導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近些年來，隨著全球氣候的變化，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)常面臨著的巨災(zāi)風(fēng)險，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。因為我國沒有完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險管理和補償措施，對于災(zāi)后的農(nóng)業(yè)的重建工用非常艱難，因此如何加強我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)受巨災(zāi)損失后的補償機制的研究是具有重要的現(xiàn)實意義的。

一、我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險受損失現(xiàn)況

我國的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生得比較多，并且發(fā)生頻繁高，典型的有臺風(fēng)、洪水、地震，冰雪災(zāi)害等等。2008年初，我國南方湖南、湖北、江西、貴州等地遭受了百年不遇的冰雪災(zāi)害，2008年初的南方冰雪災(zāi)害造成我國直接經(jīng)濟損失1516. 5億元，其中農(nóng)業(yè)和林業(yè)遭受重創(chuàng)。農(nóng)作物受災(zāi)面積上億畝。2008年8月的四川省汶川大地震，2010年4月發(fā)生的青海玉樹地震，2013年4月的四川雅安地震等導(dǎo)致農(nóng)村4000多萬人口受災(zāi)，災(zāi)區(qū)的田地受到破壞，農(nóng)作物基本上都遭受到了破壞，家禽和牲畜也大量傷亡，帶來的經(jīng)濟損失都是上百億美元。

從以上數(shù)據(jù)我們可以看到，農(nóng)業(yè)上的巨災(zāi)嚴(yán)重的破壞著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了巨大的財產(chǎn)損失。目前，在我國農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險損失補償機制是有十分重要的意義的。

二、我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險損失補償現(xiàn)狀

（一）我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險損失補償?shù)闹饕绞?/p>

1、政府救助

當(dāng)發(fā)生巨災(zāi)后，為災(zāi)區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活以及家園的重建工作，國務(wù)院和各級政府部門會針對具體的災(zāi)情進(jìn)行分?jǐn)偤脱a償。政府的這類救助行為是一種臨時性的國家財政撥款行為，主要是為了使受災(zāi)農(nóng)民有基本的衣食保障，它沒辦法事先就做一些準(zhǔn)備工作較少這類風(fēng)險的發(fā)生，對于救助的款項多少也是一個未知數(shù)，取決于受災(zāi)的情況和政府臨時決定的救助力度。

2、企業(yè)和社會民眾的捐助

當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生后，有部分企業(yè)和社會民眾有著一定的社會責(zé)任感，他們出錢出力，積累一部分資金用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的重建。

3、政策性農(nóng)業(yè)保險

例如浙江省在2009年實行的政策性農(nóng)業(yè)保險就覆蓋了全省大約近100個區(qū)縣，保險的產(chǎn)品項目多，農(nóng)業(yè)覆蓋面積廣。到2011年，全省還建立了政策性農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。

（二）我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)現(xiàn)行補償機制存在的問題

1、我國農(nóng)民對巨災(zāi)風(fēng)險造成的財產(chǎn)損失估計不足，保險意識不強

查閱相關(guān)資料我們可以看到四川漢川大地震的保險賠償金額以及2008年初南方特大冰雪災(zāi)害的保險賠款都比較小，其主要原因是農(nóng)民的投保意識差，農(nóng)業(yè)當(dāng)中基本上都沒有參與投保，僅有的6000萬元的賠款來自6萬多頭能繁母豬的理賠。很多人都沒有強的保險意識，總是抱著僥幸心理，覺得不會出事情。

2、政府無完善的法律法規(guī)支持巨災(zāi)風(fēng)險保險

我國缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一管理的巨災(zāi)風(fēng)險分散措施和災(zāi)害救濟機制的建立。缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定健康的融資渠道，降低了我國對巨災(zāi)風(fēng)險的抵御能力。

3、傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險方式有很大的局限性

但是我國的保險行業(yè)發(fā)展慢，市場不成熟，抗風(fēng)險的能力小。從目前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測的話，保險公司沒有辦法獨立承擔(dān)起賠付巨災(zāi)風(fēng)險的能力。查閱資料，計算到2012年12月底，我國所有保險公司總資產(chǎn)額為6327. 46億元，根據(jù)《保險法》的相關(guān)規(guī)定，我國保險公司最大的承保能力為22500億元，對于每次風(fēng)險的最大承保能力為640億元，這同我國自然災(zāi)害造成的損失相比，相差太大，承保能力不足。對于巨災(zāi)方面的業(yè)務(wù)，國內(nèi)外保險公司都在收縮這方面的業(yè)務(wù)。

三、完善我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險損失補償機制的對策和建議

（一）提高農(nóng)村農(nóng)民的保險意識

農(nóng)民的受教育程度不高，他們對農(nóng)業(yè)的保險意識比較淡薄，應(yīng)該加強對農(nóng)村巨災(zāi)風(fēng)險及損失補償機制方面的宣傳，讓農(nóng)民對保險有一定的認(rèn)識，形成主動投保提前轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險的理性規(guī)避風(fēng)險的態(tài)度而不是對巨災(zāi)風(fēng)險抱著僥幸心理。這方面的工作需要政府及廣大的媒體進(jìn)行宣傳，也需要保險公司的宣傳。

（二）國家應(yīng)盡快立法建立巨災(zāi)保險制度

應(yīng)該通過立法的方式建立起巨災(zāi)保險制度，加強商業(yè)保險公司的資質(zhì)認(rèn)證和管理，對于資產(chǎn)雄厚、有一定巨災(zāi)風(fēng)險承受能力的保險公司要加以鼓勵讓其多參與到保險業(yè)務(wù)中來，對于資產(chǎn)少的保險公司要進(jìn)行相應(yīng)的限制；另外對巨災(zāi)保險的國家政策，機制的運轉(zhuǎn)都要有相應(yīng)的法律依據(jù)。

（三）在全國設(shè)立農(nóng)村農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金

可以在全國范圍內(nèi)設(shè)立農(nóng)村農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險基金，當(dāng)某一農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后，可以有大筆的資金來源進(jìn)行農(nóng)業(yè)的重建投入。這點主要是通過美國的佛羅里達(dá)咫風(fēng)災(zāi)害基金起到的重建效果得到印證。

（四）進(jìn)一步完善我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助制度

上面談到了我國的政府救助制度，但是政府救助制度的救濟款是臨時性的分散資金，不可能對災(zāi)后的農(nóng)業(yè)重建工作起到系統(tǒng)的幫助，應(yīng)該加強我國的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助制度，把預(yù)防支出和救助支出分開設(shè)立，并將其納入日常性令項財政支出項目進(jìn)行管理，以確保農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的防治和救助土作能夠及時一、有效的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃小敏.建立我國環(huán)境巨災(zāi)風(fēng)險損失補償機制的路徑選擇[J].浙江金融，2011

篇2

1　問題的提出與研究數(shù)據(jù)的來源。

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，就必須關(guān)注農(nóng)村。而農(nóng)民旅游是小康社會進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新生事物，是農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的一個新標(biāo)志，也是社會文明進(jìn)步、經(jīng)濟健康發(fā)展的一種表現(xiàn)形式。據(jù)統(tǒng)計，從1997—2008年，農(nóng)村居民出游人次一直高居我國國內(nèi)總出游人次的60%左右， 2008年，達(dá)10·09億人次，占全年我國國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8·9%，比城市居民出游多3·06億人次。從增量看， 1997年農(nóng)村居民出游率為40%，達(dá)3·85億人次，而2008年的出游率則為111·9%，達(dá)到了10·09億人次，相比1997年凈增了6·24億人次。從消費總量上看， 1997年農(nóng)村居民旅游消費為560·9億元， 1997年第一次超過了1000億元， 2007年則超過了2000億元， 2008年更達(dá)到了2777·55億元，相比1997年增加了2216·65億元，達(dá)39·5%，年均增長35·9%?？梢?，農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。

2　農(nóng)村居民旅游市場特征。

（1）消費總量大，但人均消費量低，消費結(jié)構(gòu)不合理。其中，以交通費、參觀游覽費為主，旅游購物、娛樂、通信等非基本消費支出相對較小，導(dǎo)游服務(wù)等勞務(wù)消費支出過少。

（2）出游時間較短，人均出游天數(shù)多在4~8天；集中在農(nóng)閑季節(jié)，分別在2~3月和7~9月。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有42·2%的被調(diào)查者是一日游，一日游時間短、距離近、安全、方便、費用低廉。

（3）出游目的較為單一，探親訪友居首位，占到64·4%，但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費觀念的制約，農(nóng)村居民的閑暇時間大多在居住地度過，外出機會相對較少，長途出游通常會有多重目的。

（4）收入水平不同但旅游消費差距不明顯?？傮w上看，各個收入水平的農(nóng)村居民旅游人數(shù)相差較小，旅游人數(shù)最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體，占到26·3%;其次是年均純收入超過5000元的群體，占到17·6%。各個收入水平的旅游者人均花費差別不大，年人均純收入超過5000元的人均花費為1178·8元；其次是年人均純收入4000~4999元的，人均花費798·2元；而1500~3999元的群體人均花費都在450~550元。

3　開發(fā)措施。

3·1　提高對農(nóng)村居民旅游市場的認(rèn)識。

從旅游企業(yè)到各級政府部門都要提高對開發(fā)農(nóng)民旅游市場的認(rèn)識，把它作為全面建設(shè)小康社會和小康旅游的一個重要組成部分，認(rèn)真研究和合理地開發(fā)它。旅游企業(yè)要改變以前忽視國內(nèi)旅游需求、厭倦賺薄利的做法，正確認(rèn)識農(nóng)民旅游市場的地位，把農(nóng)民旅游市場的開發(fā)當(dāng)做入世后，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營造品牌的一條有效途徑，積極引導(dǎo)農(nóng)民改變消費觀念，提高農(nóng)民外出旅游的意識。

3·2　刺激農(nóng)村居民消費需求。

①增加農(nóng)民收入是提高農(nóng)村旅游消費的前提。②引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，促進(jìn)需求增長。

3·3　強化對農(nóng)村旅游市場的宣傳。

從目前來看，我國一些地方農(nóng)村旅游市場已基本形成，但由于宣傳促銷工作的缺乏，農(nóng)村居民旅游意識還不夠強。通過加大宣傳促銷工作力度，提高農(nóng)村居民外出旅游興趣，增強農(nóng)村居民在旅游方面的購買力。

（1）整合促銷。建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級行政單位，通過墻體宣傳語、廣播等形式，加強農(nóng)村居民對于旅游的感性認(rèn)識，拉近農(nóng)村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業(yè)聯(lián)合起來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里進(jìn)行宣傳，同時向村民介紹旅游知識，增加農(nóng)村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關(guān)注農(nóng)村居民旅游的新欄目，及時更新旅游信息，讓農(nóng)村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣，是日常生活消費的一部分。

（2）出游組織。農(nóng)村居民出游以團隊旅游為主，可以由村委會組織招攬客源，開展宣傳。除此之外，農(nóng)村青年中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動中心等也是宣傳旅游產(chǎn)品、組織農(nóng)村居民出游的重要渠道。

3·4　針對性地開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品。

從我國農(nóng)民旅游市場的特征可以看出，農(nóng)民旅游市場還處在起步階段，絕大多數(shù)農(nóng)民旅游素質(zhì)還不是很高，因此要形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費心理和消費需求的旅游產(chǎn)品。

比如都市風(fēng)情游、樣板農(nóng)村游、療養(yǎng)健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。

3·5　切實推出旅游惠農(nóng)政策。

（1）完善交通通信條件。交通通信設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)，它直接影響著農(nóng)村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制，農(nóng)村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，但是，在鐵路建設(shè)取得諸多成就，使得核心城市居民的出游更加便捷的同時，也把大量的農(nóng)村小村鎮(zhèn)拋在了火車外面。因而，政府應(yīng)該更加重視這些地區(qū)的公路交通建設(shè)，方便這些農(nóng)村小村鎮(zhèn)居民的出行。

（2）推出旅游惠民政策。由于現(xiàn)階段為了應(yīng)對經(jīng)濟危機的壓力，政府相繼出臺“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“圖書下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策。建議政府同樣給予農(nóng)村居民旅游方面的優(yōu)惠政策。比如，給農(nóng)村居民發(fā)放旅游消費券，組織旅游企業(yè)開展“旅游下鄉(xiāng)”等活動。

篇3

［中圖分類號］F123 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）2-0167-02

1 問題的提出與研究數(shù)據(jù)的來源

全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn),就必須關(guān)注農(nóng)村。而農(nóng)民旅游是小康社會進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新生事物,是農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的一個新標(biāo)志,也是社會文明進(jìn)步、經(jīng)濟健康發(fā)展的一種表現(xiàn)形式。據(jù)統(tǒng)計,從1997―2008年,農(nóng)村居民出游人次一直高居我國國內(nèi)總出游人次的60%左右,2008年,達(dá)10.09億人次,占全年我國國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?8.9%,比城市居民出游多3.06億人次。從增量看,1997年農(nóng)村居民出游率為40%,達(dá)3.85億人次,而2008年的出游率則為111.9%,達(dá)到了10.09億人次,相比1997年凈增了6.24億人次。從消費總量上看,1997年農(nóng)村居民旅游消費為560.9億元,1997年第一次超過了1000億元,2007年則超過了2000億元,2008年更達(dá)到了2777.55億元,相比1997年增加了2216.65億元,達(dá)39.5%,年均增長35.9%?？梢?農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。

2 農(nóng)村居民旅游市場特征

(1)消費總量大,但人均消費量低,消費結(jié)構(gòu)不合理。其中,以交通費、參觀游覽費為主,旅游購物、娛樂、通信等非基本消費支出相對較小,導(dǎo)游服務(wù)等勞務(wù)消費支出過少。

(2)出游時間較短,人均出游天數(shù)多在4~8天；集中在農(nóng)閑季節(jié),分別在2~3月和7~9月。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,有42.2%的被調(diào)查者是一日游,一日游時間短、距離近、安全、方便、費用低廉。

(3)出游目的較為單一,探親訪友居首位，占到64.4%,但在此過程中也會有城市觀光等旅游活動。由于受到收入水平、出游方便程度以及消費觀念的制約,農(nóng)村居民的閑暇時間大多在居住地度過,外出機會相對較少,長途出游通常會有多重目的。

(4)收入水平不同但旅游消費差距不明顯?？傮w上看,各個收入水平的農(nóng)村居民旅游人數(shù)相差較小,旅游人數(shù)最多是家庭年人均純收入在3000~3999元的群體,占到26.3%；其次是年均純收入超過5000元的群體,占到17.6%。各個收入水平的旅游者人均花費差別不大,年人均純收入超過5000元的人均花費為1178.8元；其次是年人均純收入4000~4999元的,人均花費798.2元；而1500~3999元的群體人均花費都在450~550元。

3 開發(fā)措施

3.1 提高對農(nóng)村居民旅游市場的認(rèn)識

從旅游企業(yè)到各級政府部門都要提高對開發(fā)農(nóng)民旅游市場的認(rèn)識,把它作為全面建設(shè)小康社會和小康旅游的一個重要組成部分,認(rèn)真研究和合理地開發(fā)它。旅游企業(yè)要改變以前忽視國內(nèi)旅游需求、厭倦賺薄利的做法,正確認(rèn)識農(nóng)民旅游市場的地位,把農(nóng)民旅游市場的開發(fā)當(dāng)做入世后,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、營造品牌的一條有效途徑,積極引導(dǎo)農(nóng)民改變消費觀念,提高農(nóng)民外出旅游的意識。

3.2 刺激農(nóng)村居民消費需求

①增加農(nóng)民收入是提高農(nóng)村旅游消費的前提。②引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念,促進(jìn)需求增長。

3.3 強化對農(nóng)村旅游市場的宣傳

從目前來看,我國一些地方農(nóng)村旅游市場已基本形成,但由于宣傳促銷工作的缺乏,農(nóng)村居民旅游意識還不夠強。通過加大宣傳促銷工作力度,提高農(nóng)村居民外出旅游興趣,增強農(nóng)村居民在旅游方面的購買力。

(1)整合促銷。建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級行政單位,通過墻體宣傳語、廣播等形式,加強農(nóng)村居民對于旅游的感性認(rèn)識,拉近農(nóng)村居民與旅游的距離；旅游局和旅游企業(yè)聯(lián)合起來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里進(jìn)行宣傳,同時向村民介紹旅游知識,增加農(nóng)村居民旅游的興趣；電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開辟關(guān)注農(nóng)村居民旅游的新欄目,及時更新旅游信息,讓農(nóng)村居民感覺到旅游就像衣食住行一樣,是日常生活消費的一部分。

(2)出游組織。農(nóng)村居民出游以團隊旅游為主,可以由村委會組織招攬客源,開展宣傳。除此之外,農(nóng)村青年中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動中心等也是宣傳旅游產(chǎn)品、組織農(nóng)村居民出游的重要渠道。

3.4 針對性地開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品

從我國農(nóng)民旅游市場的特征可以看出,農(nóng)民旅游市場還處在起步階段,絕大多數(shù)農(nóng)民旅游素質(zhì)還不是很高,因此要形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費心理和消費需求的旅游產(chǎn)品。比如都市風(fēng)情游、樣板農(nóng)村游、療養(yǎng)健身游、新婚蜜月游、獎勵旅游等。

3.5 切實推出旅游惠農(nóng)政策

(1)完善交通通信條件。交通通信設(shè)施是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán),它直接影響著農(nóng)村居民的出游意愿。由于受到收入水平的限制,農(nóng)村居民外出主要的交通工具是長途汽車和火車。目前我國的鐵路建設(shè)發(fā)展迅速,但是,在鐵路建設(shè)取得諸多成就,使得核心城市居民的出游更加便捷的同時,也把大量的農(nóng)村小村鎮(zhèn)拋在了火車外面。因而,政府應(yīng)該更加重視這些地區(qū)的公路交通建設(shè),方便這些農(nóng)村小村鎮(zhèn)居民的出行。

(2)推出旅游惠民政策。由于現(xiàn)階段為了應(yīng)對經(jīng)濟危機的壓力,政府相繼出臺“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“圖書下鄉(xiāng)”等優(yōu)惠政策。建議政府同樣給予農(nóng)村居民旅游方面的優(yōu)惠政策。比如,給農(nóng)村居民發(fā)放旅游消費券,組織旅游企業(yè)開展“旅游下鄉(xiāng)”等活動。

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)互動，城是宜居區(qū)，鄉(xiāng)是生態(tài)園”的要求，將客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)納入名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作范疇，以營造城鄉(xiāng)硬環(huán)境，創(chuàng)建幸福村居為抓手，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點和落腳點；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出客家特色和人文風(fēng)貌，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅持以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅持實事求是、注重實效，實現(xiàn)動機與效果有機統(tǒng)一，努力建設(shè)“森林里的宜居城鄉(xiāng)”。

二、基本原則

打造客家特色鄉(xiāng)村要按照“科學(xué)規(guī)劃、改善民生、政府主導(dǎo)、群眾主體、示范帶動、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟適用、突出特色、創(chuàng)新體制、市場引導(dǎo)”的原則開展工作。

三、工作目標(biāo)

圍繞“創(chuàng)建幸福村居，打造名鎮(zhèn)名村”的目標(biāo)，將客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)納入名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作，并作為其中一項重要內(nèi)容，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以實施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢為基本路徑，建設(shè)具有客家特色的鄉(xiāng)村，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平；各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)1—2個各具特色的自然村，每個鎮(zhèn)選擇1個自然村作為示范點，扎實推進(jìn)客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、組織機構(gòu)

成立推進(jìn)客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

成員：（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）、（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）、（市國土資源局局長）、（市財政局局長）、（市水務(wù)局局長）、（市林業(yè)局局長）、（市旅游局局長）、（市城市綜合管理局局長）、（市環(huán)境保護局局長）、（市文化廣電新聞出版局局長）、（市交通運輸局局長）、（市衛(wèi)生局局長）、（市體育局局長）、（市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局副局長）及各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各成員單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位具體工作和報送推進(jìn)情況。

各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、任務(wù)分工

（一）完善規(guī)劃編制。創(chuàng)建客家特色鄉(xiāng)村要注重鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，加強與市域體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢特色。今年月底，完成縣鎮(zhèn)長教村等35個名村、江區(qū)鎮(zhèn)村等62個示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作；至今年底各縣（市、區(qū)）要完成40%的村莊整治規(guī)劃。今年要全面完成各縣（市、區(qū)）名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃的審定。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（二）確定示范點。各縣（市、區(qū)）政府要在月中旬前結(jié)合各自實際，在名村示范村中選擇1—2個基礎(chǔ)較好、交通便利、可供參觀的自然村作為縣級示范點，每個鎮(zhèn)選擇1個自然村作為示范點。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（三）規(guī)范農(nóng)村建房。正確引導(dǎo)村民健康有序建房，將客家特色鄉(xiāng)村建成農(nóng)村建房管理示范村。切實加強農(nóng)村建房管理，從審批、選址、用地等各方面進(jìn)行規(guī)范，村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出建房申請，并按相關(guān)程序取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地手續(xù)后，方可動工建設(shè)?？h（市、區(qū)）住建部門要在月底前組織編制不少于3套民居通用設(shè)計圖紙（達(dá)到施工圖深度）無償提供給村民選用。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）村莊風(fēng)貌整治。要按照名村示范村建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)村莊風(fēng)貌整治。一是對目前農(nóng)村普遍建起的一些“火柴盒”式的樓房，由于外形簡陋、磚墻等嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的，要給這些樓房穿衣戴帽，賦予傳統(tǒng)民居形象，延續(xù)古韻，協(xié)調(diào)新舊。同時對影響村容村貌的廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等進(jìn)行整治。二是塑造入口形象。設(shè)立牌坊、塔樓、廊柱等標(biāo)志性建筑物。三是拆除存在安全隱患、無修繕價值的危房，整治泥磚房、茅草房。四是規(guī)范治理宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)牌、占道經(jīng)營、車輛停放。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市國土資源局、市林業(yè)局、市交通運輸局）

（五）開展環(huán)境整治。結(jié)合開展清理衛(wèi)生死角、清理溝渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行動，大力推進(jìn)路邊、山邊、水邊“三邊”整治，堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放“六亂”行為。村要配備專門保潔人員，形成管理和保潔隊伍。加強保潔監(jiān)管，保證農(nóng)村生活垃圾收運處理工作常態(tài)化運行。制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施制度化、經(jīng)常化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，建立長效管理機制。在環(huán)境整治中，充分利用空閑地，道路退縮地栽花種樹，形成良好的生態(tài)景觀。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市林業(yè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局）

（六）完善配套設(shè)施。按照名村示范村建設(shè)規(guī)劃中的建設(shè)項目庫完善配套文化（站）室、衛(wèi)生站、籃球場、小公園、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的村可建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運站，按照“一村一點”的要求，每個示范村至少建成一個以上密閉式垃圾屋。逐步建設(shè)排水收集系統(tǒng)，有條件的村要建設(shè)小型污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局、市環(huán)境保護局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市體育局）

（七）集中培訓(xùn)工匠。對農(nóng)村現(xiàn)有的建筑工匠進(jìn)行集中培訓(xùn)，擬于月、月、月開展首期三批培訓(xùn)班，每批約120人，實行持證上崗和動態(tài)管理，使個體工匠成為農(nóng)村建房的技術(shù)員、宣傳員，從源頭上規(guī)范農(nóng)村建房。同時堅持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，打造一支既懂規(guī)劃又熟悉民俗民情的鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)團隊。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局）

（八）保護開發(fā)古村落。古村落是文化傳承的重要載體，是特色鄉(xiāng)村旅游的寶貴資源。要堅持在保護中利用，在利用中保護，探索建立村民自有房入股、政府贖買租賃、引進(jìn)外資等方式，對古村落、古民居進(jìn)行保護、開發(fā)，修舊如舊，新舊協(xié)調(diào)，延續(xù)文脈。建設(shè)開放式客家博物館、客家民居民俗展示館、客家風(fēng)情體驗館。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市旅游局、市財政局）

（九）召開“客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)研討會”。擬于今年下半年在我市召開“客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)研討會”，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者對打造客家特色鄉(xiāng)村進(jìn)行咨詢和研討，同時對《市客家新民居規(guī)劃建設(shè)指引》進(jìn)行論證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、各縣〈市、區(qū)〉政府）

六、保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要把客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)列入政府重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體方案，把客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)層層分解，確保工作落實到位。

（二）加強規(guī)劃控制。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步修編完善村莊布局規(guī)劃，明確各類村莊的功能定位與發(fā)展方向，以及中心村、重點村的發(fā)展數(shù)量與區(qū)域定點，強化空間管制措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村人口到中心村集聚。

篇5

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革、盤活科技人才資源、促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合為目標(biāo)，以落實科技知識、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提供科技服務(wù)為主要內(nèi)容，以包村帶戶科技幫扶、技術(shù)承包科技指導(dǎo)、領(lǐng)辦基地科技示范為主要形式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，切實解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

從2007年起，選派70名科技特派員下到農(nóng)村工作，其中：包村掛職10人，科技幫扶、技術(shù)承包、科技指導(dǎo)的科技特派員60人。

選派科技特派員要針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和建立經(jīng)濟共同體等多種形式，開展技術(shù)開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，帶領(lǐng)農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的新技術(shù)、新品種，提高產(chǎn)品附加值，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會，培養(yǎng)科技示范戶，建立一批科技示范基地，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，推廣一批先進(jìn)實用技術(shù)，培養(yǎng)一批科技明白人和科技致富典型，組建一大批營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織，為支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、選派方式和工作形式

（一）選派方式。科技特派員選派工作堅持“民主推薦、組織選派”的原則。一是個人報名，組織審查。在自愿報名的基礎(chǔ)上，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，由組織進(jìn)行審查，確定選派對象；二是科技推薦，在科技部門做好科技人員的調(diào)查、摸底基礎(chǔ)上，廣泛征求鄉(xiāng)、村以及龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶對人才、技術(shù)的需求意見，由科技、組織部門推薦，選派對口的科技人員對接；三是組織選派，縣委根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需求，對十個示范村選派十名掛職包扶村書記。

（二）工作形式。（1）包村帶戶，科技幫扶。特派員以新農(nóng)村建設(shè)十個示范村為重點，駐點跑面開展技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。（2）技術(shù)承包、科技指導(dǎo)?？萍继嘏蓡T采取有償服務(wù)或無償服務(wù)的方式，對各示范園區(qū)、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶開展技術(shù)承包，指導(dǎo)他們生產(chǎn)、經(jīng)營。（3）領(lǐng)辦創(chuàng)辦基地，科技示范?？萍继嘏蓡T以資金、技術(shù)入股合資或獨資創(chuàng)辦領(lǐng)辦基地，實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，建立一批科技示范基地，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

三、工作職責(zé)和管理制度

（一）科技特派員工作職責(zé)

1、深入調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，尋找差距，幫助基層，制定科學(xué)的長遠(yuǎn)和近期規(guī)劃，為示范園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶提供依靠科技促發(fā)展的決策服務(wù)，為政府和部門提供決策依據(jù)。

2、幫助基層選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取科技項目，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

3、幫助基層培植龍頭企業(yè)，開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，組建產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)、銷售隊伍，捕捉市場信息，抓好產(chǎn)銷一條龍服務(wù)。

4、引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新工藝，開展科技試驗活動，提高優(yōu)良品種的覆蓋率和實用技術(shù)的普及率。

5、開展“聯(lián)包聯(lián)動”活動，即聯(lián)系包扶一個村民組，聯(lián)系包扶一項產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系包扶一個基地，聯(lián)系包扶40戶農(nóng)戶，帶動本地科技思想的弘揚，帶動科技知識的普及，帶動推廣科學(xué)技術(shù)，帶動群眾科技致富，開展卓有成效的科技服務(wù)活動。

6、以農(nóng)函大、農(nóng)廣校、黨校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為依托，開展科技培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技明白人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和科技致富帶頭人。

7、總結(jié)經(jīng)驗，反饋信息，調(diào)查民情，反映民意，匯報工作進(jìn)展，做好檢查驗收工作。

（二）科技特派員管理制度

1、科技特派員的管理工作由科技特派員辦公室負(fù)責(zé)，辦公室具體負(fù)責(zé)特派員的安排、管理、督促、考核工作。

2、凡被抽派的科技特派員，時間原則上為一年，每年在入駐單位工作應(yīng)不少于100天，根據(jù)雙方需求可以續(xù)簽合作協(xié)議。

3、科技特派員必須盡職盡責(zé)搞好科技服務(wù)，接受派出單位和科技特派員辦公室的雙重管理，無故不得脫離工作崗位，每季度向辦公室匯報一次工作，半年一小結(jié)，年終寫出書面總結(jié)匯報。

4、科技特派員辦公室與有關(guān)部門定期檢查了解情況，年終進(jìn)行考核，存入本人檔案，作為職稱晉升晉級、評優(yōu)的重要依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長關(guān)崇新任組長，縣政府副縣長李寶承為副組長，科技局局長梁洪維、人事局局長劉興民、財政局局長商大順、農(nóng)村經(jīng)濟局局長黃英杰、林業(yè)局局長郭欽平、水利水產(chǎn)局局長金玉鏢、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長趙策、果樹總站站長郝春波、蔬菜總站站長田興華、蠶業(yè)總站站長孫會波等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，辦公室主任由梁洪維兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要高度重視科技特派員工作，并納入議事日程，量化分解各項工作任務(wù)指標(biāo)，與經(jīng)濟工作同考核、同獎罰；各部門要積極支持，把本單位的精兵強將推選出來，下派基層，確保選拔的特派員下去后，能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮縣報、電視臺等新聞媒體的作用，加強輿論宣傳，營造全社會關(guān)心支持科技特派員工作的良好氛圍。新聞媒體要跟蹤報道，宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)此項工作的持久開展。

篇6

一、財政收支審計項目（21個）

（一）本級預(yù)算執(zhí)行情況審計（17個）

被審計單位：財政局、地稅局

延伸審計單位：建設(shè)局、發(fā)改委、人口計生委、科技局、行政服務(wù)中心、煤炭局、中小企業(yè)局、城鎮(zhèn)化促進(jìn)局、陸管局、檔案局、移民局、農(nóng)機局、體育局、供銷社、市委黨校

完成時間：20**年5月

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政決算審計（4個）

被審計單位：城關(guān)鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)

完成時間：20**年**月

二、財務(wù)收支審計項目（14個）

被審計單位：人事勞動和社會保障局、教育局、國土資源局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局、總工會、衛(wèi)生局、畜牧局、公安交警大隊、第二實驗小學(xué)、自來水公司、婦幼保健院、第一面粉廠、**實業(yè)公司

完成時間：20**年**月

三、重點建設(shè)項目及固定資產(chǎn)投資審計項目（16個）

（一）重點跟蹤審計項目（5個）

1.北環(huán)路改擴建項目

2.**高速公路**連接線改擴建項目

3.**市區(qū)段綜合治理項目

4.**故里擴建項目

5.中醫(yī)院病房樓建設(shè)項目

完成時間：20**年**月

（二）決算審計和專項審計項目（11個）

1.20**年農(nóng)村安全飲水工程專項資金審計

2.**路、**路、**路竣工決算審計

3.20**年度市財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金項目決算審計

4.市廉租住房惠民小區(qū)一期工程竣工決算審計

5.**五庫、**臺水庫除險加固工程竣工決算審計

6.**、**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改造項目竣工決算審計

7.**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目竣工決算審計

8.城關(guān)、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務(wù)站建設(shè)項目竣工決算審計

9.**、**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設(shè)項目竣工決算審計

**.**、**、**、**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)項目竣工決算審計

11.新區(qū)**南路、**南路竣工決算審計

完成時間：20**年**月

四、經(jīng)濟責(zé)任審計項目（41個單位、46人）

被審計單位及人員：

（一）原**鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

（二）原**鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

（三）原**鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

（四）原**鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長

（五）原工業(yè)區(qū)管委會黨委書記、主任

（六）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（七）原**鎮(zhèn)黨委書記

（八）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（九）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（十）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（十一）原鹽業(yè)局局長

（十二）原黨史辦主任

（十三）原中小企業(yè)局局長

（十四）原團市委書記

（十五）原科協(xié)主席

（十六）原行政服務(wù)中心主任

（十七）原殘聯(lián)主席

（十八）原婦聯(lián)主席

（十九）原市委黨校黨委書記、常務(wù)副校長

（二十）原水利局局長

（二十一）原發(fā)改委主任

（二十二）原農(nóng)機局局長

（二十三）原人口計生委主任

（二十四）原民政局局長

（二十五）原建設(shè)局局長

（二十六）原市場中心主

（二十七）原科技局局長王振民

（二十八）原煤炭局局長

（二十九）原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

（三十）原二輕局局長

（三十一）原**高中校長

（三十二）原駐京辦主任

（三十三）原供銷社主任

（三十四）原糧食局副局長

（三十五）原統(tǒng)計局副局長

（三十六）原廣播電視局副局長

（三十七）原政法委副書記

（三十八）原房管局副局長

（三十九）原市委宣傳部副部長、文明辦主任

（四十）原水泵廠廠長新晨

（四十一）原**公司經(jīng)理

完成時間：20**年6月

五、專項資金審計及調(diào)查項目（**個）

（一）地方政府債務(wù)情況審計調(diào)查（系國家審計署統(tǒng)一組織項目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小學(xué)校舍安全工程資金跟蹤審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—12月完成）

（三）農(nóng)村勞動力“陽光雨露”培訓(xùn)資金審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（四）全省城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險基金審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)20**年度財政預(yù)算執(zhí)行審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年9—11月完成）

（六）農(nóng)村廣播電視村村通工程建設(shè)資金專項審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設(shè)資金審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（八）進(jìn)一步加大教育投入政策執(zhí)行情況審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—**月完成）

篇7

二、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的原則

1、堅持確保穩(wěn)定的原則。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，重新組織發(fā)包農(nóng)村土地。是在二輪土地延包土地臺帳、三十年承包合同不變、土地承包相關(guān)原始資料基礎(chǔ)上開展清查，通過清查進(jìn)一步明確承包地坐落、面積、等級等，并制作相鄰關(guān)系平面圖，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

2、堅持實事求是的原則。對二輪土地承包以來，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓的要在確權(quán)時以現(xiàn)承包人確權(quán)，及時變更承包關(guān)系。對當(dāng)年開展二輪土地延包時隱瞞承包地面積導(dǎo)致農(nóng)戶承包面積多出帳證面積，應(yīng)根據(jù)實際耕地面積情況，將多出承包地面積計入帳證；對于延包后，由于自然災(zāi)害等原因，農(nóng)戶實際耕種面積小于承包面積，如有預(yù)留地或有退包和新開墾的耕地，按原承包合同面積補足，其確權(quán)面積按補足后的承包耕種面積確權(quán)登記。最終實現(xiàn)“四統(tǒng)一”、“五到戶”?！八慕y(tǒng)一”即：承包地面積座落與承包合同、經(jīng)營權(quán)證登記簿、經(jīng)營權(quán)證書相統(tǒng)一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。

3、堅持尊重歷史的原則。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別、林遮地等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，要按照實際耕種面積登記，但要實際折算面積。

4、堅持民主協(xié)商的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，要充分依靠農(nóng)民群眾。清查、丈量、確權(quán)、登記的每個環(huán)節(jié)必須要實行民主協(xié)商和民主決策。

三、試點單位的確定

根據(jù)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作方案的通知》（吉政辦明電[2009]85號）要求，我市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點單位確定為布海鎮(zhèn)義合村4組。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的范圍，主要是家庭承包和其它方式承包的農(nóng)村土地。（農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）。對于土地權(quán)屬不清的，要依法確定所有權(quán)，再開展經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

五、試點工作的時間安排與測量所遵循的原則和方法

（一）時間安排。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2009年7月21日—7月31日）

1、成立機構(gòu)。市里組建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抽調(diào)部門專業(yè)人員成立工作隊，鄉(xiāng)級也要成立相應(yīng)機構(gòu)。

2、宣傳動員。市、鄉(xiāng)、村組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以組為單位組織農(nóng)戶開展宣傳動員，采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

第二階段：清查階段（2009年8月1日—10月30日）

3、實施清查。由國土資源管理部門勘測核實面積，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、土地臺帳等檔案資料，對村組土地承包關(guān)系、面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查測量。

4、梳理予盾。依據(jù)清查的農(nóng)村土地面積，按地宗逐戶核查承包合同。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出解決矛盾的具體措施和辦法。

5、審核登記。對清查的情況進(jìn)一步審核，由國土資源管理部門專業(yè)測繪人員根據(jù)相鄰關(guān)系制作承包地塊位置平面圖，由農(nóng)業(yè)部門編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。經(jīng)公示無異議后，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記。對于權(quán)屬存在爭議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭議調(diào)處后再進(jìn)行登記。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2009年11月1日—11月10日）

6、總結(jié)上報。布海鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗、作法及解決問題的有效措施，并將試點工作總結(jié)于2009年11月10日前上報市農(nóng)業(yè)局。

（二）測量所遵循的原則和方法。

實際測量必須在市試點領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市、鄉(xiāng)、村干部與組村民代表和專業(yè)人員共同參與下完成。在實地測量工作中要堅持實事求是的原則和尊重歷史的原則。

1、對林遮地按在二輪土地延包時的規(guī)定從林帶外行2米處算起，南面9米；北面12米；東面12米；西面9米。

2、抹牛地（含道）留三米。

3、測量用具，使用GPS衛(wèi)星定位儀測量。

4、測量面積確定后，四邊相鄰者簽字確認(rèn)，測量小組人員簽字確認(rèn)。

5、測量后由專業(yè)人員制作出平面圖，標(biāo)明地塊面積空間、方位等級等。

6、根據(jù)平面圖等相關(guān)資料，由集體資產(chǎn)管理機關(guān)建立經(jīng)營權(quán)臺帳，并錄入微機建立信息統(tǒng)一管理。

7、宅基地面積按照德發(fā)[1997]1號文件執(zhí)行（270-330平方米的），超出部分納入平均承包的合同記入經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積內(nèi)。

8、對林遮地等在九七年延包時有證據(jù)記載折合的面積，按當(dāng)年折合面積計算；無證據(jù)記載又不能證實的，按實有面積折合標(biāo)準(zhǔn)計算，記入經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積；在登記時注明折合標(biāo)準(zhǔn)和實際面積。

9、斷頭林地按整體林地計算。暫未造林的林地，不計入經(jīng)營權(quán)范圍。

10、土地經(jīng)營權(quán)或土地所有權(quán)有爭議的待有關(guān)部門確定后再予確權(quán)和登記。

11、對非平均發(fā)包的耕地、新開荒地按實際面積測量；按實際面積登記確認(rèn)經(jīng)營權(quán)。非平均發(fā)包的實際面積大于承包合同面積的，下一年起按實際面積收取承包金，不交承包金的，超出合同面積部分收回另行發(fā)包。超出合同面積的按實際面積收取承包金，登記確認(rèn)經(jīng)營權(quán)。

12、對農(nóng)村所有和國家所有依法由集體使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要實地測量，并制平面圖，登記造冊。

13、水田或非平均發(fā)包的其它土地中，為生產(chǎn)方便設(shè)的車道、水渠、變壓器和為生活還搭建的臨時建筑和道路不計入經(jīng)營權(quán)承包面積。公共使用的放水渠和道路占用的土地不計入經(jīng)營權(quán)承包面積。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工及經(jīng)費保障

（一）成立機構(gòu)。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作順利完成，經(jīng)研究決定成立德惠市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成單位分別為農(nóng)業(yè)局、國土資源局、財政局、監(jiān)察局、局、司法局、民政局、林業(yè)局，組成人員如下：

組長：*（市委常委、市長）

副組長：*（市委常委、市委副書記）

林英昌（市委常委、副市長）

成員：*（農(nóng)業(yè)局局長）

*（國土資源局局長）

*（財政局局長）

*（監(jiān)察局局長）

*（局局長）

*（司法局局長）

*（民政局局長）

*（林業(yè)局局長）

篇8

二、培訓(xùn)對象

主要是針對從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，重點向那些愿意接受新技術(shù)、新成果的農(nóng)民傳播相關(guān)知識。培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人次以上，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶和種田大戶等實用人才600人，培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)站的農(nóng)技推廣人員50人。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

推廣普及玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)、玉米保護性耕作技術(shù)、玉米少耕、免耕栽培技術(shù)、高油大豆綜合配套栽培技術(shù)、超級稻配套栽培技術(shù)、綠色水稻綜合生產(chǎn)技術(shù)、水稻免耕輕耙節(jié)水栽培技術(shù)、水稻病蟲草害綜合防治技術(shù)等。

四、培訓(xùn)形式

冬春種植業(yè)科技培訓(xùn)活動（以下簡稱“冬春培訓(xùn)”）主要以集中辦班講課、電視講座、播放專題片等形式進(jìn)行。

（一）集中辦班講課。由區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)站技術(shù)骨干講解種植業(yè)實用技術(shù)，重點解決全區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)中存在的疑難問題。邀請我區(qū)“冬春培訓(xùn)”技術(shù)依托單位省土壤肥料總站專家授課。

（二）電視講座。春節(jié)前后在區(qū)電視臺舉辦專題講座。加大宣傳力度，組織廣大農(nóng)民收看電視專題講座，提高電視收視率，以此來擴大培訓(xùn)面，收到更好的培訓(xùn)效果。同時，農(nóng)技推廣部門和區(qū)電視臺要加強合作，將2012年重點推廣的實用技術(shù)制作成專題片，在區(qū)電視臺播放。

（三）發(fā)放圖書資料。向全區(qū)農(nóng)民發(fā)放區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站編印的《區(qū)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)》1.5萬冊，《區(qū)玉米測土配方施肥技術(shù)掛圖》3萬張以及其它技術(shù)資料。

（四）組織科技人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)。宣傳介紹2012年主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）參與兄弟單位的科普活動。積極參與科委、科協(xié)、工商等部門組織舉辦的科普活動。

五、時間安排

“冬春培訓(xùn)”活動，從2012年1月開始，4月份結(jié)束?；顒涌傮w分三個階段進(jìn)行：

（一）籌備階段：1月15日前，完成培訓(xùn)師資等培訓(xùn)前的各項準(zhǔn)備工作。

（二）活動階段：2012年1月中旬至2012年4月上旬，按計劃在全區(qū)范圍內(nèi)開展“冬春培訓(xùn)”活動，全面掀起“冬春培訓(xùn)”的。具體安排見附表一、附表二、附表三。

（三）總結(jié)階段：2012年4月上旬，完成檢查驗收和總結(jié)報告。

六、組織保障

篇9

二、培訓(xùn)對象

重點向那些愿意接受新技術(shù)、新成果的農(nóng)民傳播相關(guān)知識。培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬人次以上，主要是針對從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶和種田大戶等實用人才600人，培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)站的農(nóng)技推廣人員50人。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

推廣普及玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、赤眼蜂防治玉米螟技術(shù)、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)、玉米保護性耕作技術(shù)、玉米少耕、免耕栽培技術(shù)、高油大豆綜合配套栽培技術(shù)、超級稻配套栽培技術(shù)、綠色水稻綜合生產(chǎn)技術(shù)、水稻免耕輕耙節(jié)水栽培技術(shù)、水稻病蟲草害綜合防治技術(shù)等。

四、培訓(xùn)形式

冬春種植業(yè)科技培訓(xùn)活動（以下簡稱“冬春培訓(xùn)”主要以集中辦班講課、電視講座、播放專題片等形式進(jìn)行。

（一）重點解決全區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)中存在疑難問題。邀請我區(qū)“冬春培訓(xùn)”技術(shù)依托單位吉林省土壤肥料總站專家授課。集中辦班講課。由區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)站技術(shù)骨干講解種植業(yè)實用技術(shù)。

（二）組織廣大農(nóng)民收看電視專題講座，電視講座。春節(jié)前后在區(qū)電視臺舉辦專題講座。加大宣傳力度。提高電視收視率，以此來擴大培訓(xùn)面，收到更好的培訓(xùn)效果。同時，農(nóng)技推廣部門和區(qū)電視臺要加強合作，將年重點推廣的實用技術(shù)制作成專題片，區(qū)電視臺播放。區(qū)《玉米測土配方施肥技術(shù)掛圖》3萬張以及其它技術(shù)資料。指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）參與兄弟單位的科普活動。積極參與科委、科協(xié)、工商等部門組織舉辦的科普活動。

五、時間安排

活動總體分三個階段進(jìn)行：

（一）籌備階段：完成培訓(xùn)師資等培訓(xùn)前的各項準(zhǔn)備工作。

（二）活動階段：按計劃在全區(qū)范圍內(nèi)開展“冬春培訓(xùn)”活動，全面掀起“冬春培訓(xùn)”。具體安排見附表一、附表二、附表三。

（三）總結(jié)階段：完成檢查驗收和總結(jié)報告。

六、組織保障

篇10

（一）目標(biāo)任務(wù)

貫徹執(zhí)行上級文件指導(dǎo)精神，xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”D級危房戶，要優(yōu)先納入室內(nèi)改廁范圍，xx月底全面完成室內(nèi)改廁任務(wù)。

（二）基本原則

x、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農(nóng)民的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違背農(nóng)民意愿的前提下，有效調(diào)動農(nóng)民自愿參與改水改廁建設(shè)的積極性，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村室內(nèi)改廁工作。

x、政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、多渠道籌集資金、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制，實行縣政府、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一負(fù)責(zé)，三級聯(lián)動分級負(fù)責(zé)。

x、因地制宜，分類實施。結(jié)合各村屯實際，科學(xué)制定室內(nèi)改廁工作目標(biāo)，采用適合農(nóng)戶實際的室內(nèi)改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農(nóng)民居住住房的室內(nèi)改造建設(shè)水沖廁所。

x、典型引領(lǐng)，示范帶動。按照縣級抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村莊抓示范戶的思路，梯次推進(jìn)，確保成效。

二、改造范圍、方案及補助方式

（一）改造范圍。我縣農(nóng)村居住，具有“

x縣農(nóng)村戶籍”的房屋。

（二）改造方案。按照《x省農(nóng)村室內(nèi)廁所改造技術(shù)導(dǎo)則》貫徹執(zhí)行。

（三）補助方式。上級財政撥付戶均xxxx元改廁補助資金，差額部分由縣財政匹配。

三、產(chǎn)品及設(shè)施有關(guān)技術(shù)要求

（一）廁屋。廁屋應(yīng)單獨設(shè)置并與生活區(qū)分隔，根據(jù)實際需求可采取軟、硬隔斷；廁屋內(nèi)應(yīng)設(shè)置便器、照明、通風(fēng)等必要設(shè)施，并采取防滲、防凍措施；廁屋地面應(yīng)進(jìn)行防水及面材粘貼處理，墻面及屋頂進(jìn)行必要的裝修處理；廁屋的建筑衛(wèi)生要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）出戶連接管線。排水管材應(yīng)選擇硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）等滿足建筑標(biāo)準(zhǔn)的材料；衛(wèi)生間沖廁排水管管徑應(yīng)滿足≥xxxmm、采用節(jié)水型便器坡度應(yīng)≥xx%;采用直排式便器，便器與化糞池連接組件中，應(yīng)設(shè)置通氣管，防止廁屋返味及沼氣積聚，保證安全。

（三）便器。便器應(yīng)采用新型節(jié)水型便器，蹲便和坐便兩種，便器材質(zhì)應(yīng)選用陶瓷材料。

（四）單戶三格化糞池?；S池罐體宜采用整體形式，化糞池應(yīng)按三格設(shè)計，各格容積原則為x:x:x，應(yīng)預(yù)留水泵抽取口或配備水泵，可根據(jù)第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵；化糞池每格均應(yīng)設(shè)置清掏口，清掏口的設(shè)置不應(yīng)影響化糞池的整體性能；化糞池應(yīng)選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造，如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料，避免污染地下水。

四、實施步驟和工作安排

（一）動員部署階段（x月xx日前）。分解任務(wù)、宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，科學(xué)合理制定本轄區(qū)的改廁計劃，做到底數(shù)清楚、登記入冊。依據(jù)改廁標(biāo)準(zhǔn)，本著農(nóng)戶自愿的原則選戶。

x、申請。農(nóng)戶向村委會提出室內(nèi)改廁申請，并提供相關(guān)身份證明（戶口本、身份證）。

x、審核。村委會對本轄區(qū)室內(nèi)改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件進(jìn)行審核，審核合格后名單上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

x、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會審核合格的室內(nèi)改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進(jìn)行審核后審批。

x、上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批的室內(nèi)廁所改造農(nóng)戶名單上報縣農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）全面實施階段（

x月

xx

日—

xx月

xx日）。農(nóng)村室內(nèi)改廁工作全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進(jìn)度全面完成室內(nèi)改廁任務(wù)，同時施工方與住建局村鎮(zhèn)辦、農(nóng)戶簽訂改廁合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好材料留存、檔案制作等工作，并組織完成初查驗收上報工作。

（三）驗收階段（xx月

xx日—xx月

xx日）。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)理公司初驗基礎(chǔ)上，縣住建局對農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進(jìn)行抽查驗收。

（四）檔案歸檔和迎檢總結(jié)階段（

xx月

xx日—xx月

xx日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案工作備案，確保順利通過上級年終考核驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作順利開展，成立x縣農(nóng)村室內(nèi)廁所改造領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：xxx

縣委副書記、政府縣長

副組長：xxx

縣政府副縣長

xxx

縣政府黨組成員

成

員：xxx

縣住建局局長

xxx

縣審計局局長

xxx

縣財政局局長

xxx

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人

xxx

縣民政局局長

xxx

縣環(huán)保局局長

xxx

縣衛(wèi)計局局長

xxx

縣農(nóng)業(yè)局局長

xxx

縣新農(nóng)村辦主任

xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長x同志（兼）任。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識到地方政府是農(nóng)村室內(nèi)改廁的實施主體，務(wù)必要把農(nóng)村室內(nèi)改廁工作擺上重要議事日程，成立室內(nèi)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確x名改廁技術(shù)員，認(rèn)真解決室內(nèi)改廁工作中的實際困難和問題，確保室內(nèi)改廁工作落到實處。

（二）加大宣傳力度，注重示范引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民建立健康文明的生活方式，促使廣大農(nóng)民群眾自覺參與農(nóng)村室內(nèi)改廁；要組織村干部及村民代表到室內(nèi)改廁先進(jìn)單位觀摩學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗、好的做法。