導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇離任審計工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

村級財務(wù)審計工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益為核心，堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，理順財務(wù)關(guān)系，明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任迎接村級換屆，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、審計的范圍和方法

村級財務(wù)審計的范圍，主要是村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點(diǎn)是審計**年村委會換屆以來（審計期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級財務(wù)活動情況和主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對群眾反映強(qiáng)烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進(jìn)行審計。

村級財務(wù)審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進(jìn)行審計，做到五個結(jié)合：審計查賬與走訪群眾相結(jié)合，審計查賬與核查實(shí)物相結(jié)合，審計與化解村級債務(wù)相結(jié)合，審計與處理問題相結(jié)合，審計與建帳建制相結(jié)合，確保審計工作取得明顯成效。

三、審計的主要內(nèi)容

（一）村集體財務(wù)收支情況。審查村級各項財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性。重點(diǎn)查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開支是否嚴(yán)格控制，有無揮霍浪費(fèi)；村內(nèi)各項工程的決算情況；未入帳的費(fèi)用情況；村公益事業(yè)資金、土地補(bǔ)償費(fèi)收入和政府有關(guān)部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財務(wù)收支是否按時如實(shí)上墻公開；民主理財制度是否健全等。

（二）集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項目的承包標(biāo)的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費(fèi)。

（三）村級債權(quán)、債務(wù)情況。查清債權(quán)、債務(wù)增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權(quán)、債務(wù)情況。重點(diǎn)審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級債務(wù)，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?；虻盅旱取?/p>

（四）村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。

（五）群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等群眾要求審計的問題。

四、審計的基本程序

開展村級財務(wù)審計工作，要嚴(yán)格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》規(guī)定的基本程序和方法進(jìn)行，確保審計工作質(zhì)量。

各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要依法行使農(nóng)村審計監(jiān)督的職能，具體承擔(dān)村級財務(wù)審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確審計事項的范圍和內(nèi)容、審計方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計期間，要通過宣傳發(fā)動、設(shè)立舉報箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問題，確保審計工作有效進(jìn)行。

財務(wù)審計工作結(jié)束后，應(yīng)形成審計報告，并召開村民會議或村民代表會議通報審計結(jié)果，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對審計出的問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理。審計查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對村級財務(wù)管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。

審計結(jié)果要作為村級組織候選人的必備條件之一。審計出的問題未退賠處理以前，不能作為村級組織候選人。

五、財務(wù)審計的工作步驟和時間安排

為確保財務(wù)審計工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案和配套文件、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)骨干、逐村實(shí)施審計、規(guī)范管理等步驟，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時間開展財務(wù)審計工作?？偟囊笫牵捍逦瘯捌湎聦倨笫聵I(yè)單位審計面要達(dá)到100％，整個審計工作必須在9月25日前結(jié)束，并提交審計報告。10月上旬，市組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級財務(wù)審計工作進(jìn)行專項檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的，要追究責(zé)任，重新審計。

六、審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村級財務(wù)審計工作是村委會換屆選舉前的一項準(zhǔn)備工作，各級各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時間，切實(shí)抓緊抓好。

篇2

為進(jìn)一步加大消防部隊基層單位審計工作力度，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)資金安全、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保部隊各項經(jīng)費(fèi)健康有序運(yùn)行，為順利完成以防火滅火、搶險救援為中心的各項工作任務(wù)提供強(qiáng)大的審計保障，現(xiàn)就如何加強(qiáng)基層（支隊級）單位的審計工作淺析如下：

一、基層單位審計工作現(xiàn)狀

目前，由于消防部隊的體制、編制所限，支隊級單位普遍沒有設(shè)置審計科，只是在政治部門設(shè)有專（兼）職審計員，通過調(diào)查了解，時任（專）兼職審計員70%以上不是正規(guī)的審計和會計專業(yè)畢業(yè)且沒有審計和財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，再加上政治部門人員少，流動性強(qiáng)，審計監(jiān)督工作無法正常開展。鑒于審計編制所限，審計專業(yè)性強(qiáng)等原因，支隊對所屬大隊的審計監(jiān)督工作都是委托后勤財務(wù)人員具體實(shí)施，由于后勤部門是所屬大隊部隊行政經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的主渠道，大隊會計賬目均納入支隊財務(wù)集中核算中心，因此后勤財務(wù)人員對基層大隊的審計，實(shí)際上相當(dāng)于自己審自己，審計監(jiān)督作用明顯減弱。

二、基層單位審計工作的主要內(nèi)容

（一）開展預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計

預(yù)算管理是經(jīng)費(fèi)管理的“龍頭”，預(yù)算編制是否科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格到位，一定程度上反映了一個單位經(jīng)費(fèi)管理的能力和水平，因此支隊對大隊級單位預(yù)算執(zhí)行審計率要達(dá)到100%。預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的重點(diǎn)放在經(jīng)費(fèi)投向投量是否合理，是否嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算，如大宗物資采購、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，同時加大經(jīng)費(fèi)收支的審計監(jiān)督力度，重點(diǎn)核實(shí)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)來源的合法合規(guī)性，支出的依據(jù)是否合法，支出的標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)。實(shí)際工作中要把預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)范性、科學(xué)性，避免盲目性、隨意性，確保不發(fā)生預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象，不發(fā)生財務(wù)收支不真實(shí)，財務(wù)信息不可用的現(xiàn)象。

（二）開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。每年初，政治部門結(jié)合人員調(diào)整和任職年限情況，對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任大隊主官的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計率要達(dá)到100%，對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任大隊主官的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計率要達(dá)到50%，重點(diǎn)審計重大經(jīng)濟(jì)決策和大額資金使用情況，有無決策失誤、越權(quán)和越范圍開支現(xiàn)象；預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支管理使用情況，有無違規(guī)收費(fèi)和超財力支出現(xiàn)象；家底經(jīng)費(fèi)結(jié)存情況，有無“一任政績、幾任包袱”的現(xiàn)象。

（三）開展大宗物資采購的審計監(jiān)督

支隊對大隊級單位的大額大宗物資采購監(jiān)督，要積極落實(shí)“審計關(guān)口”前移規(guī)定，全程參與并監(jiān)督指導(dǎo)，從預(yù)算編制、立項、招投標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化事前監(jiān)督與過程控制，預(yù)防大宗物資采購活動中的浪費(fèi)和舞弊等問題發(fā)生，力爭做到依據(jù)合法、程序合規(guī)，提高國有資產(chǎn)的使用效率。

（四）開展執(zhí)法專項審計調(diào)查

根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，各支隊級單位要成立由政治處、后勤處、防火監(jiān)督處人員組成的執(zhí)法專項審計調(diào)查組，每半年組織一次對所屬大隊執(zhí)法專項審計調(diào)查。采取查閱案卷、向當(dāng)事人調(diào)查、座談了解、審查會計資料等方式方法，重點(diǎn)調(diào)查罰沒款收入、行政性收費(fèi)是否符合規(guī)定，突出審查故意轉(zhuǎn)移、隱瞞收入，私設(shè)小金庫的問題，堅決糾正亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾利益的不法行為，讓公安消防部隊的行政執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)行。

（五）開展土地、房屋管理情況專項審計調(diào)查

根據(jù)《公安消防部隊土地房屋專項治理工作實(shí)施方案》和《公安現(xiàn)役部隊土地房屋專項治理工作檢查驗(yàn)收方案》要求，當(dāng)前，支隊級單位要做好土地、房屋管理情況專項審計調(diào)查工作，全面了解和掌握大隊的土地、房屋資產(chǎn)占有、使用、管理及權(quán)屬等情況，加強(qiáng)和規(guī)范土地及房屋資產(chǎn)管理工作，維護(hù)部隊資產(chǎn)的合法性和完整性。

三、加強(qiáng)基層審計工作的方法與途徑

（一）建立審計工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

由于審計工作直接對支隊黨委負(fù)責(zé)，因此支隊軍政主官對審計工作負(fù)總責(zé)，政治處負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，后勤處積極配合。上級黨委（總隊）要把審計工作開展情況作為考核評價支隊級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。

（二）建立審計聯(lián)席會議制度

支隊要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開一次審計聯(lián)席會議，研究有關(guān)事項，通報工作情況，協(xié)商解決遇到的矛盾和問題。

（三）建立審計工作報告制度

按照《公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作規(guī)定》，任期滿兩年且負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的大隊主官，要按規(guī)定向支隊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組報告履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。

（四）建立審計整改報告制度

審計發(fā)現(xiàn)的問題，貴在整改。被審計大隊要在審計報告和審計決定生效之日起，在規(guī)定時間內(nèi)積極研究整改措施，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，向上級報送審計整改工作方案和整改結(jié)果報告。被審計大隊主官是落實(shí)審計整改工作的第一責(zé)任人。

（五）建立崗位與專業(yè)相結(jié)合制度

篇3

根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展，教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的工作范圍和職能，要求通過內(nèi)部審計工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來，并提出解決問題的方法和建議，促進(jìn)有關(guān)單位內(nèi)部管理水平的提高；把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)效益上，充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設(shè)性作用。

中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的重點(diǎn)之一,是對學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支情況的真實(shí)、合法以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的監(jiān)督和評價。審計內(nèi)容是校長任期內(nèi)的財務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)活動、債權(quán)債務(wù)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關(guān)的工會賬、食堂賬；審計目的是為了加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的管理和監(jiān)督，正確評價其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)校的財務(wù)收支、國有資產(chǎn)的管理，提高教育資金投入的使用效率。

太倉市教育局明確：內(nèi)審機(jī)構(gòu)對中小學(xué)校長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是加強(qiáng)對校級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督考核的重要切入點(diǎn)，要把學(xué)校的發(fā)展、教育資金的使用、學(xué)校資產(chǎn)的管理與校長所擔(dān)負(fù)的責(zé)任緊密結(jié)合起來，并做出公正的評價，為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各級政府對教育的經(jīng)費(fèi)投入和其他多渠道辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的增長，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜化，財務(wù)管理的任務(wù)也日益繁重。如何管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，是辦好教育事業(yè)的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

通過審計實(shí)踐，太倉市教育局內(nèi)審機(jī)構(gòu)在中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中著重關(guān)注以下幾個問題。

一、摸清家底，核實(shí)存量資產(chǎn)

在實(shí)施審計中，審計人員通過查閱賬目，計算分析、調(diào)查、咨詢等方法收集審計證據(jù)，檢查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財政財務(wù)收支指標(biāo)是否真實(shí)，了解被審計對象工作的實(shí)際政績；檢查資產(chǎn)、負(fù)債的凈資產(chǎn)是否真實(shí)、合法，了解學(xué)校國有資產(chǎn)的管理、保值增值情況；檢查財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，了解有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”和擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象；檢查內(nèi)部控制制度是否健全有效，了解學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督的作用，執(zhí)行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況；檢查被審計對象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動是否符合財經(jīng)法規(guī)，是否存在損失浪費(fèi)、違規(guī)開支、違規(guī)占用公物等行為，了解有無侵占國家財產(chǎn)，和其他經(jīng)濟(jì)方面的違法違規(guī)的問題。

實(shí)踐中，存量資產(chǎn)的清查確認(rèn)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的難點(diǎn)之一，其表現(xiàn)：首先是數(shù)量上的差錯，賬面的資產(chǎn)價值與實(shí)際使用、管理的資產(chǎn)價值不符。原因有二，一是鎮(zhèn)級政府直接投入、建設(shè)的，在資產(chǎn)完成到使用過程中，缺少了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接這一重要環(huán)節(jié)，學(xué)校的賬面支出中沒有此類資產(chǎn)的支出，更沒有資產(chǎn)移交的相關(guān)手續(xù)，造成此類資產(chǎn)管理的真空，資產(chǎn)的賬面價值無從體現(xiàn)。二是學(xué)校資產(chǎn)管理的隸屬關(guān)系不明晰，農(nóng)村學(xué)校隸屬鎮(zhèn)級財政管理，有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，只是按大類管理、登記，無法定期與學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)及統(tǒng)計臺帳進(jìn)行核對。因管理制度的不完善，對存量資產(chǎn)數(shù)量上的差錯，很難界定是誰的責(zé)任。其次是存量資產(chǎn)報廢的確認(rèn)。在資產(chǎn)清查中，學(xué)校往往遇到有相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)屬于應(yīng)淘汰或作報廢處理，審計人員不具備對需要報廢處理資產(chǎn)做出質(zhì)量鑒定的技能和知識，也沒有審批報廢資產(chǎn)的權(quán)限，對此類資產(chǎn)的最終界定較難把握。還有存量資產(chǎn)的價值確認(rèn)。在學(xué)校發(fā)展中，既有接受捐贈的資產(chǎn)，也有政府建設(shè)、調(diào)劑撥入的資產(chǎn)，但因種種原因，學(xué)校賬目上未能準(zhǔn)確反映此類資產(chǎn)的價值，若按重置完全價值估價入賬雖說可行，但也存在著一些人為的因素在里面。

二、注意工作方法，提高審計質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的審計工作，審計難度較大。必須依據(jù)有關(guān)內(nèi)部審計規(guī)定的要求，有計劃、有步驟地進(jìn)行校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

1、做好審前準(zhǔn)備，編寫審計方案。審前準(zhǔn)備工作是為了正常開展審計而事先通知被審學(xué)校做好接受審計的各種工作，也是依法審計的第一步。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長名單，制定出審計工作方案，明確審計重點(diǎn)，安排審計時間。在審計前，由局領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員一起找被審計對象談話，在明確對其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，提出審計要求的同時，自談話之日起凍結(jié)資金與財務(wù)賬目，為確保校長變動期間的資金安全和審計工作的順利實(shí)施提供了保證。審計人員根據(jù)審計要求，通知被審學(xué)校準(zhǔn)備好審計中必需的材料，并按照審計程序，進(jìn)行審前調(diào)查，擬定審計工作方案，明確規(guī)定審計范圍和涉及年限。審計范圍包括學(xué)校的整個經(jīng)濟(jì)活動、全部財務(wù)收支狀況、各項內(nèi)部控制制度等等，對于任期特別長的則明確涉及年限一般是近三年，在審計過程中，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。

2、運(yùn)用科學(xué)方法，實(shí)施審計過程。在實(shí)施審計過程中，審計人員采用審

閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計證據(jù)，對所取得的審計證據(jù)進(jìn)行鑒定、評價，篩選出有用的，具有充分說服力的證據(jù)。對被審計單位和人員懷有異議的審計證據(jù)，審計人員應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確?，F(xiàn)場審計結(jié)束以后審計人員應(yīng)對所取得的證據(jù)加以歸類、整理和分析，做到條理化、系統(tǒng)化，并記錄在審計工作底稿中，作為日后做出審計評價的重要依據(jù)。三、實(shí)事求是評價，防范審計風(fēng)險

審計風(fēng)險是指審計人員由于受各種主客觀因素的影響，沒有依法行使審計監(jiān)督權(quán)或不能有效履行審計監(jiān)督職責(zé)，而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義：一是在審計監(jiān)督過程中，違反了行政法律法規(guī)，沒有依法行使審計監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的可能性；二是不能減少或有效控制審計結(jié)果與客觀事實(shí)的明顯誤差，不能有效地發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律和貪污舞弊行為，不能對審計事項進(jìn)行實(shí)事求是的評價，致使審計監(jiān)督職能不能有效以及審計信譽(yù)受到不良影響的可能性。

如何正確認(rèn)識和對待風(fēng)險問題，對審計人員來說，應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)工作中尋求有效的辦法。明確任務(wù)和責(zé)任是防范風(fēng)險的第一步。審計任務(wù)目的必須明確，能夠正確理解審計意圖，在此基礎(chǔ)上，參加審計的人員要明確各自承擔(dān)的責(zé)任，做到計劃分工；二是要執(zhí)行復(fù)核、復(fù)查內(nèi)控制度。內(nèi)審工作的實(shí)際操作必須認(rèn)真仔細(xì)，做到一步一個腳印。為了防止可能出現(xiàn)的差錯，在實(shí)際操作中，每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評價。

中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計評價是對被審計校長在其任職期間應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況，評價結(jié)果將成為組織人事部門考核任用干部的一個重要依據(jù)，隨著對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計越來越受到重視和關(guān)注，審計評價就變得相當(dāng)至關(guān)重要。作為委托者，希望對被審計者有一個全面的結(jié)論，作為被審計者，期望對自己的經(jīng)濟(jì)活動等各方面有一個全面的評價，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不是萬能的，它不能面面俱到地在短時間內(nèi)對被審計者任期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動有非常透徹的了解。所以在審計評價中，審計人員應(yīng)客觀、公正、謹(jǐn)慎地來進(jìn)行評價。審計人員應(yīng)站在公正的立場上，按照事物本身的性質(zhì)說明問題，審計評價的依據(jù)和結(jié)論都應(yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要以法律為準(zhǔn)繩，不得加入個人的感彩；應(yīng)謹(jǐn)慎地對待審計中的證據(jù)，在審計過程中未涉及到的問題不評價，證據(jù)不足的不評價，不屬于審計范圍的不評價，另外，還應(yīng)在文字表述中注意不使用主觀性的評語，這樣才能防范和規(guī)避審計風(fēng)險。

四、離任審計與任期中審計相結(jié)合，重視審計后續(xù)監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一是對被審計對象做出客觀公正的評價，二是對被審計對象所在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以利于學(xué)校的內(nèi)部管理、資金的有效使用和財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的健全。把離任審計與任期中審計結(jié)合起來，有利于發(fā)現(xiàn)及時問題，解決問題。這樣，既可以分解學(xué)校換屆時任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作壓力，又有利于學(xué)校內(nèi)部管理水平的提高，更進(jìn)一步地規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動。

審計人員根據(jù)審計過程中存在的問題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對學(xué)校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤，督促被審計學(xué)校及時整改。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還會出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要在以后的實(shí)踐中不斷地去總結(jié)、探索、完善。為了不斷完善中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，內(nèi)審人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒審計工作的新理論，堅持與時俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，要牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)教育”的新觀念，強(qiáng)化依法審計意識，學(xué)習(xí)教育審計工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索和運(yùn)用先進(jìn)的審計觀念、技術(shù)方法，不斷激發(fā)創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。（吳永紅方云龍）

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國審計署法制司《審計法修訂釋義讀本》中國時代經(jīng)濟(jì)出版社20__年3月第一版

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現(xiàn)行農(nóng)村審計項目有日常財務(wù)收支、收益分配等定期審計，村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和各項涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的逐年增多，對集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財政資金的審計已成為審計重點(diǎn)。由于審計人員有限，如果對審計項目不分輕重緩急，則項目的實(shí)施結(jié)果就容易疏漏出現(xiàn)較大違法違規(guī)問題或案件，形成審計風(fēng)險。

（二）審計對象的責(zé)任區(qū)分難度較大。

如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)法定代表人，由于其所處位置特殊，上下人際關(guān)系等原因，加之任職時間較長或財務(wù)人員頻繁更換，期間經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量多，對其真實(shí)性、合法性和效益性的客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定帶來困難；又因歷史與現(xiàn)實(shí)、自主決策與集體決策以及環(huán)境等因素，使其應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任和直接責(zé)任難以區(qū)分、界定不準(zhǔn)，存在一定的審計風(fēng)險。

（三）審計人員的素質(zhì)和能力不適應(yīng)。

目前部分審計人員的知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及對計算機(jī)輔助審計的應(yīng)用能力等，還不能適應(yīng)工作需要，嚴(yán)重制約著審計工作的深入，影響審計評價的客觀性和準(zhǔn)確性，也容易形成審計風(fēng)險。

（四）農(nóng)村審計法規(guī)、規(guī)章可操作性不強(qiáng)。

相關(guān)法規(guī)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)部門及涉農(nóng)資金的審計沒有明確規(guī)定，很多內(nèi)容過時、缺失。因此，在具體操作中會出現(xiàn)一些難以預(yù)料、評價沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、處理依據(jù)不足的情況。如果僅憑經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣做法，則很可能在某些方面出現(xiàn)一些問題，使農(nóng)村審計有一定的潛在風(fēng)險。

二、規(guī)避農(nóng)村審計風(fēng)險的措施

農(nóng)村審計風(fēng)險的存在，不僅會使農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)可能承擔(dān)一定的法律責(zé)任，還會對農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出不恰當(dāng)?shù)脑u價，更嚴(yán)重的是對落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項政策造成影響。因此，應(yīng)采取有效措施，規(guī)避農(nóng)村審計風(fēng)險。

（一）適應(yīng)形勢，確定審計工作重點(diǎn)。

農(nóng)村審計立項，必須適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定重點(diǎn)審計項目，編制審計工作方案，并依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村審計法規(guī)和規(guī)章組織和實(shí)施審計。

（二）客觀公正地作出審計評價、界定責(zé)任。

對被審計單位進(jìn)行審計評價，既要謹(jǐn)慎合理地規(guī)避審計風(fēng)險，又要觀點(diǎn)明確、客觀公正。一是審計范圍的經(jīng)濟(jì)事項評價應(yīng)突出重點(diǎn)；二是評價要以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)；三是評價用語要準(zhǔn)確、規(guī)范，易理解。在評價基礎(chǔ)上，按事項、期間、適用的法規(guī)、規(guī)章確認(rèn)責(zé)任主體，界定相關(guān)人員的責(zé)任。

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一、推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作的難點(diǎn)

深化“兩統(tǒng)籌”工作，是加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，有效減輕被審計單位負(fù)擔(dān)的一項舉措，但在審計實(shí)踐中，還存在一些問題。

（一）審計人員職業(yè)能力不足。

實(shí)施“兩統(tǒng)籌”要求審計人員具備不同領(lǐng)域的審計經(jīng)驗(yàn)，掌握不同行業(yè)的專業(yè)知識，對其職業(yè)能力和專業(yè)水平提出了更高的要求。但從目前基層審計人員的能力來看顯然不足，理論功底薄弱、文化知識不高、專業(yè)技術(shù)不精以及科學(xué)技術(shù)缺乏等，大多數(shù)人無法滿足“統(tǒng)籌”審計項目的整體需求，即便采取“兩統(tǒng)籌”方式，實(shí)施了一些審計項目，也會存在一定的審計質(zhì)量風(fēng)險。

（二）大數(shù)據(jù)審計技術(shù)的制約。

審計組織方式的統(tǒng)籌，往往需要以大數(shù)據(jù)為支撐，以數(shù)據(jù)分析為主要手段，采用非現(xiàn)場方式實(shí)施審計。但目前基層審計機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才及統(tǒng)一分析平臺缺乏，既面臨技術(shù)力量不足和數(shù)據(jù)獲取的問題，也存在大數(shù)據(jù)分析結(jié)果質(zhì)量不高等問題，難以支持統(tǒng)籌組織的實(shí)施模式，達(dá)到統(tǒng)籌審計的監(jiān)督效力。

（三）審計機(jī)關(guān)統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制尚未建立。

當(dāng)前，基層審計機(jī)關(guān)保障“兩統(tǒng)籌”實(shí)施的配套機(jī)制還不夠健全，內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門劃定的審計對象尚未完全打破，共謀、共審、共享體系也未形成，導(dǎo)致一些參與“兩統(tǒng)籌”項目的審計人員工作主動性不高、配合不夠積極。一些業(yè)務(wù)部門寧可獨(dú)立實(shí)施審計項目，也不愿意與別的業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)作，影響了審計組織方式統(tǒng)籌工作的全面推進(jìn)。

（四）審計工作方案下發(fā)不及時。

上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計項目，時有工作方案下發(fā)不及時的現(xiàn)象，這不利于基層審計機(jī)關(guān)及時了解掌握相關(guān)情況謀劃安排年度審計工作，也不利于統(tǒng)籌項目、數(shù)據(jù)和人力資源。同時，上級機(jī)關(guān)抽調(diào)基層審計骨干參與省市大項目審計，一定程度上也削弱了基層審計力量，使本來人員較少的基層審計機(jī)關(guān)更加捉襟見肘，難以推進(jìn)審計項目的統(tǒng)籌。

二、推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作的路徑

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審計資源。

各級領(lǐng)導(dǎo)要提高政治站位，提高對審計“兩統(tǒng)籌”工作重要性和必要性的認(rèn)識，牢固樹立審計“一盤棋”和長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，建立工作情況溝通交流機(jī)制，實(shí)行定期例會與不定期溝通相結(jié)合、審計情況溝通與成果共享相結(jié)合、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享與重點(diǎn)難點(diǎn)提醒相結(jié)合的方式，不斷加大審計項目的統(tǒng)籌融合和組織方式的創(chuàng)新。要優(yōu)化審計資源，審計資源既包括人力資源，也包括數(shù)據(jù)資源。整合人力資源就是要積極構(gòu)建國家審計、社會審計和內(nèi)部審計“三位一體”的審計工作格局，其中國家審計為主導(dǎo)，根據(jù)項目需要統(tǒng)籌安排審計組成員，社會審計可根據(jù)需要參與，以彌補(bǔ)國家審計在業(yè)務(wù)專長和人員力量上的不足，內(nèi)部審計作為補(bǔ)充，可由內(nèi)審協(xié)會牽頭，聯(lián)合主管單位開展內(nèi)審和內(nèi)部自查，從而達(dá)到國家審計與內(nèi)部審計同步實(shí)施的效果，提升審計成效。可根據(jù)基層審計機(jī)關(guān)現(xiàn)狀，建立審計數(shù)據(jù)分析人才共享機(jī)制，建立審計數(shù)據(jù)采集長效機(jī)制，整合市縣審計機(jī)關(guān)信息技術(shù)人力資源，加大數(shù)據(jù)采集、整理和分析力度，推動大數(shù)據(jù)審計在財政、民生、資源資產(chǎn)等領(lǐng)域的實(shí)踐和應(yīng)用。

（二）科學(xué)布局，健全保障機(jī)制。

“兩統(tǒng)籌”工作要科學(xué)合理布局，建立統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系和保障機(jī)制。基層審計機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞“兩統(tǒng)籌”工作要求，堅持整體把握、總覽全局原則，在制度上保障“統(tǒng)籌”工作有序開展。同時，應(yīng)建立上下級審計機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制和人才培養(yǎng)的常規(guī)性機(jī)制，健全考核評優(yōu)機(jī)制等，通過上下級融洽、跨領(lǐng)域跨專業(yè)培訓(xùn)、融合型項目評優(yōu)等舉措，推進(jìn)“兩統(tǒng)籌”工作向縱深發(fā)展。

（三）摸清底數(shù)，統(tǒng)籌計劃項目。

要統(tǒng)籌審計項目，首先要摸清審計項目計劃和審計對象的底數(shù)，消滅監(jiān)督盲區(qū)，對審計對象實(shí)行分類管理，認(rèn)真做好審計全覆蓋規(guī)劃與年度項目計劃的統(tǒng)籌銜接，做到分類謀劃、全域覆蓋。在安排年度項目計劃時，要充分調(diào)研，科學(xué)制定，綜合考慮與上下級審計機(jī)關(guān)項目的計劃統(tǒng)籌，力爭做到同一年度內(nèi)對同一被審計對象一次進(jìn)點(diǎn)，同一審計實(shí)施主體要統(tǒng)籌安排延伸調(diào)查單位。同時，也要強(qiáng)化審計項目間的內(nèi)部統(tǒng)籌，加強(qiáng)不同類型審計項目的融合和銜接。以政策執(zhí)行和跟蹤審計、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主干，其他審計項目為支線，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”等審計項目組織方式，達(dá)到一次進(jìn)點(diǎn)、“一審多項”，成果共享、“一果多用”，最大限度擴(kuò)展審計覆蓋面。

（四）把握重點(diǎn)，注重方式方法。

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加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織審計監(jiān)督,是全面貫徹落實(shí)黨在新時期農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)政策,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理具有重要意義。

1加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義

(1)有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計,能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財務(wù)管理規(guī)定。

(2)有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財務(wù)公開不及時,或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財務(wù)管理離任審計工作,對村財務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(3)有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財會人員在實(shí)際財務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”,對財務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財務(wù)審計,幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財務(wù)新會計制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳,保證會計資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。

2農(nóng)村財務(wù)審計工作的范圍和內(nèi)容

(1)按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計力度,提高審計覆蓋面。隨著農(nóng)村審計工作的不斷深化,其審計范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點(diǎn)財務(wù)審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報專項審、重點(diǎn)問題隨時審、班子調(diào)整離職審。

(2)農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容共分為6個方面:一審財務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目,還必須查項目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項目款是否?？顚Ｓ?。六審財務(wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計和檢查。

3農(nóng)村財務(wù)審計工作的程序和方法

(1)審計程序。分為3個階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計的村,在接到審計通知書后,要組織好村里的相關(guān)財務(wù)人員,迎接審計人員的審計。二是實(shí)施階段。由審計人員確定審計的重點(diǎn)和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計,重點(diǎn)審查財務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項,實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計人員對被審計村的財務(wù)帳目情況撰寫審計報告,并由農(nóng)村財務(wù)審計組作出審計處理結(jié)論或決定。

(2)審計方法。著重抓住3個重點(diǎn),把牢4個環(huán)節(jié)?！叭齻€重點(diǎn)”:一是財務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法?！八膫€環(huán)節(jié)”:一是把牢各項收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。

4開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點(diǎn)建議

(1)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財務(wù)審計工作,做到親自參與審計工作。

(2)審計人員在審計過程中,進(jìn)行調(diào)查取證和筆錄時應(yīng)有2名以上審計人員在場,所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。

(3)堅持審計原則,抓好兌現(xiàn)處理。審計人員依法行使審計監(jiān)督權(quán),作出的審計意見,被審計單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;涉及有關(guān)單位的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行[4]。審計結(jié)論書送達(dá)之后,被審計村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理,爭取做到審計質(zhì)量好、兌現(xiàn)效果好、群眾反映好。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬青,陳剛,張文婕.淺議村級財務(wù)審計監(jiān)督的問題及對策[j].農(nóng)村財務(wù)會計,2009(8):51-53.

篇7

（1）有利于農(nóng)村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財產(chǎn)屬于集體成員共有，任何個人不得侵占、挪用。但是，目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財務(wù)管理規(guī)定。

（2）有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度，密切黨群干群關(guān)系，保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，仍有一些村的財務(wù)公開不及時，或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此，有必要開展農(nóng)村財務(wù)管理離任審計工作，對村財務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查，并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣，有利于村民了解村財務(wù)一屆來的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（3）有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，大部分農(nóng)村財會人員在實(shí)際財務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”，對財務(wù)處理隨意，沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財務(wù)審計，幫助農(nóng)村財會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使其按照《農(nóng)村財務(wù)新會計制度》要求，完善審批程序、監(jiān)督程序、報賬程序、公開程序，確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳，保證會計資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1，2]。

2農(nóng)村財務(wù)審計工作的范圍和內(nèi)容

（1）按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；哪繕?biāo)，逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。隨著農(nóng)村審計工作的不斷深化，其審計范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）專項審計、承包合同審計、群眾舉報審計、重點(diǎn)財務(wù)審計拓展到村干部離任審計。各種審計范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)（一事一議）定期審、群眾舉報專項審、重點(diǎn)問題隨時審、班子調(diào)整離職審。

（2）農(nóng)村財務(wù)審計的內(nèi)容共分為6個方面：一審財務(wù)收支帳目。查收入是否入賬，是否開具統(tǒng)一收據(jù)，查是否漏收、少收，開票人是誰，支付是否合理；查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人；查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財產(chǎn)物資，查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況；查項目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項目，還必須查項目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行，是否有亂收費(fèi)、亂集資行為，項目款是否?？顚Ｓ?。六審財務(wù)管理制度與村務(wù)財務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財務(wù)管理制度是否健全，包括通訊費(fèi)、干部報酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財務(wù)公開方面，查公開資料是否齊全，公開時間是否及時，干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上，力求做到查清、查深、查透，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計和檢查。

3農(nóng)村財務(wù)審計工作的程序和方法

（1）審計程序。分為3個階段：一是準(zhǔn)備階段。被審計的村，在接到審計通知書后，要組織好村里的相關(guān)財務(wù)人員，迎接審計人員的審計。二是實(shí)施階段。由審計人員確定審計的重點(diǎn)和擬訂審計工作方案。審計可采取主地審計或報送審計，重點(diǎn)審查財務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項，實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計人員對被審計村的財務(wù)帳目情況撰寫審計報告，并由農(nóng)村財務(wù)審計組作出審計處理結(jié)論或決定。

（2）審計方法。著重抓住3個重點(diǎn)，把牢4個環(huán)節(jié)。“三個重點(diǎn)”：一是財務(wù)收支帳目，采用審查書面資料的方法，進(jìn)行順查與逆查；二是貨幣資金和有形資產(chǎn)，采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法；三是債權(quán)債務(wù)，包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn)，采用核對、復(fù)核、查詢的方法?！八膫€環(huán)節(jié)”：一是把牢各項收入帳的清查，是否有漏收；二是把牢各項費(fèi)用，尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù)，是否有虛假；三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對，銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符，審計一開始，就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金，是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題；四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對，是否與帳戶相一致[3]。

4開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的幾點(diǎn)建議

篇8

二、重點(diǎn)審計內(nèi)容

總的原則：全面審計，突出重點(diǎn)。圍繞企業(yè)各個時期的中心工作開展審計，作好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。具體分四個階段進(jìn)行：

(一)開展以摸清企業(yè)家底為主要內(nèi)容的財務(wù)會計報表真實(shí)性審計和防范經(jīng)營風(fēng)險的內(nèi)部控制制度綜合評價審計

通過開展財務(wù)報表真實(shí)性審計可以摸清整個企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債情況，找出帳面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)之間的差異。此項審計是開展其他審計的基礎(chǔ)。如果會計報表不真實(shí)，開展經(jīng)濟(jì)效益審計和其他經(jīng)營管理審計都是空話。

通過開展內(nèi)部控制制度綜合評價，進(jìn)行內(nèi)控制度的等級認(rèn)定，督促各分公司和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健全內(nèi)部控制體系，減少經(jīng)營風(fēng)險，正本清源，從管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，發(fā)掘形成經(jīng)濟(jì)案件和違章違規(guī)的根源，從源頭上堵住易發(fā)風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)。也在全公司上下傳播先進(jìn)的內(nèi)部控制管理思想，激發(fā)員工的內(nèi)部控制意識，弱化監(jiān)督雙方的對抗性，降低監(jiān)督成本。

此階段可以分兩步走：

1．在各分公司和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展財務(wù)會計報表真實(shí)性審計和內(nèi)部控制制度綜合評價審計試點(diǎn)。

2．在總公司各職能部門范圍內(nèi)開展內(nèi)部控制制度綜合評價審計，將試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面推廣。

(二)集中精力，大力開展各種專項審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、以及定期審計和專題審計調(diào)查

1．開展合同審計，重點(diǎn)審查簽訂合同的當(dāng)事人有無資格、簽訂的合同是否合法、合同的主要條款是否完整、正確，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確、合同是否完整和嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款與前期準(zhǔn)備資料是否一致以及是否有補(bǔ)充合同等。

2．開展物資采購審計，重點(diǎn)開展物資采購價格審計。并對采購計劃、招投標(biāo)管理、供應(yīng)單位選擇、采購品種、數(shù)量、型號、信譽(yù)、計量、入庫驗(yàn)收以及售后服務(wù)等相關(guān)資料和活動進(jìn)行審查。

3．開展固定資產(chǎn)投資審計，特別是基建、維修工程審計。對工程項目的選擇、預(yù)算、招投標(biāo)管理、竣工決算進(jìn)行全過程跟蹤審計，盡量節(jié)省工程開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4．開展成本、費(fèi)用審計，重點(diǎn)對生產(chǎn)過程的材料出入庫手續(xù)和各項勞動消耗定額以及各職能部門的費(fèi)用預(yù)算和控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，挖掘公司內(nèi)部降低成本、費(fèi)用的潛力。

5．開展銷售、應(yīng)收帳款和存貨等其他專項審計。對銷售過程中的商務(wù)談判、簽訂合同、出庫發(fā)貨、收款以及債權(quán)的催收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤控制，盡量減少債權(quán)損失。對存貨的合理儲備量和倉儲保管過程進(jìn)行控制，防止存貨損失浪費(fèi)以及資金的閑置。

6．開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對各分公司以及網(wǎng)點(diǎn)的主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為人事部門考核管理干部提供依據(jù)。對重要崗位的人員，實(shí)行先審后離的辦法，離職前必須提前書面申請并經(jīng)審計后方可離開。管錢管物的一般財務(wù)人員和保管人員離職時，雖不進(jìn)行審計，但必須辦理好交接手續(xù)，并且由審計人員進(jìn)行兼交。

7．開展定期審計和后續(xù)審計。對重點(diǎn)單位和部門應(yīng)實(shí)行一年一輪審的定期財務(wù)收支審計制度。對上次審計處理結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行后續(xù)審計，督促被審單位改正不合規(guī)、不合理的行為。

8．針對領(lǐng)導(dǎo)重視的、職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題積極開展專題審計調(diào)查。如：各種物資采購的折扣問題、存量資產(chǎn)的利用率問題、債權(quán)債務(wù)的遺留問題等等。

(三)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，開展各種經(jīng)營管理審計。

1．對公司戰(zhàn)略的制定與實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤審計。審查公司的計劃、決策，在決策開始實(shí)施后，進(jìn)行跟蹤審計調(diào)查，對計劃的實(shí)施、方案的落實(shí)和決策的執(zhí)行以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后，對計劃、決策的完成情況作全面綜合的審查、分析和評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，把事前、事中與事后審計結(jié)合起來。

2．有目的、有步驟地對公司的各項管理活動和控制進(jìn)行審計。重點(diǎn)審查如下內(nèi)容：(1)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)合理性；(2)企業(yè)文化研究；(3)公司的資源及運(yùn)用；(4)營銷分析；(5)持續(xù)發(fā)展能力；(6)公司防范風(fēng)險的能力。

(四)積極探索并拓寬審計新領(lǐng)域，開展風(fēng)險評估審計、無形資產(chǎn)審計、人力資源審計以及環(huán)境審計等新審計。

三、加強(qiáng)內(nèi)部審計自身的建設(shè)，使審計工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，規(guī)范審計行為，不斷提高審計質(zhì)量

1.制訂相關(guān)審計辦法，如：《公司內(nèi)部審計工作制度》、《公司物資采購審計規(guī)定》、《公司經(jīng)濟(jì)合同審計規(guī)定》、《公司基建、維修工程項目審計規(guī)定》、《公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》、《公司定期財務(wù)收支審計規(guī)定》等辦法。

2．建立各級審計人員崗位責(zé)任制，明確審計人員的職責(zé)。制訂《內(nèi)部審計經(jīng)理崗位職責(zé)》、《內(nèi)部審計主任崗位職責(zé)》、《項目主審崗位職責(zé)》和《內(nèi)部審計人員崗位職責(zé)》。

3．規(guī)范、完善審計工作底稿和其他文書資料，實(shí)行規(guī)范化的檔案管理。建立、完善一整套包括《審計工作方案》、《審計通知書》、《審計報告征求意見書》、《被審單位意見書》、《審計報告》、《審計意見書》、《審計決定書》、《管理建議書》、《被審單位保證函》、《審計人員承諾函》，《審計文書送達(dá)回證》等在內(nèi)的一系列審計文書資料。項目結(jié)束后，按審計檔案管理的要求及時裝訂成冊并保管好。

4．實(shí)行審計項目的“項目主審負(fù)責(zé)制”，建立起審計工作底稿的“三級復(fù)核制度”和審計工作的“雙向承諾制”?！叭墢?fù)核制度”即：項目主審第一級“詳細(xì)復(fù)核”，內(nèi)部審計主任第二級“一般復(fù)核”，內(nèi)部審計經(jīng)理第三級“重點(diǎn)復(fù)核”。“雙向承諾制”即：被審單位對提供會計資料的保證書和審計人員對出具審計報告的承諾書。

篇9

蘭城街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及7個社區(qū)，根據(jù)《隆陽區(qū)蘭城街道社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計工作實(shí)施方案》，我辦事處成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，街道黨工委、監(jiān)察分局為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作人員于2012年1月16日起對轄區(qū)內(nèi)7個社區(qū)任期四年（2007年12月至2011年12月）來的財務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

本次審計的具體做法是：首先是準(zhǔn)備階段，開好宣傳發(fā)動會議，制訂審計工作計劃，擬定審計工作方案，下達(dá)審計通知書；其次是實(shí)施階段，做好調(diào)查取證和整理審計工作底稿等工作；最后是報告階段，審計報告定稿前，征求被審計單位意見，經(jīng)上報黨工委、辦事處，形成正式審計報告后返回被審計單位，同時將審計結(jié)果張榜公布。由于此次審計程度序規(guī)范，工作認(rèn)真細(xì)致，干部群眾對審計結(jié)果反映滿意。

在審計中審計組始終堅持“依法審計，客觀公正，實(shí)事求是”的原則，根據(jù)各社區(qū)提供的會計資料逐單逐據(jù)核實(shí)各項收支，保守秘密，并遵守審計回避制度。對被審計對象在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出評價。通過全體工作人員的努力，共召開會議16次，審計總資產(chǎn)達(dá)11 406 238.76元?，F(xiàn)將涉及到的王官和漢營社區(qū)審計結(jié)果情況舉例如下：

（一）蘭城街道辦事處漢營社區(qū)審計情況

1.漢營社區(qū)基本情況及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況。漢營社區(qū)現(xiàn)有5個小區(qū)1 818 戶5 666人，現(xiàn)任社區(qū)干部7人，在任期內(nèi)、社區(qū)兩委班子注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008—2011年共籌資584 000元，完成村內(nèi)道路硬化36條，2007年全村人均純收入2 109.2 元，2011年人均純收入 4 064元，比2007年增加1 954.8元，增幅為93 %。

2.任期財務(wù)收支及?？钍褂们闆r。（1）本屆收支情況反映。村級本屆總收入3 581 188.65 元，其中：經(jīng)營收入725 522.46元，發(fā)包及上交收入298 356.6元，農(nóng)業(yè)稅附加返回收入12 710元，補(bǔ)助收入1 666 983.41元（含土地補(bǔ)償款912 351元、鋼鐵廠污染費(fèi)420 000元），其他收入877 616.18元，本屆總支出 3 241 471.54元，其中，經(jīng)營支出847 842.61元，管理費(fèi)用267 066.05元，其他支出2 126 562.88元。本屆收益339 717.11元。（2）本屆資產(chǎn)增減情況反映。本屆資產(chǎn)增加合計335 783.7元，其中，貨幣資金減少604 000.11元，存貨減少1 385.85元，長期投資減少5 000元，固定資產(chǎn)增加946 169.66元。（3）本屆償還債務(wù)情況。本屆已償還債務(wù)3 933.41元。（4）本屆凈資產(chǎn)增加情況。本屆凈資產(chǎn)增加合計339 717.11元。

3.資產(chǎn)負(fù)債變化及資產(chǎn)計量情況。截至2011年11月30日社區(qū)賬面資產(chǎn) 4 075 371.3元，其中：貨幣資金116 487.06元，固定資產(chǎn)3 958 884.24元比2007年社區(qū)賬面固定資產(chǎn)3 012 714.58元增加946 169.66元增加原因是：三家小學(xué)81 371.1元，電腦和復(fù)印機(jī)16 386元，護(hù)林房46 176.31元，集市建設(shè)經(jīng)營房136 575.49元，社區(qū)服務(wù)站建設(shè)205 454.66元，自來水475 206.25元），截至2011年11月30日，賬面負(fù)債總額120 000元，其中：應(yīng)付款120 000元，其中欠外單位及個人款120 000元，比2007年賬面123 933.41 元減少3 933.41元（減少原因：應(yīng)付款減少3 933.41元），資產(chǎn)負(fù)債率為3%。

（二）蘭城街道王官社區(qū)審計情況

篇10

2．財務(wù)集中審計。本次審計為村“兩委”換屆前的村干部離任審計。街道經(jīng)管站要研究制定具體實(shí)施方案、明確方法步驟、具體要求和進(jìn)度安排，并對經(jīng)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。抽調(diào)具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計資格的農(nóng)經(jīng)人員，按照規(guī)定要求對各村行使村民委員會及村集體財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策權(quán)的村“兩委”成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項審計。審計期限原則上以村干部本屆任期為準(zhǔn)，確有需要，經(jīng)街道黨工委同意可追溯其上屆任期。審計內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方面，審計工作結(jié)束后，要逐村形成高質(zhì)量的審計報告，經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關(guān)后同一時間于10月底前在村務(wù)公開欄進(jìn)行為期7天的公示，接受群眾監(jiān)督，消除群眾疑慮。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改方案和時限，及時糾正；對存在經(jīng)濟(jì)問題的村干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。街道經(jīng)管站要將各村審計報告留存?zhèn)浒?，指?dǎo)各村對換屆選舉前后出現(xiàn)的村級財務(wù)問題做出解釋答復(fù)。

3.問題集中化解。各工作片在村情摸底和財務(wù)審計中排查出的問題，要建立工作臺賬，堅持“一村一策”，根據(jù)集中研究確定的處理意見，集中力量進(jìn)行化解，確保在換屆選舉前掃清一切障礙。要加大后進(jìn)村整治工作力度，對備案的后進(jìn)村，要以不出現(xiàn)各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)為目標(biāo)，傾注精力進(jìn)行整治；對年初自行確定、目前尚未完成整治任務(wù)的，要繼續(xù)強(qiáng)化措施，所有后進(jìn)村整治工作要于10月底前完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)