時間:2022-12-23 16:33:29
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全年的工作重點是:
一、以深化改革為突破口,健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系
(一)深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革。整合屠宰、水產(chǎn)管理新職能,組建畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機構(gòu),深化基層畜牧科技推廣體系改革與建設(shè)。
(二)深化畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革。加快龍頭企業(yè)、專合組織、家庭牧場、交易市場、養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體培育力度,加快產(chǎn)業(yè)前伸后延,逐步完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。
(三)健全重大動物疫病防控體系。全面運行能繁母豬信息服務(wù)平臺,建立防疫工作長效機制。
(四)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控、銷售渠道可查、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯為目標(biāo),強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,同時促進風(fēng)險關(guān)鍵點控制技術(shù)在從養(yǎng)殖場到餐桌全過程中的應(yīng)用。
(五)建立養(yǎng)殖污染防治的長效機制。進一步加強對養(yǎng)殖污染防治和病死畜禽無害化處理的監(jiān)督管理,建立長效機制。
(六)深化行政審批改革。進一步簡化程序,提高服務(wù)質(zhì)量。
二、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為依托,加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
遵循“生豬提質(zhì)、肉兔擴量、家禽增效、牛羊加速”的思路,調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化現(xiàn)代畜牧業(yè)區(qū)域布局,繼續(xù)打造“一圈二片三線四園”標(biāo)準(zhǔn)化示范帶。
三、以創(chuàng)新驅(qū)動為動力,推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是創(chuàng)新生產(chǎn)模式,著力推進規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖“四位一體”。
二是創(chuàng)新發(fā)展路徑,著力推進區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、外向化“四化聯(lián)動”。
三是創(chuàng)新發(fā)展舉措,著力推進政策惠牧、科技興牧、品牌強牧、依法治牧“四輪齊驅(qū)”。
四是創(chuàng)新運營機制,著力推進帶動農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)、帶動農(nóng)民增收“兩個帶動”。
四、以廉政建設(shè)為中心,抓好全局綜合工作
一是繼續(xù)實施系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè),全面提升系統(tǒng)管理水平和綜合服務(wù)能力。
1、抓畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化不放松?!稗r(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落腳點。一要抓好品種改良。全面提高品種質(zhì)量,做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下,進一步優(yōu)化我縣生豬品種,提高市場競爭力和養(yǎng)殖效益。二要抓小區(qū)建設(shè)。擴大養(yǎng)殖規(guī)模,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、相對集中、人畜分居、規(guī)范管理、綜合利用”的思想,引導(dǎo)大戶向小區(qū)集結(jié),指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的大場、大戶把豬場當(dāng)企業(yè)辦,用工業(yè)化的理念謀劃生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要擴大規(guī)模,提升檔次,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年建起1個高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的養(yǎng)殖小區(qū)。三要抓龍頭創(chuàng)建。提升養(yǎng)殖效益,產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,全靠龍頭帶。對有基礎(chǔ)條件,有市場前景的縣畜牧良種場,鯽魚湖養(yǎng)殖小區(qū)通過兼并整合,使之在市場競爭中發(fā)展壯大提高。要千方百計調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會力量,擇優(yōu)選項,競爭立項,爭取項目,帶動生產(chǎn)發(fā)展。四要抓肉牛、奶牛生產(chǎn)。目前我縣奶牛生產(chǎn)幾乎是一片空白,奶源供應(yīng)嚴(yán)重不足,要加快發(fā)展速度,一方面引進高產(chǎn)奶牛,另一方面可利用品種改良技術(shù),引進高產(chǎn)奶牛凍精對本地黃牛進行雜交改良,力爭用5—6年時間把我縣奶牛培育成農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。五要抓草地畜牧業(yè)。大力推廣人工種草養(yǎng)畜,鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)牧草,推行“牧草當(dāng)糧咱、牛羊當(dāng)豬養(yǎng)”的高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展種草養(yǎng)牛,平原湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展種草養(yǎng)鵝。
2、抓動物疫病防治不放松。隨著社會的進步,生活水平的提高,人們越來越重視畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,國家已出臺了一系列搞好防疫工作的優(yōu)惠政策,同時,對防疫工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。上級規(guī)定生豬防疫面必須達到95%以上,家禽防疫面達到80%以上,口蹄疫豬瘟、雞新城疫、羊痘的防疫密度必須達到100%,豬、牛、羊、家禽死亡率分別控制在4%、1%、3%和13%以內(nèi)。我們要適應(yīng)新形勢,更新觀念,克服困難,想方設(shè)法扎實開展防疫工作,做到以檢促防,防、檢、監(jiān)有機結(jié)合起來。一是要落實責(zé)任。要將防疫工作任務(wù)分解到人,簽訂好責(zé)任狀,一級抓一級,層層抓落實。二是抓密度和質(zhì)量。防疫工作的四性重點是強制性,核心是統(tǒng)一性,要把這兩性講深講透,強制性體現(xiàn)在愿防要防,不愿防的也要防,統(tǒng)一性體現(xiàn)在一個地方統(tǒng)一時間防疫,不允許各行其事,切實做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”等六不漏,杜絕死角。三是健全制度,完備手續(xù)。免疫證、免疫登記、免疫標(biāo)識三位一體,免疫登記必須是村干、組長、防疫員、養(yǎng)殖戶“四方”簽字,各地免疫情況要登記造冊,存檔備案。四是抓檢查督辦。站長同志要深入到防疫工作的最前沿,掌握了解和隨時解決防疫工作中出現(xiàn)的困難和問題,縣局按照領(lǐng)導(dǎo)分工,在防疫時全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同吃、同住、同戰(zhàn)斗,及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好防疫進度,掌握實際情況,解決各站解決不了的問題。五是結(jié)硬帳。防疫工作情況要與職工工資全部掛鉤,實行獎懲,對工作、弄虛作假,造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。六是抓防疫費的收取。收費標(biāo)準(zhǔn)按照年收10元/頭的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不能抬高,也不能降低,做到邊打針邊收費,對確實不能收起的農(nóng)戶,先打好針、登好記、簽好字,然后在牲畜出欄時連同產(chǎn)地檢疫費一并收起來。
3、抓動物檢疫不放松。檢疫的重點要放在產(chǎn)地檢疫這一環(huán)節(jié),切實把好關(guān)口,嚴(yán)格做到?jīng)]有經(jīng)過防疫的生豬,不能開具檢疫證明,必須經(jīng)過補防才能出具證明。在產(chǎn)地、屠宰、市場各個檢疫環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),加強源頭控管,檢疫面和檢疫率必須達到100%,堅決杜絕只收費不檢疫,無標(biāo)開證,非檢疫人員檢疫和隔山開證、一證多頭以及非屬地開證等現(xiàn)象,嚴(yán)格做到臨欄檢疫、合格出證、憑證出售、一畜一證、證貨同行、見證屠宰、換證調(diào)運。任何單位和個人必須按縣局的規(guī)定辦事,對出售的生豬,檢疫員要驗證免疫證明,有證明才能進行產(chǎn)地檢疫,經(jīng)產(chǎn)地檢疫健康合格的,才能出具檢疫證明,收取產(chǎn)地檢疫費和防疫費,回收產(chǎn)地檢疫證明;進入屠宰的生豬由檢疫人員先驗證,并回收產(chǎn)地或運輸檢疫證明,有產(chǎn)地檢疫或運輸檢疫證明的生豬才能屠宰檢疫,經(jīng)屠宰檢疫合格后的生豬胴體,加蓋驗訖印章,出具產(chǎn)品證明并收取屠宰檢疫費,才能準(zhǔn)許屠宰和銷售。對無產(chǎn)地檢疫證明或運輸檢疫證明的,有標(biāo)的實施補檢,收取防疫和補檢費,無標(biāo)的要補防疫,留欄觀察15天,并經(jīng)檢疫合格后,出具檢疫證明,加倍收取防疫費和產(chǎn)地檢疫費。對檢出的非傳染病畜禽要就地治療,檢出的傳染病畜禽和病害肉,要就地進行無害化處理,切實做到把動物疫病控制在源頭,確保人民群眾吃上“放心肉”。
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,認(rèn)真貫徹落實黨和國家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的各項方針政策。大力推進全縣養(yǎng)殖業(yè)“三年提升行動”,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)我縣養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。加強動物防疫工作,狠抓動物產(chǎn)品安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),加大養(yǎng)殖業(yè)招商引資力度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈。扶優(yōu)壯強養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè),打造養(yǎng)殖業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、主要工作目標(biāo)
全年生豬飼養(yǎng)量37萬頭,比上年增長8%,家禽飼養(yǎng)量2500萬只,增長9%,實現(xiàn)肉產(chǎn)4.7萬噸,蛋產(chǎn)3.2萬噸,同比分別增長6%和11%,實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量3.7萬噸,增長7%,其中名特優(yōu)產(chǎn)量1.8萬噸。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值20億元。重大動物疫病防控工作取得實效,確保不發(fā)生重大動物疫情,確保動物產(chǎn)品安全;漁政管理工作取得新突破,確保漁業(yè)資源、漁業(yè)秩序得到有效保護,確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。
三、重點工作
1、推廣健康養(yǎng)殖,加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,推廣健康養(yǎng)殖,提升規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化養(yǎng)殖基地建設(shè),扶優(yōu)壯強30個標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場,30個標(biāo)準(zhǔn)化家禽養(yǎng)殖場和30個標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場。進一步加大政策扶持力度,落實養(yǎng)殖業(yè)惠農(nóng)政策,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展,大力推進集團化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。進一步引導(dǎo)、規(guī)劃生豬、肉雞、黃鱔等養(yǎng)殖,支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強,培育和發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。以夏星、清華和恒福等企業(yè)為龍頭發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條,推動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種繁育和綠色產(chǎn)品加工。
2、加強動物防疫工作,扎實做好重大動物疫病防控的應(yīng)急準(zhǔn)備。
加強重大動物疫病防控力度,按照縣委縣政府統(tǒng)一要求和部署,組織開展春秋兩季集中動物免疫工作。同時,完善各級動物防疫體系建設(shè),構(gòu)筑養(yǎng)殖業(yè)支撐保障體系。做好常抓常防工作,加強動物疫病監(jiān)測,開展動物的流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)揮縣動物疫控中心獸醫(yī)實驗室的作用,開展動物疫情、免疫抗體監(jiān)測工作。堅持疫情報告制度,按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的“二十四字”方針,妥善處置疫情。實行養(yǎng)殖場動物防疫條件審核制度,減少動物疫病發(fā)生和傳播。
3、加強動物檢疫行政執(zhí)法,構(gòu)筑畜牧生產(chǎn)安全體系。
加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜禽標(biāo)識管理,確保動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。對規(guī)模養(yǎng)禽場和苗禽場嚴(yán)格實行報檢制,規(guī)范報檢,加強動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立健全動物標(biāo)識和可追溯制度。加大對運輸銷售無免疫標(biāo)識牲畜、使用假冒偽劣獸藥、生產(chǎn)銷售違禁投入品等違法案件的查處力度。加強《動物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳。
4、認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策,扎實推進養(yǎng)殖業(yè)項目建設(shè)。
繼續(xù)實施“畜牧致富工程”、“水產(chǎn)跨越工程”,加快萬佛湖水產(chǎn)良種場建設(shè)。積極落實生豬、肉雞等發(fā)展項目、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目和能繁母豬保險政策等。大力推動黃鱔、河蟹、龍蝦、青蝦、鮰魚等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖,做好技術(shù)服務(wù)和規(guī)劃引導(dǎo)。爭取引進畜禽水產(chǎn)品深加工項目,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5、加大養(yǎng)殖業(yè)投入,積極組織招商引資和項目爭取。
抓住“一圈一帶”和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇,發(fā)揮部門優(yōu)勢,加大宣傳力度,積極開展養(yǎng)殖業(yè)招商引資,廣泛吸納社會資金投入,增添養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁。極力爭取國家和省、市項目資金支持,讓惠農(nóng)政策更多地惠及我縣養(yǎng)殖業(yè)。做好信息服務(wù)工作,利用機關(guān)網(wǎng)站和各種媒體大力宣傳養(yǎng)殖業(yè)先進技術(shù)和市場等信息。幫助養(yǎng)殖企業(yè)在征用土地、申報項目、申請貸款、培訓(xùn)技術(shù)、審核防疫條件等服務(wù)。支持萬佛湖漁業(yè)總公司、夏星食品有限公司、富奇家禽養(yǎng)殖總公司、康元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幫助長風(fēng)農(nóng)牧公司、金鑫工貿(mào)公司、景鴻禽業(yè)公司等爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),進一步擴大龍頭企業(yè)對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。
6、加強漁政管理工作,依法保護漁業(yè)資源。
進一步強化漁政執(zhí)法,維護養(yǎng)殖者合法權(quán)益。加強《漁業(yè)法》等法律法規(guī)宣傳。開展以查處電力捕魚器為重點的漁政管理工作。指導(dǎo)督促萬佛湖湖區(qū)漁政管理規(guī)范化工作,繼續(xù)堅持水面養(yǎng)殖使用證制度,規(guī)范大水面網(wǎng)箱養(yǎng)魚,整治漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強縣漁政站建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的漁政管理隊伍。加強漁業(yè)資源保護,繼續(xù)開展萬佛湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè),組織漁業(yè)資源人工增殖放流工作。做好水生動物疫病防治站建設(shè),確保該項目省級檢查驗收一次性通過,并逐步發(fā)揮實驗室為養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測和病害診斷服務(wù)的職能。
7、加強技術(shù)培訓(xùn),發(fā)展合作經(jīng)濟組織,增強發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁。
充分利用新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,發(fā)揮技術(shù)力量優(yōu)勢,做好養(yǎng)殖大戶新技術(shù)培訓(xùn)。組織生豬、漁業(yè)、肉雞、黃鱔、蜜蜂等行業(yè)協(xié)會、合作社和其它中介等合作經(jīng)濟組織舉行學(xué)術(shù)交流會,為養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)和市場之間架起技術(shù)交流、信息溝通、資源共享的平臺,并以此為紐帶推動養(yǎng)殖業(yè)走規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路。支持夏星、富奇、恒福等家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè),延伸、做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。以縣行政服務(wù)中心窗口和獸藥飼料、水產(chǎn)科技服務(wù)部為平臺,為養(yǎng)殖戶提供行政審批和技術(shù)服務(wù)。實行專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系大戶制度,經(jīng)常開展送養(yǎng)殖技術(shù)下鄉(xiāng)和養(yǎng)殖業(yè)電話熱線服務(wù)工作。
2016年是“十三五”開局之年,畜牧業(yè)發(fā)展要深入貫徹十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念,按照農(nóng)業(yè)部黨組確立的“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線,統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài),推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)型升級,提高勞動生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)力,不斷增強綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。
加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.持續(xù)推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動,創(chuàng)建500家國家級示范場,加強示范場監(jiān)督管理,引導(dǎo)發(fā)揮示范場輻射帶動作用。加強畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè),重點加大適度規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。推進生豬區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化,加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。研究畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路,重點明確畜牧業(yè)節(jié)本增效的主攻方向和技術(shù)路線。研究推進養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.加快推動飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》,繼續(xù)組織開展部、省級示范企業(yè)創(chuàng)建和省級飼料管理評估,督促各地落實飼料行業(yè)管理工作。研究推進飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制新模式,加快推廣散裝飼料,促進飼料工業(yè)與畜牧業(yè)融合發(fā)展。
3.提升奶業(yè)發(fā)展水平。辦好第二屆中國奶業(yè)D20峰會,充分發(fā)揮D20企業(yè)聯(lián)盟作用,使之品牌化機制化,引領(lǐng)奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。加強奶源基地建設(shè),扶持奶農(nóng)合作社發(fā)展,引導(dǎo)支持企業(yè)自辦、收購、托管、參股奶牛養(yǎng)殖場,指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化,提升奶業(yè)組織化、一體化發(fā)展水平。推動落實液態(tài)奶標(biāo)識制度。
大力推進種養(yǎng)結(jié)合
4.加大糧改飼試點力度。組織召開全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨糧改飼試點工作推進會,以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點,擴大糧改飼試點實施范圍,加快推進牛羊優(yōu)質(zhì)飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動建立糧飼兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),促進種養(yǎng)業(yè)效益“雙提升”。加強試點工作考核與技術(shù)指導(dǎo),制定完善績效考核辦法,實施目標(biāo)考核管理機制,切實推進試點工作,努力確保試點成效。
5.抓好現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展。大力推進草牧業(yè)試驗試點,促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和草畜配套,建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動,扶持草產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷,統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動,增強奶牛優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力。以肉牛、肉羊和奶牛為重點,兼顧兔、鵝等特色品種,加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。
推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展
6.大力推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,整縣推進畜禽廢棄物無害化處理和綜合利用,根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。組織召開全國畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖暨糞便綜合利用現(xiàn)場會。實施畜禽糞便資源化利用試點項目,推廣高效實用畜禽糞便綜合利用模式,強化典型示范引導(dǎo),推動養(yǎng)殖糞便綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
7.加快推動農(nóng)副資源飼料化利用。組織開展重要農(nóng)副飼料資源調(diào)查,完善飼料原料目錄。組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)副資源飼料化利用項目,推動農(nóng)副資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)牧循環(huán)利用。
8.著力抓好草原生態(tài)保護。啟動實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,提高補獎標(biāo)準(zhǔn),擴大實施范圍。推進天然草原改良,研究完善退牧還草政策,擴大退牧還草工程實施范圍,開展農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理試點,繼續(xù)推進京津風(fēng)沙源治理,擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模,加大草原生態(tài)保護和修復(fù)力度。推動啟動牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)工程,加大草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控力度。
切實保障質(zhì)量安全
9.加強飼料質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。加強飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。以衛(wèi)生指標(biāo)、禁用物質(zhì)和牛羊源性成分為重點,繼續(xù)組織實施全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,強化檢打聯(lián)動,加大對不合格產(chǎn)品的查處力度。以防止非法添加、查找潛在風(fēng)險、強化原料把關(guān)為重點,組織開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測,加強監(jiān)測結(jié)果研判運用,強化檢防聯(lián)動,提高主動防控風(fēng)險的能力。
10.繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治。繼續(xù)組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃,監(jiān)督抽查中增加牛羊養(yǎng)殖場抽檢數(shù)量,異地拉網(wǎng)監(jiān)測中增加對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)的突擊抽檢。健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機制,加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區(qū)督查力度。繼續(xù)組織開展“瘦肉精”速測產(chǎn)品質(zhì)量評價,指定技術(shù)機構(gòu)開展可疑樣品篩查,強化對基層監(jiān)管的技術(shù)支持。
11.加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。全面運行生鮮乳收購站管理信息系統(tǒng),加強全國奶站和運輸車的動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)控。組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,以嬰幼兒配方乳粉奶源基地為重點,對奶站和運輸車進行監(jiān)督抽檢,嚴(yán)厲打擊生鮮乳違法添加行為。以D20企業(yè)奶源質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果和控制措施為重點,編撰中國奶業(yè)質(zhì)量安全報告,宣傳乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。
著力強化科技創(chuàng)新與推廣
12.大力推進現(xiàn)代畜禽種業(yè)建設(shè)。全面實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞遺傳改良計劃,扎實推進生產(chǎn)性能測定、遺傳評估等育種工作。建立種豬育種評價體系,推進中國荷斯坦牛全基因組選擇遺傳評估。加快國家級畜禽核心育種場建設(shè),加大種畜禽場建設(shè)的支持力度,提升良種供應(yīng)能力和質(zhì)量。完善畜牧良種補貼政策,加快家畜品種改良。提高畜禽遺傳資源保護場、保護區(qū)、基因庫保種能力,促進地方品種資源保護和開發(fā)利用。
13.強化畜牧業(yè)科技支撐。加強先進適用技術(shù)及品種試驗示范和推廣應(yīng)用,重點強化優(yōu)質(zhì)飼草料作物品種選育和區(qū)域適應(yīng)性研究,加快飼草料栽培管理、青貯調(diào)制加工、飼養(yǎng)飼喂等技術(shù)示范推廣,依靠技術(shù)集成創(chuàng)新和組裝配套,指導(dǎo)基層的科學(xué)生產(chǎn)和高效應(yīng)用。加強與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及科研教學(xué)機構(gòu)的協(xié)調(diào)互動,充分發(fā)揮專家隊伍的技術(shù)優(yōu)勢和支撐作用,加快推進畜牧業(yè)科技進步。繼續(xù)做好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
大力推進畜牧業(yè)信息化
14.加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)規(guī)模養(yǎng)殖場和種畜禽場直連直通直報系統(tǒng),建立信息采集和反饋服務(wù)互動機制。開展生鮮乳收購站自動化監(jiān)測試點工作,提升數(shù)據(jù)上報的及時性準(zhǔn)確性。做好統(tǒng)計員培訓(xùn)工作,加大數(shù)據(jù)核查力度,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),推進畜牧業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化。
15.強化形勢分析和預(yù)警信息服務(wù)。定期開展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場的跟蹤監(jiān)測與形勢會商,做好關(guān)鍵時點的形勢分析研判,及時上報和預(yù)警預(yù)判信息。舉辦畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息平臺會,加大宣傳力度,提升畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)的權(quán)威性。開展面向養(yǎng)殖場戶的綜合信息服務(wù)云平臺建設(shè)試點,提升信息服務(wù)水平。
16.加強畜牧業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)。著力促進畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測一體化,推動畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、行政許可、項目管理、資源管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)的互聯(lián)互通,運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)多渠道信息共享。深入調(diào)研“互聯(lián)網(wǎng)+” 畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況,積極推動畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。建立種公牛信息化管理平臺,完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理系統(tǒng),強化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營信息化監(jiān)管手段。建立國外畜牧業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)庫。整合升級飼料行業(yè)管理信息化平臺,推動飼料生產(chǎn)企業(yè)管理精準(zhǔn)化。
積極探索體制機制創(chuàng)新
17.組織開展重大課題研究。重點開展區(qū)域發(fā)展布局策略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶持政策創(chuàng)設(shè)等課題研究,梳理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢等,謀劃畜牧業(yè)中長期發(fā)展的宏觀思路和政策體系。開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機制模式研究,指導(dǎo)貧困地區(qū)推進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅。做好戰(zhàn)略研究成果轉(zhuǎn)化工作,積極推動研究成果上升為具體扶持政策。
18.全面研究落實草原改革任務(wù)。按照《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求,重點組織開展包括草原承包經(jīng)營制度在內(nèi)的18項草原改革任務(wù)研究,為推進草原生態(tài)文明體制改革奠定理論基礎(chǔ)。完善草原承包經(jīng)營制度,加大草原生態(tài)系統(tǒng)和物種資源保護力度,加強草原執(zhí)法監(jiān)督。
19.著力做好規(guī)劃編制工作。編制《全國草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,編制實施《全國“十三五”草原保護建設(shè)利用規(guī)劃》和《草原休養(yǎng)生息規(guī)劃》。積極爭取政策支持,確保規(guī)劃含金量,引領(lǐng)各行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實中央、省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),努力踐行縣委“四個領(lǐng)先”,著力推廣“四種低碳模式”,扎實按照“圍繞一個中心、實現(xiàn)兩個確保、樹立三大理念、突出四個堅持、打造五個畜牧”的總思路,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、安全發(fā)展和生態(tài)發(fā)展,全面實現(xiàn)以肉羊養(yǎng)殖為主的全省畜牧強縣,為實現(xiàn)“都市后花園•夢”建設(shè),爭創(chuàng)武陵山區(qū)發(fā)展前列和全省低碳示范區(qū)不懈努力。
二、發(fā)展目標(biāo)
穩(wěn)定發(fā)展生豬,加快發(fā)展肉羊,確保2015年全縣年出欄生豬92萬頭,肉羊70萬只,家禽120萬羽,肉類總產(chǎn)量9萬噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到28億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增長1個百分點達到46%,全面實現(xiàn)以肉羊養(yǎng)殖為主的全省畜牧強縣。
三、工作措施
堅持“政策惠牧、科技興牧、質(zhì)量強牧、生態(tài)立牧”,圍繞“五個更加突出”,推動全縣畜牧業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)大縣向現(xiàn)展強縣轉(zhuǎn)型升級。
(一)更加突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,抓好產(chǎn)業(yè)支撐。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,力求黃金作為,圍繞“政策、科技、質(zhì)量、生態(tài)”四要素全面鞏固全國生豬調(diào)出大縣地位不動搖。
1、堅持政策惠牧。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向,全面鞏固“國家級生豬調(diào)出大縣”、“全省山羊養(yǎng)殖第一縣”絕對主導(dǎo)地位,爭創(chuàng)“全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)”和“全省畜牧強縣”、,傾力打造“出欄百萬只的全國肉羊生產(chǎn)大縣”,搶抓國家、省市扶持畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇,全力推進我縣畜牧業(yè)發(fā)展由大到強質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、堅持科技興牧。深入推進部、省、市、縣“四級聯(lián)創(chuàng)”示范創(chuàng)建,力爭2015年新建年出欄生豬2000頭的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場3家,建成省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3家、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場10家、縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范場20家。
3、堅持質(zhì)量強牧。全面抓好重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,確保國家強制免疫達到省頒標(biāo)準(zhǔn),全縣不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。
4、堅持生態(tài)立牧。支持發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,引導(dǎo)建立以低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、動物福利為主題的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,堅持豬-沼-柑/菜,羊/雞-有機肥-茶/柑循環(huán)發(fā)展,實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污減量化排放、無害化處理和資源化利用。
(二)更加突出草食畜牧業(yè)地位,抓好種草養(yǎng)羊。堅持“科學(xué)養(yǎng)羊、長期養(yǎng)羊和規(guī)模養(yǎng)羊”理念,按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的發(fā)展思路,進一步鞏固“全省養(yǎng)羊第一縣”地位,優(yōu)化資源配置,樹立示范標(biāo)桿,深入推進“五個一流”的特色養(yǎng)羊之路,集中打造以肉羊養(yǎng)殖為的草地畜牧業(yè)樣板工程。
5、一流的示范帶動。搶抓瑞鵬肉羊養(yǎng)殖示范基地成功納入國家南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進項目和國家新一輪退耕還草政策機遇,以榔坪、賀家坪、資丘、鴨子口、龍舟坪等地為核心,對年出欄肉羊100只以上或肉牛10頭以上,同時符合退耕還草政策條件的耕地在100畝以上的規(guī)模養(yǎng)羊大戶,堅持休耕輪作,建立全省肉羊示范牧場和退耕還草示范區(qū),打造全省種草養(yǎng)羊示范縣。
6、一流的標(biāo)準(zhǔn)實施。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點推進,按照“六化”要求嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對場房、欄圈等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、新建,同步實施,統(tǒng)籌推進。力爭2015年新建人工草地5萬畝,改良草地6萬畝,實施退耕還草1萬畝。
7、一流的企業(yè)引領(lǐng)。注重把握“良種”和“飼草”關(guān)鍵,以及“市場”核心導(dǎo)向,建立以瑞鵬、永興生態(tài)牧業(yè)、金墩農(nóng)業(yè)、群升養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社等一批種草養(yǎng)羊大戶和規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè),力爭2015年發(fā)展肉羊?qū)I(yè)合作社20家,培育年產(chǎn)值過100萬元的規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)2家。
8、一流的鏈條推進。建立縣院合作機制,堅持“產(chǎn)加銷”、“育繁推”、“種養(yǎng)加”一體化推進,爭取建立國家級原種場和國家級試驗站以及肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家工作站,搶占良種繁育和品種資源研究高地,開發(fā)培育最具土家特色的“山羊”系列產(chǎn)品,打造種草、養(yǎng)羊和產(chǎn)品加工到餐桌及消費者的全產(chǎn)業(yè)鏈。
9、一流的模式推廣。打造“1235”養(yǎng)羊升級版,大力推廣“2361”(即:農(nóng)戶建設(shè)2棟標(biāo)準(zhǔn)化欄圈,種植30畝人工牧草,飼養(yǎng)60只能繁母羊,年出欄肉羊100只、創(chuàng)收10萬元)新型養(yǎng)羊模式,力爭2015年新建“2361”模式養(yǎng)羊場200家。
(三)更加突出動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全,抓好兩個確保。堅持底線思維,把重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項重要的政治任務(wù)抓緊抓實。
10、強化春秋兩季動物集中免疫。扎實履行部門職責(zé),認(rèn)真組織開展春、秋兩季動物防疫工作,進一步強化措施,加大疫病防控力度,確保全縣動物防疫“兩瘟”“六病”免疫密度達到100%,免疫抗體合格率達到75%以上,豬、牛、羊、禽的死亡率分別控制在5%、4%、3%、6%以內(nèi),防疫質(zhì)量達到省頒標(biāo)準(zhǔn)。
11、強化重大動物疫情防控監(jiān)測。嚴(yán)格實行重大動物疫情二十四小時值班防控制度,全面加強疫情監(jiān)測、預(yù)警和評估,確?!坝幸卟涣餍?、有病不成災(zāi)”,確保全縣不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
12、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全面加強獸藥、飼料及其添加劑、獸用生物制品等生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管,嚴(yán)格動物及其產(chǎn)品產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫檢驗,確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(四)更加突出項目支撐,抓好對上爭取。堅持政策驅(qū)動,扎實按照“項目立縣”要求,積極爭取國家、省、市扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、項目和資金,為畜牧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展提供強大的后頸支撐。
13、加大項目爭取力度。進一步加大“跑部進京”、“跑省進廳”力度,力爭全年爭取國家生豬調(diào)出大縣獎勵、國家新一輪退耕還草建設(shè)、國家新一輪巖溶地區(qū)石漠化草山治理和草地畜牧業(yè)發(fā)展項目等上級畜牧獸醫(yī)政策扶持資金3000萬元,較2014年增長40%以上。
14、加大項目建設(shè)監(jiān)管力度。規(guī)范項目立項申報、項目竣工驗收和資金撥付程序,嚴(yán)格實行“以獎代補”、“先建后補”的方式兌現(xiàn)項目資金。適時開展項目督查,跟蹤項目建設(shè)進度,深入推進項目績效管理,確保項目達標(biāo)驗收并發(fā)揮最大效益。
15、加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。積極爭取國家、省市畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)人及縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持,加大對全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,重點爭取重大項目、重大資金落戶。
(五)更加突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變,抓好服務(wù)深入。牢固樹立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)、大效益理念,科學(xué)謀劃全縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,按照縣委、縣政府“四個領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)造一流的畜牧業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益,繼續(xù)做大做強全縣農(nóng)村經(jīng)濟的“半壁江山”。
16、打造“現(xiàn)代畜牧”。緊緊圍繞建設(shè)全省畜牧強縣和年出欄百萬只的全國肉羊生產(chǎn)大縣目標(biāo),踐行“天然、綠色、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展理念,以創(chuàng)新發(fā)展機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全,大力實施畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;鷳B(tài)化、動物防疫規(guī)范化科學(xué)化、畜牧經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化“六化”集成戰(zhàn)略,大力打造集養(yǎng)殖、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)集群,力爭全縣規(guī)模以上屠宰加工企業(yè)加工集中度達50%以上,精深加工率達50%以上,50%以上的畜牧專業(yè)合作社通過無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品產(chǎn)地(品)認(rèn)證。
17、打造“效能畜牧”。積極開展以優(yōu)化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境為主線的“效能畜牧”品牌創(chuàng)建,開展以“零距離、零障礙、零投訴”為主要內(nèi)容的“三零”服務(wù),形成“為民、利民、便民”的社會氛圍,為實現(xiàn)我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力保證。提升畜牧業(yè)重點項目建設(shè)效能,保證項目快推進、快落地、快建設(shè);提升規(guī)范行政執(zhí)法效能,提高文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法水平;提升畜牧業(yè)政務(wù)公開效能,將畜牧業(yè)行政審批、畜牧執(zhí)法的依據(jù)、程序等全程公開,確保工作透明、便民、高效;提升畜牧業(yè)公共服務(wù)效能,探索推行畜牧業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全力實施依法治州戰(zhàn)略,深入推進法治農(nóng)牧建設(shè),全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會和州委十屆六次全會精神,以厲行法治為主題,加強學(xué)法普法宣傳,以規(guī)范用法為目標(biāo)和主要工作內(nèi)容,全面貫徹落實《省依法治省綱要》和《關(guān)于法治建設(shè)的意見》,緊扣推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域突出問題,以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點,以充實執(zhí)法隊伍,武裝執(zhí)法裝備,創(chuàng)新執(zhí)法方式為抓手,深入開展農(nóng)資打假專項整治行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動、動植物檢疫執(zhí)法專項整治行動、農(nóng)機監(jiān)理專項整治行動和送農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)等活動,全面推進依法管理、重點領(lǐng)域依法治理和依法治州“10+1”專項行動,積極推進全州農(nóng)牧業(yè)各項事務(wù)步入法治軌道,努力為農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定提供法治保障。
二、組織保障
組織保障是全面推進全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)依法治州工作和法治建設(shè)工作的前提和關(guān)鍵。今年是我州農(nóng)業(yè)、畜牧合并后的第一年,職能職責(zé)的整合和調(diào)整,使得我州大農(nóng)業(yè)的地位更加突出,推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越發(fā)展、促進農(nóng)牧民增收致富奔小康的任務(wù)更加緊迫,責(zé)任更加重大,站在新的歷史時期、新的工作起點上,我局黨組高度重視推進全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)依法治州工作和法治建設(shè)工作,把依法治州和法治建設(shè)工作納入單位重要議事日程,及時調(diào)整充實了以局黨組書記為組長,局黨組副書記和分管法制工作的副局長為副組長,其他副局長和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)畜牧局推進依法治州和法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了負(fù)責(zé)具體工作的科室和人員,完善了相關(guān)制度和要求,確保了全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)推進依法治州工作和法治建設(shè)工作的高效運行。
三、工作內(nèi)容
根據(jù)州委辦《依法治州2015年工作要點》(委辦〔2015〕38號)通知要求,結(jié)合全州農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點和按上級業(yè)務(wù)部門要求推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實際情況,今年重點做好以下工作:
1、大力推進依法執(zhí)政工作,進一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治州的制度和工作機制,依法依紀(jì)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2、切實加強地方立法工作,加強法制立法調(diào)研,探索評估地方性法規(guī)執(zhí)行工作,進一步提高立法質(zhì)量。
3、全面推進依法行政工作,依法全面履行政府職能,進一步健全依法科學(xué)民主決策機制,規(guī)范執(zhí)法行為,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,全面推進信息公開制度。
4、著力保證公正司法,努力推進司法改革和司法公正。依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果,完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物等制度和程序。
5、廣泛開展法制宣傳教育活動,以推進農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法和專項整治行動為抓手和載體,按照“誰主管誰負(fù)責(zé),誰執(zhí)法誰普法”的要求,深入推進“法律七進”活動。
6、深入推進社會依法治理,構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系,積極推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法治化,構(gòu)建公共安全預(yù)防預(yù)警體系,健全依法維護群眾權(quán)益機制,加強宗教事務(wù)依法管理,全面推進鄉(xiāng)村依法治理,強力推進依法治州“10+1”專項行動。
其中山區(qū)占%沙漠占%綠洲占%縣位于國土總面積...萬平方公里。
二、縣畜牧業(yè)發(fā)展思路及規(guī)劃
一發(fā)展思路。
以牧業(yè)增效,依照“林、牧、農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展定位。農(nóng)牧民增收為目標(biāo),以推進畜牧業(yè)“五化”建設(shè)為方向,大力實施“科技興牧”戰(zhàn)略,提高畜牧業(yè)科技含量,夯實畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),牢固樹立大資源,大市場和大生態(tài)理念,立足外地實際,堅持山區(qū)草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉,突出發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)和驢產(chǎn)業(yè),建立和完善鄉(xiāng)、村、三級社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),全力推進激進畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。
二發(fā)展規(guī)劃。
以省、地區(qū)兩級畜牧業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo),為進一步加快畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境維護型轉(zhuǎn)變、縣通過認(rèn)真總結(jié)和分析“十五”畜牧業(yè)發(fā)展情況。立足本縣實際、制定了縣十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,十一五”期末全縣牲畜存欄頭數(shù)達到萬頭(只年均增長%;家禽存欄達到萬羽,年均增長%;牲畜出欄達到萬頭(只商品畜達到萬頭(只肉產(chǎn)量達到噸,奶產(chǎn)量達到噸。蛋產(chǎn)量達到噸,羊毛產(chǎn)量達到噸。同時,品種改良發(fā)展規(guī)劃方面,十一五”十二五”期間,綿羊良種率(包括和田羊本品種選育達到%以上,山羊良種率(以絨山羊改良為主達到%以上;黃牛良種率達到%以上;和田驢的良種率(以引進優(yōu)質(zhì)驢和本地培育的種公驢改良為主達到%以上。山區(qū)以發(fā)展羊、牛、驢為主,高寒山區(qū)以發(fā)展牦牛為主;農(nóng)區(qū)以發(fā)展肉用品種為主;平原荒漠地區(qū)主要發(fā)展絨山羊品種類型。
十一五”十二五”期間,針對我縣日益突出的草畜矛盾??h將山區(qū)南部做為畜牧業(yè)商品基地,通過禁牧、休牧圍欄草場50萬畝,提高草場的產(chǎn)草量,從根上解決縣域草原的沙化退化問題,實現(xiàn)每頭牲畜有一畝圍欄草場,達到減少農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)因草畜矛盾壓力,從而實現(xiàn)山區(qū)放牧,農(nóng)區(qū)育肥的目標(biāo),促進全縣畜牧業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。目前以編制完成年天然草原圍欄工程項目上報省。
三、獸醫(yī)管理體制改革及動物防疫體系建設(shè)方面
地區(qū)畜牧局的指導(dǎo)和幫助下,依照省動物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革工作會議精神??h委、政府根據(jù)省、地區(qū)兩級動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃所要達到目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合實際情況,充分論證和全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,將動物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革兩大內(nèi)容進行了規(guī)劃,制定了縣動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃方案》縣政發(fā)2號文件下發(fā)到全縣各相關(guān)單位。
縣以實施縣級動物檢疫監(jiān)督冷鏈設(shè)施建設(shè)和動物檢疫監(jiān)督設(shè)施項目建設(shè)為重點,動物防疫體系建設(shè)方面。于年組織實施了縣級動物檢疫監(jiān)督冷鏈設(shè)施建設(shè)項目,項目總投資100萬元,其中中央投資80萬元,地方配套20萬元,相關(guān)設(shè)備已于年投入使用。同時根據(jù)省發(fā)改委、畜牧廳新發(fā)改投資1865號文件精神,縣及時編制年縣縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目,項目總投資44萬元,其中中央投資38萬元,地方配套6萬元。目前,建設(shè)資金已全部到位,項目前期準(zhǔn)備工作全部就緒,即將開工實施。
四、重大動物疫病防控
縣認(rèn)真貫徹省年畜牧獸醫(yī)局長會議精神,畜禽疫病防治工作方面。依照地、縣兩級擴大會議及農(nóng)村工作會議要求,堅持“以防為主、發(fā)揮疫苗優(yōu)勢、提高防疫效果”指導(dǎo)思想,嚴(yán)格落實《動物防疫法》與防治動物重大疫情工作,認(rèn)真依照“加強指導(dǎo)、密切配合、依法防治群防群控,果斷處置”要求。一是防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣重大動物疫情防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣重大動物疫情防治工作督察組,全縣巡回檢查,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽疫病防治各項工作,并召開了防治動物重大疫情專題會議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),安排安排了防治動物重大疫情各項工作,并結(jié)合實際情況制定了縣動物重大疫情防治預(yù)案》設(shè)立應(yīng)急物資庫,建立24小時值班制度,實行有病報病,無病報平安的制度。做好了防治動物重大疫情和畜禽疫病防治的各項工作。二是重大動物疫病免疫工作。針對我縣“防重”工作新特點,依照“終年免疫與月月補針”工作方法,經(jīng)費十分緊張的情況下,及早購進疫苗和消毒藥品,購買必需的應(yīng)急物資和器械,滿足工作需要。截止目前我共購進禽流感疫H5N1滅活苗萬毫升,禽流感-新城疫二聯(lián)弱毒苗萬毫升口蹄疫疫苗萬毫升0型I型二價滅活苗72萬毫升,A型活疫苗萬毫升,豬“0型口蹄疫滅活苗毫升。今年一季度,全縣禽流感集中免疫家禽萬羽,免疫密度為99%口蹄疫集中免疫牛萬頭,免疫密度為90%羊萬只,免疫密度為98%免疫羊痘萬只,免疫炭疽萬頭只,免疫四聯(lián)苗萬只。三是動物防疫監(jiān)督管理。堅持把規(guī)范屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、流通環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的動物防疫監(jiān)管工作作為動物防疫工作的重點,實行以監(jiān)督促檢疫,以檢疫促防疫的工作機制,以有效監(jiān)管建立動物防疫長效機制,充分利用下鄉(xiāng)工作期間、對全縣11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)防疫監(jiān)督工作進行了檢查指導(dǎo),同時每鄉(xiāng)固定專職人員開展此項工作。今年至月份,全縣畜禽交易市場交易家畜萬頭(只產(chǎn)地檢疫持證率為99.24%家禽萬羽,家禽產(chǎn)地檢疫率為95.21%開展屠宰檢疫工作,屠宰檢疫牛羊萬頭(只回收耳標(biāo)6277枚,耳標(biāo)回收率為93.26%四是輿論宣傳和經(jīng)費保障的落實。年月日,縣鄉(xiāng)發(fā)生了高致病性禽流感疫情,縣立即采取有效措施,依照《防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》順序和要求,積極向疫區(qū)群眾宣傳動物疫病防控政策和防控知識,做好群眾思想工作,對疫情區(qū)進行封鎖、消毒(縣人民政府年縣長1號令和對疫情區(qū)家禽進行了撲殺(縣人民政府年2號令共撲殺各類家禽只(羽同時為疫情區(qū)發(fā)放了家禽撲殺補助費16956元,有效的控制和扼殺疫情的擴散,確保了全縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
五、當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
截止月日,當(dāng)前我縣畜牧業(yè)進展較快。全縣牲畜存欄萬頭,牲畜出欄萬頭。家禽季末存欄27萬羽,出欄萬羽。黃牛冷配完成頭,完成了全年計劃的30%飼草粉碎完成萬噸,完成了全年計劃的95%為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展,扎實做好了畜禽遺傳資源調(diào)查工作,對原始資料進行了縝密的整理和匯總,保證準(zhǔn)確掌握全縣畜禽資源的數(shù)量、分布、特性及開發(fā)利用的最新狀況,對大力發(fā)展我縣畜牧業(yè)做到心中有數(shù)。
六、草原建設(shè)方面
不時提高農(nóng)牧民守法意識;一是控制山區(qū)放牧牲畜數(shù)量,為了貫徹落實《草畜平衡管理方法》確保草場合理使用和生態(tài)平衡。二是加大《草原法》宣傳力度。實行適時牲畜轉(zhuǎn)場,核對草場使用證與實際上山牲畜數(shù)量,超載牲畜不允許上山;三是天然草場承包及草場使用證發(fā)放工作??h早在1999年就開展了草場承包發(fā)證工作,這些年又不時調(diào)整和完善了這一制度。全縣已承包草場面積萬畝,共發(fā)放草場使用證本;四是加快人工草原建設(shè)。從年起開始,縣大力開展人工草場建設(shè),截止目前,全縣共建人工草場萬畝,為全縣家畜平安越冬度春提供了有力保證。為加快我縣草產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐,依法將草產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入法制管理軌道,依照“五統(tǒng)一、一承包”人草場管理方法,依法加強人工草場的建設(shè)與管理,采取將全縣的人工草場分解到戶,依法發(fā)放草場使用證書等措施,推動我縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
七、科技、培訓(xùn)、扶貧方面
擴大培訓(xùn)范圍。一是縣制定縣畜牧業(yè)科技培訓(xùn)實施方案,為進一步加大全縣科學(xué)飼養(yǎng)、品種改良、疫病防治、飼草加工、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)。圍繞“科技興牧”這一主題,努力提高畜牧業(yè)的科技含量,加強科技創(chuàng)新和實用技術(shù)普及,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)牧業(yè)增效,農(nóng)牧民增收。依照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”原則,實施“一年一戶一人一技”培訓(xùn)工程,實現(xiàn)每戶一名畜牧科技明白人,提高農(nóng)牧民自我積累,自我發(fā)展的能力。積極開展了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),鞏固和擴大培訓(xùn)效果,一季度全縣共培訓(xùn)畜牧、獸醫(yī)、草原等人員2504人次,其中:農(nóng)牧民培訓(xùn)2期,共計2274人次,專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)1期,共計230人次;二是依照因地制宜、擴大規(guī)模、適度發(fā)展的原則,充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,制定了畜牧大戶規(guī)范,大力畜牧大戶,起到以點帶面,輻射全縣的作用。目前培育畜牧專業(yè)大戶共戶。同時,注重示范帶動作用,全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了11個科技示范村、80個科技示范戶和畜牧大戶,大力推廣科技養(yǎng)殖經(jīng)驗,起到良好的示范帶動作用,促進了畜牧業(yè)規(guī)?;a(chǎn)。
八、法制方面采取群眾喜聞樂見的方式。
廣泛宣傳《動物防疫法》動物防疫條例》種畜禽管理條例》草原法》草原防火條例》等相關(guān)法律、法規(guī),以宣傳提高農(nóng)牧民的法規(guī)意識促進畜牧業(yè)行政執(zhí)法,特別是加大了對活畜檢疫屠宰市場及畜產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度,凈化了市場,規(guī)范了經(jīng)營。
九、畜牧業(yè)發(fā)展存在問題
一由于我縣人多地少和受特殊的地理環(huán)境影響。缺失建設(shè)項目,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,交通方便,導(dǎo)致天然草場改良難度大,維護缺乏,利用不夠,沙化、退化嚴(yán)重,制約了縣的畜牧業(yè)發(fā)展。從我縣的實際情況看,大力發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)是確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
二飼養(yǎng)管理粗放。畜群畜種個體生產(chǎn)性能低。
三畜群結(jié)構(gòu)不合理。綿羊品種雜亂,山羊品種老化,良種化低。臨時存在四低一小一高”現(xiàn)象。即:總增率低、繁殖成活率低、出欄率低、商品率低,牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)內(nèi)部占的比重小,畜產(chǎn)品價格高。
一、招標(biāo)各階段工作重點
(1)招標(biāo)方案階段
這一階段首要的工作是工程承包方式和范圍的劃分,也就是分標(biāo)策劃,通過項目結(jié)構(gòu)分解,項目分拆為若干個合同段。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量,決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式,從根本上決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分。對于工程項目標(biāo)段的劃分,不僅要考慮工程特點、現(xiàn)場施工條件、投資與進度計劃要求等因素,還應(yīng)考慮自身管理能力和潛在投標(biāo)人的競爭能力等因素。標(biāo)段劃分應(yīng)遵循以下原則:
以減少投資為原則
標(biāo)段劃分過多,進駐現(xiàn)場的承包商指揮機構(gòu)會很多,使得施工現(xiàn)場臨時生活設(shè)施等增多,同時在主體工程施工中,多家施工單位同時利用的臨時設(shè)施也會出現(xiàn)諸多不可避免的矛盾,而增大工程投資。
以便于施工管理為原則
標(biāo)段的劃分應(yīng)考慮各標(biāo)段間相互獨立,以減少相互之間的干擾和影響,便于施工管理和協(xié)調(diào)。劃分過多的標(biāo)段會使施工現(xiàn)場的管理復(fù)雜化,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個工程的施工造成影響。
以保證工程施工質(zhì)量為原則
過細(xì)地將一個工程項目劃分為若干個標(biāo)段,使標(biāo)段之間的相互銜接成為影響施工質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。因此標(biāo)段的劃分應(yīng)盡可能減少標(biāo)段間的銜接環(huán)節(jié),以利于工程質(zhì)量的控制。
這一階段的工作,強調(diào)質(zhì)量為主、速度為輔。只有在這個階段把握住質(zhì)量,才能保證和提高整個項目展開階段的速度。
(2)招標(biāo)工作展開階段
這一階段,應(yīng)堅持工作的請示匯報制度。遇到工作問題及時請示溝通,匯報包括進度情況、可能出現(xiàn)的情況、與預(yù)期的偏差和對外交往聯(lián)系情況,分析是否能夠按時保質(zhì)完成所但當(dāng)?shù)娜蝿?wù)、謀劃下步打算等。
(3)備案歸檔階段
對每個分項目的招標(biāo)工作進行全過程文字記錄,并保管好相應(yīng)文字材料,最終形成完整的招標(biāo)檔案。
二、招標(biāo)工作質(zhì)量保障措施
(1)預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)保證措施
項目潛在投標(biāo)人可能因業(yè)務(wù)來往緊密,相互比較熟悉,為串標(biāo)、圍標(biāo)提供了埋設(shè)了伏筆,為有效的預(yù)防投標(biāo)單位串標(biāo)、圍標(biāo)的行為,可采取各種措施加以預(yù)防。
投標(biāo)報名時嚴(yán)格審驗投標(biāo)單位的各種證件,所有證件要求現(xiàn)場核驗原件。
交納投標(biāo)保證金時采用實名制,不收取現(xiàn)金。
可聯(lián)系投標(biāo)單位總部,核實報名聯(lián)系人的身份。
可對投標(biāo)單位進行實地考察。
答疑及現(xiàn)場踏勘時,注意投標(biāo)單位是否到場等一些動向。
評標(biāo)時設(shè)置項目經(jīng)理答辯環(huán)節(jié),并在招標(biāo)文件中明確,若項目經(jīng)理不到場則扣分或罰扣一定金額的投標(biāo)保證金等懲罰措施。
招標(biāo)文件中明確,對查明的有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的投標(biāo)單位,報請有關(guān)單位進行相應(yīng)處罰。
(2)評標(biāo)方法科學(xué)合理、有針對性的措施
設(shè)置一個合理、科學(xué)的評標(biāo)方法和定標(biāo)原則是招標(biāo)工作的核心環(huán)節(jié)
中標(biāo)原則的確定關(guān)系到對工程建設(shè)基本要求和對中標(biāo)人素質(zhì)的選擇方向,是根據(jù)建設(shè)項目工程情況和技術(shù)、經(jīng)濟特點綜合權(quán)衡后制定的招標(biāo)策略。招標(biāo)文件中具體采用何種評標(biāo)方法,關(guān)鍵要根據(jù)項目管理目標(biāo)要求,對項目建設(shè)特點、技術(shù)和施工特點進行研究分析,依據(jù)工程項目的招標(biāo)類項、規(guī)模大小和結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)研究決定。
對于勘察、設(shè)計類項目招標(biāo):如果是帶方案評審,則評分的側(cè)重點應(yīng)在于方案的質(zhì)量、擬投入人員的經(jīng)驗和實力、企業(yè)業(yè)績等;如果是不帶方案評審,則評分的側(cè)重點應(yīng)在于擬投入人員的經(jīng)驗和實力、企業(yè)業(yè)績等;投標(biāo)報價在總評分中所占的權(quán)重較小。
對于監(jiān)理項目招標(biāo),評分的側(cè)重點應(yīng)在于監(jiān)理大綱的編制、擬投入人員的經(jīng)驗和實力、企業(yè)業(yè)績、投標(biāo)報價等。
對于施工項目招標(biāo),有如下幾種情況:
對于技術(shù)特別復(fù)雜的項目,評標(biāo)方法建議采用暗標(biāo)評審??梢允雇稑?biāo)人圍繞招標(biāo)需求,,以積極的心態(tài)參與競爭,精心編制投標(biāo)文件,對照招標(biāo)需求質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出一對一的實質(zhì)性響應(yīng),以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)、最優(yōu)惠的價格取勝。從而提高了招標(biāo)的質(zhì)量。
對于較復(fù)雜的工程類項目的評標(biāo),評標(biāo)方法建議采用打分法,具體的分值設(shè)定可根據(jù)項目不同進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
對于技術(shù)成熟且較簡單的小型工程類項目的評標(biāo),建議采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。
(3)合同條款完整性、嚴(yán)密性保證措施
合同是招標(biāo)文件的重要組成部分,其編制質(zhì)量高低直接影響工程結(jié)算。在工程實踐中,合同種類有很多,基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同,有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任的分配、不同的付款方式,不同的風(fēng)險分配方式,應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合同類型。合同條款的編制應(yīng)注意完整性和嚴(yán)密性。
合同條件應(yīng)充分反映合同策略,反映招標(biāo)人要求和期望。合同策略應(yīng)在編制招標(biāo)文件前研究確定。招標(biāo)人對工程建設(shè)目標(biāo)的期望應(yīng)在招標(biāo)文件中充分反映,應(yīng)制定相應(yīng)的合同策略,并采用合適表述方式,充分反映和滲透到招標(biāo)文件合同條件的各相關(guān)條款中去。
應(yīng)主要考慮以下幾點:
采用現(xiàn)行的合同范本。
開工前的施工所具備的條件應(yīng)明確,不應(yīng)有含糊的詞語。
在簽訂合同時,應(yīng)對重要條款慎重研究,例如工程款支付、竣工驗收、結(jié)算、違約、索賠、爭議的處理等條款都是比較重要的條款。
要將投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中的承諾和在招標(biāo)文件所約定的條款寫進合同中。
重點約定風(fēng)險處理及風(fēng)險免責(zé)等補充條款。
工程結(jié)算價款的約定:應(yīng)與招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件相結(jié)合,有預(yù)防投標(biāo)單位不平衡報價的措施和方法,應(yīng)約定好工程價款調(diào)整方法,如合同中有的單價按合同單價,合同中沒有的單價可按水利部定額進行造價的確定等。和認(rèn)同價款變更在一定范圍內(nèi)不允許調(diào)整,超過一定范圍可以調(diào)整。
對于工程結(jié)算中爭議較多的項目如材料檢驗試驗費、材料二次搬運費、各種檢驗試驗費、大型機械進出場等費用計算方法和承擔(dān)方應(yīng)在合同中加以明確,避免結(jié)算時扯皮。
對各年度的工程結(jié)算文件應(yīng)予以關(guān)注,必要時再合同條件中予以注明。
三、投訴的處理辦法,采取的保障措施
首先,在項目招標(biāo)過程中,各項程序應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。其次,規(guī)范編制招標(biāo)文件的行為。招標(biāo)文件編制不完善是造成投訴難處理的一大原因。部分投訴人往往抓住招標(biāo)文件中容易引起歧義的文字做文章,鉆字眼,胡攪蠻纏,加大投訴處理難度??梢酝ㄟ^以下幾點來進行規(guī)范:①加強對招標(biāo)文件的審查力度,嚴(yán)格執(zhí)行成果文件三級審查制度。②完善已推行的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件范本,為特殊專業(yè)招標(biāo)制定范本。③對于因招標(biāo)文件編制不完善或前后矛盾引起歧義導(dǎo)致投訴的追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。通過上述做法可以在一定程度上減少投訴發(fā)生的幾率。
如發(fā)生投訴,則采取以下保障措施:
信息的準(zhǔn)確性以及傳遞反饋的及時性,應(yīng)首先明確投訴方訴求,避免因誤解或誤讀產(chǎn)生的投訴,并應(yīng)向主管部門及時匯報,保證信息傳遞的暢通和及時。
積極協(xié)助主管部門調(diào)查,并提供過程資料、法律依據(jù)等證明材料。
通過組織生產(chǎn)調(diào)查和形勢分析,做到五有,即有情況分析、有指導(dǎo)意見,有專業(yè)戶花名冊,有結(jié)構(gòu)分析,有典型材料,并在此基礎(chǔ)上,科學(xué)制定了年度工作計劃。全年計劃生豬存欄25萬頭,出欄26萬頭;家禽存籠350萬羽,出籠400萬羽,建成5個養(yǎng)殖小區(qū),其中達到省級標(biāo)準(zhǔn)的1個。
2、加大科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)力度。
結(jié)合社會主義新農(nóng)村工作建設(shè),今年我局與市科技局和農(nóng)業(yè)局聯(lián)手印發(fā)了大量科學(xué)養(yǎng)殖、防病治病宣傳資料,并通過建立聯(lián)系戶,以講課的形式面對面進行技術(shù)指導(dǎo)。重點推廣的新品種有三元雜交豬、海南竭蛋雞、朗德鵝、家養(yǎng)野鴨;新技術(shù)新模式有魚鴨配套、豬沼配套、魚豬配套、林地養(yǎng)雞等。制發(fā)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范(豬、蛋雞、鵝等),免疫操作規(guī)程(豬、雞、鴨),進一步規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)防疫消毒、防病治病等工作,使之符合安全無公害生產(chǎn)的要求。
3、完善良種繁育體系。
目前,我市畜禽養(yǎng)殖戶的良種意識普遍增強,特別是對生豬的良種要求比較突出,三元雜交豬因為市場價格要比一般的土雜豬要高,因而深受養(yǎng)殖戶的歡迎。據(jù)統(tǒng)計全市現(xiàn)已建成市畜牧良種場、烏林四屋門村豬場、峰口大公村豬場、大沙湖養(yǎng)豬小區(qū)、燕窩楚天生態(tài)養(yǎng)豬場、曹市棗子湖豬場、瞿家灣豬場、新堤洪林村豬場、市民政福利院豬場等9個三元雜交豬繁育基地,共有優(yōu)良二元雜交母豬近8200頭,有良種公豬約150頭,每年可向社會提供優(yōu)質(zhì)三元雜交豬約10萬頭。在水禽生產(chǎn)上我市現(xiàn)有螺山鎮(zhèn)家養(yǎng)野鴨繁育基地和江南I、II系蛋鴨繁育基地,每年可向社會提供大量的良種水禽。
二、動物防疫工作
1、建立“以錢養(yǎng)事”新機制,落實派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員待遇。20__年我市按照省農(nóng)業(yè)廳鄂農(nóng)科發(fā)[20__]17號文件精神,制定了《__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益工作管理辦法》,將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫監(jiān)督員的工作經(jīng)費和工資福利全額納入了市財政預(yù)算,共落實經(jīng)費78.85萬元,穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍,解決了他們的后顧之憂,這些防疫監(jiān)督員在今年的動物防疫工作中發(fā)揮了中堅作用。
2、抓好春秋防疫,搞好季防月補。今年春防工作三月開針,四月下旬結(jié)束。秋防工作十月開針,十一月上旬結(jié)束。市委市政府高度重視重大動物疫病防治,召開春秋兩季的防治工作專門會議,市領(lǐng)導(dǎo)親自布置任務(wù),親自檢查督辦。市政府還制發(fā)專門文件,層層簽訂防疫工作責(zé)任狀。確保了防疫工作的順利開展。今年防疫工作責(zé)任主體進一步明確,防疫組織到位,防疫物質(zhì)準(zhǔn)備充分,防疫人員責(zé)任心強,檢查督辦有力,防疫質(zhì)量高,免疫效果好。豬瘟防疫密度達到99.5,豬、牛、羊口蹄疫防疫達到99.6,雞新城疫防疫99.58,禽流感防疫達到99.53,免疫檔案建設(shè)、耳標(biāo)配帶率均有很大進步?!敖衲暌热ツ旰?,秋防要比春防好”。這是上級檢查組對我市今年防疫工作的充分肯定。
3、開展了動物防疫工作檢查驗收。
今年由市政府牽頭,市重大動物疫病防治指揮部辦公室及成員單位組派五個檢查組對全市春秋兩季的動物防疫工作進行了二次檢查驗收。以暗訪為主,采取看、問、聽、查的方式,重點檢查防疫密度、免疫標(biāo)識管理、疫情報告與冷鏈體系建設(shè)四個方面。通過檢查我們發(fā)現(xiàn)今年我市春防工作還存在的一些問題,主要為動物防疫有漏戶漏畜現(xiàn)象,掛標(biāo)率不高,農(nóng)戶簽字率不高,冷鏈體系建設(shè)不健全等。到秋防驗收時,上述問題得到了很好的解決。檢查結(jié)束后,市指揮部將檢查情況以通報形式向全市。今年春秋兩季防疫驗收均采取了百分制考核辦法,考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“養(yǎng)事”經(jīng)費結(jié)帳兌現(xiàn)的重要依據(jù)。
4、堅持了禽流感值班制度和疫情報告制度。今年以來我局按照上級主管部門的要求堅持了禽流感值班制度,由局黨委成員帶班,節(jié)假日不休,實行疫情日報和零報告,直至上級通知解除禽流感值班制度。此外,動物疫情網(wǎng)絡(luò)報告堅持每月一報,傳輸準(zhǔn)確規(guī)范。
三、畜牧執(zhí)法工作
1、加強自身建設(shè),提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了提高依法行政能力,畜牧執(zhí)法中隊堅持每周一雷打不動集中學(xué)習(xí),動檢站經(jīng)常組織檢疫人員到外地學(xué)習(xí),取經(jīng)及現(xiàn)場實習(xí),執(zhí)法隊伍整體水平有明顯提高。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),市畜牧執(zhí)法中隊每月一期飼料獸藥信息,宣傳政策法規(guī),向養(yǎng)殖戶推薦一批放心飼料、獸藥;定期組織假冒偽劣飼料、獸藥展,對違法經(jīng)營現(xiàn)象曝光,定期公布抽檢產(chǎn)品質(zhì)量,倡導(dǎo)業(yè)內(nèi)誠信、守法經(jīng)營。
2、建立市場準(zhǔn)入制度,加強市場監(jiān)管力度去年以來市畜牧執(zhí)法中隊對在我市流通的獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶所經(jīng)營的產(chǎn)品,都實行了微機上網(wǎng)管理,有效提高了管理水平和工作效率。目前已有近100家廠商近20__種產(chǎn)品上了微機檔案。對違法經(jīng)營,加大了查處和打擊力度。一是對生產(chǎn)企業(yè)和使用環(huán)節(jié)進行常年稽查;二是借3.15全省農(nóng)資打假契機,查處了一批假劣飼料、獸藥,收繳違禁藥品2種,過期藥品40余件。三是成立了“__市瘦肉精等違禁藥品專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,對“瘦肉精”、“孔雀石碌”、“蘇丹紅”等違禁藥品進行了徹底清查,并對一些養(yǎng)殖戶、經(jīng)營企業(yè)的飼料進行了監(jiān)管。四是針對楚天都市報報道的我市“威城”食品有限公司“蘇丹紅”蛋品事件,組成專項調(diào)查小組,追根溯源,查出該公司所用蛋品的產(chǎn)蛋鴨均是食用了仙桃市“東坤”飼料,并將調(diào)查情況上報上級主管部門,同時在全市范圍內(nèi)暫?!皷|坤”飼料的經(jīng)營銷售,對飼料樣品進行了抽樣送檢,目前檢查結(jié)果正在等待之中。
3、加強檢疫檢驗,讓市民吃上放心肉。動物檢疫是畜產(chǎn)品進入市場的最后環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,今年全市共屠宰生豬22.5萬頭,菜牛3200頭,禽類370萬羽,檢疫動物產(chǎn)品780噸,運輸檢疫活畜19.6萬頭,活禽165萬羽,今年還對皮張、內(nèi)貨、毛蹄等產(chǎn)品實施檢疫。銷毀病害肉1.2噸,銷毀市場病害禽類800多羽,查處逃避檢疫案件12起。同時也加強了對仔豬雛禽交易市場的管理。
四、20__年畜牧工作思路
(一)進一步搞好畜禽防疫
1、進一步貫徹“政府保密度,部門保質(zhì)量”的方針,開展季防月補,確保春秋強制免疫率100%,畜禽抗體保有率80%以上。
2、加強疫情監(jiān)測,開展預(yù)測預(yù)報。
3、實施計劃免疫,根據(jù)疫情監(jiān)測的情況組織實施計劃免疫。
4、開展耕牛血防,完成血吸蟲病普查,治化療已染血吸蟲病耕牛。
(二)加強養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。力爭新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)10個,其中生豬2個,水禽3個,牛羊3個,養(yǎng)雞小區(qū)2個。
(三)加強畜禽良種繁育體系建設(shè)。力爭新建良種繁殖基地8個,其中水禽3個,雞2個,牛羊豬各1個。
(四)加強技術(shù)推廣
一、工作思路
突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”三農(nóng)”工作思路。堅持“林緣牛羊,前塬雞兔,全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局,著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè),做大、做強、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè),提高重大動物疫病綜合防控能力,努力促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
全縣肉牛飼養(yǎng)量萬頭,至年底。占計劃的%出欄萬頭,占計劃的%奶牛飼養(yǎng)量頭,占計劃的%肉絨羊飼養(yǎng)量3.44萬只、出欄萬只,分別占計劃的%和114%豬飼養(yǎng)量7.23萬頭,占計劃的%出欄萬頭,占計劃萬頭的%雞飼養(yǎng)量萬只,占計劃萬只的%出欄萬只,占計劃萬只的%肉類總產(chǎn)量噸,占計劃的%鮮蛋產(chǎn)量噸,占計劃的%鮮奶產(chǎn)量噸,占計劃的%。
全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年我按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則,一、抓龍頭帶小區(qū)。加快推進舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖繼續(xù)完善甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè),改(擴)建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場、突出效益”原則,籌資70萬元對本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進行改造,建成了西坡石灣子標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場,該場占地10畝,現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍26間、520o配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫、業(yè)務(wù)辦公室,建50m3沼氣池1個,100m3污水化糞池1個;配套建設(shè)草棚4間、平方米,建設(shè)260立方米青貯窖2個,運動場平方米;購大型鍘草機2臺,打捆機、包膜機一套,農(nóng)用車1輛,全年青貯玉米秸稈噸現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭并輻射帶動周圍戶群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)?;赜勒l(xiāng)友好養(yǎng)豬場建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟,現(xiàn)存欄良種豬頭,至目前已出欄肥育豬頭,創(chuàng)產(chǎn)值萬元,創(chuàng)利潤萬元;五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個,共建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍54間,入住養(yǎng)牛戶18戶;周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個,建暖棚羊舍4o一次性調(diào)購波爾山羊只。
新增規(guī)模養(yǎng)殖戶戶,全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)(場)6個。占任務(wù)戶的%規(guī)模戶累計達到戶。
為畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障為了加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐,二、抓飼草基地建設(shè)。籌措資金10萬元,從寧夏固原調(diào)購優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子4000公斤,投放到西坡、五頃原等種草示范點上,并派出技術(shù)人員蹲點,現(xiàn)場指導(dǎo)種植,共建千畝草帶2個,五頃原龍咀子種草點抓住春季降雨的有利時機,采用人機結(jié)合的辦法,平整土地,一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢,同時。大力開展玉米秸稈青貯工作,建成五頃原龍咀子、西渠、南邑,西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋,三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹坪、劉川,湫頭鄉(xiāng)西溝等個青貯示范點全縣青貯玉米秸稈萬噸,占任務(wù)的%。
提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平認(rèn)真落實“預(yù)防為主,三、開展動物防疫工作。防控結(jié)合,綜合防治”方針,切實落實“兩強一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛萬頭(次)免疫密度%注射羊萬只(次)免疫密度%注射豬萬頭(次,免疫密度%用高致病性豬藍耳苗免疫注射豬萬頭(次,免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次,免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只(次)免疫密度%公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫密度均達到%建立建全了疫情測報網(wǎng)絡(luò)加強了獸藥飼料經(jīng)營及養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生專項整治,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有獸藥飼料經(jīng)營門店、規(guī)模養(yǎng)殖場進行了四次拉網(wǎng)式檢查,查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件,全部進行了銷毀;取締無證經(jīng)營戶3戶,核發(fā)《動物防疫合格證》戶,使全縣獸藥飼料經(jīng)營秩序進一步規(guī)范,養(yǎng)殖環(huán)境進一步優(yōu)化。
努力提高新技術(shù)普及應(yīng)用率一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)在榆林子、永正、山河、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場10個,四、抓畜牧科技推廣。飼養(yǎng)肉豬3240頭,取得了較好的經(jīng)濟效益;二是抓了生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣山河鎮(zhèn)佑蘇興民養(yǎng)豬場、永正種豬場各建成發(fā)酵床豬舍一幢,500o三是抓了凍配點建設(shè)緊緊抓住國家肉奶牛良種補貼項目在縣實施的良好機遇,新建山河凍配點(處)進一步規(guī)范了原建3個凍配點的運行機制,調(diào)購西門塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細(xì)管凍精7000支,凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養(yǎng)畜技術(shù)推廣改圈3570間,扣棚5.26萬m2扣棚養(yǎng)畜10.33萬羊單位;五是抓了飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變變散養(yǎng)為圈(籠)養(yǎng),變自由放牧為設(shè)施養(yǎng)殖,變單一飼料為全價配合飼料,變粗放經(jīng)營為科學(xué)管理,通過畜牧科技的推廣應(yīng)用,縮短了飼養(yǎng)周期,提高了養(yǎng)殖效益。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善一是加大了項目爭取力度年內(nèi)共爭取到項目投資61.35萬元,五、抓項目工作。其中:①《國家良種肉牛補貼項目》凍精補貼5萬元;②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動重點建設(shè)項目》11.25萬元;③《基層動物防疫工作補助經(jīng)費》9.5萬元;④《興民養(yǎng)豬場建設(shè)項目》35.6萬元;二是加快項目建設(shè)進度全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目、縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目和縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,市上已經(jīng)初驗,等待省上驗收。
畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)30名專業(yè)技術(shù)人員參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班;二是組織了26名動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試;三是對全縣94名村級防疫員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是聘請大北農(nóng)集團專家舉辦了1期微生態(tài)健康養(yǎng)豬技術(shù)和防疫知識培訓(xùn),六、抓科普宣傳和培訓(xùn)。培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)骨干120人;五是派員參加北京及省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人(次)印發(fā)養(yǎng)殖知識、防疫知識宣傳頁6000份;六是組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖專業(yè)村,采取靈活多樣的形式,適時舉辦各類培訓(xùn)班,全年共舉辦飼草種植、加工及調(diào)制、暖棚養(yǎng)畜、程序化免疫、設(shè)施養(yǎng)殖、快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人(次)。
工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)全縣政風(fēng)行風(fēng)評議活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始以后,七、抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。單位高度重視,及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,安排了專職業(yè)務(wù)人員,制定了實施方案,召開了動員大會,配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記,制作了宣傳橫幅、宣傳欄,編發(fā)簡報26期,職工人均撰寫心得體會及調(diào)研材料3篇以上,人均記學(xué)習(xí)筆記3萬字以上通過學(xué)習(xí)提高了干部職工的政治理論素質(zhì),進一步統(tǒng)一了思想,使工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高。
通過我不懈努力,總之。圓滿完成了各項工作任務(wù),但與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的要求相比,還存在著很大差距,一是林緣和前塬養(yǎng)畜進展不平衡;二是產(chǎn)業(yè)化程度低,規(guī)模小,科技含量不高;三是缺乏大項目的帶動,發(fā)展資金相對匱乏。
三、2011年工作要點
以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點,2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)導(dǎo)向。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù),著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會,走前塬豬雞,林緣牛羊的發(fā)展模式,扶持帶動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,重點抓好以下六個方面工作: