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篇1

在落實檔案管理數(shù)字化的過程中，必須要全面堅持檔案數(shù)字化管理的原則，具體分析如下：

1.全程管理原則。所謂全程管理原則，就是將數(shù)字化檔案管理工作看作一個整體，從這個整體的管理需求出發(fā)，建立管理體系，制定管理措施，將檔案信息收集、保存、歸檔、銷毀等各個環(huán)節(jié)都施行數(shù)字化，運用統(tǒng)籌管理的方法，每個管理環(huán)節(jié)都不可松懈，各個環(huán)節(jié)之間要做好無縫銜接，進而實現(xiàn)整個管理工作效率與質量的最大化。

2.真實完整原則。檔案管理的基礎就是確保檔案數(shù)據(jù)的真實可靠，在落實數(shù)字化管理的過程中，必須要堅持真實完整原則，數(shù)字化檔案的內容、結構都不能與原有檔案出現(xiàn)差異，建立、使用之后也要保持檔案信息與原始狀態(tài)相同，并且要針對檔案使用者的姓名、使用檔案的時間等信息進行登記。檔案使用者必須要具備相應的權限，否則不可使用這些檔案資料。

3.使用方便原則。數(shù)字化管理模式的構建，最終目的就是為了能夠提升管理的效率與質量，為人們提供更加便利的工作環(huán)境和信息使用環(huán)境，因此方便性原則是必不可少的。數(shù)字檔案經(jīng)過儲存、傳輸、加密等處理之后，必須要確保信息數(shù)據(jù)的可識別性，否則這些信息就無法被有效讀出，不能充分發(fā)揮其作用。要確保具備相關權限的使用者能夠及時、準確地獲取相應的信息，并可以在同一時間閱讀同一份電子檔案。

4.安全性原則。由于數(shù)字化管理依托于計算機技術以及互聯(lián)網(wǎng)技術，而互聯(lián)網(wǎng)技術本身存在很多不安全因素，房產(chǎn)檔案作為非常重要的信息資源，一旦損壞或者丟失，有可能會帶來無法挽回的損失，因此必須要堅實檔案管理的安全性原則，這是開展一切數(shù)字化管理的前提。為了確保檔案數(shù)據(jù)的安全，必須要構建完善的安全防護體系，采用更加有效的保密措施，才能夠使系統(tǒng)硬件或者軟件都能夠免于自然災害以及人為的迫壞，減少檔案數(shù)據(jù)丟失或者破損的可能性。

二、加強房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的對策

在分析了執(zhí)行數(shù)字化管理的原則之后，下面針對具體的數(shù)字化管理措施進行分析：

1.提高數(shù)字化管理的認識，建立完整規(guī)范的檔案資料。構建數(shù)字化檔案管理的目的，是為了可以最大限度的利用檔案信息，并為社會發(fā)展更好的服務，如果檔案管理缺乏真實性與完整性，那么數(shù)字化管理也不存在任何意義。從目前我國大部分城市的房地產(chǎn)管理情況來看，通常房產(chǎn)管理部門都是計算機系統(tǒng)進行登記并發(fā)證，同時使用局域網(wǎng)以及數(shù)據(jù)庫技術對各項信息進行管理。但是能夠全面落實房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的城市并不多，這主要是由于人們對于數(shù)字化管理認識不完善，缺乏完整、規(guī)范的管理制度，因此必須要強化數(shù)字化管理的規(guī)范性，提升管理部門以及管理者對數(shù)字化管理的認識，保證資料要真實、完整，針對各種資料數(shù)據(jù)進行檢查，確保這些資料沒有問題才能夠進行轉化電子檔案，為數(shù)字化管理做好準備。

2.制定房產(chǎn)檔案館數(shù)字化建設發(fā)展規(guī)劃，并分階段有步驟地實施。在實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化的過程中，檔案管理部門必須要充分考慮到各部門的建設發(fā)展，每一年的數(shù)據(jù)都在增加，因此要采取分層設計的方式，對現(xiàn)階段的庫存檔案進行合理分析，并且充分發(fā)揮檔案的使用紀律，將所有的檔案進行分類和管理，使缺少數(shù)字化的檔案庫存能夠以最短的時間發(fā)揮效力。制定階段性管理制度，并且有步驟，有計劃的進行落實，確保每個時期的數(shù)字化檔案管理都可以落實到位。

3.進一步完善房產(chǎn)權屬檔案數(shù)字化標準。數(shù)字化管理中標準化管理是不可忽視的方面，由于檔案管理數(shù)字化屬于新型事物，因此國內缺乏完善的制度與標準，為了能夠為數(shù)字化管理創(chuàng)造更加有力的環(huán)境，奠定更加有力的基礎，國家檔案局要針對電子檔案的建立與管理出善的標準、規(guī)范制度，規(guī)范和指導各地的房產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理工作，最終建立起一個標準的房產(chǎn)檔案數(shù)字化利用平臺。

4.規(guī)范數(shù)字化檔案開放范圍和使用權限。數(shù)字化檔案的查詢與檢索是非常重要的環(huán)節(jié)，因此在構建數(shù)字化管理模式的過程中，必須要設置相應的訪問權限，確保防衛(wèi)的安全性，公眾可以在公共網(wǎng)上對各種信息進行查詢和使用，同時對內部人員開發(fā)相應的檔案查看權限，在單位內部局域網(wǎng)中可以隨時查詢、使用和分享。

三、結束語

房產(chǎn)檔案管理信息化，是房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展到一定階段的結果，是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的趨勢，因此地產(chǎn)檔案管理部門以及工作人員必須要認識到信息化檔案管理的重要性，必須要積極強化信息化建設，制定更加完善的信息化制度，為檔案管理信息化的普及提供更加便利的平臺和條件。

作者:宋斌路 單位:齊齊哈爾市房地產(chǎn)產(chǎn)權市場管理處

參考文獻：

[1]孫嘉翊.房產(chǎn)檔案信息化管理探索[J].現(xiàn)代國企研究,2015(16).

篇2

結合我國特有的社會主義性質，以及固定資產(chǎn)投資的特點和作用，使其投資總量、結構以及布局等均與國民經(jīng)濟全局有著直接關系，因此，在對投資計劃管理體制進行改革時，必須與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向結合起來，并始終貫徹運用計劃使全社會能夠達到綜合平衡，進而全面推進國民經(jīng)濟穩(wěn)步前進。對投資計劃管理進行進一步強化，其目的主要是使計劃能夠更加具備科學性。結合整個社會所具備的財力、物理以及技術裝備能力等可能性使其能夠達到綜合平衡，隨之對五年內的投資規(guī)模及年度投資規(guī)模進行明確，使其能夠呈現(xiàn)平衡、適度的狀態(tài)，保證年度間不會出現(xiàn)較大變化的投資行為。在平衡滿足社會投資規(guī)模的同時，既需要對全局進行考慮，同時針對地區(qū)和部門也需要進行平衡；考慮年度規(guī)模平衡的同時，還需要對在建規(guī)模進行考慮；項目投資后所需的財力、物理的平衡也均在投資總規(guī)模考慮范圍內，這就需要根據(jù)地方以及部門的實際情況來安排。

二、完善和加強固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行管理創(chuàng)新

篇3

1.2數(shù)字化管理水平低通過對當前已經(jīng)建立國有資產(chǎn)數(shù)字化信息系統(tǒng)管理的高校進行考察，筆者發(fā)現(xiàn)，其存在的問題較多，主要表現(xiàn)就是數(shù)字化管理水平低。首先，大部分的資產(chǎn)管理系統(tǒng)為單機操作，缺乏開放性，除了本部門的管理者可以進入系統(tǒng)查閱相關資產(chǎn)數(shù)據(jù)外，其他部門的管理者無法進入管理系統(tǒng)參與到對國有資產(chǎn)的管理中，因而無法實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息的互聯(lián)互通，致使管理效率大大降低。其次，數(shù)字化管理要求配置高標準的軟硬件，以使其管理系統(tǒng)具備較強的運算能力，甚至能夠達到分析和模擬人腦信息處理和思維過程的能力，即人工智能。但是當前許多高校的數(shù)字化信息系統(tǒng)軟硬件的配置普遍偏低，僅能進行最簡單的運算分析，因而難以滿足當前數(shù)字化管理的要求。再者，管理系統(tǒng)效率低下，難以獨立完成管理任務。如有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由于實行的是單機操作，且沒有配備一些高質量的資產(chǎn)管理軟件，導致一些較簡單的操作如資產(chǎn)調撥、變動、報損等都無法獨立完成，還需要人工來填單子、錄入數(shù)據(jù)等，因而效率極低。

1.3缺少數(shù)字化管理系統(tǒng)專業(yè)從業(yè)人員[4]高校國有資產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)的使用需要一批高素質的專業(yè)人員，這部分人員既需要精通國有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識，同時還需要掌握較扎實的電腦操作知識，如計算機語言的讀寫，數(shù)據(jù)的錄入、傳輸，簡單的編程等。國有資產(chǎn)數(shù)字化管理要求系統(tǒng)必須具備較高的安全級別，能夠抵制一些網(wǎng)絡病毒、黑客的攻擊，而現(xiàn)有高校的資產(chǎn)管理隊伍知識結構普遍老化，大都未接受過專業(yè)的電腦知識培訓，從而為數(shù)字化管理帶來不便。

1.4數(shù)字化管理系統(tǒng)建設的費用較高高校國有資產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)對軟硬件的要求都較高，因而在建設過程中需要較高的經(jīng)費投入?，F(xiàn)在軟件的智能化程度提高，單位時間內的運算速度非?？欤蚨鴮τ嬎銠C配置的要求比較高，一般要求其運算內存至少在1G以上，硬盤容量至少在80G以上，而對后臺服務器的配置要求更高，如果后臺服務器配置較低，則其響應時間較長，運算速度過慢，就難以發(fā)揮其應有的作用[5]。市場上配置越高的計算機，售價就越高。同時鋪設Web網(wǎng)線構建局域網(wǎng)，為每個資產(chǎn)管理部門構建系統(tǒng)平臺等，都需要較大的資金投入。因而構建數(shù)字化管理系統(tǒng)花費巨大，大多數(shù)高校出于成本考慮沒有完全按高標準配齊軟硬件，從而使信息化管理系統(tǒng)不能充分發(fā)揮作用[6]。

2當前高校國有資產(chǎn)數(shù)字化管理實現(xiàn)的途徑

作者所工作的某高校國有資產(chǎn)管理處負責對全校國有資產(chǎn)進行管理，在推動工作過程中，深切感到數(shù)字化網(wǎng)絡管理不僅要有健全的機制和保障措施，還要有較高素質的各級管理人員。在學校下達的《借助網(wǎng)絡管理平臺推動全員參與國有資產(chǎn)管理的研究》課題研究中，感到有必要在日常工作中加強以下幾方面的措施，以使國有資產(chǎn)數(shù)字化管理落到實處，實現(xiàn)人人關心，人人參與。

2.1切實提升全校的數(shù)字化管理意識要實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的數(shù)字化，首先必須樹立起數(shù)字化管理需要全校人人參與的認識。高校資產(chǎn)管理者一定要摒棄過去認為數(shù)字化管理是紙面文章的偏頗認識，要認真學習數(shù)字化管理領域的有關知識，了解系統(tǒng)特點和共用領域，并對其在當前高校資產(chǎn)管理中的應用狀態(tài)進行深入的了解，準確把握其對學校工作推動的趨勢。同時要建立健全一套與數(shù)字化管理相適應的管理機制，從人員配置與系統(tǒng)構建上為數(shù)字化管理的實施奠定基礎。此外還要進一步建立健全資產(chǎn)管理制度，要建立一套分管校長負總責，各二級單位領導具體負責的制度，從而將資產(chǎn)管理的責任具體到人，以便管理系統(tǒng)可以對國有資產(chǎn)的使用、損耗、出借等具體行為實施全過程跟蹤和監(jiān)測，從而避免國有資產(chǎn)的流失。

2.2構建高效的數(shù)字化資產(chǎn)管理平臺當前高校大多都構建有局域網(wǎng)，且多采用光纖接入，傳輸速度較快，技術比較成熟，因而可以采用購置相關資產(chǎn)管理軟件和后期自行開發(fā)的方法建立包括資產(chǎn)購買審批系統(tǒng)、資產(chǎn)清查系統(tǒng)、資產(chǎn)設備管理系統(tǒng)、資產(chǎn)維修系統(tǒng)、調劑、報廢系統(tǒng)和考核在內的數(shù)字管理系統(tǒng)。平臺可借助現(xiàn)有成熟的Internet網(wǎng)絡，構建自己的分布式數(shù)據(jù)庫，客戶端不需要安裝軟件，只需通過瀏覽器就可以實現(xiàn)訪問。系統(tǒng)要設置分級權限，針對不同管理者設計不同授權，實行全方位管理。

2.3持續(xù)提高管理人員的素質首先要加強對現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的業(yè)務知識和技能培訓，高?？梢猿浞掷米陨淼膬?yōu)勢教育資源，采用集中和分散相結合的方法定期對資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)管理軟件使用方法的培訓，以使其盡快熟悉相關知識和技能，掌握常用的信息化技術手段。同時要根據(jù)高校國有資產(chǎn)數(shù)字化管理的特點，采用“引進來”的方式向校內外公開招聘相關的高素質人才。此外，還應該積極地“走出去”，組織現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員積極學習其他高?；蚴聵I(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)字化管理的先進經(jīng)驗，以強化自身國有資產(chǎn)數(shù)字化管理方法。

2.4定期考核與分析，提高管理水平國有資產(chǎn)管理是系統(tǒng)性工作，不僅日常管理工作需要各級管理人員負責，同時一些專家學者購置的專用教學科研儀器也需要他們的參與管理。對資產(chǎn)管理定期考核，并提出分層分類管理的一些措施，不僅可以對管理人員的工作成效進行量化，同時可以為儀器設備等資產(chǎn)的有效使用提供指導，避免不必要的損耗和浪費。

3國有資產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)的應用

作者所在單位的國有資產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)始建于2011年，平臺使用Internet網(wǎng)絡，后臺服務器使用WindowsXP構造的Web服務器，采用MicrosoftSQLServer2000數(shù)據(jù)庫進行管理。系統(tǒng)采用的資產(chǎn)管理軟件是北京化工大學聯(lián)合普諾迪公司開發(fā)的系列產(chǎn)品。產(chǎn)品分為單機版、超級客戶端和網(wǎng)絡版。該軟件主要包括資產(chǎn)清查系統(tǒng)、儀器設備、實驗項目及人員管理系統(tǒng)、家俱管理系統(tǒng)、低值品管理系統(tǒng)、材料（倉庫）管理系統(tǒng)、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)（設備、家具、交通、房屋、土地）管理系統(tǒng)、高校用房管理信息系統(tǒng)、圖書資料管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理系統(tǒng)等14個子系統(tǒng)，借助實驗項目及人員管理系統(tǒng)實現(xiàn)了對平臺中各系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計、查詢等功能，并能以圖表格式輸出打印，從而使主管部門和領導能全面了解全校資產(chǎn)情況，實現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)化管理，同時為學校事業(yè)發(fā)展決策提供詳實的依據(jù)。近年來，在學校領導的高度重視下，為更好地發(fā)揮數(shù)字化網(wǎng)絡對國有資產(chǎn)管理的支撐作用，先后出臺并修訂了國有資產(chǎn)購置、使用、報廢和考核等一系列管理辦法。隨著校園網(wǎng)的升級換代，資產(chǎn)管理網(wǎng)絡從過去的單機版擴展為網(wǎng)絡版，各個二級單位均在網(wǎng)上開展國有資產(chǎn)的日常管理業(yè)務。隨著事業(yè)的發(fā)展，學院國有資產(chǎn)管理部門不斷強化自身素質，選派多批次基層管理人員外出培訓，以提高資產(chǎn)管理軟件的使用效率，強化信息化意識和國有資產(chǎn)管理技能，國有資產(chǎn)數(shù)字化系統(tǒng)已經(jīng)在學院國有資產(chǎn)管理中發(fā)揮了重要作用。

篇4

（一）房產(chǎn)檔案服務更具多樣化。對于房產(chǎn)檔案的網(wǎng)絡化服務，需要借助信息技術，實現(xiàn)紙質檔案向數(shù)字化信息的轉化。在房產(chǎn)檔案中，涉及較多的合同、協(xié)議以及文件等，在數(shù)字化管理模式下，可以將其有效轉化為圖片文件、聲音文件等形式，實現(xiàn)對資料的科學管理，切實提升房產(chǎn)檔案管理水平。另外，在資料得到完善之后，將其納入數(shù)據(jù)庫，為信息的查閱和使用提供更大的便利，簡化查詢流程，加快信息查詢速度。在多樣化服務的支持下，能夠為房產(chǎn)用戶提供更加全面、及時和方便的服務，提升房產(chǎn)信息管理部門的服務水平。（二）房產(chǎn)檔案管理網(wǎng)絡化特征突出。在傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理工作中，主要依賴的是人工，能夠滿足房產(chǎn)用戶相關業(yè)務的辦理需要，可以提供基本信息的查詢服務。但是，很難實現(xiàn)信息的及時收集，無法實現(xiàn)高效的應用，對檔案信息深入開發(fā)應用產(chǎn)生阻礙。目前，網(wǎng)絡化管理模式在房產(chǎn)檔案管理中得到廣泛應用，便于實現(xiàn)方案信息的高效整理，檢索效果增強，滿足歸檔和查詢的需要，極大地提升了房產(chǎn)檔案管理工作的效率和質量，同時，用戶也能夠獲得更加便捷的服務。（三）房產(chǎn)檔案保密性更強。對于房產(chǎn)檔案而言，很多信息需要實現(xiàn)高度的保密性，但是，在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，保密性不高。借助數(shù)字化管理方式，能夠實現(xiàn)數(shù)字化房產(chǎn)檔案內容與管理主體、載體的一一對應，切實增強人員對檔案信息保護的意識。在數(shù)字化的檔案管理中，同時在計算機技術以及數(shù)據(jù)庫的支持下，能夠實現(xiàn)檔案實體與服務之間的有效分離，保障原始憑證能夠更加準確地錄入信息資料庫，為信息的保密性提供保障。

二、如何推動房產(chǎn)檔案管理的數(shù)字化水平的提升

（一）重視房產(chǎn)信息庫的構建。將數(shù)字管理模式引入房產(chǎn)檔案管理，需要重視檔案資源和相關文件保存形式的轉變，應用較多的是圖片文件方式。因此，要重視高品質的信息庫，實現(xiàn)房產(chǎn)信息全面、準確地錄入，為信息檢索和應用提供便利。在進行數(shù)據(jù)檢索的時候，結合文件信息，輸入相應內容，切實提升房產(chǎn)檔案信息查詢的速度。應用數(shù)字化管理模式，借助對數(shù)據(jù)庫的查詢，實現(xiàn)對房產(chǎn)檔案資源的有效整合。（二）切實提升房產(chǎn)管理中對數(shù)字化觀念的認識。任何事物的發(fā)展都需要思想意識上認同，而后提升行動力，因此，在房產(chǎn)檔案管理中，鑒于數(shù)字化管理模式在提升檔案利用率方面的突出作用以及在滿足社會需求方面的表現(xiàn)，要強化對數(shù)字化管理理念的認識。針對房產(chǎn)檔案管理中出現(xiàn)的資料不真實、不完善和不完整的問題，借助數(shù)字化管理，能夠實現(xiàn)對不良問題的解決和完善，推動房產(chǎn)管理工作的不斷完善。另外，在數(shù)字化模式中，重視在局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫中進行相關房產(chǎn)信息的登記。要提升對房產(chǎn)檔案管理的認識，切實提升房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理能力，實現(xiàn)整個管理工作的高效化。在數(shù)字化管理模式的應用下，房產(chǎn)檔案資源更具真實性與完整性，切實提升房產(chǎn)數(shù)據(jù)的質量，以更好地發(fā)揮對房產(chǎn)管理的支撐作用。（三）重視建立科學的房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理體系。為了更好地推動數(shù)字化管理模式在房產(chǎn)檔案管理中的應用，要有步驟、分階段地開展工作。首先，結合各地房產(chǎn)檔案實際，構建數(shù)字化系統(tǒng)。要充分考慮各種因素，如人員分配、數(shù)字化技術水平等。其次，加快構建數(shù)字化管理模式。鑒于房產(chǎn)檔案規(guī)模的龐大，同時，增長速度較快，因此，要加快數(shù)字化管理模式建設速度，以更好地滿足社會的實際需求，擴大存儲空間，有效解決檔案管理空間不足的問題，提高利用率，實現(xiàn)對房產(chǎn)檔案資源的科學管理。（四）提升房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的規(guī)范性。對于電子檔案文件的管理，國家和行業(yè)都具有相應的標準和規(guī)范，因此，要提升房產(chǎn)檔案管理的規(guī)范化水平，立足國家統(tǒng)一的規(guī)范，制定合理的房產(chǎn)管理數(shù)字化標準，切實提升房產(chǎn)檔案管理水平和服務水平。另外，明確房產(chǎn)檔案中數(shù)據(jù)信息的權限，使得用戶能夠進行相關信息的有效查詢，加快遠程服務建設。

三、結束語

綜上，在信息高速發(fā)展的背景下，房產(chǎn)檔案管理需要與時俱進，適應時展的新要求，將數(shù)字化管理模式引入管理領域，切實提升整體管理水平。為此，要明確數(shù)字化房產(chǎn)檔案管理模式的特征，制定合理的策略，推動房產(chǎn)信息管理的科學性與合理化，提升管理使用效率，強化檔案安全管理，以更好地滿足社會的需要。

作者:馮曉蕾 單位:廣州市番禺區(qū)建設工程質量檢測中心

【參考文獻】

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二、問題

通過對該市（縣）中小學校固定資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀進行深入分析，不難發(fā)現(xiàn)還存在一些問題。

(一)固定資產(chǎn)分類標準不統(tǒng)一

由于財務部門主要是實行事業(yè)單位會計制度，習慣根據(jù)事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)的分類標準實施分類。對于固定資產(chǎn)的使用管理部門則是根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)設置好的分類進行管理。這樣使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的同一類資產(chǎn)會出現(xiàn)在財務幾個大類里，不便于管理。因此資產(chǎn)管理系統(tǒng)從屬性來對固定資產(chǎn)分類，最終就會使得實物資產(chǎn)管理部門和財務部門對固定資產(chǎn)的分裂標準不統(tǒng)一，給固定資產(chǎn)管理信息化帶來了很大的隱患。

(二)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不對接

目前的固定資產(chǎn)管理狀況是實物資產(chǎn)采用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而價值管理則是財務管理軟件。財務管理軟件一般不預留任何接口，所以兩個系統(tǒng)之間不可能實現(xiàn)集成或對接，是相互獨立的。遇到核對相關數(shù)據(jù)的時候，就只能是將兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打印出來進行人工核對，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分類的標準不一樣，兩者對固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則不統(tǒng)一，一定程度上給固定資產(chǎn)的日常管理帶來不便。

(三)固定資產(chǎn)系統(tǒng)信息和財務部門信息不一致

一般學校財務部門負責核算固定資產(chǎn)的價值，實物部門負責固定資產(chǎn)的使用情況、報廢等過程。兩者管理的側重點不同，在實際工作中管理結果往往會出現(xiàn)偏差，主要為資產(chǎn)管理部門只要在驗收手續(xù)完成后，就可以根據(jù)入庫單在資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記卡片，然后使用部門投入使用。而財務部門的核算則是根據(jù)資金的支付作為登記資產(chǎn)的依據(jù)。由于報賬人報賬時間的推遲或者由于資金緊缺而未能及時付款導致了會計核算的遲滯性，造成資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務部門的固定資產(chǎn)信息不對稱。

三、對策

針對固定資產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下解決對策和措施。

(一)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標準

綜合考慮事業(yè)單位會計制度的分類，積極借鑒不同的分類標準，制定科學合理的固定資產(chǎn)分類標準。單純地將固定資產(chǎn)按照功能作為劃分依據(jù)，雖然實物管理比較容易，但與財務核對困難。筆者認為，對于我市（縣）的中小學校而言，應該從財務角度出發(fā)，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)中關于財務部門標準的分類，或者將資產(chǎn)管理系統(tǒng)的分類標準逐步與財務標準對接，真正做到兩者的分類標準的一致。

(二)創(chuàng)建完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兩者的對接

信息化環(huán)境下，利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對學校的固定資產(chǎn)進行全程管理，首先必須建立中小學校的固定資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)，應用固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理，給每一個實物資產(chǎn)都建立一個資產(chǎn)編號，這個資產(chǎn)編號是唯一的，這個資產(chǎn)編號伴隨著資產(chǎn)的構建到最后的報廢的整個周期。同理在財務軟件中也必須有一致的資產(chǎn)編碼相對應。所以必須建立完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，逐步推進固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)和財務標準一致性，實現(xiàn)兩者的對接。在實踐中，筆者認為應該對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一編碼，即固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中產(chǎn)生的資產(chǎn)卡片編碼與財務部門軟件產(chǎn)生的資產(chǎn)編碼要一致，存在著對應關系。即只要一個確定的資產(chǎn)編碼就可以在2套軟件中查詢出相應的信息。這樣在資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和財務軟件中以資產(chǎn)編碼進行資產(chǎn)的查詢、修改、處置、調劑等工作就顯得非常方便，大大提高了效率，消除了原先對賬需要人工核對的弊端。

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二、加強高職院校固定資產(chǎn)精細化管理的措施和方法

1．建立完善的管理制度

高職院校要按照國家法律和政策的相關要求，制定適合本校的固定資產(chǎn)管理制度，做到資產(chǎn)管理有章可循。規(guī)章制度應當確定固定資產(chǎn)的管理組織和人員，通過統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌解決，將相關的責任落實具體到個人。通過建立專門的管理部門，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，保證固定資產(chǎn)實現(xiàn)精細化的管理。在制定具體的管理策略時應當積極借鑒其他學校的管理經(jīng)驗，保證固定資產(chǎn)管理制度的可操作性和可落實性。固定資產(chǎn)管理部門應當和財務部門加強對資產(chǎn)的盤存管理，做到固定資產(chǎn)審核沒遺漏，為固定資產(chǎn)預算提供準確的參考信息。規(guī)章制度應當明確規(guī)定資產(chǎn)的清查、入賬、統(tǒng)計等管理辦法，并且確定日常的檢查制度，保證資產(chǎn)管理的有序進行。

2．加強固定資產(chǎn)的配置管理

固定資產(chǎn)配置對于固定資產(chǎn)的精細化管理具有重要的意義，固定資產(chǎn)配置應當按照固定資產(chǎn)管理制度的要求進行。高職院校固定資產(chǎn)配置，應當結合學校的實際，做到保障需要、優(yōu)化結構進行合理配置，提高資產(chǎn)的利用效率，避免資產(chǎn)的閑置和浪費。高職院?？梢酝ㄟ^借鑒國家對于高職院校辦學水平的評估標準來建立相應的管理體系，做到固定資產(chǎn)配置的科學化和合理化，同時固定資產(chǎn)配置納入到學校的預算管理中，加強預算控制和監(jiān)督，使預算采購等能夠按照制度的要求進行。固定資產(chǎn)管理部門應當加強對資產(chǎn)配置的后期管理，例如對于資產(chǎn)配置的執(zhí)行完成情況進行監(jiān)督，對資產(chǎn)進行定期的清查以及對使用情況進行分析，及時掌握固定資產(chǎn)的配置和運行情況，最終達到資產(chǎn)的優(yōu)化配置。使固定資產(chǎn)配置能真正符合學校的發(fā)展要求，使固定資產(chǎn)能最大限度地發(fā)揮其作用。

3．加強固定資產(chǎn)的評估和管理

固定資產(chǎn)的精細化管理離不開資產(chǎn)的評估，只有科學地確定固定資產(chǎn)的價值才能真正做到精細化的管理。固定資產(chǎn)管理部門應當借助信息化的手段，通過對學校的固定資產(chǎn)使用情況進行調查并且進行驗收，將調查的結果錄入學校的資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，保證財務管理的真實性和有效性。對于建筑物等自建形式的資產(chǎn)，應當在驗收之后的六個月之內進行竣工審計，并且做好資產(chǎn)的使用登記和入賬工作。對于不能按時完成的自建資產(chǎn)，應當通過暫時評估的方式辦理資產(chǎn)的入賬工作，做到固定資產(chǎn)管理的有序性。

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1行政單位實物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

總體而言,行政單位實物資產(chǎn)管理基礎工作不如資金管理基礎工作那樣被重視。主要表現(xiàn)在:

1.1實物資產(chǎn)管理不規(guī)范:長期以來,行政單位對資產(chǎn)的管理往往存在著重錢輕物、重購置輕管理的思想,資產(chǎn)管理基礎工作薄弱,一般只設置總賬,沒有設置明細賬和資產(chǎn)卡片,購置的資產(chǎn)不及時入賬,不對資產(chǎn)進行定期盤點,對資產(chǎn)的管理也沒有明確責任人,導致部分行政單位實物資產(chǎn)賬實不符,大量實物資產(chǎn)游離于賬外,正常資產(chǎn)處置無法下賬,不正常的資產(chǎn)損失也無人追究責任。

1.2實物資產(chǎn)利用效率不高:目前,行政單位實物資產(chǎn)管理還處于初級階段,不同程度存在著浪費和利用效率低的問題。購置固定資產(chǎn)不講求效率,很少評價資金效率及固定資產(chǎn)投資的可行性,導致固定資產(chǎn)配置和布局不合理,缺乏共同配置、調劑使用機制。部分單位對辦公設備一味求全、求新,部門、科室之間相互攀比,造成不必要的資產(chǎn)浪費,降低了資產(chǎn)使用效率。

1.3對資產(chǎn)疏于維護保養(yǎng):行政單位對資產(chǎn)進行保養(yǎng)、檢修、維護不及時,致使許多資產(chǎn)無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性地使用,造成設備快速老化,影響了資產(chǎn)的使用壽命和效果。

1.4國有資產(chǎn)的隱性流失:有的行政單位將自己使用的資產(chǎn)諸如房屋、車輛等對外出租,收取一定的租金,用于改善單位的辦公條件和職工福利等。有的單位雖然對大宗設備以公開拍賣方式統(tǒng)一處置,但低值易耗品的變賣沒有進行有效管理,造成這部分資產(chǎn)出現(xiàn)流失和損失。

2行政單位實物資產(chǎn)管理存在問題原因分析

行政單位實物資產(chǎn)管理存在的問題,有客觀原因,如行政單位性質特點、財務會計核算制度等,更主要的是思想上重視不夠、責任意識不強、工作不到位等主觀方面的原因。

2.1有關領導和管理人員對資產(chǎn)管理工作重視不夠,存在重貨幣資產(chǎn)、輕實物資產(chǎn),重資產(chǎn)購置、輕資產(chǎn)管理,重部門業(yè)務、輕內部管理思想,管理制度不健全,責任不明確。從行政單位管理看,各單位長期以來對資金管理高度重視,規(guī)章制度健全,而資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度比較缺乏,有些單位雖有制度,但不完善,缺乏可操作性,難以執(zhí)行或沒有很好執(zhí)行,造成管理效果不理想,使行政單位的實物資產(chǎn)得不到有效的管理與控制。

2.2缺乏責任意識:行政單位在加強實物資產(chǎn)管理的意識方面比企業(yè)薄弱。由于行政機關的經(jīng)費由財政負擔,其性質與自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)存在本質區(qū)別。購置的資產(chǎn)直接列支,固定資產(chǎn)不提折舊、不計成本,導致行政單位在資產(chǎn)的購置和使用方面不能厲行節(jié)約,損失浪費嚴重。

2.3會計核算與監(jiān)督不到位

2.3.1會計核算制度存在缺欠。在財務管理規(guī)定和會計制度中對行政單位資產(chǎn)管理有要求,但不詳細、不具體。行政單位實行收付實現(xiàn)制,行政單位財務規(guī)則規(guī)定單位價值500元以上的資產(chǎn)才登記固定資產(chǎn)賬,就是說500元以下的資產(chǎn)直接列支,不需登記資產(chǎn)賬。對固定資產(chǎn)不提取折舊,無法全面準確地記錄和反映其財務狀況及運營效果,難以真實、準確地反映行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務的成本耗費與效率水平。從而引起資產(chǎn)配置不合理、閑置浪費及低效使用等諸多問題。

2.3.2會計核算不健全,資產(chǎn)清查不及時、不徹底。多數(shù)行政單位僅登記總賬而不設明細賬,外單位調入或接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時入賬,調出或毀損報廢的資產(chǎn)也沒有及時銷賬,致使賬實嚴重不符;許多資產(chǎn)的賬面價值因歷年沒有核對調整而無法確定,特別是一些單位的房產(chǎn)長期沒有體現(xiàn)其賬面價值。

2.4管資產(chǎn)部門與管財務部門的工作不能有機結合:長期以來,多數(shù)行政單位沒有設置專職部門或人員具體負責實物資產(chǎn)的管理,導致使用管理職責不清、出租及處置隨意、資產(chǎn)流失等問題的產(chǎn)生。

3加強行政單位實物資產(chǎn)管理的對策

行政單位在實物資產(chǎn)管理方面要優(yōu)化作業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)連接合理,高效運轉。要制訂和完善實物資產(chǎn)的購入、使用、報損、核銷、報廢等工作流程,使各個環(huán)節(jié)能夠銜接,每個環(huán)節(jié)都有章可循;嚴格按照規(guī)定履行手續(xù);及時對實物資產(chǎn)的購入、調出、報損、報廢進行會計核算。目前,各單位要在對現(xiàn)有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和一般性資產(chǎn)全面清查的基礎上,落實四項制度:

3.1登記備案制度。對達到固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn),要登記固定資產(chǎn)總帳、明細賬和固定資產(chǎn)卡片。對達不到固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn),要設置一般性資產(chǎn)輔助賬,實行備案制。

3.2責任主體制度。資產(chǎn)使用部門和使用人(責任人)要承擔相應責任,要按人、按處室設置實物資產(chǎn)使用卡片。實行實物資產(chǎn)管理問責制,要將每一件實物資產(chǎn)確認到具體使用人(責任人),并明確各單位領導、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責范圍,即:一般人員直接對自己使用的資產(chǎn)負責;處室負責人對本處室所有資產(chǎn)的管理負責;單位負責人對本單位資產(chǎn)管理工作負總責。

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（1）部分單位資產(chǎn)管理水平低，職責分工不明確，制度不健全，人員素質參差不齊，家底不清，賬實、賬賬不符，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生。

（2）資產(chǎn)管理意識淡薄，重復購置、長期閑置問題較多；資產(chǎn)有償使用、處置行為不規(guī)范；資產(chǎn)缺乏有效整合，使用效率低下；低價出租、隨意處置等現(xiàn)象屢禁不止，國有資產(chǎn)權益得不到有效維護。

（3）資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)。一直以來，預算資金的分配、使用是財政部門關注的焦點，卻往往忽視了對資產(chǎn)形成的監(jiān)管；而單位關心的是能否購置資產(chǎn)及資金來源，對資產(chǎn)購置后的使用效益則很少顧及，資產(chǎn)績效更無從談起。

2.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的必要性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共服務和社會事務管理職能的基本物資保證。其資產(chǎn)管理水平的高低直接關系到國家經(jīng)濟運行效率。積極推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制，建立行之有效的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評制度，對于科學分析、評價國有資產(chǎn)的規(guī)模、結構、效益，從源頭上控制資產(chǎn)形成，降低單位運行成本，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高財政資金使用效益意義重大。

（1）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是構建公共財政體系的客觀需要。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構建公共財政框架，與之配套的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制必不可少。深化財政體制改革，建立公共財政，就是要將財政從重錢輕物轉向既注重資金分配又注重實物管理，從增量、存量管理脫節(jié)向二者并重過渡，這勢必對原有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生一定的沖擊。資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的實施，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，推進了資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合，強化了國有資產(chǎn)收益管理，有效提高了部門預算編制的科學性。

（2）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是財政精細化管理的內在要求。將規(guī)范化考評引入資產(chǎn)管理體系，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必然趨勢，也是建設節(jié)約型政府的客觀要求。通過建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制，可有效促進財政預算資金的合理分配，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，加強行政事業(yè)單位資源的整合與共享共用，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益。

（3）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制能有效確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要來源于國家財政撥款，大多處于非競爭性領域，不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產(chǎn)的安全完整是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點。鑒于目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在使用及管理中存在一系列問題，抓緊建立與之配套的規(guī)范化考評機制是當前刻不容緩的一項重要工作。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的基本原則、內容及指標體系的確立

1.基本原則

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是監(jiān)督、考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效手段，它是考評主體（財政部門）運用科學有效的評估方法、評價標準及量化指標，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制、管理效益及信息化程度所進行的評估、比較和分析，綜合評價資產(chǎn)使用和管理成效。其基礎數(shù)據(jù)，主要來源于被考評行政事業(yè)單位的年度部門決算報表、財務報告、資產(chǎn)盤點表、資產(chǎn)清查及統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等?？紤]到我市行政事業(yè)單位數(shù)量多，構成復雜，為了確保國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制體系簡單易行，可操作性強，設置上應遵循以下原則：

（1）公平與效率相結合原則。公平與效率相結合是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的基本原則。公平原則要求指標設置科學合理，考核程序嚴格規(guī)范，考評結果公平公開；效率原則要求考評工作可操作性強，考評結果真實有效，既有助于促進各部門加強管理，提高資產(chǎn)配置和使用效率，又充分調動其在規(guī)范化考評中的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，將考評工作引向深入。

（2）共性與個性相結合原則。為了充分反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)的共同屬性，便于分析、比較不同考評對象的資產(chǎn)管理狀況，必須要設置標準統(tǒng)一的共性指標。但由于行業(yè)的特殊性，資產(chǎn)性質復雜多樣，還應根據(jù)各部門特點設計相應的特性指標，以反映某類部門或專用資產(chǎn)的運行狀況。個性指標不是共性指標的簡單細化，而是要突出部門、行業(yè)的特性。

（3）定性分析和定量評價相結合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是各種經(jīng)濟資源的物質體現(xiàn)，具有統(tǒng)一的價值。它所提供的管理、服務具有非競爭性和非排他性，不以盈利為目的，產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益往往難以用具體的數(shù)據(jù)加以衡量，單純用定量或定性標準進行規(guī)范化考評，都會影響資產(chǎn)考核結果的公平、公正性。因此，規(guī)范化考評指標應遵循定性分析和定量評價相結合的原則。

（4）動態(tài)與靜態(tài)相結合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化考評指標應在較長時期內保持相對穩(wěn)定，不易頻繁變動，但隨著經(jīng)濟環(huán)境、政策依據(jù)、單位自身情況等的變化，指標體系也應隨之調整。以靜態(tài)指標反映現(xiàn)狀，動態(tài)指標反映發(fā)展，二者結合起來考核則更為合理。

2.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的內容

實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范化考評是提高資產(chǎn)使用效率的重要途徑。該考核機制的構建除了要遵循指標設置的一般原則外，還應充分考慮我市國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即要求資產(chǎn)規(guī)范化考評機制能全面、客觀地反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運行績效，具體包括：國有資產(chǎn)管理基礎工作；國有資產(chǎn)管理制度建設；國有資產(chǎn)管理相關制度執(zhí)行情況；國有資產(chǎn)配置情況；國有資產(chǎn)使用情況；國有資產(chǎn)處置情況；國有資產(chǎn)使用效益情況；國有資產(chǎn)管理信息化實施情況。

3.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的指標體系

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評指標體系的確立是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是整個考評工作的關鍵環(huán)節(jié)。指標的選取盡可能全面、完整，既要考慮數(shù)據(jù)的來源渠道，又要避免指標的重復計算，要盡量采用現(xiàn)有的評價結果，做到簡單、省力，減少指標總量。

（1）資產(chǎn)管理體制指標以定性指標為主，主要考核單位對資產(chǎn)管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價,具體分為機構設置管理、資產(chǎn)制度管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)管理信息化等二級指標。包括考察資產(chǎn)管理機構是否健全，人員是否到位；資產(chǎn)賬目設置是否齊全；資產(chǎn)管理各項制度是否完善；資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)是否按規(guī)定履行審批程序，資產(chǎn)出租出借及處置收入是否及時入庫；能否定期更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等等。

（2）資產(chǎn)管理效益指標以定量指標為主，主要考核單位資產(chǎn)管理的使用效益水平。具體分為資產(chǎn)配置合理指標、資產(chǎn)安全完好指標、資產(chǎn)利用效率指標等二級指標。資產(chǎn)配置合理指標反映行政事業(yè)單位辦公用房、車輛、設備等資產(chǎn)總量和人均固定資產(chǎn)配置狀況，考察單位資產(chǎn)配置是否超標或者不足，包括固定資產(chǎn)率，人均總資產(chǎn)、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設備占用率，購置計劃執(zhí)行率，固定資產(chǎn)增長率等三級指標。資產(chǎn)安全性指標反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)完好、完整情況，包括固定資產(chǎn)完好率，年更新率等三級指標。資產(chǎn)利用效率指標反映固定資產(chǎn)的有效利用情況。包括資產(chǎn)調劑使用率，固定資產(chǎn)利用率，固定資產(chǎn)收益率等三級指標。

4.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評職責分工及工作流程

（1）職責分工。財政部門負責制定我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評制度、工作方案；組織實施重大資產(chǎn)的規(guī)范化考評；對各單位資產(chǎn)的規(guī)范化考評進行監(jiān)督、指導、檢查；開展相應業(yè)務培訓。行政事業(yè)單位是資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作的具體實施部門，負責組織本單位及下屬單位的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作；定期向財政部門等匯報資產(chǎn)管理規(guī)范化考評情況；改進資產(chǎn)管理工作。

（2）工作流程。財政部門組織成立規(guī)范化考評機構選定考評范圍確定考評內容制定具體實施細則建立評價指標體系擬定考評工作方案下發(fā)考評工作通知收集數(shù)據(jù)，審核資料現(xiàn)場核查打分、測算考評指標分析評價考評結果撰寫考評報告。

5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的應用

為了更好發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作的實際效用，可通過運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對資產(chǎn)的使用效益、效率等進行評價，一是及時了解資產(chǎn)配置標準是否科學，單位年初預算安排的資產(chǎn)類別、數(shù)量是否合理，以便不斷完善考核指標體系，將資產(chǎn)規(guī)范化考評結果與單位資產(chǎn)預算掛鉤，按照資產(chǎn)使用效益來配置資產(chǎn)，調整資產(chǎn)購置預算，激勵單位不斷提高資產(chǎn)管理水平；二是便于對行政事業(yè)單位管理全過程進行監(jiān)督、指導和控制，督促單位提高資產(chǎn)管理意識，將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理動態(tài)化，實現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。對綜合評價分值高，資產(chǎn)管理成效突出，特別是具有示范效應的單位可適度予以表彰獎勵，并把好的管理經(jīng)驗加以宣傳和推廣；對資產(chǎn)管理水平低的單位，提出相應改進建議，并采取一定的懲罰措施，必要時可適度削減資產(chǎn)配置預算。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的實施

1.實施步驟

（1）深入調研。2013年年初，市財政將構建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制納入研究范圍，在廣泛調研基礎上，收集整理相關資料，探討研究實施的可能性。

（2）制定辦法。市財政資產(chǎn)處負責制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評辦法，建立國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考核指標體系，擬定考評工作方案，在征求局內業(yè)務處室、相關部門及社會中介機構的意見后，進行了修訂完善，力爭使考評結果客觀公正。

（3）組織試點。市財政選取部分有代表性的、納入預算管理的市級行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理規(guī)范化考評試點。

（4）考核打分。采用定性分析和定量評價相結合的方式，對考評試點單位的資產(chǎn)管理狀況評判打分，考核和評價單位國有資產(chǎn)管理水平。

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優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，首先應從思想觀念方面入手，只有在思想上轉變對固定資產(chǎn)管理的輕視，才能做好管理工作。提高管理意識，企業(yè)施行分級別管理制度，有各級領導與普通職工共同完成，使管理觀念深入每一位員工的心中，只有大家都自覺做到按程序管理，才能將固定資產(chǎn)管理制度實行開來。另外對固定資產(chǎn)的損壞、廢棄、轉用、丟失等事情做好登記，避免對資產(chǎn)造成無形中的損失。由人為因素對固定資產(chǎn)造成損失的，要徹底清查過程，對責任人進行應有處罰，要獎罰分明，強化員工愛護設備意識，加強企業(yè)管理。

2提高管理人員綜合素質

管理的落實點在人，管理工作最后還是由人去完成，管理人員的素質水平是管理水平的基礎前提。提高固定資產(chǎn)管理人員綜合素質應從以下幾方面出發(fā)：一是培養(yǎng)管理人員的責任心。固定資產(chǎn)管理是一項復雜的工作，不僅需要管理人員有耐心，有責任心的去核查每一件設備、每一項記錄等基礎工作，還要對固定資產(chǎn)的運轉狀態(tài)、磨損程度進行核算評估，為企業(yè)高層領導者提供信息和意見，幫助領導了解固定資產(chǎn)的基本信息，為企業(yè)生產(chǎn)運營決策提供側面支持。二是增強培訓，提高業(yè)務知識水平。固定資產(chǎn)管理中的基礎是對固定資產(chǎn)的核算，會計人員要了解評估固定資產(chǎn)的相關知識，如果沒有專業(yè)知識做支撐，在對機械設備進行資產(chǎn)評估時難免會出現(xiàn)偏差，所以，會計人員對固定資產(chǎn)要有全面深入的了解掌握，才能做好固定資產(chǎn)管理工作。加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓工作，增強管理人員的素質水平，對提高固定資產(chǎn)的管理水平大有幫助。

3建全管理制度

建立管理制度，完善各項條例，對固定資產(chǎn)管理工作做到有章可依，違章必究。強化管理，對固定資產(chǎn)從申請、研討、批復到采購、使用、維護等進行一系列登記審核，嚴格按照固定資產(chǎn)管理相關制度進行。由專人設立固定資產(chǎn)的獨立清單賬本，對固定資產(chǎn)進行跟蹤登記管理，首先由采購部門買回設備，填寫入庫單，生產(chǎn)部門從采購部領取時，登記轉交手續(xù)，對于設備的走向要填寫清楚，包括領取部門、領取人、領取時間，要有領用部門和采購部雙方簽字。對于使用中的固定資產(chǎn)，管理人員要定期巡檢維修保養(yǎng)，定期登記設備磨損情況，在登記單上應附有管理人員的評估意見，供領導參考，以便對相關設備進行及時修理和維護或停用處置。在設備進行維修時，每次都要保留維修報告，包括維修內容和修復后設備的運轉情況。固定資產(chǎn)管理人員要進行定期檢查和不定期抽查，監(jiān)督一線生產(chǎn)員工有沒有按要求操作，是否存在違章作業(yè)的情況，如發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)的，應立即停崗代用，一方面追究相關人員的責任，另一方面對其進行安全作業(yè)培訓，培訓合格后再留崗觀察。固定資產(chǎn)管理工作涉及范圍廣，牽扯到各個部門，做好管理工作，需要各部門通力合作，強化各部門的分級管理，從高層領導到基層員工，確保人人嚴格遵守管理制度。由財務部門牽頭，其他部門協(xié)力配合，各部門共同監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的實施情況，對固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行登記監(jiān)督，建立起完善的管理制度，做好固定資產(chǎn)管理相關工作。

篇10

柔性自動化生產(chǎn)技術簡稱柔性制造技術，它以工藝設計為先導，以數(shù)控技術為核心，是自動化地完成企業(yè)多品種、多批量的加工、制造、裝配、檢測等過程的先進生產(chǎn)技術。它涉及到計算機、網(wǎng)絡、控制、信息、監(jiān)測、生產(chǎn)系統(tǒng)仿真、質量控制與生產(chǎn)管理等技術。其主要研究范圍一般可分為：

1.適用于柔性自動化生產(chǎn)的設備

包括數(shù)控機床、輔機、傳輸裝置、機器人、存儲裝置、柔性自動裝夾具、檢具、交換裝置及更換裝置、接口等。

2.自動化控制和管理技術

包括分布式數(shù)字控制技術、質量統(tǒng)計和管理信息集成技術、生產(chǎn)規(guī)則和動態(tài)調度控制技術、計算機技術、網(wǎng)絡技術、通訊技術、生產(chǎn)系統(tǒng)仿真技術等。

3.聯(lián)線技術

根據(jù)工藝設計，將各種設備聯(lián)線，形成一個自動化生產(chǎn)的有機整體，既具有一定范圍的適用性，又具有較好的可變性。包括FMC、FMS、FML、FA等。

二、選擇依據(jù)

柔性自動化生產(chǎn)技術的高效性、靈活性和縮短投產(chǎn)準備時間等特性使其成為實施靈捷制造、并行工程、精益生產(chǎn)和智能制造等先進制造系統(tǒng)的基礎。

柔性自動化生產(chǎn)技術起源于切削加工，至今已遍及到機械制造業(yè)的各個領域，包括：電火花加工、激光加工、板材剪切和折彎、沖壓加工、水噴射加工、焊接及自動化裝配等，甚至還應用到測量、熱處理和噴漆涂覆等領域。

柔性自動化生產(chǎn)技術是當前機械制造業(yè)適應市場動態(tài)需求及產(chǎn)品不斷迅速更新的主要手段，是先進制造技術的基礎技術。實踐證明，應用由不同柔性自動化水平構成的制造系統(tǒng)可提高生產(chǎn)率1-4倍，新產(chǎn)品試制周期和費用減少1/3-1/2。從而可縮短制造周期和交貨期，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，大幅度降低成本，提高企業(yè)對市場變化的應變能力和競爭能力，給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益。

為了提高我國在國際市場上的競爭能力和振興機械制造業(yè)，采用先進制造技術勢在必行，但FMC、FMS、FML、FA……等是附加值高的高科技產(chǎn)品，依靠進口則費用高昂，而且制造系統(tǒng)包含著技術、管理和人文意識，故必須我國自行研制，才能結合國情，達到先進而適用，且能節(jié)約大量外匯，取得巨大的經(jīng)濟效益。

三、現(xiàn)狀及國內外發(fā)展趨勢

美、日、德三國分別于68年、70年和71年開發(fā)了首套FMS。到90年代全世界擁有1200套左右FMS，其中日本擁有400套，美國150套，德國100套。自85年到90年FMS的年平均增長率為28.7%。而同期FMC的年平均增長率為72.8%，即FMC的增長率是FMS的2.54倍。

這是由于FMS是根據(jù)加工的零件族的工藝選用合適數(shù)控機床的品種和數(shù)量組成的制造系統(tǒng)，因而系統(tǒng)較復雜，雖然生產(chǎn)效率高，但投資較大，資金回收期長，也就承擔較大的風險。而FMC由于是采用模塊化設計，數(shù)控機床品種單一，系統(tǒng)結構比較穩(wěn)定，可靠性高，且可根據(jù)需要擴展組成FMS，有更好的柔性，較少的投資，調整周期短，見較快，經(jīng)濟效益高些，故自80年代中期以來FMC已成為柔性制造系統(tǒng)中主要發(fā)展的工程產(chǎn)品。

1990年全球FMS的銷售額超過了20億美元，F(xiàn)MC銷售額逾40億美元，兩者約占當年世界機床總銷售額的15%，約占數(shù)控機床銷售額的30%以上。包括各類數(shù)控機床在內的柔性制造機床和系統(tǒng)的產(chǎn)值約占90年世界機床總產(chǎn)值465億美元的55%，其中日本和聯(lián)邦德國分別高達75%和70%，并呈逐年增加的趨勢。因而適用于柔性自動化生產(chǎn)的機床和系統(tǒng)已成為機床工業(yè)的主導產(chǎn)品。

1958年清華大學與北京第一機床廠合作研制了我國第一臺數(shù)控銑床，雖與日本研制數(shù)控車床和數(shù)控銑床的時間接近，但由于數(shù)控系統(tǒng)和相關的電、液元件未得到相應的發(fā)展，所以并沒有能形成數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)。直到“六五”期間由北京機床研究所引進日本FANUC數(shù)控和伺服系統(tǒng)技術，并經(jīng)“七五”、“八五”在引進數(shù)控技術的基礎上消化吸收，才從80年代起逐步形成了我國完整的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)；同時開發(fā)了在CNC單機基礎上配置工件自動輸送和托盤交換裝置的FMC，自主研制了以國產(chǎn)設備為主組成的箱體加工FMS和板材沖壓成型FMS等，并為國內汽車行業(yè)和摩托車行業(yè)研制了柔性自動化生產(chǎn)線，發(fā)展了基于DNC的獨立制造島和車間集成信息管理系統(tǒng)等。

但總體而言，無論在柔性自動化生產(chǎn)設備的應用廣泛性方面，還是滿足國內市場需要方面，與工業(yè)發(fā)達國家相比有明顯不足，至于作為工程系統(tǒng)的FMC、FMS和FML等更還處于初步發(fā)展階段。國內機械制造業(yè)使用的為數(shù)不多的FMC、FMS和FML也大多自國外引進。

從目前來看，國外柔性自動化生產(chǎn)技術總的發(fā)展趨勢可歸為3F和3S。

所謂3F為：柔性化（Flexibility）、聯(lián)盟化(Federalization)、新穎化(Fashion)。

所謂3S為：系統(tǒng)化（System）、軟件化（Software）、特效化（Speciality）。

具體來說，大致有下列四個方面：

1)創(chuàng)制新一代數(shù)控機床，根據(jù)應用場合，既有適合自動化的簡約型高速數(shù)控機床，又有用于模具加工的超高速精密加工中心，復雜零件加工的多功能復合機床以及新穎的并聯(lián)機構機床（虛擬軸機床）等。

2)發(fā)展適用于大批量、短節(jié)拍的由數(shù)控機床組成的自動生產(chǎn)線，達到具有年產(chǎn)量超過30萬件、多品種分批生產(chǎn)的經(jīng)濟性。

3)進一步提高制造系統(tǒng)的生產(chǎn)規(guī)劃和控制軟件的面向對象的特性，以增強其柔性和信息集成性，適應構建CIMS等更高層次柔性自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的需要。

4)研制靈捷制造單元，使其具有高度的自律性和良好的重組性，成為分布式網(wǎng)絡集成的智能體，作為實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)盟企業(yè)實施異地遠程協(xié)調制造的基礎。

國內柔性自動化生產(chǎn)技術的發(fā)展總趨勢仍是遵循著3F和3S的方向，但又有其特點：

1)發(fā)展適用、可靠和有價格競爭力的數(shù)控機床，開發(fā)市場急需的高效、精密和缺門產(chǎn)品，不斷地提高其功能、性能，更好地適應柔性自動化生產(chǎn)的需求。