導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇規(guī)劃考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）高度重視都市圈發(fā)展。日本東京都市圈、韓國(guó)首爾城市圈都是重要的創(chuàng)新中心，通過充分發(fā)揮城市圈中心城市的帶動(dòng)作用，輻射周邊城市，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。東京都市圈主要指日本東海岸太平洋沿岸城市帶，從東京灣鹿島開始，經(jīng)千葉、東京、橫濱、靜岡、名古屋、大阪、神戶和長(zhǎng)崎，總面積約10萬(wàn)平方公里，占日本總面積的26.5%，人口近7000萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘?1%，全日本11個(gè)人口在100萬(wàn)以上的大城市中有10個(gè)在該大都市圈內(nèi)。在東京都市圈內(nèi)，又包括東京、大阪、名古屋三個(gè)子城市圈。東京作為三大城市圈之首，是日本的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，也是世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的城市聚集體。東京都市圈是日本的金融和交通中心，綜合性城市功能十分強(qiáng)大，全日本30%以上的銀行總部、50%銷售額超過100億日元的大公司總部都設(shè)在東京；區(qū)域內(nèi)擁有日本最大的港口群體和航空網(wǎng)絡(luò)，時(shí)速達(dá)200公里的新干線和地鐵幾乎能到達(dá)所有重要地區(qū)；鐵路、公路、航空和海運(yùn)組成了一個(gè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)，通向日本全國(guó)及世界各地。韓國(guó)全國(guó)人口的四分之一集中在首爾，一半集中于首爾都市圈城市，城市化率達(dá)96%。

東京、首爾都市圈的發(fā)展有共同特點(diǎn)，就是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展建設(shè)計(jì)劃，按規(guī)劃和計(jì)劃分步實(shí)施。1955年日本就提出了“首都圈”構(gòu)想，并制定了《首都圈整備法》；到1986年，日本先后四次編制《首都圈基本規(guī)劃》，使城市功能配置更趨于合理，并應(yīng)用新技術(shù)不斷解決擴(kuò)張時(shí)存在的大城市病，使城市始終保持活力和繁榮；目前，日本正在按照第五次《首都圈基本規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)狀道路等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)據(jù)點(diǎn)城市，形成“分散型”網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造。，韓國(guó)政府20世紀(jì)60年代至80年代一直在推行新城政策，以分散過度集中的當(dāng)時(shí)稱為漢城的首都；1982年頒布《首都地區(qū)管理法》，統(tǒng)一部署和管理整個(gè)首都地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；1984年又制定了《首都圈整治規(guī)劃》。

東京和首爾都市圈的發(fā)展，有兩點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)：一是按照都市圈發(fā)展規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)中心城市發(fā)展成為都市圈核心。東京和首爾包括土地在內(nèi)的各種自然資源十分有限，因此在發(fā)展中采用以便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)、以集約化產(chǎn)業(yè)鏈為格局的發(fā)展模式，形成疏密相間、適度集中的都市圈。這不同于歐美國(guó)家城市發(fā)展過程中低密度、粗放式的擴(kuò)張模式。東京的工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)歷了初級(jí)工業(yè)化、重化工業(yè)化、高加工化和知識(shí)技術(shù)高度密集化階段，走過了一個(gè)逐步高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展道路。二是制定合理產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在東京都市圈形成過程中，日本政府積極、適時(shí)、主動(dòng)地實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。三是充分重視與構(gòu)筑合理產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)化的城市職能分工促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。?

（二）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施建設(shè)。日本政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于城市建設(shè)的土木費(fèi)占財(cái)政支出的比例：大都市為30.6%，中都市為24.9%，小都市為20.6%，町村為15%，均居各項(xiàng)財(cái)政支出之首。東京臨海副都心建設(shè)首先進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政管網(wǎng)、熱力、垃圾處理、污水處理，都充分考慮、優(yōu)先規(guī)劃、一次性建設(shè)，他們歷時(shí)7年、耗資3500億日元，建成總長(zhǎng)度16公里的大管溝（又稱“共同溝”），是世界上利用地下空間將各種基礎(chǔ)設(shè)施融為一體的規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目?！肮餐瑴稀笔且粭l距地下10米、寬19.2米、高5.2米的地下管道井，把上水管、中水管、下水管、煤氣管、電力電纜、通信電纜、通信光纜、空調(diào)冷熱管、垃圾收集管等9種城市基礎(chǔ)設(shè)施管道科學(xué)、合理地分布其中，有效利用了地下空間，美化了城市環(huán)境，避免了亂拉線、亂挖路現(xiàn)象，方便了管道檢修，使城市功能更加完善。東京有1000萬(wàn)人，但交通秩序良好，很少出現(xiàn)交通堵塞，這得益于地下、地上、空中的立體交通體系和多樣化的交通組織形式：地下是地鐵，地上是公共交通和輕軌交通，空中是高架路。尤其注重發(fā)展地鐵，16條地鐵線將首都圈編織成密集的交通網(wǎng)絡(luò)，地鐵時(shí)刻表前后誤差絕對(duì)不超過30秒。首爾也只是在節(jié)假日出現(xiàn)交通擁擠，主要是因?yàn)榫用窦虚_私家車外出度假，平常公務(wù)員和市民出行大都選擇公共交通，因?yàn)槌俗步煌üぞ叱鲂斜茸择{車出行更能保證準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)。東京和首爾也非常重視停車場(chǎng)地的建設(shè)，在東京幾乎每棟建筑物下都是地下停車場(chǎng)，根據(jù)一定的服務(wù)半徑，地上還建有集中停車場(chǎng)，一般能保證停車后500米內(nèi)能到達(dá)目的地。

（三）高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。日本和韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展初期也曾深受污染之害，吸取教訓(xùn)后迅速采取有效措施，在較短時(shí)間內(nèi)克服了嚴(yán)重的環(huán)境污染，一舉改變了公害大國(guó)的形象?？疾靾F(tuán)一行在日本和韓國(guó)所到之處，看到的都是天藍(lán)、地綠、水清。據(jù)介紹，日本的森林覆蓋率達(dá)到60%以上，山地大部分覆蓋著森林，城市周邊有大量的農(nóng)田，城市建設(shè)有大型的公園、水系，按照服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)了大量街頭廣場(chǎng)。日本和韓國(guó)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有以下特點(diǎn)：一是環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)化水平的提高，環(huán)保法律法規(guī)的健全和完善，社會(huì)對(duì)環(huán)保支撐力度的增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越趨于市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。一方面，把污染的防治工作從原來(lái)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的企業(yè)個(gè)體行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)分工和供求關(guān)系，形成社會(huì)上的專業(yè)化環(huán)保企業(yè)乃至環(huán)保行業(yè)，向污染責(zé)任者提供商業(yè)性環(huán)保服務(wù)。日本的污水處理和垃圾處理產(chǎn)業(yè)已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，基本做到了日產(chǎn)日清，東京臨海副都心有一棟非常漂亮宏偉的建筑，外形看起來(lái)像歌劇院，實(shí)際上是垃圾處理工場(chǎng)，但從外面根本看不到垃圾的運(yùn)送，也聞不到異味。另一方面，環(huán)保事業(yè)所需的資料、咨詢、監(jiān)測(cè)、人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等各項(xiàng)資源供給實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。日本的環(huán)保設(shè)備制造業(yè)以及與環(huán)保有關(guān)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，已在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較高的比例，環(huán)保設(shè)備的制造業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)。二是環(huán)境保護(hù)的社會(huì)化和全民化。不斷擴(kuò)大產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的綠色化程度及范圍，與垃圾的分類利用處理相配套，垃圾產(chǎn)出者義務(wù)進(jìn)行垃圾分裝，提高資源的綜合利用率，倡導(dǎo)生產(chǎn)和生活的零排放以及資源循環(huán)使用。日本和韓國(guó)的大城市、中小城市和農(nóng)村，都實(shí)現(xiàn)了垃圾分類袋裝化、統(tǒng)一收集處理。在韓國(guó)農(nóng)村，考察團(tuán)看到每家農(nóng)戶的都有污水處理設(shè)施，處理完的生活用水才能流入管道或河流；農(nóng)民向政府購(gòu)買垃圾袋，代替交垃圾處理費(fèi)。三是環(huán)境保護(hù)的生活化和日常化。通過國(guó)家立法、學(xué)校教育，以及傳播媒介和輿論的宣傳、監(jiān)督等，使愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡成為人們生活追求的目標(biāo)和重要內(nèi)容，從而使愛護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡成為人們一切活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。韓國(guó)政府規(guī)定，農(nóng)村宅基地的60%用于建筑，40%用于綠化，保證了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好和可持續(xù)發(fā)展。

（四）高度重視在城市建設(shè)體現(xiàn)人文關(guān)懷。以人為本，是貫穿于日韓兩國(guó)城市建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)原則。日韓兩國(guó)非常注重城市建設(shè)的細(xì)節(jié)，道路、環(huán)境、建設(shè)都充分考慮到群眾的利益和便利。道路兩旁的路沿石，都考慮到附近居住的殘疾人、兒童、住戶和商戶的出行習(xí)慣，做不同的設(shè)置；城區(qū)施工都進(jìn)行圍檔、安全防護(hù)并設(shè)置隔音板，做到不擾民；城市街道兩邊，設(shè)有充足的供游人休息的石椅、木椅，任何車站和其他公共場(chǎng)所均為殘疾人設(shè)置了專門的電梯和廁所。同時(shí)，政府善于與相關(guān)利益協(xié)調(diào)溝通，充分聽取各方意見。韓國(guó)首爾政府投資，成功實(shí)施了一條污染河流清溪川改造的大手筆工程，建設(shè)部門在改造過程中與周邊市民進(jìn)行了420多次協(xié)商，沒有一個(gè)“釘子戶”，沒有出現(xiàn)因任何一件因建筑的拆遷而影響規(guī)劃的執(zhí)行，改造完成后得到市民高度評(píng)價(jià)。韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)李明博就是當(dāng)時(shí)的首爾市長(zhǎng)，他能當(dāng)選總統(tǒng)，清溪川改造是一個(gè)很重要的因素。日本政府在地下空間開發(fā)建設(shè)中都體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)理念，不僅大的機(jī)場(chǎng)、車站往往也是綜合交通樞紐，如東京成田機(jī)場(chǎng)就分別與京成電鐵、公交車相連，人們一下飛機(jī)即可乘上前往各地的公交工具，而且大公司或大商場(chǎng)樓下幾乎都有地鐵，縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的地下立體交通為居民出行提供極大便利，地鐵車站、地下步行街和地下商場(chǎng)等處的環(huán)境也非常美觀舒適。

（五）高度重視文化與旅游資源的開發(fā)利用。日韓城市基本上都有大型的城市建設(shè)展覽館，木更津市跨海大橋、東京臨海副都心、清溪川改造項(xiàng)目展覽館把城市建設(shè)的過去、現(xiàn)在、未來(lái)都展示的非常清晰，既有利于當(dāng)?shù)厝罕娏私饨ㄔO(shè)項(xiàng)目的情況，又成為一個(gè)新的旅游景點(diǎn)，有利于外來(lái)參觀者充分了解該地區(qū)。對(duì)老的建筑遺跡，他們不是一拆了之，而是注重加以保存和重新利用。日本的函館對(duì)原有老街區(qū)進(jìn)行保護(hù)，建成步行街區(qū)，將原碼頭倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了加固，形成了城市的商務(wù)中心，每天都有大量的人到這里參觀、購(gòu)物，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。韓國(guó)的慶州把每個(gè)歷史遺跡都保護(hù)起來(lái)，劃為公園，成為旅游景點(diǎn)，每年都吸引800-900萬(wàn)人參觀。韓國(guó)首爾在清溪川上設(shè)置了9個(gè)景點(diǎn)，講解員都是穿著韓服進(jìn)行講解，全面展示韓國(guó)的文化和歷史。

（六）高度重視城市精細(xì)化管理。日本企業(yè)的精細(xì)化管理已經(jīng)成為全世界企業(yè)界學(xué)習(xí)的榜樣，在城市管理中，日本式的精細(xì)化管理同樣為人稱道?？疾靾F(tuán)一行所到之處，看到的都是潔凈、明亮的城市，城市道路及高速公路路面平整、交通標(biāo)志明顯、斑馬線清新、護(hù)欄光滑、線條流暢，城市任何地方的市政設(shè)施干凈整潔，市政基礎(chǔ)設(shè)施完好率非常高。在東京的某些街區(qū)，為了杜絕煙頭污染，專門在路上設(shè)置了無(wú)煙街區(qū)，不準(zhǔn)吸煙，在其他公共場(chǎng)所煙民也只能在設(shè)有煙缸的吸煙區(qū)吸煙。日本是一個(gè)多地震的國(guó)家，因此避難場(chǎng)所建設(shè)就成為城市管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所有的學(xué)校都有救助帶，公共場(chǎng)地有避難所，賓館餐廳有避難通道，確保任何人在遇到災(zāi)難時(shí)都有處可去。另外，日本的垃圾分類回收已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的可循環(huán)利用和不可循環(huán)利用，而是按類別分成五六種。

（七）高度重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)自開始起，就得到了政府從資金、物資和技術(shù)等方面的支持。1971-l980十年間，政府在改善農(nóng)村道路和住房條件、實(shí)行農(nóng)村電氣化、推廣使用高產(chǎn)水稻品種、改善飲水條件、興建村民會(huì)館、興辦鄉(xiāng)村工廠等每一個(gè)項(xiàng)目，都不同程度地給予支持。除此之外，政府還幫助編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推薦了l2種標(biāo)準(zhǔn)住宅圖紙。為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府向農(nóng)民普遍發(fā)放30年的長(zhǎng)期低息貸款，還爭(zhēng)取國(guó)際組織貸款，并從“住宅彩券”中拿出一部分支持農(nóng)村建設(shè)。日本新農(nóng)村建設(shè)所需資金，除當(dāng)?shù)剞r(nóng)民資金及政府農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款外，國(guó)家還采取特殊補(bǔ)貼方式，提高中央、都道府縣及各市町村等三級(jí)政府的補(bǔ)貼水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本平均每個(gè)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的市町村，費(fèi)用高達(dá)1000萬(wàn)日元，其中40%由中央政府補(bǔ)貼，主要用于農(nóng)田基本建設(shè)、水利、農(nóng)村通電、發(fā)展畜牧業(yè)、建立公共設(shè)施和農(nóng)村廣播等，后來(lái)又增加了電力供給及水電開發(fā)。韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)始終注意讓農(nóng)民自己辦事、自己管事，發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性。韓國(guó)政府雖然大力倡導(dǎo)、支持新村運(yùn)動(dòng)，但決不包辦，政府確定若干項(xiàng)目由村民討論選擇，具體上什么項(xiàng)目完全由農(nóng)民自己選擇，允許推進(jìn)進(jìn)度有快有慢，不搞齊步走。韓國(guó)農(nóng)民從村里自己選出新村建設(shè)指導(dǎo)者，負(fù)責(zé)組織大家的行動(dòng)，里長(zhǎng)(即村長(zhǎng))只管服務(wù)，指導(dǎo)者不拿報(bào)酬，政府給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目獲得縣級(jí)政府的批準(zhǔn)后，政府再撥水泥、鋼筋支持，給予配套。今天的韓國(guó)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，房屋、道路與城市相比毫不遜色，河道、溝渠、山坡都經(jīng)過了人工處理，農(nóng)家小四合院環(huán)境優(yōu)雅、綠樹成蔭、鳥語(yǔ)花香，條條標(biāo)準(zhǔn)公路直通農(nóng)戶，路不見棄物，山不見裸土，環(huán)境優(yōu)美宜人。據(jù)介紹，近40年來(lái)，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村的投入累計(jì)達(dá)20億美元。值得重視的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社會(huì)資本。日本的情況也大致相同，他們?cè)谕七M(jìn)兩次新農(nóng)村建設(shè)過程中，無(wú)論從政策設(shè)計(jì)還是規(guī)劃制訂，不是采取自上而下的方式，而是堅(jiān)持推行自下而上的原則，充分傾聽農(nóng)民意見，把握他們的需求，并不斷引導(dǎo)他們參與新農(nóng)村建設(shè)。韓國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度，沒有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的差別，農(nóng)民和市民的收入差別不大?？疾靾F(tuán)訪問了一家韓國(guó)農(nóng)戶，該農(nóng)戶有四個(gè)孩子，分別在首爾、大邱等城市工作，孩子們的收入還不如父母在家種地和經(jīng)營(yíng)一個(gè)小型面粉加工廠的收入。

（八）高度重視城市文明建設(shè)。日本、韓國(guó)的文明為世界所公認(rèn)，我們也有比較深的體會(huì)。接待我們考察的，不管是政府還是企業(yè)、不管是城市還是農(nóng)村，事先都做了認(rèn)真準(zhǔn)備，除具體介紹外，還準(zhǔn)備了相關(guān)資料，整個(gè)過程不僅井然有序，而且彬彬有禮。我們所到之處，幾乎看不到城市基礎(chǔ)設(shè)施被人為破壞的現(xiàn)象，基本上聽不到大聲喧嘩。特別在城市交通中，車輛、行人都嚴(yán)格遵守規(guī)則，各行其道。在東京，我們很少看到有人在公共場(chǎng)所吸煙，凡吸煙者都到專門設(shè)置的區(qū)域。垃圾分類回收實(shí)際上是一種文明的體現(xiàn)，日韓兩國(guó)不管城市還是農(nóng)村的居住區(qū)，都已成為人們的自覺行動(dòng)。

考察中我們也看到了一些問題。考察期間正值金融危機(jī)爆發(fā)，人們的信心普遍受到影響。由于土地私有，政府組織城市建設(shè)和一些重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，在征地、拆遷問題上很傷腦筋。日本這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一些工程進(jìn)度明顯放緩。日本不少城市對(duì)山東的情況了解不多，這對(duì)雙方交流與合作有一定影響。

二、幾點(diǎn)思考和建議

（一）積極推動(dòng)我省都市圈的規(guī)劃發(fā)展。目前，我省先后規(guī)劃了濟(jì)南都市圈，山東半島城市群，魯南城市帶，黃河三角洲城鎮(zhèn)圈等幾個(gè)都市圈。從日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，積極發(fā)展都市、城市圈，有助于區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展，可以避免大城市的惡性膨脹和不同城市之間的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)。在我省城市圈的規(guī)劃建設(shè)中，要著重加快核心城市的發(fā)展，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能。

（二）積極推動(dòng)黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，吸引社會(huì)資金注入黃河三角洲開發(fā)建設(shè)；要充分發(fā)揮黃河三角洲的優(yōu)勢(shì)特別是土地資源的優(yōu)勢(shì)，克服制約發(fā)展的困難；要盡快完善黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，形成大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的局面，推動(dòng)黃河三角洲城鎮(zhèn)化水平不斷提高；政府相關(guān)部門要認(rèn)真分析研究黃河三角洲發(fā)展面臨的困難，形成推動(dòng)發(fā)展的思路，落實(shí)解決難題的措施，要給予黃河三角洲發(fā)展更寬松優(yōu)厚的政策和的制度保證，特別是在資源開發(fā)利用政策上給予一定傾斜；要突出基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施建設(shè)，加大投入，優(yōu)先發(fā)展。

篇2

考察期間，克拉瑪依市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)召集有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃管理工作同志開座談會(huì)，考察組仔細(xì)聽他們的報(bào)告，主要內(nèi)容有：1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工；2、城市規(guī)劃編制和管理等方面制定的規(guī)范性文件及具體操作辦法。在座談會(huì)后還重點(diǎn)觀摩了克拉瑪依河景區(qū)和三處建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案落實(shí)較好的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)（包括：克拉瑪依市運(yùn)動(dòng)員公寓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、克拉瑪依市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和克拉瑪依市麗景華庭商住樓建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)）。雖然整個(gè)學(xué)習(xí)考察的時(shí)間較短，但行程緊湊，內(nèi)容豐富，啟迪頗多，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的情況報(bào)告如下：

1.克拉瑪依市的基本情況

克拉瑪依市是世界石油名城。在2011年12月20日，克拉瑪依市獲得“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，還曾獲得2009-2011年度自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競(jìng)賽的特別獎(jiǎng)。克拉瑪依市為設(shè)區(qū)的地級(jí)市，下轄4個(gè)區(qū)（克拉瑪依區(qū)、獨(dú)山子區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)），2個(gè)鄉(xiāng)（烏爾禾鄉(xiāng)和小拐鄉(xiāng)），6個(gè)街道辦事處（天山路、勝利路、金龍鎮(zhèn)、五五新鎮(zhèn)、三平鎮(zhèn)、百口泉）?？死斠朗惺茏灾螀^(qū)人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)。居住著漢、維、哈薩克等38個(gè)民族?？死斠朗忻娣e7735平方千米，全市總?cè)丝跒?78199人（不含兵團(tuán)），全市GDP約為710億元，人均GDP約為18.2萬(wàn)元。2007年12月28日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司對(duì)新疆油田進(jìn)行業(yè)務(wù)整合和專業(yè)化重組，撤銷新疆石油管理局，克拉瑪依市與新疆油田公司為一個(gè)黨委（簡(jiǎn)稱市、油田黨委，即一套班子，同時(shí)行使克拉瑪依市委和新疆油田公司黨委職權(quán)），市人民政府與新疆油田公司政企機(jī)構(gòu)分設(shè)。

2.城市規(guī)劃的主要做法

2.1市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)級(jí)職責(zé)

2.1.1城市規(guī)劃工作的原則

城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署、具體安排和所實(shí)施的管理。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)[1]。通過考察看出，克拉瑪依市城市規(guī)劃工作遵循著以下基本原則:是以人為本，科學(xué)發(fā)展。①規(guī)劃起點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了改善人民群眾的精神物資生活水平。②生態(tài)優(yōu)先，犧牲環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。③法規(guī)保障，在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的要求，為各項(xiàng)規(guī)劃工作建立詳細(xì)的法規(guī)和流程。

2.1.1規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其主要職責(zé)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變問題更加顯性化，在建設(shè)“有限政府” 的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)建設(shè)“有為政府”，通過改革行政管理體制，為依法行政提供制度保障。隨著利益格局由一元化向多元化轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和加強(qiáng)政府有效的宏觀調(diào)控是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理必不可少的兩個(gè)方面[2]。克拉瑪依市建立決策和執(zhí)行相對(duì)分離的城市規(guī)劃行政管理框架，建立比較科學(xué)的專家評(píng)審和公眾參與機(jī)制，同時(shí)對(duì)規(guī)劃管理局內(nèi)各科室職責(zé)劃分比較明確。

克拉瑪依市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)決策和議事，編制由25位委員組成：公務(wù)人員12名，非公務(wù)人員13名，規(guī)委會(huì)主任由主管建設(shè)的常務(wù)副市長(zhǎng)兼任。同時(shí)設(shè)專業(yè)委員會(huì)，專業(yè)委員會(huì)包括：控制委員會(huì)、建筑藝術(shù)委員會(huì)和專家委員會(huì)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，即辦公室、計(jì)劃管理科、總工程師辦公室、建設(shè)用地科、建設(shè)工程科、市政工程科、批后管理科、法規(guī)檢查科。這個(gè)8個(gè)科室職責(zé)清晰，邊界明確。

2.2城市規(guī)劃編制、管理和監(jiān)督檢查

2.2.1城市規(guī)劃編制

克拉瑪依市不僅只關(guān)注編制技術(shù)層面，而且結(jié)合了規(guī)劃管理層面，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外許多城市的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)編制體系進(jìn)行了調(diào)整完善，雖然一些工作還在進(jìn)行中，但已經(jīng)取得一些進(jìn)展，值得借鑒學(xué)習(xí)。

⑴ 戰(zhàn)略規(guī)劃

篇3

等五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的。近十年來(lái)，它們搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)快上、強(qiáng)化改革、加速發(fā)展?？陀^上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扭帶和橋梁，極大地促進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會(huì)議上，這五個(gè)鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進(jìn)單位”。

⒈科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實(shí)際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，聘請(qǐng)清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)專家來(lái)鎮(zhèn)實(shí)地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模萬(wàn)人口，設(shè)計(jì)了年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進(jìn)、共同發(fā)展”。明確了近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，對(duì)本鎮(zhèn)的原來(lái)規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時(shí)，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的原則，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無(wú)視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強(qiáng)行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護(hù)了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。

⒉不折不扣地落實(shí)上級(jí)賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。

從年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵(lì)和扶持“十強(qiáng)鎮(zhèn)”綜合改革試點(diǎn)若干政策》、《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個(gè)鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機(jī)，不折不扣地落實(shí)了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項(xiàng)權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。縣（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項(xiàng)工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財(cái)稅管理權(quán)。各鎮(zhèn)財(cái)政都自設(shè)金庫(kù)，與縣（市）財(cái)政之間嚴(yán)格*實(shí)行分稅制，超收分成，赤字不補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項(xiàng)審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項(xiàng)審批的項(xiàng)目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項(xiàng)審批；四是下放了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報(bào)縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴(kuò)大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實(shí)，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實(shí)施了財(cái)稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)綜合改革，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。

⒊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強(qiáng)。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，各鎮(zhèn)始終都堅(jiān)持把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點(diǎn)圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場(chǎng)等設(shè)施項(xiàng)目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資，萬(wàn)元，新建一條長(zhǎng)米，寬米，雙向三排車道的吉港大街。建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資萬(wàn)元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。其中，肉牛市場(chǎng)已成為東北最大肉牛交易市場(chǎng)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運(yùn)輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動(dòng)力就業(yè)問題。同時(shí)，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

⒋發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。它們從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。鎮(zhèn)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動(dòng)農(nóng)村”的發(fā)展之路。鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資億元，新建了水泥公司，兩個(gè)企業(yè)已成為鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鎮(zhèn)投資萬(wàn)元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當(dāng)可觀。鎮(zhèn)某年實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，全口徑財(cái)稅收入，萬(wàn)元，農(nóng)村人均收入元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。

⒌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

在考察中，我們深深地感到這五個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)還有一共同點(diǎn)就在實(shí)施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又十分注重加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，從提高人的綜合素質(zhì)入手開展工作，用城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人們的行為。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)加大了對(duì)教育、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入?！捌站拧绷x務(wù)教育工作全部達(dá)標(biāo)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)，中、小學(xué)鞏固率達(dá)以上。鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，普遍開通有線電視，計(jì)劃生育及社會(huì)治安綜合治理工作均取得較好成績(jī)。各鎮(zhèn)內(nèi)基本上形成了事業(yè)興、人氣旺、商氣濃、二個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展存在的的主要問題

就我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，應(yīng)該說，經(jīng)十多年的實(shí)踐，有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得一定成績(jī)。各鎮(zhèn)分別成為國(guó)家、省、通化市的綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，各方面指標(biāo)和工作均居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）之首。客觀上已成為市西、東、南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，和上述試點(diǎn)鎮(zhèn)比，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性不高，工作存有短期行為；二是上級(jí)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)的不到位。如試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)享有部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)審批權(quán)始終沒有完全到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重兩層皮現(xiàn)象。城建項(xiàng)目管理、審批等權(quán)限還沒有放下來(lái)。駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位管理權(quán)限不明確，今天放權(quán)，明天上劃，隨意性大，鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限不穩(wěn)定；三是投資體制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢(shì)的發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識(shí)和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；五是缺乏科學(xué)規(guī)劃。據(jù)了解，只有搞了簡(jiǎn)單的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，其深度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，鎮(zhèn)還沒有一個(gè)成型的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項(xiàng)制度尚需改革等等。這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的微觀改造，又關(guān)系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級(jí)的有關(guān)要求，借鑒兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，防止出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制現(xiàn)象”。強(qiáng)化改革，積極探索，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。

三、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的建議

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、解決“三農(nóng)問題，改變城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。作為一個(gè)縣級(jí)城市，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展更具有特別重要意義。根據(jù)我們工作存在的差距，參照兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，建議在今后小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐中，堅(jiān)持做到”六抓”。

一是抓思想。就是說，要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重大意義，從而增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感。實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革是認(rèn)真貫徹十四屆五中全會(huì)精神提出的，十多年的實(shí)踐證明，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成功之路，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是市鎮(zhèn)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入重要日程，以此統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局。

二是抓領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)成功的一個(gè)重要保證，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，親自抓負(fù)總責(zé)。要把此項(xiàng)工作擺上位置、抓在手上。試點(diǎn)鎮(zhèn)的事不僅僅是鎮(zhèn)里的事，也是市里的事。因此，市、鎮(zhèn)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。

三是抓重點(diǎn)。目前看，各小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展積極性空前高漲。針對(duì)這種情況，我們的工作一定要有針對(duì)性，要突出重點(diǎn)?？偟脑瓌t應(yīng)是抓好國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”和市試點(diǎn)鎮(zhèn)，指導(dǎo)一般鎮(zhèn)的綜合改革工作。實(shí)行重點(diǎn)突破，梯式推進(jìn)的工作模式，力爭(zhēng)把全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作推向一個(gè)新的階段。

四是抓落實(shí)。就是要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策。特別是（吉發(fā)號(hào)）、（吉政辦發(fā)號(hào)、（吉辦發(fā)號(hào)）、（吉發(fā)號(hào)）等文件精神，要不折不扣地給予落實(shí)，使試點(diǎn)鎮(zhèn)真正做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤。市直相關(guān)部門應(yīng)著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮(zhèn)之間關(guān)系，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。具體說，市委、市政府應(yīng)給試點(diǎn)鎮(zhèn)下放如下權(quán)力：（）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)；（）凡鎮(zhèn)內(nèi)市屬企、事業(yè)單位管理權(quán)（垂直管理部門除外）；（）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作管理權(quán)。包括建設(shè)項(xiàng)目審批、工程監(jiān)理，獨(dú)立執(zhí)法等權(quán)限。

篇4

在當(dāng)前快速的城市化背景下，多地的城市規(guī)模擴(kuò)張嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。為保障城市生態(tài)安全，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局，在尊重城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下，保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)要素劃定生態(tài)控制線是大勢(shì)所趨。為學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)的有益經(jīng)驗(yàn)為己所用，開展了專項(xiàng)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。此次考察涉及武漢、重慶、成都3座城市，考察方式以現(xiàn)場(chǎng)參觀為主，考察、學(xué)習(xí)的情況如下：

一、基本情況

（一）武漢基本生態(tài)控制線編制建設(shè)情況

在國(guó)內(nèi)特大城市中，武漢是繼深圳之后，第二個(gè)以政府令形式劃定生態(tài)控制線的城市。2011年，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局組織編制《武漢都市發(fā)展區(qū)“1+6”空間發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》;2012年，《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》正式頒布，武漢市首次實(shí)現(xiàn)生態(tài)框架的制度化管理;為推進(jìn)基本生態(tài)控制線的精細(xì)化管理，市規(guī)劃局制定了《武漢都市發(fā)展區(qū)1：2000基本生態(tài)控制線規(guī)劃》。2013年，《武漢都市發(fā)展區(qū)1：2000基本生態(tài)控制線規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）成果正式，框定了生態(tài)保護(hù)范圍和集中建設(shè)范圍，鎖定城市增長(zhǎng)邊界[1]。

根據(jù)《規(guī)劃》，武漢市域總面積8494平方公里，主城區(qū)與新城組群地區(qū)共同構(gòu)成都市發(fā)展區(qū)，總用地面積為3261平方公里，在都市發(fā)展區(qū)中單獨(dú)劃出1814平方公里，作為生態(tài)保護(hù)范圍，占比55.6%，超過建設(shè)用地規(guī)模。在生態(tài)保護(hù)范圍內(nèi)，又劃出了1566平方公里的“生態(tài)底線區(qū)”以及248平方公里的“生態(tài)發(fā)展區(qū)”。作為生態(tài)保護(hù)范圍，城市生態(tài)規(guī)?？杀燃缏迳即壍瘸?jí)城市規(guī)模。

武漢市確定的基本生態(tài)控制線是指生態(tài)保護(hù)范圍界線，它劃分為“生態(tài)底線區(qū)”和“生態(tài)發(fā)展區(qū)”，前者是城市生態(tài)安全的最后底線，遵循最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)要求。后者是指自然條件較好的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)或生態(tài)較敏感地區(qū)，在滿足項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的前提下可有限制地進(jìn)行低密度、低強(qiáng)度建設(shè)的區(qū)域[2]。

（二）宜居重慶建設(shè)情況

重慶在2008年濃墨重彩的提出“五個(gè)重慶”――“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”。在“五個(gè)重慶”的理念中，宜居重慶是首位。

宜居重慶建設(shè)的核心內(nèi)容是以居住條件、公共空間和服務(wù)設(shè)施這三方面內(nèi)容為主線，在主城區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城區(qū)、集鎮(zhèn)村莊三個(gè)層面，實(shí)施居住品質(zhì)提升、公共空間優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施完善三大工程，以城市和農(nóng)村兩類共計(jì)46項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。力爭(zhēng)到2012年，把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)最宜居的城市之一，到2017年，把重慶建設(shè)成為全國(guó)最宜居的城市之一[3]。

重慶的城市格局具有歷史形成的多中心、組團(tuán)布局優(yōu)勢(shì)，這一格局特征形成天然的城市開敞空間。在優(yōu)化公共空間方面，通過實(shí)施“廣場(chǎng)建設(shè)、公園綠地建設(shè)、“城中村”改造、主城“擴(kuò)城”、弘揚(yáng)巴渝建筑文化、環(huán)境保護(hù)”等多項(xiàng)行動(dòng)，把重慶打造成人與自然和諧共處的生態(tài)家園。

（三）成都市中心城非城市建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)情況

成都市的發(fā)展多年來(lái)一直沿襲傳統(tǒng)平原城市“圈層式”的發(fā)展模式，城市的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)期處于無(wú)序的混亂狀況。針對(duì)這種狀況，2002年初，成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合四川省林業(yè)科學(xué)研究院共同編制了《中心城非城市建設(shè)用地規(guī)劃》，規(guī)劃以景觀生態(tài)安全格局的理論和方法為理論指導(dǎo)，通過對(duì)現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境的分析和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，結(jié)合中心城總體規(guī)劃，構(gòu)建中心城景觀安全格局，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行用地的分類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局[4]。

成都市中心城非建設(shè)用地主要是以生態(tài)綠化用地為主（占92.29%），其中又以具有較高生態(tài)功效的林地為主，同時(shí)為保證景觀的多樣性，規(guī)劃除保留了部分耕地、果園、苗圃等川地外，還新規(guī)劃了人工草地、人工沼澤、灌木林等用地。結(jié)合成都的休閑特色，規(guī)劃結(jié)合生態(tài)綠化用地、現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)布局休憩用地。規(guī)劃非城市建設(shè)用地控制共分為三級(jí)：絕對(duì)控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)。

該規(guī)劃是全國(guó)首個(gè)運(yùn)用“反規(guī)劃”思維專門針對(duì)非城市建設(shè)用地的規(guī)劃。規(guī)劃開創(chuàng)性地對(duì)非城市建設(shè)用地進(jìn)行分類研究，運(yùn)用最新的景觀生態(tài)安全格局的理論和方法，并根據(jù)景觀安全格局的不同重要性對(duì)用地進(jìn)行分級(jí)控制，使規(guī)劃管理更具有操作性。規(guī)劃打破了傳統(tǒng)的非城市建設(shè)用地只強(qiáng)調(diào)保護(hù)的壁壘，提高了非城市建設(shè)泳衣的土地利用效率，形成了保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)的非城市建設(shè)用地格局及正確的非城市建設(shè)用地價(jià)值觀[5]。

二、考察體會(huì)

“他山之石，可以攻玉”，武漢、重慶、成都三地尤其是武漢市基本生態(tài)控制線劃定與管理完美融合的成功經(jīng)驗(yàn)為其他地區(qū)的生態(tài)控制線劃定與生態(tài)保護(hù)提供了優(yōu)質(zhì)藍(lán)本。

（一）方法精細(xì)化，管控彈性化，法律約束為基礎(chǔ)，引導(dǎo)規(guī)劃合理發(fā)展

生態(tài)控制線劃定規(guī)劃可采用精細(xì)化的劃定方法，以GIS技術(shù)為平臺(tái)，將地基承載力、高程、林地、水資源分布等多種要素因子疊加分析進(jìn)行建設(shè)用地適應(yīng)性綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格精確范圍界線。同時(shí)，可以把GIS用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)與城市風(fēng)道、熱島效應(yīng)等研究， 結(jié)合生態(tài)廊道寬度、郊野公園規(guī)模效應(yīng)等量化研究，確定生態(tài)綠楔等重要生態(tài)要素。

實(shí)行分區(qū)管制，兼顧彈性管理要求，達(dá)到更有效推進(jìn)政策落實(shí)的目的。規(guī)劃對(duì)生態(tài)控制線內(nèi)的用地分一級(jí)管制區(qū)和二級(jí)管制區(qū)兩個(gè)層次，實(shí)施不同的分區(qū)管控。一級(jí)管制區(qū)作為城市生態(tài)安全最后底線，遵循最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)要求;二級(jí)管制區(qū)在滿足項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的前提下，可有限制地進(jìn)行低密度、低強(qiáng)度建設(shè)。

（二）對(duì)非城市建設(shè)用地進(jìn)行合理有效地保護(hù)與利用

非城市建設(shè)用地作為城市的生態(tài)環(huán)境、歷史文化、景觀游憩及基礎(chǔ)設(shè)施承載的載體，對(duì)城市的健康發(fā)展有著重要的作用。規(guī)劃采用了基于資源評(píng)估的空間布局方法[6]。生態(tài)控制線劃定規(guī)劃可以對(duì)重要的現(xiàn)狀建設(shè)、自然資源、文化資源、區(qū)域的規(guī)劃資源進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，以“生態(tài)優(yōu)先，集中建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)，島式布局”為原則，結(jié)合明確保留的現(xiàn)狀建設(shè)，利用具有特色的資源要素，形成建設(shè)用地與生態(tài)綠地相互滲透的空間形態(tài)，使生態(tài)綠地的環(huán)境效益最大化，建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在控制和引導(dǎo)非城市建設(shè)用地的保護(hù)中尋求發(fā)展，達(dá)到建設(shè)用地與非建設(shè)用地的整合、互動(dòng)，推動(dòng)城市的全面發(fā)展。

（三）規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的法律保障，是在各方利益的不斷協(xié)調(diào)中得以制定并付諸實(shí)施的。因此，規(guī)劃僅在會(huì)審階段邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行一協(xié)調(diào)銜接是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃與各部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接機(jī)制。在政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃基礎(chǔ)資料和成果等方面都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)控制線規(guī)劃在規(guī)劃初期就應(yīng)強(qiáng)調(diào)各部門的協(xié)調(diào)合作，確立規(guī)劃的政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、發(fā)展改革、城管綜合執(zhí)法、環(huán)保、林業(yè)、園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、文物等有關(guān)行政主管部門之間的關(guān)系，各部門各盡其責(zé)，共同做好基本生態(tài)控制線的相關(guān)監(jiān)督和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 王梅. 新形勢(shì)下開展農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)綠線劃定工作的思考和探索―以武漢市為例[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2014（24）：271-273.

[2]孫榮欣. 城市綠線管理及其劃定的內(nèi)容、原則和方法[J]. 徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào). 2007（2）： 47 - 50.

[3] 汪正彬. “宜居重慶”視角下的重慶生態(tài)旅游發(fā)展研究[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）： 126 - 129.

篇5

二、舉辦民辦幼兒園的登記注冊(cè)程序是：舉辦人經(jīng)所在居民或村民委員會(huì)同意，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府寫出書面考察報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)登記注冊(cè)證書，同時(shí)，報(bào)縣教育局審查備案。

有接送幼兒車輛的幼兒園必須辦理《校車通行證》，有學(xué)生食堂的必須辦理《衛(wèi)生許可證》。

三、舉辦民辦幼兒園備案程序是：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)向縣教育局報(bào)送舉辦幼兒園考察報(bào)告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記注冊(cè)核查意見；縣教育局組織人員依據(jù)《省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《縣民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》進(jìn)行實(shí)際考察，并形成書面考察報(bào)告，經(jīng)研究同意備案后方可辦學(xué)。

四、辦理登記注冊(cè)手續(xù)應(yīng)提交下列材料：

1、申請(qǐng)登記注冊(cè)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者姓名、住址、幼兒園名稱、園址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、投入資金總額、內(nèi)部管理體制、設(shè)置課程、招生范圍、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。

2、舉辦者資格證明文件：即舉辦的社會(huì)組織法人資格證明原件及復(fù)印件，公民本人身份證、學(xué)歷證、戶口本原件及復(fù)印件，原工作單位或戶口所在居民委員會(huì)、街道辦同意其辦學(xué)的書面證明。

3、擬任園長(zhǎng)和擬聘教師和財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。

4、擬辦幼兒園的章程。

5、擬辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。

6、擬辦幼兒園的資產(chǎn)證明。

7、辦學(xué)場(chǎng)地的所有權(quán)或使用權(quán)證明。

8、按需要提供的其他材料。設(shè)立園務(wù)委員會(huì)的須提交園務(wù)委員會(huì)章程和園務(wù)委員會(huì)名單及各成員簡(jiǎn)歷。

五、辦理備案手續(xù)除應(yīng)提交登記注冊(cè)所有材料外，還應(yīng)提交下列材料：

篇6

赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn)，先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

在對(duì)巴西的訪問和考察期間，無(wú)論是國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無(wú)一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，礦產(chǎn)資源大國(guó)，20世紀(jì)初，開始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

篇7

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?！?/p>

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

篇8

多年來(lái)，在國(guó)內(nèi)音樂類高等藝術(shù)院校的音樂學(xué)本科辦學(xué)過程中，形成了重視課堂教學(xué)和理論講授為主的教學(xué)體系。隨著近年來(lái)就業(yè)形勢(shì)的逐漸嚴(yán)峻，音樂學(xué)本科培養(yǎng)模式與社會(huì)對(duì)人才素養(yǎng)的需求之間的矛盾越發(fā)明顯，并成為各音樂類高等藝術(shù)院校音樂學(xué)本科辦學(xué)必須面對(duì)和正視的問題。自2006年以來(lái)，天津音樂學(xué)院音樂學(xué)專業(yè)對(duì)本科教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了全方位細(xì)致的修訂。目前，該專業(yè)依托“實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心”，以田野考察為實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，整合各類專業(yè)課程，并結(jié)合校內(nèi)外學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議，構(gòu)建起立體化、多層次的藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)具有理論創(chuàng)新能力和藝術(shù)實(shí)踐能力的復(fù)合型音樂學(xué)人才。

一、實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

音樂學(xué)專業(yè)首先要求實(shí)施學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)；專業(yè)研究的特殊性要求實(shí)施專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)；為使實(shí)驗(yàn)成果得以具體呈現(xiàn)，還需結(jié)合學(xué)年論文和畢業(yè)論文教學(xué)，開展綜合實(shí)驗(yàn)以及拓展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。根據(jù)理論與實(shí)踐的辨證關(guān)系對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)提出明確要求。由理論到實(shí)踐要求實(shí)施驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，主要涉及學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)知能力；由實(shí)踐到理論要求實(shí)施研究性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，主要涉及綜合實(shí)驗(yàn)以及拓展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力。

二、課程結(jié)構(gòu)：三個(gè)層次，綜合互補(bǔ)

所謂多層次的課程結(jié)構(gòu)包括三類課程：理論課程、實(shí)踐課程、綜合課程。實(shí)踐課程由田野考察、實(shí)驗(yàn)性課程及講座類課程組成，該類課程重于實(shí)踐操作技能和拓展學(xué)生專業(yè)視野的訓(xùn)練。理論課程由民族音樂學(xué)概論和音樂考古學(xué)兩門課程組成。綜合課程，主要包括論文寫作，分為音樂學(xué)寫作和畢業(yè)論文寫作（后者是前者的延伸）。理論課程重點(diǎn)從理論方面講授田野考察的方法及實(shí)踐中會(huì)遇到的各種問題以及對(duì)應(yīng)的解決方案，還涉及到在考察過程中應(yīng)該以怎樣的視角、態(tài)度和方式進(jìn)行考察操作等文化和倫理方面的問題。對(duì)田野考察的實(shí)踐操作起到了重要的理論儲(chǔ)備作用。實(shí)踐課程重于實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，包括培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)驗(yàn)操作技能（古樂器測(cè)音、民間音樂田野考察、城市音樂田野考察），訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)實(shí)驗(yàn)技能（測(cè)音數(shù)據(jù)分析、記譜分析、頻譜分析），協(xié)同理論教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生在專業(yè)研究中解決問題的能力以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。綜合課程的教學(xué)目的是訓(xùn)練學(xué)生用所學(xué)的知識(shí)、方法從事音樂學(xué)研究，并最終以論文的形式呈現(xiàn)。自從在教學(xué)計(jì)劃中設(shè)立田野考察課程以來(lái)，在教師指導(dǎo)下，學(xué)生在論文寫作過程中越來(lái)越多地運(yùn)用田野考察的方法，增強(qiáng)實(shí)踐操作，獲取第一手研究資料，鍛煉了藝術(shù)實(shí)踐能力和學(xué)術(shù)研究能力。綜上，田野考察課程側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，但是沒有理論指導(dǎo)的田野考察實(shí)踐活動(dòng)是盲目的，因此理論課程（民族音樂學(xué)、音樂考古學(xué)）的開設(shè)與之形成了良好的互補(bǔ)。僅有以上兩類課程是不夠的，因?yàn)橐魳穼W(xué)的培養(yǎng)成果最終是以論文形式體現(xiàn)的，因此綜合性的論文寫作課程則成為學(xué)生最終學(xué)術(shù)研究成果實(shí)現(xiàn)的重要途徑。由此，以田野考察為平臺(tái)的多層次課程結(jié)構(gòu)得以建立，并成為音樂學(xué)專業(yè)近年來(lái)人才培養(yǎng)的有效模式。此外，講座類課程進(jìn)一步引導(dǎo)本科生培養(yǎng)的專業(yè)方向，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)后續(xù)課程的求知欲望，開闊學(xué)生的專業(yè)視野，體現(xiàn)了本科教學(xué)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的培養(yǎng)定位。

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是今后教學(xué)的必然發(fā)展趨勢(shì)，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建功能強(qiáng)大的實(shí)驗(yàn)中心網(wǎng)絡(luò)管理及教學(xué)平臺(tái)，是規(guī)范實(shí)驗(yàn)中心管理、提高管理效率的重要途徑。①實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心信息化。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立以音樂學(xué)學(xué)科網(wǎng)站、專題網(wǎng)站及教師個(gè)人教學(xué)網(wǎng)站為主體的教學(xué)應(yīng)用網(wǎng)站；按學(xué)科課程建立音樂學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心專用的數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)行多媒體素材、課件和網(wǎng)絡(luò)課程等的開發(fā)與整合建設(shè)，學(xué)生可以通過高效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使實(shí)驗(yàn)中心教學(xué)效率得到整體提升。②網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)及應(yīng)用。采用多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等教學(xué)手段，形成多元化的、全面開放的教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)行設(shè)備借用預(yù)約等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的開放管理。

四、推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開放

面向?qū)W生開放實(shí)驗(yàn)室，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑。通過制訂《實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)與管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法》等制度，采取以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目帶開放的辦法，鼓勵(lì)教師和學(xué)生積極參與實(shí)驗(yàn)室開放工作。運(yùn)用專業(yè)版測(cè)音系統(tǒng)、視頻處理剪輯系統(tǒng)、音頻處理系統(tǒng)和專業(yè)頻譜分析系統(tǒng)等開展學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能；利用綜合實(shí)驗(yàn)和拓展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。學(xué)生們將課堂所學(xué)的理論知識(shí)與工作實(shí)際相結(jié)合，通過田野考察、信息數(shù)據(jù)采集、分析研究、策劃與設(shè)計(jì)解決實(shí)際問題。

五、加強(qiáng)校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

校外實(shí)踐教學(xué)基地是聯(lián)系學(xué)校和社會(huì)的橋梁，是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)去解決實(shí)際問題的紐帶，也是培養(yǎng)大學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)的一個(gè)關(guān)鍵所在。打破傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式，學(xué)生利用假期到校外實(shí)習(xí)基地參加各類實(shí)習(xí)實(shí)踐。如定期為博物館新進(jìn)和館藏樂器測(cè)音，定期赴文化館舉辦民間音樂或城市音樂田野考察匯報(bào)等。系部多方籌措經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大投入，保證實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)充足；提高經(jīng)費(fèi)使用效率，合理利用，確保實(shí)踐教學(xué)穩(wěn)步進(jìn)行；整合實(shí)踐教學(xué)資源，探索校外實(shí)踐基地建設(shè)與管理的新模式；多途徑、多形式建立校外基地，加強(qiáng)與基地的共建和廣泛交流，提高基地建設(shè)與管理水平。同時(shí)利用實(shí)驗(yàn)室開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，以便更好地產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。

六、管理模式：統(tǒng)一規(guī)劃，動(dòng)態(tài)管理

沒有規(guī)范化的管理制度和考核機(jī)制，實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)將大打折扣，所以將課程建設(shè)、實(shí)踐操作、學(xué)術(shù)活動(dòng)、考評(píng)機(jī)制納入統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，將田野考察操作能力、理論創(chuàng)新能力和藝術(shù)實(shí)踐能力結(jié)合起來(lái)，最終以“田野考察報(bào)告”或?qū)W術(shù)論文的形式體現(xiàn)教學(xué)成果。在管理過程中，通過兩級(jí)管理制度，規(guī)范化的考核機(jī)制，依托“實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心”，搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)；統(tǒng)籌安排教學(xué)內(nèi)容，規(guī)劃多層次的課程結(jié)構(gòu)；定期開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，構(gòu)建多元化的實(shí)踐教學(xué)體系。①制定兩級(jí)管理制度。所謂兩級(jí)管理制度是指院級(jí)（教務(wù)處）和系級(jí)（音樂學(xué)系）各司其職，統(tǒng)籌兼顧的管理方式。教務(wù)處主要負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控：修訂與田野考察相關(guān)的教學(xué)計(jì)劃；制定與考察活動(dòng)具體實(shí)施有關(guān)的管理方案；確認(rèn)具體的學(xué)分認(rèn)定方案和教學(xué)效果測(cè)評(píng)等內(nèi)容。音樂學(xué)系則主要負(fù)責(zé)微觀的管理：教師安排；課程的具體運(yùn)行；考試與試卷管理；田野考察檔案和資料的管理；學(xué)分統(tǒng)計(jì)和報(bào)備；組織學(xué)術(shù)活動(dòng)等等實(shí)際運(yùn)行環(huán)節(jié)中的內(nèi)容。同時(shí)兩極管理部門在制定管理規(guī)定和具體運(yùn)行過程中經(jīng)常相互溝通，以達(dá)到制度合理化（符合實(shí)際情況）、運(yùn)行規(guī)范化（符合管理規(guī)定）的目標(biāo)。②制定動(dòng)態(tài)考核模式。藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)以田野考察項(xiàng)目為主要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生在校期間參與講座類課程及其他藝術(shù)實(shí)踐，以固定考察（以實(shí)習(xí)基地為主）、流動(dòng)考察和自主考察三種方式構(gòu)成，實(shí)踐教學(xué)考核采取以固定學(xué)分制和申報(bào)學(xué)分制相結(jié)合的考核模式。流動(dòng)考察需按事先規(guī)劃的考察隊(duì)伍分組提交考察報(bào)告和考察資料（錄音、錄像資料及測(cè)音資料等），由各組帶隊(duì)考察的教師評(píng)分；固定考察需按照要求完成提前布置的考察任務(wù)，并分組提交田野考察報(bào)告和考察資料，由各組帶隊(duì)考察的教師評(píng)分；自主考察需提交田野考察報(bào)告及考察資料，經(jīng)專業(yè)指導(dǎo)教師確認(rèn)后評(píng)分。其中流動(dòng)考察和固定考察列入教學(xué)計(jì)劃，是學(xué)生必須完成的教學(xué)內(nèi)容，屬于“約束”機(jī)制———固定學(xué)分制；自主考察不列入固定的教學(xué)計(jì)劃，但可根據(jù)學(xué)生的論文選題自行安排、完成考察活動(dòng)，經(jīng)確認(rèn)合格后，仍給予藝術(shù)實(shí)踐學(xué)分，屬于“激勵(lì)”機(jī)制———申報(bào)學(xué)分制。音樂學(xué)專業(yè)具有非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和針對(duì)性，實(shí)踐教學(xué)管理需適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)，只有不斷發(fā)展音樂理論教育模式，才能為藝術(shù)院校的人才培養(yǎng)模式和課程體系建設(shè)提供保障。

參考文獻(xiàn)：

篇9

（1）在本節(jié)課中并沒有新的知識(shí)點(diǎn)，而是本冊(cè)所學(xué)內(nèi)容的綜合使用，涉及方向和位置、條形統(tǒng)計(jì)圖的使用、平均數(shù)、年月日、除數(shù)是一位數(shù)的除法、兩位數(shù)乘兩位數(shù)以及長(zhǎng)方形正方形的面積等知識(shí)。本節(jié)課以學(xué)習(xí)者熟悉的校園作為情境，讓學(xué)習(xí)者扮演設(shè)計(jì)師的角色設(shè)計(jì)校園，通過分析問題解決問題，真正使所學(xué)知識(shí)內(nèi)化為自身的認(rèn)識(shí)體驗(yàn)，在知識(shí)、能力、情感等方面得到全面的提升。

（2）學(xué)習(xí)者特征分析。學(xué)習(xí)者為小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生，此前已經(jīng)學(xué)習(xí)了本節(jié)課所需要所有知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容。三年級(jí)的孩子個(gè)性都比較活潑好動(dòng)，具有較強(qiáng)的好奇心，因此采取自主學(xué)習(xí)的方式可以適應(yīng)他們的性格特點(diǎn)，真實(shí)的情境也會(huì)使他們有更大的熱情參與其中，更有利于他們對(duì)知識(shí)的運(yùn)用和遷移。

（3）學(xué)習(xí)目標(biāo)。知識(shí)與技能：能夠靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，完成一張校園的設(shè)計(jì)圖。過程與方法：運(yùn)用信息收集和分析的方法，按需求規(guī)劃校園；應(yīng)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題；能夠與同伴合作，共同完成校園設(shè)計(jì)；體驗(yàn)設(shè)計(jì)師工作的過程，知道建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的一般流程。情感態(tài)度價(jià)值觀：能夠激發(fā)學(xué)習(xí)者運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的熱情；使他們具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S能力，因地制宜解決問題；增加學(xué)習(xí)者對(duì)校園的熱愛，對(duì)生活的熱愛。

（4）學(xué)習(xí)重難點(diǎn)。學(xué)習(xí)重難點(diǎn)均為綜合應(yīng)用知識(shí)解決問題。針對(duì)學(xué)習(xí)重難點(diǎn)，設(shè)計(jì)自主學(xué)習(xí)的課件，在課件創(chuàng)設(shè)的真實(shí)情景中展開學(xué)習(xí)，課件中包括對(duì)所需知識(shí)點(diǎn)的系統(tǒng)呈現(xiàn)，活動(dòng)時(shí)學(xué)習(xí)者依據(jù)步驟，一步步完成任務(wù)，解決問題。

（5）學(xué)習(xí)策略。運(yùn)用體驗(yàn)教學(xué)方式中的心理?yè)Q位式、交流互動(dòng)式以及情景沉浸式3種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。心理?yè)Q位式：是讓學(xué)習(xí)者從心理層面上去親歷或模擬某個(gè)角色，從中體驗(yàn)與該角色相符的思想、觀點(diǎn)、情感和行為。交流互動(dòng)式：讓學(xué)生在相互交流、討論中，在不同意見的碰撞中去領(lǐng)悟?qū)W習(xí)內(nèi)容中只能意會(huì)的知識(shí)。情景沉浸式：在教學(xué)中設(shè)計(jì)某種情景，讓學(xué)生在這種情景與學(xué)習(xí)內(nèi)容的結(jié)合中產(chǎn)生聯(lián)想和情感共鳴，從而領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容中只能意會(huì)的知識(shí)。

（6）學(xué)習(xí)環(huán)境。①物理學(xué)習(xí)環(huán)境：本節(jié)課需要使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)；flash自主學(xué)習(xí)課件；投影儀；②認(rèn)知工具：在自主學(xué)習(xí)課件中包括了需要的認(rèn)知工具，具體為在開始任務(wù)前對(duì)任務(wù)進(jìn)行表征的話語(yǔ)；提供所需基本知識(shí)點(diǎn)，便于學(xué)習(xí)者回憶調(diào)用；提供流程圖，使學(xué)習(xí)者明確自己所處位置；③人際學(xué)習(xí)環(huán)境：通過自主學(xué)習(xí)課件創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)習(xí)者帶著角色進(jìn)入情境，積極與同伴配合，協(xié)同完成任務(wù)。自主的探索，小組的合作，可以使學(xué)習(xí)者充滿興趣去體驗(yàn)，營(yíng)造一種活躍探索的氛圍。

（7）學(xué)習(xí)過程。第一階段：進(jìn)入情境。親愛的設(shè)計(jì)師，歡迎回到工作室。今天又有新的任務(wù)了，有兩所學(xué)校要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，但由于時(shí)間有限，您需要先去兩所學(xué)校進(jìn)行考察，然后決定選擇其中一所進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。您要留心用戶的需求和學(xué)校周圍的環(huán)境，同時(shí)也要了解市場(chǎng)，以設(shè)計(jì)出既滿足需要又節(jié)省資金的方案。如果遇到了困難，你可以查看知識(shí)表，或是與同伴研究解決。祝您好運(yùn)！設(shè)計(jì)意圖：學(xué)習(xí)者組成小組，以小小設(shè)計(jì)師的身份，進(jìn)入課件，從導(dǎo)語(yǔ)中了解需要完成的任務(wù)以及注意事項(xiàng)。真實(shí)的情境會(huì)很容易讓學(xué)習(xí)者進(jìn)入角色，激發(fā)興趣。

第二階段：需求分析，市場(chǎng)考察。得到學(xué)?？疾靾?bào)告，了解兩所學(xué)校的情況，包括目前建設(shè)的情況，所處環(huán)境，校方建設(shè)要求，按照實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。得到市場(chǎng)考察報(bào)告，了解建筑所需材料的價(jià)格，對(duì)資金進(jìn)行規(guī)劃。

設(shè)計(jì)意圖：這是進(jìn)行設(shè)計(jì)之前必須完成的工作，學(xué)習(xí)者要周全考慮每個(gè)細(xì)節(jié)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)計(jì)算等知識(shí)分析收集的信息。

第三階段：設(shè)計(jì)校園。在工作區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，選擇要建設(shè)的建筑，注意建筑放置的位置以及面積，同時(shí)注意資金的使用情況。所需知識(shí)都在知識(shí)表中列出，可根據(jù)需要隨時(shí)查看。

設(shè)計(jì)意圖：這一階段是本節(jié)課的重點(diǎn)，需要學(xué)習(xí)者運(yùn)用方位、面積、計(jì)算等知識(shí)，還需要學(xué)習(xí)者的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，以小組合作的形式共同完成校園的設(shè)計(jì)，盡量做到合情合理滿足需求。在設(shè)計(jì)過程中，學(xué)習(xí)者可以通過知識(shí)表回憶所需的知識(shí)以幫助學(xué)習(xí)者更好地完成任務(wù)。

第四階段：完成設(shè)計(jì)，展示作品。完成設(shè)計(jì)后，需完成一份報(bào)告，詳細(xì)說明設(shè)計(jì)的情況，最后將作品與大家分享，互相評(píng)價(jià)。

篇10

該地區(qū)現(xiàn)為育苗中心，轄區(qū)是大兆百**畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，由個(gè)人經(jīng)營(yíng)者投資300**元，政府扶持資金500**元于今年春季建成。但因后期資金不足，無(wú)法運(yùn)作而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)政府有意收回，希望我集團(tuán)對(duì)該地塊考察后收購(gòu)。

情況基本如下：育苗中心場(chǎng)主姓黃，聯(lián)系方式13991348888，占地約兩百畝，租金一年10**多元，簽訂合同三年，租金每畝1000元，周邊地租已漲至2000元的高位，用工以女性勞動(dòng)力為主，30-50元/人/天。地面范圍以大棚占地后邊緣為界?，F(xiàn)主要種植有柿子、辣子、黃瓜等，現(xiàn)有多個(gè)智能溫室每個(gè)占地3000平米，中棚16個(gè)，日光溫室18個(gè)占地50多畝。場(chǎng)地管理混亂前期未做好規(guī)劃。此地區(qū)開發(fā)政府對(duì)農(nóng)戶大棚均有補(bǔ)貼，針對(duì)企業(yè)可通過立項(xiàng)可獲得政府補(bǔ)貼，例如：修路、打井（補(bǔ)貼1W元）、水電路配到位，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。

周邊情況：周邊鄰近南橫線和雁引路，出口大路為韋鳴路，駛?cè)虢值绤^(qū)域即可到**大道。鄰近已有航空植物博物館，已將周邊土地并購(gòu)，后期該地區(qū)地價(jià)將會(huì)有大幅提升。如考慮土地囤積投資方向可有一定高額回報(bào)。