導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇入黨宣誓程序，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程。

學(xué)校黨支部對發(fā)展黨員工作十分重視，始終把此項工作列入黨支部工作的重要議事日程，學(xué)校黨支部認(rèn)為，學(xué)校黨的組織要實踐 “三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，就必須不斷地把優(yōu)秀中青年知識分子吸收到黨的隊伍中來，增強(qiáng)黨員隊伍的活力。

今年年初，學(xué)校黨支部專門召開發(fā)展黨員工作會議，要求各支部在發(fā)展黨員工作要解放思想、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。學(xué)校黨支部把發(fā)展黨員列入年度的工作計劃，深入了解入黨申請人的各方面的實際表現(xiàn)，將政治素質(zhì)好、工作積極、作風(fēng)好、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀教師確定為入黨積極分子。

二、加強(qiáng)入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作。

學(xué)校黨支部重視入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，對已確定為入黨積極分子和黨員發(fā)展對象的，通過培養(yǎng)聯(lián)系人對培養(yǎng)對象的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況進(jìn)行指導(dǎo)和培養(yǎng)。要求每個培養(yǎng)對象都要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想，積極組織入黨積極分子參加學(xué)習(xí)知識講座、新黨員入黨宣誓、黨的十七大精神的專題學(xué)習(xí)，參加學(xué)校黨校的培訓(xùn)，在學(xué)校黨委開展活動時，也邀請入黨積極分子參加。同時，注意加強(qiáng)對培養(yǎng)對象的考察，在一些重大活動或關(guān)鍵時刻交給重要任務(wù)，在實踐中考察其政治表現(xiàn)和工作情況。

三、 嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，積極發(fā)展新黨員。

在黨員發(fā)展工作中，我們始終堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，在培養(yǎng)對象經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨小組討論、黨支部審查同意，可列為發(fā)展對象。

篇2

一、基本情況

木林鎮(zhèn)共有26個行政村，總?cè)丝?.3萬，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業(yè)在農(nóng)村的有4141人；團(tuán)員青年1524人，其中包括在校學(xué)生團(tuán)員1208人，各村的團(tuán)員共計162人；已建團(tuán)支部43家，其中村級支部26家，學(xué)校支部6家，非公企業(yè)支部6家，其他行業(yè)支部共計5家；43家的團(tuán)支部書記均為兼職，平均年齡37.8歲。

二、存在問題

通過匯總分析，透視出當(dāng)前木林鎮(zhèn)的基層組織管理制度和管理模式面臨以下幾個方面的問題。

（一）農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)仍然薄弱

1、村級團(tuán)組織萎縮。近年來，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部的配備多半是按照實際需要來考慮的，不再單獨把團(tuán)干部作為主要考察對象和后備力量。村干部隊伍精減后，空殼團(tuán)支部增多。

2、團(tuán)的組織形式和活動內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，團(tuán)組織有形式無內(nèi)容，團(tuán)員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團(tuán)組織常年不開會、無活動，團(tuán)支部書記無人當(dāng)，團(tuán)干部無人干。

3、制度不健全，措施不得力。存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。有些基層團(tuán)組織，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實過程中力度不夠，缺乏創(chuàng)造性，疲于應(yīng)付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意。

（二）學(xué)校團(tuán)組織建設(shè)還需加強(qiáng)

學(xué)校一直是共青團(tuán)最堅固的陣地，但也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，存在兩個問題：1、學(xué)校團(tuán)委創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，開展各項活動的時代性和針對性不夠突出，核心引導(dǎo)和管理作用發(fā)揮不夠，與當(dāng)前社會形勢對學(xué)校團(tuán)的工作要求不相適應(yīng)。2、學(xué)校團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接力度不夠，不少學(xué)生畢業(yè)后，團(tuán)員檔案無法轉(zhuǎn)接到相應(yīng)的村團(tuán)支部，出現(xiàn)了團(tuán)員源頭流失的現(xiàn)象。

（三）入團(tuán)、退團(tuán)程序不嚴(yán)格

有時為了應(yīng)付湊數(shù)，指名哪個適齡青年為團(tuán)員，既不填表，不考核，也不發(fā)團(tuán)員證，更不在團(tuán)旗下宣誓，使得團(tuán)員不重視團(tuán)，別人不重視團(tuán)員。團(tuán)員超齡退團(tuán)時也不舉行儀式，悄無聲息，讓團(tuán)員感到?jīng)]人管，受冷落。隨便進(jìn)出團(tuán)組織的大門，造成了團(tuán)的威信不高，聲譽不好。

（四）推優(yōu)入黨工作缺失嚴(yán)重

推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象，是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，充實黨的新生力量的需要，也是激發(fā)廣大團(tuán)員青年的政治熱情，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力的需要。推優(yōu)工作是黨賦予共青團(tuán)組織的一項光榮使命，是團(tuán)組織的一項經(jīng)常性的工作。然而一直沒有建立相對完善和規(guī)范的推優(yōu)入黨機(jī)制，工作程序也不夠規(guī)范，推優(yōu)入黨工作缺失嚴(yán)重，形勢不容樂觀。

（五）工作目標(biāo)不明確

隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，青年需求也在變化，團(tuán)干部沒有真正了解新時期團(tuán)員青年的“需求空白”，沒有把服務(wù)青年當(dāng)作是崗位職責(zé)，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容、工作手段單一。部分團(tuán)干部只把團(tuán)的工作當(dāng)作了一份職務(wù)、一份任務(wù)，而沒有真正把團(tuán)的工作當(dāng)作一項事業(yè)去做。

（六）青年“信仰危機(jī)”

不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個體化分散。這個時候誰去組織青年，誰去引領(lǐng)青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。

三、解決對策

在新形勢下，基層團(tuán)組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準(zhǔn)位置，弄清楚基層團(tuán)組織“應(yīng)該干什么”、“應(yīng)該怎樣干”等基本問題。應(yīng)采取以下對策：

（一）重新審視基層團(tuán)組織的職能定位和工作格局

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)的性質(zhì)、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強(qiáng)，如共青團(tuán)協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能較過去得到拓展?；鶎訄F(tuán)組織的職能定位不僅要體現(xiàn)共青團(tuán)組織的本質(zhì)要求，而且要符合處于管理學(xué)上的最低層的地位要求。所以，基層團(tuán)組織的基本職能是：思想教育、勞動創(chuàng)造、服務(wù)青年。為了肩負(fù)起這三項職能，基層團(tuán)組織應(yīng)該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設(shè)、開展日常工作和創(chuàng)造自己的特色三項工作。基層組織建設(shè)是完成三項職能的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)組織建設(shè)抓不好，一切都會落空。基層團(tuán)組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統(tǒng)的認(rèn)識和把握。開展日常工作是對基層團(tuán)組織的基本要求，也是整個共青團(tuán)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的保證。只有創(chuàng)造自己的特色，基層團(tuán)組織在全局中才有自己的地位，也是共青團(tuán)全面活躍的要求。當(dāng)然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。

（二）密切與青年的關(guān)系

1、擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面

（1）鞏固傳統(tǒng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村團(tuán)組織要健全團(tuán)員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時實行強(qiáng)鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學(xué)校團(tuán)組織保持現(xiàn)狀的同時，要搞好畢業(yè)生的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團(tuán)員流失。

（2）積極介入新興領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)團(tuán)建和社區(qū)團(tuán)建工作。根據(jù)實際，還要開展行業(yè)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、外出青年建團(tuán)工作。與此同時，還要高度重視網(wǎng)上虛擬社區(qū)這一新興領(lǐng)域，建立網(wǎng)上宣傳陣地，構(gòu)筑網(wǎng)上信息平臺。

（3）以變應(yīng)變。根據(jù)青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調(diào)整，達(dá)到動態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點。

總之，通過努力，做到哪里有團(tuán)員，團(tuán)的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團(tuán)的組織在開展活動。

2、暢通團(tuán)組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網(wǎng)站，以把準(zhǔn)青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調(diào)查，如舉辦青年論壇。

（三）構(gòu)建保障支持體系

1、承擔(dān)社會職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變，一些原來由政府承擔(dān)的青年事務(wù)剝離出來，團(tuán)組織要抓住機(jī)遇，主動出擊，承擔(dān)幾項固定的青年事務(wù)的職能，發(fā)揮其他組織不可替代的作用。如團(tuán)組織可以成為青年信息中心、青年事務(wù)服務(wù)中心、青年權(quán)益維護(hù)中心等。

2、強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建機(jī)制。一帶思想作風(fēng)建設(shè)，二帶組織建設(shè)。把團(tuán)建工作納入黨建的總體格局中，抓好團(tuán)建為黨建服務(wù)。

3、團(tuán)組織的高層應(yīng)積極制訂各種政策，使基層團(tuán)工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。

4、團(tuán)組織的高層應(yīng)推動理論研究，使基層得到理論武裝。

（四）找準(zhǔn)工作項目

共青團(tuán)要服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，以服務(wù)求生存，以服務(wù)求活躍，以服務(wù)求發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢，基層團(tuán)組織可以有選擇地開展以下工作項目。

1、服務(wù)農(nóng)村行動。如領(lǐng)辦科技推廣項目、開展扶貧協(xié)作等。

2、青年創(chuàng)業(yè)行動。如實施青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃、培養(yǎng)青年興業(yè)領(lǐng)頭人、鼓勵扶持不同青年群體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。

3、青年科技創(chuàng)新行動。如促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用、促進(jìn)青年科技人才與項目的對接等。

（五）講究工作方法

1、充分發(fā)揮共青團(tuán)的優(yōu)勢。共青團(tuán)的優(yōu)勢主要是政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，大家認(rèn)識比較到位，品牌優(yōu)勢認(rèn)識尚不到位。要樹立經(jīng)營共青團(tuán)品牌的觀念。共青團(tuán)在長期革命和建設(shè)實踐中，敢于犧牲、敢于奮斗，樹立了良好的社會形象，這是共青團(tuán)不可估量的巨大無形資產(chǎn)。共青團(tuán)要珍惜這個品牌，維護(hù)這個品牌，對這個品牌進(jìn)行經(jīng)營，以凝聚和調(diào)動盡可能多的社會資源，壯大團(tuán)的事業(yè)。

2、延伸工作手臂?；鶎訄F(tuán)組織要善于借力，橫向上與其他部門單位聯(lián)合，縱向上向上級“借東風(fēng)”，向下級交任務(wù)。特別是在開展工作時，要實行項目負(fù)責(zé)制或工程化操作機(jī)制，由社團(tuán)或下級組織和人員辦理，以解決自身人員不足問題。

3、工作機(jī)制社會化。在設(shè)計工作項目時，就要精心策劃，使其成為品牌。再利用這個品牌爭取黨政支持，牽動社會廣泛關(guān)注，吸引廣大青年積極參與，使團(tuán)工作參與社會大循環(huán)，從而達(dá)到整合資源的目的。在操作時，要實現(xiàn)“三贏”目標(biāo)：青年滿意，團(tuán)組織受益，捐資方有回報。

（六）狠抓團(tuán)干部隊伍建設(shè)

1、配齊配強(qiáng)基層團(tuán)干部。有條件的盡量配備專職團(tuán)干部，兼職配備的，工作不可過多過重。

2、加強(qiáng)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)教育。團(tuán)干部自身要重視學(xué)習(xí)，做到“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。上級團(tuán)委要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，作為常項工作去抓，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，開展培訓(xùn)活動，提高基層團(tuán)干部的素質(zhì)。

篇3

二、工作目標(biāo)

積極配合學(xué)校抓好常規(guī)管理工作，團(tuán)委將圍繞學(xué)校黨政工作中心開展工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年做學(xué)校精神文明建設(shè)的生力軍和先鋒隊。進(jìn)行思想政治教育，促進(jìn)學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理、建設(shè)等工作效率和質(zhì)量的提高，服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)發(fā)展;開展適合青年特點的多種文藝、娛樂、體育活動，豐富青年業(yè)余生活，倡導(dǎo)健康的興趣愛好，營造良好文化氛圍。為青年提供展示自我的舞臺，增進(jìn)青年與團(tuán)組織的聯(lián)系。全面提高我校團(tuán)員、青少年學(xué)生的自身素質(zhì)，提高青年團(tuán)員教師的職業(yè)道德水平與教師的師德修養(yǎng),規(guī)范教育教學(xué)行為，活躍校園文化，爭創(chuàng)先進(jìn)團(tuán)委。

三、工作要點

1、加強(qiáng)組織建設(shè)，提高組織能力，完善"團(tuán)委--團(tuán)支部"的管理體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配備好團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，使團(tuán)委工作能有序有效的進(jìn)行。

2、團(tuán)員注冊，完善組織結(jié)構(gòu)。在檔案材料管理上，完善團(tuán)員登記注冊工作，確保團(tuán)員人人有檔案。進(jìn)一步壯大團(tuán)組織的隊伍，完善注冊、收繳團(tuán)費等工作，加強(qiáng)對團(tuán)支部工作的指導(dǎo)，激發(fā)他們的積極進(jìn)取心。

3、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使團(tuán)委能成為學(xué)校對外宣傳的一個窗口，以服從于學(xué)校的管理、服務(wù)于年級、班級的管理為原則，正確協(xié)調(diào)處理團(tuán)委活動與各部門管理的關(guān)系，使之能得到他們的支持。

4、深入持久地開展主題教育活動，把深入學(xué)習(xí)安全、紀(jì)律、學(xué)風(fēng)教育活動和強(qiáng)化團(tuán)員意識教育活動結(jié)合起來，根據(jù)青少年學(xué)生群體的特點，采取不同的學(xué)習(xí)教育方式，深入持久地開展教育活動。增強(qiáng)共青團(tuán)員的光榮感、使命感和責(zé)任感。

5、 開展豐富多彩的校園活動，××年校團(tuán)委工作計劃以活動為載體，陶冶團(tuán)員青年的情操，切實加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)。團(tuán)的生命在于活動，今年校團(tuán)委將以"三·五"、"清明"、"五·一"、"五·四"、"端午""七·一"、 "七·七"、"十·一"、"校園文化藝術(shù)節(jié)"、"12·9"等重大節(jié)日和紀(jì)念日為契機(jī)，開展豐富多彩的校園文化活動。大型活動做到有方案、有紀(jì)實、有總結(jié)，同時每次活動做到認(rèn)真設(shè)計和實施，加強(qiáng)對各支部活動情況的考查力度，突出活動的實效性。

四、工作措施

1、配合政教處加強(qiáng)我校學(xué)生思想道德建設(shè)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們?nèi)娼】蛋l(fā)展，增強(qiáng)他們參與未來社會競爭的實力。

2、貫徹落實團(tuán)組織各項規(guī)章制度，使團(tuán)組織各項工作規(guī)范化、程序化、實效化。

3、進(jìn)一步做好校園廣播站工作，重新選拔播音員，建立健全新的校園廣播站組織，進(jìn)一步設(shè)立完善的班級稿件上報制度，拓展廣播內(nèi)容的資源渠道。今年，團(tuán)委將與部分老師配合一起利用好校園廣播這一宣傳手段，及時報道校園新聞、時事政治、介紹學(xué)校的好人好事、先進(jìn)人物事跡、辦好課外學(xué)習(xí)欄目。同時也將加強(qiáng)板報及櫥窗的建設(shè)，根據(jù)重大節(jié)日、紀(jì)念日以及學(xué)校的工作安排，確定主題，進(jìn)行宣傳布置，努力提高校園文化建設(shè)，促進(jìn)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

4、與各班主任密切配合，加強(qiáng)信息反饋，及時調(diào)整工作方法和思路。

5、工作部署力求到位，及時檢查和總結(jié)。

五、團(tuán)委具體工作安排

三月：

1、開展文明禮貌月、學(xué)雷鋒活動。

2、養(yǎng)成教育主題班會;

3、開展志愿者活動

4、開展敬老愛好活動。

5、安全主題教育

6、女生節(jié)活動

7、召開學(xué)生干部會議

四月

1、開展"中華民族，我為你自豪"革命教育活動。

2、在4月7日--世界衛(wèi)生日，出一期以"衛(wèi)生與生活"為主題的板報。

五月：

1 、搞好"五四"表彰活動;發(fā)展一批新團(tuán)員，舉行入團(tuán)宣誓儀式;

2、結(jié)合母親節(jié)和父親節(jié)，開展"感恩雙親"主題教育活動;

六月：

1、開展衛(wèi)生健康主題教育活動;

2、美化綠色教室評比活動。

3、6月18日--世界環(huán)境日，舉行一次"保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)"的宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)校園環(huán)境的意識。

篇4

自查自評情況：

我局堅持常懷利民之心、常思利民之策、常做利民之事，以抓隊伍為根本、抓整頓促規(guī)范，牢固樹立“為民服務(wù)，只有直播，沒有彩排”的服務(wù)理念，切實提升依法履責(zé)能力。

一、加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，營造知榮明恥、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

①舉行了一場“知榮明恥”演講比賽，詮釋八榮八恥基本內(nèi)涵。

②組織黨員在“七一”宣誓，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步增強(qiáng)理想、責(zé)任信念。

③開展助學(xué)幫困活動。8月份，為全縣12名貧困個體戶的子女升學(xué)資助現(xiàn)金

4100元；與螺田鎮(zhèn)城陂小學(xué)五名貧困學(xué)生結(jié)成“1 1”幫扶對子，定期開展幫扶助學(xué)活動；5月24日，為丁江鎮(zhèn)塘下村小學(xué)的學(xué)生捐贈了價值1500多元的圖書、書包、鉛筆、文具盒等學(xué)習(xí)用品；8月30日，走訪慰問遭受火災(zāi)的黃橋鎮(zhèn)友誼村個體戶許明華，并送交慰問金600元；9月16日，雙村工商工作站三名工作人員資助雙村連城希望小學(xué)一貧困學(xué)生，在全縣工商干部個人資助貧困學(xué)生中首開先河。

④踴躍參加縣、市組織的各項活動，在縣總工會和縣體育局聯(lián)合舉辦的慶國

慶"中國人壽杯"體育比賽中，榮獲登山健身賽女子組團(tuán)體第二名和個人第二名的好成績；在全市工商系統(tǒng)《》知識競賽中，榮獲個人第一名。

⑤開展“吉水工商如何發(fā)展”、“吉水工商創(chuàng)一流，我該怎么辦”大討論，向基層納諫問計，歸納整理各類合理化建議25條。

⑥助人為樂彰顯紅盾風(fēng)采，5月26日，我局三名工商干部在105國道醪橋路段勇救一名遭遇車禍的小學(xué)生，不僅及時將小學(xué)生送到醫(yī)院搶救，還捐款300元幫助治療?！都餐韴蟆泛涂h電視臺還對此進(jìn)行了詳細(xì)報道。

二、積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，傾情服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。

①主動捐款20__0元，全力支持我縣新農(nóng)村便民亭建設(shè)。

②為幫助螺田鎮(zhèn)城陂村建設(shè)文化廣場，主動捐資10000元。

③醪橋工商分局在農(nóng)村個體戶中設(shè)立會員代表，充分發(fā)揮會員代表作為工

商人員和個體戶的代言人作用，進(jìn)一步加大了農(nóng)村法制宣傳、商業(yè)信息宣傳工作力度，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

④進(jìn)一步完善村級“12315”消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“農(nóng)民投訴不出村、村村都有維權(quán)點”，構(gòu)建農(nóng)村市場和諧消費環(huán)境。

三、以開展“整頓隊伍作風(fēng)、整頓市場秩序”活動為契機(jī)，堅持“守土有責(zé)”，

不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。

①開展“五問”教育，圍繞“我應(yīng)該干什么？我已經(jīng)干了什么？我還要干

什么？我將怎樣干？我希望組織上怎樣干？”等五個問題進(jìn)行自查自糾，敢于揭短揭丑，全面剖析隊伍現(xiàn)狀，突出思想責(zé)任教育；

②嚴(yán)格注冊登記“一審一核”制，有效簡化辦事程序，提高辦事效率，促進(jìn)

依法許可、高效服務(wù)；

③實行監(jiān)督關(guān)口前移，建立化肥、種子、食品等商品準(zhǔn)入制度，大力營造放

心消費、安全消費環(huán)境；

④針對手機(jī)類商品投訴頻繁的現(xiàn)狀，及時開展縣城手機(jī)市場專項整治，依法

查扣問題手機(jī)64臺；同時查辦了一批擾亂市場秩序、危害公共安全的經(jīng)濟(jì)違法違章案件，有效凈化了市場環(huán)境。

⑤及時調(diào)解三起農(nóng)資消費糾紛，依法為23戶農(nóng)民成功索賠29680元。

⑥推行陽光收費制度，通過建立個體戶自動繳費制度，通過公開定費、民主評費，進(jìn)一步增強(qiáng)收費工作透明度，規(guī)費工商收費行為。

⑦不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，榮獲“全市‘四五’普法依法治理工作先進(jìn)集體”殊榮。

四、以深入貫徹縣委十一次黨代會精神為著力點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

堅持“企業(yè)有所需、工商有所為”的服務(wù)理念，多角度、多方位、多形式服

務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過開民上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、即時服務(wù)，努力做到“有位不缺位、有位又有為”，盡職盡責(zé)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新的服務(wù)員。

①營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以注冊登記窗口為載體，及時制訂《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項承諾》、《推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展具體措施》等服務(wù)舉措，在注冊登記、法制宣傳、信息溝通等方面為工業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)實體提供多層次的鏈接服務(wù)，此舉受到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。

②營造陽光政務(wù)環(huán)境。在每一個基層工商分局，都建立了政務(wù)公開欄、政務(wù)咨詢臺、政務(wù)，提倡行政規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效便捷，向社會公開注冊登記程序、條件和收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工商行政管理政務(wù)，廣泛接受社會監(jiān)督。

五、認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定

篇5

1.加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)力度，著力提升理論素養(yǎng)

黨員之家工作人員承擔(dān)著不同程度的管理和服務(wù)工作，這就要求我們具備較高的政治覺悟和較好的理論修養(yǎng)。為了調(diào)節(jié)內(nèi)部工作氛圍，增強(qiáng)工作人員各方面的知識，提高工作效率，黨員之家上個學(xué)期共開展了5次內(nèi)部學(xué)習(xí)活動，但效果并不佳，總結(jié)原因，主要是由于學(xué)習(xí)時間不夠充裕，大部分時間都被例會討論工作所占據(jù)。因此，本學(xué)期的內(nèi)部學(xué)習(xí)活動將與例會時間分開，延長學(xué)習(xí)時間，加大學(xué)習(xí)強(qiáng)度，增加學(xué)習(xí)針對性，以觀看視頻、邀請專業(yè)老師針對工作中某種技能的培訓(xùn)等形式全面展開。同時，我們的內(nèi)部學(xué)習(xí)還將與內(nèi)部成員每月的批評與自我批評相結(jié)合，管理人員每月作自我總結(jié)，成員之間相互溝通，相互監(jiān)督，相互幫助，實現(xiàn)共同進(jìn)步和提升。

2.深入開展調(diào)研工作，全面完善自身建設(shè)

上學(xué)期，我們開始著手開展學(xué)生黨建調(diào)研工作，內(nèi)部調(diào)研的定題，定人工作已經(jīng)完成，共確定六個課題，其中三個由校黨員之家成員負(fù)責(zé)，其他三個分別由職技學(xué)院、體育學(xué)院、數(shù)信學(xué)院負(fù)責(zé)。但在實際操作過程中，我們還是發(fā)現(xiàn)了不少問題，比如，調(diào)研人員分布不勻，科研能力強(qiáng)的人員一人可以做很多個課題，而一些學(xué)院基本沒有人員做這方面的工作。另外，院學(xué)生會組織部人員調(diào)動較快，調(diào)研需要團(tuán)隊合作，人員集中在組織部正副部長級別，新干事的調(diào)動和宣傳還是有待加強(qiáng)。

這學(xué)期，我們將著手開展具體的調(diào)研工作，爭取做到全面鋪開，并且加強(qiáng)與各學(xué)院課題負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗。同時，爭取與指導(dǎo)老師進(jìn)行有效溝通，把調(diào)研做得更科學(xué)和實效。

3.積極落實各項制度，扎實做好常規(guī)工作

上個學(xué)期，我們著手制定并完善了黨員之家各項規(guī)章制度，形成了一個相對系統(tǒng)的制度體系。雖然一個制度已經(jīng)制定，但是在實施的過程中還是無法真正得落實到實處。因此，這學(xué)期我們將主要精力放在實施黨員之家規(guī)章制度的落實上。這學(xué)期，我們將繼續(xù)沿襲上學(xué)期建立的值周制度，每一周都由一位同學(xué)負(fù)責(zé)會議主持、報紙領(lǐng)取等工作，不定期地到辦公室檢查值班情況和辦公室、會議室的衛(wèi)生狀況，發(fā)現(xiàn)值班人員沒有把工作做到位的，及時提醒。每天晚上值班人員做好報紙領(lǐng)取核實工作。此外，實現(xiàn)會議室借用規(guī)范化，網(wǎng)上公布借用情況，上傳活動宣傳稿，使得一切事務(wù)在高效率的前提下更加有序有秩得開展，使得組織更加嚴(yán)謹(jǐn)。

一、加大宣傳力度，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全方位拓寬紅色陣地

1.利用紙質(zhì)宣傳，拓寬紅色陣地

（1）第五期刊物

上學(xué)期，我們成功出版了黨員之家第四期刊物。這本刊物包括紅色旅程、支部園地、黨員風(fēng)采、聚焦震情、光影流年、時事縱橫、入黨指南、紅色推薦、每刊一歌等欄目，涵蓋了“黨員之家”活動、全校各個支部活動、先進(jìn)支部和黨員等等情況。通過刊物，建立起了全校各個支部相互交流的平臺。但是，在刊物前期準(zhǔn)備中原始資料沒有齊全，各塊分工落實情況有待加強(qiáng)。各塊原始資料較凌亂，沒有統(tǒng)一稿件標(biāo)準(zhǔn)，且沒有與各塊負(fù)責(zé)人及時溝通，以至刊物編輯工作中出現(xiàn)較多文體。在這學(xué)期編纂第五期刊物時我們將改進(jìn)以上不足，以切實發(fā)揮刊物的宣傳作用。

（2）“科學(xué)發(fā)展觀”系列活動節(jié)目單

上學(xué)期，我們匯集各個學(xué)院的黨員之家和各學(xué)生黨支部的特色黨建活動，編制了以“勵精圖治翻改革發(fā)展新頁，自強(qiáng)不息展師大學(xué)子風(fēng)貌”為主題的系列活動節(jié)目單，使黨員之家的系列活動逐步走出“家”門，走向全校。同時，我們也及時把節(jié)目單發(fā)放到各個學(xué)院及各相關(guān)部門，讓全校學(xué)生黨員及老師了解我校本學(xué)期所開展的各類特色黨建活動，并虛心接受批評和指導(dǎo)。但是，在節(jié)目單文字的確定上，時間有些耽擱，而且我們沒有做到清楚了解各個學(xué)院活動的落實情況，在本學(xué)期，我們將繼續(xù)沿襲上學(xué)期節(jié)目單形式，力改不足之處，努力以一流的活動來打造“黨員之家”的品牌形象，在全校范圍內(nèi)營造良好的黨建氛圍。

（3）書庫宣傳展板制作

黨員之家閱覽室藏書豐富，內(nèi)容涵蓋黨建理論、偉人叢書、勵志修養(yǎng)、前沿思潮等，黨員之家在上學(xué)期還更新了期刊訂閱，其中包括《chinadaily》、《參考消息》、《世界博覽》、《海外英語》、《大學(xué)生》、《讀者》、《上海譯報》、《中國剪報》。但我們不得不承認(rèn)這么豐富的資源卻沒有發(fā)揮真正的優(yōu)勢，來閱覽室看書的人寥寥無幾。針對以上情況，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員之家書庫的宣傳力度，通過制作宣傳展板并放于人流集中地，介紹書庫內(nèi)的豐富資源，歡迎廣大學(xué)生前來觀看，充分利用起我們已有的寶貴資源。

「 1

2.緊跟時代潮流，打開網(wǎng)絡(luò)門戶

網(wǎng)站是廣大學(xué)生黨員和兄弟院校了解我們黨員之家的一扇電子大門，在對外宣傳、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)等方面起著至關(guān)重要的作用。上學(xué)期網(wǎng)絡(luò)組著手開展了黨員之家網(wǎng)站的改版工作。根據(jù)既定的網(wǎng)站版塊樣式和功能需求設(shè)計網(wǎng)站，新增加一些實際的功能。但新網(wǎng)站也遺留下了一些舊網(wǎng)站訪問功能、欄目鏈接等問題需要進(jìn)一步解決。這學(xué)期，我們將盡快完成遺留問題，對網(wǎng)站的各個版塊安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)容更新，為網(wǎng)站注入新的活力。

同時，為了積極響應(yīng)學(xué)校對學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”的號召，配合全校學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”系列活動的開展，黨員之家網(wǎng)站將鏈接學(xué)校“科學(xué)發(fā)展觀”主題網(wǎng)站，同時開設(shè)“科學(xué)發(fā)展觀”——學(xué)生黨員專題網(wǎng)站，及時上傳學(xué)生黨員科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動情況，展現(xiàn)廣大學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)熱潮中的蓬勃生機(jī)。

3.加強(qiáng)櫥窗建設(shè)，完善交流平臺

上學(xué)期初，我們宣傳組成員完善信息窗建設(shè)（包括經(jīng)典活動介紹，黨員之家概況、每周電影展播、優(yōu)秀影評作品四大版塊），統(tǒng)一櫥窗樣式，并做好了電影海報的每周更新，櫥窗的整體效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，櫥窗前已經(jīng)有越來越多的人駐足。但仍存在不足：就是各學(xué)院櫥窗申請通知無人問津，櫥窗展示計劃就此擱淺。追溯其中緣由，宣傳工作是基本到位的，但是各學(xué)院準(zhǔn)備不足，積極性也沒有調(diào)動起來，還是需要建立和完善獎勵制度。因此，本學(xué)期初，我們將先出一期手繪櫥窗，設(shè)“科學(xué)發(fā)展觀”專欄，以吸引各個支部的注意，同時根據(jù)個“櫥窗無人申請”現(xiàn)象建立和完善獎勵制度，把櫥窗申報的參與度與“星級院黨員之家”的評比相掛鉤。

4.完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，增強(qiáng)院校互動

上學(xué)期我們更新了聯(lián)絡(luò)員隊伍，并建立了聯(lián)絡(luò)員制度。以更廣的途徑、更新的形式，去了解院級黨員之家的工作情況，聽取他們對校黨員之家工作的意見及建議。從而進(jìn)一步加強(qiáng)了校院兩級黨員之家的聯(lián)系，讓聯(lián)絡(luò)員隊伍真正起到橋梁和紐帶作用，更好地推進(jìn)我校學(xué)生黨建工作的開展。

但針對“會議參與率不高以及代替聯(lián)絡(luò)員參與會議”等問題，這學(xué)期我們將聯(lián)絡(luò)員隊伍的面做得更廣，充分發(fā)揮qq群的作用，在平時的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，以完善聯(lián)絡(luò)員制度。同時，我們將制定“優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員”的評選標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)期末通過進(jìn)行評優(yōu)活動，促進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的積極性，更好地開展全校學(xué)生黨建活動，全面促進(jìn)我校學(xué)生黨建工作的開展。

二、立足歷年傳統(tǒng)活動，添入科學(xué)發(fā)展元素，全面打造學(xué)生黨建品牌活動

根據(jù)中央、省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和要求，校黨委把“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”確定為我校這學(xué)期主題學(xué)習(xí)實踐活動的核心。為響應(yīng)校黨委的號召，做好我校學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)實踐活動，我們校黨員之家將在這個學(xué)期繼續(xù)秉承“一個系列活動”的傳統(tǒng)，在全校范圍內(nèi)開展以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題的系列活動。其中包括紅、政治生日、先鋒講壇、匯報會等歷年傳統(tǒng)活動以及各學(xué)院的特色黨建活動和我們本學(xué)期的創(chuàng)新活動，同時還將擇優(yōu)編入“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”系列活動節(jié)目單。

1.優(yōu)秀影片展播及影評征集比賽

為加強(qiáng)黨員之家與廣大同學(xué)的互動交流，豐富同學(xué)們的業(yè)余生活，營造學(xué)生黨建活動的良好氛圍，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)，黨員之家本學(xué)期將繼續(xù)繼承以往的紅播放活動?；谏蠈W(xué)期觀影人數(shù)的統(tǒng)計情況，雖然與以前相比有大幅度提高，但在擴(kuò)大電影的受眾面和影響力方面做的還不夠。

因此，本學(xué)期我們對影片選擇方式、電影播放環(huán)節(jié)及宣傳方式等方面都有所調(diào)整。在影片的選擇上，我們不再于學(xué)期初把本學(xué)期播放電影定死，而是準(zhǔn)備一套備選方案，具體播放影片于該周例會中經(jīng)過全體成員討論通過決定。同時，我們將在電影播放前放映電影簡介和黨員之家ppt，電影播放結(jié)束后增設(shè)有獎競猜環(huán)節(jié)。在電影宣傳上，海報和網(wǎng)絡(luò)宣傳內(nèi)容將實現(xiàn)圖文并茂，加上電影簡介。同時，以推行觀眾投票機(jī)制來擴(kuò)大電影的影響范圍。

篇6

我國教育改革推行了多年，學(xué)校、家庭、社會早已達(dá)成共識：既要立足于提高學(xué)生的文化素養(yǎng)，更要促進(jìn)他們的身心健康。他們的成長既要符合社會發(fā)展的需要，又要符合個體發(fā)展的需要。可利用他們的可塑性，借助各種形式和手段激發(fā)他們的內(nèi)驅(qū)力，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善。而在這一過程中，儀式教育很必要。

一、“儀式”和儀式教育

“儀式”，在古漢語中有兩種重要解釋：一種指典禮的秩序形式，這種典禮主要不是針對個人，而是由國家或某種組織承辦的，帶有公眾性，且具有莊重隆重的特點。另一種取自朱熹集傳：“儀、式、刑，皆法也?！爆F(xiàn)代漢語多與第一種解釋相同。

當(dāng)儀式與教育結(jié)合，就形成了儀式教育。在筆者看來，它主要是教育者借助一定的儀式對教育對象進(jìn)行教育，以達(dá)到教育的目的。近年來，很多學(xué)校掀起儀式教育的熱潮，引發(fā)了學(xué)者們對它的關(guān)注和研究。如河北冀州中學(xué)舉辦首屆感恩儀式、華師大附中某班舉辦成人禮儀式等。其實儀式教育并不只是今天才有，縱觀歷史，中國古代學(xué)堂就有“入冸禮”、“開筆禮”，“成人禮”包括“冠禮”和“笄禮”。在西方，宗教儀式是西方國家思想教育的重要載體（《現(xiàn)代教育研究》，2010年第01期，李林洪，楊蘭）。今天學(xué)校儀式教育從規(guī)模上可分為以學(xué)校為單位的如升旗儀式、以年級為單位的如“成人禮”儀式、以班級為單位的如“上下課儀式”。從目的上可分為儀式化活動、禮儀、典禮和慶典。如入隊、入團(tuán)、入黨宣誓儀式就是儀式化活動；師生、生生見面禮就是一種禮儀；開學(xué)典禮就是學(xué)校開展的典禮；“六一”慶典、“元旦”匯演等就是慶典。這些或大或小儀式的舉行，給學(xué)校教育增添了別樣的色彩，發(fā)揮了不可替代的作用。

二、當(dāng)前中學(xué)儀式教育存在的局限性

1.儀式教育過多地關(guān)注形式而非內(nèi)容本身。今天中學(xué)德育重視力度明顯加大，一個重要的外在表現(xiàn)就是積極開展各式各樣的儀式活動。很多時候這種儀式教育就是一種過場，以升旗儀式為例，學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)指定的位置，整好隊，觀瞻升旗儀式，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言、學(xué)生發(fā)言，結(jié)束回班。下次依舊如此，很難獲得新知，我們不應(yīng)把這么富有教育意義的儀式簡單化，程序化，而應(yīng)該多與學(xué)生溝通，充實儀式教育內(nèi)容，發(fā)揮儀式的教育作用。

2.儀式教育的政治意義凌駕于文化和情感意義之上。雖然今天的教育越來越科學(xué)化，政治意味的東西在逐漸減少，但是不少儀式教育卻戴上政治的帽子，忽略情感教育的意義。以成人禮為例，有的學(xué)校在開展的過程中，著重對學(xué)生強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任、社會責(zé)任。可今天的學(xué)生雖然生理年齡到了十八歲，心理年齡可能并沒到，此階段他們忐忑不安，那么我們就應(yīng)該和父母一起承擔(dān)起指引的重任，幫助他們緩解壓力，讓他們在情感上有一個緩沖。儀式作為學(xué)校文化的重要載體，需要教育人善于從一些普通事件中充分實現(xiàn)儀式的價值，讓師生經(jīng)歷共同的情感體驗，使普通的事件成為不普通的經(jīng)歷。

3.儀式教育在借鑒的同時忽略了實際。今天的儀式教育有的是對古代儀式的繼承，有的是對外來儀式的借鑒，其本意是好的：傳承傳統(tǒng)文化，借鑒外來文化，但是在傳承和借鑒的同時，一定要承認(rèn)文化差異的實際存在，否則無法得到學(xué)生的認(rèn)同，這項活動就會失去意義。此外，我們在開展教育的過程中要根據(jù)不同階段學(xué)生的實際、實際特點合理安排。

我們今天要求教育公平，怎么做到？在筆者看來，應(yīng)落實到教育的點點滴滴。就儀式教育而言，首先要崇尚人文精神和平等精神。無論是在學(xué)校開展的或是班級開展的儀式教育活動中，學(xué)生都應(yīng)當(dāng)平等，比如應(yīng)當(dāng)經(jīng)常讓后進(jìn)生擔(dān)任升國旗的旗手。

三、中學(xué)儀式教育的改進(jìn)發(fā)展

1.充分發(fā)揮集體功能實現(xiàn)情感上的認(rèn)同。人的情感只有在集體活動中才能更好地實現(xiàn)，積極利用學(xué)?，F(xiàn)有的或可創(chuàng)造的條件，開展健康有益的集體活動，讓學(xué)生對學(xué)校、對班級充滿吸引力，對學(xué)校的活動充滿認(rèn)同，從而增強(qiáng)凝聚力乃至創(chuàng)造力。中學(xué)生正處于思想的成長期，外界的觀念對他們的影響很大，我們要正確指引而不是只有簡單的形式。

篇7

數(shù)字背后

組織收入是稅務(wù)人的天職，從機(jī)構(gòu)組建到現(xiàn)在，他們累計組織各項收入2.1億元，從2002年到今年前半年累計組織各項收入8000萬元，特別是今年前半年以來，全局干部以組織收入為中心，發(fā)揚團(tuán)結(jié)凝聚、以苦為樂的團(tuán)隊精神，強(qiáng)化管理、規(guī)范執(zhí)法，共組織工商稅收2485萬元，占年計劃的72%，超進(jìn)度完成767萬元，占同期1462萬元的170%。這個數(shù)字和發(fā)達(dá)市縣比起來也許微不足道，但對于長子這個農(nóng)業(yè)大縣來說卻是開天辟地前所未有的。

在這一串串?dāng)?shù)字背后，凝聚著全局領(lǐng)導(dǎo)干部的心血和汗水。近年來，煤炭市場火爆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦煤礦因賬務(wù)不健全、納稅意識不到位、不能提供真實有效的征收資料，而成為暴利行業(yè)，這給國有煤炭企業(yè)造成了不平等的稅收環(huán)境，為此他們下決心整頓煤炭稅收環(huán)境，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦煤礦的煤炭價格、開采成本、合理費用開展調(diào)查測算，準(zhǔn)確核定噸煤應(yīng)負(fù)擔(dān)的企業(yè)所得稅額，在這個基礎(chǔ)上根據(jù)各礦的產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)整定額，保證了煤炭稅收持續(xù)穩(wěn)定地增長。此外，他們還積極推行《關(guān)于對鎮(zhèn)辦承包煤礦稅收征管的操作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了稅款申報、繳納環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，明確了征納雙方的權(quán)利和義務(wù)及違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。通過整頓，每年增加稅收500萬元。

為了發(fā)揮長子的能源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財政收入，長子縣委縣政府積極引資上項，晉城礦務(wù)局趙莊礦龍泉坑口累計投資17.9億元，是長子縣投資最大的重點工程。為了保證重點工程稅收足額入庫，原云峰局長帶領(lǐng)科室的業(yè)務(wù)骨干到坑口現(xiàn)場辦公，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與該企業(yè)簽訂了建筑工程營業(yè)稅委托代征協(xié)議，并向其財務(wù)處辦理代扣代繳證書，贏得了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職工的一致贊譽。今年前半年該企業(yè)在資金較為緊張的情況下，入庫營業(yè)稅345萬元，保證了重點工程稅款的足額入庫。

厚德載物

帶出一支“四鐵隊伍”（鐵人精神、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵面無私）一直是黨組一班人潛心致力的工作，經(jīng)過深思熟慮，他們決定從道德教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)入手，圍繞“三個代表”重要思想，全方位開展隊伍建設(shè)。

在全局干部職工道德教育動員會上，原云峰局長指出了實施道德教育就是踐行“三個代表”，就是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，就是建設(shè)精神文明，以一種深刻的憂患意識提出了干部隊伍中存在的種種不良苗頭和不文明行為，并擬定切實可行的措施，對道德教育、行風(fēng)建設(shè)作了具體的部署和安排，全縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作給予了高度評價和支持，一項廣泛深刻的崇尚道德、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為的活動拉開了序幕。

于是，一種愛局如家、團(tuán)結(jié)凝聚、人心思進(jìn)、清政務(wù)實的機(jī)關(guān)文化氛圍悄然形成。道德建設(shè)行于深而見于淺，為使道德建設(shè)從八小時以內(nèi)向八小時以外延伸，從單位向社會延伸，從機(jī)關(guān)向家庭延伸，縣局開展了“愛崗敬業(yè)，文明服務(wù)”宣誓活動；開展了“愛心獻(xiàn)社會，真情暖人心”的扶貧幫困活動。兩年多來，全局干部累計向重病、貧困、殘疾對象以及特困學(xué)生捐款三萬余元；開展了“三個一”活動，讀一本有益身心的好書、獻(xiàn)一條發(fā)展全局的計策、做一件奉獻(xiàn)社會的好事；開展用《公民道德建設(shè)實施綱要》約束人、監(jiān)督人的主題活動，組織黨員干部及小區(qū)居民學(xué)習(xí)《綱要》，宣傳和倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式以及團(tuán)結(jié)友愛、平等互助的同事關(guān)系；開展“三帶頭”活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撿煙頭、股所長帶頭撿煙頭、黨員干部帶頭撿煙頭，特別是非典時期以來，全局干部養(yǎng)成了講衛(wèi)生講科學(xué)的習(xí)慣，形成了一種積極向上、勇于創(chuàng)新、文明健康、與時俱進(jìn)的機(jī)關(guān)文化氛圍。

稅收工作是一項業(yè)務(wù)性和操作性很強(qiáng)的工作，需要足夠的專業(yè)人才和業(yè)務(wù)能手，要想提高全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，惟一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，于是，比學(xué)趕學(xué)在全局蔚然成風(fēng)，局領(lǐng)導(dǎo)傾其心力為干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，從外地請名師講課，創(chuàng)辦圖書室、開辦稅收知識夜校，組織全員到市區(qū)參加電腦知識培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，重獎能手高手。廣大干部沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的希望，年年都能在全市的能手考試中取得優(yōu)異的成績。目前該局有27名稅收干部在接受不同渠道的學(xué)歷教育，大專以上學(xué)歷的干部已占到全局的40%，在全市地稅系統(tǒng)的雙十雙百活動中，涌現(xiàn)出一大批計會能手、微機(jī)能手、稽查能手，面對這種形勢，局黨組提出了更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)，他們要推出更多的省級能手，建立和完善學(xué)歷教育激勵機(jī)制，打造一支既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理，既能駕馭現(xiàn)代化管理手段，務(wù)實求真，又能筑起思想道德防線、依法治稅的隊伍。

勵精圖治

去年長子縣地稅局在縣人大組織的全縣72個行政單位的綜合指標(biāo)測評中名列第一，縣局和住宅小區(qū)雙雙榮獲市級文明單位，今年縣局又被省文明委命名為省級文明單位，所有這些榮譽都飽含著全局領(lǐng)導(dǎo)干部的勵精圖治。

走進(jìn)長子地稅，所有人都會感受到一種濃濃的尊敬納稅人的氣息，“端正黨風(fēng)施廉政勤政方顯拳拳公仆心，尊重民意辦實事好事可換百姓情”，這幅掛在樓道墻壁上的警示牌最能體現(xiàn)帶著感情接近納稅人的機(jī)關(guān)文化。去年以來，全局掀起“帶著感情收稅”的熱潮，原云峰局長帶頭踐諾，帶領(lǐng)農(nóng)稅分局的同志們分組深入到全縣各鄉(xiāng)各村，開展費改稅的前期調(diào)查工作，與廣大農(nóng)民朋友廣泛交流意見，蹲在地頭話治富、坐在炕頭拉家常，積累了豐富真實的一手資料，得到了農(nóng)民群眾的信賴和支持。特別是在去年的行風(fēng)評議工作中，該局班子成員分片走訪特邀監(jiān)察員和納稅大戶，了解群眾的要求和意見，并發(fā)放征求意見書，收集各類意見八十余條，據(jù)此采取整改措施，進(jìn)一步拉近了征納關(guān)系。

篇8

1、證人拒絕出庭。證人拒絕出庭作證是當(dāng)今世界一個普遍性問題，也是我國司法實踐中存在的一大難題。人們都不愿去證明自己身邊人有罪或為此承擔(dān)沒有必要的風(fēng)險，在通常審理民事、行政、刑事案件中，證人一般為當(dāng)事人、自訴人、被告人的同事或鄰居，甚至有某種親情關(guān)系，對于出庭作證存在著重重的顧慮，這樣，有些人雖然目睹了事情的全過程，了解一切事實真向，但趨于某種考慮，在當(dāng)事人、控辯方要求其出庭時不愿出庭，甚至干脆予以回絕。雖然我國三大訴訟法都有規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證……”。但是規(guī)定的很籠統(tǒng)。

2、作證隨意性大。有些證人證詞前后不一，甚至在法庭上任意改變證詞，為案件審理帶來難度，這主要是受證人主觀條件限制的，證人具有主觀虛假性。證人往往與當(dāng)事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級或為了追遂某種利益，基于庇護(hù)、營救親人、友情、報恩、情面、報復(fù)、貪利等心理動機(jī)，而作的隨意性陳述。

3、作偽證，基于某種目的，故意作虛假證明或幫助他人隱匿某種事實，往往給法官辦案帶來麻煩，完全要靠法官去去偽存真。這是由于我國現(xiàn)行立法對證人作證制度規(guī)定得過于簡單、粗陋、流于形式，而不注重于可操作性，使證人證言產(chǎn)生證據(jù)效力的途徑不能借助正當(dāng)程序使之客觀化、程序化，導(dǎo)致法院對案件事實無法認(rèn)定，從而使法官在辦案過程中不注重對證人證言的采信，而無法發(fā)揮證人證言這一證據(jù)方式的優(yōu)勢。

4、對證人資格和證人作證方式的規(guī)定不科學(xué)。我國民事訴訟法在證人資格上，規(guī)定單位與自然人同樣具有作證資格，這在當(dāng)今世界上是絕無僅有的，單位既不能象自然人那樣憑借感官、感覺、感知案件事實，也不能被直接傳詢，無法承擔(dān)偽證責(zé)任，因而這種規(guī)定是不科學(xué)的，起碼也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。我國民訴法第70條雖然規(guī)定了出庭作證是證人作證的基本形式，同時規(guī)定了證人在出庭作證“確有困難”不能出庭的情況，經(jīng)人民法院許可，方可提交書面證言，這種規(guī)定也是不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模裁辞闆r下必須出庭，什么情況下屬“確有困難”未作交待，交由法官自由裁量，導(dǎo)致證人不出庭用書面證言代替證人作證成為一種普遍現(xiàn)象，這在審判實踐中是常見的，使法官無法當(dāng)庭詢問證人，當(dāng)事人對證人證言無法質(zhì)詢，導(dǎo)致證人證言無法產(chǎn)生證據(jù)效果，不利于審判實踐，往往是該查清的事實，沒有查清，能夠查清的事實而沒有查清，或者查的不清不楚，從而對該保護(hù)的權(quán)力無法保持，該追究責(zé)任的未予追究或無法追究。

5、缺乏強(qiáng)制證人出庭作證機(jī)制。我國民訴法將證人出庭作證作為法定義務(wù)加以規(guī)定的，即證人對國家有出庭作證的義務(wù)，但對證人如何作證、怎樣作證、不接受傳喚、不按時出庭或不出庭作證的行為如何處理，卻沒有明文規(guī)定。這種只規(guī)定義務(wù)，不詳調(diào)不作為的法律后果，屬立法漏洞。它使證人出庭作證義務(wù)，缺乏強(qiáng)制力的保護(hù)，使證人出庭作證義務(wù)形同虛設(shè)，即實質(zhì)上的無章可循。

6、對詢問證人的方式無程序上的規(guī)定。我國民訴法對庭審階段詢問證人的程序基本未規(guī)定，實質(zhì)上法庭上詢問證人是無章可循的，現(xiàn)行民訴法對庭審中何時詢問證人、怎樣詢問證人，缺乏規(guī)定，完全靠法官即興發(fā)揮，適時把握，往往收獲不到質(zhì)疑真?zhèn)蔚男Ч?/p>

7、對偽證行為行罰不力。我國現(xiàn)行民訴法對偽證行為作了一般原則性規(guī)定，如民訴法第102條規(guī)定：“訴訟參與人或其他人偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任”。這一條文在司法實踐中仍缺乏適用的立法依據(jù)。這里的“構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任”，也等于無章可循，因為我國刑法對妨礙司法罪中的偽證罪已明確規(guī)定適用于刑事訴訟。我國對刑事訴訟的偽證罪是這樣規(guī)定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對案件有重要關(guān)系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”。可見我國民事訴訟法中規(guī)定的“……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的條文，缺乏適用的立法依據(jù)，實踐中無法操作。

8、證人權(quán)益機(jī)制不完備。沒有無義務(wù)的權(quán)利，亦沒有無權(quán)利的義務(wù)，證人在作證履行義務(wù)的同時，要從立法上保障其權(quán)利。我國民訴法第102條規(guī)定了證人的司法保護(hù)權(quán)，而證人應(yīng)該享有的其他權(quán)益未作相應(yīng)的具體規(guī)定，比如：證人享有經(jīng)濟(jì)補償權(quán)，證人享有應(yīng)享有合理的拒證權(quán)等。權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)也是一條法律規(guī)則，權(quán)利義務(wù)對等了，才能促使證人到庭作證，即證人的權(quán)力義務(wù)不對等。

二、造成這些狀況的原因。

（一）主觀原因。

1、證人害怕惹禍上身。有相當(dāng)一部分人不敢出來主張正義，不敢大膽地協(xié)助法官查清事實，使不法分子得到懲罰，合法權(quán)益得到保護(hù)，而認(rèn)為多一事不如少一事，存在這種心態(tài)的證人有多方面的，但主要是怕惹禍上身。

2、證人有不同角度作出選擇的余地。證人不愿出庭作證或作偽證追究其原因，主要為“庇護(hù)、營救親人、友情、報恩、報復(fù)、貪利、情面、獻(xiàn)媚、安全需要、利害關(guān)系”，由于這些心態(tài)的存在，決定了證人出庭作證前要作出利益衡量，有的害怕招來打擊報復(fù)和迫害，殃及家人及親屬；有的與他人有過節(jié)，借此陷害報復(fù)仇家；有的貪圖利益，接受他人錢財，加之法律對出庭作證與否或做偽證缺乏打擊手段，即使打擊了，力度也不大，促使證人有不同角度選擇的余地。

3、認(rèn)為在法庭上被詢問有失體面，有相當(dāng)一部分證人是有身份的，讓他來到法庭接受詢問和被當(dāng)事人質(zhì)詢，認(rèn)為有失身份和面子，更有甚者認(rèn)為我這一輩子都未來過法庭，今天來到法庭為他人作證，多沒面子。

4、擔(dān)心出庭作證而受經(jīng)濟(jì)損失。證人出庭作證會有來自各方面的顧慮，擔(dān)心會給自己帶來些不利，特別擔(dān)心由于出庭會給自己帶來經(jīng)濟(jì)損失，勢必要影響到工作的開展，家務(wù)的擔(dān)擱等。

（二）客觀原因。

1、現(xiàn)行立法不建全。首先，無法律強(qiáng)制作證的條款作后盾。證人違反法律規(guī)定不為法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，而我國現(xiàn)行民事訴訟法只詳調(diào)證人出庭作證，而未詳調(diào)清晰的不出庭作證的法律后果。即對作偽證、拒證處罰力度不夠，打擊不力，客觀上就造成了證人作偽證的、不出庭的現(xiàn)象增多。其次，證人權(quán)力缺乏保障，我國三大訴訟法只規(guī)定了證人出庭作證的義務(wù)，對證人作證的權(quán)利保障未作具體規(guī)定，即使規(guī)定了也只是事后懲罰，起不到預(yù)防和鼓勵、促進(jìn)作用。如刑訴法第49條規(guī)定了“對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。加之，出庭往往要蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，路途較遠(yuǎn)的證人的差旅費、住宿費、伙食費等如何解決，《人民法院收費辦法》僅對財產(chǎn)案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費用作了規(guī)定，而非財產(chǎn)案件、行政案件卻沒有規(guī)定。另外，法律未賦予證人在特定情況下拒證而保護(hù)自身利益的權(quán)利。

2、當(dāng)事人對證人的打擊報復(fù)。證人出庭作證所作的證詞，往往決定了案件處理的結(jié)果，使法官作出有利于一方當(dāng)事人的判決，基于判決對一方當(dāng)事人有利，必然不利于另一方當(dāng)事人，而這種不利于是由于證人作證的原因所致，容易招來來自證詞不利一方當(dāng)事人的謾罵、打擊報復(fù)，使其經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，甚至對其人身造成損害。

3、法官對證人出庭作證沒有足夠重視。有些法官認(rèn)為，證人出庭與否意義不大，法律明文規(guī)定允許在法庭宣讀未到庭的證人筆錄，未到的證人筆錄經(jīng)過庭審質(zhì)證的證詞與出庭作證的證詞，具有同等效力。而實踐中，有些法官對證人不出庭或?qū)Τ鐾ゴ嬗羞@樣或那樣疑慮的證人沒有盡到耐心的說服教育工作，使其證人認(rèn)識到，自己出庭作證的重要性。

三、證人出庭作證制度的完善。

（一）加強(qiáng)教育，提高公民出庭作證的責(zé)任感和自覺性。

加強(qiáng)對公民的普法教育，讓公民都知道出庭作證是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，凡是知道案情的人出庭作證，都是對案件審理工作的支持。對于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對社會安全的貢獻(xiàn)，同時也是對自身安全的保護(hù)，應(yīng)該說，加強(qiáng)普法教育，也是我黨的一項重要工作，黨和國家要求加強(qiáng)綜合治理，不僅是要加強(qiáng)對犯罪的打擊力度，更重要的是對全民進(jìn)行普法教育，通過普法教育，讓每一個公民都意識到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺性和責(zé)任感。對于不愿出庭作證的人，更要積極宣傳法律，讓其樹立起出庭作證是每個公民法定義務(wù)的觀念。要采用多方位、多渠道、多媒體的普法教育，盡量讓證人自覺出庭作證。

（二）完善證人出庭作證的相關(guān)立法。

1、加緊制定證人出庭作證的相關(guān)法規(guī)。證人出庭作證是由立法所規(guī)定的，與訴訟上的直接、言辭原則相適應(yīng)。我國三大訴訟法對證人出庭作證的規(guī)定較為籠統(tǒng)，因此，完善證人出庭作證制度最關(guān)鍵的是要完善我國相關(guān)立法，而這種立法要從國情出發(fā)，同時借鑒外國的立法經(jīng)驗，制定出切合實際相關(guān)法律。我國的三大訴訟法都規(guī)定出庭作證是每個公民的義務(wù)，但法律上的義務(wù)并未與法律上的后果及法律上的權(quán)利聯(lián)系起來，主要體現(xiàn)在立法上對證人義務(wù)與制裁的規(guī)定失衡，依靠制裁來保障證人到庭作證，這是當(dāng)今世界的立法通例。例如：美國是靠懲戒來保障證人出庭作證的。在美國，庭審采用交叉式詢問方式，控辯雙方律師往往利用一切手段，收集證人歷史上的污點，在反質(zhì)中對證人進(jìn)行個人攻擊，法庭上往往證人好象變成了受審人，失去尊嚴(yán)，處于非常痛苦的精神狀態(tài)。因此，許多證人出庭作證并非出于主觀自愿，雖然證人處于不自愿的心理狀態(tài)，但懼于法院傳喚通知書具有強(qiáng)制力，也不得不來，否則會被按蔑視法庭，而追究。日本刑訴法第160條規(guī)定：“沒有正當(dāng)理由而拒絕宣勢或作證時，可裁定10萬元以下的罰款，并責(zé)令其賠償因拒證而產(chǎn)生的費用”。參照國外的立法，我國訴訟法中應(yīng)明確證人應(yīng)出庭作證的條款，對無正當(dāng)理由而拒不出庭作證的或出庭拒不作證的，要賦予法官對證人采取拘傳、訓(xùn)誡、具體悔過，甚至罰款或拘留等權(quán)利。此外，制定制裁條款也有利于證人保護(hù)自身，也讓當(dāng)事人知道證人到庭也是法庭被迫所致時，報復(fù)心理就會減弱。因此，我國現(xiàn)行立法需修改，應(yīng)明確規(guī)定證人不出庭的法律后果，以國家強(qiáng)制力保障證人出庭。

2、制定保障證人權(quán)利的機(jī)制。對證人的權(quán)利要制定出與之義務(wù)相適應(yīng)的立法，讓證人履行作證義務(wù)的同時，保障其享有相應(yīng)的權(quán)利，確實制定出責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)的法律。一是要確保證人的人身安全，可以設(shè)立保護(hù)證人的臨時機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)。當(dāng)證人或親屬受到打擊報復(fù)時，可以申請予以保護(hù)。如1998年11月廣州市中級人民法院審理的一起涉嫌重大職務(wù)侵占案中，該案的主要證人——香港商人要求檢察機(jī)關(guān)對其人身安全進(jìn)行保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)為此組織了證人保護(hù)小組，從證人進(jìn)羅湖口岸時即對其進(jìn)行保護(hù)，作證完畢后再護(hù)送其順利出關(guān)返回香港。這是司法實踐中保障證人人身安全的一起成功案例，該案對我國完善證人立法無疑具有可借鑒之處。二是對出庭作證的人以經(jīng)濟(jì)幫助。建議在《人民法院收費辦法》中增補非財產(chǎn)案件出庭的證人和刑事訴訟案件出庭證人的經(jīng)濟(jì)補償，其費用按訴訟費用承擔(dān)的一般規(guī)則來處理，即敗訴方負(fù)擔(dān)。也可以設(shè)立出庭作證基金制度，其證人的費用由作證基金內(nèi)支出。再者可以設(shè)立獎懲制度，根據(jù)證人所作證據(jù)的價值、證明力的大小，確定獎勵數(shù)額，俗話說“重獎之下，必有勇夫”，這樣也能有效調(diào)動證人作證的積極性。三是證人除了享有司法保護(hù)權(quán)、經(jīng)濟(jì)補償權(quán)，還應(yīng)享有拒證權(quán)，這里的拒證權(quán)應(yīng)根據(jù)我國國情，制定出保障證人享有拒證權(quán)，世界許多國家都根據(jù)有關(guān)情況制定出有關(guān)的拒證權(quán)。德國刑訴法規(guī)定被告人親屬有絕對拒證權(quán)，日本也有近親屬間享有刑事責(zé)任拒證權(quán)。筆者認(rèn)為，為維護(hù)正常的社會生活秩序，證人作證的責(zé)任必須與其他價值取向保持平衡，參照外國的經(jīng)驗，立法中考慮近親屬間免證特權(quán)，有利于保護(hù)家庭親情關(guān)系，以達(dá)到社會和家庭的和諧與穩(wěn)定。

篇9

1、證人拒絕出庭。證人拒絕出庭作證是當(dāng)今世界一個普遍性問題，也是我國司法實踐中存在的一大難題。人們都不愿去證明自己身邊人有罪或為此承擔(dān)沒有必要的風(fēng)險，在通常審理民事、行政、刑事案件中，證人一般為當(dāng)事人、自訴人、被告人的同事或鄰居，甚至有某種親情關(guān)系，對于出庭作證存在著重重的顧慮，這樣，有些人雖然目睹了事情的全過程，了解一切事實真向，但趨于某種考慮，在當(dāng)事人、控辯方要求其出庭時不愿出庭，甚至干脆予以回絕。雖然我國三大訴訟法都有規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證……”。但是規(guī)定的很籠統(tǒng)。

2、作證隨意性大。有些證人證詞前后不一，甚至在法庭上任意改變證詞，為案件審理帶來難度，這主要是受證人主觀條件限制的，證人具有主觀虛假性。證人往往與當(dāng)事人有某種親屬、近鄰、同事、恩怨、上下級或為了追遂某種利益，基于庇護(hù)、營救親人、友情、報恩、情面、報復(fù)、貪利等心理動機(jī)，而作的隨意性陳述。

3、作偽證，基于某種目的，故意作虛假證明或幫助他人隱匿某種事實，往往給法官辦案帶來麻煩，完全要靠法官去去偽存真。這是由于我國現(xiàn)行立法對證人作證制度規(guī)定得過于簡單、粗陋、流于形式，而不注重于可操作性，使證人證言產(chǎn)生證據(jù)效力的途徑不能借助正當(dāng)程序使之客觀化、程序化，導(dǎo)致法院對案件事實無法認(rèn)定，從而使法官在辦案過程中不注重對證人證言的采信，而無法發(fā)揮證人證言這一證據(jù)方式的優(yōu)勢。

4、對證人資格和證人作證方式的規(guī)定不科學(xué)。我國民事訴訟法在證人資格上，規(guī)定單位與自然人同樣具有作證資格，這在當(dāng)今世界上是絕無僅有的，單位既不能象自然人那樣憑借感官、感覺、感知案件事實，也不能被直接傳詢，無法承擔(dān)偽證責(zé)任，因而這種規(guī)定是不科學(xué)的，起碼也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。我國民訴法第70條雖然規(guī)定了出庭作證是證人作證的基本形式，同時規(guī)定了證人在出庭作證“確有困難”不能出庭的情況，經(jīng)人民法院許可，方可提交書面證言，這種規(guī)定也是不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，什么情況下必須出庭，什么情況下屬“確有困難”未作交待，交由法官自由裁量，導(dǎo)致證人不出庭用書面證言代替證人作證成為一種普遍現(xiàn)象，這在審判實踐中是常見的，使法官無法當(dāng)庭詢問證人，當(dāng)事人對證人證言無法質(zhì)詢，導(dǎo)致證人證言無法產(chǎn)生證據(jù)效果，不利于審判實踐，往往是該查清的事實，沒有查清，能夠查清的事實而沒有查清，或者查的不清不楚，從而對該保護(hù)的權(quán)力無法保持，該追究責(zé)任的未予追究或無法追究。

5、缺乏強(qiáng)制證人出庭作證機(jī)制。我國民訴法將證人出庭作證作為法定義務(wù)加以規(guī)定的，即證人對國家有出庭作證的義務(wù)，但對證人如何作證、怎樣作證、不接受傳喚、不按時出庭或不出庭作證的行為如何處理，卻沒有明文規(guī)定。這種只規(guī)定義務(wù)，不詳調(diào)不作為的法律后果，屬立法漏洞。它使證人出庭作證義務(wù)，缺乏強(qiáng)制力的保護(hù)，使證人出庭作證義務(wù)形同虛設(shè)，即實質(zhì)上的無章可循。

6、對詢問證人的方式無程序上的規(guī)定。我國民訴法對庭審階段詢問證人的程序基本未規(guī)定，實質(zhì)上法庭上詢問證人是無章可循的，現(xiàn)行民訴法對庭審中何時詢問證人、怎樣詢問證人，缺乏規(guī)定，完全靠法官即興發(fā)揮，適時把握，往往收獲不到質(zhì)疑真?zhèn)蔚男Ч?/p>

7、對偽證行為行罰不力。我國現(xiàn)行民訴法對偽證行為作了一般原則性規(guī)定，如民訴法第102條規(guī)定：“訴訟參與人或其他人偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任”。這一條文在司法實踐中仍缺乏適用的立法依據(jù)。這里的“構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任”，也等于無章可循，因為我國刑法對妨礙司法罪中的偽證罪已明確規(guī)定適用于刑事訴訟。我國對刑事訴訟的偽證罪是這樣規(guī)定的“在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對案件有重要關(guān)系的情況，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或隱匿罪證的，處三年以上七年以下有期徒刑”?？梢娢覈袷略V訟法中規(guī)定的“……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的條文，缺乏適用的立法依據(jù)，實踐中無法操作。

8、證人權(quán)益機(jī)制不完備。沒有無義務(wù)的權(quán)利，亦沒有無權(quán)利的義務(wù)，證人在作證履行義務(wù)的同時，要從立法上保障其權(quán)利。我國民訴法第102條規(guī)定了證人的司法保護(hù)權(quán)，而證人應(yīng)該享有的其他權(quán)益未作相應(yīng)的具體規(guī)定，比如：證人享有經(jīng)濟(jì)補償權(quán)，證人享有應(yīng)享有合理的拒證權(quán)等。權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)也是一條法律規(guī)則，權(quán)利義務(wù)對等了，才能促使證人到庭作證，即證人的權(quán)力義務(wù)不對等。

二、造成這些狀況的原因。

（一）主觀原因。

1、證人害怕惹禍上身。有相當(dāng)一部分人不敢出來主張正義，不敢大膽地協(xié)助法官查清事實，使不法分子得到懲罰，合法權(quán)益得到保護(hù)，而認(rèn)為多一事不如少一事，存在這種心態(tài)的證人有多方面的，但主要是怕惹禍上身。

2、證人有不同角度作出選擇的余地。證人不愿出庭作證或作偽證追究其原因，主要為“庇護(hù)、營救親人、友情、報恩、報復(fù)、貪利、情面、獻(xiàn)媚、安全需要、利害關(guān)系”，由于這些心態(tài)的存在，決定了證人出庭作證前要作出利益衡量，有的害怕招來打擊報復(fù)和迫害，殃及家人及親屬；有的與他人有過節(jié)，借此陷害報復(fù)仇家；有的貪圖利益，接受他人錢財，加之法律對出庭作證與否或做偽證缺乏打擊手段，即使打擊了，力度也不大，促使證人有不同角度選擇的余地。

3、認(rèn)為在法庭上被詢問有失體面，有相當(dāng)一部分證人是有身份的，讓他來到法庭接受詢問和被當(dāng)事人質(zhì)詢，認(rèn)為有失身份和面子，更有甚者認(rèn)為我這一輩子都未來過法庭，今天來到法庭為他人作證，多沒面子。

4、擔(dān)心出庭作證而受經(jīng)濟(jì)損失。證人出庭作證會有來自各方面的顧慮，擔(dān)心會給自己帶來些不利，特別擔(dān)心由于出庭會給自己帶來經(jīng)濟(jì)損失，勢必要影響到工作的開展，家務(wù)的擔(dān)擱等。

（二）客觀原因。

1、現(xiàn)行立法不建全。首先，無法律強(qiáng)制作證的條款作后盾。證人違反法律規(guī)定不為法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，而我國現(xiàn)行民事訴訟法只詳調(diào)證人出庭作證，而未詳調(diào)清晰的不出庭作證的法律后果。即對作偽證、拒證處罰力度不夠，打擊不力，客觀上就造成了證人作偽證的、不出庭的現(xiàn)象增多。其次，證人權(quán)力缺乏保障，我國三大訴訟法只規(guī)定了證人出庭作證的義務(wù)，對證人作證的權(quán)利保障未作具體規(guī)定，即使規(guī)定了也只是事后懲罰，起不到預(yù)防和鼓勵、促進(jìn)作用。如刑訴法第49條規(guī)定了“對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。加之，出庭往往要蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，路途較遠(yuǎn)的證人的差旅費、住宿費、伙食費等如何解決，《人民法院收費辦法》僅對財產(chǎn)案件、行政案件中證人出庭作證的交通、住宿、誤工等費用作了規(guī)定，而非財產(chǎn)案件、行政案件卻沒有規(guī)定。另外，法律未賦予證人在特定情況下拒證而保護(hù)自身利益的權(quán)利。

2、當(dāng)事人對證人的打擊報復(fù)。證人出庭作證所作的證詞，往往決定了案件處理的結(jié)果，使法官作出有利于一方當(dāng)事人的判決，基于判決對一方當(dāng)事人有利，必然不利于另一方當(dāng)事人，而這種不利于是由于證人作證的原因所致，容易招來來自證詞不利一方當(dāng)事人的謾罵、打擊報復(fù)，使其經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，甚至對其人身造成損害。

3、法官對證人出庭作證沒有足夠重視。有些法官認(rèn)為，證人出庭與否意義不大，法律明文規(guī)定允許在法庭宣讀未到庭的證人筆錄，未到的證人筆錄經(jīng)過庭審質(zhì)證的證詞與出庭作證的證詞，具有同等效力。而實踐中，有些法官對證人不出庭或?qū)Τ鐾ゴ嬗羞@樣或那樣疑慮的證人沒有盡到耐心的說服教育工作，使其證人認(rèn)識到，自己出庭作證的重要性。

三、證人出庭作證制度的完善。

（一）加強(qiáng)教育，提高公民出庭作證的責(zé)任感和自覺性。

加強(qiáng)對公民的普法教育，讓公民都知道出庭作證是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，凡是知道案情的人出庭作證，都是對案件審理工作的支持。對于刑事案件而言，證人出庭作證，更是對社會安全的貢獻(xiàn)，同時也是對自身安全的保護(hù)，應(yīng)該說，加強(qiáng)普法教育，也是我黨的一項重要工作，黨和國家要求加強(qiáng)綜合治理，不僅是要加強(qiáng)對犯罪的打擊力度，更重要的是對全民進(jìn)行普法教育，通過普法教育，讓每一個公民都意識到出庭作證的意義和重要性，提高證人的出庭作證的自覺性和責(zé)任感。對于不愿出庭作證的人，更要積極宣傳法律，讓其樹立起出庭作證是每個公民法定義務(wù)的觀念。要采用多方位、多渠道、多媒體的普法教育，盡量讓證人自覺出庭作證。

（二）完善證人出庭作證的相關(guān)立法。

1、加緊制定證人出庭作證的相關(guān)法規(guī)。證人出庭作證是由立法所規(guī)定的，與訴訟上的直接、言辭原則相適應(yīng)。我國三大訴訟法對證人出庭作證的規(guī)定較為籠統(tǒng)，因此，完善證人出庭作證制度最關(guān)鍵的是要完善我國相關(guān)立法，而這種立法要從國情出發(fā)，同時借鑒外國的立法經(jīng)驗，制定出切合實際相關(guān)法律。我國的三大訴訟法都規(guī)定出庭作證是每個公民的義務(wù)，但法律上的義務(wù)并未與法律上的后果及法律上的權(quán)利聯(lián)系起來，主要體現(xiàn)在立法上對證人義務(wù)與制裁的規(guī)定失衡，依靠制裁來保障證人到庭作證，這是當(dāng)今世界的立法通例。例如：美國是靠懲戒來保障證人出庭作證的。在美國，庭審采用交叉式詢問方式，控辯雙方律師往往利用一切手段，收集證人歷史上的污點，在反質(zhì)中對證人進(jìn)行個人攻擊，法庭上往往證人好象變成了受審人，失去尊嚴(yán)，處于非常痛苦的精神狀態(tài)。因此，許多證人出庭作證并非出于主觀自愿，雖然證人處于不自愿的心理狀態(tài)，但懼于法院傳喚通知書具有強(qiáng)制力，也不得不來，否則會被按蔑視法庭，而追究。日本刑訴法第160條規(guī)定：“沒有正當(dāng)理由而拒絕宣勢或作證時，可裁定10萬元以下的罰款，并責(zé)令其賠償因拒證而產(chǎn)生的費用”。參照國外的立法，我國訴訟法中應(yīng)明確證人應(yīng)出庭作證的條款，對無正當(dāng)理由而拒不出庭作證的或出庭拒不作證的，要賦予法官對證人采取拘傳、訓(xùn)誡、具體悔過，甚至罰款或拘留等權(quán)利。此外，制定制裁條款也有利于證人保護(hù)自身，也讓當(dāng)事人知道證人到庭也是法庭被迫所致時，報復(fù)心理就會減弱。因此，我國現(xiàn)行立法需修改，應(yīng)明確規(guī)定證人不出庭的法律后果，以國家強(qiáng)制力保障證人出庭。

2、制定保障證人權(quán)利的機(jī)制。對證人的權(quán)利要制定出與之義務(wù)相適應(yīng)的立法，讓證人履行作證義務(wù)的同時，保障其享有相應(yīng)的權(quán)利，確實制定出責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)的法律。一是要確保證人的人身安全，可以設(shè)立保護(hù)證人的臨時機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)。當(dāng)證人或親屬受到打擊報復(fù)時，可以申請予以保護(hù)。如1998年11月廣州市中級人民法院審理的一起涉嫌重大職務(wù)侵占案中，該案的主要證人——香港商人要求檢察機(jī)關(guān)對其人身安全進(jìn)行保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)為此組織了證人保護(hù)小組，從證人進(jìn)羅湖口岸時即對其進(jìn)行保護(hù)，作證完畢后再護(hù)送其順利出關(guān)返回香港。這是司法實踐中保障證人人身安全的一起成功案例，該案對我國完善證人立法無疑具有可借鑒之處。二是對出庭作證的人以經(jīng)濟(jì)幫助。建議在《人民法院收費辦法》中增補非財產(chǎn)案件出庭的證人和刑事訴訟案件出庭證人的經(jīng)濟(jì)補償，其費用按訴訟費用承擔(dān)的一般規(guī)則來處理，即敗訴方負(fù)擔(dān)。也可以設(shè)立出庭作證基金制度，其證人的費用由作證基金內(nèi)支出。再者可以設(shè)立獎懲制度，根據(jù)證人所作證據(jù)的價值、證明力的大小，確定獎勵數(shù)額，俗話說“重獎之下，必有勇夫”，這樣也能有效調(diào)動證人作證的積極性。三是證人除了享有司法保護(hù)權(quán)、經(jīng)濟(jì)補償權(quán)，還應(yīng)享有拒證權(quán)，這里的拒證權(quán)應(yīng)根據(jù)我國國情，制定出保障證人享有拒證權(quán)，世界許多國家都根據(jù)有關(guān)情況制定出有關(guān)的拒證權(quán)。德國刑訴法規(guī)定被告人親屬有絕對拒證權(quán)，日本也有近親屬間享有刑事責(zé)任拒證權(quán)。筆者認(rèn)為，為維護(hù)正常的社會生活秩序，證人作證的責(zé)任必須與其他價值取向保持平衡，參照外國的經(jīng)驗，立法中考慮近親屬間免證特權(quán)，有利于保護(hù)家庭親情關(guān)系，以達(dá)到社會和家庭的和諧與穩(wěn)定。

篇10

【關(guān)鍵詞】以人為本 激發(fā) 發(fā)展

Discussion on people-oriented ，and promoting the hospital health sustainable development

【Abstract】Under the circumstance of market economy，also the investment from government is not enough，hospitals not only exert their mission to protect health of all the people，but also have to take part in the competition for their existence and development. They face the greatest responsibility. Under the guide of people-oriented, Anhui provincial hospital fulfills the strategy of reinforcing the hospital with talents to excite the work enthusiasm of staff by improving their comprehensive quality. The hundred-year-old hospital has grasped the opportunity firmly in the intense competition, and the hospital continues to flourish.

【Key Words】People-oriented excite developing

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在政府投入不足的情況下，醫(yī)院既擔(dān)負(fù)著保障人民群眾健康的社會保障任務(wù)，又要為自身的生存和發(fā)展參與市場競爭。這種條件下，科學(xué)發(fā)展成為醫(yī)院第一要務(wù)。而高素質(zhì)的人才隊伍，是醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展的根本依靠，是提高醫(yī)院綜合競爭力的根本保證。安徽省立醫(yī)院在“以人為本”的理念指導(dǎo)下，大力實施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，為員工的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，最大限度激發(fā)員工工作積極性。世紀(jì)老院在激烈的競爭中，把握機(jī)遇，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

1 以人為本，構(gòu)建舒心環(huán)境

1.1 創(chuàng)造堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ):醫(yī)院不斷創(chuàng)造條件，2010-2011年間，400余名職工的住房條件得到改善，惠及職工近700人。醫(yī)院在宿舍區(qū)開展了大規(guī)模的綠化和環(huán)境綜合治理，秋高氣爽的季節(jié)，丹桂飄香，沁人心脾。同時，醫(yī)院逐年提高福利待遇，職工的生活水平不斷提高。

1.2 培育優(yōu)良的精神文化:醫(yī)院投入大量的人力、物力和財力不斷提升職工的精神文化生活。開辦了圖書館、電子閱覽室、職工之家、職工健身中心等文體設(shè)施。每年組織兩期全員體育達(dá)標(biāo)活動和廣播體操比賽，開辦多期太極拳、太極扇等體育培訓(xùn)班。開展了崗位格言、服務(wù)理念征集和演講比賽，舉辦禮儀講座、服務(wù)規(guī)范展示賽等。幾乎所有重大節(jié)日都組織寓教于樂的文體活動。醫(yī)院連續(xù)舉辦了三屆省醫(yī)運動會，2010年上半年我院參加了省直機(jī)關(guān)運動會，體操喜獲省直一等獎，團(tuán)體獲第四名。省醫(yī)人積極向上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，拼搏進(jìn)取的良好的精神風(fēng)貌充分彰顯。省醫(yī)人以飽滿的熱情為建設(shè)和發(fā)展醫(yī)院而奮斗。

2 以人為本，提升職工的職業(yè)素養(yǎng)

2.1 加強(qiáng)職工教育，樹立行業(yè)新風(fēng)。醫(yī)院有步驟、有計劃開展全員教育活動。組織開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀大討論活動、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育、系列警示教育活動。開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動，鼓勵職工學(xué)有所思、所悟，不斷豐富心靈。堅持利用重要節(jié)日，如“七一”、建黨90周年等，開展“聽紅歌、唱紅歌”、舉辦系列教育活動如知識競賽、義診扶貧、參觀考察、入黨宣誓等活動。各類活動的有效開展，醫(yī)院的使命、愿景、核心價值觀得到了廣泛的認(rèn)同。

2.2 健全制度，鑄高尚醫(yī)德。醫(yī)院多年堅持執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，逐步形成了教育―考核―獎懲一體化的機(jī)制。醫(yī)德考核與人事考核、評先評優(yōu)掛鉤。制定了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃實施方案》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入醫(yī)院整體工作中。高尚的醫(yī)德融入日常工作中。救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開創(chuàng)進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”行業(yè)精神蔚然成風(fēng)。

3 以人為本，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平，提升保障患者健康的能力。

3.1 知識更新。醫(yī)學(xué)知識迅猛發(fā)展，新的技術(shù)不斷出現(xiàn)，醫(yī)務(wù)人員必須不斷學(xué)習(xí)，積累知識，提高掌握新知識、新技術(shù)的能力。我院積極鼓勵各級各類人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷等級，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。鼓勵的同時，醫(yī)院積極為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，2010年，醫(yī)院成為山東大學(xué)安徽省醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)基地。借此平臺，目前醫(yī)院有60余名醫(yī)務(wù)人員參加了博士班學(xué)習(xí)，現(xiàn)已有35人通過英語測試，17人開題。職工知識水平得到大力提升。

3.2 技術(shù)提升。技術(shù)是醫(yī)院核心競爭力，只有提升技術(shù)，才能為老百姓做好服務(wù)，才能贏得社會的認(rèn)同，才能吸引患者。醫(yī)院采用請進(jìn)來和送出去相結(jié)合方式不斷引入新技術(shù)，邀請著名的專家講學(xué)、會診、傳授技術(shù)的同時，選派骨干赴國（境）外培訓(xùn)、進(jìn)修及交流，以提升醫(yī)院的核心競爭力。僅2011年上半年，醫(yī)院就選派了60余骨干赴美國、德國、加拿大等先進(jìn)國家培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)。

4 以人為本，建立人盡其才的用人機(jī)制

4.1 干部任用公開、公平、公正。貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、任職試用期程序。2010年院1名副院長、2名院黨委委員的推選，27個臨床科室、醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人；30名護(hù)士長、副護(hù)士長、護(hù)士長助理；11位職能處室負(fù)責(zé)人的聘任；總院2位職能處室副主任配備、41位高級職稱和94位中級職稱晉升者的聘任等重要人事任免決策 10余項均嚴(yán)格按照重要人事任免相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2 與時俱進(jìn)，積極探索，積極建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部選任方法。一是思想觀念上不斷突破。引入競爭機(jī)制，打破部門、身份、年齡等限制，面向全院，廣開進(jìn)賢之路。注重工作實績，破除論資排輩，把工作業(yè)績作為使用干部的基本依據(jù)，大膽提拔使用年富力強(qiáng)的干部，使一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理素質(zhì)高的聘用業(yè)務(wù)技術(shù)骨干走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，聘用員工也有了歸屬感；二是執(zhí)行干部交流輪崗。2010-2011年醫(yī)院完成職能處（科）室32位干部的任期考核和交流輪崗工作；三是試行定編定崗。出臺了《總務(wù)處定編定崗及班組長競聘上崗方案》，對總務(wù)處全面試行定編定崗和班組長競聘上崗。實行后勤員工雙向選擇，簽訂聘用合同和崗位職責(zé)，優(yōu)化組合，充分激發(fā)員工的工作積極性。

4.3 建立績效考核制度，激發(fā)工作熱情。醫(yī)院建立按崗取酬、按工作量取酬、按服務(wù)質(zhì)量和工作績效取酬的分配機(jī)制。獎金分配以工作量和工作效率為基礎(chǔ)，以醫(yī)療質(zhì)量和安全為核心，以控制成本和鼓勵新技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，“技術(shù)、責(zé)任、風(fēng)險、管理”等要素相結(jié)合。消除了科室、部門在人員配備、設(shè)備投入等資源配置上的差異性，使績效的考評更具有科學(xué)性何公平性。解決了傳統(tǒng)的收支結(jié)余分配法記憶造成科室片面追求經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量下降，加重病人負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。強(qiáng)化了全員成本意識。對每個崗位進(jìn)行功能描述、任務(wù)制定、崗位績效系數(shù)認(rèn)定，不同的崗位對應(yīng)不同績效系數(shù)，全院所有行政管理崗位一律實行公開競聘、薪隨崗走，崗變薪變，打破了過去按工齡、職能確定績效工資的大鍋飯績效分配制度。有責(zé)任、有激勵有競爭有約束并結(jié)合效率效益和綜合質(zhì)量等各項指標(biāo)，合理拉開分配當(dāng)系的績效考核制度逐步形成。

管理的科學(xué)化、民主化的核心是以人為本，調(diào)動每個人的主動性、積極性和創(chuàng)造性［1］安徽省立醫(yī)院牢牢把握這一理念，培養(yǎng)了一大批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、熟練掌握和運用現(xiàn)代技術(shù)的復(fù)合型人才。近4000名員工的工作積極性得到全面激發(fā)，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長，2011年1-6月，醫(yī)院門診量達(dá)102萬人次，同比增長10%；出院人次4.9萬人次，同比增長31.8%;手術(shù)臺次1.86萬，同比增長36.6%。醫(yī)院榮獲“全國百姓放心示范醫(yī)院”、“第三屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽稱號。