi)放擔(dān)保、社團(tuán)貸款業(yè)務(wù);五是有效擴(kuò)張貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。元至11月內(nèi)累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)戶(hù)貸款23805萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款3250元;累計(jì)發(fā)放船舶抵押貸款1800萬(wàn)元;累計(jì)發(fā)放社團(tuán)貸款900萬(wàn)元;累計(jì)票據(jù)貼現(xiàn)支持58家,金額61754萬(wàn)元。
(四)以效益為核心,進(jìn)一步拓寬創(chuàng)收渠道
1、進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù)收入。一是拓展了??ńY(jié)算業(yè)務(wù),充分發(fā)揮??ň邆涞拇沾丁⑺⒖ㄏM(fèi)、匯兌結(jié)算等綜合服務(wù)功能,增加結(jié)算手續(xù)費(fèi)收入;二是突破了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)瓶頸。今年重點(diǎn)是以小額貸款推出的借款人人身意外險(xiǎn),針對(duì)大額貸戶(hù)推出的抵押財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),為信貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;三是拓展代收代付業(yè)務(wù)。大力發(fā)展工資、國(guó)庫(kù)收付、代收水電費(fèi)、代收通訊費(fèi)等業(yè)務(wù),增加手續(xù)費(fèi)收入。做好了保險(xiǎn)的工作。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化貸款利息收入。一是嚴(yán)格收息時(shí)間。對(duì)貸款利息,明確要求各社對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款萬(wàn)元以上實(shí)行按月結(jié)息,萬(wàn)元及以?xún)?nèi)額度的可以選擇按季結(jié)息;公司類(lèi)客戶(hù)及自然人其他貸款一律實(shí)行按月結(jié)息。二是嚴(yán)格掉收追責(zé)。堅(jiān)持了按季度考核,認(rèn)真結(jié)賬到人,對(duì)掉收利息從績(jī)效工資中扣除,促進(jìn)利息清收。
三、存在的問(wèn)題
回顧一年來(lái)的工作,我們雖然取得了一定的成績(jī),但與聯(lián)社的要求還有很大的差距,主要表現(xiàn)在:一是信貸從業(yè)人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,思想方面認(rèn)識(shí)還不夠;大部分信貸從業(yè)人員對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的操作還一知半解;二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量還有待提高,部分信用社還存在著違規(guī)操作,化整為零貸款等現(xiàn)象;三是新增到期回收率達(dá)有進(jìn)一步提高,全年到期未收貸款尾欠大;四是貸后管理還有待加強(qiáng),部分信用社在貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不知所措;五是存款潛力還有待加大;六是中間業(yè)務(wù)力度還有待提高。七是計(jì)劃管理還有待加強(qiáng),部分信用社無(wú)序、無(wú)計(jì)劃投放導(dǎo)致頭寸管理十分緊張。九是控新降舊及冒名貸款整改力度乏力;十是大客戶(hù)維護(hù)有待加強(qiáng)。
四、工作規(guī)劃
針對(duì)今年信貸工作中存在的問(wèn)題,我聯(lián)社將繼續(xù)遵循科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化信貸管理,規(guī)范信貸操作行為,進(jìn)一步加大信貸支農(nóng)力度,大力清收盤(pán)活不良貸款,實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)良性循環(huán)。
1、認(rèn)清形勢(shì),及早謀劃,進(jìn)一步增強(qiáng)資金實(shí)力。由于國(guó)際金融風(fēng)暴影響,預(yù)計(jì)三年內(nèi)銀行將面臨更大的壓力,對(duì)信貸運(yùn)營(yíng)勢(shì)必帶來(lái)影響。因此,各社要精心組織,確?!叭缫豢臁?,圓滿(mǎn)完成工作目標(biāo)。一是及早研究。要充分認(rèn)識(shí)同業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的嚴(yán)峻形勢(shì),仔細(xì)分析資金市場(chǎng)走勢(shì);二是及早謀劃。要進(jìn)一步發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)精神,把握工作主動(dòng)權(quán),盡早召開(kāi)年度工作專(zhuān)題會(huì)議,組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市聯(lián)社關(guān)于“春天行動(dòng)”的文件精神;三是及早準(zhǔn)備。要認(rèn)真制定一季度信貸工作方案,制定計(jì)劃。確保任務(wù)有壓力、完成有信心;四是行動(dòng)要快。全社干部員工都要齊抓共管,努力克服思想松懈、紀(jì)律渙散、行動(dòng)緩慢的現(xiàn)象,確保信貸工作穩(wěn)步、健康、有序開(kāi)展。
2、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧,進(jìn)一步加大信貸營(yíng)銷(xiāo)力度。一是繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”貸款的投放力度。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí),積極推廣農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、小額信用貸款、助學(xué)貸款,逐步嘗試開(kāi)辦商品房按揭貸款,切實(shí)解決農(nóng)民貸款難,緊緊扎根農(nóng)村,努力擴(kuò)大小額信貸零售業(yè)務(wù)的市場(chǎng)份額。二是緊抓沿江開(kāi)發(fā)的契機(jī),重點(diǎn)支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益好、保全措施到位的私營(yíng)企業(yè),特別是一些新入工業(yè)園區(qū)的個(gè)私企業(yè),只要其產(chǎn)權(quán)明晰,手續(xù)齊全,我們將集中信貸資金,為其提供各類(lèi)信貸服務(wù),促使其上規(guī)模、上檔次,將企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加大對(duì)優(yōu)良客戶(hù)的授權(quán)授信額度。在的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、性質(zhì)及產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、技改投入等實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)授信額度和信用社權(quán)限進(jìn)行合理的調(diào)整,確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí),對(duì)符合授信條件的在農(nóng)業(yè)貸款科目管理的個(gè)私企業(yè),也給予一定貸款授信額度,視同授信企業(yè)管理,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效率。
3、落實(shí)制度,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,全方位化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是積極開(kāi)展信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)。把信用村(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作緊緊與創(chuàng)建金融安全區(qū)和誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境結(jié)合在一起,通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入,逐步提高社會(huì)信用觀念,感受誠(chéng)信帶來(lái)的好處,減少逃債、賴(lài)債行為,化解信用社不良貸款。二是解放思想,積極探索清收盤(pán)活新思路。我們將改變以往的不良貸款清收盤(pán)活思路,針對(duì)不同借款人或企業(yè)形成的不良貸款,分析其形成原因,尋找有效資產(chǎn)或還款來(lái)源,緊追不放,采取一切合法手段,最大限度減少貸款損失。三是加大貸款三查力度。明確清收責(zé)任,嚴(yán)禁向高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人投放貸款,同時(shí)改變以往那種重放輕收的思想觀念,加大貸后檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大趨勢(shì),杜絕新的不良貸款發(fā)生。對(duì)因不盡職行為造成新的不良貸款發(fā)生,聯(lián)社將加大對(duì)責(zé)任人員的處罰、賠償力度,確保新放貸款的安全。四是嚴(yán)格考核。將清收盤(pán)活不良貸款與信貸人員工資收入直接掛鉤,通過(guò)清收盤(pán)活不良貸款的絕對(duì)額來(lái)兌現(xiàn)收入,改變以往那種按任務(wù)完成比例兌現(xiàn)收入的方法,從而突出了信貸人員對(duì)清收盤(pán)活工作的貢獻(xiàn)。
一、完成情況
1.完成道路拓寬工程等5個(gè)項(xiàng)目的財(cái)評(píng)送審工作,送審工程總金額443.3萬(wàn)元,審定財(cái)政預(yù)算投資384萬(wàn)元。
2.完成6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)及6個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,其中施工公開(kāi)招標(biāo)2個(gè),計(jì)劃投資3415.65萬(wàn)元,中選價(jià)3157.24萬(wàn)元,節(jié)約投資258.41萬(wàn)元;E方式1個(gè);公招1個(gè);比選項(xiàng)目3個(gè),計(jì)劃投資109.23萬(wàn)元,中選價(jià)102.88萬(wàn)元,節(jié)約投資6.35萬(wàn)元;
3.完成3個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算初審及送審計(jì)工作,送審工程造價(jià)101.93萬(wàn)元,審定金額93.63萬(wàn)元。臺(tái)賬資金備案申請(qǐng)3505.24萬(wàn)元。完善各項(xiàng)目資料并整理歸檔。
4.完成了工程項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收和部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程量核定工作。
5.完成棚戶(hù)區(qū)土地預(yù)審及環(huán)評(píng)等前期工作。
6.嚴(yán)格按照縣規(guī)劃局和管委會(huì)的相關(guān)要求,配合縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局完成了入駐企業(yè)的總平方案初審工作,部分企業(yè)的用地紅線調(diào)整和劃定工作,部分企業(yè)新增用地的測(cè)繪、方案制定工作,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房改造現(xiàn)場(chǎng)踏勘及方案建議工作;配合縣規(guī)劃局完成了園區(qū)政府投資項(xiàng)目和招商引資企業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查和資料收集工作。
7.按時(shí)保質(zhì)的完成了園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、存在的問(wèn)題
雖然這半年來(lái)各項(xiàng)工作都開(kāi)展的較好,但還存在諸多不足。科室人員在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及造價(jià)的編制和審查過(guò)程中因業(yè)務(wù)水平有限,未能全面考慮規(guī)劃的整體性和延續(xù)性,工程造價(jià)編制和清單制作的準(zhǔn)確性,增加了一些可以避免的工作失誤。平時(shí)工作事多而且雜,很多工作未能及時(shí)處理甚至忘記處理,造成了工作銜接上的不及時(shí),帶來(lái)諸多麻煩。
本人于2014年6月加入XXXX這個(gè)大家庭,于2015年2月調(diào)任總經(jīng)理辦公室擔(dān)任副主任職務(wù),輔助辦公室主任做好各項(xiàng)工作,并至2017年1月1日起,以辦公室副主任職務(wù)主持辦公室工作,至今已在辦公室崗位上任職3年,在職期間,本人實(shí)現(xiàn)了一個(gè)文員向一個(gè)管理人員的轉(zhuǎn)變,初入辦公室期間,本人首先主要負(fù)責(zé)各類(lèi)文件的撰寫(xiě)工作,從發(fā)言稿到總結(jié)報(bào)告,逐漸的嫻熟書(shū)寫(xiě)各類(lèi)文件報(bào)告,也從各類(lèi)報(bào)告中學(xué)習(xí)到公司的管理工作相關(guān)的要求,隨著業(yè)務(wù)能力水平的上升,本人也不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),從接待工作開(kāi)始,到公司上下的協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)指示文件的落實(shí)工作等,本人在適應(yīng)著崗位同時(shí),也不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),在現(xiàn)崗位主要做到了如下工作:
一、思想上,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高了政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。本人利用工作和業(yè)余時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了相關(guān)地政策、法規(guī)和條例等,逐步提高了自己的素質(zhì)。本人不僅從書(shū)本上汲取養(yǎng)分,還謙虛地向周?chē)碚撍礁摺I(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志學(xué)習(xí),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,努力豐富自己、充實(shí)自己、提高自己。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了政治水平和駕馭實(shí)際工作的能力;提高了思想覺(jué)悟和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性;提高了對(duì)黨在新時(shí)期的作用和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。
二、工作上,夯實(shí)進(jìn)取,各項(xiàng)工作順利完成
為了能很好的完成各項(xiàng)工作,本人積極主動(dòng)、扎實(shí)肯干,主要從兩個(gè)方面著手:
1、積極負(fù)責(zé)地做好辦公室日常事務(wù)工作。一年來(lái),除搞好辦公室文字工作以外,本人還認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好辦公室其他日常事務(wù)工作。一是做好本單位各類(lèi)會(huì)議及政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的文字記錄工作,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集整理好工作資料,提供領(lǐng)導(dǎo)工作參考;二是快速反映,完成了臨時(shí)工作和緊急任務(wù)。
2、認(rèn)真及時(shí)地做好文字工作。文字工作是辦公室的一項(xiàng)重要工作。隨著集團(tuán)公司上市后業(yè)務(wù)的不斷深入,**的文字工作量也比往年有了大幅度增長(zhǎng),匯報(bào)、請(qǐng)示、計(jì)劃、總結(jié)、講話稿等文章比往年在數(shù)量和篇幅上都有增加,不少文章都是要求高,任務(wù)急,本人在時(shí)間緊的情況都能保質(zhì)保量完成任務(wù),為了提高文章的質(zhì)量,有的材料必須經(jīng)反反復(fù)復(fù)多次修改才能定稿,有的還一次又一次地征求各方意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,直到領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意為止。在這方面本人經(jīng)常加班加點(diǎn),但從無(wú)怨言,每次都較好也完成了任務(wù)。
三、作風(fēng)上,吃苦耐勞愛(ài)崗敬業(yè)樂(lè)于奉獻(xiàn)
一年來(lái),始終堅(jiān)持“大事講原則、小事講風(fēng)格、有事不推諉、無(wú)事不生非”人生信條。實(shí)事求是,作風(fēng)正派,辦事公道。工作中嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章,把握原則,嚴(yán)守組織紀(jì)律,經(jīng)常是上班早到,下班晚歸,遇到節(jié)假日加班值班從不斤斤計(jì)較。休息時(shí)間因工作問(wèn)題做到隨叫隨到,不講價(jià)錢(qián),服從領(lǐng)導(dǎo),服從安排。
在即將就任辦公室主任職務(wù)的情況下,本人將竭盡所能做好各項(xiàng)日常工作,在一年的主持工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),針對(duì)以往工作中存在的問(wèn)題和不足,本人將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
一、加大專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理技能的學(xué)習(xí),盡快達(dá)到崗位要求。
通過(guò)在公司一年多的主持工作,本人深知自己所掌握的知識(shí)還不能滿(mǎn)足新的工作崗位的需求,因此在完成自己工作的同時(shí),本人會(huì)結(jié)合公司發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)面,找準(zhǔn)方向,有針對(duì)性地學(xué)習(xí),將崗位知識(shí)和管理技能的提升作為工作的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新制度化、專(zhuān)業(yè)化的管理方式。
1、進(jìn)一步完善公司制度,細(xì)化管理?xiàng)l例,爭(zhēng)取在上半年將公司制度匯編成冊(cè),使員工行為的每一項(xiàng)指標(biāo)都有評(píng)定和考核的依據(jù),通過(guò)建章立制,使管理工作有章可循,也使管理人員從低效率的“看管式”監(jiān)督模式中擺脫出來(lái),用制度激勵(lì),用制度管理,使公司加快向制度化、規(guī)范化、程序化邁進(jìn)的步伐。
2、加大日常管理和監(jiān)督力度,突破自本人,大膽管理,
在制度體系建立的基礎(chǔ)上,做制度實(shí)施的維護(hù)者和踐行者,讓員工真正感受到制度化管理帶來(lái)的自本人提升和精神自由,促進(jìn)員工緊迫感、自覺(jué)性和主動(dòng)性的提升。
三、完善員工培訓(xùn)機(jī)制,提升員工核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1、除了崗位技能外,加大對(duì)員工敬業(yè)精神、感恩意識(shí)、執(zhí)行力等組織行為方面的培訓(xùn),增強(qiáng)員工工作的積極性和主動(dòng)性。
2、重視對(duì)公司管理者管理能力的開(kāi)發(fā),做好與員工的溝通及動(dòng)員,積極傾聽(tīng)大家的聲音,配合各部門(mén)負(fù)責(zé)人的管理,共同挖掘員工的潛質(zhì)。
2、深入推進(jìn)優(yōu)美空間工程,不斷提高規(guī)劃實(shí)施管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理研究,開(kāi)展規(guī)劃精品工程、睦鄰中心模式規(guī)劃、規(guī)劃地塊編制的日照影響預(yù)評(píng)估、標(biāo)志性城市輪廓空間等研究,努力做到每一個(gè)項(xiàng)目許可都有高水平的規(guī)劃管理依據(jù)可循。
3、打造優(yōu)質(zhì)市政工程,努力提升市政交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化市域綜合交通、市政設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究和編制,改變過(guò)去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗放模式,促進(jìn)生態(tài)型、集約型市政交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),引導(dǎo)并打造優(yōu)質(zhì)高效的市政工程。
高度重視全區(qū)重點(diǎn)工作“一館兩中心”項(xiàng)目,成立項(xiàng)目小組,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),圓滿(mǎn)完成任務(wù)。城市展覽館已經(jīng)開(kāi)館,市民中心和體育中心羽毛球館、游泳館設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)完成。
在《市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》的指導(dǎo)下,精心修編各類(lèi)規(guī)劃,為城鄉(xiāng)發(fā)展提供依據(jù)。城區(qū):高起點(diǎn)開(kāi)展城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,原絲綢廠、大富豪紡織廠、拖拉機(jī)站等地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)及老城區(qū)交通改善規(guī)劃,目前均已形成規(guī)劃成果。村鎮(zhèn):指導(dǎo)平潮等11個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展總體規(guī)劃修編工作,其中平潮、石港、劉橋、平東、五接、騎岸、四安等7鎮(zhèn)已順利通過(guò)專(zhuān)家論證,西亭、十總、東社、五甲等4鎮(zhèn)正在編制;推進(jìn)川姜鎮(zhèn)商務(wù)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)、興東鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、二甲、興仁、先鋒、張芝山等多個(gè)地塊控規(guī)編制工作,已完成專(zhuān)家論證;啟動(dòng)?xùn)|南片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和18個(gè)Ⅰ級(jí)社區(qū)規(guī)劃編制工作;對(duì)部分農(nóng)民集居區(qū)總平面進(jìn)行調(diào)整,規(guī)劃成果已通過(guò)驗(yàn)收。結(jié)合港閘區(qū)進(jìn)一步深化完成成濱江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
(二)緊扣重點(diǎn)工作,規(guī)劃管理全面提質(zhì)
以規(guī)劃法為準(zhǔn)繩,依法審查各項(xiàng)目地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,對(duì)符合規(guī)劃要求的規(guī)劃總平面進(jìn)行公示和審定;以控制性詳規(guī)為依據(jù),組織編制各地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件全年共完成67項(xiàng)工業(yè)地塊和28項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)編制,總用地面積約286.8萬(wàn)平方米;,累計(jì)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)79份,總用地面積124萬(wàn)平方米;建設(shè)用地規(guī)劃許可證176份,總用地面積620萬(wàn)平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證198份,總建筑面積364萬(wàn)平方米;審批農(nóng)民建房566戶(hù)。跟蹤新建、續(xù)建項(xiàng)目32個(gè);對(duì)35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線;對(duì)18個(gè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,并辦理了副證換正本。
修改完善了《市區(qū)規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則》,明確了規(guī)委會(huì)審議的議題范圍、會(huì)議程序等。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,修改并出臺(tái)了《市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地容積率管理辦法》。
(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效能建設(shè)不斷提升
努力建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)書(shū)籍、警示教育片,結(jié)合學(xué)習(xí)例會(huì),討論學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,全局上下形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
年初,市人大把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入人大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議單位,我局根據(jù)規(guī)劃工作發(fā)展的需要,結(jié)合學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),針對(duì)存在的問(wèn)題,扎實(shí)有效的推進(jìn)了各項(xiàng)工作。
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(一)科學(xué)編制,不斷完善規(guī)劃體系。一是總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。2010年底,根據(jù)的發(fā)展情況以及國(guó)家新的城市規(guī)劃編制辦法,省廳要求我市啟動(dòng)新一輪的城市總體規(guī)劃編制。2013年根據(jù)市政府第一次常務(wù)會(huì)議的決定,圍繞建設(shè)“大城市”的目標(biāo),按照“功能齊全、分區(qū)集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則,近期“雙60”、遠(yuǎn)期“雙80”的規(guī)模,規(guī)劃期限為2010年至2030年,城市定性為全國(guó)山水園林城市、優(yōu)秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長(zhǎng)掛帥的總規(guī)編制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)的工作方案,設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu),安排了專(zhuān)門(mén)人員和經(jīng)費(fèi)。3月份向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo),5月份確定了編制主體單位,并與湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院簽訂合同,6月份召開(kāi)了編制工作動(dòng)員大會(huì),11月份向相關(guān)專(zhuān)家及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交了總規(guī)編制方案,目前正在收集資料修正完善。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。2013年,我局將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃作為重點(diǎn)工作安排。目前編制完成了龐統(tǒng)路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規(guī)劃,湖南綠海產(chǎn)業(yè)園、市惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、太陽(yáng)能非晶硅光電薄膜模塊工業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃,白沙礦物局、新生煤礦等棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃,蔡倫竹海游客中心濱河景觀設(shè)計(jì)以及東二路楊武咀片區(qū)2平方公里控規(guī)編制,辦理了武廣新城汽車(chē)配件城等130個(gè)項(xiàng)目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續(xù)30宗。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開(kāi)展。2013年,按照“規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔”的要求,以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則,啟動(dòng)了新市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、泗門(mén)洲鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,完成了新市鎮(zhèn)、大市鄉(xiāng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地形圖測(cè)繪以及余慶鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)總體規(guī)劃初審報(bào)批工作,完成了夏塘鎮(zhèn)夏新路、小水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新市農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)、永濟(jì)皮蛋市場(chǎng)提質(zhì)改造等項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃。
(二)規(guī)范管理,不斷提高規(guī)劃效能。一是制度建設(shè)不斷完善。修改了“大規(guī)委”議事工作規(guī)則、起草了《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員的通知》(送審稿),已報(bào)請(qǐng)市政府審定;會(huì)同市法制辦等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就《關(guān)于市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》進(jìn)行探討、修改,已上報(bào)政府審定;邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)沙、株洲等考察舊城改造以及農(nóng)民安置等工作,現(xiàn)正在起草“市關(guān)于舊城改造和農(nóng)民安置用地等工作”的文件,逐步規(guī)范了管理程序,確保了依法行政。二是決策機(jī)制不斷完善。按照“政府決策、規(guī)委審查、部門(mén)把關(guān)、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)監(jiān)督”的決策機(jī)制,成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審制。同時(shí),我局不斷拓寬渠道,聘請(qǐng)省、衡陽(yáng)市有關(guān)專(zhuān)家加入專(zhuān)家委員會(huì),充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用。嚴(yán)格執(zhí)行耒發(fā)[2010]6號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的決定》,對(duì)市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),認(rèn)真審查,層層把關(guān),切實(shí)提高了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。今年來(lái)共評(píng)審會(huì)20例次,專(zhuān)家評(píng)審會(huì)14例次,城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則,依法修改了審批流程,精簡(jiǎn)了辦事程序,建立了市重點(diǎn)招商項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批“綠色通道”,實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理,強(qiáng)化了規(guī)劃服務(wù)窗口建設(shè),梳理了項(xiàng)目報(bào)建、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃執(zhí)法等各項(xiàng)程序,對(duì)規(guī)劃手續(xù)辦理程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。對(duì)可以受理的,受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦,辦結(jié)后窗付;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,一次性告知所需條件;對(duì)不能辦理的,依法出具不予受理回復(fù)單。報(bào)建環(huán)節(jié)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)、一個(gè)窗口收費(fèi)、一站式集中辦結(jié),杜絕“人難找、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象,壓縮了經(jīng)辦人員與項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)接觸的空間,實(shí)現(xiàn)了源頭防腐。今年共受理項(xiàng)目200項(xiàng),審批建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)、面積53.7萬(wàn)m2,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證120個(gè),建設(shè)工程規(guī)劃許可證76個(gè)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,不斷規(guī)范建設(shè)秩序。一是批后管理日常化。嚴(yán)格按照“一城四區(qū)”的空間分布,實(shí)施片區(qū)責(zé)任制管理,建立了定期巡查和辦結(jié)制,實(shí)施周報(bào)、月評(píng)、年考的管理制度,及時(shí)做好批后管理和巡查信息報(bào)送。按照《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理跟蹤書(shū)》的要求,對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管,加強(qiáng)股室之間的配合,形成合力齊抓共管,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理,今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬(wàn)m2。二是執(zhí)法模式科學(xué)化。今年5月份,按照市委、市政府的決定,組建了“市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)”,為副科級(jí)全額事業(yè)單位,作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。采取“分片管理、屬地負(fù)責(zé)、堵疏結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式,規(guī)劃執(zhí)法工作實(shí)施重心下移,先后在五個(gè)辦事處設(shè)立規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì),執(zhí)法中隊(duì)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站實(shí)施兩塊牌子,一套人馬,執(zhí)法人員的工資、編制、人事、業(yè)務(wù)由我局管理,行政執(zhí)法、考勤考核、福利、獎(jiǎng)金、辦公經(jīng)費(fèi)由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)管理,執(zhí)法人員接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。三是行政處罰規(guī)范化。參照衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政裁量權(quán)基準(zhǔn),制定了執(zhí)法處罰表格,規(guī)范了行政處罰程序,公開(kāi)了違章處罰標(biāo)準(zhǔn),向市圖信頻道公示了處罰結(jié)果,確保行政處罰的陽(yáng)光、透明和公正,杜絕暗箱操作。今年下達(dá)行政處罰決定書(shū)23份,整改通知書(shū)170份,處罰違章建筑面積23萬(wàn)m2。四是執(zhí)法成效剛性化。按照衡陽(yáng)市“控違拆違”實(shí)施意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際,起草了《市關(guān)于加強(qiáng)“打違、控違”工作的意見(jiàn)》,明確各辦事處和職能部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任,對(duì)違法建設(shè)查處實(shí)行重罰強(qiáng)拆,逐步形成規(guī)劃定性,城區(qū)辦事處治違的工作格局。注重執(zhí)法維穩(wěn)預(yù)防工作,把和執(zhí)法合署辦公,在接待人性化的同時(shí),重點(diǎn)突出規(guī)劃執(zhí)法的剛性化。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)組建以來(lái),各相關(guān)部門(mén)配合更密切,措施更強(qiáng)硬,采取扣壓施工設(shè)備、拆除違章建筑等方式,進(jìn)一步打擊了兩違建設(shè)行為,今年集中組織大型拆違活動(dòng)26余次,立案查處兩違建筑154宗,結(jié)案154宗,結(jié)案率達(dá)到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬(wàn)m2,接待舉報(bào)案件160余次、辦理來(lái)信來(lái)訪90次,收到了“打擊一點(diǎn)、震懾一片、穩(wěn)定一方”的實(shí)際效果,城鄉(xiāng)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,不斷實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃。一是人大監(jiān)督力度更大。按照《市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)》的安排,根據(jù)《市十五屆人大常委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議暫行辦法》的規(guī)定,經(jīng)市人大常委會(huì)第27次會(huì)議表決通過(guò),對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。6月份,我局采取匯報(bào)、座談等方式,主動(dòng)配合人大對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行調(diào)查。8月份,我局將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、行政許可、違法項(xiàng)目查處、政務(wù)公開(kāi)和廉政勤政等工作向人大常委匯報(bào),最后通過(guò)舉手表決,順利通過(guò)人大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。二是社會(huì)監(jiān)督范圍更廣。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”,及時(shí)將規(guī)劃編制成果在黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公布,并向社會(huì)公開(kāi)了監(jiān)督方式,暢通了公眾參與渠道。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批,做到批前公示、批后公布、案件查處公開(kāi)。特別是對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程下發(fā)《關(guān)于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》,將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見(jiàn)反映途徑和期限等內(nèi)容進(jìn)行公示、公開(kāi),利用聽(tīng)證、論證會(huì)等方式,廣泛征求公眾和相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn),積極維護(hù)公眾利益。今年來(lái)共公示規(guī)劃方案14個(gè),發(fā)放公示牌17個(gè),公布規(guī)劃評(píng)審會(huì)議紀(jì)要20份,組織召開(kāi)聽(tīng)證、論證會(huì)5余次。三是內(nèi)部監(jiān)督程序更嚴(yán)。今年通過(guò)建立健全制度,特別是窗口辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度,加強(qiáng)了對(duì)各股室及工作人員的監(jiān)督,規(guī)劃許可手續(xù)和批后管理手續(xù),實(shí)施窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn),把工作人員的自由裁量權(quán)限制在最小程度,初步形成了股室、執(zhí)法大隊(duì)和辦事窗口相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員與裁判員分開(kāi),管理與監(jiān)督分離,內(nèi)部監(jiān)督不斷加強(qiáng)。
(五)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加大招商服務(wù)力度
2013年,我局按照市政府部署和要求,把招商引資工作列入全局重要議事日程,充分發(fā)揮規(guī)劃職能優(yōu)勢(shì),以服務(wù)促項(xiàng)目,以項(xiàng)目爭(zhēng)資金,提高項(xiàng)目落實(shí)率,實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目“引得來(lái),留得住,發(fā)展好”的勁頭。一是招商引資成績(jī)斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區(qū)項(xiàng)目已正式啟動(dòng),該項(xiàng)目概算總投資8億元,已完成前期投資約2.4億元,11月28日到位資金2億元;中星時(shí)代廣場(chǎng)后續(xù)投資8000萬(wàn)元,建筑面積約4.88萬(wàn)平方米,主體工程已完成竣工,該項(xiàng)目集賓館、酒店、商場(chǎng)、休閑會(huì)所為一體,預(yù)計(jì)可解決勞動(dòng)就業(yè)3000人,年納稅達(dá)到4000萬(wàn)元;金橋華天大酒店2013年元旦將開(kāi)業(yè),累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務(wù)重點(diǎn)引資項(xiàng)目。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)精神,我局按照從快從簡(jiǎn)的原則,跟程服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目,先后完成了電子工業(yè)園、福鑫機(jī)械、興農(nóng)生物農(nóng)藥、糊酒保健酒等10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。
(六)強(qiáng)化素質(zhì),不斷推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)。今年來(lái),我局以提升隊(duì)伍素質(zhì)為保障,努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)。一是學(xué)習(xí)方式不斷創(chuàng)新。今年,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉的方針,制定了知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽方案,鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育,印制了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)大綱》,發(fā)放了《規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)篇》、《法律法規(guī)篇》、《技術(shù)準(zhǔn)則篇》,做到人手一套。通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,在全局掀起了“比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)”的熱潮,隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力得到大幅提升,今年我局在人大民生、黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)等刊物報(bào)道文字信息30余篇,辦理人大建議和政協(xié)提案11件。二是服務(wù)意識(shí)逐步強(qiáng)化。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、批評(píng)與自我批評(píng)等途徑,采用佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式,主動(dòng)亮出黨員身份,亮明崗位責(zé)任,增強(qiáng)了干部職工服務(wù)全局、顧全大局的意識(shí),并推出一系列整改措施,有效地治理了官僚習(xí)氣、衙門(mén)作風(fēng)等不良風(fēng)氣。三是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制,與各股室每年簽定責(zé)任狀,實(shí)行干部廉政談話、廉政檔案制度,完善《黨員干部十不準(zhǔn)》和“十禁止”制度,拓寬舉報(bào)渠道,公開(kāi)舉報(bào)方式,清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀(jì)問(wèn)題,嚴(yán)查在規(guī)劃審批、執(zhí)法中索、拿、卡、要等違紀(jì)行為,努力塑造風(fēng)清氣正的局機(jī)關(guān)形象。四是隊(duì)伍管理力度加大。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃責(zé)任制,加大對(duì)各股室工作的考評(píng)力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照我局《2013年責(zé)任目標(biāo)管理考核細(xì)則》,對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不稱(chēng)職的股室負(fù)責(zé)人實(shí)行免職處理;對(duì)一般干部職工考評(píng)不稱(chēng)職的,實(shí)行待崗培訓(xùn)。同時(shí),我局制定了《2013年干部職工競(jìng)聘上崗方案》,按照“能者上、庸者下”的原則,實(shí)施了競(jìng)聘上崗,啟動(dòng)了工資人事制度改革,安置退伍軍人等23人,外借執(zhí)法人員11人,下鄉(xiāng)掛職鄉(xiāng)長(zhǎng)助理2人。五是機(jī)關(guān)建設(shè)加速推進(jìn)。按照上級(jí)主管部門(mén)的要求,及2013年市政府常務(wù)會(huì)第一次會(huì)議的決定,今年我局正式啟動(dòng)了規(guī)劃展覽中心建設(shè),完成規(guī)劃展覽中心選址、征地、用地報(bào)批,并按照法定程序辦理了土地出讓等手續(xù),即將啟動(dòng)土建工程。同時(shí),加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)建設(shè),亮化、美化、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化了機(jī)關(guān)人身財(cái)產(chǎn)的管理,規(guī)范了車(chē)輛管理秩序,組織了豐富多彩活動(dòng),樹(shù)立了良好的規(guī)劃服務(wù)形象,尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級(jí)聯(lián)賽,最后以第二名的好成績(jī)刷新了記錄。
回顧一年來(lái)的工作,我局還在綠化造林、社會(huì)綜治、計(jì)劃生育、團(tuán)工聯(lián)婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績(jī),成績(jī)的取得來(lái)之不易,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策,得益于全市人民大力支持,得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足,按“大城市”建設(shè)的要求還有相當(dāng)距離。2013年,我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,延伸規(guī)劃管理,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面,切實(shí)加快編制步伐,提高服務(wù)水平,提升監(jiān)管效能,為我市實(shí)施“大城市”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題
(一)規(guī)劃水平亟待提升。一是城市規(guī)劃定位不夠準(zhǔn)。我市早已邁入中等城市行列,正向大城市的目標(biāo)邁進(jìn)。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對(duì)滯后,規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施準(zhǔn)則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規(guī)劃和建設(shè)的私人建房已被所有大中城市嚴(yán)格限制,但我市城區(qū)仍然盛行。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠優(yōu)?;A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏前瞻性,如道路較窄,造成交通擁擠;排水設(shè)施不全,造成積水嚴(yán)重;公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏全局性,如學(xué)校、醫(yī)院、公園、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾站等公共設(shè)施嚴(yán)重不足,造成市民生活不便;房屋建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,如舊城區(qū)改造,容積率、建筑密度等指標(biāo)過(guò)高,房屋退界太少,城市空間擁擠。三是規(guī)劃管理不夠嚴(yán)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就具有法律效力,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以實(shí)施。如確需修改的,必須經(jīng)過(guò)法定程序。但大部分業(yè)主對(duì)規(guī)劃管理認(rèn)識(shí)不高,認(rèn)為可以任意修改規(guī)劃,實(shí)施過(guò)程中,按規(guī)劃要求施工的項(xiàng)目不多,隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施,規(guī)劃管理水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
(二)規(guī)劃編制亟待加強(qiáng)。一是總體規(guī)劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規(guī)劃,規(guī)劃期限是2015年,用地規(guī)模為30km2,但到2002年就已經(jīng)突破。如今我市城區(qū)面積已達(dá)42km2,并有迅猛發(fā)展之勢(shì),原規(guī)劃已無(wú)實(shí)際指導(dǎo)意義,新的總規(guī)今年才啟動(dòng)編制,處于一種無(wú)規(guī)可依、無(wú)章可循的狀況。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。到目前只有13個(gè)建制鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及33個(gè)村莊作過(guò)規(guī)劃,全市尚有6個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、637個(gè)村莊從未啟動(dòng)規(guī)劃編制,且其中11個(gè)建制鎮(zhèn)及12個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃已超過(guò)期限,急需重新編制。三是控制性詳規(guī)編制滯后。按照法律以及相關(guān)要求,城市控制性詳規(guī)要實(shí)現(xiàn)全城覆蓋,而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī),其中大部分尚未通過(guò)審批,致使城市建設(shè)缺乏基本依據(jù)?,F(xiàn)有已審批的項(xiàng)目局部指標(biāo)過(guò)高,舊城改造和郊區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細(xì)的指標(biāo)控制,目前已建成的項(xiàng)目效果不佳。四是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制滯后。由于缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo),環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、電力通訊、地下管線等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不能及時(shí)啟動(dòng)編制,很大程度制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。
(三)規(guī)劃執(zhí)法亟待強(qiáng)化。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。規(guī)劃執(zhí)法是一項(xiàng)剛性強(qiáng)、矛盾多、難度大的工作,但由于歷史等方面的原因,市的違章建筑屢禁不止,數(shù)量較大,尤其是城中村改造和郊區(qū)農(nóng)民建房,違章違法建設(shè)已習(xí)以為常,規(guī)劃執(zhí)法遇到極大的阻力,暴力抗法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,執(zhí)法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組,就發(fā)生了違章業(yè)主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執(zhí)法保障不足。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)于今年5月份組建成立,市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)為規(guī)劃執(zhí)法主體,原有法規(guī)股19人,今年退伍安置16人,另從相關(guān)職能部門(mén)借調(diào)了17人,共52人,執(zhí)法人員不夠整齊,力量單薄。用于執(zhí)法的車(chē)輛開(kāi)支、拆違設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用全部是自籌,經(jīng)費(fèi)比較緊張。
(四)人員素質(zhì)亟待提高。在實(shí)際工作中,存在工作效率不高,服務(wù)質(zhì)量欠佳,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠,懂技術(shù)懂專(zhuān)業(yè)的不多,能獨(dú)當(dāng)一面的更少。另外,機(jī)關(guān)制度不夠完善,監(jiān)管力度不夠大,部分同志事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng),工作積極性不高,一定程度影響了規(guī)劃工作的開(kāi)展。
三、2013年工作計(jì)劃
2013年,是我市實(shí)施“大城市”戰(zhàn)略關(guān)鍵之年,必須不斷創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制,提高審批質(zhì)量,提升服務(wù)水平,抓好批后管理,全面推進(jìn)和諧建設(shè)。
(一)加大宣傳,進(jìn)一步提高全民規(guī)劃意識(shí)。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度,將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入普法宣教重要內(nèi)容之一,抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí),加強(qiáng)規(guī)劃管理和技術(shù)人員的培訓(xùn),邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)我市授課,進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平。重視村級(jí)主要干部的培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的規(guī)劃意識(shí),提高村級(jí)組織依法管理的能力和水平。提升全民的規(guī)劃意識(shí),利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布日、法制宣傳日等,積極開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》咨詢(xún)等活動(dòng),擴(kuò)展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳面,切實(shí)增強(qiáng)市民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí),使城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),深入人心。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí),提高依法行政能力。關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài),深入開(kāi)展規(guī)劃理論調(diào)研,更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和勤政廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行干部職工競(jìng)聘上崗制度,依據(jù)“以崗定員、雙向選擇”的方式,按照下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則,級(jí)級(jí)實(shí)行上崗聘用制,激活干部職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
目前全線施工單位正在開(kāi)展路基和橋涵工程,今年預(yù)計(jì)完成投資約7億元,含征地和拆遷。我市全力服務(wù)高速公路的建設(shè),__境內(nèi)的施工1標(biāo)、2標(biāo)的主線用地和取土區(qū)已順利交出,相關(guān)施工已正常進(jìn)行,完成了__油田的桿線遷移、__油田的桿線遷移、中油管道遷移施工、__裕民蔬菜大棚的拆遷等相關(guān)工作,各桿線單位正在開(kāi)展桿線的遷移工作,全線施工總體平衡有序,服務(wù)能力得到了__市高指的認(rèn)可。
今年年初,我局已委托__省交通規(guī)劃院承擔(dān)__市十三五規(guī)劃的編制工作,經(jīng)過(guò)多次的磨合和匯報(bào),目前已完成了整個(gè)報(bào)告的送審稿,具備報(bào)批的條件。
*&年是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來(lái),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù),城市規(guī)劃工作取得顯著成績(jī)。__年,我們主要開(kāi)展了以下工作。
(一)全力推進(jìn)市屬重點(diǎn)工作
__年,我們堅(jiān)持以“優(yōu)先辦理、優(yōu)化程序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為指導(dǎo)思想,把市委市政府交辦的任務(wù)作為中心工作來(lái)抓,努力簡(jiǎn)化管理程序,加強(qiáng)前期協(xié)調(diào),完善報(bào)送制度,較好地完成了各項(xiàng)市屬重點(diǎn)工作。
市屬重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。去年我局承擔(dān)的市屬重點(diǎn)項(xiàng)目有市植物園、迎賓館、中醫(yī)院、職教城、籃球中心、網(wǎng)球中心、運(yùn)河綜合整治、城市規(guī)劃展覽館、*山城市公園、虎門(mén)港客運(yùn)碼頭搬遷、__衛(wèi)生學(xué)校新校、市民文化藝術(shù)中心及工人文化宮、__火車(chē)站遷建工程和東莞市若干主干道路交通堵塞節(jié)點(diǎn)整治工程等20多項(xiàng)。為科學(xué)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù),我局不斷完善“專(zhuān)人跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)督辦”的工作制度,確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。
三區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)順利收官。經(jīng)過(guò)近兩年的努力,三區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成,其中中央商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)前期研究、國(guó)際競(jìng)賽和成果深化三個(gè)階段,目前已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,待市政府審批后,將交由市南城國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施;中央商貿(mào)區(qū)和中央休閑區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果已通過(guò)市城建領(lǐng)導(dǎo)小組和市規(guī)委會(huì)審議,實(shí)施方案獲市政府批準(zhǔn),目前城市彩貝、*濕地公園等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目正在開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì),相關(guān)鎮(zhèn)街也通過(guò)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃明確了重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)施工作全面展開(kāi)。
三舊改造工作深入開(kāi)展。一是完善“三舊”改造制度。加強(qiáng)政策研究,積極參與市組織的《*市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》修訂工作,編制完成《__市“三舊”改造規(guī)劃管理政策中期評(píng)估報(bào)告》,提出了“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、先行爭(zhēng)取指標(biāo)、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)”等政策建議。二是加快單元規(guī)劃審查。通過(guò)明晰責(zé)任、簡(jiǎn)化程序、突出重點(diǎn)等多項(xiàng)措施,大大提高了審批效率。
綠道建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。建成260公里城市和社區(qū)綠道是__年市政府十件實(shí)事之一,為按時(shí)按質(zhì)地完成建設(shè)任務(wù),我局和綠道辦組織編制了《__市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》,提出了城市和社區(qū)綠道的規(guī)劃選線和實(shí)施計(jì)劃,并集中精力加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和進(jìn)度督導(dǎo),__年,已建成城市及社區(qū)綠道413公里,完成綠化*公里,建成驛站18個(gè),提前、超額完成了十件實(shí)事的建設(shè)任務(wù)。
簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作順利實(shí)施。按照市委市政府簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)的工作要求,一是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在市屬園區(qū)推開(kāi)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施方案》和《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在中心鎮(zhèn)開(kāi)展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》,明確向園區(qū)和中心鎮(zhèn)下放核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可等六個(gè)方面的審批事項(xiàng)。二是著力構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)網(wǎng)辦公系統(tǒng),加強(qiáng)放權(quán)工作的監(jiān)督和管理,有序推進(jìn)方案實(shí)施。三是完善跟班學(xué)習(xí)制度,做好簡(jiǎn)政放權(quán)的規(guī)劃人才培訓(xùn)工作,4-12月,共18人參加第二期跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得了明顯成效。
對(duì)口援建工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照市委市政府的要求,我局積極參與對(duì)口援建工作。一是積極承擔(dān)援建新疆任務(wù),選派一名業(yè)務(wù)骨干常駐新疆,并多次派員到農(nóng)三師圖木舒克市進(jìn)行實(shí)地考察和工作對(duì)接,組織編制完成《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《*市域總體規(guī)劃修編》和《圖木舒克市近期建設(shè)規(guī)劃》等六個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目。二是參與援建林芝工作,及時(shí)成立林芝縣小康示范村規(guī)劃項(xiàng)目組,在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,編制完成了*村等八個(gè)小康示范村村莊整治規(guī)劃,順利完成了援建任務(wù)。
莞惠一體化進(jìn)程加速。經(jīng)多次溝通,我市與深圳、惠州兩市規(guī)劃部門(mén)就《*惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《*惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)試點(diǎn)研究》的內(nèi)容、深度、時(shí)間要求、費(fèi)用安排和委托方式達(dá)成了一致意見(jiàn)。同時(shí),我局牽頭組織召開(kāi)了四次*惠規(guī)劃信息共享平臺(tái)工作小組會(huì)議,編寫(xiě)的《深莞惠規(guī)劃信息共享系統(tǒng)工作方案》得到了市財(cái)政局和電子商務(wù)辦的認(rèn)可。
此外,我局積極配合市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宜居社區(qū)和名村創(chuàng)建活動(dòng),協(xié)助制 定《東莞市宜居社區(qū)建設(shè)工作指引手冊(cè)》、《*名村指標(biāo)體系》等配套文件,加快具體項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)和技術(shù)審查,有關(guān)工作進(jìn)展順利。
(二)深入開(kāi)展城市規(guī)劃編制工作
著力加強(qiáng)規(guī)劃研究工作。組織開(kāi)展了《*市今后五年城建工作建言》、《__市提高城市化發(fā)展水平研究》、《*市中心區(qū)交通綜合改善規(guī)劃研究》、《*市軌道交通線網(wǎng)沿線土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究修編》、《望洪樞紐站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《城市彩貝項(xiàng)目前期研究》、《__濕地公園項(xiàng)目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技術(shù)的東莞市生態(tài)控制線智能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警平臺(tái)》等20余項(xiàng)規(guī)劃研究工作,其中《基于遙感和GIS的東莞市生態(tài)資源核算研究》榮獲“*年華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)”;《__市城市擴(kuò)張與生態(tài)環(huán)境變化遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究》榮獲“東莞市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”、“ __年地理信息科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”;《*市地下空間開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析》被列為_(kāi)_市*年社科立項(xiàng)課題;《__市軌道交通對(duì)城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部__年科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目”。
不斷完善城市規(guī)劃體系。一是啟動(dòng)?xùn)|莞市總體規(guī)劃修編工作,目前已基本完成上版總規(guī)實(shí)施評(píng)估,并開(kāi)展了網(wǎng)上征集意見(jiàn)活動(dòng);各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全面展開(kāi),沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮(zhèn)規(guī)劃方案已通過(guò)我局技術(shù)審查和市規(guī)委會(huì)審議,其中寮步、沙田兩鎮(zhèn)總規(guī)成果已通過(guò)市政府審批。二是積極推進(jìn)《__市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》編制工作,進(jìn)一步明確城市近期發(fā)展的方向、規(guī)模和布局,組織編制完成《東莞市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
積極開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。一是對(duì)“三區(qū)”、松山湖、軌道站點(diǎn)和鎮(zhèn)街中心等重點(diǎn)地區(qū),嘗試通過(guò)國(guó)際招標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展城市設(shè)計(jì),取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟,已成為城市規(guī)劃管理中的重要環(huán)節(jié),在合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、提升土地價(jià)值和開(kāi)發(fā)品質(zhì)等方面取得了明顯成效。
(三)全面提升城市規(guī)劃管理水平
推進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化。我局從20__年開(kāi)始編制《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊(cè)》,目的就是通過(guò)建章立制,統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),明晰審批流程,提高規(guī)劃管理的科學(xué)性和規(guī)范性。目前行政管理篇已編制完成,內(nèi)容包括內(nèi)務(wù)管理制度、外聯(lián)管理制度、廉政制度和鎮(zhèn)街規(guī)劃管理制度等;業(yè)務(wù)管理篇正在加緊編制,內(nèi)容包括“一書(shū)兩證”業(yè)務(wù)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)控制線調(diào)整的管理程序和具體要求等。該手冊(cè)將成為我市規(guī)劃管理工作的重要守則。
推進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化。一是完善規(guī)劃手續(xù)預(yù)告知、公示現(xiàn)場(chǎng)管理和批后管理制度,明確管理規(guī)程,加強(qiáng)巡查督導(dǎo),提高辦事效率。二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)城建檔案管理,開(kāi)展“東莞市村鎮(zhèn)城建檔案管理合格單位”評(píng)定工作,塘廈鎮(zhèn)規(guī)劃所成為第一個(gè)獲評(píng)單位。三是開(kāi)展地下管線普查及截污管網(wǎng)竣工測(cè)量工作,市區(qū)地下管線普查二期工程順利通過(guò)成果驗(yàn)收;截污管網(wǎng)竣工測(cè)量的外業(yè)探測(cè)全部完成,成果已提交水務(wù)局審核使用。
推進(jìn)規(guī)劃管理信息化。一是建立了規(guī)劃資源目錄體系,將研究報(bào)告、規(guī)劃成果、業(yè)務(wù)資料整合起來(lái),統(tǒng)一了規(guī)劃資料來(lái)源,方便歸檔和查詢(xún)使用。二是健全控規(guī)入庫(kù)制度,全面梳理控規(guī)成果,實(shí)現(xiàn)了控規(guī)“一張圖”管理,為規(guī)劃審批提供依據(jù)。三是建立項(xiàng)目報(bào)建成果庫(kù),制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案入庫(kù)流程,將關(guān)鍵信息統(tǒng)一錄入,為分類(lèi)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等深入應(yīng)用提供基礎(chǔ)。四是健全重點(diǎn)工程信息管理系統(tǒng),提高重點(diǎn)工程的管理水平。
(四)有效落實(shí)陽(yáng)光政務(wù)工作
認(rèn)真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份,其中三份為市重點(diǎn)提案。為提高辦理質(zhì)量,我局高度重視,按照“領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工督辦”的工作制度,通過(guò)認(rèn)真解讀、深入調(diào)研、多方論證和規(guī)范答復(fù),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)圓滿(mǎn)完成了辦理工作,得到了提案人的認(rèn)可。
全面推進(jìn)行政公開(kāi)。一是作為我市“行政三公開(kāi)”六個(gè)試點(diǎn)部門(mén)之一,認(rèn)真制定《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開(kāi)展“行政三公開(kāi)”試點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》。6月*日召開(kāi)“__年市城鄉(xiāng)規(guī)劃局媒體公開(kāi)局務(wù)辦公會(huì)議”,10月9日舉行“感受陽(yáng)光規(guī)劃”行政三公開(kāi)主題開(kāi)發(fā)日。二是對(duì)重大項(xiàng)目和民生工程,通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、實(shí)地調(diào)研、培訓(xùn)講座等多種形式與社會(huì)各界進(jìn)行溝通,主動(dòng)向媒體。三是完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃公示制度,采用建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、固定公示欄和網(wǎng)站等多種途徑進(jìn)行公示,明確具體操作流程、公示文件格式和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任,并加強(qiáng)公示后信息采集與意見(jiàn)反饋工作。
強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督工作。加大規(guī)劃效能監(jiān)察力度,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)跟蹤陽(yáng)光熱線、市長(zhǎng)熱線、群眾咨詢(xún)辦理工作,不斷完善《事項(xiàng)處理制度》,規(guī)范案件處理行為。住建部向我市派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,在強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和依法行政方面起到了積極作用。
工作計(jì)劃
__年,我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新規(guī)劃理念,著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平,著重推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展,緊緊圍繞市政府的工作任務(wù)部署開(kāi)展規(guī)劃工作,確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(一) 以理念創(chuàng)新引領(lǐng)城市規(guī)劃工作
堅(jiān)持以城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念作為指導(dǎo)思想。我市城市規(guī)劃工作將書(shū)記在全省城市化工作會(huì)議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,在確保生態(tài)底線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“精明增長(zhǎng)”;堅(jiān)持智慧發(fā)展理念,提高城市規(guī)劃信息化和智能化水平;堅(jiān)持包容發(fā)展理念,為多元文化融入創(chuàng)造條件;堅(jiān)持人本發(fā)展理念,將市民幸福感作為衡量城市規(guī)劃建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型作為工作宗旨。市第*次黨代會(huì)首次提出“實(shí)現(xiàn)高水平崛起,城市崛起是基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)崛起是重點(diǎn)”,為城市規(guī)劃工作指明了方向,今后我們要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為宗旨,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供載體,拓展空間,做好服務(wù),為打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供支撐。
堅(jiān)持以城市內(nèi)涵和品質(zhì)提升作為工作追求。一個(gè)好的城市應(yīng)做到“形神兼?zhèn)洹?,目前__城市格局基本形成, “形”已初具規(guī)模,但“神”仍比較欠缺。因此,今后的城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)從擴(kuò)張規(guī)模轉(zhuǎn)向提升品質(zhì),從搭建框架轉(zhuǎn)向豐富內(nèi)涵,從而實(shí)現(xiàn)城市功能的完善和人文精神的提升。
(二) 以總規(guī)修編統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作
城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市發(fā)展的綱領(lǐng)性和法定性文件,是實(shí)施城市建設(shè)和管理的基本依據(jù),也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺(tái)。目前,我市正在積極籌備城市總體規(guī)劃修編工作,各鎮(zhèn)總規(guī)修編也在有序推進(jìn),將總規(guī)修編與全省城市化工作會(huì)議和市第十三次黨代會(huì)的會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌全市規(guī)劃編制工作。
繼續(xù)加大規(guī)劃編制研究力度。繼續(xù)推進(jìn)《*市城市總體規(guī)劃修編實(shí)施評(píng)估》、《__市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》、《__中心區(qū)道路交通改善研究》、《白沙站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《*東站交通樞紐規(guī)劃研究》,《東站交通樞紐規(guī)劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項(xiàng)目前期研究》、《__市龍灣濕地公園項(xiàng)目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及課題研究,及時(shí)組織安排成果匯報(bào)。加強(qiáng)指導(dǎo),有序開(kāi)展全市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
切實(shí)加強(qiáng)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究。要圍繞全省城市化工作會(huì)議和市第*次黨代會(huì)精神,結(jié)合總體規(guī)劃修編工作,針對(duì)“城市如何為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐、如何塑造富有特色的城市風(fēng)格”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)題研究,豐富總規(guī)成果,為市委市政府提供決策參考。
此外,還要在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,有序推進(jìn)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)和地塊包裝工作,規(guī)范管理程序,突出編制重點(diǎn),提高成果水平。
(三) 以搭建平臺(tái)落實(shí)市屬重點(diǎn)工作
__年是*的“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”,城市規(guī)劃工作要按照市
委市政府打造“三區(qū)四城”和“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一部署,積極做優(yōu)城市平臺(tái),圍繞承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、吸引優(yōu)秀人才、提高生活品質(zhì),進(jìn)一步完善城市功能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境,為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和大項(xiàng)目引進(jìn)保駕護(hù)航,為東莞高水平崛起開(kāi)好局、起好步做出貢獻(xiàn)。
加快完善城市功能。繼續(xù)做好市屬重點(diǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,加快建設(shè)城市規(guī)劃展覽館、市民藝術(shù)中心、工人文化宮等功能設(shè)施,認(rèn)真落實(shí)交通治堵方案,積極配合軌道交通建設(shè)以及宜居社區(qū)、名鎮(zhèn)名村和歷史文化名城創(chuàng)建工作,不斷完善城市功能,提升城市吸引力、集聚力和輻射力,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供更好的公共服務(wù)。
積極推進(jìn)三區(qū)建設(shè)。促進(jìn)高端商務(wù)、商貿(mào)和休閑資源的集聚,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供平臺(tái)。*年,“三區(qū)”工作的重心將由規(guī)劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入實(shí)施階段,其中南城國(guó)際商務(wù)區(qū)由設(shè)在南城區(qū)的專(zhuān)門(mén)辦公室負(fù)責(zé);中央商圈和中央休閑區(qū)的實(shí)施工作由設(shè)在我局的專(zhuān)門(mén)辦公室負(fù)責(zé),要重點(diǎn)做好城市彩貝、龍灣濕地公園等市屬重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),全面跟進(jìn)鎮(zhèn)街項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和督查工作。
全力推進(jìn)綠道建設(shè)。完善我市綠道網(wǎng),提升宜居發(fā)展水平,增強(qiáng)市民的歸屬感和幸福感,為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。綠道建設(shè)已被列為*年市政府十件實(shí)事之一,今年計(jì)劃建成城市和社區(qū)綠道300公里,使全市綠道總里程達(dá)到900公里。市綠道辦應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善工作制度,盡快出臺(tái)《*市城市及社區(qū)綠道結(jié)算流程》等配套政策。
加強(qiáng)站點(diǎn)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo),加快軌道站點(diǎn)地區(qū)更新改造,打造城市亮點(diǎn)和建筑精品,促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加強(qiáng)軌道站點(diǎn)地區(qū)用地控制,根據(jù)省住建廳、發(fā)改委和國(guó)土廳聯(lián)合發(fā)文要求,對(duì)于珠三角城際軌道站場(chǎng)半徑800米范圍內(nèi)的土地,暫停出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,因重大工程項(xiàng)目確需開(kāi)發(fā)的,由地級(jí)以上市政府向省政府專(zhuān)題申請(qǐng);二是繼續(xù)做好《__火車(chē)站一河兩岸區(qū)域規(guī)劃研究》、《虎門(mén)白沙站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《__東站站站點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃研究》、《市軌道交通R2線沿線站點(diǎn)城市設(shè)計(jì)》等編制工作,不斷提高規(guī)劃水平。
大力優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)。園區(qū)是承接創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和龍頭項(xiàng)目的主要載體,應(yīng)充分發(fā)揮城市規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用,力爭(zhēng)使園區(qū)土地發(fā)揮最大效益。按照市委市政府的要求,進(jìn)一步明確松山湖、虎門(mén)港、生態(tài)園和長(zhǎng)安新區(qū)等園區(qū)的發(fā)展定位,加快鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)整合,嚴(yán)格篩選入園企業(yè),嚴(yán)控過(guò)度發(fā)展房地產(chǎn)項(xiàng)目,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和擴(kuò)張。
切實(shí)抓好三舊改造。充分利用存量資源,挖掘土地潛力,為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。__年是實(shí)施“三舊”改造特殊政策的最后一年,要繼續(xù)配合市“三舊”辦,主動(dòng)研究問(wèn)題,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作的引導(dǎo)和服務(wù),繼續(xù)深化“三舊”改造單元規(guī)劃的審查工作??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),加快對(duì)“三舊”改造單元規(guī)劃和方案的審批,建立較為完善的“三舊”規(guī)劃審查、管理框架。
(四) 以提升效能強(qiáng)化規(guī)劃管理工作
(1)嚴(yán)格辦事程序,嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)。遵守聯(lián)合審批制度,嚴(yán)格辦證程序,全年共收申請(qǐng)報(bào)告420余戶(hù),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查,經(jīng)聯(lián)合會(huì)討論批準(zhǔn),全年共審批辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證195本,建設(shè)用地規(guī)劃許可證25本,建設(shè)工程規(guī)劃許可證21本,應(yīng)建戶(hù)辦證率100%,。 同時(shí)保證規(guī)劃實(shí)施,全年共開(kāi)出整改意見(jiàn)17處,保障了安全、實(shí)用、美觀建筑三要素的統(tǒng)一。
(2)嚴(yán)格建筑施工安全監(jiān)管,杜絕安全事故發(fā)生。全年共進(jìn)行建筑安全檢查6次,查處整改82處,全部整改到位,同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)14家預(yù)制構(gòu)件企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,銷(xiāo)毀無(wú)標(biāo)識(shí)預(yù)制板200余米,保證了全鎮(zhèn)今年未出現(xiàn)任何建筑安全責(zé)任事故。
(3)規(guī)范燃?xì)夤芾?。一年?lái)在市燃?xì)廪k支持配合下,對(duì)全鎮(zhèn)15家燃?xì)怃N(xiāo)售站進(jìn)行了三次專(zhuān)項(xiàng)檢查,現(xiàn)已整改達(dá)標(biāo)9戶(hù),其余6戶(hù)正在停業(yè)整改中。
2、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),加大拆違控違力度。針對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象,聯(lián)合國(guó)土、城管部門(mén)建立日常巡查制度,鎮(zhèn)專(zhuān)職巡查員每天一次對(duì)主要路段進(jìn)行巡查;印制了宣傳資料40000份發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶(hù)家中,制作宣傳標(biāo)識(shí)牌、橫幅300余處,廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法律法規(guī),提高群眾控違拆違的思想認(rèn)識(shí);聯(lián)合國(guó)土部門(mén)成立了控違拆違執(zhí)法中隊(duì),通過(guò)常規(guī)化的部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成持續(xù)合力,對(duì)新增違法違章建筑做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。今年共拆除拆舊26000多平米(全年任務(wù)13600平方米),整改超標(biāo)建設(shè)27戶(hù)、2200平方米。
3、努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(1)做好了2015年度以獎(jiǎng)及新型城鎮(zhèn)化省級(jí)引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作并配合上級(jí)做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房情況、小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。
(2)每月、每季度及時(shí)上報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目信息、規(guī)劃、辦證情況和各類(lèi)報(bào)表,做到上報(bào)準(zhǔn)時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤;
(3)按照要求每周上報(bào)拆違控違相關(guān)信息,做到上報(bào)準(zhǔn)時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤;
(4)做好了2015年農(nóng)村危房改造工程危房戶(hù)信息和重點(diǎn)援建對(duì)象的資料收集和上報(bào),完成危房改造16戶(hù),其中一般援建戶(hù)13戶(hù),重點(diǎn)援建戶(hù)3戶(hù),改造項(xiàng)目做到了公平、公開(kāi)、公正,上級(jí)援建資金將于12月份全部發(fā)放到戶(hù)。
(5)對(duì)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行完善和補(bǔ)充,今年共建設(shè)污水管網(wǎng)2.8公里。
(6)較好完成督正村聯(lián)村工作。今年我站聯(lián)系督正村,積極參與村級(jí)環(huán)境整治、水利冬修等各項(xiàng)工作。
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)嚴(yán)格執(zhí)法,加大拆違控違力度。繼續(xù)加大違法建設(shè)查處力度,特別是對(duì)G319、開(kāi)元路、金陽(yáng)大道兩廂等重點(diǎn)路段,加大巡查、排查力度,依法依規(guī)進(jìn)行查處,堅(jiān)決遏制未報(bào)批建房、亂搭亂建的行為,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,力爭(zhēng)把違法建筑制止在萌芽狀態(tài)。
(2)強(qiáng)化建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)管。依法辦理報(bào)建手續(xù),抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作及技術(shù)服務(wù)。采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,及時(shí)與建房戶(hù)簽訂建筑施工責(zé)任書(shū)和建房承諾書(shū)。堅(jiān)持監(jiān)管和整治并舉的方針,并積極配合市質(zhì)監(jiān)站,對(duì)預(yù)制構(gòu)件企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全進(jìn)行監(jiān)管排查,杜絕安全事故發(fā)生。
(3)嚴(yán)格規(guī)劃管理。積極協(xié)調(diào)做好控規(guī)的調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行建房“一書(shū)三證”制度,依靠村級(jí)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員做好建房規(guī)劃審批工作,繼續(xù)實(shí)施國(guó)土、城建、規(guī)劃的聯(lián)合審批會(huì)制度,所有建房報(bào)建手續(xù)須通過(guò)集體討論才予以辦理。協(xié)助做好重點(diǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃、質(zhì)量安全和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和集鎮(zhèn)立面控制,按照立面控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,引導(dǎo)集鎮(zhèn)居民聯(lián)合建房,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),逐步改造舊城,打造城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)。
(4)強(qiáng)化村級(jí)規(guī)劃,逐步實(shí)施村莊整治,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推行按新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)圖集建房,提升建設(shè)品位,改善人居環(huán)境。積極開(kāi)展村莊規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高農(nóng)村建房質(zhì)量和品位,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)和
綜合整治并舉。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)宅建設(shè)步伐,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。2、建立健全各項(xiàng)制度,提升干部隊(duì)伍素質(zhì)
1、建立學(xué)習(xí)制度。要求每一名建管站成員,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)文件,熟悉掌握業(yè)務(wù)知識(shí),樹(shù)立服務(wù)意識(shí),正確處理好服務(wù)與管理的關(guān)系,融管理于服務(wù)之中去,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高個(gè)人素質(zhì)。
2、建立工作督查制度。嚴(yán)格要求建管站成員,不遲到、不早退,工作積極主動(dòng),嚴(yán)于律己,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。徹底公開(kāi)辦證內(nèi)容,辦證條件和程序,規(guī)定辦結(jié)時(shí)間。特別在辦證條件是,一次性向群眾告之所需提供材料的完整性,杜絕在審批上的不公開(kāi)不透明問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉辦事,增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。管好用好公共財(cái)物,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。
3、建立擔(dān)當(dāng)責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理工作,嚴(yán)格把住“四關(guān)”:一是統(tǒng)一規(guī)劃關(guān),二是審查批準(zhǔn)關(guān),三是實(shí)地放線定位關(guān),四是質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),確保工程質(zhì)量,杜絕無(wú)證施工,越級(jí)施工。對(duì)違章、違法建設(shè)嚴(yán)厲查處,徹底改變農(nóng)村建設(shè)散亂狀況。