導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇離任審計(jì)報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、離任審計(jì)的內(nèi)容

離任審計(jì)的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。概括起來，企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個(gè)方面：財(cái)務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀(jì)責(zé)任，所以，離任審計(jì)的內(nèi)容也由這三部分組成。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com

三、離任審計(jì)的種類

篇2

1、病例摘要

患者33歲，G2P0，因“妊娠33+2周，腹痛、嘔吐一天”，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)院因先兆早產(chǎn)轉(zhuǎn)入我院。入院時(shí)查體：血壓110/75mmHg，腹部膨隆，中上腹部壓痛、反跳痛明顯，可捫及規(guī)律宮縮。?？魄闆r：宮底臍上三指，左枕前，有規(guī)律宮縮25—30″/3—5′，胎心60—120次∕分之間，陰道無異常分泌物。入院后急診檢查，B超示：單活胎，頭位胎兒臍動(dòng)脈S∕D比值偏高，羊水偏多。急查血淀粉酶提示：1356u/l，重度脂血，腹部B超提示：胰腺體積明顯增大，實(shí)質(zhì)回聲減低，主胰管顯示欠清晰，未見擴(kuò)張，胰尾周邊可見少量滲出液?？紤]急性胰腺炎。入院后，給予胃腸減壓、補(bǔ)液處理，嚴(yán)密觀察生命體征、血糖、電解質(zhì)、血?dú)獾雀鞣矫嬷笜?biāo)，積極糾正水電解紊亂，積極降糖、糾正酸堿平衡、營養(yǎng)心肌等治療。于入院次日分娩一死嬰，分娩后在抗感染的同時(shí)行縮宮治療，產(chǎn)后測血糖15mmol/l，急查血?dú)馓崾荆篜H7.362、PCO23.53Kpa、PO220.74Kpa、HCO314.6mmol/l、BE-8.5，治療行積極控制血糖，糾正代謝性酸中毒；抑制胰酶、胃酸分泌，胃腸減壓、改善胰腺局部微循環(huán)，抗炎治療，充分?jǐn)U容、糾正電解質(zhì)紊亂，補(bǔ)充所需能量，積極營養(yǎng)支持。三日后，腹部B超提示：急性胰腺炎伴胰周積液、腹腔積液，同時(shí)查血糖15.2mmol/L，住院28天后，在胃鏡下十二指腸營養(yǎng)管置放成功，腹部透視提示，鼻腸管已在空腸上段。再次腹部B超檢查提示：1、胰腺周圍包裹性積液。2、胰尾深部異?；芈晠^(qū)，考慮小網(wǎng)膜囊積液。3、左側(cè)腹包裹性積液。行胰腺周圍積液穿刺術(shù)，抽出黃色積液約300ml。住院46天，痊愈出院。

2、討論

篇3

【中圖分類號】R737.33【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】1007-8517(2009)01-0112-02

本文對我院2001年9月至2007年10月治療的22例晚期妊娠合并子宮肌瘤的資料進(jìn)行回顧性分析,并結(jié)合文獻(xiàn)進(jìn)行討論｡

1 臨床資料

1.1 一般資料 2001年9月至2007年10月我院分娩的總數(shù)為2367例,其中剖宮產(chǎn)480例(20.27%),妊娠合并子宮肌瘤22例(4.58%)｡22例中年齡26歲~42歲,平均年齡33歲,初產(chǎn)婦18例,經(jīng)產(chǎn)婦4例｡

1.2 發(fā)現(xiàn)時(shí)間 孕前發(fā)現(xiàn)3例,孕早期發(fā)現(xiàn)6例,孕中期發(fā)現(xiàn)2例,均經(jīng)B超證實(shí);其余11例為剖宮產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)｡

1.3 肌瘤類型和部位 漿膜下肌瘤8例,肌壁間肌瘤13例,黏膜下1例｡多發(fā)肌瘤者10例,肌瘤直徑大小為0.7cm~9cm,平均為(3.5±0.4)cm｡

1.4 分娩方式 22例中經(jīng)陰道分娩4例,剖宮產(chǎn)18例,同時(shí)行肌瘤剔除術(shù)13例｡剖宮產(chǎn)加子宮次全切除術(shù)1例｡該例患者39歲,為第二次剖宮產(chǎn)術(shù),肌瘤位于子宮后壁肌層,直徑8cm,剔除肌瘤后見缺損已達(dá)宮腔,出血較多,考慮患者已有一子一女,經(jīng)征得本人及家屬同意后行子宮次全切除術(shù)｡單純剖宮產(chǎn)術(shù)5例,其中2例為子宮后壁下段肌壁間肌瘤,肌瘤直徑5cm~7cm,2例肌瘤靠近宮角部接近輸卵管開口處,1例肌瘤靠近子宮動(dòng)靜脈旁,為避免剔除肌瘤時(shí)引起大出血而未處置｡22例母嬰均痊愈出院｡

1.5 剖宮產(chǎn)指征 18例剖宮產(chǎn)中,9例為要求手術(shù),占50%;產(chǎn)科因素9例,占50%,其中頭盆不稱3例,胎兒宮內(nèi)窘迫3例,臀位1例,妊娠高血壓綜合征1例,過期妊娠1例｡

1.6 手術(shù)時(shí)間及手術(shù)失血量 5例單純剖宮產(chǎn)的平均手術(shù)時(shí)間為(40±5)min,失血(210±10)ml,13例剖宮產(chǎn)同時(shí)行肌瘤剔除術(shù)平均時(shí)間為(45±5)min,失血量(230±15)ml,經(jīng)t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,手術(shù)時(shí)間及失血量兩組比較差異均無顯著性意義(P>0.05)｡

1.7 病理檢查 14例病理標(biāo)本均為子宮平滑肌瘤,其中肌瘤無變性8例,肌瘤紅色變性2例,玻璃變性2例,黏液變性1例,囊性變性1例｡

2 討論

妊娠合并子宮肌瘤是較為常見的妊娠合并癥之一,其發(fā)生率占妊娠的0.3%~7.2%[1],本組資料為4.58%｡子宮肌瘤對妊娠各時(shí)期､分娩期和產(chǎn)褥期造成一系列不良影響｡宮頸肌瘤､宮角部肌瘤常影響或受精卵通過引起不孕｡在妊娠期,由于肌瘤的存在,不利于受精卵的著床和生長發(fā)育,可導(dǎo)致流產(chǎn)｡肌壁間肌瘤及黏膜下肌瘤突出或占據(jù)宮腔,使宮腔變形,壓力增大,易造成早產(chǎn)､胎位異常､胎盤低置､胎膜早破､胎兒生長受限｡有文獻(xiàn)報(bào)道,妊娠合并子宮肌瘤者其中10%~30%的患者存在胎位異常,胎兒宮內(nèi)生長受限,胎盤低置､難產(chǎn)､產(chǎn)后出血等并發(fā)癥[2]｡妊娠對子宮肌瘤也存在著影響,妊娠后伴隨著體內(nèi)雌孕激素的改變,子宮充血､組織水腫､平滑肌細(xì)胞肥大､肌瘤明顯增大,易發(fā)生各種退行性變,如透明變性､黏液變性及囊性變｡由于肌瘤體積迅速改變,內(nèi)部出血壞死而發(fā)生紅色變性｡對于剖宮產(chǎn)時(shí)是否同時(shí)行子宮肌瘤剔除術(shù),仍是一個(gè)有爭議的問題｡反對者認(rèn)為妊娠時(shí)子宮肌壁血供豐富,術(shù)中易出血;妊娠期肌瘤充血變軟,加之胎兒娩出后子宮收縮變形,肌瘤周界不清,手術(shù)難度較大;且產(chǎn)后肌瘤可變小,剖宮產(chǎn)時(shí)可先不處理[3]｡贊同者認(rèn)為,肌瘤剔除術(shù)可免除再次手術(shù)的痛苦,減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),且剖宮產(chǎn)術(shù)中同時(shí)剔除肌瘤與單行剖宮產(chǎn)相比出血量與手術(shù)難度均無明顯增加,若留下肌瘤不處理則影響日后子宮縮復(fù),使產(chǎn)褥感染機(jī)會(huì)增加[4]｡筆者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)剖宮產(chǎn)中具體情況來決定,術(shù)中術(shù)后及時(shí)采取各種治療措施,包括按摩子宮､縮宮素維持促進(jìn)子宮收縮,止血帶暫時(shí)阻斷子宮血運(yùn),米索前列醇使用等可大大減少術(shù)中及產(chǎn)后出血｡本組18例剖宮產(chǎn)中13例同時(shí)行肌瘤剔除術(shù)手術(shù)時(shí)間和術(shù)中出血量均無明顯增加,說明剖宮產(chǎn)時(shí)行肌瘤剔除術(shù)是可行的｡但應(yīng)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格挑選病例和充分的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)備｡本組中1例剖宮產(chǎn)加子宮切除術(shù),因肌瘤較大且位于子宮后壁肌壁間,剔除肌瘤后造成較多出血(800ml),及時(shí)輸血并迅速切除子宮才避免造成嚴(yán)重后果,故子宮下段后壁的肌瘤,若直徑太大,位置較深,因權(quán)衡利弊再作決定｡對于靠近子宮動(dòng)靜脈､輸尿管及輸卵管間質(zhì)部的大肌瘤應(yīng)謹(jǐn)慎對待,以免造成大血管破裂及輸尿管､輸卵管損傷｡

參考文獻(xiàn)

[1]樂杰.婦產(chǎn)科學(xué)[M].第6版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2004:298.

篇4

【正文】

區(qū)審計(jì)局的《審計(jì)報(bào)告》（臨委審辦報(bào)〔2020〕5號）收悉后，我局高度重視，多次召開黨委會(huì)，對照審計(jì)報(bào)告提出的問題和建議，研究整改措施，并制定《整改方案》，將整改任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到相關(guān)科室及下屬單位?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、問題整改的總體情況

審計(jì)報(bào)告要求我局整改的主要問題共有10個(gè)，已完成整改10個(gè)，整改完成率100%。

二、問題整改的具體情況

（一）基金使用管理方面

1.關(guān)于“部分人員死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老待遇”和“養(yǎng)老待遇重復(fù)發(fā)放”的問題

整改情況：已完成。

根據(jù)臨審決〔2020〕3號的審計(jì)建議，加強(qiáng)稽核人員力量，全面依規(guī)開展對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題人員的追討，已按照有關(guān)規(guī)定完成所有追討程序。截至8月底，已追回應(yīng)追回的72.8%，尚未追回部分因追討對象均為死亡人員，其家屬確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難無力一次性償還，但已知曉關(guān)于死亡多領(lǐng)待遇的情況并簽署承諾書，明確承諾一旦有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力后一定償還（追討結(jié)果已另行書面反饋）。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理方面

1.關(guān)于“委托運(yùn)營企業(yè)存在占用園區(qū)資源現(xiàn)象”問題

整改情況：已完成。

一是制定出臺《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（臨安）管理辦法》，明確人才管理服務(wù)中心對大創(chuàng)園管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入園管理辦法，進(jìn)一步明確和規(guī)范入園流程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理以及第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)監(jiān)管等內(nèi)容。二是完善監(jiān)管考核機(jī)制。制定出臺《區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理考核辦法》，每月對園區(qū)進(jìn)行巡查，根據(jù)第三方運(yùn)營商月報(bào)表，繪制園區(qū)平面圖，一一對應(yīng)核查，及時(shí)掌握了解園區(qū)項(xiàng)目情況和運(yùn)營情況，每季度定期走訪企業(yè)，且不定期對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。

2.關(guān)于“大創(chuàng)園日常監(jiān)管存在漏洞”問題

整改情況：已完成。

一是組織人員全面核查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理出現(xiàn)的問題，落實(shí)專人加強(qiáng)園區(qū)管理，進(jìn)一步提升工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，加大對第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)企業(yè)入園聯(lián)審和園區(qū)運(yùn)營監(jiān)管力度，對入園申報(bào)材料實(shí)行紙質(zhì)和電子版雙重存檔，建立財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)審制度，指定專人對已成立的企業(yè)進(jìn)行信用、稅務(wù)審核。三是對4家不符合入園規(guī)定的企業(yè)下發(fā)整改通知書，目前已全部清退出園，并及時(shí)追繳違規(guī)享受政策期間的所有費(fèi)用，現(xiàn)已全部追回資金。

（三）政策執(zhí)行管理方面

1.關(guān)于“重大項(xiàng)目決策履行不嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改情況：已完成。

一是修訂完善《黨委工作規(guī)則》，對涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金安排使用等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和明確。二是規(guī)范會(huì)前議題征集和準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)研究決策制度，涉及人財(cái)物及重大決策等事項(xiàng)全部納入黨委會(huì)研究范圍，充分聽取和交流班子成員內(nèi)部意見，認(rèn)真執(zhí)行集體分工負(fù)責(zé)制。三是專門指定人員負(fù)責(zé)局黨委會(huì)議、局長辦公會(huì)議的會(huì)議記錄、紀(jì)要整理以及歸檔等工作。

2.關(guān)于“政府采購政策執(zhí)行不到位”問題

整改情況：已完成。

已嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序和有關(guān)規(guī)定，從政采云系統(tǒng)中或詢價(jià)比價(jià)等方式規(guī)范采購。

（四）人才專項(xiàng)資金使用管理方面

1.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”問題

整改情況：已完成。

一是分管領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行警示談話，并對各類技能競賽活動(dòng)補(bǔ)貼是否超標(biāo)進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)其他超標(biāo)核撥補(bǔ)貼情況；二是在就業(yè)培訓(xùn)科內(nèi)部加強(qiáng)各類培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)政策剛性和風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，做到經(jīng)費(fèi)開支有章可循、有理可據(jù)。三是及時(shí)退回超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助款，已協(xié)調(diào)餐飲協(xié)會(huì)退回并上繳至財(cái)政專戶。

2.關(guān)于“個(gè)別專項(xiàng)資金實(shí)施辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題

整改情況：已完成。

一是出臺《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》及相關(guān)細(xì)則，明確大學(xué)生申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助的信用狀況以“信用杭州”平臺查詢結(jié)果為準(zhǔn)；二是出臺《關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施意見的通知》及相關(guān)細(xì)則，明確園內(nèi)房租政策為“免費(fèi)使用100平米內(nèi)辦公場地和園內(nèi)公共設(shè)施，期限不超過3年”，并于入園前書面告知超過100平米部分以市場價(jià)計(jì)算支付。

3.關(guān)于“個(gè)別補(bǔ)助項(xiàng)目審核程序執(zhí)行不到位”問題

整改情況：已完成。

一是貫徹落實(shí)《杭州市臨安區(qū)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦法（試行）》（臨人社發(fā)﹝2018﹞50號），與區(qū)財(cái)政局做好聯(lián)合初審工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行《臨安區(qū)打造人才高地若干意見》有關(guān)規(guī)定，按照審批流程嚴(yán)格審查申報(bào)對象及資格條件，同時(shí)明確專人審查各申報(bào)企業(yè)的信用狀況。

（五）財(cái)務(wù)管理方面

1.關(guān)于“培訓(xùn)場租費(fèi)打入個(gè)人賬戶進(jìn)行支付”問題

整改情況：已完成。

一是抽派局財(cái)務(wù)人員對技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面核查，出臺局《財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度》，規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)下屬單位規(guī)范使用財(cái)政資金；二是進(jìn)一步規(guī)范技工學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)工作，制定出臺《杭州市臨安區(qū)技工學(xué)校社會(huì)培訓(xùn)管理辦法》，按照政府定點(diǎn)采購有關(guān)規(guī)定，由校長辦公會(huì)議研究確定校外培訓(xùn)場地，培訓(xùn)實(shí)施由專人監(jiān)督、核查，場地租賃費(fèi)以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。

三、審計(jì)建議的采納情況

篇5

報(bào)告公司管理層與注冊會(huì)計(jì)師不完美信息下的動(dòng)態(tài)博弈

本文所建立的公司管理層與注冊會(huì)計(jì)師的動(dòng)態(tài)博弈模型是以博弈雙方為追求自身效用最大化而做出的理性選擇為前提的。在雙方博弈的第一階段，公司管理層首先選擇報(bào)告策略：誠實(shí)報(bào)告或虛假報(bào)告。公司管理層做出何種報(bào)告策略，主要取決于虛假報(bào)告帶來的收益和虛假報(bào)告可能引致的成本兩方面。虛假報(bào)告收益的因素包括公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理層報(bào)酬契約、資本市場條款（體現(xiàn)在公司首發(fā)、增發(fā)、配股、ST、PT等方面對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的硬性規(guī)定方面）以及稅收等方面。影響虛假報(bào)告成本的因素主要包括虛假報(bào)告被發(fā)現(xiàn)的概率以及在發(fā)現(xiàn)后被有關(guān)方面懲罰的力度大小兩方面。注冊會(huì)計(jì)師外勤審計(jì)策略也有兩種 ： 一種是執(zhí)行比較詳細(xì)的外勤審計(jì)以增加發(fā)現(xiàn)虛假公司財(cái)務(wù)報(bào)告的概率，本文簡稱為詳查法；另一種是執(zhí)行比較粗略的外勤審計(jì)，本文簡稱為略查法。注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行詳查法的審計(jì)成本要高于略查法下的審計(jì)成本。但注冊會(huì)計(jì)師選擇何種外勤審計(jì)策略，主要受到本所執(zhí)業(yè)能力、外部監(jiān)管力度以及對公司管理層信任程度等因素的影響。在外部條件一定的情況下，若注冊會(huì)計(jì)師過分信任公司管理層，則更可能選擇略查法以節(jié)省審計(jì)成本，反之，則更可能選擇詳查法以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。注意，注冊會(huì)計(jì)師在做出策略選擇之前，是不清楚公司管理層所采取的具體報(bào)告策略的。

在雙方博弈的第二階段，注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)外勤審計(jì)結(jié)果選擇審計(jì)報(bào)告策略：如實(shí)報(bào)告或失實(shí)報(bào)告。一般說來，在注冊會(huì)計(jì)師未掌握報(bào)告公司弄虛作假的真憑實(shí)據(jù)情況下，不太可能出具與外勤審計(jì)結(jié)果不一致的審計(jì)報(bào)告，因?yàn)楣竟芾韺訒?huì)通過與注冊會(huì)計(jì)師的交流來避免這一現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。為了簡化模型，本文假設(shè)只要注冊會(huì)計(jì)師選擇詳查法，就一定能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊，而采取略查法，則一定不能發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊。因此，在雙方的策略組合（誠實(shí)報(bào)告，詳查）、（誠實(shí)報(bào)告，略查）、（虛假報(bào)告，略查）下，注冊會(huì)計(jì)師的報(bào)告策略都將選擇如實(shí)報(bào)告，因?yàn)樗]有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告中存在舞弊，此時(shí)，博弈結(jié)束。但是，在注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行詳查法查出財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊時(shí)，情況就變得復(fù)雜起來。由于公司管理層舞弊的動(dòng)機(jī)是舞弊帶來的巨大收益，管理層是不甘心輕易放棄這種收益的。因此，管理層首先將采取“蘿卜+大棒”策略誘迫注冊會(huì)計(jì)師就范，給定管理層的這種誘迫策略，注冊會(huì)計(jì)師根據(jù)成本與效益原則采取共謀或抵制行為，在注冊會(huì)計(jì)師選擇共謀的情況下，博弈結(jié)束。一旦注冊會(huì)計(jì)師選擇抵制策略，博弈便進(jìn)入第三階段，管理層將有兩種策略：對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改正或不改正。而注冊會(huì)計(jì)師則根據(jù)管理層對財(cái)務(wù)報(bào)告的改正情況進(jìn)行如實(shí)報(bào)告。至此，雙方的一次博弈結(jié)束。鑒于公司管理層拒不改正財(cái)務(wù)報(bào)告虛假成分而被注冊會(huì)計(jì)師如實(shí)報(bào)告后將前功盡棄，損失巨大，故管理層對其報(bào)告進(jìn)行改正是理性行為。同時(shí)，無論注冊會(huì)計(jì)師選擇何種外勤審計(jì)策略 ： 只要管理層舞弊而未被注冊會(huì)計(jì)師揭穿后所獲得收益大于虛假報(bào)告“東窗事發(fā)”后引致的成本，管理當(dāng)局都會(huì)選擇虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，因?yàn)榧词乖谧詴?huì)計(jì)師查處財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的舞弊而且也拒絕管理層的誘迫情況下，管理層可以通過對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改正使得其支付仍和誠實(shí)報(bào)告情況下相同（或者只是略微小于）。

信任危機(jī)的成因與信任機(jī)制重建

在審計(jì)實(shí)踐中，由于公司管理層存在對虛假財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改正的機(jī)會(huì)，且這種改正并不需要改正成本（或改正成本很低），導(dǎo)致注冊會(huì)計(jì)師根本抑制不了的管理層造假的動(dòng)機(jī)，因此，本文認(rèn)為，改正成本為0或趨近于0是注冊會(huì)計(jì)師完全喪失“經(jīng)濟(jì)警察”功能的根本原因。而注冊會(huì)計(jì)師出于自身成本效益考慮，卻很有可能采取略查或共謀行為，而這些都不利于社會(huì)公眾利益。

據(jù)此，財(cái)務(wù)報(bào)告信任危機(jī)的成因便逐漸清晰起來。投資者知道，管理層在外部條件一定的情況下（指舞弊收益大于成本），必然選擇造假。投資者也知道，注冊會(huì)計(jì)師根本抑制不了管理層造假的動(dòng)機(jī)，充其量只能減少財(cái)務(wù)報(bào)告中的虛假成分。注冊會(huì)計(jì)師的續(xù)聘和解聘權(quán)表面上是由股東大會(huì)決定，但的公司治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了管理層真正擁用續(xù)聘和解聘注冊會(huì)計(jì)師的權(quán)力，因而注冊會(huì)計(jì)師抵制管理層誘迫的成本便加大了。并且，獨(dú)立審計(jì)行業(yè)的惡性低價(jià)競爭也嚴(yán)重削弱了注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行詳查的能力。由于目前的執(zhí)業(yè)環(huán)境很難滿足讓注冊會(huì)計(jì)師選擇詳查且保持獨(dú)立的外部條件，因而，投資者有理由不信任注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)?？梢姡顿Y者對于管理層和獨(dú)立審計(jì)的不信任是財(cái)務(wù)報(bào)告信任危機(jī)的主要原因。

更深一步，投資者之所以不信任公司管理層與獨(dú)立審計(jì)，是出于其對外部環(huán)境的判斷。由于監(jiān)管層對弄虛作假的懲罰相當(dāng)?shù)挠邢?，?dǎo)致舞弊收益大于成本已成為全的“共同知識”，因而，投資者對監(jiān)管層也缺乏信心。

如何重建財(cái)務(wù)報(bào)告信任關(guān)系呢？本文認(rèn)為，信任關(guān)系的重建必須要從人角度出發(fā)，充分考慮公司管理層與注冊師的成本效益，更多地從外圍入手，通過改變博弈參與者的支付從而參與者的行動(dòng)策略來達(dá)到治理假賬的目的，即給定嚴(yán)格的外部條件，使公司管理層沒有動(dòng)機(jī)去造假，注冊會(huì)計(jì)師也沒有動(dòng)機(jī)改變自己的“詳查——抵制”策略。為此，圍繞著建立的公司管理層與注冊會(huì)計(jì)師的博弈框架，重點(diǎn)針對改變參與者的支付，本文建議從以下幾個(gè)方面來重建財(cái)務(wù)報(bào)告信任關(guān)系：

篇6

奧杜邦國際（Audubon　International）是全球極具影響力的高爾夫球場環(huán)保認(rèn)證組織，協(xié)會(huì)的目標(biāo)是保育及復(fù)育自然生態(tài)體系，特別以鳥類及其他野生動(dòng)物為保護(hù)重點(diǎn)，提升人類利用自然資源的能力。2011年底，風(fēng)神高爾夫成為奧杜邦國際組織會(huì)員以來，就一直致力于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和創(chuàng)新工作，目前，終于順利通過了奧杜邦國際“合作棲息地項(xiàng)目”的六項(xiàng)環(huán)保認(rèn)證，比既定計(jì)劃提前了2個(gè)月實(shí)現(xiàn)了對球場全方位的環(huán)保管理，也證明了風(fēng)神球會(huì)在環(huán)保執(zhí)行工作方面努力不懈及細(xì)膩性。

通過球會(huì)工作人員的介紹，奧杜邦國際環(huán)保認(rèn)證申請的難點(diǎn)在于三大方面：

其一，語言溝通問題，由于奧杜邦國際總部位于美國，不僅是距離遠(yuǎn)，而且全部是英文資料，為確保申請進(jìn)展的順利，球會(huì)專門聘請了英語專員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系、溝通與翻譯；

篇7

2 藥物作用機(jī)理

重度妊娠期高血壓疾病治療原則是：鎮(zhèn)靜止抽、降壓、鎮(zhèn)靜、合理擴(kuò)容、必要時(shí)利尿，適時(shí)終止妊娠。鎮(zhèn)靜止抽治療中，傳統(tǒng)的藥物時(shí)硫酸鎂，自硫酸鎂首次應(yīng)用于重度妊娠期高血壓疾病患者至今已有近一百年的歷史，經(jīng)過長期的臨床實(shí)踐證明它目前仍是首選的鎮(zhèn)靜止抽藥物。

硫酸鎂治療重度妊娠期高血壓疾病作用機(jī)制：（1）鎂離子作用于周圍神經(jīng)肌肉交接處，減少乙酰膽堿的釋放，阻斷神經(jīng)肌肉間的傳導(dǎo)，從而解除血管痙攣。（2）鎂離子降低中樞神經(jīng)細(xì)胞興奮性，降低腦細(xì)胞耗氧量，從而有利于改善腦代謝。（3）鎂離子可促進(jìn)血管內(nèi)皮細(xì)胞合成前列環(huán)素增多，使血漿內(nèi)皮素下降，有利于血管的擴(kuò)張。（4）鎂離子對子宮平滑肌有直接的解痙作用，從而可以增加子宮胎盤血流量，改善胎兒胎盤功能。（5）鎂離子可以使機(jī)體對血管緊張素及去甲腎上腺素敏感性減低。（6）鎂離子可以提高孕婦和胎兒血紅蛋白對氧的親和力改善氧代謝。但鎂離子有效治療濃度與重度濃度接近，使用不當(dāng)可能造成鎂中毒。據(jù)報(bào)導(dǎo)靜脈大劑量使用硫酸鎂科造成胎心基線變異降低，同時(shí)部分患者因出現(xiàn)頭痛而拒絕使用該藥。因此，對該類患者我院使用了654-2。

654-2的治療重度妊娠期高血壓疾病作用機(jī)制654-2為抗膽堿藥物，由于重度妊娠期高血壓疾病時(shí)，細(xì)胞內(nèi)離子代謝失調(diào)，血管神經(jīng)交界處的運(yùn)動(dòng)神經(jīng)纖維呈興奮狀態(tài)，其沖動(dòng)傳導(dǎo)使乙酰膽堿釋放增加，引起血管痙攣，因此近年來，其它城市各醫(yī)院有采用抗膽堿藥物治療子癇者。

654-2治療重度妊娠期高血壓疾病作用機(jī)制：（1）解痙：抗膽堿藥物具有阻斷腎上腺素能受體的功能，因此在興奮心臟的同時(shí)有明顯的解除血管痙攣?zhàn)饔?。針對妊娠期高血壓疾病早期的重要特征之一為高學(xué)粘度和低灌注、微循環(huán)障礙的惡性循環(huán)的病理過程有治療作用。（2）改善微循環(huán)：包括鬧微循環(huán)，可防止抽搐。（3）抑制大腦皮層：興奮呼吸中樞，減少呼吸道分泌物，對有頻繁抽搐呼吸功能衰竭者效果良好。（4）提高血液滲透壓：起到內(nèi)輸液作用，舒張血管作用廣泛而緩和。最后使血液粘稠度降低，心臟負(fù)荷改善，對心、腦、腎等臟器灌注有良好影響。

3 654-2治療重度妊娠期高血壓疾病的劑量與方法 以5―10毫克肌內(nèi)靜脈注射，每日1―2次，或20毫克加5%葡萄糖500毫升靜脈滴注?；颊呖捎锌诟擅娉奔t、心率增快等作用，青光眼患者忌用。用該藥后尿量增加，水腫在短期內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)，蛋白尿減輕或消失。療效較單純用利尿劑者為佳。由于該藥可具有內(nèi)輸液的作用，所以一般可在解痙治療的同時(shí)，尚有減低血液粘稠度的效果。該治療方法治療效果肯定。風(fēng)險(xiǎn)小，易于患者接受。

4 臨床觀察

4.1 病例

抽取病例200例，隨機(jī)分為兩組，每組各100例，均為 重度妊娠期高血壓疾病患者，兩組分別使用硫酸鎂及654-2解痙，觀察療效。

4.2 療效判定

用藥后尿量增加，水腫在短期內(nèi)明顯好轉(zhuǎn)，蛋白尿減輕或消失。血壓下降。

5 結(jié)果顯示

硫酸鎂治療妊娠期高血壓疾病的治愈率2008年三月初截止至2010年三月末完成100例臨床觀察，通過對病歷的臨床觀察，該方法治愈率達(dá)到99%。

654-2治療妊娠期高血壓疾病的治愈率2008年三月初截止至2010年三月末完成100例臨床觀察，通過對病歷的臨床觀察，該方法治愈率達(dá)到99%。

6 兩種方法比較及該方法的風(fēng)險(xiǎn)性。

2008年三月初截止至2010年三月末共完成200例臨床觀察，通過對病歷的臨床觀察與兩組的治療對比，兩種方法治愈率均達(dá)到99%，經(jīng)臨床應(yīng)用證明該方法治療妊娠期高血壓疾病與硫酸鎂治療妊娠期高血壓疾病有相同的療效，但沒有硫酸鎂的中毒風(fēng)險(xiǎn)及頭痛等其它副作用、具有風(fēng)險(xiǎn)性小、易于為患者接受、可行性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。

7 研究進(jìn)程

篇8

省人大常委會(huì)：

今年7月19日，收到省政府提請審議的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)后，教科文衛(wèi)委即將修正案草案印發(fā)11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、省級有關(guān)部門和有關(guān)專家，書面征求意見。8月6日至7日，教科文衛(wèi)委組織調(diào)研組，赴金華、義烏等地進(jìn)行調(diào)研，召開了由當(dāng)?shù)厝舜?、政府及有?jiǎng)部門負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會(huì)，征求對修正案草案的修改意見。8月17日，徐志純副主任主持召開了省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省人大法工委負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽取意見和建議。此外，教科文衛(wèi)委會(huì)同省法制辦、省人口計(jì)生委赴臺州等地進(jìn)行了立法調(diào)研。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，9月5日，委員會(huì)召開全體會(huì)議，對修正案草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

2002年省人大常委會(huì)頒布施行的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱條例)，對調(diào)節(jié)我省人口計(jì)劃、穩(wěn)定人口增長率、控制人口增長起到了很好的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應(yīng)新形勢下人口的發(fā)展趨勢，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求作適當(dāng)調(diào)整。調(diào)研中，部門、專家和人大代表普遍認(rèn)為，修正案草案體現(xiàn)了以人為本的思想，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。條例的修改，既反映了基層計(jì)劃生育工作者的心愿，更體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進(jìn)一步減少人民群眾對計(jì)生政策的抵觸情緒，增加對人口與計(jì)生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關(guān)系，促進(jìn)我省人口與計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。調(diào)研中，部門、專家和人大代表亦表示，對條例的修改內(nèi)容滿意但不滿足，希望對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的生育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等問題也一并進(jìn)行適當(dāng)修改。教科文衛(wèi)委認(rèn)為，條例的修改和完善應(yīng)與國家人口與計(jì)劃生育政策相一致，與我省的現(xiàn)代化建設(shè)和戶籍制度改革同步。待條件成熟時(shí)再作修改。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育政策和人口老齡化等問題的研究。

教科文衛(wèi)委認(rèn)為，省人民政府提請的修正案草案，符合國家穩(wěn)定低生育水平政策和全國總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，修正案草案第二條關(guān)于條例第四十九條第(四)項(xiàng)的修改，從法理的角度欠準(zhǔn)確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個(gè)月未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收?！?/p>

以上報(bào)告，請予審議。

篇9

（一）獨(dú)立核算單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)主要內(nèi)容

具有法人資格的子公司負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的內(nèi)容按常規(guī)進(jìn)行，一是目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況；二是會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況。主要審計(jì)以下內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況。按公司下達(dá)的年度“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”的考核項(xiàng)目指標(biāo)，逐項(xiàng)核查指標(biāo)完成情況。

2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況。（1）查看財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度是否健全、有效，各項(xiàng)開支是否按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)審批。（2）會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、合法。賬套是否完備，是否賬賬、賬證、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。（3）銀行賬戶是否按規(guī)定嚴(yán)格管理，有無違反規(guī)定將流動(dòng)資金作儲蓄存款或公款私存問題。有無出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行賬戶問題。（4）現(xiàn)金、支票和有價(jià)證券是否按規(guī)定管理。有無超限額庫存現(xiàn)金、白條抵庫、坐支現(xiàn)金和違反規(guī)定購買有價(jià)證券和其他投資等問題。（5）往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法并及時(shí)清理，有無長期掛賬和資金被其他單位或個(gè)人占用問題。有無利用往來賬戶隱瞞收入、直接列收列支、擠占成本、白條入賬、套取現(xiàn)金濫發(fā)錢物和違反規(guī)定對外投資、私自借貸資金等問題。

3、固定資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。（1）固定資產(chǎn)臺賬是否健全、有效。有無固定資產(chǎn)不入賬、賬目核算不合規(guī)，賬實(shí)不符等問題。（2）財(cái)產(chǎn)、物資的采購、收發(fā)、使用、報(bào)廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣等各環(huán)節(jié)手續(xù)是否完備，有無擅自購置、報(bào)廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣國有資產(chǎn)問題，有無保管不嚴(yán)、丟失短缺、損失浪費(fèi)的問題。（3）國有固定資產(chǎn)有無被無償占用和損失浪費(fèi)的問題，占有國有固定資產(chǎn)的受益是否按規(guī)定分配使用、上繳等問題。

（二）車間離任干部審計(jì)主要內(nèi)容

1、除結(jié)合實(shí)際情況按獨(dú)立核算單位執(zhí)行外，重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范和是否堅(jiān)持民主理財(cái)，重大經(jīng)營支出是否集體研究等職工較敏感的問題上。

2、確定考核指標(biāo)。主要有：（1）崗位工資支出率；（2）職工福利支出率；（3）經(jīng)營費(fèi)用支出率，（4）勞務(wù)費(fèi)用支出率。

二、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序

（一）審計(jì)準(zhǔn)備階段

審計(jì)部門接受董事長委托后，就要進(jìn)入審計(jì)準(zhǔn)備階段。主要有以下內(nèi)容：

1、了解基本情況。被審單位的人員定額、隸屬關(guān)系、離任干部任職時(shí)間、任職期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況。

2、收集有關(guān)資料。包括被審單位必要的規(guī)章制度、承包協(xié)議、內(nèi)部文件、年度計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表，以往年度審計(jì)結(jié)論、年終工作總結(jié)及其他有關(guān)說明材料，以供審計(jì)實(shí)施時(shí)參考。

3、制定審計(jì)方法。通過搜集有關(guān)資料，了解和分析情況，確定審計(jì)重點(diǎn)。制訂方案包括步驟、內(nèi)容、時(shí)間安排、審計(jì)方法及人員分工，以及確定送達(dá)審計(jì)或就地審計(jì)。同時(shí)，與組織人事部門及時(shí)溝通，得到他們的支持和幫助。

4、擬寫《審計(jì)通知書》。其內(nèi)容有：審計(jì)時(shí)間、審計(jì)范圍，被審計(jì)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作以及被審人提供的材料，如離任述職報(bào)告等。

5、下達(dá)審計(jì)通知書。準(zhǔn)備工作完成后，向委托人做簡要匯報(bào)，請委托人在審計(jì)通知書上簽字。審計(jì)部門在實(shí)施審計(jì)前3個(gè)工作日（個(gè)別情況例外），向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。必要時(shí)，抄送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。（二）審計(jì)實(shí)施階段

1、審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)。由組織部門主持召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，講明審計(jì)目的和要求，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況介紹，了解上個(gè)審計(jì)期間意見、決定的落實(shí)執(zhí)行情況，并要求被審計(jì)單位對所提供的有關(guān)資料作出承諾。

2、審計(jì)查賬階段。這個(gè)階段就是收集和鑒定證據(jù)的過程。審計(jì)方法同其他專項(xiàng)審計(jì)一樣，可以采取審閱、核對、核算、調(diào)節(jié)、盤點(diǎn)、調(diào)查、函證、分析等手段。審計(jì)人員既要進(jìn)行賬面審查，還要注意收集賬外證據(jù)，以便客觀地反映被審計(jì)單位的整體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向財(cái)務(wù)總監(jiān)、組織部門匯報(bào)，得到他們的支持進(jìn)行現(xiàn)場整改。

（三）出具審計(jì)報(bào)告

審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，審計(jì)部門應(yīng)向委托人及有關(guān)部門出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容及要素和其他審計(jì)項(xiàng)目雷同。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià)事項(xiàng)，因?yàn)檫@部分內(nèi)容，被審計(jì)單位和離任人是比較敏感的，也是審計(jì)成果的綜合體現(xiàn)，所以必須引起審計(jì)人員的高度重視。第一，評價(jià)的范圍要明確。只局限在經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇，這也是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。第二，評價(jià)要客觀。一切從實(shí)際出發(fā)，以有關(guān)的法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是地作出評價(jià)。第三，突出重點(diǎn)。抓住主要問題，不事無巨細(xì)，否則會(huì)影響審計(jì)報(bào)告效果。第四，劃清四個(gè)界限。即：領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)和任期外經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限；集體決策和個(gè)人決策的界限；直接責(zé)任和主管責(zé)任的界限；主觀原因和客觀原因的界限。第五，評價(jià)不宜過長，用詞要得體，注意用數(shù)字指標(biāo)對比評價(jià)。

審計(jì)報(bào)告在送達(dá)之前應(yīng)征求被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和個(gè)人的意見。審計(jì)部門對審出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，認(rèn)為需要給予處理、處罰的應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定，或向主管部門提出處理、處罰意見，同時(shí)向董事長提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告書，并抄送組織人事部門、紀(jì)委、工會(huì)和離任人。

（四）后續(xù)審計(jì)

對問題較多的單位要擬訂后續(xù)審計(jì)計(jì)劃。檢查整改事項(xiàng)的落實(shí)情況。

三、建議與思考

1、盡管離任審計(jì)已經(jīng)得到廣泛開展，但仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能從根本上認(rèn)識其重要性，更不能從深層次認(rèn)識到離任審計(jì)是一種制衡作用，是保護(hù)、愛護(hù)干部的一種手段。因此，在離任審計(jì)中有時(shí)會(huì)遇到一些阻力，有的領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)還會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，不積極配合。因此，切實(shí)加大離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宣傳力度很有必要，讓公司員工都了解離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義、內(nèi)容，使這項(xiàng)工作能夠順利開展。即使審不出問題，審計(jì)的目的也達(dá)到了。

2、成立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議交流情況，進(jìn)行審計(jì)通報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)、及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。

篇10

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是重要的社會(huì)中介組織，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場貿(mào)易提供公正的檢測數(shù)據(jù)、為社會(huì)各界提供技術(shù)服務(wù)、為政府監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障等方面，發(fā)揮著重要作用。2002年《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》頒布實(shí)施以來，我省檢驗(yàn)市場開始邁上了快速發(fā)展軌道，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增加，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)不斷拓展，檢驗(yàn)服務(wù)行為也逐步規(guī)范。目前，全省各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到1000余家，服務(wù)范圍涉及工、農(nóng)、商、貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域，檢驗(yàn)服務(wù)業(yè)已成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。但我省檢驗(yàn)市場在對經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也還存在許多問題，如檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤不徹底，習(xí)慣于依附行政權(quán)力，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識較差；部分檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、素質(zhì)較低，少數(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在偽造數(shù)據(jù)、虛假出證等違法行為；政府部門監(jiān)管方式滯后，對違法行為缺乏有效制約手段，“重審批、輕管理”的局面仍未從根本上改變等。同時(shí)，隨著檢驗(yàn)市場逐步開放和發(fā)展，一些新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，如外資、民營資本涉足檢驗(yàn)領(lǐng)域，市場競爭日趨激烈；新技術(shù)發(fā)展日新月異，檢驗(yàn)手段、標(biāo)準(zhǔn)更新加快；被檢驗(yàn)企業(yè)和個(gè)人的法律維權(quán)意識增強(qiáng)，對檢驗(yàn)服務(wù)的質(zhì)量要求不斷提高等。因此，原政府規(guī)章已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。并且，在行政許可法頒布后，原規(guī)章中作為行政許可事項(xiàng)的計(jì)量認(rèn)證制度迫切需要立法規(guī)范。綜合上述情況，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，盡快制定出臺關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理的地方性法規(guī)，有助于促進(jìn)我省檢驗(yàn)市場健康有序發(fā)展，有助于維護(hù)被檢驗(yàn)人的合法權(quán)益，也有助于促進(jìn)政府部門依法行政。特別是當(dāng)前我省正處在加快建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入法制化軌道進(jìn)行管理，有助于發(fā)揮其對創(chuàng)新技術(shù)的保障作用，從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，省政府提請審議的條例草案，符合《中華人民共和國產(chǎn)品計(jì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等上位法，并吸納了相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，吸收借鑒了各地、各部門在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，財(cái)經(jīng)委對條例草案提出以下意見建議。

一、關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化。條例草案規(guī)定，行政部門委托監(jiān)督檢驗(yàn)，應(yīng)向受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具委托檢驗(yàn)書，并規(guī)定被檢驗(yàn)人在提出復(fù)檢時(shí)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對此，有的地方認(rèn)為，這些規(guī)定存在行業(yè)壟斷、部門保護(hù)的傾向，有礙檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。從調(diào)研情況看，目前我省雖然很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在名義上已是獨(dú)立法人，但實(shí)際仍依附于政府部門，作為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量還較少。因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)盡快真正脫鉤，成為獨(dú)立自主的企業(yè)法人，是條例應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，也是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。但由于涉及到事業(yè)單位改革、機(jī)制體制轉(zhuǎn)換等一系列問題，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，將會(huì)有一個(gè)過程。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，對于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化的規(guī)定，既要適當(dāng)超前，為今后的改革留下空間，又要積極推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場化要求。因此建議：一是在總則中增加檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要逐步與政府部門脫鉤的原則內(nèi)容；二是明確監(jiān)管部門發(fā)放任務(wù)認(rèn)定書時(shí)，應(yīng)采用公平、公正、公開的方法選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；三是明確在復(fù)檢時(shí)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定其他的符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

二、關(guān)于適用范圈的調(diào)整。條例草案對進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)等檢驗(yàn)服務(wù)作了排他性規(guī)定。對此，有的部門提出，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)在《中華人民共和國進(jìn)出品商品檢驗(yàn)法》等法律中已有專門規(guī)定，本已不在條例草案調(diào)整范圍。醫(yī)學(xué)衛(wèi)生雖然涉及人體及醫(yī)療過程，在性質(zhì)、對象、方式等方面具有一定的特殊性和復(fù)雜性，但從目前發(fā)展情況看，作為獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在為社會(huì)開展檢驗(yàn)服務(wù)，并出具具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者結(jié)果，如體檢報(bào)告、醫(yī)療事故鑒定等。且這類檢驗(yàn)的市場需求在不斷擴(kuò)大。對此，有關(guān)部門提出，醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)服務(wù)應(yīng)該納入條例草案的適用范圍，以促進(jìn)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)市場的規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，船舶檢驗(yàn)等領(lǐng)域也存在類似情況，排除性條款難以列舉全面。因此，建議第三條第二款可修改為“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

三、關(guān)于特殊情形的計(jì)量認(rèn)證。條例草案創(chuàng)設(shè)了檢驗(yàn)?zāi)芰胺椒ǖ脑u估確認(rèn)程序。在調(diào)研中，各地認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)的條款有利于鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)創(chuàng)新，拓展新的檢驗(yàn)市場，符合我省快速發(fā)展的檢驗(yàn)市場的客觀需要，但條款內(nèi)容規(guī)定過于原則。為確保這一創(chuàng)制性條款發(fā)揮應(yīng)有的作用，建議增加具體方法，以增強(qiáng)可操作性。同時(shí)，各地對條例草案設(shè)立的應(yīng)急檢驗(yàn)服務(wù)事后辦理程序提出不同意見。很多同志認(rèn)為，未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證而提供檢驗(yàn)服務(wù)，即相當(dāng)于提供非法檢驗(yàn)服務(wù)；雖然允許事后補(bǔ)辦手續(xù)，但在補(bǔ)辦過程中如果計(jì)量不合格，那么已經(jīng)出具的檢驗(yàn)證書的法律效力如何處理，條例草案無法明確。由此也容易引發(fā)一系列的問題。當(dāng)前，一些公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)性公共事故或其他緊急情況雖然不斷見諸報(bào)端，但象2003年非典那樣的重大事故畢竟為數(shù)極少。對于一般性的公共事故或緊急情況，質(zhì)監(jiān)部門通常啟動(dòng)緊急程序來解決計(jì)量認(rèn)證問題，在實(shí)踐中也取得了較好的效果。為保證計(jì)量認(rèn)證的科學(xué)性、公正性和合法性，建議將十四條修改為，因發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、安全事故等突發(fā)性公共事件或其他特別緊急情況，確需檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供尚未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)服務(wù)的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)啟動(dòng)緊急計(jì)量認(rèn)證程序。同時(shí)，建議條例草案對緊急計(jì)量認(rèn)證程序作出詳細(xì)規(guī)定。

四、關(guān)于行致行為的規(guī)范。條例草案對檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)作了規(guī)定。調(diào)研中，各地認(rèn)為，該規(guī)定過于原則。當(dāng)前檢驗(yàn)市場存在的一些突出問題和矛盾，很大程度上是因?yàn)橛行┎块T職能交叉，分工不明確，致使日常監(jiān)管缺位。因此，檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門除了要把好市場準(zhǔn)入這一關(guān)口外，更應(yīng)明確監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為合法規(guī)范，確保其出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)果真實(shí)有效。建議對該內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化。

五、關(guān)于計(jì)量認(rèn)證具體評審細(xì)則的制定。條例草案規(guī)定，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定具體評審細(xì)則。有的部門提出，計(jì)量認(rèn)證是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢驗(yàn)市場的通行證，具體評審細(xì)則是開展計(jì)量認(rèn)證評審的準(zhǔn)則，因此，質(zhì)監(jiān)部門必須依法制定評審細(xì)則。財(cái)經(jīng)委還認(rèn)為，鑒于當(dāng)前評審人員管理不甚規(guī)范，一些相關(guān)制度尚未完善的實(shí)際情況，有必要將評審人員的考核、使用等內(nèi)容一并納入到具體評審細(xì)則中，并明確評審細(xì)則制定后，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

六、關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)。從調(diào)研情況看，目前檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德參差不齊。有的企業(yè)反映，個(gè)別檢驗(yàn)人員在抽檢過程中，故意多拿高檔商品，且往往不予退還，企業(yè)不堪重負(fù)。由于其手握檢驗(yàn)權(quán)，企業(yè)一般是敢怒不敢言。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，檢驗(yàn)人員具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和良好的職業(yè)道德，是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提升整體水平的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)市場健康發(fā)展的重要保障。因此，建議條例草案對檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能的要求作出更明確的規(guī)定。同時(shí)，增加關(guān)于知識更新、職業(yè)道德規(guī)范等方面內(nèi)容。

七、關(guān)于法律責(zé)任

一是條例草案中許多禁止性條款沒有相應(yīng)的罰責(zé)，如第十一條、第十九條等，建議增加相關(guān)處罰條款；

二是有的處罰條款罰款幅度彈性過大，有的處罰數(shù)額較大，建議斟酌修改；