導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招投標工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

自從我國加入WTO后，我國的市場經(jīng)濟體制得到逐步完善，過去的一些招投標體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的要求，如現(xiàn)行的一些招標方式和評標方式，已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。

一．現(xiàn)行建筑工程的招投標體制存在的問題

1．1評標方法中的合理低價法結(jié)果不盡合理。

在一般情況下，評標委員會一般情況下都會選擇最低報價的投標人作為其推薦的中標單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項目成本核算的做法近乎空白，且未能像發(fā)達國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進行成本分析后向社會公布。因此，專家在評審某投標單位的報價過程中，很難準確的估計投標人的建設(shè)成本，更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報價競標，進而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

1．2評標方法中的綜合評價法容易暗箱操作。

綜合評價法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，評標專家組按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或中標人的評標方法。但由于該方法除了報價這一客觀因素外，其他標準均受個人主觀判斷影響，一旦專家評委和業(yè)主對某投標單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標單位串標、聯(lián)合保標(幾家投標單位為一家投標單位陪標)等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標價，并且隨著串標、陪標家數(shù)的增加，其標價的準確度也就相應(yīng)增加。因此串標、聯(lián)合保標的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

1．3由于國內(nèi)評審時間和專業(yè)能力不足等原因，使之投標人的不平衡報價未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。

不平衡報價，是指在總標價固定不變的前提下，相對于正常水平下，投標人通過策略提高某些可能增多的分項工程單價，同時降低某些可能減少的分項工程單價，從而達到增收創(chuàng)立的目的。目前，這種報價方法在國際工程招投標中使用非常廣泛，但國內(nèi)的評審過程中，由于專家評審時間不足，專業(yè)能力不夠等多方面的原因，投標人的不平衡報價往往不能被發(fā)現(xiàn)，則就極易出現(xiàn)不平衡報價未加予澄清，即屬不正當(dāng)競爭。

1．4現(xiàn)行工程造價管理體制對評標方法的影響。

按規(guī)定，業(yè)主委托編制標底，承包商編制投標報價，必須套用統(tǒng)一的定額，還有投標報價必須接近標底范圍(如-7％～+5％)，使評標過程成了一場造價工程師預(yù)算水平的公開競賽，從而削弱了公平競爭。當(dāng)承包商的報價失誤時。將會導(dǎo)致全部投標無效。

1．5現(xiàn)行評標方法中的分項評審指標未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1．6現(xiàn)行的評標方法和標準無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制，在評標過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱，而雙方都無法識別。如招標人的資信投標人難以獲得，投標人的施工組織方案和管理水平，僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細。

二．保密工作存在的問題

2．1現(xiàn)場踏勘和答疑中造成投標人間身份的泄密。

建設(shè)工程的復(fù)雜性決定了招標人必須組織進行工程項目的現(xiàn)場踏勘和答疑工作。目前，部分招標人安排集中進行現(xiàn)場踏勘及答疑工作，這種做法雖然帶來了組織工作的便利，但“集中”導(dǎo)致的投標人間身份的泄密將嚴重干擾正常投標人投標策略的制定。同時，又給不法投標人提供了相互串通投標的可乘之機，從而損害了招標單位的利益，并違反了招投標法中關(guān)于“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量”的規(guī)定。

2．2評標委員會成員的泄密。

對投標人而言，評標委員會成員的意見影響著中標人的確定，可以說他們掌握著投標人的“生殺大權(quán)”，為確保評標工作的公正性，招投標法做出了“評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”的規(guī)定。但由于未設(shè)置開標前的評審專家休息室，專家只能按有形建筑市場公示欄中通知的開標地點與投標人在同一場所等待，造成評標成員在開標前便處于泄密狀態(tài)。由于建筑市場競爭激烈，少數(shù)工程項目的中標人與第二名間的總分值只相差零點幾分，個別投標人完全可以利用開標前的時間差，通過個別評標委員會成員顛倒評審結(jié)果，從而嚴重損害其他投標人的利益。

2．3對策。

對潛在投標人數(shù)量多的項目，現(xiàn)場踏勘可在資格預(yù)審后安排投標人單獨進行，從而保證投標人在資格預(yù)審合格而獲取招標文件后身份的保密性；對潛在投標人少而無須進行資格預(yù)審的工程項目，招標人可直接安排由單個投標人參加的現(xiàn)場踏勘；對答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標人的疑問；設(shè)立評標委員會成員專門通道和等待室，保證開標前評審專家與投標人處于完全隔離狀態(tài)。

三．建筑工程的招投標體制改革的方向

3．1建立完善建筑市場，加快工程招投標管理。

這是改革工程造價體制和評標方法的一項重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場，可促進建設(shè)工程項目公開、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴大招標投標覆蓋面。且由于招標投標管理機構(gòu)是建筑市場管理的中心，也是建筑市場主要機構(gòu)之一，肩負著維護建筑市場秩序的重要任務(wù)，直接起到對建筑市場實施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場的同時，加快工程招投標管理工作，可提高評標工作的質(zhì)量，使評標定標更加科學(xué)、合理，不斷增強市場主體對有形市場的信任感。

在評標方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標文件中的經(jīng)濟標和技術(shù)標，應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟效益的投標給予加分，招標應(yīng)予以獎勵，進而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標工程中的發(fā)展。

3．2加強評標方法和標準的信息化管理。

信息化快速發(fā)展的時代，要使建筑工程評標方法更為規(guī)范化，則應(yīng)加強其自身的信息化和企業(yè)信譽及資信的管理，使之能夠及時了解招投標雙方的有關(guān)信息，同時還應(yīng)加強其法律化管理和合同管理，使得評標過程能依法行事并能按約定嚴格履行承諾。

3．3與現(xiàn)行的招標方法相比，工程量清單招標是建筑工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。

采用工程量清單招標，符合我國當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，其為將工程價格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。通過工程量清單招標，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來；有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)；有利于節(jié)省時間，減少不必要的重復(fù)勞動；有利于標底的管理與控制；有利于公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當(dāng)采用工程量清單招標時，其招標工作程序為：在招投標準備階段，招標人首先應(yīng)聘請估價人員編制工程量清單。而估價人員要根據(jù)工程的特點以及招標文件的要求，依照圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計深度、質(zhì)量要求以及便于計量的原則進行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人；投標人在收到招標文件后，可對工程量進行簡單地復(fù)核，如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進行報價；如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標人進行澄清，但投標人不得擅自變動工程量。

四．做好招投標工作的關(guān)鍵要點

4．1招標。

4．I．1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。

資格預(yù)審是招標法賦予招標人的一項重要權(quán)利，為了認真指導(dǎo)招標人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作，則應(yīng)做到以下幾點：

(1)投標人投標合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標人，招標人應(yīng)將其廢除，不得進行投標人的投標能力審查。

(2)對投標人投標能力的審查，是否具備承接本項工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

4．1．2不斷完善招標文件的制定。

要嚴格遵循齊全和嚴密的原則編制招標文件。盡量使用范本，招標文件中要對招投標各方在招標活動各個階段的要求和行為進行明確和規(guī)范，防止因招標文件中的疏忽遺漏而造成招標投訴或讓中標人在施工過程中增加索賠的機會，給招標人造成不應(yīng)有的損失等。在編制評標方法時應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則：實行合理低價中標制度；建立社會平均成本的確定辦法；工程量清單綜合單價招標；推行工程擔(dān)保制度；針對合理低價中標項目，在招標文件中要求必須有針對具體降價措施理由和幅度；正確使用標底等。

4．2把握好投標文件的編制工作。

（1）投標人應(yīng)按照招標文件的要求，對照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標的組成部分，投標時一并放人投標封袋內(nèi)。

（2）投標報價中的人工、機械、材料、綜合問接費等費用不得采用費率或總價下浮的辦法報價，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

（3）投標人必須依據(jù)讓利說明編制詳細的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價和合價。機械費讓利部分應(yīng)注明每一讓利機械的名稱、讓利單價和合價。材料讓利部分必須與材料市場價相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價和合價等內(nèi)容。

（4）勞動保險及勞保統(tǒng)籌費、工程定額測定費、現(xiàn)場安全文明施工措施費、稅金、招標文件中明確價格的甲供材及獨立費不得在投標報價時降低標準收取。

4．3把握好評委抽取及評審過程。

（1）評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評委庫的選擇是關(guān)鍵，總體原則是宜近不宜遠；當(dāng)隨即抽取時，應(yīng)在開標前采用抽簽的形式臨時決定到何處抽取。

（2）評標抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴格保密。

（3）評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行，公證處代表對投標單位施工組織設(shè)計進行編號，項目責(zé)任人將招標文件評標辦法、投標文件、評分表、草稿紙等評標資料送至各評標專家所在評標室，評標委員會成員獨立完成各自的工作，評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術(shù)標的評審將可能出現(xiàn)不公正。

（4）在條件允許的情況下，可提高微機等現(xiàn)代化設(shè)備在評標中的應(yīng)用。如在專用評標室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評標過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進行。

篇2

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇3

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農(nóng)村公路紀檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認真開展農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

篇4

2005年是阜陽市城市建設(shè)投資有限公司（以下簡稱建司）進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)的第一年，也是我市全面實施“十五”計劃、著力推進城市化進程的重要一年。一年來，建司遵循“服務(wù)經(jīng)濟大局、實現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作思路，在市委、市人大、市政府的親切關(guān)懷下，在市政府性投資項目管理委員會辦公室（以下簡稱投資辦）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立經(jīng)營城市理念，以加快阜陽城市發(fā)展為己任，緊緊圍繞向國家開發(fā)銀行（以下簡稱開行）申貸這一主題,拓展思路、抓住機遇、積極探索、銳意進取,全面完成了2005年工作目標和各項工作任務(wù)，為阜陽城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻?；仡櫧衲晁龅墓ぷ鳎饕幸韵聨讉€方面：

（一）明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準設(shè)立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新市場融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會（以下簡稱投資委），作為決策機構(gòu)，對政府性投資項目進行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀（投資委）、中觀（投資辦）、微觀（建司）三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施（政府性投資項目），同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務(wù)償還機制，高效運作城市資產(chǎn)，促進城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了2005年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽經(jīng)濟發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）完善機制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運行軌道。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機構(gòu)（董事會）、 監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會)、實施機構(gòu) (經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)以后，為開好局、起好步，切實做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規(guī)范性文件和實施細則。規(guī)章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運行機制。完善運行機制是建司強化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司各部門工作職責(zé)》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個基本管理制度（已編纂成《文件匯編》），明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ，建立了上傳下達、政令暢通、團結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進一步強化了內(nèi)部管理，增強了責(zé)任意識，使團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。

（三）規(guī)范運作

1、規(guī)范2005年投資計劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規(guī)范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了2005年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。

2、規(guī)范項目工程招投標。招投標是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內(nèi)公開招標選擇招標機構(gòu)和預(yù)算編制機構(gòu)，同時組織現(xiàn)場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預(yù)算價降低

20％；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創(chuàng)了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會記錄。

3、規(guī)范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規(guī)定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監(jiān)督下，對參加應(yīng)聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經(jīng)過嚴格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（四）抓住重點

1、向開行申貸取得重大成果。2004年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。2005年初我市申貸進入了最關(guān)鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強市長的有關(guān)指示精神，市財政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款于2005年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、致辭、現(xiàn)場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際資金需要，經(jīng)過公司努力，開行在2005年用款安排一個億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務(wù)。

4、推進項目建設(shè)。受國家土地政策調(diào)整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調(diào)整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58.8%。

5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點工作。此次中小企業(yè)項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬元中小企業(yè)項目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于2005年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

（五）搞好協(xié)調(diào) 

1、積極做好向各級領(lǐng)導(dǎo)的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務(wù)會議作了開行貸款項目有關(guān)情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示； 11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問題和2006年工作思路向市政府有關(guān)會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領(lǐng)導(dǎo)對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、加強與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項目建設(shè)順利實施。

（六）加強監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機構(gòu)，加強項目招投標監(jiān)督。為貫徹落實市政府第37次常務(wù)會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監(jiān)督，建司成立了審計監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計部門抽派專人辦公。審計監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司審計監(jiān)督管理辦法》和《審計監(jiān)督室工作意見》，對工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項目招投標監(jiān)督管理，是實行陽光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監(jiān)督，保證整個招投標過程公開透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。為了加強對公司資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機制，監(jiān)事會制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則（試行）》，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對公司的財務(wù)會計活動及公司負責(zé)人的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問題

2005年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務(wù)。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）償債機制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發(fā)展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。

（二）部門關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開行貸款項目是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關(guān)系有待進一步理順。      

（三）項目資本金沒有完全到位。按照我市2006年工程建設(shè)用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務(wù)成本。

（四）內(nèi)部運行機制尚待完善、落實。公司的內(nèi)部管理制度尚未完善，激勵、約束機制尚未建立，中長期發(fā)展戰(zhàn)略尚未制定，公司經(jīng)營運作尚未開始，這些問題將影響和制約公司長期可持續(xù)發(fā)展。

篇5

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準設(shè)立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新市場融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會，作為決策機構(gòu)，對政府性投資項目進行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀、中觀、微觀三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務(wù)償還機制，高效運作城市資產(chǎn)，促進城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了xx年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽經(jīng)濟發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

完善機制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。xx年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運行軌道。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機構(gòu)、 監(jiān)督機構(gòu)、實施機構(gòu) 相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)以后，為開好局、起好步，切實做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，先后制定了、、、等12個規(guī)范性文件和實施細則。規(guī)章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運行機制。完善運行機制是建司強化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了、、等24個基本管理制度，明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ，建立了上傳下達、政令暢通、團結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進一步強化了內(nèi)部管理，增強了責(zé)任意識，使團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。

規(guī)范運作

1、規(guī)范xx年投資計劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規(guī)范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了xx年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。

2、規(guī)范項目工程招投標。招投標是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內(nèi)公開招標選擇招標機構(gòu)和預(yù)算編制機構(gòu)，同時組織現(xiàn)場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預(yù)算價降低20％；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創(chuàng)了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會記錄。

3、規(guī)范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了、、等一系列項目實施和資金管理細則，規(guī)定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監(jiān)督下，對參加應(yīng)聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經(jīng)過嚴格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

抓住重點

1、向開行申貸取得重大成果。xx年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。xx年初我市申貸進入了最關(guān)鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強市長的有關(guān)指示精神，市財政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款于xx年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、致辭、現(xiàn)場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際資金需要，經(jīng)過公司努力，開行在xx年用款安排一個億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達給建司xx年的融資任務(wù)。

4、推進項目建設(shè)。受國家土地政策調(diào)整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調(diào)整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58。8%。

5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點工作。此次中小企業(yè)項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬元中小企業(yè)項目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于xx年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

搞好協(xié)調(diào)

1、積極做好向各級領(lǐng)導(dǎo)的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務(wù)會議作了開行貸款項目有關(guān)情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示； 11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問題和xx年工作思路向市政府有關(guān)會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領(lǐng)導(dǎo)對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。共3頁，當(dāng)前第2頁123

2、加強與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項目建設(shè)順利實施。

加強監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機構(gòu)，加強項目招投標監(jiān)督。為貫徹落實市政府第37次常務(wù)會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監(jiān)督，建司成立了審計監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計部門抽派專人辦公。審計監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了和，對工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項目招投標監(jiān)督管理，是實行陽光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監(jiān)督，保證整個招投標過程公開透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。為了加強對公司資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機制，監(jiān)事會制定了，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對公司的財務(wù)會計活動及公司負責(zé)人的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問題

xx年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務(wù)。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

償債機制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發(fā)展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。

部門關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開行貸款項目是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關(guān)系有待進一步理順。

篇6

一、背景

江蘇省交通工程集團有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設(shè)的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔(dān)長江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內(nèi)部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設(shè)備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設(shè)備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進行了規(guī)范。實際工作中，公司通過設(shè)立內(nèi)部招投標管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設(shè)立招投標工作組，對項目部的相關(guān)招投標進行組織、管理和監(jiān)督，對招投標采取現(xiàn)場評標、定標辦法，一定程度上推動了招投標采購的公開、公正、公平性。

二、存在的問題

1.招投標覆蓋范圍問題

內(nèi)部招投標管理作為企業(yè)管理的一項基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標項目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包，對于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設(shè)備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中需要以公開、公平原則進行市場運作的采購及分包行為，均應(yīng)納入內(nèi)部招投標范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應(yīng)包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。

2.招投標流程設(shè)計問題

由于內(nèi)部招投標內(nèi)容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標過程的順暢和結(jié)果的實效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進行事前控制，盡量采用公開招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結(jié)果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價格、能力、信譽等進行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關(guān)，超出企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價的一律不予通過。嚴格審批招投標結(jié)果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。

3.招投標采用手段問題

由于企業(yè)項目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場面對面的招投標方式不能滿足實際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內(nèi)項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時招投標工作組，現(xiàn)場全程參與和監(jiān)督招投標過程。對于省外、國外項目，采取網(wǎng)絡(luò)招標方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡(luò)采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設(shè)備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。

4.招投標價格控制問題

在評標和定標時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導(dǎo)價，控制投標價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標時根據(jù)一定規(guī)則進行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導(dǎo)價和相關(guān)物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標的實際情況，然后與正常情況下的指導(dǎo)價比照，酌情定價。對于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對單位進行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時給予相應(yīng)的分值。改變招投標兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強公開、透明度，保證公平性。

5.招投標結(jié)果執(zhí)行問題

將招投標結(jié)果與合同的簽訂緊密結(jié)合起來，保證招投標的中標單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結(jié)果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結(jié)合起來，用到實處。

三、優(yōu)化策略

1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò)

要結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時調(diào)整內(nèi)部招投標管理思路，成立內(nèi)部招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)。下屬各單位也要成立相應(yīng)的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。

2.修改規(guī)章制度，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)

去年，根據(jù)集團公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標管理暫行辦法》，主要將原來招投標結(jié)果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進公開招投標，嚴格控制定向議標；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預(yù)審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風(fēng)險；三是在招投標結(jié)果的確定方面，根據(jù)市場行情及公司的有關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)價標準，合理控制招投標價格；四是在招投標結(jié)果的變更方面，重點審查申請理由是否真實充分，所定價格是否合理有據(jù)。

3.擴大招標范圍，優(yōu)化審批流程

主要是在原來以物資設(shè)備采購、工程（勞務(wù)）招投標為主的基礎(chǔ)上，將設(shè)備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設(shè)施和公務(wù)車商業(yè)險及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標范圍，并結(jié)合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應(yīng)的審批流程。與此同時，內(nèi)招辦還參與工程（勞務(wù)）分包、物資采購等相關(guān)合同的會簽，確保招投標結(jié)果與合同內(nèi)容的一致性。

4.細化內(nèi)控標準，提高招標效果

去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對項目臨建設(shè)施標準化進行了調(diào)研，出臺了《項目臨時設(shè)施建設(shè)標準化指導(dǎo)意見》，制定了主要臨建項目指導(dǎo)價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導(dǎo)價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內(nèi)控標準》，配合物資設(shè)備部優(yōu)化了內(nèi)部供應(yīng)物資定價機制，及時了年度指導(dǎo)價格，這都為內(nèi)部招投標價格的確定提供了重要依據(jù)。

參考文獻

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商務(wù)部工作計劃樣本2021一、管理方針、管理目標

1、指導(dǎo)方針

以適應(yīng)市場求生存,以創(chuàng)信譽求市場,以開源節(jié)流求效益,以增強實力求發(fā)展。

2、工作目標

瞄準全年經(jīng)營計劃，強化商務(wù)班子建設(shè)，不斷完善項目承包，研究招標投標程序。

3、工作思路

以研究市場分析市場為基礎(chǔ)，分析客戶定方向,分析對手找方法,分析自己找差距,綜合分析定措施,不斷學(xué)習(xí)、分析、調(diào)整、適應(yīng)市場、擴大市場占有率。

二、機構(gòu)設(shè)置：

1、機構(gòu)設(shè)置圖

2、商務(wù)部崗位圖

三、各部門管理職能及計劃措施

(一)商務(wù)部

1、管理職能

(1)加強各單位商務(wù)班子建設(shè)，提高經(jīng)營能力。

(2)開發(fā)新市場、新產(chǎn)品、擴大市場占有率。

(3)按“兩加強一理順”完善內(nèi)部承包機制，強化內(nèi)部承包管理。

(4)加強對外投標、對內(nèi)招標管理。

(5)加強預(yù)結(jié)算管理，提高經(jīng)營利潤。

(6)加強成本計劃設(shè)計管理工作。

(7)商務(wù)經(jīng)營活動管理到位，項目論證及時，市場渠道暢通。

(8)擬定公司經(jīng)營工作的中長期規(guī)劃，保證可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)。

(9)調(diào)整年度經(jīng)營指標，保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)岣呱濤袢嗽本幕炯寄堋?/p>(11)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證信息暢通。

(12)深入推行查擺糾，保證部室工作人員工作到位。

2、計劃措施

(1)商務(wù)班子建設(shè)。公司商務(wù)部制定關(guān)于《商務(wù)經(jīng)營管理辦法》，各單位必須建立健全商務(wù)班子，做到：人員到位，分工明確，責(zé)任到人;行進間加強工作的配合和協(xié)調(diào)，年度計劃分解到月，滾動推進;總公司商務(wù)部對各單位的商務(wù)活動進行月檢查、季考評，保證各單位年度經(jīng)營計劃的完成。

(2)市場開拓。

①勞務(wù)公司。以“十六字”經(jīng)營方針為指導(dǎo)，以集團公司《經(jīng)營管理規(guī)定》及《鼓勵外出施工的有關(guān)規(guī)定》為標準，廣泛收集信息，聘請職業(yè)經(jīng)理和中介機構(gòu)(或中介人)，發(fā)揮我公司在資質(zhì)、工期、質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的優(yōu)勢，站穩(wěn)老市場，開拓新市場，開拓新市場2-3處;利用青島公司這個牌子，在東營突破高層工程，填補無高層工程施工的空白，

②工業(yè)公司。工業(yè)公司做好產(chǎn)品定位，市場調(diào)整適應(yīng)迅速，廣告宣傳及時到位，潛心研究產(chǎn)品促銷辦法，保證市場渠道暢通。

(3)承包管理。按“兩加強一理順”的管理原則，修訂和制定《項目承包管理規(guī)定》及《項目經(jīng)理在全公司流動管理規(guī)定》，完善內(nèi)部承包機制;按照市場化運作，項目承包率達到100%，轉(zhuǎn)變項目經(jīng)理思想觀念，讓項目經(jīng)理充分認識到：企業(yè)發(fā)展帶動自身發(fā)展;另外，按《資質(zhì)開放經(jīng)營管理規(guī)定》與有獨立承包能力的單位和個人進行全方位多渠道的聯(lián)合，利用資質(zhì)優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場，體現(xiàn)低價競爭，賺錢就干，實現(xiàn)規(guī)模效益。

(4)招標投標管理。修訂《對外投標管理規(guī)定》及《內(nèi)部招投標管理規(guī)定》，完善招投標程序，分工明確，責(zé)任到人;凡接手工程必須在公司商務(wù)部的監(jiān)督下進行內(nèi)部招投標，達到公開、公平、公正;集團內(nèi)部建設(shè)項目，無論工程大小、造價多少必須在商務(wù)部監(jiān)督下進行招投標，一次包死;制定《內(nèi)部建設(shè)管理制度》，必要的設(shè)計變更，無論任何審計部門進行審計，最終結(jié)算值必須報公司商務(wù)部審核后方可掛帳付款，否則，按規(guī)定處罰責(zé)任人。

(5)預(yù)結(jié)算管理。在公司商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)下，各單位商務(wù)科按公司《預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》進行工作，加強預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靈活運用國家、地方的相關(guān)法律、法規(guī)。單項工程的結(jié)算值必須達到上限，利用結(jié)算進行開源，保證企業(yè)利潤化。

(6)項目論證管理。修訂《項目論證申報審批辦法》，凡公司范圍內(nèi)經(jīng)營的工程、房地產(chǎn)開發(fā)項目必須及時寫出可行性報告報公司商務(wù)部，由公司商務(wù)部參與考察論證，逐級上報決策，否則,出現(xiàn)失誤,按責(zé)任承擔(dān)損失。

(7)成本計劃管理。成本計劃是生產(chǎn)和材料采購的依據(jù)，修訂完善《成本計劃設(shè)計管理規(guī)定》，承接的工程，凡直接控制成本的必須按規(guī)定時間設(shè)計出成本計劃。各單位設(shè)專職商務(wù)人員對設(shè)計成本進行審核把關(guān)，保證成本計劃的準確性，誰出失誤，誰承擔(dān)責(zé)任;與我公司合作間接控制成本的工程，成本計劃提供按規(guī)定支付相應(yīng)費用。

(8)做好發(fā)展規(guī)劃。按照公司《五年發(fā)展戰(zhàn)略》對各單位的中長期經(jīng)營計劃進行不間斷的督促落實，各單位經(jīng)理時刻關(guān)注本單位發(fā)展戰(zhàn)略的進展，特別是房開公司，更應(yīng)做好長、中、短項目的合理搭配。開發(fā)1-2處10萬平方米以上的規(guī)模園區(qū)，做出品牌，提高企業(yè)競爭力。

(9)年度指標調(diào)整。修訂《經(jīng)營管理規(guī)定》各單位必須緊盯年度經(jīng)營指標，商務(wù)部進行月檢查、季考評。確因國家指令性政策原因可能使指標上浮或下浮，商務(wù)部可半年做一次微調(diào)，年終一次總調(diào)，保證單位間的平衡發(fā)展。

(10)人員培訓(xùn)。制定《培訓(xùn)管理制度》商務(wù)部利用例會對所屬人員進行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級主管部門舉辦的各種專業(yè)性培訓(xùn)，掌握國家及地方的有關(guān)政策、法律法規(guī)，增強業(yè)務(wù)能力。

(11)信息管理。制定《商務(wù)部信息管理規(guī)定》，商務(wù)部利用各種網(wǎng)絡(luò)，對收集的信息每天進行篩選、匯總和，讓各單位每天在得到所需信息，達到資源共享。

(12)深入推行查擺糾。查擺糾是保證我們工作到位的保障，認真執(zhí)行公司《深入推行查擺糾管理制度》。在本系統(tǒng)內(nèi)定期進行查擺糾，小問題即查即糾，大問題召開現(xiàn)場會或利用例會進行查擺糾，時刻對自身存在的問題進行反思，找出根源，徹底解決，提高制度的執(zhí)行力。

(二)市場科

1、指導(dǎo)方針

深入實際，求真務(wù)實，數(shù)據(jù)說話，論證及時。

2、工作目標

把握市場動向，尋找潛在機遇，提高論證能力，減少化小風(fēng)險。

3、工作思路

以總公司計劃目標為指導(dǎo)，以市場開發(fā)為重點，以全面提升開發(fā)能力，提高市場占有率為目的，保證公司年度目標的全面實現(xiàn)。

4、管理職能

(1)負責(zé)對開發(fā)投資項目論證管理。

(2)及時傳達國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

(3)廣泛收集信息，掌握開發(fā)新領(lǐng)域。

(4)項目論證信息反饋管理。

(5)投資項目行進間的追蹤調(diào)查。

5、計劃措施

(1)項目開_證。修訂《項目論證管理規(guī)定》，項目開發(fā)以各單位為主，首先拿出可行性報告，報公司商務(wù)部，商務(wù)部根據(jù)可行性報告的真實性和可行性成立論證班子進行實地考察論證，拿出結(jié)論性意見并上報主管領(lǐng)導(dǎo)，由下而上逐級把關(guān)，誰出現(xiàn)失誤，誰承擔(dān)損失。

(2)關(guān)注國家政策。時刻掌握和了解國家開發(fā)的有關(guān)政策，制定《外聘人員管理規(guī)定》，聘請主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為政策顧問，特別是與國家土地和開發(fā)市場相關(guān)的政策，應(yīng)及時掌握，減少化小企業(yè)投資風(fēng)險。

(3)項目開發(fā)。制定《項目開發(fā)管理規(guī)定》，多方面、多渠道掌握和收集開發(fā)信息。在國家土地政策不斷發(fā)生變化的情況下，對一些中、小城市和原有出讓的土地進行經(jīng)營或收購，保持開發(fā)的可持續(xù)性。

(4)論證信息反饋。為了體現(xiàn)我公司誠信經(jīng)營的原則，制定《信息反饋管理制度》，凡進入論證程序的開發(fā)項目，不管成功與否，都應(yīng)給合作者一個滿意的答復(fù)，第一體現(xiàn)我公司的誠信，第二保持雙方的友好關(guān)系。

(5)項目行進間追蹤。制定《項目行進間追蹤調(diào)查管理辦法》對投資項目進行行進間跟蹤調(diào)查，查看項目的進展情況是否符合論證報告，若投資效果達不到預(yù)期目的，實際與所述內(nèi)容有較大差距時，應(yīng)及時寫出書面報告交商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)，逐級反映，以便正確決策。6、主要管理指標

市場科主要管理指標

序號管理內(nèi)容管理工作指標

1項目論證管理深入現(xiàn)場率100%，數(shù)據(jù)分析率100%

2信息管理信息收集率100%，篩選、、利用率50%

3可行性報告可行性報告制定率100%

4投資項目審批工程項目審批率50%，產(chǎn)品開發(fā)、房地產(chǎn)項目審批率100%

5項目行進間追蹤投資項目的效果，運行質(zhì)量追蹤率100%

(三)商務(wù)科

1、指導(dǎo)方針

加強商務(wù)班子建設(shè)，完善商務(wù)管理機制。

提高實際操作能力，全面實現(xiàn)開源節(jié)流。

2、工作目標

商務(wù)職能落實到位，成本計劃翔實準確。

承包管理制度完善，各種核算及時認真。

3、工作思路

以深化嚴細化管理查擺糾為主線，以商務(wù)經(jīng)營管理，實施、品牌戰(zhàn)略，開拓市場為重點，以降低成本提高經(jīng)濟效益為目的，不斷研究、分析市場，修訂、完善適合于我公司發(fā)展的經(jīng)營政策，管理方法、管理思想，保證年度經(jīng)營指標的完成。

4、管理職能

(1)對客戶的資信調(diào)查及分析。

(2)對外招投標管理。

(3)按“兩加強一理順”的要求，抓好內(nèi)部承包市場化。

(4)經(jīng)營政策的修訂和完善。

(5)工業(yè)產(chǎn)品的營銷策劃。

(6)承發(fā)包管理制度的修訂與完善。

(7)成本計劃設(shè)計管理。

(8)單項工程的階段核算管理。

(9)加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

(11)修訂內(nèi)部項目承包合同的各項條款和內(nèi)容。

5、管理措施

(1)客戶資信調(diào)查。商務(wù)處協(xié)助各單位，認真執(zhí)行“金建發(fā)()17號文”，對客戶進行全面的調(diào)查了解，主要以客戶的社會信譽、資金狀況、融資渠道等為調(diào)查項目，防止陷阱工程和騙子工程。

(2)招投標工作。針對目前投標現(xiàn)狀，根據(jù)《對外招投標管理規(guī)定》必須做到一工程一分析、一工程一投標方案，一工程一總結(jié),對招標文件逐條研究、掌握關(guān)鍵詞、關(guān)鍵條款、實現(xiàn)中標率40%的目標。

(3)項目承包市場化。按《內(nèi)部招投標管理規(guī)定》，凡公司范圍內(nèi)的工程，必須進行內(nèi)部招投標，商務(wù)科監(jiān)督每項工程是否進行招標，凡沒有進行內(nèi)部招標的工程，按制度對責(zé)任人進行處罰，并進行通報。

(4)經(jīng)營政策的修訂完善。對于各單位的經(jīng)營政策時刻進行關(guān)注，制定《經(jīng)營政策修訂補充管理辦法》，及時進行修訂、補充和完善，每季度進行一次，以同行業(yè)、兄弟單位好的經(jīng)營政策為補充，彌補我們的不足和缺陷。

(5)營銷策劃。根據(jù)市場不同階段營銷情況進行策劃，聘請或招收營銷策劃方面的專家和人才，時刻關(guān)注市場變化，研究、分析產(chǎn)品定位、廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的新辦法，在拿出好的營銷方案，保證營銷策劃的先進性。

商務(wù)部工作計劃一、工作思路

始終堅持一個總攬("一化四建"總攬商務(wù)工作全局)，務(wù)求突出二個重點(以抓好全民創(chuàng)業(yè)招商引資、商貿(mào)流通市場建設(shè)為重點)，必須抓好三個關(guān)鍵(解放思想、干部作風(fēng)、隊伍建設(shè))，堅決完成四大任務(wù)(招商引資實際到位資金、招商項目包裝、社會消費品零售總額、對外勞務(wù)輸出)。

二、工作目標

201_年要完成實際利用內(nèi)資27.5億元，同比增長35%;實際利用外資600萬美元，增長10%;新開發(fā)包裝市級重點項目25個，投資總額75億元;完成對外勞務(wù)輸出500人以上;實現(xiàn)社會消費品零售總額增長14%以上，達到34.2億元。

三、工作舉措

按照以上工作思路及確定的工作目標，重點要抓好以下工作：

1.提高思想認識，推進全民招商，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

緊緊圍繞"一化四建"發(fā)展戰(zhàn)略，推動招商工作再上新臺階。一是加大招商宣傳力度。充分整合各種優(yōu)惠政策資源，不斷提高招商項目的競爭力和美譽度;充分利用各種新聞傳媒渠道，切實提高招商項目的吸引力和關(guān)注度。形成針對性強、實效突出的招商引資宣傳體系;二是創(chuàng)新招商方式方法。全面完善本籍能人資料臺賬，大力實施鄉(xiāng)情招商;明確招商目標責(zé)任，大力實施"點對點"招商;深入沿海發(fā)達地區(qū)，大力實施區(qū)域招商。著力形成"以情招商"、"以商引商"、"集群招商"的良好格局;三是嚴格招商引資考核。進一步明確全縣各級各部門招商引資任務(wù)，完善招商引資考核機制，形成招商有功重獎、招商不力重罰的氛圍。

2.主動盡職履職，強化商務(wù)執(zhí)法，促進商貿(mào)流通領(lǐng)域有序發(fā)展。

一是以爭資跑項為抓手，推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。根據(jù)縣委、縣政府城市建設(shè)"三步走"戰(zhàn)略規(guī)劃，搶抓省政府把農(nóng)貿(mào)市場列為為民辦實事項目的三年行動計劃為契機，積極報項爭資，促進縣城農(nóng)貿(mào)市場整體提質(zhì)，迅速建設(shè)改造一批農(nóng)村超市、市場，加快完善商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，打造區(qū)域商務(wù)中心;二是以商務(wù)綜合執(zhí)法為重點，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加大對行業(yè)的監(jiān)管力度，抓好生豬定點屠宰和酒類流通監(jiān)管，規(guī)范肉品、酒類市場秩序，規(guī)范和維護各類市場秩序;三是以市場監(jiān)測為保障，促進消費增長。抓住市場運行中的各類問題，深入研究提出針對性建議，尤其是重點領(lǐng)域、重點時段、重點商品的掌握;積極組織各類展銷活動，促進消費水平提升，做好電子商務(wù)調(diào)研，爭取在電子商務(wù)方面有基礎(chǔ)性發(fā)展。

3.規(guī)范商務(wù)運行，提升綜合素質(zhì)，促進外經(jīng)合作的新跨越。

在省商務(wù)廳勞務(wù)合作平臺批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快對外勞務(wù)輸出服務(wù)建設(shè)，不斷規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，全力幫助有條件的企業(yè)積極申辦對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資質(zhì)或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資質(zhì)，為企業(yè)提供及時、準確、全面的咨詢和信息服務(wù)。

4.加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化精細管理，推動全局工作再上新臺階。

嚴格執(zhí)行縣委加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，進一步轉(zhuǎn)變商務(wù)機關(guān)工作作風(fēng)，著力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)、效能型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、和諧機關(guān)建設(shè)，在局機關(guān)推行精細化管理，定崗定責(zé)，嚴格考核兌現(xiàn)，激發(fā)干部職工工作熱情，爭取全局各項工作再上新臺階。

商務(wù)部的工作計劃樣本一是多措并舉擴大社會消費規(guī)模。認真研究消費市場的變化和發(fā)展趨勢，穩(wěn)步擴大住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費，著力培育新的消費熱點，擴大消費規(guī)模，確保完成社會商品零售總額33億元，增長15%左右。二是深入繼續(xù)把落實各項商務(wù)惠農(nóng)政策作為擴大內(nèi)需、拉動消費、改善民生的重要舉措，著力加強商貿(mào)流通體系建設(shè)，進一步完善全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升全縣商業(yè)發(fā)展水平。三是立足縣域?qū)嶋H，整合市場資源，重點培育專業(yè)市場，把專業(yè)市場建設(shè)和改造為設(shè)施先進、功能齊備、交易規(guī)范、集散力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

重點項目及民生工程：

1、__集貿(mào)市場續(xù)建工程，總投資8400萬元;

2、__農(nóng)貿(mào)市場續(xù)建工程，總投資2600萬;

3、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社項目：河道養(yǎng)豬專業(yè)合作社、大莊圣女果農(nóng)產(chǎn)品合作社、武功土織布專業(yè)合作社;

篇8

1.輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和問題

目前，國網(wǎng)公司提高了對企業(yè)經(jīng)營利潤、盈利能力的考核要求。同時，內(nèi)外部審計內(nèi)容逐步擴大、審計方式逐漸改進，公司日常運營成本管控面臨的壓力日漸增大，同時在管理中存在的問題也日漸顯現(xiàn)。

輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標管理存在的主要問題是招標標段劃分過細，給公司各專業(yè)管理工作均帶來不利影響。

1.1招投標專業(yè)管理

標段劃分過細，加大各批次設(shè)計、施工、監(jiān)理招標工作量，潛在服務(wù)商投標工作量也隨之增加，在增加人力、物力成本的同時，無法有效保證招標、投標工作質(zhì)量，直接影響招投標管理水平。

1.2合同管理

標段劃分過細，導(dǎo)致需簽訂、審核的設(shè)計施工監(jiān)理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同時，也嚴重影響合同簽訂規(guī)范性、及時性等問題，對公司合同管理產(chǎn)生不利影響；

1.3工程建設(shè)管理

標段劃分過細，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流標的概率，直接影響工程進度、公司規(guī)范開工綜合指標水平；

1.4工程項目預(yù)算執(zhí)行

標段劃分過細，將會導(dǎo)致需求提報次數(shù)、招投標工作量、合同簽訂次數(shù)、合同入票付款次數(shù)等環(huán)節(jié)大幅增加，嚴重影響工程項目預(yù)算執(zhí)行完成率指標。

1.5工程分包管理

總包招標標段劃分過細，導(dǎo)致工程分包選擇工作量增加，并可能導(dǎo)致個別單項工程分包比例過大，給公司依法治企帶來經(jīng)營隱患。

因此，亟需針對輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標開展精益化管理。輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標精益化管理目的是優(yōu)化輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理流程，減少輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招投標的人力、物力、財力成本，提高輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招投標工作效率，縮短招投標工作時間。精益化管理是提升輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標過程中資源分配的有效方法，是減少工程項目預(yù)算執(zhí)行完成率指標影響的重要途徑。

2.工作思路與目標

2.1工作思路

通過深入梳理輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標的需求提報、招投標、經(jīng)法系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)，進一步改進了業(yè)務(wù)流程，確保實現(xiàn)輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，全面提高輸變電工程資源的統(tǒng)籌調(diào)控能力。

2.2工作目標

輸變電工程設(shè)計施工監(jiān)理招標精益化管理旨在提高工作效率，杜絕資源浪費，有效優(yōu)化招標精益化流程，減少日常招投標成本，從而提升指標執(zhí)行效率，滿足建設(shè)需求合理化、使用合規(guī)化，為優(yōu)化輸變電工程流程配置奠定堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)對輸變電功能設(shè)計施工監(jiān)理招標的詳細分析及調(diào)研整理，確定以下工作目標：

（1）有效合并同類合同，減少ERP與經(jīng)法系統(tǒng)間合同流轉(zhuǎn)、合同審批次數(shù)，提高業(yè)務(wù)工作效率。在合同簽訂環(huán)節(jié)，對于一個輸變電工程，簽訂施工或監(jiān)理合同時，當(dāng)供應(yīng)商相同時，僅生成一個經(jīng)法合同編號。

（2）上述方案對輸變電工程施工監(jiān)理招標相關(guān)的系統(tǒng)是否存在影響，或者業(yè)務(wù)規(guī)范上是否存在與此需求方案沖突的地方，應(yīng)進行進一步的分析和評估，從而把控項目實施風(fēng)險。

3.工作方案-采購訂單“合并創(chuàng)建”

3.1總體說明

（1）提報招標申請：與原流程保持一致。

（2）合并創(chuàng)建采購訂單：創(chuàng)建采購訂單時，將同類的采購申請?zhí)砑拥讲少徲唵蔚男许椖恐?，從而實現(xiàn)了采購訂單的合并。而后將該采購訂單號傳輸至經(jīng)法系統(tǒng)，進行合同的掛接和流轉(zhuǎn)。經(jīng)法系統(tǒng)流轉(zhuǎn)完成后，根據(jù)各單體工程下服務(wù)的不同進度，分別進行服務(wù)確認及后續(xù)付款等流程。

3.2具體操作

3.2.1合同簽訂環(huán)節(jié)

創(chuàng)建采購訂單時，將同類的采購申請?zhí)砑拥讲少徲唵蔚男许椖恐?，從而實現(xiàn)了采購訂單的合并。

（1）系統(tǒng)采購訂單創(chuàng)建現(xiàn)狀如圖3-1所示：

圖3-1

如圖所示，目前系統(tǒng)中，一個服務(wù)類的采購訂單，僅包含一個行項目，沒有進行同類型的合并統(tǒng)一管理。

（2）優(yōu)化改善后，創(chuàng)建訂單方案

對當(dāng)前系統(tǒng)進行配置優(yōu)化、增強功能的變更后，根據(jù)需求提報階段產(chǎn)生的同類采購申請，在系統(tǒng)內(nèi)合并創(chuàng)建采購訂單。通過相應(yīng)的系統(tǒng)操作，實現(xiàn)了訂單及合同信息的統(tǒng)一管理，大大減少了采購訂單數(shù)量，簡化了采購訂單的審批流程，從而進一步優(yōu)化管理流程，提高采購訂單及服務(wù)合同的管理效率。

3.2.2服務(wù)確認環(huán)節(jié)

在服務(wù)確認環(huán)節(jié)，系統(tǒng)針對合同簽訂環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合并采購訂單，對每一個行項目分別確認，實現(xiàn)按照行項目為單元的分別付款。如圖3-2：

圖3-2

險分析

4.1優(yōu)點：

（1）實現(xiàn)了服務(wù)申請的統(tǒng)一招標。

（2）保持了經(jīng)法系統(tǒng)合同號與采購訂單號一對一的關(guān)系，對經(jīng)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)沒有影響。

（3）該方案可順利遷移至ERP集中部署系統(tǒng)。

篇9

二、全力以赴電子交易服務(wù)平臺建設(shè)。今年，交易中心以第三次創(chuàng)業(yè)（掛牌成立-網(wǎng)上招投標）精神，積極建設(shè)電子評標系統(tǒng)，并自我加壓，進一步探索建立集電子招標、投標、評標和電子監(jiān)察、網(wǎng)上辦公為一體的綜合性公共資源電子交易網(wǎng)上服務(wù)平臺，以期提高我市公共資源交易工作科學(xué)化、信息化水平，盡最大努力實現(xiàn)科技防腐，真正實現(xiàn)全程無紙化綠色交易。通過非常之舉，整合各科室骨干力量全力快速推進系統(tǒng)建設(shè)。目前，已完成了建設(shè)工程標準招標文件版本的固化編制，“會員庫建設(shè)”、“電子評標流程”兩個重要環(huán)節(jié)已進入征求意見階段。整個系統(tǒng)預(yù)計在10月份上線試運行。

三、始終保持三項業(yè)務(wù)工作健康有序運轉(zhuǎn)。

（一）工程招投標方面

篇10

為進一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農(nóng)村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預(yù)審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀委、市交通局農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質(zhì)量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設(shè)項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設(shè)項目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農(nóng)村公路全面推進