導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇整改目標(biāo)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想上、工作狀態(tài)上、落實(shí)措施上的差距，確立一流標(biāo)桿對(duì)象，連續(xù)及時(shí)對(duì)接學(xué)習(xí)，破除種種不符合當(dāng)前發(fā)展要求的觀念、做法和體制機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)工作實(shí)效和水平的全面提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“自我加壓樹(shù)標(biāo)桿、專業(yè)有為勇?tīng)?zhēng)先”活動(dòng)，強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部職工專注干事的敬業(yè)精神，提高抓落實(shí)的專業(yè)水平，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

1．立標(biāo)桿明目標(biāo)。經(jīng)研究，決定以鎮(zhèn)為標(biāo)桿，及時(shí)長(zhǎng)期主動(dòng)對(duì)接，注重工作過(guò)程，瞄準(zhǔn)理念和具體做法，力求在提升工作實(shí)效上取得新突破，同時(shí)辦（局）、行政村也可以廣泛借鑒不同角度的一流先進(jìn)，對(duì)照標(biāo)桿，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的工作理念、工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，不斷改進(jìn)思維方式、工作方法，提升綜合素質(zhì)，提高工作水平。

2．找差距求突破。要把先進(jìn)作為自我剖析的一面鏡子，緊密結(jié)合自身實(shí)際，全面查找影響發(fā)展的思想障礙以及工作作風(fēng)、工作方法等方面存在的問(wèn)題，深刻分析與標(biāo)桿之間的差距，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)整工作思路、提升工作效率和水平，力求在各項(xiàng)重點(diǎn)工作上有新突破。一是以園區(qū)為重點(diǎn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。拓展工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，以工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)工業(yè)園二期畝土地征收、擴(kuò)容征地、小區(qū)土地平整等工作。提升木業(yè)產(chǎn)業(yè)，整頓存在消防隱患的木材企業(yè)，引導(dǎo)木業(yè)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，向名牌產(chǎn)品發(fā)展，向知名商標(biāo)發(fā)展。二是以項(xiàng)目為龍頭，加快集鎮(zhèn)建設(shè)有新突破。按照與城市接軌建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，拓展集鎮(zhèn)空間。在完成路、大橋和城防工程基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)；做好原扎鋼廠小區(qū)、物流市場(chǎng)等項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。三是以幸福鄉(xiāng)村為載體，加快農(nóng)村建設(shè)有新的突破。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮以代耕、代植保、代收割、代機(jī)插為主的合作社作用。繼續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，深入開(kāi)展“312”新農(nóng)村綠化運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電力設(shè)施、農(nóng)民飲用水等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)推進(jìn)千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道、千里渠暢、土地整理等工程建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3．追標(biāo)桿強(qiáng)水平。鎮(zhèn)、村干部要在鎖定標(biāo)桿的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)照學(xué)習(xí)標(biāo)桿，主動(dòng)對(duì)接借鑒先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和工作方法，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。要大興敬業(yè)、開(kāi)拓、艱苦和團(tuán)結(jié)之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力用到抓落實(shí)中，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作方式，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，始終以銳意進(jìn)取之心、爭(zhēng)創(chuàng)一流之志開(kāi)展工作，切實(shí)解決思想障礙，找準(zhǔn)方法途徑，切實(shí)把工作的出發(fā)點(diǎn)放在服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，少講條件、多講奉獻(xiàn)，少說(shuō)空話、多做實(shí)事，艱苦奮斗、埋頭苦干，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，樹(shù)立全鎮(zhèn)干部樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好社會(huì)形象。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、找標(biāo)桿階段（月日至月日）。組織召開(kāi)鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等。各辦（局）、行政村要積極開(kāi)展討論，征求意見(jiàn)和建議，認(rèn)真思考，找出、樹(shù)立切合實(shí)際的標(biāo)桿并制定具體實(shí)施方案。

第二階段：學(xué)習(xí)先進(jìn)、追標(biāo)桿階段（月日至月日）。與標(biāo)桿地進(jìn)行對(duì)接，找出在發(fā)展、維穩(wěn)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好政策、好理念等，提出學(xué)習(xí)的具體措施，并付諸實(shí)施，抓好落實(shí)，在月日前制定完成學(xué)習(xí)措施并報(bào)鎮(zhèn)組織辦。

第三階段：分析總結(jié)、出成效階段（月日至月日）。召開(kāi)全鎮(zhèn)“自我加壓樹(shù)標(biāo)桿、專業(yè)有為勇?tīng)?zhēng)先”分析總結(jié)會(huì)，并將確定的標(biāo)桿、學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和好經(jīng)驗(yàn)好做法融入到自身具體工作中具體舉措、取得的具體成效等進(jìn)行總結(jié)，各辦（局）、行政村要將樹(shù)標(biāo)桿活動(dòng)總結(jié)于月日前報(bào)鎮(zhèn)組織辦。

四、工作要求

篇2

此次考核共查出兩個(gè)方面總計(jì)8處問(wèn)題，分別是：

1、質(zhì)量目標(biāo)方面：記錄填寫不規(guī)范。

2、報(bào)告和記錄方面：

（1）首頁(yè)記錄劃改不規(guī)范；

（2）原始記錄2.11項(xiàng)印刷錯(cuò)誤。

（3）開(kāi)工告知書修改未蓋章。

（4）儀器設(shè)備未勾選鉗形電流表和絕緣電阻表。

（5）原始記錄中反饋日期填寫錯(cuò)誤。

（6）資料未裝訂。

（7）檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書的存放未標(biāo)注所存的原始記錄編號(hào)。

二、原因分析

通過(guò)總結(jié)分析，出現(xiàn)問(wèn)題報(bào)告和原始記錄的主要原因有二：

1、檢驗(yàn)員在原始記錄的填寫過(guò)程中不認(rèn)真。

2、質(zhì)量體系運(yùn)行與業(yè)務(wù)管理銜接不流暢，導(dǎo)致一線檢驗(yàn)人員無(wú)法準(zhǔn)確把控或者實(shí)現(xiàn)作業(yè)指導(dǎo)書中要求的檢驗(yàn)內(nèi)容。

3、報(bào)告印刷質(zhì)量問(wèn)題，向相關(guān)部門反映過(guò)，但此要素非業(yè)務(wù)部門控制要素。

4、資料裝訂問(wèn)題，作業(yè)指導(dǎo)書未明確哪些資料需要裝訂，如何裝訂，我中心將此問(wèn)題提交至機(jī)電類技術(shù)負(fù)責(zé)人。

三、總結(jié)

通過(guò)此次的考核，我中心將存在的問(wèn)題積極整改并做深刻總結(jié)。對(duì)于檢驗(yàn)員在原始記錄的填寫上不認(rèn)真，不細(xì)心的問(wèn)題，中心將開(kāi)展教育活動(dòng)，著力提升檢驗(yàn)人員的工作態(tài)度和責(zé)任心，避免問(wèn)題報(bào)告給單位和檢驗(yàn)員帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其他問(wèn)題，我中心會(huì)將問(wèn)題反饋給相關(guān)部門。

四、整改措施

1、修改原始記錄，完善存檔資料。

2、召開(kāi)中心質(zhì)量分析會(huì)，深刻查找問(wèn)題。

3、磨煉內(nèi)功，提升能力水平。心態(tài)上繃緊檢驗(yàn)質(zhì)量這根弦，檢驗(yàn)責(zé)任記心間，把好檢驗(yàn)質(zhì)量這道關(guān)，不在檢驗(yàn)質(zhì)量環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。

4、與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，質(zhì)量技術(shù)管理與業(yè)務(wù)流程能否盡快取得統(tǒng)一，必要時(shí)修改作業(yè)指導(dǎo)書。

篇3

目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，釋放價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：一是在全國(guó)范圍內(nèi)取消棉花、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)決定，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花、大豆。二是對(duì)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。種植前公布棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。三是完善補(bǔ)貼方式，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額與種植面積、產(chǎn)量或銷售量掛鉤。

目標(biāo)價(jià)格是如何確定的

試點(diǎn)階段采取生產(chǎn)成本加基本收益的方法確定目標(biāo)價(jià)格水平。之所以采用這一方法，是要立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧保護(hù)農(nóng)民利益和更多發(fā)揮市場(chǎng)作用。一是可以更好地保護(hù)農(nóng)民利益。生產(chǎn)成本加基本收益的方法，可以較好地適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本剛性上升的實(shí)際情況。無(wú)論市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)成本如何變動(dòng)，都可以保障農(nóng)民種植不虧本、有收益，防止生產(chǎn)大幅滑坡。二是有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。市場(chǎng)活動(dòng)天然有風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在通過(guò)市場(chǎng)獲得收益的同時(shí)，必然也要承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在大多數(shù)行業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都是由市場(chǎng)主體全部承擔(dān)的，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，國(guó)家應(yīng)該對(duì)少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)給予適當(dāng)保護(hù)，但也不能由國(guó)家承擔(dān)全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，目標(biāo)價(jià)格只保證農(nóng)民獲得基本收益而不是全部收益，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，農(nóng)民也要承擔(dān)部分收益下降風(fēng)險(xiǎn)。這也是為了真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

為什么要開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，陸續(xù)放開(kāi)了大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，2004年全面放開(kāi)了糧食市場(chǎng)和價(jià)格。放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格后，為保護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2004年以來(lái)，國(guó)家對(duì)主產(chǎn)區(qū)稻谷、小麥實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，2007年以來(lái)，先后對(duì)主產(chǎn)區(qū)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)格或臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格時(shí)，由國(guó)家指定企業(yè)直接入市收購(gòu)，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格回升。

最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步上升，棉花、油料、食糖價(jià)格總體高位運(yùn)行，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，保持了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為穩(wěn)定物價(jià)總水平、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要支撐作用。

篇4

三維教學(xué)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)教育的“平等性”,體現(xiàn)面向全體學(xué)生的教育。教師在生物教學(xué)中落實(shí)三維教學(xué)目標(biāo),首先要強(qiáng)調(diào)普及意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)中,學(xué)生由于智力結(jié)構(gòu)、思維習(xí)慣、知識(shí)積累等因人而異,在學(xué)科內(nèi)容掌握上不可能齊頭并進(jìn),甚至相差懸殊,這樣就出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績(jī)“優(yōu)秀生”和“學(xué)困生”之分。搞好“學(xué)困生”的教育是面向全體的關(guān)鍵。在教學(xué)過(guò)程中,教師可以從兩方面入手。

1.增加感情投資,注重“學(xué)困生”的非智力因素的開(kāi)發(fā)。

心理學(xué)研究表明,在人才的成長(zhǎng)中,智能因素的差異只是一個(gè)基本條件,而不是唯一條件,除智能因素外,非智力因素在人才的成長(zhǎng)中起著不可忽視的重要作用,它是智能發(fā)展的動(dòng)力因素。“學(xué)困生”與“優(yōu)秀生”的差異并不僅僅在于智力水平的高低,在很大程度上取決于自信心、堅(jiān)持性與學(xué)習(xí)習(xí)慣等非智力因素。為了加快后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化,教師可以利用課下時(shí)間走近他們,了解他們的心理動(dòng)向,及時(shí)為他們排憂解難;課上鼓勵(lì)他們積極參與課堂教學(xué),使之產(chǎn)生成功的情緒體驗(yàn),樹(shù)立學(xué)習(xí)的自信心。

2.優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容,注重因材施教。

應(yīng)該承認(rèn),人和人之間的差異是普遍的、絕對(duì)的,每個(gè)人都有與他人不同的個(gè)性特點(diǎn)。所以教師要真正面向全體學(xué)生,只有因材施教。教師可以在處理每一章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容時(shí),先根據(jù)教學(xué)大綱確定教學(xué)目標(biāo),設(shè)計(jì)教學(xué)學(xué)案,注重分層作業(yè)的設(shè)計(jì)和分層評(píng)價(jià)機(jī)制,使不同層次的學(xué)生都得到被鼓勵(lì)和被要求的評(píng)價(jià)。

二、對(duì)于能力目標(biāo)的達(dá)成――發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

1.通過(guò)情境教學(xué),提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

生物學(xué)科的特點(diǎn)是研究生命現(xiàn)象和生命活動(dòng)規(guī)律,在教學(xué)中教師可以創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的探究能力。特別是對(duì)于高中生來(lái)講,隨著年齡的不斷增長(zhǎng),獨(dú)立生活能力越來(lái)越強(qiáng),在現(xiàn)實(shí)中所遇到的各種各樣的問(wèn)題也會(huì)隨之越來(lái)越多,這些問(wèn)題會(huì)在他們腦海中產(chǎn)生許多問(wèn)號(hào)。所以在創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境時(shí),教師要盡可能貼近生活,有利于學(xué)生能夠自己聯(lián)系實(shí)際,產(chǎn)生疑問(wèn),引起認(rèn)知沖突。然后通過(guò)開(kāi)展自主的學(xué)習(xí)活動(dòng),解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)由感性到理性的升華。在教學(xué)中,教師可以創(chuàng)設(shè)具有趣味性的問(wèn)題情境,把學(xué)生引入一種要求參與的渴求狀態(tài),使學(xué)生學(xué)習(xí)毫無(wú)強(qiáng)迫性,把“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”,思維也處于最佳狀態(tài),智慧的火花也會(huì)不斷閃爍。這樣不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)生物學(xué)的興趣,激發(fā)學(xué)生的求知欲,而且可以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2.注重實(shí)驗(yàn)教學(xué),培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

開(kāi)發(fā)創(chuàng)造力,培養(yǎng)創(chuàng)造型人才是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要,也是教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要。生物學(xué)是一門實(shí)驗(yàn)性科學(xué),觀察和實(shí)驗(yàn)是生物科學(xué)的基本研究方法,教師應(yīng)在實(shí)驗(yàn)課上培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力,使他們?cè)趧?dòng)手中善于求異,創(chuàng)造新的方法;善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成良好的意志品質(zhì)。

在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,我們要?jiǎng)?chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)讓學(xué)生動(dòng)手操作,有的放矢地教會(huì)學(xué)生一些基本的科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法。我們可讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)一些力所能及的實(shí)驗(yàn),獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)操作,并讓他們認(rèn)真觀察,認(rèn)真記錄。調(diào)查表明,100%的學(xué)生喜歡自己獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn),他們通過(guò)親自觸摸、觀察、實(shí)驗(yàn),感觀協(xié)同作用,手腦并用,思維活動(dòng)程度大大增強(qiáng)。此外,教師還可以帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展課外活動(dòng),組織生物興趣小組。學(xué)生自己選擇感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行研究,自己動(dòng)腦設(shè)計(jì),親自觀察記錄、調(diào)查統(tǒng)計(jì),以調(diào)查報(bào)告、小論文的形式得出自己的結(jié)論。教師重視實(shí)驗(yàn)教學(xué),創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)讓學(xué)生動(dòng)手操作,可大大增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。在開(kāi)發(fā)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力的過(guò)程中,我欣喜地發(fā)現(xiàn),課堂教學(xué)比以前氣氛活躍,學(xué)生學(xué)習(xí)興趣倍增,智能潛力得到開(kāi)發(fā),在學(xué)習(xí)活動(dòng)中能由此及彼、舉一反三,不斷產(chǎn)生新的設(shè)想。這僅僅是“近利”,我想,真正的收獲是在幾年后,我們培養(yǎng)的學(xué)生不再是“書櫥”,而是能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造型的人才。

三、對(duì)于情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)的達(dá)成――以育人為本,注重學(xué)生的全面發(fā)展。

1.德育教育滲透到生物教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

良好的品德是促使學(xué)生努力學(xué)習(xí)、和諧生活、健康成長(zhǎng)的必要條件,培養(yǎng)學(xué)生辯證唯物主義的世界觀和健康向上的人生觀是教育的重中之重。高中生物教材在這方面的內(nèi)容非常豐富、生動(dòng)。如,通過(guò)認(rèn)識(shí)和理解“生物和環(huán)境的辨證發(fā)展”的觀點(diǎn),學(xué)生可以明確“科學(xué)發(fā)展觀”,保護(hù)環(huán)境的重要性;通過(guò)了解基因工程、克隆原理、生物武器等現(xiàn)代生物技術(shù)的原理和過(guò)程,學(xué)生可以樹(shù)立正確的“科學(xué)倫理道德觀”;通過(guò)對(duì)沃森和克里克、孟德?tīng)?、達(dá)爾文等生物學(xué)家的艱辛而堅(jiān)定的科學(xué)探索之路的了解,學(xué)生可以培養(yǎng)為理想而努力奮斗的堅(jiān)強(qiáng)意志,等等?？梢哉f(shuō)每一節(jié)生物專題都是德育教育的素材,教師要充分挖掘這些教育素材,將德育教育貫穿在生物教學(xué)的全過(guò)程。

篇5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社區(qū)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；發(fā)育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社區(qū)自主提供部分公共物品，并部分地替代政府職能。實(shí)現(xiàn)這樣三項(xiàng)具體目標(biāo)，我們還有許多工作要做。如果沒(méi)有清晰的改革思路，改革措施就可能與改革的目標(biāo)南轅北轍，相去甚遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不能把撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為目標(biāo)。有人提出要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府是令人懷疑的。公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的派出制已經(jīng)被世界政治經(jīng)驗(yàn)所否定，我們不能走回頭路。從政治學(xué)規(guī)律看，除非某項(xiàng)公共職能具有高度的專業(yè)化性質(zhì)，否則實(shí)行派出制會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的弊端。如果一個(gè)社區(qū)需要綜合權(quán)威機(jī)構(gòu)，那么，這個(gè)機(jī)構(gòu)就必須通過(guò)民主的方式來(lái)產(chǎn)生。我國(guó)不少地方已經(jīng)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民主選舉，產(chǎn)生了積極效果。只有在特殊情況下才可以實(shí)行“派出制”，例如，如果在鄉(xiāng)間有一個(gè)大學(xué)城，聚集了1萬(wàn)－2萬(wàn)人口，或者設(shè)立了一個(gè)特殊企業(yè)，有幾千人口，對(duì)這樣的社區(qū)，許多公共事務(wù)通過(guò)大學(xué)或企業(yè)就可以處理，只有少量的公共事務(wù)需要大學(xué)或企業(yè)之外的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)處理，這種情況下，也許需要上級(jí)政府派出一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)處理某些公共事務(wù)。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的改革絕不能搞一刀切。一些地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)似乎走過(guò)了頭。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)主要目的是為了減少公務(wù)人員，節(jié)約行政開(kāi)支。但實(shí)際上人的問(wèn)題并不是根本問(wèn)題。如果體制不合適，人再少，也是冗員；如果體制合適，多一些人也未必就是冗員。關(guān)鍵要看公職人員是如何產(chǎn)生的，又是如何辦事的。此其一。其二，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，村社區(qū)是要走向衰落的。盡管這個(gè)過(guò)程會(huì)比較緩慢，但也有某些地方已經(jīng)出現(xiàn)明顯的村社區(qū)衰落景象。在村社區(qū)衰落過(guò)程中，村一級(jí)的公共事務(wù)將轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太大，將不方便農(nóng)民辦事，并導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

依靠中央政府的轉(zhuǎn)移支付，只能解決“養(yǎng)人”的問(wèn)題，不能解決“辦事”的問(wèn)題。取消農(nóng)業(yè)稅之后，中央政府承擔(dān)了一部分彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)財(cái)政收支虧空的任務(wù)，有關(guān)省市則承擔(dān)了彌補(bǔ)其余虧空的任務(wù)。一些省市已經(jīng)開(kāi)始為主要村干部發(fā)放工資。這些財(cái)政救急措施只能臨時(shí)解決工作人員的生活問(wèn)題。如果我們要在鄉(xiāng)村社區(qū)真正大量發(fā)展公共事業(yè)，向農(nóng)民提供必要的公共物品，花錢就不是三五百億的數(shù)量。如果不能形成在農(nóng)民中間動(dòng)員資金的機(jī)制，不僅農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施難以建立，連現(xiàn)有的公共設(shè)施的維護(hù)也會(huì)發(fā)生問(wèn)題。在中國(guó)歷史上，鄉(xiāng)村社區(qū)的“養(yǎng)人”和“做事”幾乎不用政府操心，因?yàn)橛幸惶鬃灾螜C(jī)制在那里發(fā)揮作用。

篇6

（一）產(chǎn)生問(wèn)題的制度性根源是部門行政管理制度

我國(guó)在1986年確定了現(xiàn)行的交通行政管理體制，而現(xiàn)行的交通行政管理體制仍然對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的部分行政管理制度進(jìn)行了沿用，向各個(gè)職能部門進(jìn)行行政權(quán)力的分配是部門行政管理的基本做法，而決策與執(zhí)行的高度統(tǒng)一是部門職權(quán)的非常顯著的一個(gè)特點(diǎn)，這樣就導(dǎo)致了自我封閉式部門管理的形成。其具體的表現(xiàn)為：首先，在交通管理的相互配合以及職責(zé)分工方面，公安部和交通部?jī)烧卟](méi)有得到法律層面的界定，兩者沒(méi)有對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展起到很好的協(xié)同作用。其次，在縱向上我國(guó)的部門行政管理制度從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)實(shí)行條塊分割，中央指的是“條”，地方指的是“塊”，這樣就導(dǎo)致地方政府雖然明白現(xiàn)行的交通行政管理體制存在著較多的問(wèn)題，然而卻沒(méi)有能力及時(shí)解決。地方職能部門或者地方的基層政府通過(guò)對(duì)部門行政賦予的權(quán)利的利用人為的隔開(kāi)統(tǒng)一的公路，尤其是在高速公路管理中弊端非常嚴(yán)重。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的直接根源是交通管理主體定位上存在的偏差

交通行政管理體制能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及高效廉潔，在很大程度上取決于交通管理主體的定位。作為一個(gè)廣義的概念，交通管理不僅包括交通安全保障管理工作，同時(shí)還包括了道路的建設(shè)、設(shè)計(jì)和規(guī)劃等各個(gè)方面工作的管理，也包括運(yùn)輸市場(chǎng)的調(diào)控、交通運(yùn)輸?shù)慕M織、車輛的配置和投放、從事道路交通管理人員的組織以及各種專業(yè)技術(shù)人員的組織等。立足于世界范圍進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幾乎所有國(guó)家都是將交通部門作為道路交通管理的主體，然而目前交通管理主體定位在我國(guó)仍然存在著較大的爭(zhēng)議。面對(duì)當(dāng)前新的形勢(shì)，必須要對(duì)我國(guó)交通安全管理體制進(jìn)行重新考慮，也就是說(shuō)必須要市交通部門取代公安部門作為道路交通統(tǒng)一管理的主體，同時(shí)要對(duì)在道路交通執(zhí)法方面公安部門的主體地位進(jìn)行強(qiáng)化，只有這樣才能夠有效地統(tǒng)一道路交通安全管理主體和道路交通運(yùn)輸管理主體，并且使道路交通安全的措施從交通管理涉及到的各項(xiàng)要素以及各環(huán)節(jié)得到全面的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)采用全過(guò)程管理的方式開(kāi)展交通安全管理工作。

（三）產(chǎn)生問(wèn)題的深層次根源是部門權(quán)力利益化

導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)的交通行政管理體制問(wèn)題非常重要的一個(gè)深層次的原因就是部門利益化的傾向，比如在一些有利可圖的領(lǐng)域往往出現(xiàn)各個(gè)部門沖突加劇以及矛盾激化的現(xiàn)象，而在沒(méi)有實(shí)際利益機(jī)制的交叉的管理領(lǐng)域就存在著嚴(yán)重的互相推諉的情況。部門權(quán)力利益化使得公安、交通等部門在道路交通管理中執(zhí)行和決策的合一傾向不斷加強(qiáng)，其最終的結(jié)果就是使得部門之間出現(xiàn)了越來(lái)越難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并且對(duì)部門之間沖突的發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用。總之，阻礙我國(guó)改革與創(chuàng)新交通行政管理體制的深層次的根源就是部門權(quán)力利益化，由于改革交通行政管理體制必然會(huì)對(duì)一些部門的權(quán)力和利益產(chǎn)生影響，因此如果不能夠使部門權(quán)力利益化傾向得到根本上的改變，就不可能完成對(duì)我國(guó)交通行政管理體制進(jìn)行深化改革的目標(biāo)。

二、我國(guó)交通管理體制改革的目標(biāo)趨勢(shì)分析

（一）在事權(quán)層面的改革趨勢(shì)

現(xiàn)在我國(guó)的車船通行需求以及交通建設(shè)需求變得越來(lái)越多，而且也不斷地出現(xiàn)了各種交通問(wèn)題。因此我們必須要充分的認(rèn)識(shí)到，要想有效地解決交通行政管理體制問(wèn)題，絕不可以只是利用對(duì)個(gè)人行為的限制和糾正解決，必須要調(diào)整事權(quán)關(guān)系，從而能夠開(kāi)展全方位的綜合整治。面對(duì)我國(guó)交通發(fā)展的新形勢(shì)，必須要對(duì)政府部門、公共企業(yè)、公共服務(wù)事業(yè)單位、政府事業(yè)單位的職能進(jìn)行合理的劃分，并且對(duì)政府機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)行進(jìn)一步的深化；將一些具有較強(qiáng)服務(wù)性技術(shù)性和政策執(zhí)行的職能向著政府服務(wù)事業(yè)法人進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化；要采用立法規(guī)范的方式對(duì)事業(yè)單位的一些行政管理職能進(jìn)行規(guī)范，剝離事業(yè)單位的一些經(jīng)營(yíng)性職能，對(duì)其進(jìn)行改制。而在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)專業(yè)企業(yè)以及政府服務(wù)事業(yè)法人的設(shè)立進(jìn)行強(qiáng)化，并且最終能夠?qū)⒖梢詫?shí)現(xiàn)責(zé)任管理不斷加強(qiáng)以及運(yùn)營(yíng)方式更加靈活的相關(guān)制度形成，這樣就能夠使獨(dú)立機(jī)構(gòu)以及授權(quán)機(jī)構(gòu)都具備較高的管理自，采用這種方式還可以使政府部門中存在的效率低以及各種的問(wèn)題得到有效的解決。

（二）以大交通或者大部門的方向?yàn)楦鶕?jù)調(diào)整機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)

交通行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)就是由分散走向集中，所以必須要將縱向的、統(tǒng)一的交通管理機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，只有這樣才能夠使管理協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌的能力得以提升，并且可以做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策以及統(tǒng)一法規(guī)，從而能夠?qū)煌ǖ陌l(fā)展起到有效的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在交通行政管理并非是傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域?qū)I(yè)化管理，其發(fā)展方向就是綜合化管理。在世界上大部分的國(guó)家都是由相關(guān)專業(yè)局或者交通部門統(tǒng)一管理水路、民航、鐵路以及公路等各種運(yùn)輸方式，因此我國(guó)要想改革交通行政管理體制，就必須要積極的橫向整合城市交通管理機(jī)構(gòu)、管道局、民航總局以及鐵道部等政府職能部門的事項(xiàng)，從而能夠有效地理順交通體制內(nèi)部的各種關(guān)系。

（三）在權(quán)力運(yùn)行方面采取監(jiān)督、執(zhí)行和決策相互制衡和協(xié)調(diào)的趨勢(shì)

要想保證交通行政管理體制改革取得良好的效果，首先必須要在權(quán)力運(yùn)行方面對(duì)交通運(yùn)行管理體制進(jìn)行調(diào)整，也就是要采取監(jiān)督、執(zhí)行和決策相互制衡和協(xié)調(diào)的方式，從而將適合交通發(fā)展需求的體制框架構(gòu)建起來(lái)。交通主管部門在具體的權(quán)力運(yùn)行中需要朝著社會(huì)大量的轉(zhuǎn)移相應(yīng)的職能和下放權(quán)力，并且配合以內(nèi)部行政運(yùn)行機(jī)制的改革。比如負(fù)責(zé)起草交通法規(guī)的是交通部門，同時(shí)其還負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行交通法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然而卻并不參與對(duì)這些法規(guī)和政策的具體執(zhí)行活動(dòng)；由公安部門負(fù)責(zé)具體的路面執(zhí)法，其屬于執(zhí)法者，而在制定相關(guān)交通法律法規(guī)的工作中并不參與進(jìn)來(lái)。

篇7

因此，結(jié)構(gòu)性政策的重心應(yīng)放在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)上。政府可從兩方面發(fā)揮作用：一是營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，包括體制環(huán)境和政策環(huán)境，在創(chuàng)新激勵(lì)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)可替代的作用。二是加快強(qiáng)化創(chuàng)新要素的培育，如科研、教育、職業(yè)訓(xùn)練、勞動(dòng)力培訓(xùn)等。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策要順勢(shì)而為，防止走老路。“穩(wěn)增長(zhǎng)”是必要的，其內(nèi)涵是避免“停車檢修”，以使結(jié)構(gòu)調(diào)整在相對(duì)平穩(wěn)的軌道上運(yùn)行，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這個(gè)意義上，穩(wěn)增長(zhǎng)是為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的，即“穩(wěn)中求進(jìn)”。要堅(jiān)決防止為增長(zhǎng)而犧牲結(jié)構(gòu)調(diào)整的傾向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以“量”取勝轉(zhuǎn)到以“質(zhì)”取勝，實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)，唯一的路徑是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變發(fā)展方式。任何偏離結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)增長(zhǎng)都是要不得的。

那么，在經(jīng)濟(jì)趨緩下行到什么程度才需要特別關(guān)注呢？關(guān)鍵看就業(yè)。只要就業(yè)指標(biāo)在合理區(qū)間內(nèi)，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落就沒(méi)有必要草木皆兵。

筆者認(rèn)為，從就業(yè)來(lái)看，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍處于正常狀態(tài)。一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩下行，而另一方面失業(yè)卻未增加，甚至出現(xiàn)了局部的招工難，這似乎與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理相悖。按照一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，增長(zhǎng)與就業(yè)是同方向變化的，而現(xiàn)實(shí)卻是反方向變化。這是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了不曾有的新變化，即就業(yè)狀態(tài)不同了，不僅勞動(dòng)力供求關(guān)系在逆轉(zhuǎn)，而且就業(yè)能力、就業(yè)方式、就業(yè)觀念、就業(yè)區(qū)域等都與過(guò)去有了明顯的不同。不僅如此，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)主要是那些GDP效應(yīng)明顯，而就業(yè)效應(yīng)不明顯的行業(yè)，因此，從GDP來(lái)看增長(zhǎng)慢了，但對(duì)就業(yè)的影響卻不大，從而出現(xiàn)了增長(zhǎng)下行，而就業(yè)并未同時(shí)下降。這也說(shuō)明，這種無(wú)失業(yè)增加的增長(zhǎng)下行，并不值得過(guò)分擔(dān)憂。

當(dāng)然，失業(yè)就業(yè)指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)上有一定的滯后性，但它更具有長(zhǎng)期的導(dǎo)向作用。就業(yè)狀態(tài)具有綜合性特點(diǎn)，關(guān)注就業(yè)同時(shí)也就自然而然地關(guān)注了增長(zhǎng)，關(guān)注了社會(huì)公平，也關(guān)注了分配格局。從關(guān)注增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到關(guān)注就業(yè)上來(lái)，并把改善就業(yè)狀態(tài)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的第一目標(biāo)，也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因?yàn)閯趧?dòng)力的就業(yè)能力和就業(yè)環(huán)境從根本上決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。

當(dāng)前的積極財(cái)政政策也應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)性的，主要從結(jié)構(gòu)方面發(fā)力。一是結(jié)構(gòu)性減稅，二是支出的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要給予定向支持。面對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)大幅度回落的壓力，結(jié)構(gòu)性減稅有打折扣的危險(xiǎn)，尤其在地方，已經(jīng)出現(xiàn)了地方稅收收入逆向增長(zhǎng)的現(xiàn)象。作為積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)性減稅與稅制完善結(jié)合起來(lái)，應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)。

貨幣政策應(yīng)從緊回到穩(wěn)健的正確軌道上來(lái)，并適時(shí)適度回調(diào)，同時(shí)積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化和完善人民幣匯率形成機(jī)制。對(duì)于結(jié)構(gòu)而言，比總量的貨幣政策更重要的是信貸政策。把信貸政策和財(cái)政政策結(jié)合起來(lái)，實(shí)行差別化的信貸政策，如差別化的住房信貸政策、差別化的行業(yè)貸款政策、差別化的企業(yè)貸款政策等，盡可能地使資金市場(chǎng)上的資金供應(yīng)與資金需求相吻合。尤其是對(duì)中微小企業(yè)、農(nóng)村、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)給予特殊的融資政策支持。

篇8

高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育工作的主課堂、主渠道，同時(shí)在大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期起著至關(guān)重要的作用。通識(shí)教育是許多國(guó)家高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要途徑。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育意見(jiàn)》中肯定了思想政治教育和通識(shí)教育兩者目標(biāo)結(jié)合對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要意義。

一、通識(shí)教育

通識(shí)教育來(lái)源于自由教育并且?guī)в凶杂删瘢ㄗR(shí)教育又不同于自由教育，他是在專業(yè)教育基礎(chǔ)上不斷拓寬專業(yè)教育的領(lǐng)域，旨在培養(yǎng)大學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題的能力以及其他成為完整的人的綜合能力。西方國(guó)家把通識(shí)教育作為高等教育不可缺少的一部分，高等教育不僅要進(jìn)行專業(yè)教育，同時(shí)也要進(jìn)行非專業(yè)教育，專業(yè)教育可以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技能、創(chuàng)造力，而非專業(yè)教育可以培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)，使得大學(xué)生能夠擁有較全面的知識(shí)體系。就現(xiàn)階段而言，教育界對(duì)于通識(shí)教育沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的概念界定，教育專家只是對(duì)通識(shí)教育教育目標(biāo)的描述去理解通識(shí)教育，因?yàn)橥ㄗR(shí)教育從出現(xiàn)到發(fā)展一直在不斷的改革和完善，但通識(shí)教育的教育宗旨、本質(zhì)和根本目標(biāo)是不會(huì)發(fā)生改變的，其教育宗旨就是把人培養(yǎng)成擁有健全人格獨(dú)立發(fā)展的社會(huì)人。

二、通識(shí)目標(biāo)下當(dāng)前思想政治教育存在的弊端

1、教育目的功利化

教育的本質(zhì)在于培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，使學(xué)生成為獨(dú)立的身心健康的社會(huì)人。然而當(dāng)前許多高校對(duì)學(xué)生的教育目標(biāo)都表現(xiàn)出來(lái)明顯的功利主義色彩，其教育目標(biāo)更偏向于對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，使學(xué)生畢業(yè)能夠?qū)W有所成，順利走向自己滿意的工作崗位。在這樣功利的教育理念驅(qū)使下，各個(gè)高校不斷以就業(yè)率作為攀比標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了對(duì)學(xué)生完善人格的培養(yǎng)，其實(shí)對(duì)于學(xué)生本身來(lái)說(shuō)，能夠擁有一個(gè)完善的人格遠(yuǎn)比找到一份好工作要有價(jià)值的多，但是在當(dāng)前快餐文化的影響下，學(xué)生自身也忽視了內(nèi)在價(jià)值培養(yǎng)，選擇專業(yè)不再立足于自己的愛(ài)好和特長(zhǎng)，而是趨向于哪個(gè)專業(yè)將來(lái)更有利于就業(yè)。這樣的教育現(xiàn)狀，明顯的與我們通識(shí)教育理念背道而馳。

2、教育內(nèi)容相對(duì)單一

首先，單一的教學(xué)內(nèi)容表現(xiàn)在偏重于政治教育。在當(dāng)前通識(shí)教育理念的教育目標(biāo)下，大學(xué)生思想政治教育應(yīng)該是堅(jiān)持以人為本，更多的關(guān)注于學(xué)生自身的全面發(fā)展，不僅要教授學(xué)生書本上的理論，以及中國(guó)傳統(tǒng)政治文化思想，更多的是要注重這些理論為載體影響下培養(yǎng)大學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、解決問(wèn)題的能力，這些能力對(duì)于即將走向社會(huì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是更重要的。然而當(dāng)前教育的現(xiàn)狀是部分教育者仍然將教育重點(diǎn)放在課本上，就課本的理論和內(nèi)容去讓學(xué)生理解深究，這樣教育的直接后果就是學(xué)生對(duì)思政課純理論的教學(xué)感到枯燥乏味，畢竟很多理論學(xué)生從小學(xué)、初中、高中一直在學(xué)習(xí)重復(fù)的東西，這些重復(fù)的知識(shí)對(duì)于他們?cè)缫褏捑搿?/p>

其次，教育內(nèi)容多數(shù)偏離學(xué)生實(shí)際生活。當(dāng)前思政教育內(nèi)容根據(jù)理論來(lái)理解直接的結(jié)果就是學(xué)生感覺(jué)理論與自己的需要和生活完全兩張皮，不能從心底對(duì)思政課產(chǎn)生認(rèn)同感，更不用說(shuō)對(duì)他們自身發(fā)展產(chǎn)生多大影響。學(xué)生在成長(zhǎng)不同階段的特點(diǎn)是不同的，因此在教育過(guò)程中應(yīng)該根據(jù)學(xué)生自身發(fā)展特點(diǎn)來(lái)調(diào)整教育內(nèi)容。在大學(xué)階段的教育應(yīng)該更多的關(guān)注學(xué)生的心理教育和正確價(jià)值觀的養(yǎng)成，這樣才能體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)教育的與時(shí)俱進(jìn)。

3、教育形式不夠豐富

通識(shí)教育目標(biāo)要求高校教育理念堅(jiān)持以人為本，而不是傳統(tǒng)觀念立足于知識(shí)本身的學(xué)習(xí)，因此，在教學(xué)過(guò)程中不應(yīng)該僅僅局限在課堂理論知識(shí)的灌輸上，而應(yīng)該更多的去關(guān)注學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)與提高，這些實(shí)際能力僅僅依靠理論灌輸是很難實(shí)現(xiàn)的，需要在實(shí)踐中去潛移默化的培養(yǎng)，學(xué)生只有真正在實(shí)踐中面對(duì)一些問(wèn)題才會(huì)有意識(shí)去思考解決問(wèn)題的方式，這種方法往往才是最有效最科學(xué)的。高校教育者往往忽視了這一點(diǎn)，課堂純理論式的教學(xué)在一般情況下很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，不僅如此，純理論式的教學(xué)也很難給學(xué)生帶來(lái)實(shí)際能力的提高。

另外，我國(guó)部分高校由于教育者教育觀念僵硬缺乏創(chuàng)新理念，直接導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)，這樣的教育方式長(zhǎng)久下來(lái)對(duì)于學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)是不利的，只有調(diào)動(dòng)學(xué)生積極主動(dòng)對(duì)待知識(shí)，主動(dòng)思考才能達(dá)到高校思政課的真正價(jià)值。我國(guó)高校思政教育普遍偏重學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，而客觀上忽視了學(xué)生內(nèi)心情感世界的關(guān)注。因此，有效的思政教育應(yīng)該加強(qiáng)道德與情感雙向關(guān)注，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。

三、通識(shí)目標(biāo)下加強(qiáng)思想政治教育路徑選擇

1、以通識(shí)教育為導(dǎo)向、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育

價(jià)值觀是大學(xué)生的精神支持，決定著大學(xué)生的行為取向，對(duì)大學(xué)生的生活和發(fā)展方向具有根本性的指導(dǎo)意義。社會(huì)主義核心價(jià)值體系反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，在大學(xué)生價(jià)值取向中起價(jià)值導(dǎo)向作用?，F(xiàn)在高校教育的發(fā)展離不開(kāi)通識(shí)教育，通識(shí)教育旨在培養(yǎng)大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的通識(shí)能力，而大學(xué)生將來(lái)能順利適應(yīng)社會(huì)最重要的是具備健康完善的人格，這恰恰是大學(xué)生思想政治教育的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，只有在正確價(jià)值觀的引導(dǎo)下加強(qiáng)大學(xué)生通識(shí)教育，雙管齊下，才能發(fā)展中國(guó)高校教育，大學(xué)生的全人教育的理念才能真正落實(shí)。

2、豐富教育內(nèi)容，多層次化教育手段

高校教育工作者應(yīng)該結(jié)合學(xué)生實(shí)際能力結(jié)合當(dāng)前教育現(xiàn)狀，有意識(shí)的去打開(kāi)傳統(tǒng)教育思路，采用多樣化教學(xué)手段相結(jié)合，例如研討式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)或者實(shí)踐教學(xué)，將這些教學(xué)方式融入自己的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)中，這樣不僅能調(diào)動(dòng)學(xué)生的上課積極性和參與度，同時(shí)也讓學(xué)生對(duì)大學(xué)思想政治教育有了全新的認(rèn)識(shí)。例如實(shí)踐教學(xué)，可以根據(jù)實(shí)際情況給學(xué)生設(shè)計(jì)不同主題的思政實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生在做項(xiàng)目的過(guò)程中提高各種通識(shí)能力，同時(shí)在展示項(xiàng)目的過(guò)程中提高自信和各種表達(dá)能力。

3、豐富校園文化，多樣化教育載體

一個(gè)良好的校園文化環(huán)境和氛圍是保障思想政治教育順利進(jìn)行的重要內(nèi)容，因此高校的管理者應(yīng)該重視這一問(wèn)題，幫助學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，兼顧文化軟實(shí)力，重視校紀(jì)校規(guī)的過(guò)程性監(jiān)督，尤其對(duì)于新生，強(qiáng)化新生入學(xué)校紀(jì)校規(guī)教育，讓學(xué)生懂得良好的校園文化環(huán)境是每個(gè)學(xué)生共同努力的結(jié)果，遵守校園規(guī)章制度是高校大學(xué)生應(yīng)該遵守的最基本內(nèi)容原則之一。同時(shí)，輔導(dǎo)員工作應(yīng)該加強(qiáng)人文關(guān)懷，營(yíng)造堅(jiān)持以人為本的校園文化氛圍，使大學(xué)生能夠在充滿人文關(guān)懷的小社會(huì)中度過(guò)大學(xué)生活。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 洪藝敏.對(duì)我國(guó)高校通識(shí)教育改革的再思考.現(xiàn)代教育科學(xué)，2010.5.

篇9

企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和某些區(qū)域主觀上過(guò)于看好，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域月度銷售目標(biāo)過(guò)高和脫離市場(chǎng)實(shí)際。如果區(qū)域業(yè)務(wù)人員此時(shí)沒(méi)有“討價(jià)還價(jià)”，而且“欣然領(lǐng)命”地進(jìn)行策略制定和工作行動(dòng)，那么這樣的目標(biāo)是不可能完成的。因?yàn)椋@種目標(biāo)從一開(kāi)始就是業(yè)務(wù)人員心中的“水中花”，月底時(shí)則成為大家都看得到摸不著的“鏡中月”。

如果一線人員只是提出目標(biāo)難以達(dá)成的一些理由，而并不能系統(tǒng)改變上級(jí)管理人員認(rèn)識(shí)的情況下，這種“討價(jià)還價(jià)”的結(jié)果只不過(guò)是企業(yè)過(guò)度加大對(duì)市場(chǎng)的政策投入，并導(dǎo)致市場(chǎng)的“拔苗助長(zhǎng)”。一頓吃了兩頓飯，必然是這頓吃的撐，下頓沒(méi)的吃。一個(gè)市場(chǎng)如此折騰，“市場(chǎng)胃病”現(xiàn)象將不可避免。

例如：河南某大型食品企業(yè)今年三月份制定的銷售目標(biāo)是3億元，該公司外聘總裁要求“務(wù)必達(dá)成”，并推出了一套確保目標(biāo)完成的“營(yíng)銷策略”和“激勵(lì)辦法”。結(jié)果是當(dāng)月完成銷售額3.25億元，公司一萬(wàn)多名員工的薪資比往常多發(fā)了400多萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。公司上下皆大歡喜。然而，4月份該公司的銷售額僅為1.75億元，5月份的銷售額也不足2億元，企業(yè)內(nèi)部唏噓聲一片。

出于對(duì)市場(chǎng)持續(xù)健康的運(yùn)作需要，區(qū)域業(yè)務(wù)人員必須學(xué)會(huì)在遇到不切實(shí)際的銷售目標(biāo)時(shí)，與上級(jí)進(jìn)行合理的“討價(jià)還價(jià)”，目的不在于降低銷售目標(biāo)，而是制定出既有挑戰(zhàn)性又有可達(dá)成性的銷售目標(biāo)，以及讓目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)的策略和計(jì)劃，推進(jìn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

先勝算，而后領(lǐng)命

孫子兵法云：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也?！眳^(qū)域業(yè)務(wù)人員要打有把握之仗，就要先勝算，而后領(lǐng)命。勝算首先取決于目標(biāo)的合理性。只有目標(biāo)是合理的，策略才可能是正確的，行動(dòng)的效果才會(huì)最大化。

找到“勝算”，就找到了“討價(jià)還價(jià)”的精髓。對(duì)于你“勝算”后的目標(biāo)，如果上司和企業(yè)不能更勝一籌，就一定會(huì)采納你的意見(jiàn)。

勝算一：自己有把握的目標(biāo)

操作一個(gè)區(qū)域的業(yè)務(wù)人員，對(duì)自己每月能完成的銷售目標(biāo)會(huì)有一個(gè)工作本能上的感性判斷，而且這種判斷往往與實(shí)際結(jié)果會(huì)八九不低七。但是，受上司要求、薪資制度等工作環(huán)境方面的影響，業(yè)務(wù)人員在與上級(jí)商談目標(biāo)時(shí)，提出的往往不是自己內(nèi)心對(duì)市場(chǎng)真實(shí)的判斷結(jié)果。反過(guò)來(lái)，又影響上司對(duì)市場(chǎng)形成合理的判斷和預(yù)測(cè)。

要想長(zhǎng)期贏得上司的青睞、信任和支持，取得并非一月兩月的銷售業(yè)績(jī)，業(yè)務(wù)人員需要拋開(kāi)一時(shí)的私心雜念，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，以及自己的能力和計(jì)劃采取的策略和行動(dòng)，主動(dòng)準(zhǔn)確地提出自己有把握的銷售目標(biāo)。自己有把握，且實(shí)事求是實(shí)話實(shí)說(shuō)，才能讓上司心里有底眼中有數(shù)。

業(yè)務(wù)人員可以向上司提出三個(gè)自己有把握的目標(biāo)：一是“信心目標(biāo)”，也就是自己有把握完成的目標(biāo)；二是“底線目標(biāo)”，也就是即使市場(chǎng)出現(xiàn)一些問(wèn)題，自己也能確保完成的銷量底線是什么；三是“希望目標(biāo)”，也就是如果本月自己在那幾個(gè)環(huán)節(jié)做的較為理想，自己相對(duì)有把握完成的最高目標(biāo)是多少。

勝算二：著眼三個(gè)月的發(fā)展需要

目標(biāo)的制定既不能閉門造車孤芳自賞，也不能只看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，為目標(biāo)而目標(biāo)。制定目標(biāo)達(dá)成目標(biāo)，都是為了企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終勝出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，區(qū)域人員在目標(biāo)的制定時(shí)，至少要著眼三個(gè)月的發(fā)展需要，能夠跳出目標(biāo)看競(jìng)爭(zhēng)，既要看競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，還要看競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。透過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，確定自己要取得勝利現(xiàn)在必須做的是什么，明白現(xiàn)在做的工作對(duì)未來(lái)的貢獻(xiàn)是什么。有些工作是這月并不會(huì)對(duì)銷量有太大的貢獻(xiàn)，但是兩個(gè)月后、三個(gè)月后卻成為銷量的主要來(lái)源和保障。

找到比月度銷售目標(biāo)達(dá)成還重要的工作內(nèi)容是什么，本身就比實(shí)現(xiàn)一個(gè)月的銷售目標(biāo)更重要。

勝算三：把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)點(diǎn)

月度銷售目標(biāo)分解時(shí)，只提問(wèn)題的業(yè)務(wù)人員，一定解決不了問(wèn)題，而且公司不會(huì)因他提的問(wèn)題而降低銷售目標(biāo)。不提問(wèn)題的業(yè)務(wù)人員，并不代表他的市場(chǎng)沒(méi)有問(wèn)題，而因?yàn)樗墙鉀Q問(wèn)題的高手。

任何企業(yè)的任何市場(chǎng)都不可能沒(méi)有營(yíng)銷問(wèn)題，而就問(wèn)題談問(wèn)題一定解決不了問(wèn)題。營(yíng)銷問(wèn)題的解決，一定是從“機(jī)會(huì)點(diǎn)”上去突破。

月度目標(biāo)到底能完成多少？業(yè)務(wù)人員不要眼光盯住有哪些問(wèn)題將影響銷售目標(biāo)的達(dá)成，而是要敏銳地發(fā)現(xiàn)達(dá)成銷售目標(biāo)的機(jī)會(huì)是什么。只有開(kāi)動(dòng)大腦，將市場(chǎng)上所有的機(jī)會(huì)點(diǎn)逐一分析，把握每一個(gè)可以提高銷量的機(jī)會(huì)點(diǎn)，才可能充分挖掘出市場(chǎng)的潛力。

把每一個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)都挖掘出來(lái)而產(chǎn)生的銷售量，是你能夠完成的最高銷售目標(biāo)，也是可行的銷售目標(biāo)。

不在月度銷售目標(biāo)分解時(shí)給上司提問(wèn)題，并不代表要掩飾問(wèn)題，也不代表企業(yè)和上司不重視問(wèn)題。當(dāng)你把所有的機(jī)會(huì)點(diǎn)都分析完以后，再向公司有理有據(jù)的提出一些問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的方法和建議，會(huì)讓你提出的目標(biāo)更有說(shuō)服力和可信度。

勝算四：準(zhǔn)確的策略和計(jì)劃

目標(biāo)代表方向。方向?qū)α?，還要找到最適合自己的路徑、具體的方法和行程計(jì)劃。

正如一個(gè)人要從鄭州去北京，他的目標(biāo)是北京，方向就是從鄭州向北走，可選的路徑是航空、高速公路、鐵路、普通公路等，具體的方法有多種比如乘坐直航飛機(jī)、高速豪華大巴、自己開(kāi)車、特快、直快、普快、軟臥、硬座、普通客車、貨車等等，具體的行程計(jì)劃就是什么時(shí)間走，什么時(shí)間要抵達(dá)什么地方。

你找到了自己認(rèn)為是合理的目標(biāo)，如果你策略和計(jì)劃有明顯的缺陷和不足，一方面會(huì)導(dǎo)致你不能完成這個(gè)合理的目標(biāo)，另一方面會(huì)讓你的上司造成一種錯(cuò)覺(jué)，就是把你策略中不足的一面提高后，你的銷售目標(biāo)也應(yīng)隨之提高。正如去北京，你選擇的是乘坐直快列車和軟臥，而上司認(rèn)為你應(yīng)該走高速公路乘坐豪華大巴。

你能否提出準(zhǔn)確的策略和計(jì)劃，取決于你源于市場(chǎng)一線的實(shí)戰(zhàn)能力和你的營(yíng)銷理論功底。

勝算五：尋找新的增長(zhǎng)空間

業(yè)務(wù)人員往往是充滿激情喜歡挑戰(zhàn)的人，而不是知足常樂(lè)型的人。完成上述四個(gè)方面的“勝算”，你已經(jīng)完成了對(duì)自己所轄市場(chǎng)銷售目標(biāo)的一個(gè)深度分析。但是，你不要對(duì)自己的所思所想輕易認(rèn)可。

你還要站在上司的角度來(lái)審視自己的目標(biāo)、策略和計(jì)劃，尋找是否有新的可行的增長(zhǎng)空間。

上司一般會(huì)從公司期望、市場(chǎng)數(shù)量、市場(chǎng)質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推廣費(fèi)用、人員力量等角度給你提問(wèn)題。諸如：

1、公司對(duì)你的區(qū)域本月希望完成的銷售目標(biāo)是多少萬(wàn)元，與你有把握的銷售目標(biāo)存在著多大的一個(gè)差距，對(duì)于這個(gè)差距你怎么看？你有沒(méi)有什么辦法可以完成這個(gè)差額量？

2、你的哪幾個(gè)市場(chǎng)還是空白，你需要本月把這幾個(gè)市場(chǎng)啟動(dòng)起來(lái)，你的銷量需要增加多少。

3、你的哪幾個(gè)市場(chǎng)是薄弱市場(chǎng)，本月要重點(diǎn)把其中三個(gè)市場(chǎng)提升到什么樣的質(zhì)量水準(zhǔn)的市場(chǎng)，你的銷量需要增加多少。

4、你的哪幾個(gè)市場(chǎng)這個(gè)月必須從市場(chǎng)銷量第二的位置進(jìn)入第一名，為此，你要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、廣告宣傳等方面加大力度，你的銷量要增加多少。

篇10

一、物業(yè)稅開(kāi)征的目的是什么

目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究成果(包括相關(guān)政策制定部門)普遍認(rèn)為開(kāi)征物業(yè)稅對(duì)于改革我國(guó)房地產(chǎn)稅制和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)具有重要意義，但都沒(méi)有十分明確地給出我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的目的是什么。筆者認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很重要，因?yàn)樗婕暗椒较騿?wèn)題，這個(gè)問(wèn)題搞不清楚。所有方案的提出都沒(méi)有立足點(diǎn)。目標(biāo)明確，問(wèn)題、難題的解決也就有了基礎(chǔ)和方向。從征收目的的角度來(lái)看，國(guó)外物業(yè)稅(財(cái)產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅等)有兩種類型，即“一般型”和“政策型”。一般型物業(yè)稅征稅目的只為保障地方財(cái)政收人。與政策無(wú)關(guān)。實(shí)施國(guó)家、地區(qū)主要有美國(guó)、加拿大、英國(guó)、香港。政策型物業(yè)稅則將稅收主要作為政策實(shí)施的手段，目的是提高房地產(chǎn)占有成本，抑制投機(jī)、促進(jìn)流動(dòng)及合理利用并提高供應(yīng)量。

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫嚴(yán)重現(xiàn)象及其后果，筆者不需多談。導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，除了我國(guó)城市化進(jìn)程引發(fā)的需求過(guò)旺，更主要的是房地產(chǎn)投資和投機(jī)的結(jié)果。2005年以來(lái)，為達(dá)到控制房?jī)r(jià)上漲的目的，政府頻繁動(dòng)用稅收手段調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，但由于目前我國(guó)房地產(chǎn)稅主要集中在交易環(huán)節(jié)，而交易環(huán)節(jié)的稅收成本很容易被轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者，因此，房?jī)r(jià)不但沒(méi)有得到有效控制，反而持續(xù)上漲，實(shí)踐證明我國(guó)目前的房地產(chǎn)稅制是有缺陷的。筆者認(rèn)為房地產(chǎn)稅制改革的首要目的應(yīng)該是恢復(fù)其調(diào)控經(jīng)濟(jì)的基本職能，把提高房地產(chǎn)占有成本，抑制投機(jī)、促進(jìn)流動(dòng)及合理利用并提高供應(yīng)量作為改革的主要目的。因此，我國(guó)物業(yè)稅在今后較長(zhǎng)時(shí)間里應(yīng)該是政策型物業(yè)稅。當(dāng)這一目的基本實(shí)現(xiàn)以后才能逐步過(guò)渡到兼顧抑制投機(jī)和保障地方財(cái)政收入為目的的物業(yè)稅制。

二、開(kāi)征物業(yè)稅的主要難點(diǎn)分析及構(gòu)想

任何一個(gè)稅種都要涉及到征稅、稅基、稅率、稅收減免、征管等要素，物業(yè)稅也是如此，開(kāi)征物業(yè)稅的方案設(shè)計(jì)也主要圍繞這些要素展開(kāi)。對(duì)于稅率和稅收減免問(wèn)題，筆者認(rèn)為稱不上物業(yè)稅開(kāi)征的難題。只是“口子”和“力度”大小問(wèn)題而已。而且在實(shí)施以后可以根據(jù)需要加以修正。物業(yè)稅開(kāi)征之難在于征稅范圍、稅基、征管等要素。

(一)征稅范圍的選擇

如前所述，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的主要目的是為了提高房地產(chǎn)占有成本，抑制投機(jī)、促進(jìn)流動(dòng)及合理利用并提高供應(yīng)量。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要合理確定征稅范圍。

1　從地區(qū)來(lái)看，應(yīng)以城鎮(zhèn)房產(chǎn)作為征稅范圍。暫不擴(kuò)大到農(nóng)村。有學(xué)者主張，把城鄉(xiāng)房地產(chǎn)都列入征稅的范圍。筆者不贊成這種看法。一是因?yàn)楝F(xiàn)階段農(nóng)民的收入總的說(shuō)還比較低，負(fù)擔(dān)稅款有困難；二是對(duì)農(nóng)村的房地產(chǎn)征稅難度大，征收成本高，收入少。

2　從對(duì)象來(lái)看，應(yīng)包括全部經(jīng)營(yíng)性和部分非經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，征稅應(yīng)限于經(jīng)營(yíng)性的不動(dòng)產(chǎn)。筆者認(rèn)為，不僅要把經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)列入征稅的范圍，還要把部分非經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)也列入征稅的對(duì)象。只有這樣，才能充分發(fā)揮物業(yè)稅對(duì)抑制投機(jī)，促進(jìn)流動(dòng)及合理利用并提高供應(yīng)量的目的。

3　從稅基來(lái)看，不應(yīng)包括土地出讓金。有部分學(xué)者提出。把現(xiàn)行對(duì)房屋、土地征收的房產(chǎn)稅、城市地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，把土地出讓金改為物業(yè)稅，可以抑制土地供應(yīng)。筆者不贊成上述看法，因?yàn)闊o(wú)論從理論還是實(shí)踐來(lái)看，都難以實(shí)行。

從理論上說(shuō)，土地出讓金是政府作為土地的所有者，向開(kāi)發(fā)商出售40年至70年國(guó)有土地使用權(quán)而取得的收入，是一種土地所有權(quán)收入，其實(shí)質(zhì)是一種地租。是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上借以實(shí)現(xiàn)的形式，是政府以土地所有者的身份，憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力取得的。而物業(yè)稅則是政府以公共管理者的身份，憑借政治權(quán)力收取的。如果把具有地租性質(zhì)的土地出讓金改為物業(yè)稅，這等于否定了國(guó)家(政府)對(duì)土地的所有權(quán)?；煜素?cái)產(chǎn)權(quán)力與政治權(quán)力，租稅不分，必然在理論上造成混亂。從實(shí)踐來(lái)看，把土地出讓金改為物業(yè)稅也不可操作，一是征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)是支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被拆遷者的約占地價(jià)的50％，它必須是一次性支付的。不可能歸并至物業(yè)稅中按年收取。二是新房(物業(yè)稅實(shí)施后所購(gòu)房屋)與舊房(實(shí)施前所購(gòu)房屋)稅負(fù)如何均衡?財(cái)稅專家提出了一個(gè)解決方案，即在新稅法實(shí)施的一定期限內(nèi)，對(duì)存量房地產(chǎn)采取過(guò)渡措施，對(duì)新房和舊房采取不同的稅率和征收辦法，舊房的稅基不包括地價(jià)，新房的稅基含地價(jià)。這樣必將導(dǎo)致增量房地產(chǎn)與存量房地產(chǎn)的價(jià)格出現(xiàn)“雙軌”并存的局面，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的混亂。增加房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的成本和難度。三是如何對(duì)土地實(shí)施有效管理?現(xiàn)行城市土地采取招標(biāo)、拍賣和掛牌等競(jìng)價(jià)出讓方式。城市土地使用者需要支付地價(jià)取得土地使用權(quán)，這對(duì)土地需求者有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)約束。將地價(jià)分?jǐn)偟奖Ｓ衅趦?nèi)按年征收，實(shí)質(zhì)上取消了土地市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。土地供給和交易將沒(méi)有任何限制，豈不是又回到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)無(wú)償供地了嗎?城市土地市場(chǎng)可能面臨失控的危險(xiǎn)。因此，綜上所述，筆者認(rèn)為，在征收上，可以把現(xiàn)在對(duì)房屋、土地征收的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅以及政府對(duì)開(kāi)發(fā)商憑借政治權(quán)力征收的費(fèi)如綠化費(fèi)、防洪費(fèi)、人防設(shè)施費(fèi)等合并為物業(yè)稅。同時(shí)，考慮到房屋總是和土地相聯(lián)系，為方便征收，也可考慮把城鎮(zhèn)土地使用稅列入物業(yè)稅，一起在保有階段向業(yè)主征收。而土地出讓金以及其他合理的收費(fèi)和相關(guān)的稅，仍由開(kāi)發(fā)商、建筑商或其他納稅人交納。

(二)稅基的確定

稅基也就是計(jì)稅依據(jù)，稅基的確定可以說(shuō)是我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅面臨的最大難題。對(duì)物業(yè)稅的稅基，國(guó)際慣例是以房地產(chǎn)的評(píng)估值為依據(jù)征收。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種做法是正確的，但從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這種較為科學(xué)的征稅依據(jù)暫時(shí)還難以確立、難以操作。首先我國(guó)目前資產(chǎn)評(píng)估的法律還不夠完善。評(píng)估機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)制還不夠健全，評(píng)估人員的素質(zhì)還有待提高。難以保證評(píng)估價(jià)值的合理性。如果以這樣不公正和不負(fù)責(zé)任的評(píng)估結(jié)果作為物業(yè)稅的稅基，勢(shì)必導(dǎo)致不公平的賦稅。其次，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量多，規(guī)模大，而評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員不足，在短期內(nèi)不可能對(duì)所有應(yīng)稅房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。因此，筆者認(rèn)為在我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)評(píng)估體系和評(píng)估機(jī)制不完備的情況下不適合以評(píng)估值作為物業(yè)稅的稅基，比較可行的方法是以歷史成本法確定稅基。歷史成本法是一種會(huì)計(jì)記賬方法，它以實(shí)際發(fā)生的物業(yè)轉(zhuǎn)讓成本或協(xié)議價(jià)格為依據(jù)。以物業(yè)的歷史成本或市場(chǎng)價(jià)格為稅基易于操作。房子可見(jiàn)，房主可查，價(jià)格可循，逃稅的機(jī)會(huì)少。歷史成本是存在的事實(shí)，無(wú)需評(píng)估、無(wú)需主觀判斷，避免了所有由估價(jià)

引起的矛盾和弊病。當(dāng)然，歷史成本不是一個(gè)理想的方法。它只是在客觀與主觀、準(zhǔn)確與相關(guān)、歷史與現(xiàn)實(shí)之間的一種權(quán)衡之計(jì)。歷史價(jià)格雖是客觀存在。但不代表現(xiàn)實(shí)，因而常常與市場(chǎng)價(jià)值無(wú)關(guān)。歷史越長(zhǎng)，離現(xiàn)實(shí)越遠(yuǎn)。價(jià)格失真就越大。反對(duì)的人擔(dān)心價(jià)格失真會(huì)帶來(lái)價(jià)值低估。其實(shí)價(jià)值低估對(duì)物業(yè)稅來(lái)說(shuō)是常識(shí)。作為權(quán)宜之計(jì)也不見(jiàn)得是一件壞事。首先。歷史價(jià)格低估的原因是因?yàn)闆](méi)有交易。沒(méi)有交易的住房基本上是自住房。投機(jī)主要是市場(chǎng)上的商品房。稅基建立在交易的基礎(chǔ)上能鼓勵(lì)物業(yè)長(zhǎng)期持有，它也與政府抑制投機(jī)的旨意相吻合。交易越頻繁。價(jià)格越接近市場(chǎng)價(jià)值。物業(yè)稅就越高。其次，非交易住房?jī)r(jià)格的低估有其歷。史的原因。在我國(guó)福利分房轉(zhuǎn)向商品房的市場(chǎng)化進(jìn)程中。當(dāng)時(shí)的房屋都是以極低的優(yōu)惠價(jià)售出的?？梢钥隙?。按照低估的價(jià)格征稅。絕大多數(shù)物業(yè)都會(huì)被排除在物業(yè)稅之外，或只交很少的稅。這是否會(huì)造成商品房稅負(fù)和非商品房稅負(fù)(或零稅負(fù))之間的過(guò)大差距?對(duì)其中的大部分物業(yè)來(lái)說(shuō)。這是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，隨著這些福利房進(jìn)入市場(chǎng)而消失?？傊?，按照歷史價(jià)格征稅?？梢员苊馊藶楣纼r(jià)帶來(lái)的尷尬，有效地減輕或免除大部分家庭的稅負(fù)，從而保證物業(yè)稅的順利推行，而且這也符合目前我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的目的。