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篇1

［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品安全性問題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國食品安全性的改善。

民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對食品的質(zhì)量與安全的意識均在不斷地增強，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。

1、食品的安全性的概念

由于科技、社會發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同，人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO ）將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)?！?。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長期食用，對食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對機體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長期食用可導(dǎo)致消費者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評價一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實際的傷害。

2、我國食品安全性現(xiàn)況

我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機，使人們對食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個問題得不到很好的解決，將會對人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。

我們必須認(rèn)真對待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國國情的食品安全體系。

3、影響食品安全性的因素

專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個方面：

（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對消費者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會各界努力控制的重中之重。

（2）長期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長期殘留，對食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。

（3） 環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說有機污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強等特點，對食品安全性威脅極大。 在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對策加強治理。

（4） 食品添加劑。在食品的加工、包裝、運輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養(yǎng)成分，增強食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。

（5） 食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會產(chǎn)生一些毒性極強的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會用到機械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。

轉(zhuǎn)貼于

（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

（7）市場和政府現(xiàn)有措施不完善，仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營等。

概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。

4、提高食品安全性的策略

（1）強化政府監(jiān)管，對監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實行問責(zé)制。

（2）加大對造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。

（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測技術(shù)，對食品生產(chǎn)流通全過程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。

（4）加強環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。

（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。

（6）切實從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。

（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；

（8）掌握食品安全知識，提高自我防護(hù)意識，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。

綜上所述，吃的營養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳君石，食品安全-現(xiàn)狀與形勢，江西食品工業(yè)，2003，1，4

篇2

近年來，中國食品安全問題頻頻發(fā)生，在身邊也能發(fā)現(xiàn)很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學(xué)者對此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻(xiàn)依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題，提出相應(yīng)對策。

一、交易成本理論概述

自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對此概念的進(jìn)一步探索之中，對交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個層次上進(jìn)行探索與界定。

1、交易成本的內(nèi)涵

肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費用。

2、交易成本的外延

交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。

在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本?！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本。“事前”交易成本的產(chǎn)生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險，所進(jìn)行商討帶來的議價成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產(chǎn)生的保證成本。

3、交易成本的決定因素

在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對這個問題進(jìn)行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。

威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場環(huán)境三個維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。

二、食品安全問題的交易成本理論分析

1、食品安全問題現(xiàn)狀

按照世界衛(wèi)生組織的觀點，食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對質(zhì)量的擔(dān)保以及購買者在使用時，不會產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個標(biāo)準(zhǔn)是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監(jiān)督不斷加強，但安全問題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運輸過程中的存儲是否得當(dāng)都會對安全產(chǎn)生影響。且中國食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會出現(xiàn)問題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題，導(dǎo)致了市場購買者對中國目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。

2、食品安全問題的原因分析

（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實問題。從政府的角度來看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業(yè)會隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監(jiān)管屬于好幾個機構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題，發(fā)生問題時，機構(gòu)之間會相互推諉。

（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個企業(yè)，其目的也是利潤最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，它會采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業(yè)會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對食品安全問題進(jìn)行監(jiān)控的過程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全，對于企業(yè)來說，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費用，會提高總的成本數(shù)額。

如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會被懲罰，所以企業(yè)會衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國政府監(jiān)督部門對食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無視消費者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問題，這些現(xiàn)象會發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無視自己的社會責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。

（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個員工，衛(wèi)生情況較差，想對目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現(xiàn)食品安全問題時，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會雖然也會對食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會為了自己利益考慮，會與企業(yè)合謀，這樣就會產(chǎn)生食品企業(yè)的機會主義行為。

三、政策建議

從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn)，但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。

1、健全食品安全制度規(guī)范

制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、提高相關(guān)機構(gòu)的失職成本

目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機制。發(fā)生食品安全問題時，整個監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時，還要嚴(yán)格追究食品檢測機構(gòu)的責(zé)任，要求其對問題負(fù)責(zé)。

3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本

對于一些存在失信行為，忽視社會責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。

4、加強社會公眾和媒體對政府部門的監(jiān)督

中國食品問題不斷涌現(xiàn)的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機會主義，所以，應(yīng)激勵社會公眾和媒體對政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督。可以賦予公眾一些例如批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機會主義行為將會減少。

【參考文獻(xiàn)】

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[5] 王健，方世健等譯.威廉姆森.治理機制[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2001.

篇3

近年來，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點和敏感問題。在媒體的廣泛報道、執(zhí)法部門的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問題食品”專供農(nóng)村市場，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國農(nóng)村食品安全存在的主要問題

（一）農(nóng)村消費者普遍缺乏食品安全意識

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購買食品的過程中往往圖便宜，簡單地追求低價格、好口感和分量足，至于所購買的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強制性規(guī)定，消費者并不在乎，缺乏對食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場淘汰的過期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒有市場，買得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營者法律意識淡薄

當(dāng)前，我國農(nóng)村食品經(jīng)營者多為家庭作坊、小賣部、小攤點等分散經(jīng)營模式，食品經(jīng)營者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營意識不強，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營著過量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對社會造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費者維權(quán)意識不強

我國《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國家隨后還頒布了食品安全法的實施條例，在我國《刑法》中也對食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會，講究人情，遇到糾紛和問題時很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問題也往往得不到重視，即使購買或使用了問題食品，只要沒有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營分散，單個經(jīng)營者規(guī)模小，隱蔽性強，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無照經(jīng)營的多，并且這種小作坊形勢的食品加工店隱蔽性強，成為了食品安全監(jiān)管的難點。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營，而我國《食品安全法》對于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過2000元，在監(jiān)管過程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問題和維護(hù)社會穩(wěn)定，在依法取締或查處時容易對他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢錯綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有向下延伸的專門機構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門檢測設(shè)備缺乏，沒有科學(xué)檢測的技術(shù)手段和專門人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級食品安全檢驗機構(gòu)檢測，周期長、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒出來，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問題的食品不能夠及時被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無照經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營戶的隨意性很強，想開就開，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營戶和個體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營者小本經(jīng)營、流動性大、隱蔽性強，很少主動到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門板栗證照手續(xù)。而對于這些無照經(jīng)營戶，監(jiān)管部門依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營者恢復(fù)違法經(jīng)營的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場監(jiān)管的老大難問題。

二、解決我國農(nóng)村食品安全問題的對策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費市場，歸根結(jié)底還是由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購買力不強所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購買大品牌、質(zhì)量過硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營者的自律意識和消費者的維權(quán)意識

面對農(nóng)村食品經(jīng)營者和消費者食品安全知識缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報等形式在農(nóng)村開展普法及食品安全教育。一方面，增強消費者識別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費觀念，提高自我保護(hù)能力。通過對《食品安全法》和《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費者的維權(quán)意識，在購買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動食品攤點、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經(jīng)營者認(rèn)識到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識和守法經(jīng)營意識。

（三）政府加大財政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測設(shè)備落后以及欠缺部門協(xié)調(diào)合作機制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購置必需的食品安全檢測設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對農(nóng)村食品安全監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個統(tǒng)一的權(quán)威部門能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門在農(nóng)村基層的下設(shè)機構(gòu)，從而保證對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為

在食品經(jīng)營者成立時，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊，對食品經(jīng)營者主體的審批始終堅持嚴(yán)格依法辦理，對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營主體的質(zhì)量過關(guān)。在經(jīng)營過程中，要對經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗證驗照，對發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。監(jiān)管部門在日常的執(zhí)法過程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)營者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗收臺賬，并實施不合格商品下架與召回制度，切實保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購買環(huán)境

浙江省從2004年下半年開始，啟動了“百縣萬村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營者自律、為農(nóng)民提供安全的購物場所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗值得在全國推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實際出發(fā)，一方面，對現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵、支持和引導(dǎo)信譽好、規(guī)模大、實力強的經(jīng)營性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵實施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場，形成規(guī)模經(jīng)營，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M觀念和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會監(jiān)督體系

篇4

食品安全的問題，小編認(rèn)為，應(yīng)該是當(dāng)下天朝國百姓們最關(guān)心的民生問題，所以這類論文自然成了小編關(guān)注的對象。每一位食品安全的學(xué)術(shù)創(chuàng)作者，你可能影響著食品加工商的業(yè)界良心，也或許影響著大家對食品選擇的判斷，更有可能影響國家對食品安全的方針政策。食品安全落實到千家萬戶，所以你的論文該在哪里發(fā)表，這非常重要!

首先，作為期刊，你得清楚自己除了是為了奉獻(xiàn)自己的學(xué)術(shù)成果之外，還是有其他的目的。如果是評定職稱那么你得先去了解自己所在單位對發(fā)表期刊論文的具體要求，包括所要發(fā)表的期刊級別，發(fā)表的篇數(shù)，論文的字符數(shù)等等。然而你是在校生，需要完成學(xué)業(yè)，或是評優(yōu)評獎需要的材料，你也需要事先清楚學(xué)校對的要求，一般學(xué)校要求不會像單位要求那么高，學(xué)生黨可以多多比較，選擇性價比高的期刊社發(fā)表。

其次，你的論文題目和內(nèi)容至關(guān)重要，現(xiàn)在論文的審核要求是越來越高了，質(zhì)量不是太好的文章也是很容易被退回來的，所以大家在選題的時候一定要慎重!已經(jīng)過時的不要寫，根據(jù)大家感興趣的寫，比如熱點話題，轉(zhuǎn)基因食物、農(nóng)藥殘留等等。論點除了新穎之外，最好還要有事實數(shù)據(jù)說話，為你的論點加分不說，很多有真實數(shù)據(jù)的論文質(zhì)量也會高很多，會為你節(jié)約不少時審核的時間。

接著，找合適的期刊社發(fā)表，一般新手選擇在網(wǎng)上搜，在哪兒搜呢，你可以去知網(wǎng)官網(wǎng)，查找出與食品安全相關(guān)的期刊，然后去該期刊官網(wǎng)，獲取聯(lián)系方式，一般是郵箱或者電話。但是要特別注意的是，很多山寨網(wǎng)站現(xiàn)在做得比官網(wǎng)還要靠前，所以一定要認(rèn)真鑒別，一般窗口老是彈出客服對方框的網(wǎng)站那絕對都是山寨的。到底去哪兒發(fā)的問題，真的，其實交給我們就好了。

最后，就是投稿了，按照你提供的要求，我們會量身制定合適的期刊，你只需耐心等待，期刊會用最快的速度飛到你的懷抱。

篇5

【中圖分類號】R15 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）05-0878-02

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國加入了世界，形成了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，由單純的國內(nèi)市場競爭，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場的競爭。競爭的太激烈使一些食品公司只圖單方面的利益，而忽視了食品包裝的安全問題。在國外已經(jīng)對食品包裝有專門的檢測，對包裝中有害物質(zhì)進(jìn)行檢測是為了避免不必要的食品安全問題。雖然我國也在食品包裝上有自己的規(guī)定，但是還無法和發(fā)達(dá)國家相提并論。

1 我國食品包裝相關(guān)的法律法規(guī)

我國較早頒布的一部關(guān)于食品安全的法律是《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，里面簡單的對食品安全進(jìn)行了規(guī)定，裝食品的包裝應(yīng)符合規(guī)定，在接下來的幾年來又有幾部法律相繼出臺，《食品用塑料制品及原料衛(wèi)生管理辦法》、《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》。這些法律切實有效的對食品進(jìn)行了約束和幫助。但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，仍然不能使市場處于一個安全平穩(wěn)的狀態(tài)，這就要求更多的法律法規(guī)的頒布來制約市場中不法現(xiàn)象。

2 食品衛(wèi)生包裝衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)

為了制約食品包裝中的不良現(xiàn)象，我國一共頒布了45項符合國家級標(biāo)準(zhǔn)的條約，其中高度控制和制約的就是重金屬，一些蒸發(fā)的殘渣等，一些那時限制的單體和化合物已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的具體情況，不能滿足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需求。國外一些發(fā)達(dá)國家把這個問題已經(jīng)高度重視起來了，他們不惜花重金對食品包裝安全進(jìn)行專門研究，在這方面的研究上我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外發(fā)達(dá)國家，我國限量的食品包裝的助劑，加起來總共才有65種，但是在歐盟，將近400多種化學(xué)物質(zhì)受到限制，具有明確規(guī)定的使用量，這個量在國外具有嚴(yán)格的限制。由于這方面的差異，逐漸把我國和國外企業(yè)的距離拉開，不僅外國商品充斥著中國市場，而且由于這方面的嚴(yán)重不足，致使我國的商品在出國進(jìn)行檢測時受到阻礙，由于這方面的缺陷使我國商品不能順利出口，同樣不能在國外暢銷。

3 對食品包裝進(jìn)行評估的標(biāo)準(zhǔn)

食品包裝材料的研究是一個涉及較深的領(lǐng)域，只有國外一些發(fā)達(dá)國家在這方面有一定的研究，我國對于這方面的研究僅僅停留在表面，無法更加深一步的取得成果，我國沒有一個合理的標(biāo)準(zhǔn)對食品包裝進(jìn)行評估，最重要的是無法測定食品包裝材料中的有害物質(zhì)，在這方面沒有較強的技術(shù)，沒有一套成熟的體系在這方面進(jìn)行實際操作。我國也出臺了一系列的法律法規(guī)去約束食品包裝材料，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，由于技術(shù)的落后，我國沒有對食品包裝材料中的有害物質(zhì)進(jìn)行一個合理規(guī)范的評價，我國在安全評價技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)上還有待進(jìn)一步提高。

4 食品包裝檢測的對策

4.1 加強檢測的監(jiān)督系統(tǒng)

為了更好地提升我國食品標(biāo)準(zhǔn)檢測水平，就必須借鑒國外的經(jīng)驗，我國研究人員應(yīng)把國外成熟的檢測系統(tǒng)，經(jīng)過自己的加工和修改，使之適應(yīng)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，和競爭激烈的食品市場，把食品安全作為食品行業(yè)的最大標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，這樣才能適應(yīng)市場需求。必須增強食品包裝檢測的力度，政府頒布的《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監(jiān)管工作管理規(guī)定》，對食品安全起到了一定的作用。

4.2向先進(jìn)國家學(xué)習(xí)

要想真正在這一方面取得進(jìn)展，就必須向國外發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。要把國外的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)，把國外在這一方面的文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究，設(shè)立一些專用部門，切實學(xué)習(xí)國外的檢測標(biāo)準(zhǔn)，把日本，美國和歐盟設(shè)為首要學(xué)習(xí)目標(biāo)。應(yīng)該探究處一種快速檢測出食品包裝中有害物質(zhì)的方法，應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。在研究的同時要進(jìn)行有目的的研究和調(diào)查，把比較典型的有害物質(zhì)和國際上都比較注重的物質(zhì)進(jìn)行鉆研，這對于我國來說是一個較為陌生的領(lǐng)域，所以相對于國外來說就得付出更多的艱辛。

4.3加強自主創(chuàng)新能力

政府要加大在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，包括資金和政策的支持。使更多的技術(shù)人才能不斷創(chuàng)新，精益求精。通過我國自己的研究，盡快把這一方面的技術(shù)空白填補上，不能在這一方面受到國外的技術(shù)限制，盡早取得自己的科研成果，才能使我國食品包裝安全取得一個新的突破。

5 結(jié)語

食品包裝安全作為食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要想在這一方面取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須把基礎(chǔ)打好，我國嚴(yán)盡力學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗，但是不能照搬照抄，因為各國經(jīng)濟(jì)和市場，具有不同的發(fā)展規(guī)律，要在原有先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加進(jìn)我國特有的元素特點，把食品包裝安全徹底做好，達(dá)到國際水平。使我國商品不但能在國內(nèi)取得好的效益，而且更重要的是要在國外取得信任，樹立良好的形象，不但使我們好的形象豎立在外國人面前，為以后其它領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。我國在食品包裝安全上取得成就，不但有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和食品行業(yè)的前進(jìn)，最重要的就是展示了我國的強大，我們不依賴國外先進(jìn)的技術(shù)，我們有自己獨立的技術(shù)，刻苦的鉆研，將一個強大的中國展示在國際面前。

參考文獻(xiàn)：

[1] 閆丹丹. 中國節(jié)慶食品銷售包裝的設(shè)計策略分析[D]. 2012.

[2] 李波. 聚乙烯塑料食品包裝材料中有毒有害物質(zhì)的測定及遷移研究[D].2012.

篇6

中圖分類號：X56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0094-01

前言

古人常說“民以食為天”，尤其能夠看出食品對于人們生活所發(fā)揮的重要作用。要想提高食品的安全性，除了人們自身對其種植和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管以外，還應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護(hù)工作，以降低食品所遭受的污染，并為食品的種植和生產(chǎn)提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產(chǎn)過程中，但是我們可以發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對環(huán)境和食品安全進(jìn)行監(jiān)督，確保兩者能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。下面筆者就對當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

一、現(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，我國頻發(fā)各類食品安全問題，引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多，如食品監(jiān)管體制不健全等[1]。而食品質(zhì)量問題主要集中在種植和生產(chǎn)過程中，主要體現(xiàn)在：（1）種植問題。很多農(nóng)民在種植食品原材料時，為了追求產(chǎn)量和外觀，很多時候忽略了農(nóng)作物的質(zhì)量，通常會使用一些違禁農(nóng)藥，這樣不僅會影響到農(nóng)作物的質(zhì)量，還會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。另外，還有一些農(nóng)民為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，沒有充分考慮到種植位置等因素，如果在重工業(yè)園區(qū)附近進(jìn)行農(nóng)作物的種植，雖然也能夠種植出農(nóng)作物，但是農(nóng)作物極容易受到重金屬污染，從而造成食品安全問題。（2）生產(chǎn)問題。很多食品在供人們食用之前都會進(jìn)行再加工，而再加工的過程若不合格也會造成很多食品安全問題。例如，我國存在很多食品小作坊，這些小作坊當(dāng)中很少有國家所頒發(fā)的經(jīng)營許可證，而且其在食品生產(chǎn)過程中，很多方面都不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以用臟亂差來形容。在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的食品，極容易引發(fā)食品安全問題，甚至威脅到人體健康，應(yīng)當(dāng)積極采取措施盡快加以解決。

二、對食品安全產(chǎn)生影響的環(huán)境因素

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，各個地方的環(huán)境也遭受到了不同程度的破壞，這些環(huán)境上的破壞嚴(yán)重影響了我國食品的安全性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前影響食品安全的環(huán)境因素主要有以下幾種：首先，生物因素。生物污染是產(chǎn)生食品安全的主要原因，其所產(chǎn)生食品安全問題具有很大危害性，如在我國香港所發(fā)生的禽流感事件等。其次，化學(xué)因素?；瘜W(xué)因素是當(dāng)前我國引發(fā)食品安全問題最常見的因素?，F(xiàn)階段，我國在種植食品原材料時，有的農(nóng)戶為了能夠使種植出來的農(nóng)作物看起來品質(zhì)更好，經(jīng)常會使用一些具有較強污染性的農(nóng)藥，這使得農(nóng)作物也帶有一定的毒性，從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產(chǎn)廠商為了降低生產(chǎn)成本，會采用質(zhì)量較次的包裝材料，這種包裝材料當(dāng)中殘留很多有害物質(zhì)，當(dāng)這些有害物質(zhì)深入到食品當(dāng)中，則會造成較為嚴(yán)重的食品安全問題。最后，不確定性因素。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，根據(jù)當(dāng)前技術(shù)無法準(zhǔn)確判斷出轉(zhuǎn)基因食物是否會對人們的身體健康造成影響，尤其是其所具有的長期效應(yīng)。上述種種影響食品安全的因素，需要人們加強對其的管理，來保障食品的安全性。

三、加強環(huán)保工作緩解食品安全問題

1.使用環(huán)保藥劑種植農(nóng)作物

用大量藥劑種植出來的農(nóng)作物具有一定的危害性，使人們開始注重選擇和使用綠色農(nóng)產(chǎn)品。通常綠色農(nóng)產(chǎn)品都很少使用化學(xué)藥劑，但是在這種種植模式下農(nóng)作物的產(chǎn)量相對較低，無法滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨螅疑a(chǎn)成本也較高，不利于規(guī)模化種植生產(chǎn)[2]。因此，我國相關(guān)企業(yè)開始開發(fā)生態(tài)環(huán)保藥劑，在保障農(nóng)作的質(zhì)量和產(chǎn)量基礎(chǔ)上，盡量降低其給環(huán)境所造成的污染，不僅能夠起到很好的環(huán)保作用，還能夠有效降低食品安全問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)普及使用此類藥劑。

2.加強企業(yè)環(huán)保工作

重工企業(yè)是給環(huán)境造成污染的重要源頭，其所造成的水土污染和空氣污染都會嚴(yán)重影響到附近農(nóng)作物的種植[3]。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢物進(jìn)行處理，在滿足生產(chǎn)需求的情況下也能夠達(dá)到我國國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在選址時，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇在工業(yè)園區(qū)附近，以免出現(xiàn)食品安全問題。

3.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

政府部門加強在食品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，是解決食品安全問題的重要措施。首先，應(yīng)當(dāng)取締小作坊。政府部門應(yīng)當(dāng)對容易出現(xiàn)小作坊的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格排查，避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次，加強對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。大型食品生產(chǎn)企業(yè)如果出現(xiàn)食品安全問題，其所造成的危害性更大（如三鹿奶粉事件），應(yīng)當(dāng)加強對其的管理，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠達(dá)到食用的標(biāo)準(zhǔn)。只有政府部門加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，使其在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格按照我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，才能保障食品的安全性，有效避免出現(xiàn)安全問題[4]。

總結(jié)

總之，食品安全和環(huán)保兩者之間一直都存在緊密的聯(lián)系。食品在種植、生產(chǎn)和加工過程中，會受到很多環(huán)境因素的影響，如果環(huán)境被破壞的較為嚴(yán)重，產(chǎn)生了污染，那么必將產(chǎn)生重大食品安全問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作，不僅能夠保護(hù)環(huán)境，還能夠促使食品得到安全保障，避免發(fā)生食品安全問題，對我們高中生的健康成長也具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]顏易.圣通環(huán)保：從源頭解決食品安全問題[J].國際融資，2013，03（07）：32-33.

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回顧近十年發(fā)生的食品安全事件,共有50項之多,如:2006年12月15日,金華市衛(wèi)生防疫站查獲1500公斤的毒瓜子事件,不法廠家瓜子中摻入礦物油;2007年3月至9月期間,廣東河源發(fā)生的瘦肉精事件,用瘦肉精生產(chǎn)豬用混合飼料,導(dǎo)致484名市民中毒;2007年9月3日,萬方牌豆奶中毒事件,吉化公司所屬中小學(xué)校中萬余名學(xué)生飲用學(xué)校購進(jìn)的萬方牌豆奶后,6362名學(xué)生集體中毒。2008年2月,哈爾濱香香鳥食品有限公司用陳月餅非法生產(chǎn)湯圓的惡性事件;2008年5月21日,長春市衛(wèi)生局查處的豬血變鴨血事件,不法廠家用牛血、豬血和化工原料加工假鴨血;2008年6月21日,金華市衛(wèi)生局查處的白砂糖事件,該白砂糖30%的成分為蔗糖,30%成分為硫酸鎂,其余成分無法確認(rèn);2009年11月16日,金華火腿敵敵畏事件,金華市的兩家火腿生產(chǎn)企業(yè)在為了避免蚊蟲叮咬和生蛆,在制作過程中添加了劇毒農(nóng)藥敵敵畏;2010年5月11日,散裝白酒事件,廣州市民飲用含有劇毒工業(yè)酒精甲醇的散裝白酒中毒死亡;2011年8月16日,維維牌天山雪活性乳飲料在上海被檢測酵母菌數(shù)超標(biāo)24倍;2012年11月12日,蘇丹紅雞蛋事件,由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些紅心咸鴨蛋在北京被檢測出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅食品安全事件屢見不鮮,有些不可避免,但是有些是不法商販惡意為之,對這些只要采取正確措施是可以避免的。

HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)簡稱危害分析與關(guān)鍵點控制,是一個為國際認(rèn)可的、保證食品免受生物性性、化學(xué)性及物理性危害的預(yù)防體系。

20世紀(jì)70年代HACCP概念與方法首次在美國被提出,當(dāng)時,美國拜爾斯堡公司應(yīng)美國國家航天航空局的要求生產(chǎn)一種100%不含有可有致病性微生物和病毒宇航食品。Pilobury提出HACCP的概念。專門用于控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)危害的環(huán)節(jié),而所控制的過程包括原材料、生產(chǎn)、儲運直至食品消費。

近年來HACCP體系已經(jīng)在世界各國得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。1992年2月,加拿大規(guī)定申請水產(chǎn)食品的登錄的必備條件為水產(chǎn)品應(yīng)施行以HACCP為基礎(chǔ)的品質(zhì)管理計劃;1993 年6月食品法典委員會(FAO/WHO CAC)考慮修改《食品衛(wèi)生的一般性原則》,把HACCP納入該原則內(nèi);1993年FDA公布了強制水產(chǎn)品HACCP實施草案,并且正式公布一年后正式實施,同時考慮將HACCP的應(yīng)用擴(kuò)展到其他食品上;1995年5月,日本通過食品衛(wèi)生法的修正而公布《綜合衛(wèi)生管理制造過程》,將其管理制度納入法規(guī),從乳、乳制品以及肉食制品等開始實施。同年,法國農(nóng)業(yè)部公布《直接提供消費者的食品衛(wèi)生相關(guān)法令》、《家禽屠宰場的衛(wèi)生條件》、《生鮮肉加工、流通的衛(wèi)生條件》并積極推動普及HACCP制度,作為生產(chǎn)者管理的指針,促進(jìn)食品安全。

1990年,國家進(jìn)口商品檢驗局科學(xué)技術(shù)委員會食品專業(yè)委員會開始進(jìn)行食品加工業(yè)應(yīng)用HACCP體系的研究,制定了在出口食品生產(chǎn)建立其質(zhì)量管理體系導(dǎo)則及一些在食品加工方面的HACCP 體系的具體實施法規(guī),在全國開始引起討論。在第十一屆亞運會食品衛(wèi)生防病評價中也體現(xiàn)了他的體系原理。同年,衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所等單位開始對乳制品、熟肉及飲料3類食品生產(chǎn)實施的HACCP體系監(jiān)督管理的課題進(jìn)行研究,有關(guān)報道現(xiàn)已屢見在科技雜志上。但如何執(zhí)行HACCP體系,保證食品安全的問題,與國外相比,我們的研究及經(jīng)驗仍然缺乏。1999年農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》,要求水產(chǎn)業(yè)執(zhí)行HACCP,但HACCP概念、原理、應(yīng)用等問題仍未引起食品生產(chǎn)企業(yè)甚至是管理部門的足夠重視。因此,在食品領(lǐng)域中應(yīng)加強宣傳、推廣和應(yīng)用HACCP體系。

二、選題的目的和意義

HACCP主要是通過科學(xué)和系統(tǒng)的方法,分析和查找食品生產(chǎn)過程的危害,確定具體的預(yù)防控制措施和關(guān)鍵控制點,并實施有效的監(jiān)控,從而確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。它將食品質(zhì)量管理的重點從依靠終產(chǎn)品檢驗來判斷其衛(wèi)生與安全程度的傳統(tǒng)方法向生產(chǎn)管理因素轉(zhuǎn)移,將不合格的產(chǎn)品消滅在生產(chǎn)過程中,減少產(chǎn)品在生產(chǎn)線終端被拒絕或丟棄的數(shù)量,消除生產(chǎn)和銷售部安全產(chǎn)品的風(fēng)險,被國際權(quán)威機構(gòu)認(rèn)可為控制由食品引起的疾病最有效的方法。

本次我的論文題目是《梅鄉(xiāng)食品公司HACCP體系設(shè)計》,我的立意是通過對中國傳統(tǒng)涼果行業(yè)的工藝進(jìn)行研究,然后導(dǎo)入HACCP體系,增強傳統(tǒng)行業(yè)的質(zhì)量穩(wěn)定性和安全性。

三、研究方案(框架)

本文是以普寧市梅鄉(xiāng)食品有限公司為例,對中國傳統(tǒng)涼果行業(yè)的HACCP體系進(jìn)行設(shè)計與研究,重點即HACCP系統(tǒng)的7個基本原理,難點即將這些原理應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中去。本文共分五大部分:一、HACCP體系簡介;二、HACCP的相關(guān)理論;三、中國傳統(tǒng)涼果行業(yè)潛在的問題及根源;四、以普寧市梅鄉(xiāng)食品有限公司為例,分析涼果產(chǎn)品的HACCP體系實施過程;五、梅鄉(xiāng)食品HACCP體系展望。

本文的總體思路是 介紹原理提出問題分析問題解決問題, 本文著重筆墨將重點放在 分析問題和 解決問題上。思路為分析現(xiàn)狀提出問題解決問題,對涼果產(chǎn)品的HACCP體系現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,提出了涼果產(chǎn)品的HACCP體系的改革思路。

四、進(jìn)度計劃

20xx年12月15日之前,確定論文題目;

20xx年12月28日之前,提交開題報告,指導(dǎo)教師查閱開題報告,進(jìn)行開題檢查;

20xx年2月10日之前,開始閱讀資料、考慮方案、實驗調(diào)試等畢業(yè)設(shè)計工作,并將畢業(yè)設(shè)計的部分成果交指導(dǎo)教師,進(jìn)行中期檢查;

20xx年3月10日之前,提交論文目錄和論文初稿;

篇8

二、美國的食品安全監(jiān)督管理體制

美國作為聯(lián)邦制國家，與我國能夠建立從上至下相對統(tǒng)一的一套監(jiān)督管理體系有所不同，其各州政府主抓本州內(nèi)部的食品安全監(jiān)督管理，而聯(lián)邦政府的專門職能部門主要是統(tǒng)攝全國的食品安全工作，并負(fù)責(zé)州與州之間食品安全工作的協(xié)調(diào)配合。早在1902年，美國就頒布了《生物產(chǎn)品控制法》、《肉品檢查法》以及《純凈食品藥品法案》等法律法規(guī)并依據(jù)《純凈食品藥品法案》建立了第一個食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，稱為農(nóng)業(yè)部化學(xué)局，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對于資本主義生產(chǎn)方式所可能帶來的食藥質(zhì)量方面風(fēng)險的日益清醒的認(rèn)識，該局發(fā)揮了巨大作用并越來越受到美國政府的重視。1927年，該機構(gòu)更名為食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），職權(quán)不僅包括對于食品安全相關(guān)問題的現(xiàn)場調(diào)查、實驗室科學(xué)研究，還可以以查禁、禁令乃至的方式對問題食品進(jìn)行禁絕并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，此后，其部分職權(quán)逐漸被美國農(nóng)業(yè)部設(shè)立的食品安全檢驗局（FSIS）、動物植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）以及美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）、國家海洋漁業(yè)局（NMFS）和海關(guān)等分割，并與上述機構(gòu)一起組成了美國的食品安全體系。從分工上看，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)的或者進(jìn)口的除畜肉、禽類、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料外各種食品的監(jiān)督管理工作，而肉類和禽類以及相關(guān)肉制品、含肉食物的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要由FSIS承擔(dān)，NMFS負(fù)責(zé)海產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，而EPA主管飲用水的安全和農(nóng)藥，加之APHIS在防治病蟲害方面、美國衛(wèi)生部疾病控制預(yù)防中心在食源性疾病方面等等機構(gòu)在各方面加以配合，建立起了一個相對完整的食品安全監(jiān)督管理體系。應(yīng)特別指出的是，1998年克林頓簽署了13100號總統(tǒng)令，成立了總統(tǒng)食品安全管理委員會，成員包括商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保局、管理預(yù)算辦公室、科學(xué)技術(shù)政策辦公室等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，從其職權(quán)看，該委員會可向聯(lián)邦政府的相關(guān)機構(gòu)建議對食品安全的某些領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先投資；制定食品安全的發(fā)展計劃，并在計劃發(fā)展執(zhí)行中與相關(guān)州政府、消費者代表、制造業(yè)以及學(xué)界代表進(jìn)行溝通和交流；該委員會還下轄一個食品安全聯(lián)合研究學(xué)會，上述職權(quán)顯然已經(jīng)超越了簡單的議事協(xié)調(diào)，而進(jìn)入了統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)的初期階段。由此，美國建立起了以食品種類為基本分類標(biāo)準(zhǔn)的食品安全監(jiān)督管理體系，在不同種類的食品由不同部門進(jìn)行監(jiān)督管理這一歷史形成的前提下，各部門之間的交流合作目前尤得彰顯，呈現(xiàn)“由分而合”的趨勢，在監(jiān)督管理手段上，以檢驗、審查為主，禁令、限制為輔，對于某些破壞食品安全的違法行為實施主體采取的方式將之推上法庭，具有鮮明的普通法系國家監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法的特點。

三、比較與思考

篇9

食品的安全問題關(guān)系著人民的身體健康、生命安全、生活狀態(tài)。近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，百姓飲食環(huán)境也在不斷變化。但是，隨著人類食品的豐富，一些對人們身體健康有益和危害的食品逐漸進(jìn)入人們的日常飲食生活，使人們對食品安全問題的關(guān)注在當(dāng)今社會越來越重要。我國食品安全問題的解決是一項極其復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，既需要完善的法律體系、加強政府監(jiān)管和提升生產(chǎn)技術(shù)，同時更需要人們對食品安全問題進(jìn)行深刻的倫理考量和道德反思，以加強關(guān)于食品安全問題的道德約束和行為規(guī)范。社會中的食品安全問題涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從其本身的自然生命倫理上升為社會中的道德倫理。比如雞蛋是很多人的營養(yǎng)食品，是大眾消費的必需物。如果食品生產(chǎn)者為了追求個人的經(jīng)濟(jì)利益，而采取一些違背客觀規(guī)律的行為或者法律的行為，最終會導(dǎo)致他人的生命利益受損。有基于此，食品安全問題的倫理道德維度研究在當(dāng)今學(xué)術(shù)界顯得尤為重要。

一、食品安全問題的道德倫理失范現(xiàn)象

1.雞蛋的批量生產(chǎn)和其營養(yǎng)質(zhì)量的下降會導(dǎo)致人的健康降低。然而，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，一些雞蛋生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，甘愿違背自身道德，使用違背道德倫理的手段批量生產(chǎn)雞蛋，可以通過采用給幼雞打激素、將意外死亡的小雞和沒有利用價值的小公雞碾成雞粉等行為加快雞蛋的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致雞蛋的質(zhì)量下降。劣質(zhì)的雞蛋對于人的生命健康在長期具有一定的危害性，而呈現(xiàn)出來的社會道德倫理下降問題不能不引發(fā)人們的倫理道德性思考。

2.地溝油的生產(chǎn)與其食用會危害人的健康。道德卑劣的企業(yè)主為了個人的利益，利用回收的各類劣質(zhì)油，生成所謂的質(zhì)量低下的地溝油。而“地溝油”的食用，會危害人們的身體健康，損害人的根本價值和根本利益。如果商品的生產(chǎn)者和銷售者具有人文關(guān)懷精神，提升生產(chǎn)食用油的品質(zhì)，將是對消費者生命健康的提升。

3.轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與其技術(shù)的缺陷問題會導(dǎo)致人的身體質(zhì)量下降。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，轉(zhuǎn)基因食品將源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的產(chǎn)品中，通過產(chǎn)品的銷售和使用影響人的生存和生活。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在我國還不成熟，轉(zhuǎn)基因食品要經(jīng)過時間的檢驗才能可靠。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是人類利用科學(xué)的進(jìn)步表象，對人類社會的影響利弊共存，在思想道德領(lǐng)域尤其產(chǎn)生了不良的影響，改變了產(chǎn)品的基因結(jié)構(gòu)，會對人的基因產(chǎn)生一定的改變。

二、食品安全問題的道德倫理原因分析

1.食品生產(chǎn)者缺少對生命倫理的關(guān)懷。食品生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利潤，放棄了基本的對生命的倫理價值的關(guān)心與愛護(hù)。雞蛋的生產(chǎn)商為了生產(chǎn)更多的雞蛋，給小雞打激素，使得小雞生長的更加快，但是如果操作不當(dāng)，會導(dǎo)致小雞的非正常死亡。而非正常的小雞又會被淪亡雞粉，為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的食品生產(chǎn)者在生命倫理方面已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。由于生命倫理的缺失，一些食品生產(chǎn)者在有形和無形中給消費者帶來了食品健康上的危害。

2.食品生產(chǎn)者的社會道德倫理下降。有學(xué)者認(rèn)為，“基于食品商品的特殊性，食品生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)管者需要在內(nèi)心深處形成對生命尊嚴(yán)敬畏的倫理情懷”。我國宣揚的社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，體現(xiàn)的社會道德倫理是為了集體或者他人的利益著想。而一些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的生產(chǎn)商，為了追逐自己的個人利益，在社會商品的生產(chǎn)、加工與銷售等環(huán)節(jié)違背社會道德倫理，最終侵犯的是食品消費者的利益。

3.社會對食品安全缺少制度化的保障。法律化的制度是保障公民權(quán)利不受損害的公共保證。國家雖然有與食品相關(guān)的法律法規(guī)，但要形成有力的制度保障，還要求社會組織、制度、體制的健全。食品安全組織的缺失和社會制度的不足是導(dǎo)致社會中食品安全問題的重要原因。從食品安全的視角而言，我國的社會組織、社會制度、社會體制等方面仍然處于發(fā)展階段和尚待完善階段。

三、認(rèn)識食品安全問題的道德倫理啟示

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一、食品安全出現(xiàn)的問題

“農(nóng)夫山泉有點甜”是大家耳熟能詳?shù)膹V告語，它號稱選取天然優(yōu)質(zhì)水源，僅對水做最小限度的、必要的物理處理，有利于人體長期飲用的飲料企業(yè)。然而，在2013年，農(nóng)夫山泉先后被曝出喝出黑色不明物、棕色漂浮物以及“水源地垃圾圍城”等消息，號稱“大自然的搬運工”的農(nóng)夫山泉多次陷入“質(zhì)量門”。消費者不斷投訴，但是農(nóng)夫山泉廠商堅稱產(chǎn)品合格的做法讓消費者很氣憤，也并未解答其黑色不明物究竟是何物的疑問；同時媒體頻頻報道，稱農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”。這引發(fā)了消費者對飲用水問題的強烈擔(dān)憂。

二、食品安全出現(xiàn)問題的原因

中國食品業(yè)在經(jīng)歷了“問題奶粉”、“染色饅頭”、“毒大米”等食品安全事件，使得人人自危。農(nóng)夫山泉質(zhì)量門事件，使得食品安全問題再次敲響了警鐘。食品安全歷來是公眾和政府關(guān)注的重點。

（一） 市場失靈

1. 食品安全信息不對稱

食品安全信息不對稱是市場失靈的重要原因之一，所謂食品安全信息不對稱，是指食品供給者和消費者之間的信息不對稱。消費者對食品信息的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于食品的生產(chǎn)者，一般來講，消費者對于食品信息的了解主要是通過產(chǎn)品標(biāo)簽，對于一些添加有害物質(zhì)的食品，消費者在購買時是無法感知的。因此，消費者的信息處于劣勢地位，這就給信息擁有量較多的企業(yè)提供了可趁之機，趨于自身利益最大化，通過逆向選擇和道德風(fēng)險在與對方的交易中充分運用自己的信息優(yōu)勢，使消費者受到損害。比如說許多店家就會在食品生產(chǎn)、加工、儲運、檢測和消費的產(chǎn)業(yè)鏈上出于盈利目的，降低成本，在每一個環(huán)節(jié)上都可能存在不同程度的問題，使得農(nóng)夫山泉質(zhì)量出現(xiàn)更大的問題。因此，由于信息不對稱所產(chǎn)生的市場失靈，帶來了重大的食品安全問題。

2. 負(fù)外部效應(yīng)的存在

食品安全存在負(fù)外部效應(yīng)，導(dǎo)致市場失靈。負(fù)外部效應(yīng)，主要指的是不安全食品不僅會影響消費者的健康，還會損害個人利益、公共利益。首先，農(nóng)夫山泉存在黑色不明物會對其使用者造成個人身體健康損害乃至生命威脅，甚至因為可能帶來的疾病傳播而威脅到?jīng)]有飲用農(nóng)夫山泉的其他人的健康。其次，不安全的農(nóng)夫山泉其傳遞的信息讓消費者認(rèn)為食品都是不安全的，帶來社會的消費恐慌和不安，周圍的人肯定會考慮到自身的健康而減少對該食品的需求，這就會使企業(yè)供大于求，經(jīng)濟(jì)利益減少。最后，食品安全的負(fù)外部性還表現(xiàn)為某一企業(yè)生產(chǎn)了不安全食品，其影響還會牽連到整個行業(yè)的其他企業(yè)，造成消費者對這一類食品企業(yè)的不信任。

（二） 企業(yè)缺少公德心

在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。企業(yè)被告生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)飲用水，消費者要求退款并按食品安全法進(jìn)行十倍賠償。其實，這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。此外，當(dāng)面對消費者的投訴時，企業(yè)沒有作出一個科學(xué)合理的解釋，而是比較武斷的回復(fù)，一點也不負(fù)責(zé)任。

（三） 政府監(jiān)督職責(zé)的缺失

食品安全中存在的信息不對稱和負(fù)外部效應(yīng)，說明了市場機制并沒有有效地解決食品安全問題，因此，糾正市場失靈是政府的職責(zé)。一方面，政府沒有為消費者提供充分的食品安全信息，使得消費者未了解到食品的安全就購買了該產(chǎn)品。另一方面，政府未對食品供應(yīng)鏈中的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。農(nóng)夫山泉廠商對于消費者的投訴，不敢正視該問題，這既是政府的監(jiān)管不到位，也是懲戒力度不夠。政府監(jiān)管的懈怠導(dǎo)致食品出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。

三、食品安全問題的解決對策

（一） 加強政府監(jiān)管

1. 解決食品安全市場失靈

政府應(yīng)構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且向社會公開，為消費者提供真實、有效的信息，增強消費者對食品安全的認(rèn)知度，解決食品安全信息不對稱，以彌補市場失靈，同時激勵廠商生產(chǎn)安全的食品。政府應(yīng)當(dāng)充分承擔(dān)責(zé)任，改善食品安全的環(huán)境。利用市場機制改善食品安全供給，通過相關(guān)法律建立強制性的信息披露制度，提供充分、真實、可靠的信息，使得消費者能及時、方便獲取相關(guān)食品安全方面的信息。

2. 加大對食品監(jiān)測的投入

食品監(jiān)測作為食品原料生產(chǎn)加工過程、運輸以及銷售等環(huán)節(jié)中監(jiān)督檢查的重要手段，通過市場手段鼓勵兼并重組和產(chǎn)生升級，加強對生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持生產(chǎn)經(jīng)營者利益的基礎(chǔ)上實施適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入。應(yīng)加大對政府科技部門的財政收入，設(shè)置系統(tǒng)的食品監(jiān)測機構(gòu)，建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保障體系，專業(yè)地進(jìn)行質(zhì)量檢測，堅決抵制企業(yè)生產(chǎn)不安全食品。

3. 加強食品安全立法和執(zhí)法

國外發(fā)達(dá)國家已建立了完善的食品安全相關(guān)法律法規(guī)，建立了食品生產(chǎn)及銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系。我國現(xiàn)在已經(jīng)出臺了《食品安全法》，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，對于食品的監(jiān)管該安全法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全配套法規(guī)和綜合協(xié)調(diào)制度，檢驗和調(diào)整各監(jiān)管主體之間的分工優(yōu)化和協(xié)調(diào)配合，建立系統(tǒng)、完備以及協(xié)調(diào)的食品安全的法律制度，并制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)及食品安全制度。同時還要強化執(zhí)法檢查，為保證食品在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的安全，應(yīng)逐步建立食品追蹤識別標(biāo)志制度，對食品安全的自檢、抽檢記錄都有據(jù)可查。為了對執(zhí)法部門形成有效制衡，客觀上需要強化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲追究執(zhí)法機關(guān)不作為和的責(zé)任。

4. 運用稅收優(yōu)惠政策刺激企業(yè)主動實施食品安全控制體系

建立健全完善的食品安全控制系統(tǒng)，是需要經(jīng)濟(jì)實力的。因此，政府必須有財稅激勵措施，促使企業(yè)愿意拿出資金實施食品安全控制體系。

（二） 提高企業(yè)的自律性

1. 嚴(yán)格遵守市場準(zhǔn)入關(guān)

從事食品生產(chǎn)，必須按照食品安全法的規(guī)定，對食品生產(chǎn)所需的原料、添加劑以及其他相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查驗并取得許可，取得生產(chǎn)許可以后方能從事食品的生產(chǎn)和經(jīng)營。根據(jù)“食品生產(chǎn)經(jīng)營必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，有相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝、儲存的場所，有與食品品種數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施，有與食品品種數(shù)量相適應(yīng)的技術(shù)人員、專業(yè)人員。同時還要有合理的生產(chǎn)布局和工藝流程。同時，建立健全管理制度，積極的推行先進(jìn)的管理制度，嚴(yán)格對食品進(jìn)行檢測，加強對職工的培訓(xùn)。

2. 企業(yè)要有公德心

企業(yè)旨在維護(hù)自身形象和信譽，在遇到消費者的投訴，以及公眾媒體的報道時，企業(yè)不是逃避問題，敷衍消費者，而是應(yīng)該馬上向消費者道歉并給予適當(dāng)?shù)馁r償，澄清問題，并及時解決問題，確保食品安全。

四、總結(jié)

農(nóng)夫山泉有點懸，我國必須采取有效的措施對食品安全進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)法律文件進(jìn)行完善，從而使我國的食品安全制度更加完善。相信通過政府監(jiān)督的加強，以及企業(yè)自身的社會責(zé)任感的提高，又會變成“農(nóng)夫山泉有點甜”。（作者單位：浙江師范大學(xué)行知學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張 靜.試論我國食品安全監(jiān)管的問題及對策[J].法制博覽，2014（06）：303-304.