時(shí)間:2022-03-24 19:53:19
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領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)人格化的審計(jì)工作,涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,工作難度和阻力不但來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部本人,有時(shí)甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部,對(duì)此必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)--要以宣傳鋪路,營(yíng)造良好外部環(huán)境,任期審計(jì)工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計(jì)工作的必要性、重要性和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng),爭(zhēng)取各界理解支持,營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境。注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機(jī)會(huì)多請(qǐng)示,勤匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計(jì)后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊(cè)子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)任期審計(jì)的理性認(rèn)識(shí)。二是定期匯報(bào)和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告和工作報(bào)告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報(bào)任期審計(jì)開展情況,使五套班子了解和掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)。三是采取見縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)情況反饋或重大審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)情況匯報(bào)等機(jī)會(huì),見縫插針匯報(bào)任期審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/如20*年對(duì)殘聯(lián)理事會(huì)董事長(zhǎng)任期審計(jì)中,一個(gè)小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位,內(nèi)部管理混亂,父子兼任同一單位財(cái)務(wù)工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任網(wǎng)期審計(jì)的感性認(rèn)識(shí),引起高度重視支持,促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案,迅速打開了審計(jì)局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視,為任期審計(jì)健康發(fā)展鋪奠路基,提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過(guò)《霞浦報(bào)》分期全文刊登《兩個(gè)暫行規(guī)定》,同時(shí)利用政府政務(wù)公開欄,分期分批對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開,向社會(huì)廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等五家關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)通知,下發(fā)到全縣科級(jí)行政事業(yè)單位和副科級(jí)企業(yè)單位,使審計(jì)對(duì)象和部門單位進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員審計(jì)法規(guī)知識(shí)講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)點(diǎn)述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),向?qū)徲?jì)對(duì)象及班子成員,財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專題宣講開展任期責(zé)任審計(jì)的目的意義,任期審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)聯(lián)系與區(qū)別、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對(duì)有關(guān)任期審計(jì)工作了解,提高了認(rèn)識(shí),在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持,特別是得到廣大審計(jì)對(duì)象的支持和配合,為審計(jì)工作的順利開展贏得了良好的審計(jì)環(huán)境。
二、整合審計(jì)資源,提高工作效率,確保按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時(shí)間緊、任期跨度長(zhǎng)、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對(duì)審計(jì)資源相對(duì)不足難以應(yīng)對(duì)的矛盾,要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動(dòng)一切力量,整合各種審計(jì)資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計(jì)任務(wù),準(zhǔn)確客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合,提高審計(jì)工作效率,緩解審計(jì)時(shí)間壓力。充分利用計(jì)算機(jī)資源為審計(jì)工作提供輔助支持。一是建立科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)臺(tái)帳。按照財(cái)政預(yù)算級(jí)次進(jìn)行分類,將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計(jì)信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,做到應(yīng)審單位、對(duì)象情況明,已實(shí)施審計(jì)情況及存在問(wèn)題情況清晰,為審計(jì)人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ),從而減少查閱資料時(shí)間。二是利用計(jì)算機(jī)當(dāng)秘書,審計(jì)組審計(jì)工作底稿直接一次輸入計(jì)算機(jī)存入檔案,多次利用,直接生成審計(jì)報(bào)告,達(dá)到審計(jì)資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時(shí)勞作,節(jié)省無(wú)效勞動(dòng),提高單位時(shí)間利用率,進(jìn)而增大了審計(jì)組審計(jì)空間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。緩解任期審計(jì)工作量,進(jìn)而保證適時(shí)完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年,長(zhǎng)的達(dá)十幾年。為了緩解時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、時(shí)間要求緊的矛盾,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、調(diào)查等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。一是充分利用以往的審計(jì)成果,直接從電腦審計(jì)文件庫(kù)中調(diào)出已發(fā)出的審計(jì)決定或?qū)徲?jì)意見,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計(jì)的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計(jì)時(shí)間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施期中審計(jì),減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)效。在每年自定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)時(shí),將所轄審計(jì)對(duì)象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長(zhǎng)、政績(jī)突出三種類型,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理審計(jì),在年度審計(jì)計(jì)劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)科局長(zhǎng)的審計(jì)任務(wù)中,有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計(jì)劃中,從而為我們實(shí)施任期審計(jì)贏得寶貴時(shí)間,取得主動(dòng)權(quán),緩解一次集中委托所帶來(lái)工作量大、人力少、時(shí)間緊的矛盾,保證了任期審計(jì)工作忙而不亂,有序開展,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門高度贊揚(yáng)。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計(jì)項(xiàng)目往往集中成批量,時(shí)間緊、工作量大,審計(jì)機(jī)關(guān)力量明顯不足,反差大。為化解審計(jì)力量不足矛盾,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計(jì)人員排憂解難,保證審計(jì)人員有足夠?qū)捲徲?jì)時(shí)間。同時(shí)即是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,重大項(xiàng)目親自參與審計(jì)。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計(jì)力量,三是合理安排審計(jì)任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項(xiàng)目重要性原則,優(yōu)先安排審計(jì)骨干,組成審計(jì)組,確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn);二是統(tǒng)籌兼顧原則,即對(duì)一般性委托項(xiàng)目,根據(jù)各審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間長(zhǎng)短,已審計(jì)情況和審計(jì)資金量情況、項(xiàng)目難易程度,統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計(jì)任務(wù),確保各審計(jì)組工作量相對(duì)平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時(shí)限內(nèi)共同完成審計(jì)任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
任期審計(jì)作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,較常規(guī)審計(jì)而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性,為防患審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個(gè)暫行規(guī)定"以及審計(jì)署頒布的"實(shí)施細(xì)則",認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,從審計(jì)源頭上控制風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié),著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計(jì)程序關(guān),堵住簡(jiǎn)化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序是控制審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,由于時(shí)間緊工作量大,最容易被審計(jì)組所忽視,采取簡(jiǎn)單做法替代。如:審計(jì)通知書,邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計(jì),沒有達(dá)到規(guī)定時(shí)限介入審計(jì);征求審計(jì)結(jié)果報(bào)告意見通知,按工作需要要求對(duì)方回函,而不是按審計(jì)程序規(guī)定時(shí)限等,造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)口,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查,要求每個(gè)審計(jì)組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計(jì)。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計(jì)對(duì)象和部門單位具體協(xié)商取得被審對(duì)象支持配合,贏得審計(jì)時(shí)空。
2、把好制定審計(jì)方案和實(shí)施審計(jì)關(guān)。審計(jì)方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計(jì)效率和審計(jì)成果。是審計(jì)人員組織實(shí)施審計(jì)"綱",把好審計(jì)方案制定關(guān)和實(shí)施審計(jì)關(guān),是規(guī)避審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)核心環(huán)節(jié)。按照"審計(jì)準(zhǔn)則"要求,實(shí)施分級(jí)管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)員三級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計(jì)方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求;二查方案審計(jì)重點(diǎn)是否突出,看審計(jì)時(shí)間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲?jì)目標(biāo)要求;三查是否依照審計(jì)方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計(jì)取證記錄;四查審計(jì)工作底稿是否符合審計(jì)準(zhǔn)則要求,看審計(jì)目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評(píng)價(jià)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項(xiàng),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請(qǐng)務(wù)必注明來(lái)自范文中心:/和綜合評(píng)價(jià)關(guān)是控制審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評(píng)價(jià),防范風(fēng)險(xiǎn),才能取得組織部門和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅(jiān)持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號(hào)"文的相關(guān)條款規(guī)定對(duì)審計(jì)查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問(wèn)題無(wú)特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定;客觀性即對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行量化分析問(wèn)題發(fā)生的原因,如會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯(cuò)或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時(shí)考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問(wèn)題、法律法規(guī)滯后性問(wèn)題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財(cái)政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級(jí)單位,每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià),把握三條原則:一是緊密圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評(píng)什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計(jì)手段無(wú)法核實(shí)或由于有效審計(jì)時(shí)間限制,沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評(píng)價(jià),如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國(guó)民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報(bào)告或被審單位工作總結(jié),否則,就會(huì)引發(fā)審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無(wú)寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價(jià)等,如財(cái)政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性評(píng)價(jià)中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對(duì)保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財(cái)政"縣、鄉(xiāng)一級(jí)政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尤其重要,為了"吃飯",歷任以來(lái)靠擠占挪用專項(xiàng)資金維持過(guò)日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評(píng)價(jià)應(yīng)從定性上對(duì)所挪用擠占專項(xiàng)資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項(xiàng)資金,若屬一般專項(xiàng)資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評(píng)價(jià)。
4、把好廉政關(guān),俗話說(shuō)"病從口入,病從手觸"。審計(jì)干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)中若不廉潔從審,一方面直接影響審計(jì)結(jié)果報(bào)告客觀公正性,增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),另一方面影響社會(huì)和被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果正確判斷力,產(chǎn)生異議,損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計(jì)干部廉政征詢反饋制度。首先審計(jì)組送達(dá)審計(jì)通知書時(shí),隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議名義制作的"審前公示"在被審計(jì)單位所在地的明顯位置張貼,公開審計(jì)人員名單、審計(jì)人員應(yīng)遵守的7項(xiàng)廉政紀(jì)律,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三部門接受社會(huì)舉報(bào)的電話號(hào)碼,公開接受社會(huì)對(duì)審計(jì)組廉政情況的監(jiān)督,其次是向被審計(jì)單位發(fā)放"審計(jì)人員廉政征徇表"。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后由被審單位對(duì)審計(jì)人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計(jì)局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會(huì)議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)會(huì)人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告會(huì)機(jī)會(huì),局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,并要求被審計(jì)對(duì)象(單位和領(lǐng)導(dǎo)者)支持關(guān)心理解審計(jì)組廉政工作,并真誠(chéng)歡迎參會(huì)人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位人員也對(duì)審計(jì)組和被審單位廉政工作提出希望,為審計(jì)組營(yíng)造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),一方面了解審計(jì)工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計(jì)工作,另一方面走訪審計(jì)對(duì)象征詢審計(jì)組廉政工作情況,進(jìn)行事中監(jiān)督;其次執(zhí)行審計(jì)廉政工作回訪制度,由局紀(jì)檢組在審計(jì)任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計(jì)回訪,一方面監(jiān)督審計(jì)決定、意見的執(zhí)行,另一方面再次征詢審計(jì)組廉政從審情況,強(qiáng)化了審計(jì)組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的保證。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠審計(jì)自身力量是難以勝任的,在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會(huì)議成員單位整體作用,變審計(jì)一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動(dòng)為多輪共同驅(qū)動(dòng)。一是共同組織主持召開被審計(jì)對(duì)象個(gè)人述職報(bào)告會(huì),聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報(bào)告,會(huì)議期間,各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義,對(duì)審計(jì)組審計(jì)工作和被審計(jì)部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計(jì)工作提出具體要求,一方面為審計(jì)組開展工作創(chuàng)造良好氛圍,變單一審計(jì)部門具體承擔(dān)的審計(jì)行為為聯(lián)席會(huì)議成員集體行動(dòng),增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報(bào)告增強(qiáng)述職報(bào)告的公開性,克服了領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)自向?qū)徲?jì)組提交報(bào)告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的政績(jī)雖然會(huì)點(diǎn)滴不漏全盤說(shuō)出,但在有眾多人員,眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議上是會(huì)有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報(bào)告會(huì)同時(shí)增大了述職內(nèi)容的可信度,為審計(jì)組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的考核目標(biāo)與方向,提高審計(jì)效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會(huì)議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,組織部門負(fù)責(zé)年度審計(jì)計(jì)劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據(jù)正式立項(xiàng)審計(jì)通知書,紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭,協(xié)調(diào)各方并及時(shí)查處審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù),提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,開展審計(jì)工作中,成員單位做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項(xiàng)工作,審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時(shí)向?qū)徲?jì)組通報(bào)溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計(jì)組實(shí)施審計(jì)參考或核實(shí)取證,審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門及時(shí)介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會(huì)任期審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源,紀(jì)檢、檢察事中介入與審計(jì)密切協(xié)作,審計(jì)組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計(jì)查證,深化和擴(kuò)大線索,檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證,通過(guò)內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗,檢察機(jī)關(guān)快速,既保存了國(guó)有資產(chǎn),又懲處了犯罪分子,引起社會(huì)極大反響,起到了警示作用。
五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。
作為新時(shí)期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),標(biāo)志這項(xiàng)工作含金量高、任務(wù)重、審計(jì)工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級(jí)黨委政府重托,沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬的審計(jì)隊(duì)伍,是難以勝任的。要從三個(gè)方面下功夫。
嚴(yán)守紀(jì)律——做嚴(yán)格執(zhí)法的勇士
我們處嚴(yán)格遵守各項(xiàng)審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定,到被審計(jì)單位審計(jì),主動(dòng)送上廉政監(jiān)督“三個(gè)一”反饋表,每月堅(jiān)持上報(bào)廉政月報(bào)表。在審計(jì)工作中,大家內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象。因?yàn)槲覀兩钌罡械轿覀冨谎砸恍写淼氖菍徲?jì)機(jī)關(guān),我們的一舉一動(dòng)絕不能有損審計(jì)人員形象。有的單位領(lǐng)導(dǎo)借春節(jié)之際,派財(cái)務(wù)科長(zhǎng)為我們送來(lái)過(guò)節(jié)費(fèi);有的單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在我們審計(jì)時(shí),針對(duì)審計(jì)查出其違規(guī)裝修住房一事,送上幾仟元的現(xiàn)金;還有的單位領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和體貼我們審計(jì)人員,在刮風(fēng)下雨的天氣,在遠(yuǎn)離市區(qū)的城郊,在我們加班加點(diǎn)的8小時(shí)之外,多次宴請(qǐng)我們,都被我們婉言謝絕。在對(duì)菜單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)該單位領(lǐng)導(dǎo)將自己在前一個(gè)單位臨時(shí)暫住在辦公室的裝修費(fèi)用拿到現(xiàn)任的單位來(lái)報(bào)銷,對(duì)于這一違規(guī)做法,審計(jì)租找其核實(shí),使他認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,對(duì)此,他非常感謝申計(jì)組,并給中計(jì)組長(zhǎng)和主審分別送上2000元現(xiàn)金,被他們婉言謝絕,審計(jì)組長(zhǎng)和主審產(chǎn)再跟他解釋,要他到市紀(jì)委把這件事說(shuō)清楚,現(xiàn)在他已將事情的來(lái)龍去脈向有關(guān)部門作了詳細(xì)匯報(bào),并將裝璜款退回給了單位。通過(guò)這件事的處理,我們感到作為國(guó)家公務(wù)員,作為代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)的審計(jì)人員,怎能為這一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭私利去玷污國(guó)家機(jī)關(guān)的聲譽(yù),去損害審計(jì)的形象?盡管家中經(jīng)濟(jì)拮據(jù),可這絕不能成為違反審計(jì)紀(jì)律的借口,為了維護(hù)神圣的審計(jì)形象,我們寧可甘受清貧。
嚴(yán)格管理——建一流審計(jì)隊(duì)伍
我處僅有4人,卻涉及審計(jì)單位幾百家。在人手少、任務(wù)重的情況下,全處人員齊心協(xié)力,取得了不平凡的工作業(yè)績(jī)。工作紀(jì)律是我們處每個(gè)人自覺的行為。尤其是我們處里的兩位老同志,他們所做的貢獻(xiàn)是功不可沒的,盡管他們都已年逾五十,但無(wú)論是在工作中,還是在內(nèi)勤事務(wù)的處理上,樣樣都爭(zhēng)先恐后搶著干,不怕吃苦,勇挑重?fù)?dān),樂于奉獻(xiàn)。在他們的心中始終裝著集體,裝著我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)。執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí),沒有人挑肥揀瘦,相互推諉,而是重大項(xiàng)目、棘手項(xiàng)目搶著干。大家團(tuán)結(jié)互助,密切協(xié)作,上下協(xié)調(diào),形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),積極投身我市的審計(jì)事業(yè),為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。為適應(yīng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的需要,盡快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化以及加入wto后與國(guó)際接軌,我們處的同志平時(shí)能夠注重對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握,努力使自己成為審計(jì)中的行家里手。特別是在全市公務(wù)員辦公自動(dòng)化考試中,我們處的同志克服年齡偏大的不足,笨鳥先飛,互相之間實(shí)行傳幫帶。特別是宮志武同志盡管已超齡不在參考之列,但他計(jì)算機(jī)操作技術(shù)嫻熟,義務(wù)擔(dān)當(dāng)起我們的輔導(dǎo)員,不厭其煩一遍又一遍地輔導(dǎo)我們這些參考人員;還有的老同志,以這次考試為契機(jī),從對(duì)計(jì)算機(jī)操作由不熟練到熟練,通過(guò)刻苦訓(xùn)練,最終順利過(guò)關(guān)。他們這種樂于助人、虛心好學(xué)精神充分體現(xiàn)了樹立終身學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的理念。
規(guī)范運(yùn)作—?jiǎng)?chuàng)建良好的工作環(huán)境
雖然我們的辦公條件還很不寬敞,但我們卻十分注重,始終保持辦公環(huán)境的整潔和優(yōu)美,每天上班前大家都早早就到,搶著抹桌掃地,將報(bào)刊雜志堆放整齊。盡管嚴(yán)寒的冬天冷水凍手,我們?nèi)詫⒆酪文ǖ酶筛蓛魞?,地面不僅僅月拖把拖,有時(shí)甚至都蹲下身來(lái)用手抹。大家都很愛惜,也很珍惜這有限的空間。人創(chuàng)造環(huán)境,環(huán)境也影響人,同志們嚴(yán)格遵守“連云港市機(jī)關(guān)工作人員文明辦公15個(gè)怎么做”,實(shí)行掛牌上崗、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和辦事限時(shí)制,熱情為基層和群眾服務(wù),為被審計(jì)單位服務(wù),公務(wù)場(chǎng)合使用普通話和文明禮貌用語(yǔ)。盡管我們審計(jì)部門很清貧,我們處有的同志家庭經(jīng)濟(jì)不富裕,愛人下崗,又上有者下有小,但在認(rèn)真遵紀(jì)守法的同時(shí),對(duì)手遇到需要捐款捐物的社會(huì)公益活動(dòng)時(shí),大家都能積極參加,伸出援助之手,奉獻(xiàn)一片愛心。
雖然我們只做了一點(diǎn)點(diǎn)力所能及、應(yīng)該做的事情,但領(lǐng)導(dǎo)和同志們卻給了我們處很高的榮譽(yù)。對(duì)此,我們感到很慚愧,我們沒有理由不做的好上更好。展望未來(lái)征程的艱辛與美好,內(nèi)心充滿著無(wú)限的興奮與感慨。時(shí)代在發(fā)展,歷史在進(jìn)步,新的征途為我們提出了更高的要求,市委、市政府提出的大推進(jìn)、大發(fā)展、大開放的重要舉措為我們指明了前進(jìn)方向。為了不再“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,為了讓社會(huì)上更多的人理解我們、支持我們,讓我們共同來(lái)譜寫一首首更加動(dòng)聽、更加燦爛的“文明之歌”!
一、完成的主要工作及效果
省公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立了“立體、動(dòng)態(tài)、集約、高效”的監(jiān)督體系,實(shí)施了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制、片區(qū)審計(jì)工作派出制和監(jiān)督巡視組制度。作為監(jiān)督體系組成部分的內(nèi)部審計(jì),緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)安全”這個(gè)主題,在內(nèi)部審計(jì)體制、機(jī)制和管理方面有所創(chuàng)新和突破,先后成立了審計(jì)委員會(huì)、試行了審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理制、實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作向職代會(huì)報(bào)告制度、召開了高規(guī)格的審計(jì)工作會(huì)議等,初步理出了一條適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部審計(jì)工作思路。2001年,公司系統(tǒng)共完成415個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,完成工程、合同審計(jì)簽證778份,查糾違規(guī)金額3,594萬(wàn)元,核減工程造價(jià)1.5億元,提出管理建議917條。
一是開展了綜合審計(jì)調(diào)查工作。審計(jì)部門圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的重大問(wèn)題,選擇專項(xiàng)管理課題,開展了形式多樣的綜合審計(jì)調(diào)查,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供了幫助,得到各單位領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。如對(duì)火電廠煤耗管理的審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)了基層單位對(duì)入廠煤質(zhì)量的管理;對(duì)大修理費(fèi)用的審計(jì)調(diào)查,進(jìn)一步明確了大修與技改的界限;對(duì)結(jié)算中心的資金管理審計(jì)調(diào)查,提出了運(yùn)用多種財(cái)政杠桿盤活存量資金的建議;對(duì)多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)了多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的統(tǒng)一和規(guī)范管理;對(duì)投資管理的審計(jì)調(diào)查,區(qū)分了投資與借款的界限;對(duì)科技開發(fā)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查,提出統(tǒng)籌安排、集中開發(fā)、推廣應(yīng)用的意見,有利于克服科技投入的重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象。
二是前移審計(jì)關(guān)口,開展了事前審計(jì)。審計(jì)部門事前介入管理的作用逐步顯現(xiàn),并愈來(lái)愈得到各單位的重視。在年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表報(bào)送之前,審計(jì)部門能以審計(jì)的視角,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià);審計(jì)人員還積極參與了物資和工程招投標(biāo)工作,重要合同沒有內(nèi)部審計(jì)審查,不對(duì)外簽約;對(duì)基建工程項(xiàng)目,審計(jì)部門及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行事前檢查,糾正了一些不規(guī)范的行為,起到了積極有效的作用。
三是全面啟動(dòng)了小型基建工程結(jié)算審計(jì)。從1998年開始全面啟動(dòng)了小型基建工程結(jié)算審計(jì),由省公司審計(jì)部直接審計(jì)、組織片區(qū)審計(jì)、委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的小型基建項(xiàng)目綜合審減率達(dá)6%。通過(guò)審計(jì),小型基建管理得到加強(qiáng),使審減率逐年下降,審計(jì)效果得到較好體現(xiàn)。
四是開展了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)部門對(duì)經(jīng)營(yíng)管理第一責(zé)任人組織進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在完成離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)加大了屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)管理上不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為及時(shí)給予預(yù)警;省公司還把內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)融入干部屆中考核工作中,配合人事部門在鑒證、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)能力上發(fā)揮了作用,使審計(jì)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
五是加強(qiáng)了農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目審計(jì)。公司審計(jì)部組織完成了對(duì)全省30個(gè)縣電力公司的農(nóng)網(wǎng)資金使用情況調(diào)查,組織完成了421個(gè)農(nóng)網(wǎng)單項(xiàng)工程審計(jì),審減金額1080萬(wàn)元;及時(shí)糾正了農(nóng)網(wǎng)資金未按規(guī)定??顚S靡约稗r(nóng)網(wǎng)工程物資采購(gòu)等方面存在的問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)審計(jì)工作取得的成績(jī),在這次國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一安排的農(nóng)網(wǎng)工程審計(jì)中,得到了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的好評(píng)。
六是積極配合監(jiān)察部門完成對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)案件的查處。公司審計(jì)部配合監(jiān)察部門落實(shí)了職工來(lái)信來(lái)訪反映的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)事求是、客觀公正地調(diào)查落實(shí),有的澄清了問(wèn)題,解脫并保護(hù)了干部,有利于領(lǐng)導(dǎo)更好地開展工作;有的查清了事實(shí),幫助責(zé)任人員從思想上認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題的性質(zhì),達(dá)到了教育干部的目的。
七是審計(jì)成果得到有效運(yùn)用。各片區(qū)審計(jì)工作部建立了片區(qū)各單位的審計(jì)電子臺(tái)賬,動(dòng)態(tài)分析經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)點(diǎn);開展了審計(jì)工作回頭看活動(dòng),加大審計(jì)成果運(yùn)用檢查力度,組織對(duì)1999年以來(lái)審計(jì)成果運(yùn)用和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,解決“審用脫節(jié)”問(wèn)題,根除“審而不改,審而無(wú)用”現(xiàn)象;省公司還為各單位主要領(lǐng)導(dǎo)建立了電子郵箱聯(lián)系制度,審計(jì)部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題通過(guò)電子郵箱發(fā)送給各單位主要領(lǐng)導(dǎo),各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提出的審計(jì)意見能給予重視,部分單位還對(duì)照電子郵箱中提出的問(wèn)題,舉一反三、對(duì)照自查。
二、采取的主要措施
審計(jì)部門圍繞企業(yè)的“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、管理、服務(wù)”的重點(diǎn),在健全組織、完善制度、改進(jìn)方法、提高審計(jì)成果運(yùn)用等方面做了大量工作,__電力的審計(jì)工作從弱到強(qiáng),正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
(一)不斷創(chuàng)新,建立了新型審計(jì)監(jiān)督組織形式
省公司按照“有限責(zé)任、有人負(fù)責(zé)、有效制衡”的要求,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì),在分析了過(guò)去聯(lián)合審計(jì)組織形式利弊的基礎(chǔ)上,為解決審計(jì)力量和力度問(wèn)題,提出了“立體式、集約化”的審計(jì)組織體系的思路,實(shí)行審計(jì)機(jī)構(gòu)派出制,進(jìn)行垂直管理和領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)筆試、面試、考核等層層選拔,選派一批(24人)優(yōu)秀審計(jì)人才到4個(gè)片區(qū)審計(jì)工作部工作,其中總審計(jì)師4人(副處級(jí))、正科級(jí)審計(jì)員7人、副科級(jí)審計(jì)員13人;審計(jì)工作部中審計(jì)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及發(fā)生的管理費(fèi)用由省公司指定單位代辦,費(fèi)用單列,由省公司統(tǒng)一考慮并列入公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算。
其效果主要表現(xiàn)在:監(jiān)督力度得到加強(qiáng),監(jiān)督領(lǐng)域得到擴(kuò)展,工作效率明顯提高,工作更加貼近被審對(duì)象,審計(jì)服務(wù)得到有效體現(xiàn)。通過(guò)片區(qū)審計(jì)人員的辛勤努力,內(nèi)部審計(jì)組織體系改革的舉措得到了有關(guān)單位的充分理解和認(rèn)可,片區(qū)審計(jì)開展的工作及取得的成效也得到省公司和片區(qū)單位的積極肯定。
(二)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn),建立健全內(nèi)部審計(jì)制度
為使審計(jì)人員適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,更好地服務(wù)于企業(yè),我們采取多種形式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn):一是以審代培,以老帶新。在開展審計(jì)項(xiàng)目時(shí)組成審計(jì)組,在人員組成上有意識(shí)地將“新手”與“老手”搭配,讓“新手”在審計(jì)實(shí)踐中學(xué)會(huì)審計(jì);二是舉辦專題培訓(xùn)班。省公司先后舉辦了經(jīng)濟(jì)法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用和工程預(yù)決算知識(shí)等培訓(xùn)班,受訓(xùn)審計(jì)人員近400人次;三是送出去培訓(xùn)。參加國(guó)家電力公司、省審計(jì)廳、華東審計(jì)部舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)150余人次。系統(tǒng)審計(jì)人員的整體素質(zhì)有所提高,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)正朝多師方向發(fā)展。
同時(shí)制定了具體的工作制度、規(guī)范或辦法,頒布了《內(nèi)部審計(jì)處罰規(guī)定》,首次賦予內(nèi)部審計(jì)直接處理、處罰權(quán),對(duì)試圖違紀(jì)的人起到了威懾作用;出臺(tái)了片區(qū)審計(jì)工作規(guī)則及相關(guān)管理辦法,各片區(qū)審計(jì)工作部也陸續(xù)出臺(tái)了各種內(nèi)部審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn),完善了審計(jì)信息交流網(wǎng)絡(luò),建立了工作部與監(jiān)督巡視組溝通聯(lián)系制度,結(jié)合自身實(shí)際開展了審計(jì)質(zhì)量控制活動(dòng),并建立了審計(jì)成果的定期跟蹤制度,初步建立了適應(yīng)新的組織體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)的操作平臺(tái)。
(三)優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程,構(gòu)筑立體審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
作為省公司“立體、動(dòng)態(tài)、集約、高效”監(jiān)督體系的重要組成部分,完成了審計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè),對(duì)原有審計(jì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新整合,構(gòu)筑新形勢(shì)下系統(tǒng)的、分層的審計(jì)監(jiān)督體系。提升了審計(jì)監(jiān)督的功能,圍繞“三項(xiàng)目標(biāo)”(依法經(jīng)營(yíng)、閉環(huán)控制、q×p最大化),突出“三項(xiàng)核心業(yè)務(wù)”(責(zé)任審計(jì)、制度審計(jì)、效益審計(jì)),強(qiáng)化“三大功能”(監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢),明晰“三個(gè)層次”(審計(jì)部、片區(qū)審計(jì)工作部、基層內(nèi)審)的界面,通過(guò)制定規(guī)范化的審計(jì)工作制度、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和新型的審計(jì)組織形式,加大了審計(jì)監(jiān)督的力度,提高了審計(jì)工作質(zhì)量及審計(jì)成果的運(yùn)用。
(四)在審計(jì)項(xiàng)目管理中推行項(xiàng)目經(jīng)理制,使內(nèi)審主要職能在審計(jì)實(shí)踐中和諧統(tǒng)一
為了提高審計(jì)工作質(zhì)量,發(fā)掘和培養(yǎng)審計(jì)骨干,最大限度地調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的潛能,給審計(jì)人員提供一個(gè)充分展示自我價(jià)值的機(jī)會(huì),根據(jù)省公司審計(jì)體制改革的基本思路,對(duì)綜合性審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目逐步實(shí)行柔性化管理機(jī)制,不再采取指定審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象的做法,引入項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
審計(jì)部首次對(duì)電力市場(chǎng)開拓暨購(gòu)銷比價(jià)管理調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),在審計(jì)項(xiàng)目管理中引入招投標(biāo)制度,通過(guò)這種形式,對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,選擇最優(yōu)的審計(jì)工作實(shí)施方案,選擇最佳的審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,從而推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)量的提高。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
一是審計(jì)干部對(duì)審計(jì)作用認(rèn)識(shí)的提高是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。廣大審計(jì)干部認(rèn)識(shí)到,內(nèi)部審計(jì)不僅是監(jiān)督,更是一種特殊的企業(yè)管理活動(dòng),在職能上體現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的兼容性,即監(jiān)督下的服務(wù),服務(wù)中的監(jiān)督,是監(jiān)督與服務(wù)的高度統(tǒng)一;審計(jì)工作是公司經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分,是公司內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須緊緊圍繞__電力的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作主線,與公司的其他監(jiān)督一起,把工作重點(diǎn)放在防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上,進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能;審計(jì)干部還在審計(jì)實(shí)踐中逐步樹立了“有為才有位”的思想,認(rèn)識(shí)到“正人先要正已”,按照“獨(dú)立、客觀、公正、廉潔”的審計(jì)行為準(zhǔn)則,并不斷在審計(jì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平,通過(guò)揭示經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題,并提出加以改進(jìn)的措施,實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的目的,進(jìn)而找準(zhǔn)自身的位置。審計(jì)干部對(duì)審計(jì)作用認(rèn)識(shí)的不斷提高,為開展各項(xiàng)審計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。
二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是發(fā)揮審計(jì)職能作用的關(guān)鍵。公司黨組高度重視內(nèi)部審計(jì)工作,劉順達(dá)總經(jīng)理多次強(qiáng)調(diào)“三合”(合法、合規(guī)、合程序)是立業(yè)之本,是企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,要把監(jiān)督擺在顯著位置,關(guān)鍵是要把“四個(gè)凡事”(凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查)落到實(shí)處。有些單位領(lǐng)導(dǎo)還親自布置內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)并提出具體要求;單位內(nèi)部重要會(huì)議、重大決策請(qǐng)審計(jì)人員列席并聽取意見;省公司及部分基層單位成立了以公司總經(jīng)理為主任,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要部門負(fù)責(zé)人參加的審計(jì)委員會(huì);有80%的基層單位實(shí)施了審計(jì)向職代會(huì)報(bào)告制度。所有這些,對(duì)審計(jì)職能的發(fā)揮起到了關(guān)鍵作用。
三是審計(jì)組織體系的建立健全是審計(jì)工作有效開展的保障。截止2001年底,基層單位共有21個(gè)單位設(shè)立了獨(dú)立的審計(jì)科,其他規(guī)模較小的企業(yè)均配備了專職審計(jì)員;同時(shí)借助片區(qū)審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量,擴(kuò)大了審計(jì)復(fù)蓋面;各電業(yè)局審計(jì)部門還配備了工程技術(shù)人員,開展對(duì)工程決算的審計(jì);公司系統(tǒng)共有專職審計(jì)人員93人,其中公司本部28人,基層單位65人,為審計(jì)工作的開展提供了保障。
(1)負(fù)責(zé)編制1995年度、1996年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總方案,起草審計(jì)結(jié)果報(bào)告,審計(jì)可增加財(cái)政收入3031萬(wàn)元。福清市委宋書記作了重要批示,市人大常委會(huì)高度評(píng)價(jià),市政府做出審計(jì)工作專題會(huì)議紀(jì)要,各部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見。
(2)1995年度財(cái)政有償使用資金審計(jì)報(bào)告被福州市審計(jì)局專報(bào)福州市委,福清市委宋書記對(duì)福州市委辦公廳《福州信息專報(bào)》作出批示,督促各部門落實(shí)整改,市政府下發(fā)了《加強(qiáng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)調(diào)查報(bào)告在福州市審計(jì)局和審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)議上交流,獲“優(yōu)秀論文”二等獎(jiǎng)。市委、市政府發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》文件。
(4)1996年預(yù)算外資金管理審計(jì)調(diào)查報(bào)告被市委、市政府采納,出臺(tái)了《福清市本級(jí)預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。
(5)1995年農(nóng)行、中行、人民保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),查出違紀(jì)金額356萬(wàn)元,受到福州市審計(jì)局表?yè)P(yáng)。
2.除擔(dān)任主審大中型審計(jì)項(xiàng)目外,還組織實(shí)施并參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算和鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等大中型審計(jì)項(xiàng)目17次,查出違紀(jì)金額1068萬(wàn)元,處理上繳市財(cái)政470萬(wàn)元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計(jì)局副局長(zhǎng),分管福清審計(jì)師事務(wù)所,1997—1999年組織承辦委托業(yè)務(wù)3534項(xiàng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收782萬(wàn)元,躍進(jìn)全省20大審計(jì)事務(wù)所行列。分管固定資產(chǎn)投資審計(jì)科、行政事業(yè)審計(jì)科和經(jīng)貿(mào)社保審計(jì)科,主持并組織實(shí)施行業(yè)審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)調(diào)查28次,審計(jì)發(fā)現(xiàn)管理中存在問(wèn)題153個(gè),提出審計(jì)建議107條,均得到市委、市政府有關(guān)部門采用和被審計(jì)單位采納,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作起到指導(dǎo)作用,取得顯著成效。其中:
(1)組織實(shí)施全國(guó)性行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查11次,主要有:
1999年度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)成果發(fā)表在《中國(guó)審計(jì)信息與方法》和《福建審計(jì)》,獲福州市審計(jì)學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng);市政府下發(fā)了《調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌金比例的通知》。
年度、年度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì),市政府十三屆第40次市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究審計(jì)意見,作出提取代管業(yè)務(wù)費(fèi)的決定。
年農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目審計(jì)在福州市農(nóng)網(wǎng)審計(jì)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹,市供電公司書面反饋整改審計(jì)意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財(cái)務(wù)收支、年度普教經(jīng)費(fèi)、年三峽庫(kù)區(qū)移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續(xù)開發(fā)項(xiàng)目和公安系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支、年度世行貸款—結(jié)核病項(xiàng)目審計(jì)和調(diào)查所提出切實(shí)可行建設(shè)性建議和意見,促進(jìn)了單位規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理,為宏觀決策提供了服務(wù),得到福州市審計(jì)局、福清市有關(guān)部門采用和被審計(jì)單位采納。
(2)組織實(shí)施省級(jí)行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查9次,主要有:
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費(fèi)收支、1999年度機(jī)關(guān)社?;稹⑥r(nóng)村社?;稹⑿姓聵I(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支、1999—年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、年度環(huán)保資金、城市居民最低生活保障資金審計(jì)和調(diào)查所提出切實(shí)可行建設(shè)性建議和意見,得到福州市審計(jì)局、福清市有關(guān)部門采用和被審計(jì)單位采納,為加強(qiáng)內(nèi)部控制、堵塞漏洞、提高經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用。
(3)組織實(shí)施地市級(jí)行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查9次,主要有:
1997年度環(huán)保行業(yè)審計(jì)、1998年建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源及開工前審計(jì),被福州市審計(jì)局基建投資審計(jì)處評(píng)為優(yōu)秀獎(jiǎng)。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會(huì)道路工程竣工決算、1999年度水利建設(shè)基金、年度市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目和土地出讓金、年度農(nóng)村教育附加費(fèi)、年度機(jī)關(guān)社保基金審計(jì)和調(diào)查所提出切實(shí)可行建設(shè)性建議和意見,得到福州審計(jì)局、福清市有關(guān)部門采用和被審計(jì)單位采納。
4.承擔(dān)重大專案審計(jì)11次,主要有:
1996年??阪?zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)貪污案,1999年市綠化隊(duì)會(huì)計(jì)撕毀“小金庫(kù)”憑證案,年市城鎮(zhèn)開發(fā)公司私設(shè)“小金庫(kù)”案,年市林業(yè)公安分局濫發(fā)“紅貼”,私設(shè)“小金庫(kù)”案,年市進(jìn)修學(xué)校公款私存,私設(shè)“小金庫(kù)”案,市華僑中學(xué)亂收費(fèi),私設(shè)“小金庫(kù)”案,年市外貿(mào)公司私設(shè)“小金庫(kù)”案,年市體委違規(guī)擔(dān)保案,年漁溪糧站國(guó)有資產(chǎn)流失案,年市進(jìn)修學(xué)校違規(guī)支付工程款造成市園林綠化隊(duì)干部貪污案。上述案件審計(jì)定性準(zhǔn)確,結(jié)論正確,移送紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)后,成為案件審理的重要依據(jù),被立案審查8起,追究刑事責(zé)任1人,黨政紀(jì)處分4人。
5.審計(jì)方法創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)主要有:
(1)年,制定和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等社會(huì)服務(wù)承諾制度實(shí)施細(xì)則20條。該項(xiàng)審計(jì)創(chuàng)新辦法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》采用。
(2)1997—年,組織投資審計(jì)科實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算審計(jì)155個(gè),審核造價(jià)11.22億元,核減造價(jià)1.01億元,核減率為9.01%。該項(xiàng)采取深入施工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和強(qiáng)化交叉審核等新方法和經(jīng)驗(yàn)材料在年全省投資審計(jì)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流,市政府年發(fā)出了《關(guān)于對(duì)我市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施意見》,年省政府《今日要訊》和年省電視臺(tái)《昂首闊步一路歌》專題片中也有報(bào)道。
各單位要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,扎實(shí)工作,乘勢(shì)而上,確保全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力、有序推進(jìn)。教育局將根據(jù)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)情況的督促檢查。
附:崇明縣教育局*年重點(diǎn)工作和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃
1、實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略
編寫“科教興縣”行動(dòng)綱要:2月下旬至3月底前期準(zhǔn)備工作;4—5月起草;6月征求意見、送審批準(zhǔn)。
2、構(gòu)筑教育人才高地
(1)校長(zhǎng)職級(jí)制評(píng)審工作:一月份全面動(dòng)員,領(lǐng)取有關(guān)申報(bào)表格;二月份完成一級(jí)及一級(jí)以上校長(zhǎng)的材料報(bào)送及專家評(píng)審工作;三月份完成一級(jí)及一級(jí)以上校長(zhǎng)的審核工作,并完成二級(jí)及二級(jí)以下校長(zhǎng)的材料報(bào)送及專家評(píng)審工作;四月上旬審核委員會(huì)完成所有申報(bào)材料的審核工作。啟動(dòng)校長(zhǎng)年薪制試點(diǎn)工作。
(2)人才引進(jìn)工作:1—3月赴外省市和本市師資專場(chǎng)設(shè)攤招聘;4—6月面試;7—9月材料上報(bào),辦理商調(diào)、報(bào)到等手續(xù);11月至年底啟動(dòng)新一輪的人才招聘工作。
(3)師資隊(duì)伍建設(shè):1—3月“名師論壇”規(guī)劃階段;4月選派部分外語(yǔ)骨干教師赴國(guó)外專業(yè)培訓(xùn);5月開展“名師論壇”專題活動(dòng),評(píng)選德育骨干教師;7—8月選派部分外語(yǔ)骨干教師赴國(guó)外專業(yè)培訓(xùn),聘請(qǐng)外籍教師來(lái)崇培訓(xùn)部分中小學(xué)英語(yǔ)教師;10月“名師論壇”專題活動(dòng)。3月中、下旬開展“熱愛本職、安心海島、奉獻(xiàn)崇明教育事業(yè)”巡回演講。3—6月,完成寄宿制高中、崇明二中招聘教師工作。
(4)職改工作:5月高級(jí)教師職聘對(duì)象進(jìn)行教科研成果鑒定;7月中級(jí)教師職聘對(duì)象進(jìn)行教科研成果鑒定,初級(jí)教師職務(wù)聘任;9月各級(jí)各類教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例測(cè)算;10月高級(jí)教師職務(wù)批聘對(duì)象評(píng)審并上報(bào);11—12月中級(jí)教師職務(wù)批聘對(duì)象材料評(píng)審。
3、不斷提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量(責(zé)任人:黃強(qiáng)執(zhí)行人:基教科)
(?。岸谡n改”工作:3月中旬召開“二期課改”工作會(huì)議;10—11月,分別召開中小學(xué)實(shí)施研究型課程、拓展型課程和雙語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)研討會(huì)。
(2)加強(qiáng)教學(xué)研究:開展校本研究,聚集課堂教學(xué)。3月10日—3月31日組織發(fā)動(dòng);4月1日—10月31日校級(jí)活動(dòng);11月1日—12月31日縣級(jí)活動(dòng);2005年1月總結(jié)表彰。
(3)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性:5月啟動(dòng)“十佳德育干部”、“十佳班主任”“百名優(yōu)秀德育工作者”評(píng)選和班主任技能大賽,9月分別進(jìn)行表彰和經(jīng)驗(yàn)交流。
(4)切實(shí)提高3—6歲幼兒入園率:3月做好《上海市0—3歲幼兒教養(yǎng)方案》的解讀工作;4月做好《上海市托幼園所辦學(xué)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》解讀;5月組織獲2003年終考核優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位開展展示活動(dòng);上半年召開一次0—3歲嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃F(xiàn)場(chǎng)會(huì)。啟動(dòng)幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,3—6歲幼兒入園率達(dá)92%。
(5)努力提高小學(xué)教學(xué)質(zhì)量:3月下旬召開小班化教育現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì);4月開展新基礎(chǔ)教育結(jié)題研討活動(dòng);5月召開雙語(yǔ)教學(xué)工作會(huì)議;六月召開二期課改工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展隨班就讀工作研討活動(dòng)。
(6)改善學(xué)校周邊環(huán)境:3月完善工作網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)、任務(wù)、工作目標(biāo);4月召開文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議;4—12月分別開展網(wǎng)吧整治活動(dòng);4月專項(xiàng)整治校園50米內(nèi)小攤販;10舉行青保干部培訓(xùn)班。
4、合理調(diào)整學(xué)校布局
(1)完成村校撤點(diǎn):2月底完成規(guī)劃論證;6月底前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;7月底前完成校舍資源的調(diào)整、擴(kuò)建;8月底初步完成村校撤點(diǎn)工作。
(2)完成“五四”分段:2月完成調(diào)查摸底、分析論證工作;6月完成師資調(diào)配和設(shè)備調(diào)撥;8月底完成。
(3)組建“崇明二中”:2月下旬確定辦學(xué)規(guī)模;9月新生入學(xué)正常運(yùn)作。
5、大力發(fā)展成職教育
(1)緊缺人才培訓(xùn):第一季度培訓(xùn)200人;第二季度培訓(xùn)500人;第三季度培訓(xùn)1000人;第四季度培訓(xùn)300人,全年合計(jì)培訓(xùn)2000人。
(2)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力培訓(xùn):第一季度培訓(xùn)1500人;第二季度培訓(xùn)2500人;第三季度培訓(xùn)3500人;第四季度培訓(xùn)2500人,全年合計(jì)培訓(xùn)10000人。
(3)林業(yè)培訓(xùn):第一季度培訓(xùn)150人;第二季度培訓(xùn)250人;第三季度培訓(xùn)350人;第四季度培訓(xùn)250人,全年合計(jì)培訓(xùn)1000人。
(4)建立豎河職校教育聯(lián)合體:3月形成方案;5月完成。
6、推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)
(1)寄宿制高中建設(shè):2月底完成各主體建筑填充墻砌筑;3月初啟動(dòng)體育場(chǎng)地及人工河等附屬工程的招投標(biāo)工作,3月底完成征地吸勞養(yǎng)老對(duì)象的安置工作;4月初各項(xiàng)附屬工程全面開工;5月底各主體建筑完成安裝及粉刷量的50%;6月底完成各主體建筑的粉刷與安裝任務(wù);7月底刷好各主體建筑的內(nèi)外涂料;8月上旬完成“后三通”工程;8月中旬項(xiàng)目全面竣工。
(2)東門中學(xué)建設(shè):2月底完成二期各主體工程的安裝與粉刷任務(wù);3月底啟動(dòng)體育場(chǎng)地、水電、道路等附屬工程,完成征地吸勞養(yǎng)老對(duì)象的安置工作;4月底刷好二期各主體工程內(nèi)外墻涂料;5月底各主體工程全面竣工;6月底曹家河整治工程竣工;7月底項(xiàng)目全面竣工。
(3)加強(qiáng)初中建設(shè)工程:硬件建設(shè)方面:2月底完成調(diào)查摸底;3月份完成規(guī)劃論證及計(jì)劃制定工作;4月份完成校舍修理及設(shè)備采購(gòu)的報(bào)批手續(xù);6月底建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng);8月底完成修理項(xiàng)目,年底完成設(shè)備裝配。教育教學(xué)方面:3月召開重點(diǎn)建設(shè)初中校長(zhǎng)會(huì)議;5月舉行一次加強(qiáng)初中建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì);10月舉行一次加強(qiáng)初中建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì);11—12月舉行一次加強(qiáng)初中建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),并對(duì)13所學(xué)校進(jìn)行中期檢查評(píng)估。
7、做好依法治教工作
(1)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責(zé)的督政工作:3月完成《目標(biāo)責(zé)任書》的修訂和簽約工作;7—8月進(jìn)行中期隨訪督查;12月進(jìn)行年終考核評(píng)優(yōu)。
(2)加強(qiáng)審計(jì)工作:1—2月做好有關(guān)校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)收支審計(jì);3—12月完成40所學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審計(jì);做好有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì);3—4月對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)回訪檢查。
平頂山市湛河區(qū)程莊村
(2008年3月16日)[找文章到 ()一站在手,寫作無(wú)憂!]
平頂山市湛河區(qū)程莊村成立于1995年,位于平頂山市的南大門,是出入市區(qū)的交通要道,咽喉部位,典型的城鄉(xiāng)結(jié)合村,地理位置非常重要,全村土地面積200畝,總戶數(shù)365戶,人口1060人。是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
近年來(lái)隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,我村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的種植業(yè)向商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,村務(wù)工作大量增加,村級(jí)檔案管理工作亟待加強(qiáng),從而為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)有力的服務(wù)。前些年,農(nóng)村檔案管理工作基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)村干部檔案意識(shí)淡薄,不注意收集整理;經(jīng)費(fèi)投入不到位,沒有專房專柜專人保管,檔案資料存無(wú)定所,村干部誰(shuí)用誰(shuí)拿,致使檔案資料散放各家,損壞遺失比較嚴(yán)重,在一定程度上影響了村里的建設(shè)。比如有許多棘手的問(wèn)題困繞著村兩委班子,不僅牽扯了大量的精力,也阻礙了兩委班子工作的正常開展。為盡快改變這種狀況,我們?cè)趨^(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下,于1998年開始建立村級(jí)檔案,加強(qiáng)管理,發(fā)揮檔案在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,有效地促進(jìn)了基層組織建設(shè)、村財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、人口計(jì)劃生育等方面工作的開展,提高了工作效率,使村里的全面建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。
一、轉(zhuǎn)變觀念,始終把檔案工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。
農(nóng)村和農(nóng)村檔案工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有積極的作用,特別是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,擴(kuò)大基層民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,密切干群關(guān)系,我們必須轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)地做好村級(jí)檔案管理工作,為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、便捷和有效的服務(wù)。但是,在以前由于我們認(rèn)識(shí)模糊,未顧及留下檔案是向歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn),沒有安排專人負(fù)責(zé)管理檔案。隨著農(nóng)村工作的全面展開,農(nóng)村社會(huì)的不斷進(jìn)步,新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作也提出了更高的要求。這引起了我們村兩委的高度重視,決心下工夫做好村級(jí)檔案的管理工作。1998年區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際制定關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)檔案工作方案出臺(tái)后,我們村兩委領(lǐng)導(dǎo)非常重視,把檔案工作列入議事日程,專門成立了以村支部書記齊保有為組長(zhǎng)的程莊村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了專、兼職檔案員具體負(fù)責(zé)檔案管理工作。村兩委班子先后三次召開專題會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決建檔工作中的具體困難和問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)資金緊張的情況下擠出2萬(wàn)元購(gòu)置了檔案設(shè)備,完善基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)到了“五有六防一達(dá)標(biāo)”的要求,即:有組織、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盜、防火、防光、防蟲、防鼠、防潮。案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)。還專門騰出一間辦公室作為綜合檔案室,懸掛了檔案室的標(biāo)牌,配備了鐵皮檔案柜、防盜門、滅火器和電腦等硬件設(shè)施。我們還經(jīng)常邀請(qǐng)區(qū)檔案局、辦事處業(yè)務(wù)人員來(lái)幫助指導(dǎo)村級(jí)建檔工作,為檔案工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),當(dāng)年就被區(qū)里評(píng)為一級(jí)檔案室,連續(xù)八年榮獲區(qū)級(jí)檔案管理先進(jìn)單位。
二、注重建設(shè),始終把立卷歸檔作為村級(jí)檔案管理的關(guān)鍵來(lái)抓
檔案是歷史的真實(shí)記錄,農(nóng)村檔案是農(nóng)村工作的真實(shí)寫照,是村級(jí)檔案管理工作的重頭戲。為此,我們?cè)谕晟苹A(chǔ)建設(shè)、建立健全各項(xiàng)制度(立卷歸檔制度、檔案收集整理制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案借閱、利用制度、檔案庫(kù)房管理制度)的基礎(chǔ)上,還注重把好“三個(gè)關(guān)口”:一是把好材料形成關(guān)。變嘴上說(shuō),腦子記為紙上寫,本子記,規(guī)范農(nóng)村文件材料的形成關(guān)。二是把好文件材料的收集關(guān)。收集工作是檔案工作的基礎(chǔ),明確我們收集范圍,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)域不斷拓寬,在各類事務(wù)中形成的文件材料不斷增多,要緊跟時(shí)代步伐,不斷擴(kuò)大收集范圍,確保檔案齊全完整。三是把好統(tǒng)一立卷關(guān)。一年一度的立卷歸檔工作是檔案工作的中心,檔案材料收集是否齊全,案卷質(zhì)量是否符合要求,將直接影響著檔案的利用。為此,每年的4—5月份我們都投入了大量的人力,集中時(shí)間進(jìn)行案卷整理歸檔。自1998年建檔以來(lái),領(lǐng)導(dǎo)重視,檔案員認(rèn)真負(fù)責(zé),我村檔案室已規(guī)范建檔的有文書檔案、專門檔案、科技和聲像四大門類檔案,共整理出文書檔案70卷,會(huì)計(jì)檔案159卷,照片檔案32張。實(shí)現(xiàn)了在文件材料以及門類種類收集上的齊全完整,案卷分類準(zhǔn)確科學(xué),案卷整理整齊規(guī)范,按時(shí)保質(zhì)地完成了每年的立卷歸檔工作,受到上級(jí)機(jī)關(guān)的好評(píng)。
三、健全隊(duì)伍,始終把提高管理人員的素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓
農(nóng)村檔案工作涉及面廣,專業(yè)性
強(qiáng),技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞,直接影響著檔案管理水平的高低,影響著檔案管理的效益。為此,村委會(huì)還專門配備了一名政治思想好,工作積極負(fù)責(zé),組織觀念強(qiáng),具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時(shí)春麗為專職檔案員,村會(huì)計(jì)主任周春生主抓檔案工作,使檔案人員符合年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對(duì)檔案員的教育培訓(xùn),積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng),確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過(guò)了結(jié)業(yè)考試,年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中,村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí),還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料,如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河南省檔案管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外,我們還通過(guò)多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》,使廣大村民對(duì)檔案工作有了更深刻的認(rèn)識(shí),更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來(lái),使檔案管理更加規(guī)范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加強(qiáng)管理,始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來(lái)抓
開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案,對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管,保證檔案材料完好無(wú)損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后,農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、綜治等工作檔案的門類齊全,內(nèi)容較為完整。幾年來(lái),我村共接待查閱人員50余人次,查閱案卷100余卷次。
為人民群眾利用檔案,宣傳村務(wù)政務(wù)公開,促進(jìn)村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。比如有群眾向上級(jí)反映數(shù)年來(lái)的征地款去向不明,村兩委聯(lián)合審計(jì)部門,對(duì)村里1996年—1998年財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行審計(jì),結(jié)果是征地款不但沒有絲毫損失,還辦了10多件好事實(shí)事,上了6個(gè)項(xiàng)目,令群眾心服口服,提高了兩委在群眾中的威信。又比如有部分群眾懷疑本村某一新發(fā)展黨員沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,反映到區(qū)里,區(qū)委組織部到該村檔案室找出有關(guān)材料查證落實(shí),認(rèn)定發(fā)展程序合法,給了反映群眾一個(gè)滿意答復(fù)。還有我村一村民宋大有因土地糾紛引起官司,需要提供其宅基地面積,村檔案室及時(shí)為其查找到了原始證據(jù),為打官司提供了有利的依據(jù)。轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口較多,查閱育齡婦女的情況很不方便,自從我村育齡婦女檔案整理后,查閱起又快又準(zhǔn),省去了許多麻煩。這些典型的事例使大家深深地認(rèn)識(shí)到了檔案工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的大好事。
我們村的檔案管理工作雖然取得一些成績(jī),發(fā)揮了一定作用,但也存在許多薄弱環(huán)節(jié),比如檔案管理工作還不全面、不深入、不平衡、與現(xiàn)代化檔案管理,特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距。我們決心在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,加大工作力度,提高工作實(shí)效,更好地把村級(jí)檔案管理工作做實(shí),不斷為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村工作的發(fā)展進(jìn)步。
《扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》來(lái)源于,歡迎閱讀扎實(shí)做好農(nóng)村檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料。
強(qiáng),技術(shù)要求高。檔案管理人員素質(zhì)的好壞,直接影響著檔案管理水平的高低,影響著檔案管理的效益。為此,村委會(huì)還專門配備了一名政治思想好,工作積極負(fù)責(zé),組織觀念強(qiáng),具有大專文化程度的大學(xué)生村干部時(shí)春麗為專職檔案員,村會(huì)計(jì)主任周春生主抓檔案工作,使檔案人員符合年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的要求。村里還非常重視對(duì)檔案員的教育培訓(xùn),積極組織檔案人員參加區(qū)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助檔案員系統(tǒng)掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要領(lǐng),確保檔案工作的正常開展。我們村里的檔案員在2001年5月份區(qū)檔案局組織的檔案員上崗培訓(xùn)中順利通過(guò)了結(jié)業(yè)考試,年底還取得了由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)崗位資格證書。在日常工作中,村檔案管理人員不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí),還經(jīng)常為兩委班子提供必要的宣傳材料,如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《河南省檔案管理?xiàng)l例》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的通知》等組織兩委班子學(xué)習(xí)貫徹。此外,我們還通過(guò)多種形式大力宣傳《檔案法》和《河南省檔案管理規(guī)定》,使廣大村民對(duì)檔案工作有了更深刻的認(rèn)識(shí),更加自覺地參與檔案管理和利用的工作中來(lái),使檔案管理更加規(guī)范有序,更加深入人心,深入生活。
四、加強(qiáng)管理,始終把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為檔案工作的重點(diǎn)來(lái)抓
開展農(nóng)村檔案工作最終目的是要為“三農(nóng)”服務(wù)。管好用好檔案,對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作特別是新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。程莊村在認(rèn)真做好檔案保管,保證檔案材料完好無(wú)損的基礎(chǔ)上積極做好檔案的利用工作。我們村規(guī)范建檔后,農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、綜治等工作檔案的門類齊全,內(nèi)容較為完整。幾年來(lái),我村共接待查閱人員50余人次,查閱案卷100余卷次。
一、概述
隨著我國(guó)高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái),各高校在校學(xué)生的人數(shù)呈逐年上升的趨勢(shì),分散實(shí)習(xí)形式已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)管類大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的主要形式。專業(yè)實(shí)習(xí)是大學(xué)生把學(xué)到的專業(yè)知識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程,學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)達(dá)到更好地掌握專業(yè)知識(shí)、提高專業(yè)技能的目的。它是高等教育育人環(huán)節(jié)的重要一環(huán)。然而,在分散實(shí)習(xí)的組織實(shí)施過(guò)程中,暴露出的許多問(wèn)題,直接影響了經(jīng)管類大學(xué)生分散實(shí)習(xí)的效果。為加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)管理,提高專業(yè)實(shí)踐在高等教育育人環(huán)節(jié)的重要作用,現(xiàn)就經(jīng)管類大學(xué)生在分散實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行探討和交流。
二、分散實(shí)習(xí)問(wèn)題分析
目前,高校經(jīng)管類大學(xué)生分散實(shí)習(xí)的主要流程為:召開實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì);實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師向?qū)嵙?xí)的學(xué)生講清楚實(shí)習(xí)的目的、要求,然后由學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)結(jié)束前,學(xué)生上交實(shí)習(xí)材料,指導(dǎo)教師根據(jù)實(shí)習(xí)期間學(xué)生和自己聯(lián)系的多少和實(shí)習(xí)材料的完整性進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。
在分散實(shí)習(xí)的組織過(guò)程中,容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面。
1.大學(xué)生實(shí)習(xí)容易處于失控或半失控狀態(tài)
大學(xué)生在分散實(shí)習(xí)過(guò)程中容易處于失控或半失控狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有3點(diǎn):一是學(xué)生分散實(shí)習(xí)時(shí),實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師繼續(xù)在學(xué)校從事教學(xué)科研活動(dòng),與學(xué)生只是通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)系。學(xué)生是否真正找到實(shí)習(xí)單位、是否在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)崗位是否合適等問(wèn)題,指導(dǎo)教師由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等原因一般無(wú)法具體核實(shí)。二是學(xué)生在分散實(shí)習(xí)的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)變更自己的手機(jī)號(hào)碼,或者由于工作的原因無(wú)法及時(shí)上網(wǎng)。這樣,如果學(xué)生不及時(shí)、主動(dòng)和教師聯(lián)系,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在學(xué)生分散實(shí)習(xí)時(shí)就處于被動(dòng)狀態(tài)。三是學(xué)生實(shí)習(xí)思想不端正,會(huì)利用實(shí)習(xí)時(shí)間出去游山玩水、復(fù)習(xí)考研等,在實(shí)習(xí)期快結(jié)束時(shí),找一些單位蓋章證明實(shí)習(xí)了事。這些都容易導(dǎo)致學(xué)生在分散實(shí)習(xí)過(guò)程中處于失控或半失控狀態(tài),學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)效果難以保證。
2.實(shí)習(xí)崗位不能滿足實(shí)習(xí)的要求
部分學(xué)生由于對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力有限,可能找不到合適的實(shí)習(xí)單位。即使找到了合適的實(shí)習(xí)單位,由于用人單位崗位需求的不同,也可能把學(xué)生安排在非專業(yè)的崗位上實(shí)習(xí),導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)效果難以保證。如某高校市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生在本市家樂福超市實(shí)習(xí)時(shí),男生被安排做保安或在后倉(cāng)收貨,女生被安排在收銀崗位上,整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中沒有輪換,導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果較差。同時(shí),很難保證廠方能派出專門人員來(lái)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)。即使廠方有專人負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí),也不可能完全了解學(xué)生實(shí)習(xí)的目的、要求,從而按學(xué)校的要求進(jìn)行指導(dǎo),這也是導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果無(wú)法保證的原因之一。
3.學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定主觀性強(qiáng)
實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在進(jìn)行學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí),主要依據(jù)學(xué)生平時(shí)和自己聯(lián)系的次數(shù)多少、實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生留下的印象是否深刻、實(shí)習(xí)報(bào)告材料是否完整等來(lái)評(píng)定。沒有很好地把實(shí)習(xí)成績(jī)與學(xué)生的實(shí)習(xí)崗位是否合適、實(shí)習(xí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)收獲、遵守實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律等情況結(jié)合起來(lái),缺少與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)人員的交流與溝通,因此考核比較主觀,對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定不夠科學(xué)、全面。
4.缺少實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)
許多高校在經(jīng)管類大學(xué)生分散實(shí)習(xí)上交實(shí)習(xí)材料,老師按材料和日常聯(lián)系記錄給學(xué)生打完實(shí)習(xí)成績(jī)后,實(shí)習(xí)就算徹底結(jié)束了。這種狀況存在兩個(gè)主要缺陷:一是缺少實(shí)習(xí)答辯環(huán)節(jié),師生缺少交流,導(dǎo)致教師對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)成果、實(shí)習(xí)目的是否達(dá)到缺少了解,實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定主觀。二是學(xué)生之間缺少實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流環(huán)節(jié)。學(xué)生在分散實(shí)習(xí)時(shí),一般處在不同的行業(yè)、不同的單位進(jìn)行,他們對(duì)專業(yè)知識(shí)在現(xiàn)實(shí)工作崗位上的體會(huì)是不同的。如果學(xué)校能夠組織一個(gè)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),將有助于學(xué)生把實(shí)習(xí)中的體會(huì)進(jìn)行分享,有助于學(xué)生更多地了解不同行業(yè)、不同單位、不同崗位的相關(guān)信息,使學(xué)生的實(shí)習(xí)效果得到增強(qiáng)。
5.增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)
分散實(shí)習(xí)要求學(xué)生靠自己的能力和關(guān)系找到合適的單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。許多學(xué)生由于各種原因找不到實(shí)習(xí)單位,這就增加了學(xué)生的壓力和負(fù)擔(dān)。
三、提高分散實(shí)習(xí)效果的對(duì)策
1.教育學(xué)生端正實(shí)習(xí)態(tài)度
專業(yè)實(shí)習(xí)是大學(xué)生將學(xué)到的專業(yè)理論與工作實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。通過(guò)實(shí)習(xí),學(xué)生可以在如下幾個(gè)方面有所收獲:一是可以用學(xué)到的專業(yè)知識(shí)去思考和解決專業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,培養(yǎng)獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,提高專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。二是可以增強(qiáng)自己的溝通能力。通過(guò)在實(shí)習(xí)單位與領(lǐng)導(dǎo)和同事的相處,增強(qiáng)與人共處的能力,為將來(lái)畢業(yè)后走向社會(huì)打下一個(gè)較好的基礎(chǔ)。三是學(xué)會(huì)感恩和反思。在實(shí)習(xí)單位通過(guò)自己的勞動(dòng),可以讓大學(xué)生體驗(yàn)到工作和生活的艱辛,通過(guò)對(duì)自己行為的反思,學(xué)會(huì)感恩父母、感恩社會(huì)。四是通過(guò)實(shí)習(xí)單位工作紀(jì)律和制度的約束,學(xué)生可以提高自己的職業(yè)道德和工作責(zé)任感。因此,學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)是大學(xué)生提高專業(yè)技能、接觸社會(huì)、了解社會(huì)、融入社會(huì)的有效途徑和手段,可以為大學(xué)生畢業(yè)后正式走向社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。
目前,部分大學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)不夠,將實(shí)習(xí)時(shí)間用于旅游、休息、打工、考研復(fù)習(xí)、找工作等,逃避專業(yè)實(shí)習(xí),白白浪費(fèi)掉專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),沒有收到應(yīng)有的專業(yè)實(shí)習(xí)效果。因此,筆者認(rèn)為,廣大學(xué)生只有端正實(shí)習(xí)態(tài)度,提高對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí),才能為取得較好的實(shí)習(xí)效果奠定思想基礎(chǔ),為今后走上工作崗位、融入社會(huì)服務(wù)打下基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)分散實(shí)習(xí)的流程管理
筆者認(rèn)為,要提高經(jīng)管類大學(xué)生分散實(shí)習(xí)的效果,學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生分散實(shí)習(xí)的流程進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)施流程再造。筆者認(rèn)為,再造后的經(jīng)管類大學(xué)生分散實(shí)習(xí)的流程圖應(yīng)如下圖所示。
由上圖可知:學(xué)校應(yīng)在本學(xué)期末告知學(xué)生下學(xué)期的分散實(shí)習(xí)計(jì)劃,讓學(xué)生可以利用假期和家庭社會(huì)關(guān)系尋找合適的實(shí)習(xí)單位和崗位,讓學(xué)生有較長(zhǎng)的時(shí)間思考和尋找實(shí)習(xí)單位;新學(xué)期開學(xué)后,學(xué)生可以將實(shí)習(xí)單位同意接受學(xué)生實(shí)習(xí)的證明交給學(xué)校,由學(xué)校審核實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)崗位,并建立相關(guān)檔案;實(shí)習(xí)時(shí),學(xué)??梢灾苯訉W(xué)生下派到該實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)結(jié)束后,為提高實(shí)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)共享,每個(gè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師開本小組的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)單位現(xiàn)場(chǎng)反饋意見、學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流及答辯情況綜合評(píng)定實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù);為完善實(shí)習(xí)管理制度,學(xué)校還開座談會(huì),傾聽各方面的意見,在此基礎(chǔ)上不斷完善實(shí)習(xí)管理制度。筆者認(rèn)為,只有加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)流程管理,并不斷完善各個(gè)環(huán)節(jié)上的制度,才能有效提高經(jīng)管類大學(xué)生分散實(shí)習(xí)的效果,避免出現(xiàn)學(xué)生失控現(xiàn)象。
3.鼓勵(lì)學(xué)生參與科研項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)
為改善學(xué)生分散實(shí)習(xí)的效果,學(xué)??梢怨膭?lì)學(xué)生參加指導(dǎo)教師的科研課題。目前,各高校都很重視科研工作,每個(gè)專業(yè)方向上都有許多老師在進(jìn)行相關(guān)科研工作。讓學(xué)生參與科研項(xiàng)目,可以提高學(xué)生對(duì)專業(yè)的熱愛,增加他們學(xué)習(xí)的興趣,在參與科研的過(guò)程中增加對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解,提高利用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的技能。因此,學(xué)生參與科研項(xiàng)目也是專業(yè)實(shí)習(xí)的一種良好形式。每位教師每個(gè)項(xiàng)目可以帶3至5名學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí),這樣就有效解決了部分學(xué)生找不到實(shí)習(xí)單位或?qū)嵙?xí)崗位不合適的現(xiàn)象,也有利于避免學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的失控現(xiàn)象,提高了學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的效果。
4.加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
為避免學(xué)生在分散實(shí)習(xí)時(shí)失控、實(shí)習(xí)崗位不對(duì)口等問(wèn)題的出現(xiàn),各高校應(yīng)加強(qiáng)與所在城市及周邊地區(qū)大型企業(yè)的聯(lián)系,組成共建單位,建立良性互動(dòng)機(jī)制。這樣有利于解決學(xué)生的實(shí)習(xí)問(wèn)題,也為學(xué)生就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),廣大教師可以深入企業(yè)調(diào)研,提高專業(yè)教學(xué)效果,也可以為企業(yè)做一些橫向科研課題,解決企業(yè)實(shí)際困難。因此,筆者認(rèn)為,高校通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系和溝通,建立大學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)基地,是企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生多贏的好事情,值得學(xué)校管理者深入思考。
每個(gè)學(xué)校都有部分領(lǐng)導(dǎo)、教師和一些企業(yè)有著良好的社會(huì)關(guān)系,可以利用私人關(guān)系為企業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)作出貢獻(xiàn),學(xué)校和各院(系)對(duì)在學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)中作出貢獻(xiàn)的老師要及時(shí)予以激勵(lì)。這樣可以使大學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)加快速度,相關(guān)人員工作起來(lái)更有積極性。
5.學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視
學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好大學(xué)生分散實(shí)習(xí)管理的必要條件。只有學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到分散實(shí)習(xí)對(duì)大學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)的重要性,才能針對(duì)分散實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題采取有效措施,通過(guò)對(duì)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的有效利用,加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師的溝通工作等具體手段,使大學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)起到應(yīng)有的育人作用。
四、結(jié)語(yǔ)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,高等教育要全面提高高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。專業(yè)實(shí)習(xí)是高校育人的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是學(xué)生深化理論、將所學(xué)理論轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ骷寄艿闹匾h(huán)節(jié),關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校只有通過(guò)調(diào)查研究,不斷發(fā)現(xiàn)經(jīng)管類大學(xué)生在分散實(shí)習(xí)中存在的各類問(wèn)題,采取有效措施,才能更好地發(fā)揮分散實(shí)習(xí)在提高育人質(zhì)量方面的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]許成安,張寶貴.基于大眾化教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景的實(shí)踐教學(xué)研究——以財(cái)經(jīng)類本科院校大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)為例[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(2).
二、影響高???jī)效審計(jì)的客觀因素
(一)績(jī)效審計(jì)體系不健全,缺少操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
這是目前績(jī)效審計(jì)缺乏實(shí)施條件的主要因素???jī)效審計(jì)的對(duì)象具有復(fù)雜多樣、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn),所以很多理論知識(shí)和操作模式都沒有定性,給績(jī)效審計(jì)工作帶來(lái)很大的困難???jī)效審計(jì)雖然在很多領(lǐng)域已有所實(shí)踐,并頒布了較為詳細(xì)的績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則或準(zhǔn)則,如:《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》、《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等,但是此類文件,所提及的指標(biāo)體系多為企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的財(cái)務(wù)指標(biāo),僅與經(jīng)濟(jì)性和效率性效益相關(guān),對(duì)于其他效益方面難以評(píng)價(jià)。高校作為主要依托國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理指標(biāo)并不完全適用于高校財(cái)務(wù)制度;且高校主要職能是加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)發(fā)展,僅對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),不能滿足高校資源使用效益全面評(píng)價(jià)的要求。缺乏針對(duì)高校情況所制定的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、操作細(xì)則,沒有明確的量化的評(píng)價(jià)標(biāo)桿,直接影響高???jī)效審計(jì)的開展。
(二)審計(jì)證據(jù)的限制
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)中,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性評(píng)價(jià),主要是對(duì)報(bào)表、憑證等財(cái)務(wù)資料進(jìn)行檢查,通過(guò)翻閱會(huì)計(jì)憑證即能獲得大量原始證據(jù),收集起來(lái)較為簡(jiǎn)單且完整。而績(jī)效審計(jì)卻要收集大量業(yè)務(wù)資料來(lái)作為審計(jì)證據(jù),證據(jù)收集時(shí)還需要審計(jì)人員依靠財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)以外的其他經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷證據(jù)的相關(guān)性、充分性及可靠性。同時(shí)相對(duì)于高校財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)制度的完善程度,被審對(duì)象單位內(nèi)部控制情況不一,所提供資料真實(shí)性、可靠性存在風(fēng)險(xiǎn),甚至存在無(wú)法提供足夠的審計(jì)所需資料的情況。審計(jì)證據(jù)的不充分增加了績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),按照“四個(gè)不評(píng)價(jià)”原則之“對(duì)在審計(jì)過(guò)程中,未取得確鑿證據(jù)或?qū)徲?jì)證據(jù)不充分事項(xiàng)不發(fā)表評(píng)價(jià)意見”,績(jī)效審計(jì)難以進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)結(jié)合型績(jī)效審計(jì)的制約
目前績(jī)效審計(jì)在高校展開的主要形式是結(jié)合型績(jī)效審計(jì),該形式無(wú)法充分發(fā)揮績(jī)效審計(jì)的特色。目前高???jī)效審計(jì)主要采用傳統(tǒng)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合的方式,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等工作中,將績(jī)效情況作為額外需要關(guān)注的方面提出,未明確要求做出有關(guān)績(jī)效情況的審計(jì)分析及評(píng)價(jià);另一方面,一些資源使用的績(jī)效情況,從宏觀角度進(jìn)行匯總分析,才更容易全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,如:高校資源各部門之間共享程度低,一些設(shè)備購(gòu)買買來(lái)了閑置不用,一些老師卻缺乏經(jīng)費(fèi)購(gòu)買必要設(shè)備;基礎(chǔ)建設(shè)工程缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,反復(fù)工程等。僅在單個(gè)部門或項(xiàng)目的傳統(tǒng)審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì),對(duì)于資源使用情況的信息掌握容易出現(xiàn)不夠全面的情況,導(dǎo)致對(duì)績(jī)效情況無(wú)法評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確。
三、開展績(jī)效審計(jì)工作的相應(yīng)對(duì)策
(一)健全績(jī)效制度建設(shè),構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,規(guī)范績(jī)效審計(jì)程序
要想更好的開展績(jī)效審計(jì)工作,就需要在實(shí)踐中規(guī)范體制,發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問(wèn)題,健全績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。建立適用于高校經(jīng)濟(jì)和教育活動(dòng)的績(jī)效審計(jì)制度,這是發(fā)展績(jī)效審計(jì)的前提,之后應(yīng)在此基礎(chǔ)上確定具有操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo),這是有效展開具體審計(jì)工作的依據(jù)。相對(duì)于較為成熟的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),2011財(cái)政部頒布的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)高校更為適用,目前該評(píng)價(jià)體系已對(duì)“項(xiàng)目決策”及“項(xiàng)目管理”這兩類一級(jí)指標(biāo)細(xì)化了其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)于“項(xiàng)目績(jī)效”這類一級(jí)指標(biāo)仍然沒有細(xì)化出具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),高校需要根據(jù)高校的特點(diǎn)及發(fā)展情況,對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行細(xì)化,才能更具有操作性。
(二)加強(qiáng)高校內(nèi)控制度建設(shè),優(yōu)化績(jī)效審計(jì)環(huán)境
審計(jì)環(huán)境是開展績(jī)效審計(jì)工作的重要前提條件,優(yōu)化現(xiàn)有的審計(jì)環(huán)境,審計(jì)人員才能更好的實(shí)施績(jī)效審計(jì)。首先績(jī)效審計(jì)的發(fā)展需要得到學(xué)校各層領(lǐng)導(dǎo)的重視,正確認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)所能發(fā)揮的作用,以及其本身的局限性,才能正確推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的工作開展。其次,高校應(yīng)建立健全各部門的內(nèi)控制度,加強(qiáng)部門內(nèi)部管理,推進(jìn)信息化建設(shè),妥善保存必要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資料,提高審計(jì)所需財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)業(yè)務(wù)信息的真實(shí)性,完整性,為績(jī)效審計(jì)提供良好的可實(shí)施環(huán)境。最后審計(jì)部門需要規(guī)范績(jī)效審計(jì)程序,明確審計(jì)對(duì)象,確定審計(jì)重點(diǎn),做好審計(jì)計(jì)劃,從而提高審計(jì)工作效率,也便于對(duì)審計(jì)人員的工作進(jìn)行有效考核。
(三)加強(qiáng)高校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
高校審計(jì)部門普遍存在審計(jì)人員少、審計(jì)任務(wù)重的情況,因此需要保證審計(jì)隊(duì)伍的精銳性。高校應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的任前選拔制度,選拔具有一定的審計(jì)專業(yè)背景的人才;上崗前,應(yīng)重視崗前培訓(xùn),如財(cái)務(wù)審計(jì)人員需要在財(cái)務(wù)處進(jìn)行實(shí)習(xí),了解高校財(cái)務(wù)運(yùn)作體系等;在崗員工應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)的理論教育培訓(xùn),形成一定的后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)績(jī)效審計(jì)的復(fù)雜性,決定了需要審計(jì)人員在需要具備基本的審計(jì)、財(cái)經(jīng)、高校管理、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)外,同時(shí)還要具備較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。問(wèn)題的分析能力,要依靠審計(jì)人員豐富的個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此除了理論知識(shí)的學(xué)習(xí),需加強(qiáng)在崗人員的實(shí)踐鍛煉,輪流擔(dān)任主審、高校之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)等,提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)開展獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)
獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)更有利于從宏觀的角度匯總材料,分析現(xiàn)象,從而發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制的問(wèn)題,提出個(gè)性化的解決方案。其可以著力查處資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、效率低下等專項(xiàng)問(wèn)題,促進(jìn)各學(xué)校提高管理水平和財(cái)政資金使用效益,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的重要作用。相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)突出查找問(wèn)題,獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)則突出對(duì)影響績(jī)效成因的分析并提出建議,其審計(jì)報(bào)告可以以審計(jì)調(diào)查研究報(bào)告、審計(jì)建議函等形式,向被有關(guān)決策部門提出改進(jìn)和完善的建議;對(duì)于一些雖然符合現(xiàn)有政策,但存在制度性缺陷或政策落后不符合發(fā)展現(xiàn)狀,短期內(nèi)難以做到根本性改進(jìn)的問(wèn)題,可以通過(guò)分析報(bào)告模式,向被審單位、決策者闡明問(wèn)題存在的本質(zhì)原因,提出改進(jìn)或發(fā)展的思路和框架。所以,通過(guò)獨(dú)立的績(jī)效審計(jì),更能宏觀的、針對(duì)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,利于更好的發(fā)揮績(jī)效審計(jì)建設(shè)性作用。
工程影像資料做為工程項(xiàng)目最寶貴的資源,在工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用,為工程安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制及進(jìn)度控制提供資料,為企業(yè)二次創(chuàng)效提供最為有效證據(jù),是施工技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的積累,是安全教育培訓(xùn)的資料。因此,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程影像資料的收集和整理工作,提高企業(yè)的管理水平,為企業(yè)盈利提供保障。
一、工程影像資料的現(xiàn)狀及意義
1、影像資料的現(xiàn)狀
隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的飛速發(fā)展及數(shù)碼產(chǎn)品的普及,工程影像資料在工程施工生產(chǎn)開始廣泛應(yīng)用。但多數(shù)企業(yè)并未對(duì)其引起足夠的重視,特別是對(duì)影像資料的整理缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性,導(dǎo)致企業(yè)在施工生產(chǎn)、二次創(chuàng)效及竣工交驗(yàn)時(shí)缺乏寶貴資料,為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
2、收集整理影像資料的意義
(1)工程影像資料為施工生產(chǎn)中隱蔽工程提供見證依據(jù);
(2)工程影像資料為安全教育培訓(xùn)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流提供資料;
(3)工程影像資料為二次創(chuàng)效提供原始依據(jù);
(4)工程影像資料為糾紛解決提供證據(jù);
(5)工程影像資料有利于促進(jìn)施工安全、質(zhì)量及進(jìn)度的實(shí)時(shí)控制;
(6)工程影像資料是竣工交驗(yàn)的基礎(chǔ),為竣工結(jié)算提供保障。
二、工程影像資料在工程中的作用
1、影像資料在工程投標(biāo)中的作用
工程項(xiàng)目投標(biāo)階段,標(biāo)書編制小組人員基本不會(huì)駐扎在工程所在地編制標(biāo)書,且招標(biāo)文件對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不可能完全表述清楚。因此,在甲方組織現(xiàn)場(chǎng)勘踏時(shí),需派專人對(duì)工程所在地及周邊情況進(jìn)行拍照攝像,并將影像資料歸類整理,保存完整,為施組的編制及投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。
在施組編制前,對(duì)收集整理的影像資料反復(fù)研究,熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況。在施組編制時(shí),充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,編制出具有針對(duì)性的施組,為投標(biāo)取勝提供保障。
另外,同種施工工藝及施工方法在不同的施工條件下,其施工成本有所不同。在做投標(biāo)報(bào)價(jià)書前,充分了解現(xiàn)場(chǎng)情況,是決定投標(biāo)報(bào)價(jià)及成本分析的基礎(chǔ),是投標(biāo)能否取勝及項(xiàng)目是否盈利的保障。
2、影像資料在工程施工中的作用
工程影像資料做為最真實(shí)的資料,為施工生產(chǎn)中隱蔽工程提供見證依據(jù)。工程施工過(guò)程中,經(jīng)常因?yàn)槭┕ぷ鳂I(yè)點(diǎn)多面廣等因素,部分隱蔽工程在隱蔽前缺少監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見證。這時(shí),就需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員做好隱蔽工程隱蔽前的影像資料,為監(jiān)理提供最真實(shí)的資料,避免返工,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),隱蔽工程的見證記錄也是竣工資料交驗(yàn)時(shí)重點(diǎn)檢查資料,因此,做好隱蔽工程隱蔽前的影像資料,是竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
工程影像資料是工程技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)交流最寶貴的資料。在安全教育培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等會(huì)議上,通過(guò)播放、展示各工程項(xiàng)目的影像資料。首先,有利于資源共享,促進(jìn)交流學(xué)習(xí);其次,有利于促進(jìn)吸收和接納好的管理理念及管理思想;再次,能直觀的展示工程質(zhì)量問(wèn)題,為杜絕類似質(zhì)量問(wèn)題提供幫助。
例如:成都地鐵2號(hào)線東延線土建1標(biāo)項(xiàng)目部管理人員缺乏箱梁張拉技術(shù),于是,項(xiàng)目部每周通過(guò)工程技術(shù)培訓(xùn)專題會(huì)議,為項(xiàng)目部管理人員播放箱梁張拉技術(shù)的操作流程及質(zhì)量控制的相關(guān)影像資料,保證了箱梁施工質(zhì)量,無(wú)形中節(jié)約了項(xiàng)目成本。
工程影像資料做為最真實(shí)、最原始的資料,為二次創(chuàng)效提供原始依據(jù)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中,為滿足施工生產(chǎn)需求,很多變更項(xiàng)目均是按先施工后申報(bào)流程進(jìn)行,這就需要項(xiàng)目管理者及時(shí)收集和整理相關(guān)變更索賠資料,為后期變更索賠審核提供原始數(shù)據(jù)。工程影像資料作為最真實(shí)、最原始的資料,最能還原項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的真實(shí)性,彌補(bǔ)紙質(zhì)資料的不足,為變更索賠提供最有力的證據(jù),是企業(yè)二次創(chuàng)效最重要的基礎(chǔ)。
例如:成都地鐵2號(hào)線東延線土建1標(biāo)項(xiàng)目部為保證施工進(jìn)度,在施工過(guò)程中對(duì)沿線影響施工的5處堰塘進(jìn)行了換填,依據(jù)施工合同條款,此項(xiàng)內(nèi)容不屬于項(xiàng)目部施工范圍,因此在后期收尾過(guò)程中,向甲方提出了此項(xiàng)內(nèi)容的變更索賠。最終甲方依據(jù)合同條款同意了該項(xiàng)變更索賠。在咨詢審計(jì)過(guò)程中,咨詢單位以堰塘數(shù)量不足為由對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行大幅審減,項(xiàng)目部通過(guò)搜集整理施工過(guò)程中的影像資料,為其提供了5處堰塘原始照片,并提供了施工過(guò)程中的錄像資料,最終得到審計(jì)人員認(rèn)可,保證了項(xiàng)目利益。但是,在便道二次修建過(guò)程中,由于缺乏影像資料,致使該項(xiàng)變更索賠至今未審計(jì)完成,造成項(xiàng)目成本增加。由此可見,影像資料在項(xiàng)目二次創(chuàng)效過(guò)程的起到至關(guān)重要的作用。
工程影像資料做為最原始的資料,為施工糾紛提供依據(jù)。項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工前,先對(duì)施工場(chǎng)所重點(diǎn)部位及容易產(chǎn)生糾紛區(qū)域進(jìn)行攝像拍照,保留施工前原始影像資料,可杜絕部分不良人員敲詐行為。
例如:成都地鐵2號(hào)線東延線土建1標(biāo)項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)修建完施工便道后,部分社會(huì)不良人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以該項(xiàng)目部在修建便道時(shí)將其銀杏樹挖除為由,阻攔施工,要求賠償。項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)多次協(xié)商未果,在雙方僵持期間,施工人員無(wú)意中發(fā)現(xiàn)一張動(dòng)工前的現(xiàn)場(chǎng)照片,并以此為證據(jù)駁回了不良人士的無(wú)理要求,減少了項(xiàng)目不必要的損失,但因?yàn)閷?duì)影像資料缺乏整理,導(dǎo)致施工停止3天,造成工期延誤。由此可說(shuō)明,收集和整理施工前原始影像資料的重要性。
監(jiān)控系統(tǒng)作為工程影像資料的一部分,已廣泛應(yīng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)中,是施工現(xiàn)場(chǎng)最真實(shí)、最直觀的體現(xiàn),為安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制及進(jìn)度控制提供實(shí)時(shí)監(jiān)控。
例如:成都地鐵所有在建工地均在關(guān)鍵部位安裝監(jiān)控系統(tǒng),可保證地鐵公司相關(guān)人員及項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量及進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)消除;發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)整改;發(fā)現(xiàn)進(jìn)度問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整。
工程影像資料作為工程施工過(guò)程的記錄,是竣工資料交驗(yàn)必不可少的,也是最重要的內(nèi)容之一。因此,加強(qiáng)工程影像資料的收集和管理工作,是工程項(xiàng)目能夠順利完工的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。
例如:在成都地鐵2號(hào)線東延線土建1標(biāo)項(xiàng)目實(shí)體交驗(yàn)后,項(xiàng)目部在辦理竣工結(jié)算時(shí),因部分影像資料缺失,未能及時(shí)完成竣工資料的交驗(yàn),導(dǎo)致竣工結(jié)算不能及時(shí)辦理,致使項(xiàng)目人員長(zhǎng)期滯留,資金不能按期回收,使項(xiàng)目成本增加,企業(yè)失去投資機(jī)會(huì)。
3、影像資料在工程竣工后的作用
工程影像資料做為施工過(guò)程記錄,也是最真反映施工生產(chǎn)過(guò)程的資料,是工程竣工交驗(yàn)后,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)責(zé)任鑒定的依據(jù)。
例如:成都地鐵2號(hào)線東延線土建1標(biāo)項(xiàng)目部在林家大堰站附屬用房結(jié)構(gòu)施工完成交驗(yàn)后,屋面出現(xiàn)滲漏水現(xiàn)象。項(xiàng)目部通過(guò)對(duì)影像資料的收集和整理,將屋面施工全過(guò)程的影像資料及原材料檢驗(yàn)資料提供給甲方后,業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位反復(fù)查看影像資料,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況綜合分析研究后,最終認(rèn)定此滲漏現(xiàn)象與施工方無(wú)關(guān)。由此可見,影像資料在工程完工后仍能作為責(zé)任鑒定的依據(jù),避免企業(yè)承擔(dān)不必要的成本支出。
三、工程影像資料的收集、整理
工程影像資料作為施工過(guò)程中的重要記錄文件,承擔(dān)著建設(shè)工程從原始狀態(tài)到工程完工全過(guò)程、全方位管理的重要任務(wù),為項(xiàng)目安全、質(zhì)量及進(jìn)度管理、成本控制提供依據(jù),是解決糾紛的證據(jù),是企業(yè)二次創(chuàng)效的基礎(chǔ)。因此,在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程影像資料的收集和管理工作。
1、影像資料的收集
工程影像資料作為記錄工程項(xiàng)目全過(guò)程的重要資料,在影像資料的收集過(guò)程中應(yīng)遵循全員、全過(guò)程、全方位的原則。
工程項(xiàng)目管理不是一個(gè)人的事,工程影像資料收集也不可能是某一個(gè)人的事,項(xiàng)目部所有施工管理人員均應(yīng)參與到影像資料的收集中來(lái),做到責(zé)任到人,誰(shuí)負(fù)責(zé)的部位誰(shuí)負(fù)責(zé)該部位影像資料的收集,只有這樣,才能保證影像資料的完整性,從而提高項(xiàng)目全體管理人員收集影像資料的意識(shí)。
工程項(xiàng)目施工是從投標(biāo)開始至質(zhì)量保修期結(jié)束的一個(gè)過(guò)程,影像資料的收集應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目施工全過(guò)程。包括項(xiàng)目投標(biāo)階段現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的拍攝;施工準(zhǔn)備階段現(xiàn)場(chǎng)及周邊地形、地貌、管線、電纜等影像資料的收集;施工階段各施工部位、施工工序及隱蔽工程隱蔽前后、預(yù)埋件、預(yù)留孔洞等影像資料的收集;工程竣工交驗(yàn)階段現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)過(guò)程、實(shí)體完工形態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)狀況等影像資料的收集;工程質(zhì)量保修階段工程質(zhì)量缺陷狀況及修復(fù)處理過(guò)程的影像資料收集。
為提高工程影像資料的真實(shí)性及實(shí)用價(jià)值,在工程影像資料的收集過(guò)程中,盡可能做到全方位、多角度拍攝。對(duì)于地形地貌等必要時(shí)可進(jìn)行攝像;對(duì)于重要部位的收集,要兼顧遠(yuǎn)景及近景的結(jié)合;對(duì)于需要丈量尺寸提供數(shù)據(jù)的影像資料,要保證其數(shù)據(jù)清晰,位置準(zhǔn)確。所有影像資料的收集過(guò)程中,盡可能選擇一處或幾處長(zhǎng)期不會(huì)改變的對(duì)象作為參照物,為施工前后比對(duì)提供依據(jù)。
2、影像資料的整理
工程影像資料在收集完成后,因缺乏系統(tǒng)有效的管理,同樣會(huì)造成影像資料的缺少,為項(xiàng)目帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。因此,加強(qiáng)對(duì)已收集影像資料的整理,同樣是工程建設(shè)中必不可少的一環(huán)。
對(duì)于工程影像資料的整理,項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭,專人負(fù)責(zé)。對(duì)各施工管理者收集的資料定期收集匯總,分類統(tǒng)一管理。資料管理者在匯總影像資料后,按施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程竣工階段分期、分批管理,并對(duì)各階段資料按檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程分類命名保存。影像資料不能以單一形式保存,應(yīng)采用紙質(zhì)文檔、電子文檔、光盤等多種形式保存并備份,防止因電子產(chǎn)品損壞而丟失。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,影像資料在工程中得到廣泛應(yīng)用,無(wú)論是在企業(yè)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目二次創(chuàng)效還是施工生產(chǎn)中都發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。文章結(jié)合工程實(shí)例,闡明工程影像資料在工程建設(shè)中的重要作用,并分析總結(jié)出工程影像資料收集和整理的方法,希望引起項(xiàng)目管理者對(duì)工程影像資料收集和整理的重視,并為企業(yè)在項(xiàng)目管理中收集和整理工程影像資料提供參考。
參考文獻(xiàn):
[1]《建筑工程資料管理規(guī)程》(JGJ/T185-2009)
[Abstract] Practical work, the audit of the hospital infrastructure projects generally take internal audit and the audit commission and social intermediary organizations combined approach. Not only can effectively solve the lack of strength of internal audit and professional lack of knowledge of the contradictions, Compensate for the internal audit findings and the legal effect of a relatively low defect, Of course, this audit commissioned by the various drawbacks also exist.
一、醫(yī)院審計(jì)中存在的主要問(wèn)題
(一)審計(jì)監(jiān)督工作滯后
當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)工作主要是對(duì)項(xiàng)目完工后進(jìn)行的決算審計(jì),無(wú)法對(duì)基建工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督,特別是基建維修項(xiàng)目,審計(jì)部門根本就無(wú)法掌握情況。管基建維修的科室不及時(shí)整理送審資料,有的維修項(xiàng)目已維修了好幾年還沒有結(jié)賬。甚至維修項(xiàng)目已拆除還沒結(jié)賬,以致于維修項(xiàng)目中的許多內(nèi)容無(wú)法核實(shí),建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn),審計(jì)監(jiān)督根本就到不了位。
(二)審計(jì)工作方法落后
許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有信息化管理意識(shí),不愿意投入更多的經(jīng)費(fèi)在審計(jì)工作上,有的審計(jì)科電腦都沒有,即便有電腦也沒有配備基建審計(jì)軟件,審計(jì)還是采用手工方法進(jìn)行核對(duì),這樣不僅工作量大,而且數(shù)字核對(duì)不準(zhǔn),效率低下,嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的開展。有的單位由于缺乏專業(yè)審計(jì)人員,根本就不進(jìn)行審計(jì),直接根據(jù)施工方的送審價(jià)進(jìn)行打折,造成送審方虛報(bào)送審價(jià)。
(三)審計(jì)職責(zé)不清
審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督,而且是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,是以第三者身份所實(shí)施的監(jiān)督。目前,許多醫(yī)院管基建維修的科室沒有配備專門的基建預(yù)決算員,只知道讓基建隊(duì)人員施工,不要求對(duì)方做預(yù)算圖和造價(jià)預(yù)算,協(xié)商項(xiàng)目也不與對(duì)方談價(jià),僅僅是在結(jié)算時(shí)核對(duì)一下工程量,根本就不知道套定額,最后談價(jià)和套定額的任務(wù)就落到了審計(jì)部門身上。審計(jì)部門變成了既是執(zhí)行者,又是監(jiān)督者,導(dǎo)致職責(zé)不清,容易引起腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)審計(jì)人員配置不合理
單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)審工作,內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全,人員配置不合理。有的將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)放一個(gè)部門辦公,還有的雖然設(shè)立了工程審計(jì)崗,但不是專業(yè)工程審計(jì)人員,有的即使是配備了專業(yè)工程審計(jì)人員,但人員配置不是根據(jù)工作任務(wù)、工作量而定的,隨意配置1至2人,導(dǎo)致從事工程審計(jì)的人員數(shù)量少與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出,造成工程審計(jì)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效果。
(五)聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量不高
按照審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定,基建項(xiàng)目達(dá)到一定的金額就必須請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。在委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作中,往往會(huì)存在一些問(wèn)題,而醫(yī)院卻無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。1、在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,受托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通被審計(jì)人或單位,泄露與被審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的秘密,嚴(yán)重違反職業(yè)道德,給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。2、對(duì)有害于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益。爭(zhēng)議較大的方面,不經(jīng)院方代表到場(chǎng),私自拍板定案。3、在套用定額和材料價(jià)格上不從實(shí)際出發(fā),工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),不到施工現(xiàn)場(chǎng)查看所用材料。不核實(shí)工程量。以致于核減幅度比較少,醫(yī)院基建開支顯著增加。
二、加強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)工作的途徑
(一)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)
要想保證基建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和節(jié)省基建開支,就必須做到審計(jì)全過(guò)程監(jiān)督,以便對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。1、抓好事前審計(jì)。(1)要對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證,分析項(xiàng)目的可行性,要充分咨詢專家意見,考慮醫(yī)院資金是否許可、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合未來(lái)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展等一系列因素。(2)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)情況的監(jiān)管,要對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程概算、資金渠道、平均造價(jià)以及中標(biāo)企業(yè)的資信情況心中有數(shù),對(duì)工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性、招投標(biāo)的合理及合規(guī)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)糾正。2、把好事中審計(jì)關(guān)。在施工過(guò)程中,審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察,對(duì)隱蔽工程和變更設(shè)計(jì)部分要進(jìn)行跟蹤檢查,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程項(xiàng)目簽證的核對(duì)工作。在施工方材料的采購(gòu)過(guò)程中,要檢查材料供應(yīng)渠道是否正規(guī),材料標(biāo)號(hào)是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),材料的品牌是否與投標(biāo)書相符,對(duì)材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計(jì)人員的意見,以保證工程質(zhì)量。防止偷工減料、以次充好情況的發(fā)生。對(duì)預(yù)付工程進(jìn)度款要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格按施工合同辦,對(duì)施工單位所報(bào)工程進(jìn)度表進(jìn)行嚴(yán)格的審核分析,查對(duì)工程款的預(yù)付與工程進(jìn)度是否相符,防止所撥進(jìn)度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生。3、采用新審計(jì)方法。要提高審計(jì)工作質(zhì)量,就要在審計(jì)手段和方法上下功夫。要結(jié)合基建工程的特點(diǎn)創(chuàng)新思路與手段,要打破傳統(tǒng)的手抄筆錄的落后審計(jì)方式。應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)工具,提高審計(jì)工作效率。4、要做好基建項(xiàng)目的院務(wù)公開工作?;?xiàng)目是全院職工十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,要對(duì)基建項(xiàng)目論證、招標(biāo)、結(jié)算、審計(jì)等情況進(jìn)行全面公開,自覺接受群眾的監(jiān)督,這也是醫(yī)院搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂工作的必然要求。
(二)加強(qiáng)委托管理,把好審計(jì)事務(wù)所進(jìn)入關(guān)
選擇好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是搞好醫(yī)院基建審計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要采取招標(biāo)制。首先組織人員對(duì)幾家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察,然后要求考察對(duì)象遞交書面材料,再請(qǐng)相關(guān)人員根據(jù)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、內(nèi)控制度、選派的注冊(cè)造價(jià)師的綜合素質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)度等情況進(jìn)行考評(píng)確定。實(shí)踐證明:聘請(qǐng)好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與差的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目的結(jié)論審減金額相差幾十萬(wàn)。因此,在進(jìn)行委托審計(jì)時(shí),選擇好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)造價(jià)師是加強(qiáng)委托審計(jì)監(jiān)控的前提條件。2、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)終審結(jié)論的管理。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成審計(jì)后,要出具工程造價(jià)定案表、結(jié)算書,交給委托醫(yī)院,然后由醫(yī)院內(nèi)審人員或另聘請(qǐng)一名執(zhí)業(yè)水平較高的注冊(cè)造價(jià)師抽查復(fù)核;復(fù)核無(wú)誤后,再由醫(yī)院相關(guān)職能部門、施工單位簽字蓋章認(rèn)可;最后由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具正式的審計(jì)報(bào)告書。3、要與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂廉潔服務(wù)承諾書。為確保審計(jì)結(jié)果的公正性、真實(shí)性、合法性,醫(yī)院與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí),要在協(xié)議中明確醫(yī)院有權(quán)對(duì)有異議的受托審計(jì)項(xiàng)目選擇第二家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,同時(shí)與其簽訂廉潔服務(wù)承諾書,發(fā)現(xiàn)其與施工方在審計(jì)過(guò)程中有不廉潔行為的。醫(yī)院將有權(quán)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)如復(fù)審審減額超過(guò)20%者,除了解除與第一受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作,還應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任,賠償由此給醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2、加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育。要抓好審計(jì)工作,審計(jì)人員自身的素質(zhì)是很重要的。因基建工程審計(jì)質(zhì)量的好壞會(huì)直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益,而審計(jì)人員具有良好職業(yè)道德是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵。審計(jì)人員在審計(jì)工作中要經(jīng)常與施工單位打交道,而基建老板送錢送物的誘惑,是滋生腐敗的必然因素。所以將那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的好干部充實(shí)到審計(jì)崗位上來(lái)是必要的。同時(shí)要利用各種形式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行教育。進(jìn)一步提高審計(jì)人員自身的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平,要讓審計(jì)人員自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí),搞好自身建設(shè)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展和審計(jì)工作的需要。
3、積極組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng),學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極參與系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,多與會(huì)計(jì)事務(wù)所保持聯(lián)系,積極參加省審計(jì)廳內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的內(nèi)審人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。只有通過(guò)學(xué)習(xí)交流,才能開闊審計(jì)視野,了解當(dāng)前審計(jì)的新動(dòng)向,適應(yīng)新形勢(shì)下的審計(jì)工作。
參考文獻(xiàn)
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