導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇建設(shè)項(xiàng)目管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著社會(huì)精細(xì)化分工, 如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理是管理者的主要任務(wù), 在建設(shè)項(xiàng)目中逐步推廣和普及項(xiàng)目管理是十分必要的,項(xiàng)目的成本管理逐漸被人們所接納和重視。建設(shè)項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的掌控和運(yùn)籌, 千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金,加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度,提高項(xiàng)目安全性,減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),降低項(xiàng)目成本。

一、 項(xiàng)目組織管理

組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成功建設(shè)的組織保障, 我們的項(xiàng)目業(yè)主以國(guó)有項(xiàng)目融資平臺(tái)公司-項(xiàng)目管理專業(yè)公司“二位一體” 為模式。項(xiàng)目融資平臺(tái)公司作為項(xiàng)目 “大業(yè)主” ,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌集和資金監(jiān)督管理,通過不同途徑籌集資金,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本控制性審核, 監(jiān)督項(xiàng)目資金日常支付使用。項(xiàng)目管理專業(yè)公司作為項(xiàng)目“小業(yè)主” ,從技術(shù)層面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理、 成本控制、 安全管

理,加快項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中選擇好施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量保證的前提, 施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是工程實(shí)施的操作者, 合理設(shè)置施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題, 高效的組織機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理成功的組織保障。首先要建立一個(gè)能指揮靈便、 運(yùn)轉(zhuǎn)自如、 工作高效的項(xiàng)目管理部。 其次,要選擇好項(xiàng)目經(jīng)理,組織系統(tǒng)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)工程的不同特點(diǎn),選擇不同的項(xiàng)目經(jīng)理,不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。

二、 項(xiàng)目融資管理

城市市政設(shè)施建設(shè)資金主要依賴財(cái)政支撐, 但隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,城市建設(shè)速度不斷加快,市政建設(shè)資金需求也不斷增加,單單靠財(cái)政投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市政建設(shè)的資金需求。作為市政建設(shè)項(xiàng)目管理者,我們積極拓展市政建設(shè)項(xiàng)目資金籌集途徑,走經(jīng)營(yíng)城市道路,吸納社會(huì)資金參與城市建設(shè),補(bǔ)充財(cái)政投入不足的問題。 一是通過土地使用權(quán)出讓,籌集市政設(shè)施建設(shè)資金。二是通過盤活資產(chǎn),以資產(chǎn)抵押向銀行貸款籌集資金。三是通過出讓市區(qū)道路地段廣告使用權(quán)和新建道路冠名權(quán)形式籌集部分資金。

三、 項(xiàng)目質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命,由項(xiàng)目建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、 施工單位、監(jiān)理單位建立四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系, 從不同方面抓好工程質(zhì)量管理,扎實(shí)提高工程本身質(zhì)量安全。

(一)從工程設(shè)計(jì)源頭介入,加強(qiáng)質(zhì)量控制。一個(gè)優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制工程質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。必須在工程設(shè)計(jì)階段介入,進(jìn)行質(zhì)量控制,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)審查,優(yōu)化方案設(shè)計(jì),增加工程設(shè)計(jì)深度,提高工程設(shè)計(jì)操作性,頻繁的設(shè)計(jì)變更勢(shì)必影響工程質(zhì)量。

(二)建立施工質(zhì)量保證體系。工程施工實(shí)行監(jiān)理制,選擇聲譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理公司擔(dān)綱工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù), 把建設(shè)單位的質(zhì)量要求全面系統(tǒng)地落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)交底， 形成縱向質(zhì)量監(jiān)控鏈。 同時(shí)， 督促施工企業(yè)針對(duì)工程特點(diǎn)建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)

控體系， 編制質(zhì)量手冊(cè)， 制定質(zhì)量方針， 形成企業(yè)橫向質(zhì)量監(jiān)控鏈， 使質(zhì)量控制更具有指令性、 系統(tǒng)性、 協(xié)調(diào)性、 可操作性、 可檢查性。

（三） 監(jiān)管人、 材、 機(jī)。 按照工程施工招投標(biāo)專業(yè)人員配備的要求，督促施工企業(yè)有關(guān)技術(shù)人員到崗到位， 質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心， 充分調(diào)動(dòng)人的積極性、 創(chuàng)造性， 增強(qiáng)責(zé)任感， 樹立質(zhì)量觀念。 建筑材料的監(jiān)控是項(xiàng)目質(zhì)量管理的核心， 材料是建筑產(chǎn)品的組成主體， 好的材料才能建造高品質(zhì)的項(xiàng)目， 在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 必須高度重視對(duì)各類建筑材料的質(zhì)量控制。選好、 用好機(jī)械設(shè)備， 施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是提高施工效率的保障，在現(xiàn)代化施工中必是不可少的， 它對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、 質(zhì)量有著直接的影響。

（四） 改善施工環(huán)境。我們知道， 在工程施工過程中， 會(huì)存在很多影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素， 有工程管理環(huán)境， 如質(zhì)量保證體系、 質(zhì)量管理制度等； 工程技術(shù)環(huán)境， 如工程地質(zhì)、 工程設(shè)計(jì)等； 施工勞動(dòng)環(huán)境， 如場(chǎng)地交通、 作業(yè)面等硬。 根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和特定條件，對(duì)影響工程質(zhì)量的各種環(huán)境因素， 提前進(jìn)行預(yù)測(cè)分析， 采取有效的防范措施加以控制， 尤其是工程施工現(xiàn)場(chǎng)， 應(yīng)做好場(chǎng)地平面布置規(guī)劃，營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境， 保持材料工件堆放組織有序， 場(chǎng)內(nèi)道路暢通， 為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（五） 規(guī)范施工工序。 質(zhì)量管理工作 “以預(yù)防為主” ， 做好工程質(zhì)量事前控制， 加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。一是嚴(yán)格遵守工藝流程， 工藝流程是確保工序質(zhì)量的前提， 是進(jìn)行施工操作的依據(jù)， 任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制施工工序活動(dòng)條件， 主要有施工操作者、材料、 施工機(jī)械、 施工方法和施工環(huán)境， 只有項(xiàng)目管理者控制住上述條件， 才能保證每道工序質(zhì)量正常、 穩(wěn)定。 三是設(shè)置質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于受控狀態(tài)。 四是及時(shí)對(duì)各工序加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作， 對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析， 及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)， 及時(shí)反饋信息， 自始至終使工序質(zhì)量滿足工程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

四、 項(xiàng)目成本控制

項(xiàng)目建設(shè)成本控制， 主要集中在工程設(shè)計(jì)、 項(xiàng)目施工這兩個(gè)階段。 雖然工程建設(shè)成本的發(fā)生主要在工程施工階段， 但建安費(fèi)用的大小以及費(fèi)用的發(fā)生是否合理， 更大程度上取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。因此， 工程成本控制應(yīng)從項(xiàng)目前期入手，重點(diǎn)控制項(xiàng)目施工階段， 對(duì)項(xiàng)目成本管理實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理， 通過加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的總目標(biāo)。

（一）、 工程設(shè)計(jì)階段的成本控制。 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段的

首要任務(wù)， 它對(duì)工程建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。 設(shè)計(jì)方案不但要考慮技術(shù)上的可行性， 還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性。 通過合理的方案優(yōu)化， 可以節(jié)省大量投資， 對(duì)降低工程成本起到了事半功倍的效果。實(shí)行限額設(shè)計(jì)， 強(qiáng)化設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制， 是控制設(shè)計(jì) “鍍金” 的有效方法。工程設(shè)計(jì)一旦經(jīng)批準(zhǔn)， 應(yīng)嚴(yán)格控制變更程序， 不要輕易變更設(shè)計(jì)， 以保證投資限額不輕易突破。 工程設(shè)計(jì)不精、 深度不夠是當(dāng)前工程建設(shè)的通病， 這也是直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加的一大不確定因素， 頻繁的工程設(shè)計(jì)變更會(huì)使工程造價(jià)的失控。

（二）、工程建設(shè)階段的成本控制。推行工程預(yù)算造價(jià)財(cái)政評(píng)審

制， 實(shí)行工程施工公開招投標(biāo)制度， 既能引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 降低工程造價(jià)， 又能防止建設(shè)單位的一些暗箱操作。 項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制主要從招投標(biāo)、 合同簽署、 工程變更和竣工結(jié)算四個(gè)方面著手。一是采用公開招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商，是控制工程成本的最有效辦法。在招標(biāo)過程中， 完善工程量清單， 使清單工程量與設(shè)計(jì)圖紙相吻合，盡可能減少工程設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)， 加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)文件的分析， 防止低價(jià)中標(biāo)、 高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。二是規(guī)范合同管理， 強(qiáng)化合同約束條款， 規(guī)避后期索賠風(fēng)險(xiǎn)，如施工單位常常會(huì)在工程后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由， 提出趕工申請(qǐng)， 要求增加工程費(fèi)用， 如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，明確不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款， 就能有效地杜絕這類費(fèi)用的增長(zhǎng)。 三是提高工程變更的預(yù)見性， 在項(xiàng)目建設(shè)過程中， 工程變更的管理非常重要， 必須嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生。 對(duì)于大的洽商變更， 必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析， 這時(shí)要充分利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源， 并就其對(duì)工程成本的影響做出評(píng)價(jià)，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該洽商變更。 四是要把好工程結(jié)算最后審核關(guān)， 認(rèn)真核實(shí)隱蔽工程的工程量， 核準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)變更工程量增加， 根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量， 按照合同條款進(jìn)行結(jié)算， 剔除不合理工程造價(jià)。

五、 工程安全文明施工管理

（一） 安全施工管理。 建筑周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)， 注定建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。 在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中必須堅(jiān)持安全管理原則， 堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步， 管生產(chǎn)必須抓安全， 安全貫穿于生產(chǎn)之中， 并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。 堅(jiān)持全員、 全過程、 全方位、 全天候的 “四全” 動(dòng)態(tài)管理， 落實(shí)安全施工責(zé)任制。 堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)， 人和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因， 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。 加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理， 制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要，它是安全管理的方法和手段， 是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。要落實(shí)施工安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任化管理， 加強(qiáng)安全教育， 提高作業(yè)人員安全意識(shí)， 例行安全檢查。

（二） 文明施工管理。 市政建設(shè)一般處在市區(qū)， 會(huì)對(duì)市民生活出行產(chǎn)生較大影響。 在項(xiàng)目建設(shè)過程如何減少擾民、 如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、 崗位、 區(qū)域等落實(shí)責(zé)任包干負(fù)責(zé)制， 將文明施工與班組效益掛鉤。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開展文明施工競(jìng)賽活動(dòng)， 有布置、 有檢查、 有考評(píng)、 有獎(jiǎng)懲， 評(píng)比結(jié)果公布于眾， 加強(qiáng)督促檢查。

六、 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

篇2

一、高校建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制相關(guān)要求

1.高校建設(shè)項(xiàng)目在其決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面應(yīng)當(dāng)分離

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十四條規(guī)定，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)相互分離。單位應(yīng)當(dāng)建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部決策，應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。高校建設(shè)項(xiàng)目一般投入大、周期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)和部門單位多，出現(xiàn)問題的可能性也較大。其決策的科學(xué)性、執(zhí)行的規(guī)范性、監(jiān)督的嚴(yán)格性至關(guān)重要，因此要確保建設(shè)項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面分離。

2.明確高校建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)權(quán)限，確保不相容職務(wù)分離并相互制約

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十五條規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在高校建設(shè)項(xiàng)目管理中，基建與維修項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等是不相容崗位，確保相互分離。

3.建立和完善高校建設(shè)項(xiàng)目管理制度

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第四十六條規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度。建立健全高校基本建設(shè)管理辦法，建立完善高校維修工程管理辦法等，并使之有效執(zhí)行。

4.重視高校建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作

在高校建設(shè)項(xiàng)目管理中，信息技?g的應(yīng)用可以降低內(nèi)部控制的實(shí)施成本，減少人為操縱因素，保障內(nèi)部控制的效果；實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)和快速反饋，提高控制效率。

二、高校建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀問題

各高校按照國(guó)家和地方的政策要求，并結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，重視基建和維修方面內(nèi)部控制管理，并取得了一定成效，但同時(shí)也存在不同程度的問題。

1.建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制環(huán)境問題

內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、組織文化等。高校建設(shè)項(xiàng)目管理方面治理結(jié)構(gòu)不合理，高校黨委、黨委常委、校長(zhǎng)辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)對(duì)重大的基建和維修項(xiàng)目決策機(jī)制存在決策依據(jù)不充分等一些問題，高校建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配不完善，基建和維修工程內(nèi)部審計(jì)走形式等現(xiàn)象仍然存在。

2.建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程不科學(xué)

流程規(guī)范化管理是高校建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制的基本要求。高校建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程不科學(xué)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)在業(yè)務(wù)流程上沒有體現(xiàn)，如專家小組審核立項(xiàng)、校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果公告等環(huán)節(jié)缺失。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)沒得到有效分離，如基建處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗(yàn)收也是基建處負(fù)責(zé)；再如基建和維修工程的項(xiàng)目預(yù)算編制與預(yù)算審核是一個(gè)部門來負(fù)責(zé)，沒有分開等等。（3）有些高校對(duì)于維修改造項(xiàng)目，基建部門也承擔(dān)管理職責(zé)，后勤管理部門承擔(dān)管理責(zé)任，沒有進(jìn)行有效地劃分，維修業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。（4）基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程沒有細(xì)化，特別是對(duì)于一些校內(nèi)招標(biāo)的小項(xiàng)目，業(yè)務(wù)流程細(xì)化及規(guī)范性等存在問題。

3.建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度老化

當(dāng)今社會(huì)環(huán)境發(fā)生著日新月異的變化，高校基建和維修工程管理也相應(yīng)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。但由于各種因素，有些高校執(zhí)行的基建和維修工程內(nèi)部管理制度卻是二千零幾年甚至更早出臺(tái)的制度，滿足不了新形勢(shì)下的基建和維修工程管理的現(xiàn)實(shí)需求。高校建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度未隨著環(huán)境的變化而及時(shí)的更新，制度老化成了一種不爭(zhēng)的事實(shí)。

4.建設(shè)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)程度不高

建設(shè)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)與高?，F(xiàn)代化管理要求不相配備，基建和維修工程管理的不相容職責(zé)權(quán)限未嵌入信息化系統(tǒng)管理之中，未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制。

5.建設(shè)項(xiàng)目管理溝通不順暢

建設(shè)項(xiàng)目溝通不順暢分為內(nèi)部信息溝通不順暢和外部信息溝通不順暢。其中內(nèi)部溝通不順暢表現(xiàn)為基建和維修工程管理決策機(jī)構(gòu)決策宗旨與執(zhí)行結(jié)果差異大、相關(guān)專題會(huì)議精神傳達(dá)不充分等等。

三、優(yōu)化高校建設(shè)項(xiàng)目管理

針對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀問題，高校需結(jié)合自身實(shí)際情況，運(yùn)用內(nèi)部控制理論進(jìn)行優(yōu)化。

1.優(yōu)化高校建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制環(huán)境

每個(gè)高校不僅所面臨的外部環(huán)境千變?nèi)f化，而且所具備的內(nèi)部條件也各不相同。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境一定要結(jié)合自身特點(diǎn)。結(jié)合自身特點(diǎn)優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)，完善高校建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配，轉(zhuǎn)變建設(shè)項(xiàng)目的形式化內(nèi)部審計(jì)到實(shí)質(zhì)化內(nèi)部審計(jì)，大力借用外部監(jiān)督來強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)部控制，重視高校人力資源政策和組織文化建設(shè)等。

2.梳理并重造建設(shè)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程

首先梳理建設(shè)項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)流程，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。需加注意：（1）業(yè)務(wù)流程上應(yīng)體現(xiàn)出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，如專家小組審核立項(xiàng)、校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果公告等。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)應(yīng)得到有效分離，如基建處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗(yàn)收則由審計(jì)處或規(guī)劃處負(fù)責(zé)；如基建和維修的項(xiàng)目預(yù)算編制由基建處或后勤處負(fù)責(zé)，但預(yù)算審核由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)等。（3）分清高?；ú块T與后勤管理部門承擔(dān)維修項(xiàng)目的管理責(zé)任。（4）細(xì)化基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程，特別是對(duì)于一些校內(nèi)招標(biāo)的小項(xiàng)目，業(yè)務(wù)流程更需要進(jìn)行細(xì)化。

3.更新完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度

高校?S著自身的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時(shí)更新完善建設(shè)項(xiàng)目管理制度。完善制度時(shí)應(yīng)注意綜合業(yè)務(wù)流程、職責(zé)權(quán)限、工程項(xiàng)目運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)以及管理的要求，制度具有規(guī)范性和約束性，能更好地實(shí)行管控的職能。高校應(yīng)分別建立和完善工程質(zhì)量控制制度、進(jìn)度控制制度、預(yù)算控制制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、物資采購(gòu)制度、建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收制度等，強(qiáng)化工程全過程的監(jiān)控，以確保制度的有效執(zhí)行，保證基建和維修項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。更新完善相關(guān)各項(xiàng)制度時(shí)，要注意各制度規(guī)范之間的融合銜接。

4.重視建設(shè)項(xiàng)目管理信息化建設(shè)工作

篇3

1聘用建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的優(yōu)點(diǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，項(xiàng)目管理逐漸發(fā)展到包括建設(shè)工程相關(guān)各方（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位乃至供貨商等）為保證項(xiàng)目實(shí)施而進(jìn)行的管理活動(dòng)。本文所說的礦井建設(shè)工程項(xiàng)目管理指的是狹義方面的，指建設(shè)單位聘用專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)礦井建設(shè)工程目標(biāo)的管理模式。建設(shè)單位聘用專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理工作具有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)：

（1）專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)代表建設(shè)單位、服務(wù)建設(shè)單位，配合建設(shè)單位做好各種協(xié)調(diào)工作。

對(duì)于建設(shè)單位來說，專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是乙方，服務(wù)于建設(shè)單位，對(duì)于設(shè)計(jì)單位、施工承包商乃至監(jiān)理單位而言，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)代表建設(shè)單位行使權(quán)利，發(fā)揮建設(shè)單位的職能，承擔(dān)建設(shè)單位“管家”職責(zé)。

（2）專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)擁有更為專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，使建設(shè)項(xiàng)目管理更加專業(yè)。

對(duì)于礦山企業(yè)來說，建設(shè)期需要的人才專業(yè)廣，人數(shù)相對(duì)較多，而礦建技術(shù)人員在礦山投入生產(chǎn)后需求量大幅減少，礦建人才具有短期特性；在礦建期采用項(xiàng)目管理時(shí)，可以借助項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決可能發(fā)生的技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量。

2礦井建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容包括“三控”（即質(zhì)量、投資、進(jìn)度）、“三管”（安全、信息、合同）、“一協(xié)調(diào)”等工作，以及建設(shè)單位委托的與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他工作。針對(duì)礦井建設(shè)工程的特點(diǎn)，礦井建設(shè)項(xiàng)目管理工作中安全管理和質(zhì)量管理控制至關(guān)重要。礦井建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位行使管理權(quán)限，其主要工作包括以下9個(gè)方面：

（1）做好礦井建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制。

礦井建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，是百年基業(yè)的開始，建設(shè)質(zhì)量直接影響著礦井生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期的安全和效益。

（2）控制礦井建設(shè)總投資。

礦井建設(shè)工程項(xiàng)目投資巨大，對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行預(yù)控起到至關(guān)重要的作用。專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的介入，可充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，合理優(yōu)化設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃礦、土、安三類工程的施工順序和關(guān)系，在確保項(xiàng)目建設(shè)工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理進(jìn)行合同管理和招投標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)資金的時(shí)間價(jià)值，合理安排投資強(qiáng)度，保證礦井建設(shè)項(xiàng)目總投資在合理和可控范圍之內(nèi)。

（3）控制建設(shè)進(jìn)度，確保按期竣工投產(chǎn)。

時(shí)問就是效益，對(duì)礦建工程來說，早一天投產(chǎn)就標(biāo)志著早一天產(chǎn)生效益，建設(shè)工期對(duì)建設(shè)單位至關(guān)重要。

（4）加強(qiáng)安全管理，保障安全生產(chǎn)。

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要監(jiān)督相關(guān)方面安全投資執(zhí)行情況、安全措施能否到位、安全制度能否落實(shí)等。

（5）做好礦井建設(shè)的信息管理。

礦井建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)前期手續(xù)多而復(fù)雜，牽扯面廣，實(shí)施階段資料量大，信息管理就顯得異常重要。

（6）協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方、設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)工作、合同商簽及合同管理等工作。

（7）協(xié)調(diào)項(xiàng)目各關(guān)聯(lián)方同建設(shè)單位的關(guān)系。

（8）做好設(shè)備采購(gòu)、進(jìn)廠驗(yàn)收和安裝管理等工作。

根據(jù)礦建工程的進(jìn)度情況，編制合理的設(shè)備采購(gòu)供貨計(jì)劃；做好設(shè)備的招標(biāo)、進(jìn)廠驗(yàn)收及安裝等工作。此外，結(jié)合工程的建設(shè)投產(chǎn)計(jì)劃，適時(shí)培訓(xùn)作業(yè)人員。

（9）專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可以完成的其他工作。

3礦井建設(shè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的“管家”責(zé)任項(xiàng)目

管理團(tuán)隊(duì)以服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目為己任，承擔(dān)建設(shè)單位的“管家”責(zé)任?！肮芗摇笔菍?duì)建設(shè)單位聘請(qǐng)的專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的形象稱謂。

3.1“管家”的責(zé)任

（1）在合同約定范圍內(nèi)，做好建設(shè)項(xiàng)目各關(guān)聯(lián)方的“協(xié)調(diào)”工作?！皡f(xié)調(diào)”是項(xiàng)目管理工作的“重心”，是“管家”的責(zé)任，可以說“成也協(xié)調(diào)，敗也協(xié)調(diào)”。

（2）做好“三控”管理。項(xiàng)目建設(shè)“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”三目標(biāo)控制是項(xiàng)目管理的根本，也是項(xiàng)目“管家”最主要的責(zé)任。

（3）做好“三管”工作。項(xiàng)目建設(shè)“合同、信息、安全”三方面管理工作，體現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的依法辦事、現(xiàn)代管理技術(shù)的應(yīng)用及以人為本的現(xiàn)代管理理念，也是項(xiàng)目管理水平的全面提升與項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展、項(xiàng)目管理理念升華的客觀要求。

3.2“管家”的權(quán)利

為了便于開展項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目“管家”在項(xiàng)目建沒管理過程中應(yīng)擁有“二控”管理處罰權(quán)、工作量驗(yàn)收簽字認(rèn)可權(quán)、工作量竣工驗(yàn)收簽字認(rèn)可權(quán)等基本權(quán)利。為充分發(fā)揮“管家”在項(xiàng)目建設(shè)過程中的專業(yè)技能和專家智慧，還應(yīng)擁有重大技術(shù)問題建議權(quán)和否決權(quán)，設(shè)計(jì)優(yōu)化建議權(quán)等。

3.3“管家”的工作宗旨

篇4

工程建設(shè)在實(shí)施項(xiàng)目管理過程中，設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的，建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理成功的保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)完善的管理隊(duì)伍，能使項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)――項(xiàng)目經(jīng)理部。組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于選擇項(xiàng)目經(jīng)理，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。項(xiàng)目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間觀念等基本素質(zhì)。

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。

工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求所開展的管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入到工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用原材料，通過分析、研究、對(duì)比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、工期較短、能耗較低的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

2.進(jìn)度控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。 3.投資控制

工程項(xiàng)目投資控制是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資的控制手段。

4.合同管理

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理

任何一項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的管理活動(dòng)并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動(dòng)之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項(xiàng)目管理過程中信息流動(dòng)的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

6.組織協(xié)調(diào)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一個(gè)多部門、多專業(yè)的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)、質(zhì)量、材料、計(jì)劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。一個(gè)工程項(xiàng)目由于工程量大小、難易程度、分項(xiàng)工程多少等不同，這就決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況組建項(xiàng)目部，并配好項(xiàng)目經(jīng)理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題。建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的協(xié)調(diào)問題。對(duì)于較復(fù)雜的部位，應(yīng)組織召開專門的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。

另外工程建設(shè)項(xiàng)目管理的五大職能是計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織、控制和監(jiān)督。

1.計(jì)劃職能

工程項(xiàng)目的計(jì)劃可按需要編制代表發(fā)展商意愿的切實(shí)可行的總指導(dǎo)性控制計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上衍生出如下若干分計(jì)劃，由相應(yīng)的職能部門分頭去執(zhí)行。工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的開展都是以計(jì)劃為依據(jù)，使項(xiàng)目實(shí)施的各階段、各環(huán)節(jié)都做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，以此來協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，因此工程項(xiàng)目計(jì)劃是工程項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件。

2.協(xié)調(diào)職能

協(xié)調(diào)職能使不同的階段、不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面，同時(shí)通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價(jià)之間的關(guān)系，時(shí)間、空間和資源利用之間的關(guān)系也得到了充分統(tǒng)一，所有這些對(duì)于復(fù)雜的工程項(xiàng)目管理來說無疑是非常重要的工作。

3.組織職能

在熟悉工程項(xiàng)目形成過程及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過部門分工、職責(zé)劃分，明確職權(quán)，建立行之有效的規(guī)章制度，使工程項(xiàng)目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé)，形成一個(gè)具有高效率的組織保證體系，以確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.控制職能

通過與承包人或供應(yīng)商簽訂合同的形式，將工程項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)分解后，由承包人或供應(yīng)商嚴(yán)格按合同要求的有關(guān)條款為工程項(xiàng)目的部分任務(wù)和目標(biāo)服務(wù)，合同的有關(guān)條款就是一種控制和約束手段，同時(shí)也是體現(xiàn)合同雙方利益的依據(jù)。

5.監(jiān)督職能

由建設(shè)單位在開工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)督站將對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)主要階段實(shí)行監(jiān)督檢查，核定工程質(zhì)量，督促與工程項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理和施工各方按質(zhì)量管理?xiàng)l例的要求，負(fù)責(zé)落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任，同時(shí)也對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序起到了重要的作用。

總之，工程項(xiàng)目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時(shí)又用來指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理的目的是通過對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。

參考文獻(xiàn)

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工程建設(shè)項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大，投資來源多樣化，工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已從工程項(xiàng)目施工管理擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用全過程的管理。工程項(xiàng)目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)，是對(duì)質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈投資失策、失控的覆轍。

由于工程項(xiàng)目是一次性的，工程項(xiàng)目管理是各部門工作的最后體現(xiàn)，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

1.質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過程中，為滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求所開展的管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證施工人員具有較高的技術(shù)素質(zhì)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝技術(shù)要求，合理確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入施工；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用合格的原材料，檢查督促做好材料管理工作；通過分析對(duì)比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。為參建各方建立良好的技術(shù)管理工作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測(cè)各種可能的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。使主動(dòng)控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動(dòng)控制措施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決，使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終處于項(xiàng)目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動(dòng)，是對(duì)工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成，交付使用。

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)，必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施，為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度，必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，投入適當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪ψ龊寐?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作，搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

3.投資控制

工程項(xiàng)目投資控制是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資的控制手段。

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算，嚴(yán)禁超計(jì)劃結(jié)算。工程項(xiàng)目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制，應(yīng)與工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行，工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗(yàn)收合格，不予結(jié)算工程價(jià)款。項(xiàng)目管理人員在對(duì)投資目標(biāo)控制時(shí)，應(yīng)考慮整個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系，使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，縮短工期，降低耗資，力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。

4.合同管理

建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的作用越來越重要，通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。由于項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商和分包商之間，以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

5.信息管理

信息與物質(zhì)、能源一樣，是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的管理活動(dòng)并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是，各管理活動(dòng)之間必然需要信息的交流與傳遞，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項(xiàng)目管理過程中信息流動(dòng)的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

篇6

一、建設(shè)項(xiàng)目管理的基本原則

工程項(xiàng)目管理的基本原則工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成功運(yùn)作項(xiàng)目的關(guān)鍵， 是項(xiàng)目管理的主線和對(duì)參與單位進(jìn)行考核的依據(jù)。所以工程項(xiàng)目管理企業(yè)首先應(yīng)明確工程項(xiàng)目的組織構(gòu)架、理清項(xiàng)目管理思路， 設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立涉及設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)、設(shè)備制造、監(jiān)理等很多參與單位， 其中又有許多不同層次的為分包單位， 管理關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜， 這就造成了項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣。項(xiàng)目管理公司究竟采用什么樣的管理機(jī)構(gòu)？首先取決于業(yè)主的委托合同， 業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)的授權(quán)內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定了其項(xiàng)目管理過程中的地位和管理權(quán)限； 其次工程發(fā)包模式及項(xiàng)目的分解結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理架構(gòu)的設(shè)立同樣有著十分重要的影響。

有很多時(shí)候， 項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)的確立不是工程項(xiàng)目管理企業(yè)能決定的， 即使在上述第一種管理模式下工程項(xiàng)目管理企業(yè)也很難較為輕松的確立項(xiàng)目的管理架構(gòu)。所以工程項(xiàng)目管理企業(yè)在項(xiàng)目介入管理的初期就應(yīng)與業(yè)主單位的充分的溝通， 并協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系， 為創(chuàng)建能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理架構(gòu)做好各方面的工作。一個(gè)合理的項(xiàng)目管理架構(gòu)首先應(yīng)滿足項(xiàng)目

便于操作， 其次確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 尤其是要站在業(yè)主的角度盡可能的降低工程的造價(jià)，這就要求在管理環(huán)節(jié)上要盡可能的簡(jiǎn)化， 減少信息溝通方面的中間環(huán)節(jié)， 便于工作目標(biāo)的控制和落實(shí)。只要是工程項(xiàng)目管理企業(yè)能作到的事情盡可能的由工程項(xiàng)目管理企業(yè)來完成， 避免由于工作界面過多出現(xiàn)相互扯皮、職責(zé)不分， 造成生產(chǎn)與管理資源浪費(fèi)， 增加工程管理的協(xié)調(diào)工作， 最終出現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的局面。同時(shí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮項(xiàng)目參與單位

的作用， 利用各單位在管理方面的優(yōu)勢(shì)， 共同參與項(xiàng)目管理， 防止出現(xiàn)工程項(xiàng)目管理企業(yè)陷入繁雜的事務(wù)中， 從而削弱了對(duì)項(xiàng)目的管理。

二、建設(shè)項(xiàng)目管理模式分析

1、自建制模式

在自建模式下業(yè)主自行實(shí)施項(xiàng)目的管理，直接與設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)單位簽定合同，將項(xiàng)目分塊發(fā)包。比較通用的方式是將項(xiàng)目分設(shè)計(jì)、土建、安裝、裝飾和設(shè)備材料供應(yīng)分別發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。這是我們以往常用的建設(shè)管理模式。其優(yōu)點(diǎn)是業(yè)主參與了項(xiàng)目建設(shè)和管理的全過程，便于業(yè)主掌握項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全的實(shí)際情況，全面管理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及試運(yùn)行，并有利于落實(shí)業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)的意圖，還有利于項(xiàng)目建成以后的運(yùn)行和管理。其缺點(diǎn)是“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式，該模式在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中發(fā)生過部分“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的三超現(xiàn)象。業(yè)主因缺乏全面專業(yè)化的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、工程質(zhì)量控制、工期控制以及成本控制等方面難以達(dá)到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主在建設(shè)過程中可能自行改變項(xiàng)目功能、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致突破投資概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；因缺乏有效的運(yùn)作及監(jiān)管機(jī)制，容易導(dǎo)致工程腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。在應(yīng)用中注意需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況建立與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)建設(shè)過程中的監(jiān)管。

2、總承包模式

總承包的方式有施工總承包（General Contractor，簡(jiǎn)稱GC），EPC 總承包，建設(shè)管理承包。EPC 是沒有咨詢工程師的合同項(xiàng)目?！对O(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》是按國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC 即菲迪克）編寫的最新英文版本。內(nèi)容包括設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同的通用條件，附爭(zhēng)端裁決協(xié)議書一般條件、專用條件編寫指南附各擔(dān)保函格式、以及投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決協(xié)議書格式。用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型發(fā)展項(xiàng)目，這種方式由總承包公司向業(yè)主提供包括融資、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)。總承包公司對(duì)項(xiàng)目全程負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)、施工的不協(xié)調(diào)，可以顯著減少成本、縮短工期。這種方式優(yōu)點(diǎn)：一是項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。二是由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé)，雇主介入很少。交鑰匙工程的通常情況是，由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工（EPC），提供一個(gè)配備完善的設(shè)施，（轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙）即可運(yùn)行。

3、代建制（PMC）模式

項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)一家公司代表業(yè)主進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目過程的管理稱為PMC。選用該種模式管理項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主方面僅需保留很小部分的基建管理力量對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，項(xiàng)目管理工作由項(xiàng)目管理承包商來承擔(dān)。PMC 幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目定義、計(jì)劃、融資方案，以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過程中有效地控制質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目壽命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化。PMC 模式的優(yōu)勢(shì)在于：

（1）通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目壽命期成本最低。

（2）在完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)之后通過一定的合同策略，選用合適的合同方式進(jìn)行招標(biāo)，把項(xiàng)目分解成若干個(gè)工作包。主要考慮的合同形式為EPC、EP + C、E + PC 三種，此外其他還有固定單價(jià)合同（包括服務(wù)合同）、租賃合同等合同形式。PMC 會(huì)根據(jù)不同工作包設(shè)計(jì)深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、工程量大小等因素綜合考慮采取哪種合同形式，從而從整體上給業(yè)主節(jié)約投資。

（3）通過PMC 的多項(xiàng)目采購(gòu)協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購(gòu)策略，降低投資。PMC 還應(yīng)負(fù)責(zé)促進(jìn)承包商之間的合作，以符合業(yè)主降低項(xiàng)目總投資的目標(biāo)，包括最優(yōu)化的項(xiàng)目中內(nèi)容，以及獲得合理ECA（出口信貸）數(shù)量和全面符合計(jì)劃的要求。

（4）PMC 現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量?jī)?yōu)化。PMC 可通過其豐富的項(xiàng)目融資和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化。而且業(yè)主同PMC 之間合同形式基本是一種成本加獎(jiǎng)勵(lì)的形式。

PMC 工作應(yīng)主要集中在總體協(xié)調(diào)和工程管理方面。因?yàn)镻MC 作為業(yè)主的代表和延伸，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面管理工作，而具體的項(xiàng)目實(shí)施則由EPC 或EP+C 總承包商來承擔(dān)，因此PM 一定不要過多干涉總承包商的工作。

參考文獻(xiàn)

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1.40公里以上的國(guó)道主干線項(xiàng)目或100公里以上的國(guó)道及省道高等級(jí)公路項(xiàng)目；

2.利用外資的公路項(xiàng)目；

3.特大型獨(dú)立公路橋隧項(xiàng)目；

4.上級(jí)主管部門指定的項(xiàng)目。

第三條進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必備條件為：

1.根據(jù)預(yù)定目標(biāo)已全部建成并通過竣工驗(yàn)收；

2.至少經(jīng)過2～3年的通車運(yùn)營(yíng)實(shí)踐。

第四條后評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理"，進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目分為地方、部、國(guó)家三個(gè)管理層次。地方管理的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門根據(jù)本辦法第二條及第三條的規(guī)定按年度下達(dá)計(jì)劃。編制后評(píng)價(jià)報(bào)告以項(xiàng)目法人或建設(shè)單位為主，組織承擔(dān)本項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、管理、審計(jì)等有關(guān)部門、單位以及地方政府的有關(guān)人員參加，共同開展工作。后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》編制。交通部根據(jù)本辦法第二條及第三條的規(guī)定，一般選擇四分之一的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行部管理，按年度下達(dá)計(jì)劃。國(guó)家管理的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委確定。

第五條地方管理的項(xiàng)目，其后評(píng)價(jià)報(bào)告由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門組織審查，并將修改后的報(bào)告連同審查意見報(bào)交通部綜合計(jì)劃司備案。部管理的項(xiàng)目，其后評(píng)價(jià)報(bào)告一般先由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，再由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門報(bào)部，由部組織有關(guān)部門進(jìn)行正式審查，并寫出《建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審查報(bào)告》，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。國(guó)家計(jì)委確定的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，按國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定組織審查。

第六條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審查應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。

第七條凡屬于第二條規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)指定專人建立項(xiàng)目的跟蹤管理系統(tǒng)和定期檢查制度，并按規(guī)定逐步完善各階段的管理機(jī)制，自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)(即項(xiàng)目建議書批準(zhǔn))開始即填寫"公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡"，并建立決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。

第八條建設(shè)項(xiàng)目的各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真對(duì)待后評(píng)價(jià)成果，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策、措施，進(jìn)一步完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。

第九條建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、審核、審查費(fèi)用由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位自行解決，可列入項(xiàng)目投資概算，在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

篇8

第二條本規(guī)定適用于*市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)改委”）審批或?qū)徍撕髨?bào)*市人民政府審批，使用市級(jí)政府投資和上報(bào)國(guó)家、省爭(zhēng)取補(bǔ)助資金進(jìn)行的新建、改擴(kuò)建和維修改造的投資活動(dòng)。

本規(guī)定中所指的政府投資，是指納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、市級(jí)財(cái)政支出管理的專項(xiàng)資金、中央補(bǔ)助、國(guó)債專項(xiàng)資金和由市級(jí)財(cái)政承諾還款的借款資金，以及以國(guó)有資產(chǎn)和資源進(jìn)行融資的資金。

第三條市發(fā)改委是本市政府投資主管部門，負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批管理和監(jiān)督；市財(cái)政局對(duì)本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等其他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)政府投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四條使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局的相關(guān)政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條政府投資主要用于以下領(lǐng)域的項(xiàng)目：

（一）市級(jí)黨政機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）環(huán)境保護(hù)、新資源和可再生能源開發(fā)、資源節(jié)約與綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）市委、市政府確定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第六條對(duì)本規(guī)定第五條所確定的政府投資領(lǐng)域中的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目不同的性質(zhì)，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式投入。其中：

（一）對(duì)沒有直接經(jīng)濟(jì)收益的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取直接投資的方式進(jìn)行投入；

（二）對(duì)有一定直接經(jīng)濟(jì)收益，但預(yù)期收益不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采用資本金注入或貸款貼息方式投入；

（三）對(duì)縣（市）區(qū)社會(huì)公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，主要采用投資補(bǔ)助或貸款貼息的方式投入。

第七條根據(jù)政府不同的資金投入方式，采取不同的項(xiàng)目管理制度。

采用直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入方式的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，要按本規(guī)定程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安排年度投資計(jì)劃、組織建設(shè)實(shí)施、辦理竣工驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)登記。

對(duì)采用貸款貼息方式進(jìn)行的投資項(xiàng)目，除按審批權(quán)限需省、市審批（核準(zhǔn)）的項(xiàng)目外，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第八條政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的建立和管理。納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)符合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、市政府批準(zhǔn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，以及市委、市確定的項(xiàng)目。凡列入政府投資儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到機(jī)會(huì)研究或項(xiàng)目建議書深度；未列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，不得列入年度投資計(jì)劃和安排建設(shè)資金。

第二章直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入項(xiàng)目審批程序

第九條政府采取直接投資、投資補(bǔ)助超過總投資30%和資本金注入方式投入的建設(shè)項(xiàng)目，適用本章規(guī)定。

第十條政府投資采取資本金注入方式投入準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性或經(jīng)營(yíng)性的建設(shè)項(xiàng)目，可將政府投資注入政府授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)，由其按照市政府要求進(jìn)行投資。

政府投資形成的股權(quán)或資產(chǎn)，由政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)行使出資人權(quán)利。政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)在審批可行性研究報(bào)告時(shí)，根據(jù)市政府要求確定。

第十一條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制或委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目單位基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

（三）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)劃、主要建設(shè)內(nèi)容；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址、占地面積初步方案；

（五）項(xiàng)目總投資匡算、資金籌措初步方案；

（六）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益估計(jì)；

（七）環(huán)境影響、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設(shè)進(jìn)度初步安排；

（九）結(jié)論。

第十二條項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和規(guī)劃要點(diǎn)；

（二）國(guó)土部門出具的用地初步意見；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱；

（四）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十三條項(xiàng)目建議書審批后，項(xiàng)目單位方可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目提出的依據(jù)和可行性；

（三）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

（四）項(xiàng)目建設(shè)選址；

（五）環(huán)境保護(hù)和能源、資源消耗評(píng)估等；

（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；

（七）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等方案；

（八）項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況；

（九）招標(biāo)方案；

（十）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；

（十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析；

（十二）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；

（十三）結(jié)論。

第十四條項(xiàng)目單位報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（二）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審文件；

（三）城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)城市規(guī)劃部門審查的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）資金落實(shí)情況；

（五）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第十五條對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)估論證。咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)出具的評(píng)估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案。初步設(shè)計(jì)方案要依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，明確用地規(guī)模，列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料和設(shè)備選擇等。

第十七條根據(jù)項(xiàng)目不同行業(yè)，市建設(shè)局、交通局、水利局等部門，會(huì)同市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評(píng)審。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用，總投資概算不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資的10%，初步設(shè)計(jì)方案建筑面積不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總建筑面積的10%。

超出上述限額的，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新核定，并根據(jù)實(shí)際情況重新履行相關(guān)審批程序。批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算中的政府出資比例，應(yīng)與可行性研究報(bào)告批復(fù)保持一致。

第三章適當(dāng)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目審批程序

第十八條投資補(bǔ)助不超過總投資30%的縣（市）區(qū)項(xiàng)目和貸款貼息方式的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本章規(guī)定。

第十九條政府投資可以采取補(bǔ)助和貸款貼息方式，通過撥款無償投入。原則上貸款貼息支持時(shí)間不超過工程建設(shè)期。

第二十條采取補(bǔ)助不超過總投資30%的縣（市）區(qū)項(xiàng)目和貸款貼息方式的建設(shè)項(xiàng)目，除按審批權(quán)限需省、市審批的項(xiàng)目外，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目所在地審批。

第二十一條項(xiàng)目單位申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)以書面方式向市發(fā)改委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。涉及縣（市）區(qū)申請(qǐng)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣（市）區(qū)發(fā)改部門申報(bào)。

第二十二條申請(qǐng)投資補(bǔ)助的縣（市）區(qū)項(xiàng)目或貸款貼息項(xiàng)目，原則上應(yīng)是在建項(xiàng)目，或已經(jīng)具備開工條件的新開工項(xiàng)目，已經(jīng)完工項(xiàng)目市級(jí)不再安排投資補(bǔ)助。

第二十三條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位和項(xiàng)目的基本情況；

（二）項(xiàng)目資金籌集情況，包括資金來源和到位情況等；

（三）項(xiàng)目申報(bào)的理由；

（四）項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測(cè)。

第二十四條報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附送以下有效文件：

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件；

（二）環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件或《國(guó)有土地使用證》；

（四）城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（五）對(duì)申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目已使用貸款的，應(yīng)提供貸款銀行貸款合同和利息清單；

（六）國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

第四章項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理

第二十五條直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本章規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序。使用政府投資補(bǔ)助不超過總投資30%的縣（市）區(qū)項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條政府投資的公益性事業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)推行“代建制”。

第二十七條使用投資補(bǔ)助或資本金注入的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法定人的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十八條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購(gòu)，達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該按照《中華人民共國(guó)招投標(biāo)法》及其配套規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，確需采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)未按規(guī)定公開招投標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的不得開工建設(shè)。

第二十九條政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)禁通過施工洽商或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和增加建設(shè)內(nèi)容。

第三十條因水文、地質(zhì)等項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化或其它不可抗拒原因，確需變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算投資，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向?qū)徟块T提出申請(qǐng)，說明變更設(shè)計(jì)理由。經(jīng)審批部門批準(zhǔn)同意后，方可委托原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更和調(diào)整概算的報(bào)告，再按程序報(bào)批。

未按程序?qū)彾ㄔO(shè)計(jì)變更和調(diào)整概算報(bào)告前，不得組織對(duì)設(shè)計(jì)變更部分的施工。對(duì)未按程序辦理，擅自決定造成既成事實(shí)、情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該項(xiàng)目的資金撥付，暫緩項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)和部門同類項(xiàng)目審批和資金安排。

第三十一條政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于六個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，按照審計(jì)或財(cái)政部門規(guī)定，對(duì)符合評(píng)審條件的項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算評(píng)審，并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第五章年度投資計(jì)劃和資金管理

第三十二條市發(fā)改委根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的要求，統(tǒng)籌平衡提出政府投資年度計(jì)劃安排建議，報(bào)市委、市政府審定，并提交市人大審議后，編制和下達(dá)政府投資計(jì)劃。原則上，政府投資計(jì)劃應(yīng)于市人大批準(zhǔn)當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一個(gè)月內(nèi)開始下達(dá)。

第三十三條政府投資計(jì)劃包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總規(guī)模；

（二）續(xù)建和擬安排新開工項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目總投資及資金來源、累計(jì)安排資金額、年度投資額，建設(shè)周期、項(xiàng)目建設(shè)單位及責(zé)任人；

（三）投資補(bǔ)助、貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)說明資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第三十四條納入政府投資計(jì)劃安排資金的條件：

直接投資、投資補(bǔ)助和資本金注入方式的建設(shè)項(xiàng)目，已按程序批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，并具備新開工條件；貸款貼息只安排在建項(xiàng)目，并提供銀行貸款合同和貸款付息清單。

第三十五條實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算總投資額應(yīng)根據(jù)代建合同的約定價(jià)格執(zhí)行。

第三十六條政府投資計(jì)劃執(zhí)行過程中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，確需調(diào)整已列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目及年度投資額的，由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門審核后，報(bào)市政府審定。

第三十七條市政府與縣（市）區(qū)政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，市政府與縣（市）區(qū)政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府投資計(jì)劃要求，按照各自承擔(dān)的比例，及時(shí)、足額將投資資金撥付到位。

第六章監(jiān)督檢查

第三十八條市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行過程中的有關(guān)情況。

篇9

1、建設(shè)項(xiàng)目策劃工作的概念，是指把建設(shè)者意圖轉(zhuǎn)化為意義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運(yùn)作思路的高智力活動(dòng)。是在特定的政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)生活背景下對(duì)建設(shè)立意的行動(dòng)方案的構(gòu)思與優(yōu)化運(yùn)籌工作。建設(shè)項(xiàng)目策劃的內(nèi)容包括建設(shè)前期項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設(shè)期間項(xiàng)目管理策劃和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)策劃，總稱建設(shè)項(xiàng)自發(fā)展策劃。系統(tǒng)構(gòu)思策劃可分為總體策劃和局部策劃?？傮w策劃指項(xiàng)目前期決策過程進(jìn)行的全面策劃。局部策劃是項(xiàng)目單項(xiàng)性或?qū)I(yè)性的策劃，可在前期進(jìn)行，也可在實(shí)施中進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施管理策劃即項(xiàng)目管理和目標(biāo)控制策劃，旨在如何展開實(shí)施，變成可實(shí)施、可操作的行動(dòng)方案，提出帶有謀略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。它包括組織策劃、融資策劃、目標(biāo)策劃、管理策劃、控制策劃等。

2、從國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理方面，可以進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)宏觀管理調(diào)整控制總體策劃。從微觀經(jīng)營(yíng)方面，可以進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)策劃。例如商品房策劃，其具體的任務(wù)是:(1)進(jìn)行商品房政策和市場(chǎng)調(diào)查研究，預(yù)測(cè)發(fā)展趨向，編制商品房項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略，提供伺尋項(xiàng)目的指導(dǎo)原則和營(yíng)銷戰(zhàn)略;(2)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目營(yíng)銷謀劃，提供項(xiàng)目決策建議;(3)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，并按既定謀劃進(jìn)行監(jiān)理，評(píng)審設(shè)計(jì)成果的符合性;(4)進(jìn)行實(shí)施策劃;(5)隨項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行策劃的動(dòng)態(tài)修正;(6)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)情況和策劃品位。項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略研究是項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)，可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、進(jìn)行設(shè)計(jì)控制的基礎(chǔ)，兩者合稱為項(xiàng)目前期策劃，或項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期決策策劃。

3、建設(shè)項(xiàng)目策劃具有系統(tǒng)性特征，策劃工作首先要分析項(xiàng)目投資環(huán)境，亦即存在于項(xiàng)目系統(tǒng)之外的物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的、信息的和人際的相關(guān)因素的總和。明確資源配置約束、政策約束及項(xiàng)目系統(tǒng)的各種輸入變化。其次是系統(tǒng)目標(biāo)分析，明確完成期限、投資回收期限、利潤(rùn)等指標(biāo)，建立項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)體系并使其定量化。其三是明確項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成，做好子系統(tǒng)分析和整合策劃。系統(tǒng)規(guī)律告訴我們，系統(tǒng)的要素一樣，結(jié)構(gòu)不一樣時(shí)其能量就不一樣;系統(tǒng)整體的功能不等于各組成系統(tǒng)功能的機(jī)構(gòu)相加。說明了一個(gè)成功的整合策劃，無疑會(huì)大大增高項(xiàng)目的效益期望值。

4、建設(shè)項(xiàng)目策劃具有多學(xué)科復(fù)合性、高智能性特征，具有知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征。建設(shè)項(xiàng)目策劃要求策劃學(xué)、建筑學(xué)、項(xiàng)目管理、系統(tǒng)工程等多學(xué)科知識(shí)，它是高科技知識(shí)信息的儲(chǔ)備、生產(chǎn)、使用的高智能活動(dòng)。社會(huì)建筑技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展的水平一是施工水平，二是設(shè)計(jì)水平，三是策劃水平。策劃無疑是知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的一種資源與最活躍的生產(chǎn)力要素，知識(shí)經(jīng)濟(jì)為策劃業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了沃土和美景。行業(yè)系統(tǒng)的自組織性、社會(huì)的科技進(jìn)步性、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特性，使行業(yè)策劃正在成為時(shí)代主流。高水平的項(xiàng)目策劃.將在項(xiàng)目管理中發(fā)揮重要的作用，使項(xiàng)目決策明智化、項(xiàng)目管理科學(xué)化、項(xiàng)目效益最優(yōu)化。

5、建設(shè)項(xiàng)目策劃具有實(shí)踐性和動(dòng)態(tài)性特征。建設(shè)方案的產(chǎn)生，并不是由投資主體的主觀愿望和某種意圖的簡(jiǎn)單構(gòu)想就能完成的，它必須通過專家的總體策劃和若干重要細(xì)節(jié)的推敲，如項(xiàng)目定位、系統(tǒng)構(gòu)成、目標(biāo)界定及管理運(yùn)作等的具體策劃，并進(jìn)行實(shí)施可能性和可操作性分析，與市場(chǎng)實(shí)踐緊密結(jié)合，才能使建設(shè)方案建立在可靠的基礎(chǔ)上。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究所提供的經(jīng)濟(jì)期望值才能具有可實(shí)現(xiàn)性。如果僅憑理想條件出發(fā)作出決策，這種可行性研究得出的結(jié)論雖然很樂觀，而實(shí)施中卻不能按預(yù)想的方案運(yùn)作，實(shí)際結(jié)果可能會(huì)與原結(jié)論相悖。同時(shí)，項(xiàng)目策劃具有隨項(xiàng)目逐步發(fā)展而深入和隨發(fā)展中的變化逐步修正的動(dòng)態(tài)特征。建設(shè)項(xiàng)日菜劃的重要性、必要性

6、建設(shè)項(xiàng)目決策策劃對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。我們?nèi)魧㈨?xiàng)目建設(shè)劃分為決策、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段，并將所有投入簡(jiǎn)單地歸結(jié)為一種資金投入時(shí)，和宏明〔文獻(xiàn)3〕指出，各階段工作成本與工作質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目的影響差別很大，決策階段工作成本僅占投資的千分之幾，工作質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目效益的影響則占到80%(下表)。李永福、王蕊〔文獻(xiàn)4〕指出，初步設(shè)計(jì)及以前的決策階段，影響工程建設(shè)投資的可能性為75寫~95%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目建設(shè)投資的可能性為5~35%，而這兩個(gè)階段用的時(shí)間占項(xiàng)目周期時(shí)間的1/4。并指出，施工階段節(jié)約造價(jià)的可能性不超過10寫。顯然，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目策劃列為項(xiàng)目管理的規(guī)范程序，經(jīng)市場(chǎng)培育成為專門業(yè)務(wù)成熟后，被采納的決策策劃將是主要影響項(xiàng)目效益的因素。

7、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目管理需要項(xiàng)目決策策劃。城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)主體總體還很貧窮，項(xiàng)目效益觀念還很片面。投資主體只談企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，不講國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，只重經(jīng)濟(jì)效益，不管環(huán)境效益，只計(jì)交易價(jià)格，不顧影子價(jià)格的情況較為普遍。缺乏對(duì)擬議項(xiàng)目在可靠基礎(chǔ)上的系統(tǒng)分析和全面論證的情形與盲動(dòng)并存?；蛎骰虬档牟徽L(fēng)與投資決策人的主觀意志成為重要因素的狀況同在。十余年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育已經(jīng)到了重視策劃水平在建筑生產(chǎn)力發(fā)展水平中的作用的時(shí)期。規(guī)范化策劃程序的確立，可以有效地遏制盲動(dòng)和僅憑投資決策者主觀意愿的情況，還可以有效地防止非法競(jìng)爭(zhēng)，消除某些不正之風(fēng)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，保證投資主體的投資成功率。

篇10

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程質(zhì)量是一個(gè)關(guān)鍵性的問題。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)，關(guān)系到企業(yè)主體在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，也關(guān)系到廣大群眾的安全利益?，F(xiàn)代石化企業(yè)普遍重視對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，以提升生產(chǎn)效率、改善生產(chǎn)方式。項(xiàng)目管理有利于降低施工成本、改善工程的質(zhì)量、贏得客戶對(duì)企業(yè)的信任，并幫助企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。質(zhì)量控制和管理，是項(xiàng)目管理理念在石化建設(shè)中的重要表現(xiàn)形式，它有助于促進(jìn)石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升，提高客戶的滿意程度，樹立石化企業(yè)良好的市場(chǎng)形象。

1 質(zhì)量管理概述

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制和管理，指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建立企業(yè)內(nèi)部一切部門和員工參與的、整合了專業(yè)施工技術(shù)、管理控制技術(shù)、信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)的質(zhì)量保障體系。這種制度體系以科學(xué)的質(zhì)量管理為中心任務(wù)，具有邏輯嚴(yán)密、實(shí)效性強(qiáng)的特征。質(zhì)量管理的重點(diǎn)，是管理項(xiàng)目建設(shè)過程中能夠影響工程質(zhì)量的各種要素，提供高效、低成本的管理手段，滿足用戶對(duì)于工程質(zhì)量的實(shí)際需求。

結(jié)合質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)出提升管理水平的核心措施：將質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)施工過程的監(jiān)管上面，嚴(yán)格追究違反生產(chǎn)規(guī)章的行為，并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，或依照企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行處罰；重視獎(jiǎng)勵(lì)制度的落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)那些質(zhì)量安全意識(shí)強(qiáng)、施工行為規(guī)范的員工，為其他員工樹立榜樣；依照特定的工程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過程進(jìn)行反復(fù)檢查和抽查，檢查的內(nèi)容既包括重點(diǎn)項(xiàng)目，也包括重要工序開始之前的嚴(yán)格復(fù)核程序；嚴(yán)格遵循施工流程規(guī)范，建立一個(gè)效率高、及時(shí)準(zhǔn)確的反饋信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督施工活動(dòng)的進(jìn)行；在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)高效順暢的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)各工種人員之間的協(xié)作交流。

2 常見管理步驟

我們對(duì)某石油化工項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。這一工程項(xiàng)目力求達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并向著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的目標(biāo)邁進(jìn)。在施工建設(shè)的起始階段，我們嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家規(guī)定的石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工活動(dòng)的質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并檢驗(yàn)了部分施工環(huán)節(jié)。其中，石化建設(shè)工程的合格率高達(dá)97%，優(yōu)良指標(biāo)概率達(dá)到87%，一次性施工的合格率為93%。這說明企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并取得了良好效果。

然而，這一建設(shè)項(xiàng)目也存在一定的質(zhì)量問題，如檢驗(yàn)工作不到位、某些施工細(xì)節(jié)要求不嚴(yán)格等。通常來講，在質(zhì)量問題產(chǎn)生之后，首先需要認(rèn)真進(jìn)行分析，查找質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原因。項(xiàng)目管理小組可以與質(zhì)量檢驗(yàn)部門一起，召開對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的分析會(huì)議，從設(shè)備機(jī)械、施工原料、人員、技術(shù)措施和周邊環(huán)境角度入手，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)具體狀況，研究問題產(chǎn)生的根源。

其次，通過仔細(xì)查找，確定質(zhì)量問題的根源。一般來說，設(shè)備不合格、施工人員技術(shù)素質(zhì)不高、原料不符合規(guī)格、沒能做到及時(shí)有效的質(zhì)量檢驗(yàn)，是石化建設(shè)質(zhì)量問題的重要根源。工程建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)克服這些質(zhì)量問題，有效提升項(xiàng)目的質(zhì)量合格率。

3 管理體系的確立

抓好石油化工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，需要全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度，從體系的確立入手，對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程勘驗(yàn)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)和原料提供等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。要履行行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守檢驗(yàn)程序。

3.1 確保員工素質(zhì)

參與石化項(xiàng)目建設(shè)的管理者、施工人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)規(guī)定的資質(zhì)資格，取得執(zhí)業(yè)證書，并及時(shí)更新自己的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。工程的監(jiān)理部門，要依據(jù)工程建設(shè)備案登記，隨時(shí)檢查各類人員的資格證書，杜絕無證操作的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 控制材料進(jìn)入

石化項(xiàng)目的原料、機(jī)械設(shè)施和零部件質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量。要嚴(yán)格把好材料的入口關(guān)，拒絕采用質(zhì)量不合格的施工材料，并對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和養(yǎng)護(hù)。

3.3 監(jiān)督施工進(jìn)程

在控制施工進(jìn)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持控制管理工作的計(jì)劃性，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位加強(qiáng)監(jiān)管。質(zhì)量管理人員要制定詳細(xì)的管理規(guī)劃，確保規(guī)劃方案的可操作性；要加大對(duì)關(guān)鍵性工序的監(jiān)督力度，不能忽略施工細(xì)節(jié)。

3.4 強(qiáng)化各方協(xié)作

在質(zhì)量檢查過程中，石化公司應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目監(jiān)理人員，做好重大的項(xiàng)目質(zhì)量抽檢活動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)密切合作，積極發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)漏洞，并提出完善質(zhì)量管理的建議。

4 實(shí)施方案與改進(jìn)

石化工程的所有參與建設(shè)單位，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，按照法律與方針政策的要求，落實(shí)質(zhì)量管理，強(qiáng)化對(duì)廣大員工的質(zhì)量安全教育，完善各項(xiàng)制度，力求降低事故發(fā)生頻率。

質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因，通常為原料、施工技術(shù)、施工流程的管理不到位。如果施工過程不規(guī)范，建筑設(shè)計(jì)沒有滿足要求，那么項(xiàng)目就容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。質(zhì)量事故可以分為一般事故和重大事故兩種，在處理質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確界定處理原則和措施、認(rèn)真尋找事故發(fā)生位置、客觀評(píng)價(jià)事故影響程度的原則，對(duì)于負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工進(jìn)行教育，并適當(dāng)處罰。

要改進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，除了完善管理系統(tǒng)自身的各項(xiàng)制度之外，還要強(qiáng)化不同部門之間的協(xié)作。部門之間可以開展一些技術(shù)交流活動(dòng)，組織對(duì)員工的技能訓(xùn)練，增強(qiáng)員工之間的交流與溝通。應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目成本控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，但必須確保工程質(zhì)量符合項(xiàng)目合同與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取措施平衡成本與項(xiàng)目質(zhì)量之間的關(guān)系，增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，并設(shè)計(jì)出節(jié)約資金、操作性良好的規(guī)劃方案。

在分析總結(jié)石化項(xiàng)目的質(zhì)量問題時(shí)，還需要從問題產(chǎn)生的背景入手，尋找加強(qiáng)質(zhì)量管理的普遍性規(guī)律。開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，收集事故產(chǎn)生的第一手資料，是總結(jié)質(zhì)量事故規(guī)律的良好途徑?？偨Y(jié)質(zhì)量管理規(guī)律，可以有效避免類似問題再次出現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)石化項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)建立完善的管理程序，嚴(yán)格遵守程序標(biāo)準(zhǔn)，使工程符合特定的質(zhì)量保證指標(biāo)。要落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督和檢查制度，確保體系運(yùn)行的可靠性。項(xiàng)目施工人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；要積極接受工程質(zhì)量教育，提高安全和質(zhì)量認(rèn)識(shí)，杜絕事故的產(chǎn)生。同時(shí)，事故管理也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，只有認(rèn)真分析質(zhì)量事故的成因，查找建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量漏洞，才能避免類似事故再次發(fā)生。改進(jìn)石化工程質(zhì)量，可以在確保質(zhì)量安全的前提下，用較小的成本為企業(yè)創(chuàng)造更多的收益。

參考文獻(xiàn)