導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合規(guī)企業(yè)申報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

與這種機制轉(zhuǎn)變相對應(yīng)，“通道制”也就有了以下幾個方面的積極意義：

“通道制”改變了運用行政機制來遴選和推薦發(fā)股公司，提高了市場機制對股票發(fā)行的影響力度。一個突出的現(xiàn)象是，在指標(biāo)制條件下，各地方政府為了獲得盡可能多的發(fā)股指標(biāo)，用盡了各種方式進行行政性“攻官”；各家擬發(fā)股公司為了獲得發(fā)股指標(biāo)，用盡了各種方式向當(dāng)?shù)卣块T“攻官”；券商等中介機構(gòu)為了獲得主承銷商等資格也用盡各種方式向地方政府部門和擬發(fā)股公司“攻官”。在這個過程中，不僅腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重發(fā)生，而且因發(fā)股指標(biāo)具體落實到哪家公司所引起的地方政府部門內(nèi)部的各種矛盾也不再少數(shù)。在通道制條件下，發(fā)股通道具體落實哪家公司不再由地方政府部門決定，而由券商根據(jù)擬發(fā)股公司的具體情況決定，由此，上述現(xiàn)象自然消解了。

“通道制”培育了券商的市場競爭意識和市場競爭行為。2年多來，券商明顯改變了“指標(biāo)制”條件下的通過“攻官”來爭取主承銷商資格的行為，將主要注意力集中到了發(fā)股公司的質(zhì)量選擇、做好公司改制和上市輔導(dǎo)工作和嚴(yán)格審核擬發(fā)股公司的申報材料等方面，同時，為了能夠持續(xù)地推薦高質(zhì)量的公司發(fā)股，一些券商加大了培育企業(yè)的力度；為了保障推薦擬發(fā)股公司的工作能夠順利展開，少返工或不返工，有效利用發(fā)股通道，爭取較好的發(fā)股收入，券商對發(fā)股公司申報材料的內(nèi)部審核制度也逐步嚴(yán)格完善。應(yīng)當(dāng)說，如今券商在股票發(fā)行市場中的行為，與指標(biāo)制條件下相比，已有了根本性變化。

“通道制”較為有效地保障了“發(fā)審會”的工作質(zhì)量提高。在“指標(biāo)制”條件下，擬發(fā)股公司既擁有發(fā)股指標(biāo)又擁有地方政府部門的推薦函，在申報材料不合規(guī)的場合，“發(fā)審會”要取消其發(fā)股資格極為困難。在1993-2001的7年多時間內(nèi)，被取消發(fā)股資格的擬發(fā)股公司屈指可數(shù)，絕大多數(shù)沒有通過“發(fā)審會”審查的公司被要求修正、補充或重新制作申報材料后再上“發(fā)審會”，因此，“發(fā)審會”的公正評判功能受到明顯影響并在一定程度上成為“橡皮圖章”會。實行“通道制”以后，“發(fā)審會”公正評判的功能明顯增強，一個突出的現(xiàn)象是，2年多來未能通過“發(fā)審會”的擬發(fā)股公司不論是絕對數(shù)還是比例數(shù)都明顯增加。

“通道制”的負(fù)面效應(yīng)

發(fā)股“通道制”雖有其積極功能，但同時也存在著一些不容忽視的負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)主要來源于兩個方面：一是發(fā)股“通道制”依然在相當(dāng)程度上貫徹著“指標(biāo)制”機制，所不同的是，原先發(fā)股指標(biāo)是通過行政機制下達給地方政府，現(xiàn)在發(fā)股通道則直接下達給券商；二是發(fā)股“通道制”中依然貫徹著“指標(biāo)制”中存在的“合規(guī)性審核”機制，由此，不免引致一系列負(fù)面效應(yīng)發(fā)生。

“通道制”抑制了券商之間的有效競爭。在“通道制”條件下，雖然證券主管部門在分配通道數(shù)量時考慮到了各家券商的實力狀況和業(yè)績狀況，采取了一定的差別對待措施，從而，使各家券商所獲得的通道數(shù)量不盡相同（例如，有的券商擁有8個通道，有的券商擁有6個、4個、2個通道），但在三個機制的制約下，這種通道的數(shù)量差別并沒有有效激發(fā)券商在發(fā)股市場中的競爭：

其一，排隊機制。券商使用通道采取排隊機制，即按照發(fā)股申報材料報送中國證監(jiān)會和上“發(fā)審會”的順序進行排隊，先來后到，發(fā)股1家再申報1家，由此，實力較強的券商只能與實力較弱的券商一同排隊，等待審核和核準(zhǔn)，這樣，排隊機制弱化了各家券商在通道數(shù)量上的差別。

其二，發(fā)審機制。發(fā)股申報材料上“發(fā)審會”后，一旦未能通過，券商和擬發(fā)股公司可根據(jù)“發(fā)審會”提出的修改意見進行補充修改，并可不按照排隊順序再次上“發(fā)審會”，由此，使一些實力較弱的券商可通過多次修改發(fā)股申報材料來達到通過“發(fā)審”，這一過程再次降低了券商之間建立在實力差別基礎(chǔ)上的競爭。

其三，發(fā)股安排機制。2001年7月以后的2年左右時間內(nèi)，股指和股價持續(xù)走低，受此制約，證券監(jiān)管部門在發(fā)股上市安排中有意放慢了步速，由此，與排隊機制相聯(lián)系就發(fā)生了這樣一種情形，擁有8個通道的券商每年實際可發(fā)股僅2～4只，而擁有6個、4個、2個通道的券商每年的發(fā)股數(shù)量也在2～4只。

合規(guī)性發(fā)審未能有效確立股票發(fā)行的政策導(dǎo)向。“通道制”中繼續(xù)貫徹合規(guī)性發(fā)審機制，合規(guī)性發(fā)審的工作機理是，只要擬發(fā)股公司的申報材料符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（即“合規(guī)”），就應(yīng)核準(zhǔn)該公司的發(fā)股申請。從理論上說，這一機理似乎是成立的，但從我國實踐情況來看，它實際上存在著明顯不足之處。關(guān)鍵問題在于，這種合規(guī)性發(fā)審缺乏市場競爭機制，給擬發(fā)股公司和券商以誤導(dǎo)。這是因為相關(guān)法律法規(guī)對公司發(fā)股的條件只做出了最低線要求（實際上，各國法律法規(guī)也只做出最低線要求），由此，在缺乏競爭機制的條件下，就很容易使發(fā)股公司和券商等中介機構(gòu)將主要注意力集中于制作合規(guī)的發(fā)股申報材料，輕視甚至忽視發(fā)股公司的素質(zhì)提高。事實上，不論是“指標(biāo)制”還是“通道制”都給擬上市公司一個誤導(dǎo)信號——只要各項文件合規(guī)就可申請發(fā)股融資，由此，只要公司經(jīng)營業(yè)績大致符合發(fā)股上市要求，在輔導(dǎo)期內(nèi)擬發(fā)股公司和主承銷商及其他中介機構(gòu)都集中精力制作文件使其達到合規(guī)要求，而對企業(yè)的業(yè)績成長、市場競爭力、發(fā)展?jié)摿Φ戎苯雨P(guān)系資金配置效率、上市公司前途和股市發(fā)展前景的重大事項卻明顯重視不足，由此，上市公司的整體素質(zhì)提高也就受到影響。

不利于保薦人制度的切實貫徹。保薦人制度的核心是落實券商等中介機構(gòu)在推薦保舉上市公司中的法律責(zé)任以激勵券商之間的服務(wù)質(zhì)量競爭。在一些發(fā)達國家和香港地區(qū)，保薦人的法定職責(zé)可延續(xù)至所推保的公司上市后的兩年時間內(nèi)，即如若這些上市公司在上市后兩年時間內(nèi)發(fā)生了與已公開披露的信息嚴(yán)重相悖的行為或現(xiàn)象，主承銷商或其他保薦人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法定經(jīng)濟責(zé)任；如若發(fā)現(xiàn)這種不一致是券商與上市公司合謀的結(jié)果，那么，相關(guān)當(dāng)事人甚至可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。但是，在繼續(xù)實施“通道制”的條件下，保薦人制度的這些最基本規(guī)定，由于以下三個機制，可能難以切實落實或明顯打折：

其一，通道數(shù)量。保薦人制度基本要旨是，通過落實券商對所推保上市公司質(zhì)量的法律責(zé)任來推進券商之間的服務(wù)質(zhì)量競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但在通道制條件下，服務(wù)質(zhì)量高的券商受通道數(shù)量（和排隊機制）制約難以推保更多的公司發(fā)股上市，而服務(wù)質(zhì)量較低的券商則可通過多次修改發(fā)股申報材料實現(xiàn)所推保的公司發(fā)股上市，由此，在提交發(fā)股公司申報材料到“發(fā)審會”審核通過階段，保薦人制度的效應(yīng)不明顯。

其二，實質(zhì)性發(fā)審。合規(guī)性發(fā)審中實際上貫徹著實質(zhì)性發(fā)審。所謂實質(zhì)性發(fā)審，是指證券監(jiān)管部門對每家發(fā)股公司的申報材料中每項內(nèi)容進行詳盡的實質(zhì)性審查，如若發(fā)現(xiàn)疑點則要求該公司和券商進行修改完善，待實質(zhì)性審查通過后再提交“發(fā)審會”審核通過。這一機制的運用實際上意味著，每家公司的發(fā)股上市都得到了證券監(jiān)管部門的“信用擔(dān)保”，因此，一旦發(fā)生上市公司質(zhì)量發(fā)生問題，保薦人雖然逃脫不了干系，但證券監(jiān)管部門也需分擔(dān)責(zé)任；可一旦需要由證券監(jiān)管部門分擔(dān)責(zé)任，保薦人的法律責(zé)任落實就將打折扣甚至處于說不清狀態(tài)。通海高科就是一個可資借鑒的突出案例。

其三，發(fā)股上市的行政性安排。由證券監(jiān)管部門運用行政機制安排發(fā)股上市步速，這是中國特有的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在一方面說明了發(fā)股上市并非只是一個市場行為，它更多的是一種行政安排，另一方面則給券商回避保薦人責(zé)任以口實。一個可設(shè)想的例子是，1家擬發(fā)股公司在申報材料通過了“發(fā)審會”審核后，在行政安排中發(fā)股上市所耗費的時間較長（如6個月、8個月等），由此使得原先估算的投資項目因條件變化難以繼續(xù)投資或投資收益有了較大的變化，其后果應(yīng)由誰承擔(dān)？如果由保薦人承擔(dān)，恐怕不公平。但如果保薦人可因此免責(zé)，那么，這一口實將被普遍運用。“通道制”的負(fù)面效應(yīng)還可從其他角度進行分析，但以上足以說明，這種股票發(fā)行制度因有著內(nèi)在的缺陷應(yīng)予以改革。

取消“通道制”落實保薦人制度

中國股票發(fā)行制度的目標(biāo)模式應(yīng)是登記制，但立即實行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個讓監(jiān)管部門、券商等中介機構(gòu)、擬發(fā)股公司、投資者等市場參與者逐步了解熟悉股票發(fā)行市場內(nèi)在機制的過程（當(dāng)然，這一過程不能耗時太長）。由此，從核準(zhǔn)制到登記制的路程只能分兩步走：第一步是實行核準(zhǔn)制下的“通道制”，第二步是實行核準(zhǔn)制下的保薦人制度。

2001年4月迄今，我們已走過了第一步，現(xiàn)在是邁開第二步步伐的時候了，即取消“通道制”、實行保薦人制度。所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發(fā)股公司過程中不再受發(fā)股“通道”的數(shù)量限制，由此，實力較強的券商可多推保擬發(fā)股公司，在發(fā)股市場中充分展示其競爭優(yōu)勢。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實，主要表現(xiàn)在：

第一，由于發(fā)股家數(shù)已不再受“通道”數(shù)量限制，所以，各家券商承銷股票的家數(shù)在很大程度上就取決于擬發(fā)股公司的質(zhì)量和券商制作申報材料的質(zhì)量，這樣，券商就不得不努力提高其選擇高質(zhì)量擬發(fā)股公司的能力、對這些公司進行輔導(dǎo)和培育的能力和制作既合規(guī)又具競爭力的發(fā)股申報材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。

第二，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，通過發(fā)股市場所供給的股票數(shù)量將明顯增加，由此，一方面將改變長期來由“指標(biāo)制”和“通道制”所造成的股票供給嚴(yán)重不能滿足投資需求從而發(fā)股高溢價的狀況，推進股價向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監(jiān)管部門將主要精力從實質(zhì)性審核和控制發(fā)股步速轉(zhuǎn)向監(jiān)管發(fā)股行為，迫使券商在充分預(yù)期股市動態(tài)的基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、注重培育發(fā)股公司、完善股票承銷機制，變以數(shù)量取勝為以質(zhì)量和信譽取勝，變爭取短期收入為爭取長期市場。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。

第三，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，擬發(fā)股公司不需再為獲得發(fā)股通道而向券商“攻關(guān)”，實力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣給實力較強的券商，證券監(jiān)管部門也不再面臨券商為增加發(fā)股通道而進行的“攻關(guān)”。由此，圍繞“通道”而發(fā)生的各種不規(guī)范甚至腐敗現(xiàn)象將自然消失，取而代之的是擬發(fā)股公司、券商、證券監(jiān)管部門彼此間的約束機制有效形成。如若擬發(fā)股公司不重視自身素質(zhì)的提高，券商將不再選擇它；如若券商不重視行為的規(guī)范化，證券監(jiān)管部門將對其進行嚴(yán)厲監(jiān)管乃至懲處。這種各個主體各自履行自己的職責(zé)并相互制約的機制，是保薦人制度的內(nèi)在要求。

一些人強調(diào)，一旦取消了“通道制”，各家券商報送的發(fā)股申報材料將大幅增加，由此，證券監(jiān)管部門將處于兩難境地：要按規(guī)定期限審核完這么多的發(fā)股申報材料，人手不足；要推延審核時間，又違反有關(guān)審核期限的規(guī)定。

這種認(rèn)識是不能成立的。審核發(fā)股申報材料的人手不足，完全可以通過增加審核人員的數(shù)量來解決（增加審核人員數(shù)量的方法也多種多樣）；而如果考慮到，按照登記制要求，逐步取消實質(zhì)性審核，則審核人員數(shù)量不足的問題就更容易解決（原因是，在登記制條件下，本來就不需要對發(fā)股申報材料進行全面詳盡的審核）。

一些人強調(diào)，如若大規(guī)模發(fā)股上市將嚴(yán)重影響股市投資者的利益，因此，還需要運用行政機制“有序”地安排發(fā)股步速。

這種認(rèn)識是似是而非的。股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計算，它應(yīng)包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國13億人口中，已入市的投資者還只是一個小數(shù)；在上千萬個企業(yè)中，已入市也只是一個小數(shù)。中國股市的發(fā)展應(yīng)著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規(guī)模達到比較充分從而股價具有投資價值的時候，才可能使真正的投資者大規(guī)模入市，這決定了發(fā)股規(guī)模必須著力擴大。

另一方面，限制發(fā)股步速并不能真實有效地維護現(xiàn)有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來源于股價的變動，其實質(zhì)是股市投資者的可選擇空間。在控制發(fā)股步速的條件下，眾多中小投資者無法預(yù)期股市走勢，其操作機制是，每當(dāng)股市走勢好轉(zhuǎn)就加快發(fā)股步速，每當(dāng)股市走勢下落就放慢發(fā)股步速，結(jié)果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴(yán)重?fù)p失。2000年的“賺了指數(shù)賠了錢”，2001年7月以后的股指持續(xù)下落，都引致了大多數(shù)投資者利益的損失。毫無疑問，在取消“通道制”條件下，發(fā)股規(guī)?？赡苡幸粋€快速擴容的過程，它可能引致發(fā)股價格從而交易價格的下落，就此而言，現(xiàn)有投資者的利益可能暫時受到某些影響，但因上市公司質(zhì)量提高了、股市具有投資價值了，這樣，就長遠而言，投資者的利益是能夠得到市場機制保障的。事實上，即便不講發(fā)股規(guī)模擴大，隨著公司債券等非股票類證券品種的增加和規(guī)模擴大，股市價格也將面臨回歸本位的走勢。

切實貫徹保薦人制　應(yīng)重視的幾個問題

值得強調(diào)的是，取消“通道制”只是推進保薦人制度的必要條件，不是充分發(fā)揮保薦人制度功能的充要條件，要切實貫徹保薦人制度，在繼續(xù)實行核準(zhǔn)制和股票發(fā)審制度的條件下，應(yīng)重視解決好如下幾個問題：

逐步弱化證券監(jiān)管部門對發(fā)股申報材料的實質(zhì)性審核。合規(guī)性審核有兩種情形：實質(zhì)性審核和報備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內(nèi)容的不同，而且在于審核目的、審核機制的不同。實質(zhì)性審核中貫徹的基本機制是行政機制，其內(nèi)在涵義是只有經(jīng)過監(jiān)管部門審查通過的公司才是具備發(fā)股條件的“好”公司，但無數(shù)的事實證明，行政機制并不具備選擇“好人”的功能，因此，經(jīng)過實質(zhì)性審核的發(fā)股公司既有“好”的也有“不好”的還有“壞”的。報備性審核，只要求券商和擬發(fā)股公司將發(fā)股申報材料按照規(guī)定內(nèi)容報送證券監(jiān)管部門備案，一旦發(fā)現(xiàn)其中有不實內(nèi)容（包括虛假內(nèi)容），則后果完全由券商和擬發(fā)股公司承擔(dān)。中國現(xiàn)今暫時難以達到報備性審核的條件，但應(yīng)努力向這一方向進取，因此，在實施保薦人制度的同時，應(yīng)逐步減少實質(zhì)性審核的內(nèi)容并積極簡化實質(zhì)性審核的程序。2001年4月以來，中國證監(jiān)會在這方面已做出了大量努力，但也還有相當(dāng)多工作需要做。

調(diào)整發(fā)股排隊機制。在“通道制”條件下，發(fā)股審核中需要排兩個隊：一是根據(jù)申報材料的送達順序進行審核排隊，二是在初步審核通過后進行上“發(fā)審會”的排隊。如若擬發(fā)股公司不能通過“發(fā)審會”，則只需加入上“發(fā)審會”的排隊，無需加入前一排隊。這種排隊機制不利于鞭策券商制作高質(zhì)量發(fā)股申報材料，不利于支持券商之間的市場競爭，也與保薦人制度的要求相差較遠，因此，有必要予以調(diào)整。

篇2

河北省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《2021年河北省工業(yè)設(shè)計中心申報

指南（第一批）》的通知

 

各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

為貫徹落實省政府《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》、省工業(yè)設(shè)計發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項規(guī)劃》等文件精神，支持制造企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心，按照《河北省工業(yè)設(shè)計2021年工作要點》工作部署，我廳制定了《2021年河北省工業(yè)設(shè)計中心申報指南（第一批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按有關(guān)要求認(rèn)真做好項目培育和申報組織工作。

 

 

河北省工業(yè)和信息化廳    

2021年3月25日      

 

2021年河北省工業(yè)設(shè)計中心申報指南（第一批）

 

為貫徹落實省政府《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》、省工業(yè)設(shè)計發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項規(guī)劃》等文件精神，支持制造企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心，按照《河北省工業(yè)設(shè)計2021年工作要點》《河北省工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）工作要求，特制定本申報指南。

一、申報主體

河北省工業(yè)設(shè)計中心申報主體：在河北省境內(nèi)依法注冊、具有獨立法人資格、運營管理規(guī)范的制造企業(yè)。

二、支持重點

2021年，河北省工業(yè)設(shè)計中心重點圍繞高端裝備、電子信息、醫(yī)療器械、食品飲料、服裝箱包、家居用品、文體器具等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，開展培育創(chuàng)建。專業(yè)模具設(shè)計制造企業(yè)按設(shè)計服務(wù)類劃分，申報河北省工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)。

三、申報條件及材料

申報河北省工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)應(yīng)達到《管理辦法》第六條所規(guī)定的基本條件，并提供以下申報材料：

（一）《河北省工業(yè)設(shè)計中心申請表》及相關(guān)材料（附件1）；

（二）《河北省工業(yè)設(shè)計中心創(chuàng)建方案》（提綱見附件2）；

河北省工業(yè)設(shè)計中心申報材料要求用A4紙打印/復(fù)印，編寫目錄和頁碼，膠裝成冊。

四、申報流程及數(shù)量

請各市（含定州、辛集市）工業(yè)和信息化局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局按照本申報指南要求，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)企業(yè)的申報和審查，擇優(yōu)推薦至省工業(yè)和信息化廳。

原則上，定州、辛集、雄安新區(qū)推薦數(shù)量不超過3家，其他各市推薦數(shù)量不超過6家。

五、支持方式

根據(jù)省政府《關(guān)于支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干政策措施》，對經(jīng)評估認(rèn)定達到河北省工業(yè)設(shè)計中心標(biāo)準(zhǔn)的，省政府獎勵100萬元；達到國家級工業(yè)設(shè)計中心標(biāo)準(zhǔn)的，再獎勵100萬元。

    六、有關(guān)要求

（一）各地要加大對河北省工業(yè)設(shè)計中心培育，支持指導(dǎo)優(yōu)勢制造企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心。

（二）各地要做好河北省工業(yè)設(shè)計中心申報指導(dǎo)，對企業(yè)申報材料的合規(guī)性、完整性和統(tǒng)一性進行審查，擇優(yōu)推薦。各申報企業(yè)要認(rèn)真、據(jù)實填報申請表并附相關(guān)材料，按要求編制創(chuàng)建方案，對所報送材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

（三）請各市局及雄安新區(qū)改發(fā)局于2021年4月30日前將推薦意見、企業(yè)申報材料（紙質(zhì)版一式二份和電子版）集中報送省工業(yè)和信息化廳。

    七、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：于婷婷  康振杰

篇3

根據(jù)《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）精神和要求，并商省職稱辦同意，現(xiàn)將我省2021年度正高級會計師資格評審申報材料報送工作的有關(guān)事項通知如下：

一、申報要求

（一）2021年我省正高級會計師資格條件按照《江蘇省會計專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格條件》（蘇職稱〔2018〕2號，以下簡稱《資格條件》）執(zhí)行。

（二）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審。

（三）省內(nèi)符合《資格條件》的企業(yè)和事業(yè)單位的人員（以下簡稱“申報人”）均可申報。

（四）非公有制企業(yè)、單位的專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)人社廳發(fā)〔2020〕13號文的要求在所在地進行相關(guān)申報。

（五）外省或中央駐蘇企業(yè)、單位及其分支機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員需在我省申報評審的，須經(jīng)具有人事管理權(quán)限的主管部門同意并提交委托函，向省人力資源社會保障廳辦理委托手續(xù)。經(jīng)省人力資源社會保障廳核準(zhǔn)同意后受理申報（詳見蘇職稱辦〔2021〕39號文）。

（六）取得高級會計師資格后，有關(guān)專業(yè)年限計算、繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）、工作業(yè)績與成果、論文著作等其他評審材料的具體要求，對照《資格條件》的相關(guān)條款。

（七）申報職稱的資歷（任職年限）的截止時間為2020年12月31日，申報職稱的業(yè)績成果、論文、學(xué)歷（學(xué)位）證等截止時間為2021年3月31日。

（八）凡申報材料弄虛作假，經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)的，將按《江蘇省職稱評審管理辦法（試行）》（蘇職稱〔2020〕42號）和《省人力資源社會保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》（蘇職稱辦〔2021〕39號）的有關(guān)規(guī)定處理。

二、報送要求及時間

各地、各單位要按照《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實施辦法（試行）》（蘇財規(guī)〔2011〕11號）要求，對委托評審的材料嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續(xù)完備。

1．申報人必須先行完成會計人員信息采集。

2．申報人必須登錄江蘇省財政廳門戶網(wǎng)站（czt.jiangsu.gov.cn），通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)（在“江蘇人才信息港”職稱申報評審管理服務(wù)平臺上也有相應(yīng)的鏈接）進行個人申報。網(wǎng)上申報的起止時間為：2021年7月1日9：00至7月30日17：00（具體詳見操作指南），逾期不補報。

3．申報人按要求在申報系統(tǒng)上如實填寫各項信息，并將相關(guān)申報材料原件掃描上傳。提交之后，申報人應(yīng)按時攜帶本人身份證及所有申報材料前往所在地財政局會計管理部門，辦理材料現(xiàn)場核對（受理后當(dāng)場退回材料原件）和網(wǎng)上繳費等相關(guān)事宜（具體時間依當(dāng)?shù)氐陌才牛?/p>

4. 因評審工作全部在網(wǎng)上進行，申報人不再提交紙質(zhì)材料。省財政廳會同省人力資源社會保障廳聯(lián)合發(fā)文公布評審結(jié)果后，評審?fù)ㄟ^人員自主打印省人力資源社會保障廳統(tǒng)一編號和用印的電子職稱證書。

5. 評審?fù)ㄟ^人員經(jīng)評委會簽章后的《專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》末頁（需歸入本人檔案）等相關(guān)材料，將統(tǒng)一采取郵寄到付的方式，通過中國郵政EMS從南京送達。

6．省各有關(guān)單位應(yīng)于8月6日17：00 前，攜帶申報材料原件（包括申報人身份證等相關(guān)證書）至省財政廳會計處（地址：南京市北京西路63號天目大廈808、809室）進行現(xiàn)場核對（受理后當(dāng)場退回材料原件）。

7．各設(shè)區(qū)市及昆山、泰興、沭陽縣（市）財政局于8月11日前，將經(jīng)市職稱管理部門審核后的《江蘇省會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)（正高級會計師）任職資格評審情況一覽表》報送省財政廳會計處。

逾期不再受理。

三、收費標(biāo)準(zhǔn)及要求

按照省物價局核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，每人評審和面試及論文鑒定費500元。申報材料提交并現(xiàn)場核對通過后，由申報人在網(wǎng)上申報系統(tǒng)中直接支付（詳見網(wǎng)上申報系統(tǒng)操作說明）。8月6日24：00前未繳費的，視同放棄申報。繳費成功后，不辦理退費。需票據(jù)憑證的，可根據(jù)系統(tǒng)提示自行下載打印電子票據(jù)（截止2021年12月31日24：00）。

四、其他事項

1．本次評審擬于10月份進行。正高級會計師資格評審采用評審和面試相結(jié)合的方式進行，最終由執(zhí)行評委會根據(jù)申報人綜合情況進行無記名投票表決。

2．《江蘇省會計專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格條件》《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實施辦法（試行）》和所需填報的相關(guān)表格，請登錄江蘇省財政廳門戶網(wǎng)站（ czt.jiangsu.gov.cn），在“會計綜合管理平臺”相關(guān)欄目中查詢下載。

聯(lián)系電話：025-83633209

附件：

1. 材料目錄及要求

2. 江蘇省申報正高級會計師任職資格人員情況簡介表

篇4

PPP示范項目申報材料呈現(xiàn)出來的特點主要有：

1、申報項目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊

項目總數(shù)達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計120多個），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認(rèn)識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準(zhǔn)備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構(gòu)作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構(gòu)參與協(xié)助的申報項目，材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機構(gòu)參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務(wù)的咨詢機構(gòu)數(shù)量得以充實、專業(yè)能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實實提高了項目準(zhǔn)備的質(zhì)量。

3、政府方實施機構(gòu)主體合規(guī)性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構(gòu)主體不符合規(guī)范。財政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作。”但是，相當(dāng)一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業(yè)，定位為項目實施機構(gòu)，這是完全錯誤的一種項目結(jié)構(gòu)設(shè)計。我們知道，實施機構(gòu)是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機構(gòu)出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項目運作方式轉(zhuǎn)換成PPP時，地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為，下屬部門及國有企業(yè)應(yīng)按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務(wù)，交由原先負(fù)責(zé)項目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)，后者自然“被動”成為實施機構(gòu)。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實質(zhì)是固定回報、明股實債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認(rèn)為，單靠項目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開和設(shè)計不甚清楚。例如，編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo)，而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標(biāo)反映的項目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設(shè)計很少，即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責(zé)任主體不清

由于了有關(guān)操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰來做PPP項目的評估論證，認(rèn)識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財政在一個區(qū)域/一級財政的層面上根據(jù)項目重要性、優(yōu)先度以及一定時期內(nèi)的財政承受力總盤子進行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構(gòu)評價出一個不可行的結(jié)論！更進一步，項目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價論證所需的優(yōu)先順序、綜合財力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應(yīng)該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關(guān)切，真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。

給政府PPP項目準(zhǔn)備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)市場，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗有能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有序進入PPP咨詢服務(wù)，同時也提高政府方采購咨詢服務(wù)的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構(gòu)庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復(fù)的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復(fù)建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構(gòu)庫和專家?guī)?，實行動態(tài)管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準(zhǔn)備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發(fā)項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

篇5

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法高效、科學(xué)合理、便民利民的原則，在清理規(guī)范市級行政審批事項的基礎(chǔ)上，全面梳理每一審批事項的審批條件、申報材料、辦理流程和辦理時限等，大力精減審批條件、申報材料，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效率，強化公開透明，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二、清理范圍

（一）市政府威政發(fā)[2012]38號文和威政發(fā)[2013]6號文公布的市級現(xiàn)行有效的行政許可事項、非行政許可審批事項、不帶許可審批性質(zhì)的行政確認(rèn)登記事項以及改變管理方式后的程序性工作事項。

（二）以往清理工作中保留的備案事項、年檢事項、行政審批附帶收費事項以及審批權(quán)限在省級以上的審查轉(zhuǎn)報事項。

（三）市政府威政發(fā)[2012]38號文和威政發(fā)[2013]6號文公布的下放事項因沒有下級承接部門部分市區(qū)尚由市級辦理的事項。

（四）因法律、法規(guī)、規(guī)章變動新增加、變更和減少的行政審批事項。

三、清理原則和要求

（一）法定原則。法律、法規(guī)、規(guī)章對審批條件、申報材料、審批流程和審批時限有規(guī)定的，原則從其規(guī)定，如根據(jù)實際可以進行精減壓縮不影響法律法規(guī)正確實施的，可以予以精減壓縮或提出精減壓縮的建議。省級主管部門超越法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定增加設(shè)定審批條件、申報材料、審批流程或延長審批時限的，要與省級主管部門溝通銜接，依法協(xié)商處理。市級超越法律、法規(guī)、規(guī)章和省級主管部門增加設(shè)定審批條件、申報材料、審批流程的，一律取消，延長審批時限的，一律進行壓縮，最長不得超過法定時限。

（二）科學(xué)設(shè)置原則。法律、法規(guī)、規(guī)章對審批條件、申報材料、審批流程和審批時限沒有規(guī)定或僅有原則規(guī)定的，是省級主管部門設(shè)定或細(xì)化設(shè)定的，要與省級主管部門溝通銜接，依法協(xié)商處理。市級自行設(shè)定或細(xì)化設(shè)定的，按照科學(xué)設(shè)置和簡化優(yōu)化的原則，除必須的條件、材料和流程環(huán)節(jié)外一律取消，時限不能超過行政許可法規(guī)定的20個工作日，能壓縮的要壓縮到最低限并作出承諾（依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)）。

（三）直觀方便原則。對梳理后確認(rèn)必須的審批流程，要細(xì)化到每一個操作環(huán)節(jié)，對每一事項都要從受理到辦結(jié)全過程繪制完整、直觀、可操作的辦理流程圖，以方便申請人咨詢和辦理。對適用范圍，屬按地域區(qū)分的要填寫準(zhǔn)確是適用全市（即全市申請事項都要市級批）還是只適用市區(qū)（環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)），或者只適用高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，或者只適用工業(yè)新區(qū)等不同情況。屬按數(shù)量檔次區(qū)分的，要填寫明市級審批的具體數(shù)量范圍。屬按級別區(qū)分的，填寫明屬市級審批的具體范圍。屬按類型區(qū)分的，寫明由市級審批的具體類型，等等。不需要各市、區(qū)初審市級直接受理的，填寫注明市級直接受理，需要各市、區(qū)初審的，填寫注明各市、區(qū)初審轉(zhuǎn)報。讓申請人根據(jù)所在區(qū)域等情況提前明確所申請事項是否屬需要由市級審批，是否需要先到各市、區(qū)申請初審等，避免申請人多跑腿。

（四）公開公示原則。對經(jīng)清理審核后確認(rèn)必須的審批條件、申報材料、審批流程和流程圖、審批時限、審批附帶收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點和電話等，都要通過政府和部門網(wǎng)站、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、印制指南等多種途徑，全方位向社會公開公示，讓申請人對需要辦理事項到哪里去辦、需要達到什么條件、準(zhǔn)備哪些材料、一步步怎么辦理等能早了解早知道，最大限度地讓申請人少跑腿，快辦事，真正將政府的審批權(quán)力和審批行為納入廣泛的社會監(jiān)督之下，透明化運行。

四、工作步驟

（一）部門清理填報（3月20日―4月30日）。由有關(guān)部門參照以往清理結(jié)果（每個部門以往的清理結(jié)果同時印制發(fā)放，如需要電子版，請與市政府法制辦公室聯(lián)系），對本部門行政審批事項及相關(guān)內(nèi)容按本次清理原則和要求進行重新清理，該取消的取消，該縮減的縮減，該規(guī)范的重新進行規(guī)范，對本次需要填報的事項按附表要求分類進行填報，對新增事項要重新按要求內(nèi)容填報，對內(nèi)容有變動或取消的事項等要在有關(guān)欄目中予以標(biāo)明。對所有法定或上級主管部門設(shè)定的審批條件、申報材料、辦理流程以及時限要求等，都要附報所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件等，并標(biāo)明具體的設(shè)定條款，否則按無依據(jù)自行設(shè)定對待處理。對去年清理中的合并事項以及一個審批事項中涉及不同階段、不同類型對審批條件、申報材料、審批流程、審批時限等有不同要求的，要分階段分類填寫。對所有確認(rèn)需要市級辦理的事項，對每一事項以及對同一事項在不同階段、不同類型對審批流程有不同要求的，都要逐一參照附件十三的模式繪制流程圖。所有填報表填寫蓋章和流程圖繪制好后，于4月30日前將紙質(zhì)和電子文檔一并報送市政府法制辦公室。

（二）審核確認(rèn)（5月1日―6月31）。由市政府法制辦公室組織專家組對部門清理填報結(jié)果逐項內(nèi)容依法進行審核，就審核確認(rèn)中遇到的有關(guān)問題與有關(guān)部門磋商，進一步精減不合法、不合理的事項及審批條件、材料、流程環(huán)節(jié)等，規(guī)范保留的事項及相關(guān)內(nèi)容和辦理流程圖，并對清理審核結(jié)果進行匯編，提出有關(guān)處理意見和建議，報市政府審定。

篇6

開展環(huán)境友好企業(yè)活動的目的是樹立一批經(jīng)濟效益突出、資源利用合理、環(huán)境整潔優(yōu)美、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的典范，推動全市深化工業(yè)污染防治，有效削減污染物排放總量，增強企業(yè)治理污染、強化環(huán)境管理的自覺性，推行清潔生產(chǎn)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。開展此項創(chuàng)建活動對樹立企業(yè)良好形象，提高企業(yè)知名度、信譽度將產(chǎn)生積極的作用，對全市經(jīng)濟社會實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

二、開展創(chuàng)建*市市級環(huán)境友好企業(yè)的范圍

*市所轄具有獨立法人資格的所有工業(yè)企業(yè)。

三、*市市級環(huán)境友好企業(yè)的基本條件

（一）環(huán)境指標(biāo)

1、企業(yè)排放各類污染物穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)；

2、企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、水耗、單位工業(yè)產(chǎn)值主要污染物排放量達到市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平；

3、企業(yè)工業(yè)和危險廢物安全處置率達到100%，綜合利用率達到市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平；

4、企業(yè)建立及實施完善的環(huán)境管理體系。

（二）管理指標(biāo)

1、新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格；依法進行排污申報登記，領(lǐng)取排污許可證。

2、自覺實施清潔生產(chǎn)，采用先進的清潔生產(chǎn)工藝成效明顯。

3、廠區(qū)清潔優(yōu)美，綠化覆蓋率達到25%以上。

4、排污口符合規(guī)范化要求，主要排污口按規(guī)定安裝主要污染物在線監(jiān)控裝置并保證正常運行；環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達到95%以上。

5、按規(guī)定及時足額繳納排污費。

6、環(huán)境管理納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，有健全的環(huán)境管理機構(gòu)和制度；企業(yè)環(huán)境保護檔案完整；各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料齊全，有企業(yè)定期自行監(jiān)測或委托監(jiān)測的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

7、企業(yè)自愿繼續(xù)削減污染物排放量。

（三）企業(yè)周邊廠群關(guān)系融洽

1、二年內(nèi)無重復(fù)環(huán)境案件，無環(huán)境污染事故；

2、企業(yè)周圍居民和企業(yè)員工對企業(yè)環(huán)保工作滿意率達到80%以上；

3、每年對企業(yè)員工開展環(huán)保法律、法規(guī)宣傳教育活動，有員工提出的環(huán)境友好建議。

四、*市市級環(huán)境友好企業(yè)的申報和審批程序

本著自愿的原則，對照以上基本條件，經(jīng)過自查符合要求的企業(yè)可以提出申請。

（一）申報程序

1、*市市級環(huán)境友好企業(yè)命名原則上每三年一次，企業(yè)向轄區(qū)的環(huán)保行政主管部門提出書面申請，并按照要求提交以下申報材料：

（1）*市市級環(huán)境友好企業(yè)申請表（一式3份）；

（2）創(chuàng)建*市市級環(huán)境友好企業(yè)工作總結(jié)；

（3）創(chuàng)建*市市級環(huán)境友好企業(yè)技術(shù)報告；

（4）展示企業(yè)環(huán)保形象的照片或音像資料。

2、屬縣（市、區(qū)）管理的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)對申報材料進行審查，并組織對企業(yè)進行核實；屬市級管理的，由*市環(huán)保局負(fù)責(zé)實施。

3、對審查合格的企業(yè)，屬縣（市、區(qū)）管理的，由縣（市、區(qū)）環(huán)保行政主管部門向*市環(huán)保局上報推薦意見和企業(yè)申報材料；屬市級管理的，由*市環(huán)保局負(fù)責(zé)實施。

（二）審批程序

1、*市環(huán)保局收到縣（市、區(qū)）環(huán)保行政主管部門推薦企業(yè)申請材料或市級管理企業(yè)申報材料后，經(jīng)審核認(rèn)為具備條件的企業(yè)，組織進行現(xiàn)場考核驗收。

2、對通過考核驗收的企業(yè)，本著公開、公平、公正的原則，在新聞媒體上公示，公示時間為10天，并組織對群眾所反映的問題進行調(diào)查、核實和處理。

3、經(jīng)公示沒有問題或有問題經(jīng)查處群眾滿意的，由*市環(huán)保局批準(zhǔn)。

五、表彰與復(fù)查

（一）對批準(zhǔn)的企業(yè)授予“*市市級環(huán)境友好企業(yè)”的稱號，頒發(fā)證書、獎牌并進行全市通報表彰。

（二）獲得“*市市級環(huán)境友好企業(yè)”榮譽稱號可以享受以下優(yōu)惠政策：

1、向上級環(huán)保部門推薦參加省級以上“環(huán)境友好企業(yè)”評選；

2、企業(yè)的污染治理項目可由環(huán)保部門優(yōu)先安排環(huán)保補助資金，協(xié)助企業(yè)申請國家、省相關(guān)補助資金或研發(fā)資金；

3、在*市環(huán)保網(wǎng)站上對企業(yè)的環(huán)保工作和環(huán)保業(yè)績進行宣傳。

（三）*市環(huán)保局每2年對授予“*市市級環(huán)境友好企業(yè)”稱號的企業(yè)進行一次復(fù)查，對復(fù)查不合格的企業(yè)且限期整改仍不達標(biāo)者，取消其榮譽稱號。

出現(xiàn)以下情況之一的“*市市級環(huán)境友好企業(yè)”，取消其榮譽稱號：

篇7

一、項目申報的基本條件

（一）在浙江省境內(nèi)注冊，主要經(jīng)營網(wǎng)點分布在社區(qū)，為居民生活提供便利服務(wù)的企業(yè)。

（二）申報企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。

（三）申報項目的實施期為**年8月1日—2008年7月31日。

二、資金支持的范圍及方式

（一）支持省級社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)培育。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳《關(guān)于進一步做好社區(qū)商貿(mào)服務(wù)工作的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展[**]439號）精神，在社區(qū)便利店（超市）、放心早餐、“菜籃子”專營店、家政服務(wù)等領(lǐng)域，新增部分省級社區(qū)商貿(mào)服務(wù)示范企業(yè)，并予以獎勵。

（二）支持社區(qū)商貿(mào)服務(wù)相關(guān)項目建設(shè)。重點是支持企業(yè)應(yīng)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、早餐店、“菜籃子”專營店等各類便民、利民網(wǎng)點；面向社區(qū)居民的物流配送中心建設(shè)和改造項目；社區(qū)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信息化改造項目；家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)項目。

（三）支持建設(shè)居民生活服務(wù)信息平臺。企業(yè)化運作的面向居民的便民服務(wù)信息平臺，整合分散的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)資源，為居民提供網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社區(qū)便民服務(wù)項目。

對符合上述條件的項目，按投資額的一定比例給予補助，其中省級社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的項目優(yōu)先考慮。

三、申報有關(guān)要求

（一）申報數(shù)量

各市可申報1家社區(qū)商貿(mào)示范企業(yè)和2個財政專項補助項目。其中，義烏市可單獨上報1個項目。

（二）申報材料

社區(qū)商貿(mào)示范企業(yè)的申報條件、材料和申報程序按照浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔**〕439號文件要求執(zhí)行。

申報財政專項補助項目的，應(yīng)提供以下申報材料：

1.專項資金申請文件、申請表（附件1）、企業(yè)概況表（附件2），申請文件內(nèi)容包括申報補助項目的基本情況、實施進度和預(yù)計績效等內(nèi)容；

2.會計師事務(wù)所出具的網(wǎng)點建設(shè)、項目實施、投資額度等情況專項審計報告書；

3.經(jīng)過審計的上一年度企業(yè)財務(wù)會計報告。

以上材料一律以電腦打字的形式填報，并裝訂成冊。申報表格可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）“委發(fā)文件”欄目下載。

（三）申報程序

篇8

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。

1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位

2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準(zhǔn)備工作難度會大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1 規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。

2.2.2 善于捕捉項目推薦申報

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。

2.2.3 履行服務(wù)機構(gòu)職責(zé)，推進項目實施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。

2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策

創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明?？梢哉f，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。

以市場為導(dǎo)向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認(rèn)真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準(zhǔn)市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰?，服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

篇9

(一)合法合規(guī)原則。扶持項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，企業(yè)應(yīng)遵紀(jì)守法，依法經(jīng)營，照章納稅，無不良記錄。

(二)輻射帶動原則。企業(yè)與農(nóng)民建有穩(wěn)定可靠的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。企業(yè)能夠吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動力，解決農(nóng)民就業(yè)。

(三)扶優(yōu)扶強原則。對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有明顯示范帶動作用的項目優(yōu)先扶持；對科技含量高的科技型項目優(yōu)先扶持；對龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)中的成長型企業(yè)項目優(yōu)先扶持；對出口企業(yè)項目優(yōu)先扶持。

(四)公平公正原則。凡符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和支持條件的市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和三資農(nóng)業(yè)企業(yè)均可申報。

二、扶持范圍和申報條件

財政資金貼息范圍主要是產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用于企業(yè)本身生產(chǎn)擴能的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科研開發(fā)、原料農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、定單農(nóng)業(yè)流動資金貸款等項目的貼息。已享受其他類別或部、省級支農(nóng)項目扶持的，不再同時享受貼息扶持。

申報企業(yè)申請貼息時必須符合以下條件：

(一)屬于蘇州市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的必須：

1．具有一定規(guī)模。上年度銷售額不低于1000萬元，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場成交額1億元以上。

2．輻射帶動能力強。企業(yè)在蘇州市范圍內(nèi)有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，與基地農(nóng)戶有穩(wěn)固的合同契約關(guān)系。

3．企業(yè)資信良好。企業(yè)的銀行信用等級在A級以上。

4．產(chǎn)權(quán)明晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理。具有獨立法人資格，資產(chǎn)負(fù)債率低于70％。

5．產(chǎn)品具有競爭力。主營產(chǎn)品符合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，產(chǎn)品科技含量高、市場潛力大，有較健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)銷率90％以上。

6．項目建設(shè)履行了合法審批程序，各種手續(xù)齊備，財務(wù)管理規(guī)范，會計核算完整。

(二)屬于蘇州市市級三資農(nóng)業(yè)企業(yè)的必須：

1．緊密連接本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展?jié)摿Υ?、效益好、輻射帶動面廣、出口創(chuàng)匯能力強的優(yōu)勢外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

2．對本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有明顯帶動作用的各類成長型、科技型、加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3．符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求，具備企業(yè)化運作，實行規(guī)?；C械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各類高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(基地)。

4．能較好地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收，生態(tài)效益顯著，以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三次產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。

三、申報審批程序

(一)項目申報。按照屬地原則，凡符合扶持范圍和條件的企業(yè)均可進行申報。其中：市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接向所在市、區(qū)發(fā)改委(局)和財政局申報；市級三資農(nóng)業(yè)企業(yè)向所在市、區(qū)農(nóng)林局和財政局申報。經(jīng)企業(yè)所在地市、區(qū)發(fā)改委(局)或農(nóng)林局分別會同財政局初審?fù)馀判蚝?，?lián)合行文上報市發(fā)改委或農(nóng)林局和市財政局。

(二)申報材料。申報須提供以下材料：

1．各市、區(qū)發(fā)改委(局)或農(nóng)林局和財政局聯(lián)合推薦文件；

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)填報《蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)貸款貼息申請表》

3．填寫《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》，介紹企業(yè)基本情況包括主營產(chǎn)品，加工能力，原料基地規(guī)模，帶動農(nóng)民增收，消化農(nóng)村勞動力等。同時，說明申報貼息項目情況。

4．項目貸款合同、擔(dān)保合同(有擔(dān)保的提供)、借款憑證、銀行結(jié)息憑證。

5．原料收購合同。

6．企業(yè)上年報表和當(dāng)年上半年財務(wù)報表。

7．資信等級復(fù)印件。

(三)項目審核。市發(fā)改委全面負(fù)責(zé)市級龍頭企業(yè)項目的審查；市農(nóng)林局負(fù)責(zé)對三資農(nóng)業(yè)企業(yè)項目情況審查。市財政局負(fù)責(zé)對項目投資情況審查。市、區(qū)相關(guān)部門要對所推薦項目及其投資的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

(四)資金下達。市財政局會同市發(fā)改委、農(nóng)林局按照項目投資或貸款核實結(jié)果，據(jù)實測算項目的貼息補助金額，按程序?qū)彶榇_定并報市政府批準(zhǔn)后，由市財政局分別會市發(fā)改委和農(nóng)林局聯(lián)合行文下?lián)苜Y金。

四、貼息額度

市級財政每年根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)發(fā)展和財政實際預(yù)算安排定量資金用于貼息，當(dāng)年節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排。項目貼息額度：對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，貼息額度最高不超過30萬元；對市級三資農(nóng)業(yè)企業(yè)，貼息額度最高不超過10萬元。貼息金額在貼息上限內(nèi)按年度5％的貼息率據(jù)實計算，貼息期限為上年9月21日至當(dāng)年9月20日。

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二、試點步驟

根據(jù)省、市對試點工作的要求，我縣小額貸款公司試點工作共分四個階段。

第一階段（2008年11月10日前）：成立縣小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺我縣開展小額貸款試點工作實施方案，召開相關(guān)會議，進行安排部署。

第二階段（2008年11月10日-11月19日）：做好小額貸款公司的籌建工作，擇優(yōu)確定主發(fā)起人，審查參與組建小額貸款公司的股東資格，初審試點申報材料，將申報材料上報市政府審核。

第三階段（2008年11月20日－12月31日）：小額貸款公司申報材料經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報省金融辦審核批準(zhǔn)后，依法注冊登記，正式開展業(yè)務(wù)。

第四階段（2009年1月1日后）：總結(jié)試點經(jīng)驗，積極向省、市爭取政策支持，逐步擴大小額貸款公司在我縣的推廣力度。

三、準(zhǔn)入資格

（一）申報小額貸款公司除必須符合省、市有關(guān)政策規(guī)定的各項必備條件外，主發(fā)起人及其他股東還需符合以下條件：

1、申報小額貸款公司的主發(fā)起人為經(jīng)工商部門登記注冊且住所在我縣、凈資產(chǎn)不得低于2000萬元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％、連續(xù)三年盈利且利潤總額在500萬元以上的工商企業(yè)。

2、試點期間，企業(yè)法人和經(jīng)濟組織投資入股小額貸款公司需具有法人資格，財務(wù)狀況良好，公司治理良好，有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；自然人投資入股小額貸款公司需要有完全民事行為能力，入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

3、主發(fā)起人與股東之間、股東與股東之間不得有相互投資關(guān)系。

4、小額貸款公司采取有限責(zé)任公司和股份有限公司組織形式，設(shè)立為有限責(zé)任公司的，注冊資本金不得低于2000萬元，設(shè)立為股份有限公司的，注冊資本金不得低于4000萬元。

5、小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例最高不超過注冊資本總額的20%，其他單個股東和關(guān)聯(lián)股東持有的股份最高不得超過注冊資本總額的10%。

（二）申報小額貸款公司的主發(fā)起人及股東若有以下行為之一，取消申報資格：

1、企業(yè)法人及其法人代表有犯罪記錄的。

2、有不良信用記錄的。

四、申報程序

符合本文準(zhǔn)入資格的小額貸款公司主發(fā)起人申報時需向縣發(fā)改委提供相關(guān)報表、材料(需經(jīng)有關(guān)職能部門確認(rèn)蓋章)。經(jīng)縣小額貸款公司試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議初審后擇優(yōu)確定1家主發(fā)起人，主發(fā)起人的企業(yè)要及時協(xié)商選擇好參股股東，按照省、市規(guī)定的統(tǒng)一格式提供齊全的申報材料及本文規(guī)定的相關(guān)材料，經(jīng)縣政府審核后，確定首家作為小額貸款公司試點單位并上報市政府。

五、業(yè)務(wù)規(guī)定

（一）經(jīng)營范圍：小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍僅限于發(fā)放貸款，不得吸收或變相吸收公眾存款，不得進行任何形式的非法集資，不得跨縣域經(jīng)營，從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額不得超過資本凈額的50％。

（二）貸款投向：小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。嚴(yán)格控制大額放貸，單戶貸款的最高余額不得超過資本金的5%；小額貸款公司的70％資金應(yīng)發(fā)放給貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30％資金的單戶貸款余額不得超過資本金的5％。

（三）貸款利率：貸款利率上限不得超過司法部門規(guī)定，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

（四）資金收付：經(jīng)批準(zhǔn)的小額貸款公司應(yīng)在縣政府指定的銀行設(shè)立唯一賬戶，委托辦理現(xiàn)金收付和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，并在業(yè)務(wù)發(fā)生后做好相應(yīng)的賬務(wù)處理。

六、試點工作要求