時間:2022-06-22 11:07:06
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二、建設目標:
堅持以改革創(chuàng)新為動力,加快擴大規(guī)模,整合場內(nèi)各類文化資源,充分挖掘歷史文化資源優(yōu)勢,營造環(huán)境,不斷加大招商引資的力度,以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步提升我場“農(nóng)業(yè)+文化”的文化內(nèi)涵,走農(nóng)旅相融、農(nóng)商互動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。
三、建設內(nèi)容:
繁榮聯(lián)隊群眾文化生活,加大文化基礎(chǔ)設施建設,加強文化資源的保護和民族文化的傳承,加強人才培養(yǎng)。加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度,積極引進、合理使用文化產(chǎn)業(yè)人才。
四、主要措施:
1.繁榮聯(lián)隊群眾文化生活。大力開展文化下隊和進社區(qū)等各種形式的群眾文化活動,加強基層文化陣地建設,繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活,全面實施“創(chuàng)建全國文化先進社區(qū)”、“文化扶貧”等文化工程。
預計到年底十種有色金屬產(chǎn)量達37萬噸,有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。增長6.%以上,其中銅增長8%以上,鋁增長20%以上,鋅下降4%左右,鉛下降幅度較大約35%稀土產(chǎn)量1.92萬噸,比去年略有下降;鐵合金及合金材料8.5萬噸,增長3%以上。重點企業(yè)產(chǎn)值完成情況:稀土公司預計今年實現(xiàn)銷售收入6.56億元,實現(xiàn)利潤0.31億元。華鷺鋁業(yè)公司預計今年產(chǎn)品鋁錠產(chǎn)量14.4萬噸、鋁加工1.3萬噸,新增產(chǎn)量1.3萬噸,預計實現(xiàn)銷售收入22億元,實現(xiàn)利潤0.8億元。白銀有色公司預計今年產(chǎn)品產(chǎn)量22.6萬噸,預計實現(xiàn)銷售收入85億元,實現(xiàn)利潤1.4億元。
表現(xiàn)行業(yè)增長態(tài)勢、產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好,雖然今年產(chǎn)能及投資建設任務已全面超額完成。但下半年特別是進入第四季度,由于受國際金融危機影響,工業(yè)企業(yè)增加值下滑令我市有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力。進入11月份,國有色金屬總產(chǎn)量出現(xiàn)增幅加速回落,主要原因在于經(jīng)濟增速放緩導致市場疲軟、需求下降。根據(jù)上海有色金屬價格指數(shù)(SMMI走勢圖表明,年7月份上海有色金屬價格指數(shù)為2581左右,而12月初的價格指數(shù)為1400左右,開始了新一輪大幅下跌行情,12月15日以來有色金屬繼續(xù)維持震蕩行情,稀土價格走勢更為疲軟,大部分有色金屬、稀土合金材料價格已經(jīng)處于近幾年來的低位,庫存大幅度上升。有色金屬市場部分價格開始脫離供求關(guān)系的基本面,與年10月相比,銅產(chǎn)品從每噸6萬多元下降到目前的不到3萬元,鉛從每噸2.5萬元跌到8000多元,鋅從2.6萬元跌到9000元,鋁從1.8萬元跌到1.1萬元。其中鋅產(chǎn)品出廠價幾乎與生產(chǎn)成本持平,鋁產(chǎn)品已跌到生產(chǎn)成本以下,價格暴跌令前兩年一直陶醉在高價位的有色金屬企業(yè)感到措手不及。據(jù)最新公布的發(fā)達國家11月PMI數(shù)據(jù)(衡量制造企業(yè)活動的一個先行指標)顯示,美國、日本等發(fā)達國家11月的PMI數(shù)據(jù)非常疲弱,且下滑明顯,表明發(fā)達國家制造業(yè)已出現(xiàn)非常明顯的衰退,顯示基本金屬的需求一段時間內(nèi)不容樂觀。而在國內(nèi),由于房地產(chǎn)、汽車和家電等下游行業(yè)均面臨下降壓力,需求回落,年有色金屬需求增速還將繼續(xù)回落,未來有色金屬價格將繼續(xù)弱勢運行。有色金屬價格的大幅下跌,不可避免的造成我市有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)增加值的嚴重下滑,有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)目前是市受其影響最為嚴重的行業(yè)之一,也在經(jīng)歷著一場改革開放以來最嚴酷的市場考驗。
二、正確面對困難。拓展新的更大的發(fā)展空間
對明年經(jīng)濟工作做出了一系列重大決策和全面部署,剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上。為我市努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展指明了方向,非常時期,要不迷茫、不徘徊,按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”要求,正確認識當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,既要充分估計當前形勢的嚴峻性和復雜性,又要增強信心,抓住發(fā)展機遇,采取超常規(guī)的工作方法,保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),辦好我自己的事情。一要用足用活國家實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度。二要用好國家將對有色金屬實施戰(zhàn)略儲備的政策,使企業(yè)渡過眼前難關(guān)。三要積極爭取國家轉(zhuǎn)型政策,國家擴大內(nèi)需政策和省政府《意見》政策的支持;四要緊跟國家正在抓緊制定有色金屬、鋼鐵、石化、汽車、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個重點產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃,力爭使各企業(yè)的重點項目進入國家規(guī)劃或得到國家政策支持。五要把調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來,強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高企業(yè)核心競爭力和抵御風險能力,促進有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,進一步增強科技對企業(yè)經(jīng)濟增長的引領(lǐng)和拉動作用。
三、立足當前。全力以赴做好項目凝煉爭取申報工作
成立了由市委書記任組長,市長任常務副組長,市委專職副書記、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長任副組長,市直相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的發(fā)展生物特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組。同時,成立了市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室,并從相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門抽調(diào)8名工作人員開展日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領(lǐng)導小組,切實加強對生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導,做到組織領(lǐng)導到位、工作機構(gòu)到位、工作人員到位。
(二)明確職責,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力
實行市級領(lǐng)導掛鉤制度,指導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),明確市級領(lǐng)導每人掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每人重點扶持一項特色產(chǎn)業(yè)。各駐村禁毒防艾工作隊員和新農(nóng)村建設指導員協(xié)助抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一責任人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展負總責,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導掛鉤包干到村、鄉(xiāng)村干部幫扶到戶。市直相關(guān)部門將特色產(chǎn)業(yè)列入部門的重要工作內(nèi)容,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名以上科技人員負責技術(shù)指導工作,做到規(guī)劃、育苗、種植、管理、病蟲害防治等每個環(huán)節(jié)都有人服務,有人把關(guān),有人驗收,有人簽字,有人負責,全力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(三)出臺政策,加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持
一是繼續(xù)實行補助政策。除國家和省、州的扶持外,市財政按州級的補助標準1:1配套安排,具體金額根據(jù)年度推進計劃一同下達。同時,對州委、州政府重點扶持發(fā)展的幾個特色產(chǎn)業(yè)給予一定補助,如:每種植一畝竹子補助種苗費80元,每種植一畝咖啡補助種苗費100元,每種植一畝核桃補助種苗費50元。二是繼續(xù)實行獎勵政策。市人民政府將對完成種植任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行獎勵,充分調(diào)動各級干部抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深入基層解決問題、服務特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助群眾搞好規(guī)劃的積極性和主動性,確保各項指標落到實處。三是繼續(xù)實行優(yōu)惠政策。充分利用投資入股、技術(shù)指導、合資等方式倡導、鼓勵企事業(yè)單位參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)在稅收等方面給予適當減免。鼓勵農(nóng)戶、集體有償流轉(zhuǎn)土地,以聯(lián)營、土地入股的形式參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)廣泛宣傳,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
以潘胖食品公司等龍頭企業(yè)為核心,加大葵花加工轉(zhuǎn)化力度,通過對加工企業(yè)的技術(shù)改造,培植一批技術(shù)先進、品牌優(yōu)良、綜合利用程度高的大中型加工企業(yè)。積極發(fā)展休閑食品和食用植物油的深加工,開發(fā)高附加值產(chǎn)品。
二、瓜果菜加工業(yè)
重點發(fā)展瓜果菜保鮮、果菜汁、果酒、果菜粉、切割蔬菜、脫水蔬菜、果蔬脆片等產(chǎn)品,打造知名品牌。積極招商引資、融資建廠。使農(nóng)民從瓜果菜加工中獲得收入在現(xiàn)在基礎(chǔ)上實現(xiàn)較大增長。
三、肉類加工
依托草原興發(fā)等龍頭企業(yè),進一步加大肉羊、肉牛、肉豬的肉質(zhì)品質(zhì),發(fā)展肉類副產(chǎn)品的深加工制品,提高肉類加工附加值和綜合利用率。
五、乳品加工業(yè)
以伊利、蒙牛、等大型企業(yè)為龍頭,加快發(fā)展奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖,建設優(yōu)質(zhì)化奶源基地。狠抓奶牛品改良,開發(fā)多層次、多樣化鮮奶和乳制品的新產(chǎn)品。
六、飼草飼料加工業(yè)
大力開展以玉米和紫花苜蓿牧草為原料的專用化、特種化、保健化、顆粒化復合飼料加工及青貯飼料、草捆、草塊、草粉、草顆粒加工,為養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
七、龍頭企業(yè)建設
以潘胖食品公司為示范,依托資源,通過招商引資培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)。
八、市場建設
二、發(fā)展措施
一是政策扶持。為推進稻蝦、稻蟹綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我縣出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策,對集中連片50畝以上的稻蝦、稻蟹綜合種養(yǎng)戶每畝獎補300元(其中,利用高標農(nóng)田養(yǎng)殖的每畝獎100元)。2017年我縣發(fā)放稻蝦綜合種養(yǎng)獎補資金1656617元,2018年度發(fā)放稻蝦綜合種養(yǎng)獎補資金3485891元。2019年正在驗收中,獎補資金估計在250萬元左右。二是技術(shù)保障。兩年來,我縣舉辦稻蝦(蟹)綜合種養(yǎng)技術(shù)和養(yǎng)殖尾水處理培訓班10余期共計1700多人次,發(fā)放技術(shù)資料3000多冊。面對新形勢和新機遇,近年來先后成立了贛北蝦蟹學院、彭澤縣鄱陽湖蝦蟹行業(yè)協(xié)會,學院、協(xié)會的成立促進了推廣站點、企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶之間的交流與合作。另外,還聘請了湖北省小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)服務團隊,由他們組建的小龍蝦咨詢服務中心為我縣稻蝦綜合種養(yǎng)提供一站式服務。
三、取得成效
彭澤縣稻蝦綜合種養(yǎng)面積規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化程度均走在江西省前列,是江西省整縣推進稻漁綜合種養(yǎng)示范縣。九江凱瑞公司、彭澤中梁公司先后獲得農(nóng)業(yè)部“國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)”稱號。全縣已建成集中連片的近萬畝基地2個、千畝以上基地7個、百畝以上基地100個以上,形成了以彭澤縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心示范區(qū),以太泊湖開發(fā)區(qū)、浪溪鎮(zhèn)、馬當鎮(zhèn)、芙蓉墩鎮(zhèn)、芙蓉農(nóng)場、棉船鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),以九江凱瑞公司、彭澤中梁公司為龍頭的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局,并實施了標準化生產(chǎn)、規(guī)模化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作。稻蝦(蟹)共作模式,其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯,可畝產(chǎn)有機稻500公斤以上,小龍蝦或大閘蟹250斤左右,畝均利潤可達2000元以上,得到了農(nóng)民的廣泛認可,實現(xiàn)了一田兩用、一水兩養(yǎng)、一季雙收的效果,達到了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)糧增效、農(nóng)民增收的目標。
江西(彭澤)特色水產(chǎn)高科技產(chǎn)業(yè)園建設項目—北京凱琛水產(chǎn)活儲項目2019年3月4日開工建設,工程進展順利,一期工程三號車間主體工程已完工擬投入使用。該項目以高科技水產(chǎn)活鮮暫養(yǎng)倉儲業(yè)務為中心,致力于打造小龍蝦、大閘蟹等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)服務、活體倉儲、初加工、物流交易等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)。建成后可實現(xiàn)1萬噸蝦蟹活儲暫養(yǎng),并帶動3萬噸活鮮水產(chǎn)品交易,年交易額可達10億元。九江凱瑞小龍蝦深加工項目是我縣稻蝦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點項目,現(xiàn)已按照建設要求順利竣工。
四、問題困難
1、苗種供應方面:全縣稻蝦(蟹)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,從業(yè)人員越來越多,但是苗種來源問題依然束縛著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我縣苗種一部分來源于養(yǎng)殖戶留種自繁,產(chǎn)量不穩(wěn)定,供求不平衡;另一部分從湖北等地進苗,經(jīng)長途運輸后成活率得不到保障,環(huán)境改變后,其苗種發(fā)病率偏高。為突破養(yǎng)殖過程中苗種來源這個瓶頸,我縣審時度勢,在九江凱瑞公司高標準建設了200畝蝦蟹苗種繁育培育基地,其中,溫室育苗大棚面積3020平方米。下一步,計劃在彭澤縣中梁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建設1000畝蝦蟹苗種繁育培育基地,預計到2020年,可實現(xiàn)蝦蟹苗種均衡、優(yōu)質(zhì)供給,苗種的質(zhì)量和成活率會大幅提升,確保我縣稻蝦(蟹)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
近三年以來,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和農(nóng)業(yè)局的精心指導下,始終圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一目標,堅持把加快獼猴桃基地建設作為增加農(nóng)民收入,推動“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲,創(chuàng)新思路,堅持標準,重點突破,2006年9月引進**中新農(nóng)業(yè)科技有限公司,在天雄、石盤兩村開展獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設,高標準建設核心示范園1500畝,帶動輻射全鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,收到了良好效果,使獼猴桃產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟中的拉動作用日益顯現(xiàn),極大地加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我們的主要做法是:
一、創(chuàng)新工作思路,切實找準切入點和突破點
為使我鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)上檔次、上規(guī)模,我們高標準、高起點打造示范園區(qū)的的基礎(chǔ)設施,通過招商引資,引進企業(yè)入住園區(qū),帶動全鎮(zhèn)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)已在天雄、石盤兩村發(fā)展820畝,其中天雄村150畝,一社70畝,四社80畝;石盤村670畝,其中一社185畝,二社188畝,三社62畝,四社43畝,6社140畝,七社52畝。目前長勢良好,即將掛果產(chǎn)生效益。
二、加強宣傳引導,營造獼猴桃基地建設的良好氛圍
我鎮(zhèn)加強宣傳動員,走村入戶做群眾的思想動員工作,重點宣傳獼猴桃發(fā)展前景及獼猴桃種植技術(shù),激起了群眾的極大熱情和干勁。協(xié)同村組落實地塊,協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶關(guān)系,使業(yè)主引進來、留得住。并通過組織學習交流會、現(xiàn)場會、科技下鄉(xiāng)活動等形式,組織干部群眾對獼猴桃示范基地進行現(xiàn)場學習,增強群眾建設基地的熱情和干勁。同時,區(qū)上在土地調(diào)整、水電供應、資金扶持等方面給予大力支持,極大地調(diào)動起了廣大群眾發(fā)展獼猴桃的積極性和主動性,為推進獼猴桃產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展提供了便利。
三、完善基礎(chǔ)設施,構(gòu)筑發(fā)展平臺
切實加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設,著力改善生產(chǎn)條件。突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設施建設。硬化道路,修建蓄水池,鋪設管網(wǎng)等等。從而,為我鎮(zhèn)獼猴桃的產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
一、礦產(chǎn)資源近、長期規(guī)劃情況
目前,我縣正在著手制訂全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實際,對礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了重點謀劃,主要是:
發(fā)展思路:以發(fā)展為主題,以市場為導向,以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為出發(fā)點,以資源整合為手段,以銅礦、鹽礦、鐵礦、煤礦開采與深加工礦業(yè)為重點,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,處理好開發(fā)與保護的關(guān)系,提高全縣礦產(chǎn)業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,充分發(fā)揮礦產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用。
規(guī)劃目標:到年,全縣實現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)增加值5億元,與年相比年均增長47.7%,占全縣生產(chǎn)總值的比重達到20%;石油年產(chǎn)量達3萬噸,銅礦石年總產(chǎn)量達150萬噸,兩銅產(chǎn)量達1萬噸。到2015年,全縣實現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)增加值超過10億元,與年相比年增長一倍。到2020年,全縣實現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)增加值超過15億元,與年相比年增長50%以上。同時緊扣全縣礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,加快公路、電力的規(guī)劃和建設,盡快建成云海-民樂、小-碧安的油路化,通過5-15年的努力,基本形成對內(nèi)、對外布局合理的通道網(wǎng)絡體系,滿足礦產(chǎn)業(yè)大型、重型卡車運輸?shù)囊?;根?jù)礦業(yè)開發(fā)離不開耗能的實際,積極推進礦電結(jié)合的發(fā)展模式,加快民樂、永平、碧安110千伏輸變電站建設,實現(xiàn)電力與礦業(yè)共同發(fā)展。
二、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的思路
(一)發(fā)展布局
根據(jù)縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源分布特點和發(fā)展前景,對重點礦產(chǎn)作如下布局:銅資源分布在民樂、正興、鳳山、威遠、永平、半坡和碧安片區(qū),其中以民樂和正興片區(qū)為銅資源的主要開發(fā)區(qū);鐵礦資源分布在碧安、正興、威遠、鳳山、半坡、永平和民樂片區(qū),其中以碧安和正興片區(qū)為鐵礦資源的主要開發(fā)區(qū);鹽礦資源布在威遠和鳳山片區(qū),其中以威遠片區(qū)為鹽礦資源的主要開發(fā)區(qū);煤礦資源布在威遠和永平片區(qū),其中以威遠片區(qū)為煤礦資源的主要開發(fā)區(qū);其他礦產(chǎn)按照大礦整合、小礦搞活的方針,因礦制宜,積極開放、發(fā)展、搞活。
(二)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的思路
我縣是一個非貧非富的少數(shù)民族自治縣,發(fā)展中經(jīng)濟總量較小,存在結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)大而弱,工業(yè)小而不強,基礎(chǔ)設施滯后等根本問題。雖然自然資源豐集,但未得到有效的開發(fā)利用,工業(yè)主要靠是林產(chǎn)業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一已成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,為解決好經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸問題,縣委、縣政府在通過認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷開拓創(chuàng)新,在“十一五”期間明確提出了建設“三個三”、實施“六戰(zhàn)略”的工業(yè)興縣、工業(yè)強縣和加快推進新型工業(yè)化進程的新思路,并把礦產(chǎn)業(yè)作為繼林業(yè)之后的二大支柱產(chǎn)業(yè)加以培植。培植礦產(chǎn)業(yè)支柱的提出,符合實際,符合礦產(chǎn)資源條件,符合市委市政府加快礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、符合國家整體礦業(yè)發(fā)展趨勢,符合市場運作需求。
實施過程中,按照規(guī)劃布局,以銅礦、鐵礦、鉛礦、鋅礦、鹽礦、煤礦、石灰石開發(fā)為重點,把銅、鐵、鉛鋅資源開發(fā)放在首位。重點開發(fā)民樂銅礦、碧安礦區(qū)、正興礦區(qū)、鳳崗鹽礦和文卡鹽礦。積極支持、協(xié)調(diào)和配合云南銅業(yè)、羅豐公司、山水銅業(yè)、金泉公司、莊吉集團開發(fā)民樂、正興、碧安的銅礦、鐵礦等優(yōu)勢資源,同時整合優(yōu)化升級非金屬礦產(chǎn)。加大探礦力度,摸清資源家底;加快電網(wǎng)建設步伐,滿足礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要。注重資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn),最終實現(xiàn)資源變現(xiàn),帶動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。
(三)措施打算
一是拓寬思想解放的深度和力度,形成支持礦業(yè)發(fā)展的合力。二是加大礦產(chǎn)勘查力度,努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破。三是建立資金滾動發(fā)展機制,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資高地。四是加大對外開放力度,積極推進礦業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。五是加快資源整合步伐,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率。六是繼續(xù)強化基礎(chǔ)設施建設,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。七是推進礦產(chǎn)品精深加工,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。八是積極推行礦電結(jié)合發(fā)展模式,促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。九是加大人才引進力度,為礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。十是實施資源節(jié)約戰(zhàn)略,推進礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、礦產(chǎn)資源配置情況和整合前后的對比
(一)礦產(chǎn)資源配置情況
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,自年開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序以來,全縣整合礦權(quán)31個,整合礦區(qū)面積603.87平方公里,整合資金約9000萬元。其中整合探礦權(quán)17個,登記區(qū)塊面積596.77平方公里;整合采礦權(quán)14個,礦區(qū)面積7.1平方公里。分別配置給礦冶股份有限公司(云銅)、礦業(yè)資源有限公司(羅豐)、山水銅業(yè)有限公司、金泉公司、莊吉集團等開發(fā)企業(yè)。
(二)整合前后的對比
整合前,礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題主要表現(xiàn)在:一是總體上存在礦產(chǎn)資源“散、小、弱、亂”,相當一部分礦山企業(yè)困難,非法開采、無證開采、以探代采、越權(quán)出讓和轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為時有發(fā)生;二是一些礦山企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟建設與安全生產(chǎn)、水保、環(huán)保和森林植被保護的關(guān)系,安全生產(chǎn)和環(huán)保意識淡薄,存在重生產(chǎn)、輕安全、輕環(huán)保的傾向,導致礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生;三是一些礦山企業(yè)無證開采,亂采濫挖,隨意處置礦渣和尾水,一方面造成資源的浪費和植被破壞,另一方面,對礦區(qū)周邊的土壤和水體造成了一定程度的污染,影響到當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。這些問題的存在,不僅阻礙了礦業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展,而且對當?shù)厣鐣€(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全也帶來了嚴重影響,損害了我縣礦業(yè)對外開放的環(huán)境。自從規(guī)范和整頓以來,使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,“散、小、弱、亂”現(xiàn)象得到徹底改變,無證勘查、無證開采、越界開采、圈占礦山等“六亂”現(xiàn)象得到有效遏制,全縣礦業(yè)勘查、開發(fā)秩序進一步規(guī)范。通過強有力的資源整合,民樂礦區(qū)、正興礦區(qū)、碧安礦區(qū)等資源得到優(yōu)化配置,具備了規(guī)模化勘查和開發(fā)的條件。
(三)礦權(quán)整合上的問題
一是希望在進行礦權(quán)整合前能對所涉及區(qū)塊的礦權(quán)設置、開發(fā)現(xiàn)狀等情況進行認真摸底調(diào)查,加強上下銜接,在堅決支持市委政府對礦產(chǎn)業(yè)進行整合開發(fā)的前提下,使縣一級能對市委政府作出礦權(quán)整合決定全面地了解和掌握,以免造成工作脫節(jié)。二是礦權(quán)整合是一個系統(tǒng)工程,較具體的工作大部分在縣級,能否結(jié)合整合的實際情況加大處理善后資金的配套力度,使相關(guān)問題能及時得到解決,保證開發(fā)進度。三是零星的礦點配置權(quán)是否能給予適當下放,便于激活小礦點開發(fā)??傊?,希望今后在繼續(xù)加大依法整合力度的基礎(chǔ),進一步加強上下信息溝通,以便于工作銜接,為企業(yè)做好服務。
四、礦產(chǎn)資源儲量情況及各礦山企業(yè)與勘查單位合作勘查情況
(一)礦產(chǎn)資源探明儲量情況
地處“三江”成礦帶,境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,種類繁多,分布較廣。目前,全縣已發(fā)現(xiàn)20余種礦種,礦產(chǎn)地達30多處。非金屬礦產(chǎn)主要有巖鹽、石膏、硫磺、花崗巖、高嶺土、石灰石等,其中巖鹽儲量達30多億噸(居云南省第二位),凹凸棒石粘土礦5000萬噸,天然氣3億立方米;能源礦產(chǎn)主要有煤和石油,其中煤儲量1000多萬噸,石油儲量41萬噸,是云南省第一個生產(chǎn)石油的礦產(chǎn)地;金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、金、銀、鉛、鋅等,其中銅礦經(jīng)投資企業(yè)風險勘探,初步探明民樂宋家坡銅金屬儲量5.7萬噸,壩卡河礦區(qū)銅金屬儲量3.5萬噸,鳳山登海山銅金屬儲量0.4萬噸,威遠鎮(zhèn)訓崗銅金屬儲量4.48萬噸,鐵礦碧安遷德鐵礦地質(zhì)儲量為386萬噸,威遠鎮(zhèn)壩朗鐵儲量27萬噸;其他礦產(chǎn)在全縣各地均有分布。
(二)年各礦山企業(yè)與勘查單位合作勘查計劃
1、礦冶股份有限公司(云銅)。與云南省有色地質(zhì)勘查院和云南省有色地質(zhì)楚勘院合作,勘探主要以鉆探為主,年公司計劃投入勘探經(jīng)費1.5億元,在完成宋家坡勘探工作,預計探獲5-10萬噸銅金屬儲量的基礎(chǔ)上,同時實施探礦工作。探礦將持續(xù)至年,預計探獲80-100萬噸金屬儲量。
2、礦業(yè)資源有限公司(羅豐)。主要以鉆探和坑探為主,年公司計劃投入勘探經(jīng)費550萬元,預計探獲5-10萬噸銅金屬儲量。
3、山水銅業(yè)有限公司??碧接芍袊刭|(zhì)科學院地球物理地球化學勘查研究所承擔,在年完成物化探的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大探礦力度。年計劃投入勘探經(jīng)費500萬元,近期計劃下鉆13個孔,證實和控制礦帶走向,為下一步加大探礦密度作準備。
4、金泉礦業(yè)有限公司。公司在進行礦山開拓同時,加大探礦力度,年計劃投入勘探經(jīng)費480萬元。
5、莊吉集團。主要以坑探為主,年公司計劃投入勘探經(jīng)費3000萬元,預計探獲5萬噸銅金屬儲量。
6、盛鏹礦業(yè)有限公司。主要以洞探為主,年公司計劃投入勘探和建設經(jīng)費1600萬元,預計探獲5-7萬噸銅金屬儲量。
7、嘉特裕礦業(yè)有限公司。聘請勘探單位:昆明理工大學。年計劃投入勘探和建設經(jīng)費2200萬元,勘探主要以坑探為主,預計探獲2.5-3萬噸銅金屬儲量。
五、年生產(chǎn)經(jīng)營情況及年生產(chǎn)經(jīng)營計劃
(一)年生產(chǎn)經(jīng)營情況
全年金屬礦產(chǎn)開發(fā)實際完成總投資12906萬元,比上年增長41%,其中探礦投入5415.5萬元、建設投入7490.5萬元;生產(chǎn)"兩銅"2611.3噸(其中電積銅2476.3噸,精礦含銅135噸),比上年增長47%、鐵合金3236.5噸、鐵礦石12000噸;總產(chǎn)值19174萬元,比上年增長83%;銷售收入達18516萬元,比上年增長59%;利稅總額4569萬元,比上年增長72%;上交稅金總額.4萬元,比上年增長78%。
(二)年生產(chǎn)經(jīng)營計劃
計劃完成金屬礦業(yè)開發(fā)總投資22000萬元,比上年增長70%;生產(chǎn)“兩銅”3600噸(其中電積銅2800噸,精礦含銅800噸),比上年增長38%左右,生產(chǎn)鐵礦石25000噸;計劃實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值26000萬元,比上年增長35%左右;實現(xiàn)稅金總額2500萬元,比上年增長25%左右。
六、已批準的礦山勘探和開發(fā)項目落實情況
目前,礦冶股份有限公司(云銅集團)已建成年產(chǎn)3000噸電積銅廠一座、日處理礦石1000噸的浮選廠一座,累計投資11149萬元;礦業(yè)資源有限公司(羅豐集團)已整合改造年產(chǎn)500噸電積銅廠一座、日處理礦石150噸的浮選廠一座,累計投資7799.41萬元;山水銅業(yè)已完成碧安昔本銅礦的踏勘工作,目前正在開展物、化探工作,年內(nèi)將完成探礦工作,進入建廠籌備階段;金泉公司完成思普鐵廠整合之后,已進入開展探礦和建廠的前期工作;莊吉集團已進入正興和民樂開展探礦工作,計劃投資2800萬余元,力爭今年建廠成500—1000的選廠一座并投入試生產(chǎn);盛鏹礦業(yè)開發(fā)有限公司(鳳山登海山銅礦)已建成年產(chǎn)600噸電積銅的選廠一座并投產(chǎn),正著手籌建日處理200噸浮選廠一座;昆明嘉特裕分公司(威遠訓崗銅礦)正開展二期探礦工作及1000噸電積銅廠建廠前期準備工作;巨鑫礦業(yè)有限公司(威遠新平銅礦)已建成年生產(chǎn)600噸電積銅廠一座,處于調(diào)試階段;其他礦業(yè)企業(yè)正全面開展探礦工作,整體工作開展較為順利。
七、急需市委、市政府幫助協(xié)調(diào)解決的問題
(一)加快礦區(qū)道路的建設。希望市委、市政府給予多方協(xié)調(diào),爭取云海至民樂、永平至碧安公路在今年雨季前完成建設并投入使用。
(二)加快民樂110千伏輸變電站建設,盡快啟動永平、正興、碧安110千伏輸變電站建設。希望市委、市政府出面協(xié)調(diào)、高位推動,以保證礦產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的需要。
(三)巨鑫礦業(yè)(新平銅礦)和小勐主銅礦的采礦證辦理問題,希望市委、市政府給予幫助協(xié)調(diào)盡快辦理到位。
(四)工作經(jīng)費不足,希望市委、市政府給予繼續(xù)加大支持力度。
八、扶持服務礦山企業(yè)情況及礦山企業(yè)經(jīng)營管理上的問題
我縣高度重視礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導、強化服務,成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、縣四班子分管聯(lián)系領(lǐng)導任副組長、縣有關(guān)部門負責人為成員的縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。為把工作落到實處,設立了專門的協(xié)調(diào)服務辦公室,由縣人民政府由分管副縣長兼主任,并從縣鄉(xiāng)各部門抽取精干的工作人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了工作領(lǐng)導小組及工作機構(gòu),明確了一名副職分管具體抓礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。工作中,在縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,各級各部門認真履職,主動協(xié)調(diào),優(yōu)化服務,針對礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難積極地進行協(xié)調(diào)解決:國土部門按照整頓規(guī)范的要求加強了對礦業(yè)權(quán)的管理及執(zhí)法監(jiān)督;林業(yè)部門及時為企業(yè)辦理林地征占用手續(xù),加強了林政資源管理;水務、環(huán)保、安監(jiān)、公安部門及時為企業(yè)辦理水保、環(huán)保、安全生產(chǎn)、民爆用品等方面的手續(xù),并在企業(yè)建設生產(chǎn)過程中強化監(jiān)管;計劃、工商、稅務部門及時為企業(yè)辦理立項、登記注冊和各種優(yōu)惠政策;交通、電力等其他相關(guān)部門也在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下履行好為企業(yè)服務的職能;作為礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu),礦業(yè)協(xié)調(diào)辦負擔著協(xié)調(diào)、服務企業(yè)的責任,通過改進工作方法,建立起與企業(yè)經(jīng)常性的聯(lián)系機制,強化督察,跟蹤服務,在礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了辦公室,有專人長期駐扎在現(xiàn)場,根據(jù)過程中的工作及時做好協(xié)調(diào)服務,有力促進了整個開發(fā)工作的進展,切實為企業(yè)發(fā)展搭建了良好投資平臺。
二、發(fā)展思路
近年來,鎮(zhèn)本著以建設“以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟強縣”為發(fā)展目標,把發(fā)展旅游業(yè)放在突出位置,突出長白山的核心吸引作用,堅持以打造長白山休閑度假旅游及朝鮮族的歷史傳統(tǒng)和民俗風情目的地為發(fā)展思路,著力培育長白山歷史文化園和村民俗旅游,使之盡快形成旅游發(fā)展新格局。
三、具體措施
(一)依托資源煅造旅游亮點
一是以長白山歷史文化園為中心,吸引游客駐足。該項目自2007年建設以來,完成佛教文化園前三殿、偏殿的土建工程、彩繪以及佛像貼金裝飾,民俗文化演繹園已全部完工,綜合服務區(qū)的四星級酒店、游客服務中心、購物中心、四星級衛(wèi)生間已完成土建工程,園區(qū)道路硬化完工,目前觀音殿已經(jīng)對外營業(yè),并于2011年7月23日舉行了泰安寺復建三周年暨白衣觀音佛像開光慶典法會。如果長白山歷史文化園竣工后全部進入運營狀態(tài),預計年接待游客量將達到30萬人次,會給鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大前景。
二是村,重點打造民俗旅游業(yè)。村距離鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)3公里,是由長白山旅游下山后去延吉方向必經(jīng)之路。村以民俗風情和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)為突破口,在鎮(zhèn)政府和縣旅游局、縣民宗局的大力支持下,利用這一地理優(yōu)勢,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來,引導城市消費進入農(nóng)村,從而增加農(nóng)民收入,打造了一條以農(nóng)促游、農(nóng)游互補為一體的城郊地區(qū)建設新農(nóng)村的好路子。2011年以來,在鎮(zhèn)政府的大力支持下,由村委會牽頭,以村民入股形式,村里成立了旅游專業(yè)合作社,目前年接待游客15萬人左右,通過觀光農(nóng)業(yè)把村民農(nóng)閑時間充分利用起來,有效帶動村民共同致富。今年,鎮(zhèn)黨委、政府決定將村打造成以旅游為主的民俗村,計劃對其進行整村環(huán)境打造,新建購物廳、演藝廳等,以提升村接待游客的能力。
(二)建立健全配套設施,完善服務體系
完成賓館二次招商工程建設工作。該項目已完成投資4,000萬元,完成賓館的購置及內(nèi)部裝修工作,目前已完工并于2013年8月開始對外運營。賓館現(xiàn)有客房154間,能夠一次性接待游客308人次,年接待可達近3萬人次,賓館的運營大大提高了鎮(zhèn)的旅游承載力,為鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。
(三)加強引導,培養(yǎng)適應旅游業(yè)發(fā)展的人才
屬于一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于受環(huán)境的影響,人民群眾的思想意識不高,存在“等、要、靠”的思想,對發(fā)展旅游業(yè)極為不利,要改變他們的思想狀況,適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求,是一項長期而艱巨的工作。在這方面我們的主要做法有兩點:一是引導那些思想開放,有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)民充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)展與旅游業(yè)配套的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè);二是扶持有藝術(shù)特長的人民群眾組建民間文藝團體,提升旅游文化品味。
(四)加大宣傳力度,打造旅游品牌
在對旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳上,通過精心策劃,除借助新聞媒體進行宣傳外,制作充分利用各種宣傳平臺,借助電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,創(chuàng)新宣傳方式,加強宣傳促銷力度,全力打造鎮(zhèn)的旅游品牌。一是拓寬宣傳渠道。加強與網(wǎng)絡、報紙等媒體的合作,擴大旅游宣傳面。二是加強宣傳品制作,利用旅游宣傳片、旅游畫冊等向外界宣傳我們自身的特點,突出特色,逐漸形成品牌。
四、存在的困難
發(fā)展旅游業(yè),雖然有得天獨厚的自然資源和人文資源,但還存在許多困難:一是“吃、住、玩”等服務體系還不完善,缺乏一定規(guī)模;二是群眾對發(fā)展旅游增加經(jīng)濟收入的認識不夠深刻,缺乏主動性和積極性;三是政府財力薄弱,難以承擔旅游環(huán)境改造所需資金。能否爭取進入特色城鎮(zhèn)化建設,爭取資金以提升的旅游接待能力,真正做到山上游人、山下留人。
五、對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
近年來,紹興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標,以工業(yè)的理念指導農(nóng)業(yè),以市場的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè),以開放的思路拓展農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面成效顯著,勢頭好,也創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。到20*年底止,全市特色農(nóng)業(yè)面積達244.6萬畝,其中“萬字號”特色基地92個,面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達131.4億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業(yè)村、34個專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個全國特色之鄉(xiāng),特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產(chǎn)業(yè),養(yǎng)殖遍布全國10多個省,總面積已達38萬畝,年產(chǎn)珍珠700噸,占全國淡水珍珠總產(chǎn)量的70%。
二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體不斷壯大。全市已擁有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1110家,20*年實現(xiàn)銷售額189.6億元,實現(xiàn)利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達1*家,其中億元以上達41家。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營等形式,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶172.6萬戶,聯(lián)結(jié)基地736.5萬畝。
三是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚效應初步顯現(xiàn)。目前,全市正在建設10個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),累計總投資達29.85億元,建成投產(chǎn)企業(yè)達97家。其中投產(chǎn)的97家企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入60.8億元,占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入的32.1%,集聚效應初現(xiàn)。自去年以來,為進一步解決農(nóng)產(chǎn)品受加工“瓶頸”制約,緩解要素制約,全市各地積極采取多種措施,搶抓機遇,積極做好新一輪農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)調(diào)查,全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)意向擴容面積近3420畝,計劃投資近20億元,其中已落實征地1325.1畝,意向入園企業(yè)達30家。如嵊州市通過創(chuàng)建一批名茶加工集聚區(qū),推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)不完全統(tǒng)計,貴門、谷來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建了32家名茶加工集聚區(qū),有600多戶茶農(nóng)進入集聚區(qū)。
四是農(nóng)業(yè)外向度進一步提升。近年來,紹興市堅持“四外并舉”,著力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間,農(nóng)業(yè)外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業(yè)在全國設立4000多個農(nóng)產(chǎn)品銷售中心,其中有20多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區(qū)建立了產(chǎn)銷分公司和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)持續(xù)快速增長,年均增長保持15%以上。到20*年底止,全市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)供貨值達6億美元以上,其中自營出口達3.23億美元,農(nóng)業(yè)外向度35%左右。
二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本做法
1、創(chuàng)新理念,引導工商資本投入,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程得到進一步加快。自19*年代未以來,紹興市委市政府明確提出要以工業(yè)理念指導農(nóng)業(yè),以市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè),鼓勵引導工商企業(yè)投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè),以工業(yè)化的經(jīng)營方式推動效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。在政策引導下,掀起了工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)的熱潮。大量工商業(yè)主涉足農(nóng)業(yè),投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅壯大了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍,提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì),同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經(jīng)營理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達1*家,其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大多由工商企業(yè)直接投資或通過引進外來資本改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)。近年來工商資本投資又將生物高科技企業(yè)、種子種苗業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略投資的重點。從調(diào)查情況看,該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業(yè)投資興辦的。如紹興市中亞特種養(yǎng)殖有限公司,是由一家建筑企業(yè)投資5000多萬元創(chuàng)辦起來的水產(chǎn)種子種苗繁育中心,中心現(xiàn)有工廠化養(yǎng)鱉基地70多畝,年產(chǎn)商品鱉100萬只,產(chǎn)值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一,目前該公司被評為省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè),不僅是為農(nóng)業(yè)注入資本金,更重要的是為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來全新的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
2、實施強龍工程,抓龍頭培育,龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。近年來,紹興市以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點,通過認定和扶持市級重點龍頭企業(yè),幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地,完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力,吸引更多的企業(yè)和個人參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,取得了明顯成效。目前全市有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)115家,其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家,省級19家,市級92家。115家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入116.9億元,占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入61.8%,其中21家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(不包括2家批發(fā)市場)實現(xiàn)銷售收入45.6億元,占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入24.1%。如國家級產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶葉有限公司,在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯(lián)結(jié)基地8萬畝,聯(lián)系茶農(nóng)6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司為代表的235家茶葉加工企業(yè)群,年加工、出口茶葉10萬噸左右,出口創(chuàng)匯額達1.5億美元。
3、搭建平臺,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。近年來,紹興市把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口來抓,充分發(fā)揮園區(qū)建設的集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應,積極探索集約經(jīng)營模式,促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。如浙江豐島實業(yè)集團投資2.2億元,在新昌縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)興建了“豐島農(nóng)產(chǎn)品加工園”,主要生產(chǎn)橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農(nóng)產(chǎn)品加工園的建成投產(chǎn),對新昌水果、蔬菜種植業(yè)產(chǎn)生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶8萬多戶,聯(lián)結(jié)基地28萬畝,年銷售農(nóng)產(chǎn)品達6.74億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),同時還為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位,最多時日用農(nóng)民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年,公司實現(xiàn)銷售收入超60億元,要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產(chǎn)品上力爭全國第一。
4、實施走出去戰(zhàn)略,抓“四外并舉”,農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農(nóng)業(yè)外拓工作起步始于上世紀*年代初,到*年代中后期市委、市政府審時度勢,因勢利導,提出了“有限區(qū)域,無限發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,積極實施走出去戰(zhàn)略,推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包,從周邊地區(qū)的茶園經(jīng)營到跨國森林經(jīng)營等。目前全市有200多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去外建農(nóng)業(yè)基地711萬畝,去年實現(xiàn)外拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29.6億元,在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來,特別是近年來紹興市積極實施農(nóng)產(chǎn)品出口導向戰(zhàn)略,加大對外向型骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度,加快出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建設,積極開發(fā)新產(chǎn)品,走多元化發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易得到迅速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來,全市各地積極開展招商引資活動,重視大項目和高技術(shù)含量項目的引進,農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著。如珍珠產(chǎn)業(yè)是紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),近三年來,共引進外資近5000萬美元,新上項目40多只,新辦企業(yè)19家,其中境外新創(chuàng)辦企業(yè)5家。外資的引進和利用,較好地解決了珍珠業(yè)投入不足的問題,珍珠深加工項目、普通珠的開發(fā)利用等一系列項目的實施,有效地提高了珍珠業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。目前全市珍珠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達500多家,諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場,并正在著力打造國際淡水珍珠產(chǎn)加銷中心。珍珠產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。
5、實施品牌戰(zhàn)略,強化科技創(chuàng)新,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入,積極創(chuàng)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。近年來,紹興市積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)加大投改投入,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項目示范,提高自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的開發(fā)能力。據(jù)對全市12家規(guī)模型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)調(diào)查,20*年12家農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)投資總額為7325萬元,是2004年投入3633萬元的1.16倍;是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大,企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升,一些自主研發(fā)的專利和技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。如浙江長生鳥藥業(yè)有限公司自主開發(fā)出全球首創(chuàng)的純物理納米珍珠粉制備技術(shù)。浙江華發(fā)生態(tài)科技有限公司正積極打造國際生物質(zhì)降解塑料專業(yè)生產(chǎn)科研基地,研究開發(fā)的生物質(zhì)降解材料達到國際同類產(chǎn)品的先進水平。二是積極運用新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來,全市各地積極應用生物技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產(chǎn)”、“納米珍珠粉研究”等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目60多項,自主研發(fā)出一系列科技含量高、生產(chǎn)效益好的新產(chǎn)品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產(chǎn)品中開發(fā)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產(chǎn)品提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值,拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是積極實施農(nóng)業(yè)標準化,提高產(chǎn)品質(zhì)量。近年來,紹興市以標準化生產(chǎn)為抓手,大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),積極開展產(chǎn)品認證,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進一步提升。到目前,全市認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積82萬畝;認證無公害農(nóng)產(chǎn)品222只、綠色食品55只、有機茶36只;擁有中國名牌產(chǎn)品6只,浙江名牌產(chǎn)品35只,市級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品81只,中國馳名商標7只,省級著名商標33只、市級著名商標127只,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力得到進一步提升。
6、創(chuàng)新體制機制,強化政策扶持,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力進一步增強。一是創(chuàng)新組織機制,提高農(nóng)民組織化程度。近年來,全市各地積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,堅持圍繞當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè),實行多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦,積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前,全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社384家,入社社員1.9萬人,帶動農(nóng)戶25萬戶,聯(lián)結(jié)基地面積(包括外拓基地)1*萬畝。20*年全市農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶推銷農(nóng)產(chǎn)品15億元,帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元,農(nóng)民從參加合作社中增收3194萬元。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。近年來,全市各地積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn),推進多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計,到20*年底止全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積(耕地)65萬畝,流轉(zhuǎn)面積占到總耕地承包土地面積的30%;全市10畝以上大戶近2萬戶,規(guī)模經(jīng)營面積達到60萬畝。三是創(chuàng)新服務機制,營造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營良好氛圍。為解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題,紹興市按照“政府牽頭、企業(yè)參與、銀行合作、市場運作”方式,共組建6家農(nóng)業(yè)擔保公司,注冊資本達到1.74億元,到目前止,累計為196家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶提供擔保貸款70981萬元,有效地解決部分企業(yè)融資難的瓶頸問題,有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,市委市政府先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于落實科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟集約發(fā)展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造了良好氛圍。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在問題
雖然近年來紹興市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效,但同時存在如規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,初加工農(nóng)產(chǎn)品多、精深加工農(nóng)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品附加值相對較低等問題。主要表現(xiàn)為以下幾點:
1、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應加快。今年以來,各級政府高度重視主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省政府專門出臺關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的若干意見,全市各地根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神,相應出臺相關(guān)配套措施,但總體上看,主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)雷同、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散以及扶持力度還不夠等問題,特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的文章做的還很不夠,特色主導產(chǎn)品的科技含量和附加值較低,缺少核心競爭力,在推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。
2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力不強。該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展,總體上規(guī)模不小,但其綜合競爭能力還不夠強。從資產(chǎn)規(guī)模上看,全市1110家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)居多,規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少。從銷售情況看,20*年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不足2000萬元,其中億元以上企業(yè)近年來有了大幅增加也僅為41家,目前尚未一家超過10億元。
3、農(nóng)民組織化程度還比較低。近年來該市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快,水平不斷提高,但從總體上說,還處于初步發(fā)展階段,與農(nóng)民的期望,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小,全市368家合作社帶動農(nóng)戶數(shù)占全市總農(nóng)戶數(shù)的比例僅為22.7%,全市通過農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值還僅占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標準化管理,以及建設綠色、無公害產(chǎn)品、基地等項目在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系所占的比例還不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品市場空間有待進一步拓展。近年來,紹興市農(nóng)產(chǎn)品在開拓國際國內(nèi)市場方面雖做了大量的工作,也有明顯成效。但與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。從內(nèi)銷市場來看,主要集中在長江三角洲地區(qū),尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善,區(qū)域性、全國性的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中,現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場輻射半徑較小,集聚能力有限。從出口市場來看,主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區(qū),20*年出口到上述國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品占全市出口額的80%左右。出口品種的結(jié)構(gòu)也較為單一,以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主,除茶葉、珍珠外在行業(yè)內(nèi)所占的份額較少,且大多以原料和半成品、粗制品出口較多,終端產(chǎn)品和精加工品較少,產(chǎn)品檔次不高,制約著國際市場的拓展。
5、制約產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營因素仍較多。近年來氣候異常,災害頻繁發(fā)生,“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來,中央繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇,宏觀調(diào)整帶來的要素制約將直接影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
四、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策建議
1、加快特色基地建設,著力培育主導產(chǎn)業(yè)
區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)條件。要認真貫徹落實浙政發(fā)〔20*〕17號文件精神,按照“7+1”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工作體系,圍繞區(qū)域特色和主導產(chǎn)業(yè),加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,堅持“有所為,有所不為”,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產(chǎn)等特色主導產(chǎn)業(yè)。同時要進一步加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的投資力度,引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè),培育具有市場競爭力的特色主導產(chǎn)業(yè)。
2、育大育強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高龍頭帶動能力
一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、積極扶持、放手發(fā)展”的思路,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),使紹興市有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工,加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑,提高企業(yè)規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)水平。二要創(chuàng)新多元化投入機制。繼續(xù)鼓勵引導工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè),要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),吸引更多的企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持以工扶農(nóng)、以工促農(nóng),走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的路子,培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,吸收更多外來資金投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),促進該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。三要進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立產(chǎn)銷合作關(guān)系的利益聯(lián)結(jié)機制,建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規(guī)范管理。要加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者和職工培訓,提高經(jīng)營者隊伍素質(zhì),用先進實用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié),不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品檔次。
3、繼續(xù)實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率
繼續(xù)深化實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略,堅持走出去與引進來相結(jié)合的發(fā)展思路,大力發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題,規(guī)范運作,不斷完善外拓基地承包合同及承包方式,在繼續(xù)推進外建基地數(shù)量增長的同時,要更多地重視基地產(chǎn)出能力的提高和效益的改善,加快基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和投入力度,加強基地經(jīng)營管理,抓好標準化生產(chǎn),實現(xiàn)外建基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、綠色化和優(yōu)質(zhì)化,推進農(nóng)業(yè)外拓基地經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。同時鼓勵有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農(nóng)業(yè)企業(yè),特別是到國外投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和承包土地,發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),把境外資源開發(fā)和市內(nèi)出口基地建設有機結(jié)合起來,同勞務輸出結(jié)合起來,進一步豐富“走出去”的內(nèi)涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式,主動參與國際競爭。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿(mào)易國家和地區(qū)市場的同時,不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場,努力形成合理、有層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場格局,逐步擴大紹興市農(nóng)產(chǎn)品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續(xù)按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求,創(chuàng)新營銷理念,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口,開設銷售中心,建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口,努力擴大市場空間。要積極培育和發(fā)展第三方物流企業(yè),大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現(xiàn)代交易方式,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展,努力拓展市場空間。
4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度
要進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境,認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施,爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件,支持合作社項目建設,促進合作社的快速健康發(fā)展,同時要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在指導和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓等方面的組織體系優(yōu)勢,加強政策、技術(shù)、信息等服務,通過在合作社組織實施測土配方施肥、構(gòu)建公共植保體系等項目,把合作社制度引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié),進一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社對基地農(nóng)戶和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準,鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌,指導合作社建立“激勵—制約”機制,加強對社員的培訓,幫助建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等多項舉措,全面提升合作社的競爭力。
5、加快農(nóng)業(yè)標準化實施步伐,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力
一是要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。要加快農(nóng)業(yè)標準制訂,特別是主導產(chǎn)業(yè)如茶葉、珍珠、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品,要按國際市場標準的要求,制定一系列與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范,形成健全的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系,使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個環(huán)節(jié)都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強化創(chuàng)牌意識,注重品牌運作,積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作,努力爭創(chuàng)省級、國家級名牌產(chǎn)品、著名(馳名)商標,特別是爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標”,不斷提高紹興市農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證步伐,積極推進綠色食品、有機食品認證,鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社,積極開展haccp、gap認證,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與信譽。同時要圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,做好品牌的整合工作,進一步加大品牌的宣傳力度,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度,增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系,逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產(chǎn)地有檢測站、加工企業(yè)和市場有自紹興檢測點的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測網(wǎng)絡體系。積極開展生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品的檢測,實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程控制。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理制度及農(nóng)資“*”建設,積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
6、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量
一、領(lǐng)導重視轉(zhuǎn)觀念,全面學習會議精神
及時召開全體班子會,學習縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)回歸的相關(guān)文件,按照縣委、縣政府提出的“一產(chǎn)提升,二產(chǎn)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)突破”總體要求,及時更新觀念,理清發(fā)展思路,明確發(fā)展重點,確立了我鎮(zhèn)重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。
二、具體措施抓關(guān)鍵
(一)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導小組,相關(guān)部門負責人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導小組,具體推進各項工作
(二)召開了由相關(guān)村支兩委負責人、在外商貿(mào)流通、建筑業(yè)成功人士、國地稅、工商負責人參加的座談會,就我鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、建筑房業(yè)進行討論,分析我鎮(zhèn)面臨的機遇挑戰(zhàn),捋順發(fā)展思路。
(三)出臺崔家橋鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)和建筑業(yè)扶持獎勵辦法,筑巢引鳳,在“引進來”上下功夫,吸引外來投資
(四)積極主動做工作,務求實效,在“走出去”上做文章。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)長親自赴北京、天津、 鄭州與客商洽談,下一步將有 家商貿(mào)流通及建筑業(yè)企業(yè)來我鎮(zhèn)考察。
在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,通過廣大干部群眾共同努力,與去年同期相比我鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)和建筑業(yè)取得了較快發(fā)展,其在擴大消費、增加稅收、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的帶動作用初步顯現(xiàn),建筑營業(yè)稅、企業(yè)所得稅比去年同比增長1倍以上,商貿(mào)流通業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅有較快增長。
三、商貿(mào)流通及建筑業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。當前,我鎮(zhèn)商貿(mào)流通主要依賴于零售餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有改變,而且這些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對緩慢。由于缺乏政策支持和扶持,商貿(mào)流通領(lǐng)域中連鎖、配送等新型流通業(yè)的發(fā)展速度不快,難于起到示范作用。
(二) 第三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平不高,規(guī)模小,檔次低,規(guī)劃布局不盡合理,人員不足,服務工作跟不上。
(三)由于歷史原因,建筑企業(yè)回歸需要加強與在外人士溝通聯(lián)絡;同時由于現(xiàn)有建筑企業(yè)資質(zhì)升級較難,影響進一步發(fā)展壯大。
四、下一步打算抓行動