時間:2022-04-20 19:23:14
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(一)重點幫扶,同扶各方。
年初及時調(diào)整充實了駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實際情況,重新調(diào)整了幫扶戶的幫扶責(zé)任人,把扶貧工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
(二)開展了駐村幫扶工作。
積極開展黨建促脫貧攻堅工作。今年共深系點鄉(xiāng)村開展脫貧攻堅、黨建工作共19次。撰寫工作簡報18期。
走進(jìn)貧困戶家中開展宣講活動,重點宣講了精神、精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策文件、以及水法律法規(guī)、河長制工作等。通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式,了解結(jié)對貧困戶基本情況、思想動態(tài)、困難訴求等,其次認(rèn)真填寫幫扶責(zé)任人入戶臺賬,更換貧困戶明白卡,幫扶責(zé)任人向貧困戶認(rèn)真宣傳精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策,幫助貧困戶樹立脫貧致富信心,確保脫貧攻堅工作有序有效順利開展。
(三)籌劃全面,細(xì)化落實。
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究村幫扶工作會議共9次,每季度召集村“兩委”研究駐村幫扶工作1次,共計4次,做好5戶貧困戶“一戶一策”措施臺賬,建立健全了水利局駐村幫扶季度及月任務(wù)清單;并按要求做好了全年幫扶工作臺賬;同時要求幫扶責(zé)任人每月到幫扶戶家中了解情況,宣傳政策等工作,并做好入戶臺賬工作。
(四)及時整改存在問題。針對5戶貧困戶幫扶手冊填寫和管理不規(guī)范,填寫存在隨意涂改事項較多問題,幫扶責(zé)任人重新填寫了貧困戶幫扶手冊。
1. 收集易地扶貧搬遷調(diào)出戶退房協(xié)議、調(diào)入戶申請書和審批表、舊房拆除協(xié)議等材料。
2. 整理收集第二階段產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎補(bǔ)材料。
3. 根據(jù)區(qū)組織部安排,到百色市報到2020年脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作隊員抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅培訓(xùn)。
4. 完善幫扶退出戶信息表和和新農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
5. 陪同右江區(qū)督查組入戶走訪貧困戶開展督查農(nóng)合追繳三方協(xié)議。
6. 到德??h燕峒鄉(xiāng)興旺村鐵皮石斛種植基地參觀;到都安鄉(xiāng)坡那村桑蠶產(chǎn)業(yè)園參觀。
7. 到老鄉(xiāng)家園開展易地扶貧搬遷戶遍訪工作。
8. 在村部參與并開展“村村研判,戶戶過關(guān)”會議工作。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排,數(shù)據(jù)資源管理局強(qiáng)化責(zé)任分工,狠抓工作落實。一是形成黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體的強(qiáng)有力組織保障;二是按照人社、組織部門的意見,及時選出扶貧一線的合適人員替換退休老同志擔(dān)任駐村工作隊隊長,確保駐村幫扶工作不耽擱、駐村職責(zé)很明確、攻堅一線有戰(zhàn)士,為單位包村幫扶提供強(qiáng)有力的支撐;三是組建扶貧專班攻堅克難,繼續(xù)由扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長組建扶貧專班,在國家驗收“縣摘帽”的關(guān)鍵節(jié)點扎根基層,攻堅在一線,排查最疑難問題,及時整改落實確保順利通過驗收,并在“兩不愁三保障”及飲水安全大排查期間逐戶摸排,為本年度持續(xù)干旱缺水危險提供了線索,為后期安全飲水工程順利實施打下了堅實的基礎(chǔ);四是召開專題會議,制定幫扶計劃,結(jié)合實地調(diào)研和下鄉(xiāng)座談,及時掌握信息實施精準(zhǔn)幫扶。
(二)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研
本年度,數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記率班子成員到求知村開展實地調(diào)研6次。從農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)政策落實、黨員活動建設(shè)、公共基礎(chǔ)建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面入手,通過實地查看、入戶調(diào)查、與群眾促膝交談以及與村兩委、駐村工作隊座談等方式,多渠道了解情況。根據(jù)需要投入幫扶資金,結(jié)合實際落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目,力所能及地幫助村與項目牽頭部門溝通加快資金撥付,推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為結(jié)對幫扶取得良好效果打下堅實基礎(chǔ)。
(三)推進(jìn)落實
1.根據(jù)年初計劃完成情況:
(1)選派原扶貧專班同志擔(dān)任駐村扶貧隊長、繼續(xù)由分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長組建扶貧專班,落實駐村工作基本保障;(2)通過今年精準(zhǔn)落實幫扶措施,加大幫扶力度,2019年擬脫貧戶18戶44人,尚有5戶14人計劃2020年脫貧;(3)取消了產(chǎn)業(yè)全覆蓋,按照實事求是的原則,通過逐戶摸排調(diào)研,幫助120戶申報產(chǎn)業(yè)扶貧,減少成本投入,提高家庭收入;(4)按照要求,對結(jié)對幫扶戶做好小額信貸到期戶的告知和催還工作,目前我局結(jié)對幫扶戶小額信貸到期4戶均全部還款,貸款利息均由政府幫助承擔(dān);(5)按照每季度調(diào)研、每兩月走訪的方式,對照年初的幫扶計劃對結(jié)對幫扶29戶實行精準(zhǔn)幫扶,為其中一戶特別困難的家庭介紹護(hù)林員崗位增加務(wù)工收入;(6)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通爭取國家助力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)專項資金50萬,用于村發(fā)展種植175畝白茶項目,預(yù)計增加集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元,加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.在資金投入方面:我局投入資金共4.16萬元,其中3萬元用于村建設(shè)痘元路,1萬元用于“暖冬行動”,對2018年后23戶未脫貧送溫暖體現(xiàn)節(jié)日問候,1600元用于對結(jié)對幫扶的兩個有重病人員的家庭送救濟(jì)金。在實施項目方面:我局幫助申報修建、且均已完成施工,路正在實施,175畝白茶項目開始土地平整階段,各項雙基建設(shè)有序完成。
3.結(jié)對幫扶政策落實方面:按照年初制定的“一戶一方案,一人一措施”,數(shù)據(jù)資源管理局各幫扶人嚴(yán)格對照計劃表,按照項目實施的政策要求,逐一落實。全村實施產(chǎn)業(yè)扶貧120戶,危房改造4戶,教育扶貧58人,光伏扶貧45戶,項目落實更精準(zhǔn),幫扶成效再凸顯。
4.促進(jìn)基層黨建方面:本年度,數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合主題教育在村上黨課2次,充分利用黨課理論宣講,提高黨員群眾的帶貧減貧、發(fā)展家鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)以及爭當(dāng)志愿者的服務(wù)意識;駐村工作隊召開扶貧夜校超12次,利用扶貧夜校,將扶貧政策深入人心,通過宣傳扶貧領(lǐng)域重要講話精神和身邊典型,調(diào)動群眾想脫貧、要脫貧、能脫貧的積極性,提高群眾知曉度、滿意度和幸福指數(shù)。
二、存在問題
(一)加強(qiáng)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長任組長,班子成員任副組長,各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員,明確專兼職人員具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。
(二)班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開局務(wù)會專題研究脫貧攻堅工作,對交通運輸行業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧"工作的人員保障、計劃安排、項目支持、資金落實和檢查督辦等進(jìn)行專題研究部署,主要負(fù)責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次,班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次,我局黨委每兩個月聽取一次駐村工作組的情況匯報,現(xiàn)場辦公解決實際問題15個。
(三)強(qiáng)化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔(dān)任村“第一書記”,為駐村工作隊員,明確辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。今年,多次全覆蓋走訪貧困戶,做好貧困戶精準(zhǔn)識別,通過“一看、二問、三算”,對農(nóng)戶住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進(jìn)一步了解,摸清家底,配合鎮(zhèn)、村因戶施策,建立工作臺賬,落實具體責(zé)任,實施幫扶項目。
二、工作措施
(一)制定幫扶計劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署,為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶對口單位的脫貧工作,加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”,結(jié)合交通實際,制定《交通運輸局2020年脫貧攻堅定點幫扶計劃》,對幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細(xì)安排部署。
(二)建立結(jié)對幫扶。一是按照脫貧攻堅“五個一”幫扶機(jī)制,將村、文武村的149戶貧困戶分別落實對口聯(lián)系幫扶責(zé)任人,制定“定點扶貧一對一幫扶”措施,實行一對一精準(zhǔn)扶貧,按照一對二、一對三的方式進(jìn)行定點幫扶,落實工作第一責(zé)任人,做好對口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結(jié)對幫扶戶交心談心,了解幫扶村及村民的基本情況,實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,了解他們在生產(chǎn)生活上的困難,幫助出謀劃策。
(三)堅持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對幫扶聯(lián)系戶,深入了解實際情況,認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底,及時掌握情況,做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上,入戶調(diào)查貧困戶享受政策的情況,填寫季度對賬卡,幫助結(jié)對幫扶聯(lián)系戶分析原因,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實際及時采取幫扶措施,并及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),宣傳解釋政策,從根本上解決他們的實際困難。今年以來,幫扶干部人均走訪達(dá)12次以上。
(四)落實幫扶措施。一是開展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上,針對各戶的實際情況和各戶脫貧發(fā)展計劃,切實為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問題;二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門協(xié)調(diào),改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合,為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業(yè)機(jī)會,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)崗位可優(yōu)先安排貧困人員。
(五)加大宣傳力度。強(qiáng)化脫貧攻堅政策宣傳,充分利用院壩會、座談會、農(nóng)民夜校等形式,大力宣傳扶貧政策;大力宣傳脫貧攻堅普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來的巨大變化;大力宣傳扶貧開發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來的大好機(jī)遇;大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會戰(zhàn)等利民惠民政策,讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望;加強(qiáng)與非貧困戶的互動交流,積極搞好現(xiàn)場答疑,及時反饋個別特殊疑難問題,切實化解各類矛盾。
(一)交通局包保幫扶工作目標(biāo)
緊緊圍繞貧困區(qū)退出為目標(biāo),著力在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等方面下功夫,確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實現(xiàn)村出列、戶脫貧。
(二)交通局包保幫扶任務(wù)
1、單位包村任務(wù):我局總共幫扶聯(lián)系五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村,分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺村;西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨山鎮(zhèn)的黃荊灘村;城南鎮(zhèn)的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺三個貧困村下派了駐村干部。
干部保戶任務(wù):全局102名干部、幫扶聯(lián)系貧困戶436戶1213人。
(三)、單位包村干部包戶工作完成情況
1、2018年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部,制定了單位包村脫貧計劃并按照節(jié)點圓滿完成上半年幫扶工作任務(wù)。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下,通過局全體幫扶干部共同努力,上半年我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實可行的脫貧計劃,針對致貧原因,制定了幫扶措施,取得了幫扶成效。
(四)、交通局包保幫扶保障措施
1、深入宣傳發(fā)動。
多次召開局幫扶干部大會,安排部署“雙包”工作、為了確保幫負(fù)責(zé)人熟悉了解政策,確保幫扶取得實質(zhì)成效專門印制《區(qū)交通運輸局走訪幫扶記錄》本,幫扶干部按時走訪,詳細(xì)記錄,局扶貧辦每月督查,為扎實做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。
2、扎實走訪貧困戶。
上半年我局走訪幫扶貧困戶達(dá)三百多人次,專門制定了《區(qū)交通運輸局干部包戶幫扶制度》,對未脫貧的貧困戶幫扶責(zé)任人嚴(yán)格按照要求每月至少走訪一次、對已經(jīng)脫貧的貧困戶每季度走訪一次,通過入戶走訪、電話隨訪、節(jié)日走訪慰問等多種形式,開展走訪活動,每次走訪都有記錄,每位干部建立幫扶臺賬。發(fā)現(xiàn)貧困戶問題和需求,能夠個人解決的都給予了當(dāng)場解決,解決不了的,反饋到局扶貧辦,局扶貧辦匯總登記,及時與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對接、并做好了幫扶戶的解釋工作。
3、選好下派駐村干部。
對口幫扶的三個貧困村、局黨組分別精選基層工作經(jīng)驗豐富的三名扶貧干部駐村,選派干部嚴(yán)格按照規(guī)定與單位工作完全脫鉤,全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區(qū)交通運輸局選派干部管理制度》,根據(jù)制度要求不定期對駐村干部進(jìn)行查崗,根據(jù)選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度,駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況,每個有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系,同時安排一個局二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助。局人事股協(xié)同局扶貧辦負(fù)責(zé)駐村干部管理,嚴(yán)格按照規(guī)定按時發(fā)放駐村各項補(bǔ)助,及時掌握駐村干部工作生活情況,為駐村干部解決后顧之憂。
4、建章立制。
每一位局黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個幫扶村,局黨組專門制定了《區(qū)交通運輸局扶貧管理制度》,制度規(guī)定局主要負(fù)責(zé)人每年至少到幫扶貧困村調(diào)研兩次以上,每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時局黨組制定一個《區(qū)交通運輸局黨組成員牽頭幫扶方案》,方案要求每個黨組成員牽頭(一個二級機(jī)構(gòu)配合)幫扶一個村,專門負(fù)責(zé)督促幫扶人扎實開展幫扶工作,牽頭人要會同當(dāng)?shù)卣块T不定期到幫扶村現(xiàn)場辦公,解決實際困難。對于幫扶村立足實際、自我發(fā)展、努力增收的項目,在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。
二、 交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施上半年工作總結(jié)
(一)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)
緊緊圍繞村出列、區(qū)退出為目標(biāo),全省扶貧工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻擊”專項整治行動為鍥機(jī),確保九月底如期高質(zhì)量完成年度省、市、區(qū)下達(dá)的暢通工程目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻擊工作再戰(zhàn)再捷。
(二)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)
2018年XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金二批次計劃,共涉及項目357個489.801公里,計劃總投資17517.26萬元。其中:
2018年2月9日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】12號文共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金計劃169個項目277.254公里,計劃總投資6483.11萬元。分別為:村村通5.5米項目18個50.79公里;暢通工程老村道加寬項目68個129.039公里;暢通工程撤并建制村項目31個44.201公里;貧困村內(nèi)較大自然村道路道路硬化項目52個53.224公里。
2018年5月14日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】31號文共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金計劃188個項目212.547公里,計劃總投資11034.15萬元。分別為:非貧困村道路硬化項目185個206.117公里;暢通工程零星項目3個6.43公里。
(三)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通工程工作完成情況
1、裕扶貧組【2018】12號文件項目已經(jīng)全部開工。
2、裕扶組【2018】31號文非貧困村通村硬化206.117公里、185個項目任務(wù)已經(jīng)與5月底下至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在招投標(biāo)和整理路基、六月份可以全部開工建設(shè)。
3、已經(jīng)完成零星項目6.43公里,3條路設(shè)計等前期工作、六月份可以全部開工建設(shè)。
4、上半年完成的項目申報工作
(1)、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2018---2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目申報工作;
(2)、安排落實全區(qū)40個“雙基薄弱村” 317個項目的申報工作其中:非貧困村306個項目320.04公里投資14401.8萬元;貧困村11個項目12.066公里投資572.71萬元。共計:332.106公里投資14974.51萬元。
(3)、安排落實“蓄洪區(qū)”道路項目計劃申報工作。
(4)、安排落實2018年急需解決的其他道路項目計劃申報工作。
(四)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障措施
1、全力做好項目前期工作。
①是全力做好暢通工程項目、整合資金項目的勘察設(shè)計,確保指導(dǎo)到位,不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。
②是鄉(xiāng)村級道路監(jiān)理分片區(qū)打捆進(jìn)行公開招標(biāo),確保同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求、同一尺度。
2、落實責(zé)任
①對于縣、鄉(xiāng)級暢通工程,落實包保制度。區(qū)交通局班子成員按19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分片區(qū),全部包保到項目,并由區(qū)公路局配備2名現(xiàn)場管理技術(shù)人員,人跟著項目走,建立了“交通局班子包保、公路局技術(shù)管理”的聯(lián)包方式。
②對于村級暢通工程,落實交通分局督查制。落實分局負(fù)責(zé)所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級暢通工程監(jiān)管任務(wù),實行交通分局片區(qū)監(jiān)管制,分局班子包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn),層層落實責(zé)任。
3、調(diào)度工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實周調(diào)度、月通報制度,圍繞年度目標(biāo)任務(wù),多次召開項目進(jìn)度推進(jìn)會和項目實施匯報會,分析工程建設(shè)中存在問題和困難,研究解決辦法,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),全面推動項目建設(shè)有力有序推進(jìn)。
4、規(guī)范項目管理。規(guī)范履約保證金制度??h鄉(xiāng)級道路中標(biāo)施工單位按規(guī)定提交履約保證金后方才發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同,同時將合同履約、質(zhì)量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對交通工程實行中標(biāo)后約談制度,中標(biāo)單位承諾,不斷加強(qiáng)對中標(biāo)單位合同履約行為的監(jiān)督管理;建立標(biāo)后督查制度。成立標(biāo)后督察組,加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管和巡查,嚴(yán)厲打擊借用掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為;分項目成立項目管理辦公室。明確專人負(fù)責(zé),根據(jù)現(xiàn)場管理實際情況制定和細(xì)化項目辦職責(zé)、明確項目辦責(zé)任,負(fù)責(zé)對項目的現(xiàn)場管理、施工協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督等工作;組織管理到位。嚴(yán)格規(guī)范項目建設(shè)程序、嚴(yán)格要求監(jiān)理單位規(guī)范項目施工管理、嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量和施工進(jìn)度、嚴(yán)格規(guī)范項目建設(shè)資料等。
平考辦發(fā)〔2016〕3號
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧工作,切實加快扶貧攻堅和小康社會建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)省扶貧開發(fā)辦、省委組織部、省財政廳《關(guān)于建立"兩包三到"精準(zhǔn)幫扶聯(lián)動機(jī)制的意見》(晉開辦發(fā)〔2016〕62號)和運城市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2016年脫貧摘帽計劃的通知》(運脫組辦〔2016〕2號)、縣委縣政府《關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件精神,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 考核堅持客觀公正、民主公開、群眾認(rèn)可、注重實績的原則,堅持平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、全面與重點相結(jié)合、臺賬考核與實地核查相結(jié)合、考核評價與群眾評議相結(jié)合。
第二章 考核內(nèi)容和等次評定
第三條 考核內(nèi)容以減貧成效、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和人均可支配收入增幅、集體經(jīng)濟(jì)收入等作為主要考核指標(biāo)。2016年重點突出精準(zhǔn)識別、落實結(jié)對幫扶、計劃制訂及落實、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧等方面(具體見附表)。
考核目標(biāo)分工作任務(wù)目標(biāo)和組織措施目標(biāo)??己说幕疽罁?jù)是完成年度計劃目標(biāo)任務(wù)情況和工作期間的總體表現(xiàn)。
工作任務(wù)目標(biāo)包括:落實精準(zhǔn)扶貧任務(wù)主體責(zé)任情況;結(jié)合包片包村工作,落實包戶責(zé)任,開展結(jié)對幫扶情況;對轄區(qū)內(nèi)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)一步健全完善情況;結(jié)合各貧困村、貧困戶實際,制定精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,推進(jìn)落實情況;集體經(jīng)濟(jì)收入情況。
組織措施目標(biāo)包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行脫貧攻堅工作第一責(zé)任人情況;落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧負(fù)責(zé)制情況;村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅工作直接責(zé)任人情況;建立健全扶貧工作機(jī)構(gòu)情況;組建駐村扶貧工作隊情況,并對其進(jìn)行管理和考核情況;創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式總結(jié)經(jīng)驗,培育典型,以點帶面,推進(jìn)工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由督查考核組具體組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)駐村幫扶工作隊,根據(jù)既定的全年的考核目標(biāo),結(jié)合實際按月逐項進(jìn)行分解落實,對年度工作目標(biāo)任務(wù)具體化,明確完成時限,并簽訂責(zé)任書,向所駐村黨員干部和群眾公開。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執(zhí)行,按照優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次進(jìn)行考核結(jié)果認(rèn)定。
有下列情形之一者為較差(不稱職、不合格):
1、精準(zhǔn)扶貧工作不力,脫貧任務(wù)未完成;
2、考評指標(biāo)未完成;
3、群眾滿意度達(dá)不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金;
5、違規(guī)操作實施項目;
6、弄虛作假應(yīng)付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合的辦法,實行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由督查考核組抽調(diào)相關(guān)單位人員具體組織實施。
第七條 日??己苏?0%,年度考核占60%.年度考核由業(yè)績考核和民主測評兩部分組成,業(yè)績考核占70%,民主測評占30%.
第八條 日??己酥饕罁?jù)各階段任務(wù)的完成情況,每季度至少進(jìn)行一次。
第九條 年度考核主要考核各項目標(biāo)任務(wù)完成情況,時間安排在本年度12月中旬進(jìn)行,采取公開述職、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實地核查、考核組評價等程序進(jìn)行。
1、公開述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考核內(nèi)容進(jìn)行自查,撰寫述職報告,召開全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部大會進(jìn)行述職。參會人員由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、縣直駐村幫扶工作隊員、第一書記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關(guān)人員組成。
2、民主測評。述職結(jié)束后,參會人員對考核對象進(jìn)行民主測評。
3、個別談話。談話范圍為:包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣直駐村工作隊隊員代表、第一書記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數(shù)不少于30人。
4、民意調(diào)查。放在個別談話環(huán)節(jié)進(jìn)行。
5、實地核查??己私M結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)、述職情況和提供的有關(guān)印證材料,進(jìn)行實地核查。
6、考核組評價。考核組通過查閱資料、實地核查、個別談話、召開工作座談會等多種形式,了解考核對象近一年來目標(biāo)任務(wù)完成情況,對照平時工作實績記錄,進(jìn)行綜合分析評價。
第十條 考核組依據(jù)綜合評定情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作做出考核認(rèn)定,得出考核結(jié)果,考核結(jié)果經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組審定后,下發(fā)考核情況通報。
第四章 考核結(jié)果運用
第十一條 考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。建立干部業(yè)績檔案。對工作出色、業(yè)績突出的干部,在同等條件下,優(yōu)先提拔使用。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。對完成精準(zhǔn)脫貧各項目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰,并給予一定額度的資金獎勵。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據(jù)。
第十四條 對精準(zhǔn)扶貧工作不力,脫貧任務(wù)未完成和群眾滿意度達(dá)不到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)同志約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,督促整改落實,整改不力的將進(jìn)行問責(zé)。對省、市幫扶干部只見名單不見人,或幫扶成效不明顯的,由縣考核組提出建議,報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組審定后,反饋給相關(guān)單位,按有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
第五章 附 則
第一、利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金30萬元發(fā)展的藤椒三期已經(jīng)全部種植完畢。6月初,組織掛片領(lǐng)導(dǎo)、村兩委、駐村工作隊、群眾代表及承包方進(jìn)行了驗收工作,通過此次120畝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更加增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的信心,為今年我村的退出工作,奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第二、積極組織幫扶責(zé)任人開展四川扶貧APP信息錄入和“兩不愁三保障”大排查相關(guān)工作,通過兩項工作的開展,使幫扶責(zé)任人切實對標(biāo)補(bǔ)短,查找?guī)头龉ぷ髦写嬖诘膯栴}。六月初,各幫扶責(zé)任人已經(jīng)將查找出來的問題通過臺賬的方式反饋給村兩委,我們將積極組織人員對存在的問題逐一核實,盡快整改。
第三、協(xié)調(diào)區(qū)級部門專項扶貧資金,為豐富老百姓的業(yè)余生活,改變我村活動陣地面貌,4月初,通過積極對接區(qū)文廣局,爭取到項目資金19萬元,用于建設(shè)我村省級文化示范基地。該項目包括一個籃球場、一個羽毛球場、一間文化室。截止6月底,該項工程正按計劃有條不紊的建設(shè),預(yù)計在7月初可以投入使用。
2020年,駐村工作隊認(rèn)真履職,積極開展幫扶工作。按照“四不摘”要求,著力在責(zé)任落實、工作落實、政策落實上下功夫,“三支隊伍”和“兩委”主干按照《xxx村鄉(xiāng)村振興行動實施方案》、《xxx村三年發(fā)展規(guī)劃及鞏固提升實施方案》、《xxx村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,密切配合,有序?qū)嵤┩七M(jìn),在支部建設(shè)引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、矛盾協(xié)調(diào)化解、健康扶貧跟進(jìn)等方面進(jìn)行鞏固提升,脫貧成果進(jìn)一步鞏固,富民步伐進(jìn)一步加快,黨員干部作用發(fā)揮明顯,村民致富意愿更加強(qiáng)烈,村風(fēng)民風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),整村發(fā)展將逐漸步入嶄新正軌。
一、做到摘帽不摘責(zé)任,幫扶機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)村“兩委”干部及“三支隊伍”人員變動,及時對幫扶責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整,成立脫貧成效鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員建立了幫扶責(zé)任人微信群,及時傳達(dá)上級幫扶政策及要求,不定期召開脫貧成效鞏固提升推進(jìn)會,壓實幫扶責(zé)任。建檔立卡99戶,駐村工作隊具體包聯(lián)30戶,包村單位縣xxx中心30戶,包村干部、村支書記、主任、3名“兩委”委員共39戶,做到了戶戶都有干部幫扶,干部包戶人人都有責(zé)任。全面落實書記每月遍訪一次建檔立卡戶、每兩月遍訪一次老黨員、每季度遍訪一次非建檔立卡戶的要求,經(jīng)常與建檔立卡戶、老黨員、老干部拉家長、話黨恩、聽民聲、解憂愁;主動靠前與非建檔立卡戶、種植大戶、經(jīng)濟(jì)能人查短板、謀思路、找出路、解難題。村支部書記、第一書記遍訪建檔立卡戶達(dá)100%,遍訪黨員90%以上,遍訪非建檔立卡戶70%以上。形成了黨員干部抓鞏固、群眾參與謀富裕的向上態(tài)勢。
二、做到摘帽不摘政策,基礎(chǔ)工作扎實有效。按照“普惠+特惠”的原則,在政府代繳養(yǎng)老保險每人100元、醫(yī)療保險220元的普惠性政策下,我們鼓勵果農(nóng)積極繳納蘋果保險近11.89萬元,享受政府補(bǔ)貼11.89萬完,切實讓百姓感受到鞏固提升脫貧成效,做到了力度不減,標(biāo)準(zhǔn)不降。公共服務(wù)更加完善。持續(xù)推進(jìn)脫貧村“回頭看”,修建xxx村進(jìn)城道路5公里,重建xxx、xx兩個村民小組農(nóng)村電網(wǎng),改造人蓄飲水線路1000米,保障全村的飲水安全。改善農(nóng)村人居環(huán)境,新建垃圾池5個,太陽能路燈20盞,xxx村周邊植樹增綠百余棵。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大,根據(jù)群眾需求和市場變化,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向,在以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、大棚蔬菜種植為輔助,以適合庭院種植、養(yǎng)殖為補(bǔ)充的家庭經(jīng)營模式,不斷夯實富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),人均可支配收入達(dá)5000元以上。金融扶貧活力彰顯,銀行對有發(fā)展能力、發(fā)展意愿的16戶農(nóng)戶享受政府貼息貸款72萬元,均在2020年后半年到期。健康扶貧持續(xù)推進(jìn),將35種慢性病門診報銷比例提高到70%,為72名因病致貧、慢性病患者進(jìn)行免費體檢,為所有建檔立卡戶免費簽約醫(yī)療服務(wù),定期入戶隨訪。全面實行“先診療、后付費”和各類醫(yī)保救助政策在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”結(jié)算。教育扶貧方面,2020年截止9月份全村住院49人次報銷共37.2萬元。教育扶貧方面,資助建檔立卡本科大學(xué)生1人,享受“雨露計劃”教育扶貧資助學(xué)生7人,義務(wù)教育階段學(xué)生13人,學(xué)前兒童2人,使百姓真正體會到政策不摘帶來的好處。內(nèi)生動力不斷激發(fā),扎實開展“改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為”大討論活動和“不忘初心 牢記使命”主題教育工作,組織“深入推進(jìn)移風(fēng)易俗 鞏固提升脫貧成效”、“守初心擔(dān)使命 喜迎建國70周年”、“踐行初心使命 黨員在行動”等主題黨日活動,逐漸扭轉(zhuǎn)黨員思想認(rèn)識,參會率大大提升,黨員自豪感使命感有所增強(qiáng),模范帶頭作用逐漸顯現(xiàn)。通過組織走出去參觀見學(xué)、請進(jìn)來培訓(xùn)輔導(dǎo)上課,自主脫貧、光榮致富新風(fēng)尚樹起,xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx擴(kuò)大蔬菜大棚規(guī)模,給村民起來很好的示范引領(lǐng)做用;xxx“xx老爸老媽土特產(chǎn)”淘寶專賣店、xxx子女快手直播店,xxx微信朋友圈推售,蘋果銷售的火熱,給大家更是樹立了榜樣。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。今年新增護(hù)林員2人,護(hù)路員2人,介紹高速服務(wù)區(qū)就業(yè)2人,鼓勵群眾利用農(nóng)閑周邊務(wù)工,實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。
通過深入農(nóng)戶調(diào)研、了解村情民情民愿,與村“兩委”班子商議制定了本村年度脫貧計劃,認(rèn)真組織幫扶干部和幫扶責(zé)任人分戶制定“一戶一策”幫扶計劃。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),定期組織集體學(xué)習(xí),召開組織生活會,開展黨員固定活動日,培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才,上半年確定了2名發(fā)展對象。組織幫扶隊隊員入戶走訪,宣講政策,使貧困戶樹立起脫貧致富的上進(jìn)心、加快發(fā)展的自信心和建成小康的責(zé)任心。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌
基礎(chǔ)不牢,地動山搖。所以我始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為幫扶工作的重中之重,爭取水利扶貧項目共31.13萬元,改建閉村學(xué)校至六片渠道防滲工程3條共1465米。按照**區(qū)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌行動的部署要求,組織召開群眾代表、戶主宣傳動員會,引導(dǎo)群眾自覺主動清理庭院雜物、廢棄危舊建筑,積極推進(jìn)“三清三拆”工作。目前,閉村共撤除廢舊建筑面積約57畝。下一步組織引導(dǎo)群眾主動開展“微田園、菜園、微果園、微庭院”生態(tài)環(huán)境治理,實現(xiàn)村莊環(huán)境硬化、凈化、綠化、亮化、美化。
三、扎實有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作
2019年扶貧工作早部署早謀劃。一是通過對今年未脫貧的31戶貧困戶按“八有一超”特別是住房、教育、醫(yī)療等三保障再次摸底,對這些貧困戶按脫貧條件優(yōu)劣進(jìn)行排序,初步有針對地制訂了“一戶一策”幫扶措施,對有勞動力但又因病殘等花費較多或收入薄弱的4戶貧困家庭,列為極度貧困戶上報區(qū)扶貧辦,爭取更多的政策傾斜。二是積極發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè),通過宣傳動員,*村在第一季度就預(yù)土地流轉(zhuǎn)168畝,為了尋找合適的產(chǎn)業(yè)項目,掛點組長、工作隊及村兩委、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等自費前往**區(qū)**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**縣等地參觀學(xué)習(xí)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗,最后確定*村產(chǎn)業(yè)就是養(yǎng)鵝,年內(nèi)規(guī)模預(yù)計達(dá)到4000羽以上,目前第一批鵝苗1000多羽已進(jìn)場。三是“一戶一冊一卡”工作,3月份發(fā)下新的幫扶手冊后,及時對幫扶責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn),5月份對135戶建檔立卡戶的手冊及58名幫扶干部的幫扶APP進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即反饋幫扶人,并及時跟進(jìn)整改結(jié)果。四是“3+1”保障工作推進(jìn)情況,根據(jù)脫貧的總體要求“兩不愁三保障”,我們重點針對建檔立卡戶及生活比較困難的非貧困戶的住房、醫(yī)療、教育及飲水安全再次進(jìn)行全面摸底,發(fā)現(xiàn)目前還有3戶住戶未達(dá)標(biāo)對象,1名疑似輟學(xué)學(xué)生,1名新生人員尚未參加醫(yī)保。下步針對所發(fā)現(xiàn)問題的根源,設(shè)法從政策、社會力量幫扶等多渠道來解決。五是入戶宣傳政策并跟蹤落實,春季期開始,我們工作隊針對符合雨露計劃的農(nóng)戶及時入戶宣傳并督促幫扶人跟蹤落實,確保全村17名在讀中高職生都能享受,且對今年13名參加中考、4名參加高考的建檔立卡戶子女及時跟進(jìn)了解,上門宣傳教育資助政策,不讓他們因貧困而上不了學(xué)。
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況。圍繞貧困家庭勞動力精準(zhǔn)識別、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧幫扶重點工作,強(qiáng)力推進(jìn),注重落實,圓滿完成各項預(yù)定進(jìn)度。組織開展技能培訓(xùn)1630人次,分行業(yè)舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”93場次,開展現(xiàn)場招聘、網(wǎng)上招聘、送崗位下鄉(xiāng)村等活動63場,促進(jìn)3.4萬余名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),并逐步分別兌現(xiàn)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、單程交通補(bǔ)貼1023.098萬元,按季及時更新建檔立卡貧困勞動力信息24萬余條,更新率達(dá)95%以上,逐年加大農(nóng)村公益性崗位開發(fā),現(xiàn)已達(dá)1514個。以上目標(biāo)任務(wù)每年均超額完成。
(二)特色經(jīng)驗做法
一是突出宣傳“廣泛性”,建好平臺推動政策普及。在全縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個社區(qū)、170個輻射能力強(qiáng)的重點村建立人社基層服務(wù)平臺291個,詳細(xì)采集貧困勞動力基本信息、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等情況,適時更新“一庫五名單”,實現(xiàn)貧困勞動力一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫,收錄貧困勞動力4.1857萬人。依托各類基層平臺,廣泛開展就業(yè)扶貧政策宣傳,在貧困村人口聚集區(qū)設(shè)立醒目宣傳牌210余塊,依托縣人力資源市場“點對點”宣傳發(fā)放資料90000余份,結(jié)合“大走訪”、“走基層”、“掛牌督戰(zhàn)”等活動,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社宣講就業(yè)扶貧政策7300余次,推動就業(yè)扶貧政策普及全覆蓋。
二是突出培訓(xùn)“精準(zhǔn)性”,因人施訓(xùn)提高就業(yè)技能。精準(zhǔn)掌握貧困勞動力就業(yè)現(xiàn)狀,部門幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)村聯(lián)動,緊盯重點對象宣傳引導(dǎo),廣泛動員其參加技能培訓(xùn),切實提高了培訓(xùn)的覆蓋面。精準(zhǔn)掌握貧困勞動力培訓(xùn)意向,科學(xué)編制培訓(xùn)目錄,務(wù)實開發(fā)檸檬種植、農(nóng)村電商、竹器編織、居家保潔等實用工種,切實提高了培訓(xùn)的針對性。不斷精準(zhǔn)培訓(xùn)方式,組建由專家、教師、技術(shù)人員為主的培訓(xùn)團(tuán)隊,廣泛開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動,在班級制教學(xué)基礎(chǔ)上,探索師帶徒教學(xué)、以工代訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,聯(lián)動推進(jìn)縣農(nóng)廣校實用型培訓(xùn)、縣職教中心定單式培訓(xùn)、縣就業(yè)局轉(zhuǎn)移型培訓(xùn)和“農(nóng)民夜校”補(bǔ)充式培訓(xùn)、駐村農(nóng)技員點對點培訓(xùn),切實提高了培訓(xùn)實效性。目前,累計開展就業(yè)扶貧專班培訓(xùn)34期,技能培訓(xùn)貧困家庭勞動力1630人次,撥付培訓(xùn)資金142.12萬元,1427人成功實現(xiàn)就業(yè),培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)87.5%。
三是突出轉(zhuǎn)移“引導(dǎo)性”,政企聯(lián)動擴(kuò)大轉(zhuǎn)移規(guī)模。抓住成德眉資同城化、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等契機(jī),與成都武侯區(qū)、重慶大足區(qū)等地深入開展區(qū)域勞務(wù)合作,建立落實輸出用工地、用工企業(yè)、勞務(wù)公司“三方合作”機(jī)制,推進(jìn)崗位信息共享、網(wǎng)絡(luò)平臺共用、現(xiàn)場招聘共促,有序推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)體系,搭建轉(zhuǎn)移平臺,提供崗位信息,免費職業(yè)介紹,扎實開展送崗位信息下鄉(xiāng),積極開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“鞋服產(chǎn)業(yè)專場招聘”等系列活動,分區(qū)域、分行業(yè)舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”。目前累計舉辦扶貧專題招聘會93場,提供就業(yè)崗位26萬個,吸引23萬人次入場應(yīng)聘,2.53萬人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。四是突出就業(yè)“靈活性”,主體帶動拓展吸納空間。突出發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動靈活就業(yè)作用,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20余期,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款4217萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼67萬元,帶動2300余人次貧困勞動力靈活就業(yè)。依托檸檬、蔬菜等特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加就業(yè)容量,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)5.4萬余人次,特別是鴛大鎮(zhèn)薛燕平創(chuàng)立五鳳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,引進(jìn)種植、養(yǎng)殖類企業(yè)10家,吸納貧困勞動力就業(yè)500余人次。突出發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)牽引作用,引導(dǎo)鴻星爾克、季茜鞋業(yè)等勞動密集型企業(yè)履行社會責(zé)任,建立貧困勞動力務(wù)工優(yōu)先機(jī)制,務(wù)實開發(fā)、及時工作崗位,重點吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。目前,全縣開發(fā)扶貧車間12個、扶貧基地4個,吸納就業(yè)4900余人次,兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金48.5萬元。突出發(fā)揮農(nóng)村公益性崗位在靈活就業(yè)中的兜底作用,因地制宜開發(fā)清掃保潔、道路養(yǎng)護(hù)、治安巡防、社保協(xié)管和留守老人、兒童看護(hù)等崗位。目前,按貧困村不低于5個、非貧困村至少1名的標(biāo)準(zhǔn),已開發(fā)扶貧公益性崗位1514個,發(fā)放崗位補(bǔ)貼資金1430余萬元。
(三)存在的困難問題。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社對就業(yè)扶貧政策知曉度不高,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、專合社、種養(yǎng)殖大戶吸納貧困勞動力就業(yè)獎補(bǔ)政策落實較差??h就業(yè)局已印制有關(guān)宣傳資料,并在扶貧督戰(zhàn)過程中,張貼海報14000余張,發(fā)放宣傳資料7000余份,向鎮(zhèn)村兩級干部、部分專合社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖大戶宣傳解讀就業(yè)扶貧政策。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社“一庫五名單”數(shù)據(jù)更新不及時,部分村資料存放錯亂,歸檔不及時,存在遺失等情況;針對這類問題,縣就業(yè)部門已統(tǒng)一制定并下發(fā)相關(guān)表冊,現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)更新,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社存在重視度不夠,整改推進(jìn)滯后。
三是公益性崗位管理不規(guī)范??h在開發(fā)農(nóng)村公益性崗位時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社在理解文件時發(fā)生偏差,造成多數(shù)村社申請的崗位與貧困勞動力實際從事的崗位不相符合;部分村社公益性崗位人員考勤考核資料中存在邏輯關(guān)系、時間節(jié)點問題;縣就業(yè)局已把統(tǒng)一模版發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊,對問題現(xiàn)場指導(dǎo)整改,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社已基本整改到位。
二、2020年工作總結(jié)
(一)目標(biāo)任務(wù)完成情況。全年完成貧困家庭技能培訓(xùn)407人,完成目標(biāo)任務(wù)300人的122.1%;組織召開就業(yè)扶貧線上線下招聘會34場次,完成目標(biāo)任務(wù)12場次的283.3%;開展送崗位信息下鄉(xiāng)活動12場次,完成目標(biāo)任務(wù)12場次的100%;促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34148人,完成目標(biāo)任務(wù)10800人的316.2%;所有貧困村開發(fā)公益性崗位至少達(dá)到5個,非貧困村至少達(dá)到1個。
(二)重點工作
一是強(qiáng)化政策和資金支持。細(xì)化落實現(xiàn)有就業(yè)扶貧政策,積極貫徹落實企業(yè)吸納就業(yè)、有組織勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧“十五條措施”。出臺《關(guān)于申報非貧困村農(nóng)村公益性崗位人員的通知》(安人社發(fā)〔2020〕20號)、《關(guān)于申報就業(yè)扶貧有關(guān)補(bǔ)貼的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕1號)、《關(guān)于申報就業(yè)扶貧及疫情期間有關(guān)補(bǔ)貼的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕8號)、《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力暨農(nóng)村貧困勞動力信息登記更新工作的實施方案》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕11號)、《關(guān)于申報就業(yè)扶貧及疫情期間吸納就業(yè)和縣外務(wù)工及求職補(bǔ)貼資金資料的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕21號)、《關(guān)于申報脫貧攻堅補(bǔ)短板綜合財力補(bǔ)助資金的通知》(安就業(yè)發(fā)〔2020〕32號)政策文件,爭取各項資金1383.5萬元。細(xì)化措施,強(qiáng)化政策資金保障,提高資金使用效益,確保就業(yè)扶貧政策落地落實。依托各類基層平臺,廣泛開展就業(yè)扶貧政策宣傳,在貧困村人口聚集區(qū)設(shè)立醒目宣傳牌210余塊,依托縣人力資源市場“點對點”宣傳發(fā)放資料90000余份,結(jié)合“大走訪”、“走基層”、“掛牌督戰(zhàn)”等活動,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社宣講就業(yè)扶貧政策7300余次,推動就業(yè)扶貧政策普及全覆蓋。
二是動態(tài)更新完善“一庫五名單”。依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”機(jī)制,及時更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和貧困家庭勞動力信息。在全縣46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個社區(qū)、170個輻射能力強(qiáng)的重點村建立人社基層服務(wù)平臺291個,詳細(xì)采集貧困勞動力基本信息、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等情況,適時更新“一庫五名單”,實現(xiàn)貧困勞動力一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫,收錄貧困勞動力4.1857萬人。按季度及時更新“一庫五名單”,完成信息更新40674條,更新率為97%,為精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
三是實施技能培訓(xùn)脫貧行動。精準(zhǔn)掌握貧困勞動力就業(yè)現(xiàn)狀,部門幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)村聯(lián)動,緊盯重點對象宣傳引導(dǎo),廣泛動員其參加技能培訓(xùn),切實提高了培訓(xùn)的覆蓋面。精準(zhǔn)掌握貧困勞動力培訓(xùn)意向,科學(xué)編制培訓(xùn)目錄,務(wù)實開發(fā)檸檬種植、農(nóng)村電商、竹器編織、居家保潔等實用工種,切實提高了培訓(xùn)的針對性。不斷精準(zhǔn)培訓(xùn)方式,組建由專家、教師、技術(shù)人員為主的培訓(xùn)團(tuán)隊,廣泛開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動,在班級制教學(xué)基礎(chǔ)上,探索師帶徒教學(xué)、以工代訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式,聯(lián)動推進(jìn)縣農(nóng)廣校實用型培訓(xùn)、縣職教中心定單式培訓(xùn)、縣就業(yè)局轉(zhuǎn)移型培訓(xùn)和“農(nóng)民夜校”補(bǔ)充式培訓(xùn)、駐村農(nóng)技員點對點培訓(xùn),切實提高了培訓(xùn)實效性。目前,累計開展就業(yè)扶貧專班培訓(xùn)12期,技能培訓(xùn)貧困家庭勞動力343人次,結(jié)合勞務(wù)品牌培訓(xùn)64人,共計培訓(xùn)407人次,發(fā)放培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼7.9390萬元,撥付培訓(xùn)資金29.0555萬元,326人成功實現(xiàn)就業(yè),培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)80.1%。
四是大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住成德眉資同城化、雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等契機(jī),與成都武侯區(qū)、重慶大足區(qū)等地深入開展區(qū)域勞務(wù)合作,建立落實輸出用工地、用工企業(yè)、勞務(wù)公司“三方合作”機(jī)制,推進(jìn)崗位信息共享、網(wǎng)絡(luò)平臺共用、現(xiàn)場招聘共促,有序推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)體系,搭建轉(zhuǎn)移平臺,提供崗位信息,免費職業(yè)介紹,扎實開展送崗位信息下鄉(xiāng),積極開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“鞋服產(chǎn)業(yè)專場招聘”等系列活動,分區(qū)域、分行業(yè)舉辦“就業(yè)扶貧專場招聘會”。目前累計舉辦扶貧專題招聘會34場,提供就業(yè)崗位11.3181萬個,就業(yè)招聘信息15萬余條,開展職業(yè)指導(dǎo)1.6萬余人次,吸引23萬人次入場應(yīng)聘,1.1萬人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。特別是今年疫情期間,與秀洲、嘉興、臺洲、嘉善、昆山等地達(dá)成勞務(wù)合作協(xié)議,實施“返崗春風(fēng)行動”,通過“點對點包車護(hù)送”等方式,組織輸送2.2萬余名貧困勞動力到廣東、江蘇、浙江、重慶、成都等地就業(yè),發(fā)放求職補(bǔ)貼和單程交通補(bǔ)貼1023.098萬元。
五是扎實推進(jìn)貧困戶就近就地就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及就業(yè)扶貧車間、扶貧基地等市場主體充分吸納貧困勞動力在“家門口”就業(yè)。突出發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)牽引作用,引導(dǎo)鴻星爾克、季茜鞋業(yè)等勞動密集型企業(yè)履行社會責(zé)任,建立貧困勞動力務(wù)工優(yōu)先機(jī)制,務(wù)實開發(fā)、及時工作崗位,重點吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。目前,全縣開發(fā)扶貧車間12個、扶貧基地4個,吸納就業(yè)4900余人次,兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金27.2萬元。
六是扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。貫徹落實《市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十五條措施》,進(jìn)一步強(qiáng)化要求保障、財政支持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面政策支撐。突出發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動靈活就業(yè)作用,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20余期,累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款4217萬元、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼67萬元,帶動2300余人次貧困勞動力靈活就業(yè)。
七是務(wù)實開發(fā)公益性崗位保障就業(yè)。發(fā)揮農(nóng)村公益性崗位在靈活就業(yè)中的兜底作用,因地制宜開發(fā)清掃保潔、道路養(yǎng)護(hù)、治安巡防、社保協(xié)管和留守老人、兒童看護(hù)等崗位。目前,按貧困村不低于5個、非貧困村至少1名的標(biāo)準(zhǔn),已開發(fā)扶貧公益性崗位1514個,發(fā)放崗位補(bǔ)貼資金373.34余萬元(未計算第四季度)。
八是開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”。對全縣已退出的貧困村和已脫貧的貧困戶,繼續(xù)實施就業(yè)扶貧政策扶持,實行“脫貧不脫政策”,通過穩(wěn)定就業(yè)鞏固脫貧成果,進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量。