導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇街道辦事處公務(wù)員，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

基層干部隊(duì)伍流失現(xiàn)象嚴(yán)重，凝聚力和穩(wěn)定性較差，造成了基層干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，極大地影響了基層的發(fā)展。本文采用實(shí)地調(diào)查和查閱資料的方法，從人力資源管理角度通過對(duì)X街道辦事處基層干部流失問題原因進(jìn)行分析，提出一些列措施，為街道辦事處管理者在干部管理中提供參考，旨在幫助街道辦事處留住干部，樹立良好隊(duì)伍形象。

1 X街道辦事處人力資源管理現(xiàn)狀

街道辦事處干部流失情況

從2011年到2016年底，因各種原因共轉(zhuǎn)出領(lǐng)導(dǎo)干部55人次，按年齡劃分：30歲以下15人次，35歲以上40人次；按職務(wù)劃分：領(lǐng)導(dǎo)15人次，干部40人次；按基層停留時(shí)間劃分：1年以下15人次，1-2年33人次，2年以上7人次；按身份劃分：公務(wù)員30人次，事業(yè)干部15人次，其他10人次。

從中我們可以看出，一是流失干部年齡年輕化；二是相較于領(lǐng)導(dǎo)，干部流動(dòng)性大；三是基層停留時(shí)間短，因?yàn)閷?duì)事業(yè)干部和公務(wù)員有1年試用期；四是公務(wù)員流失嚴(yán)重。

2 基層干部流失原因分析

2.1 上升空間小

在干部選拔任用中一直沿用組織醞釀、集體研究決定的任用方式，論資排輩模式、“重資歷不重表現(xiàn)”等問題依然存在，且選拔過程缺乏監(jiān)督力度，還有就是基層干部上升渠道窄、上升空間小，X街道辦事處有3名一輩子扎根基層的公務(wù)員，臨近退休才提為主任科員。這些嚴(yán)重消磨了基層干部的積極性和主動(dòng)性，干部選擇其他的途徑實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

2.2 激勵(lì)機(jī)制弱化

工資福利待遇偏低，基層干部長(zhǎng)期得不到社會(huì)的關(guān)注，但是事實(shí)上基層干部工資福利與個(gè)人付出不成正比?；鶎訂挝还ぷ魅藛T在考核、培訓(xùn)、晉升等方面的機(jī)制不科學(xué)，考核過程缺乏公正性，使得考核結(jié)果不能與激勵(lì)機(jī)制緊密掛鉤。在X街道辦事處，所謂的制度僅僅約束的是新進(jìn)的干部，而對(duì)老同志是毫無意義的，領(lǐng)導(dǎo)一直以來為了尋求內(nèi)部穩(wěn)定，一般采取平均分配法，雖然實(shí)施了考核，但是都流于形式，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，這樣以來，無法激發(fā)干部的工作熱情，偏低的待遇、不公的制度、失效的激勵(lì)缺乏對(duì)人才的吸引力，使得基層干部缺乏激情。

2.3 關(guān)愛機(jī)制缺失

街道辦事處作為對(duì)干部關(guān)愛基本流于形式。基層干部的工作繁雜、任務(wù)繁重，工作壓力大，休假權(quán)利難以保障；X街道辦事處比較偏僻，距區(qū)上較遠(yuǎn)，加上X經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，辦公條件艱苦，近年來，考入的街道辦事處的公務(wù)員、事業(yè)干部基本上都是大城市來的，對(duì)基層環(huán)境沒法融入；街道辦事處工作上要求的多，干部與領(lǐng)導(dǎo)之間存在著距離感，干部歸屬感不強(qiáng)。因?yàn)楣ぷ鲉挝贿h(yuǎn)、沒有發(fā)展前景等因素制約，找對(duì)象難，在年輕干部中單身問題很普遍。

2.4 個(gè)人原因

除過領(lǐng)導(dǎo)，在流失的40名干部中，有近10%的把X作為跳板，參加各類考試，千方百計(jì)回原籍，有10%是到基層工作是走過場(chǎng)，目的是來鍍金的，有10%部分從小嬌生慣養(yǎng)，不適應(yīng)農(nóng)村的生活和工作模式，有10%因?yàn)榇簖g單身因?yàn)閷?duì)象問題回到城區(qū)。

3 基層干部流失問題對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前基層干部流失原因，街道辦事處要留住干部就要引入現(xiàn)代人力資源管理，遵循其靈活的管理體制和人性化的管理方式，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

3.1 轉(zhuǎn)變理念留住干部

3.1.1 強(qiáng)化人才理念。街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，認(rèn)識(shí)到人力資源管理其最終目標(biāo)是通過各種管理手段達(dá)到人與人、人與事之間相互關(guān)聯(lián)的最佳狀態(tài)，從而產(chǎn)生最大化的效益[1]。要徹底改變“事”第一的管理模式，要樹立“以人為本”管理理念，加大基層人力資源開發(fā)，制定干部發(fā)展規(guī)劃，打破重使用輕培養(yǎng)、重學(xué)歷輕能力、能上能下的用人機(jī)制，依據(jù)崗位特點(diǎn)和個(gè)人實(shí)際相匹配原則，根據(jù)人力資源不同結(jié)構(gòu)差異性，有針對(duì)性采取不同的管理策略[2]，用好干部，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.1.2 強(qiáng)化培訓(xùn)。要樹立基層干部是人力資源投資的管理理念，要重視干部的培養(yǎng)和開發(fā)。要加快培訓(xùn)管理機(jī)制創(chuàng)新[3]：推行人才分類管理機(jī)制、實(shí)行公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)化支持培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的組織環(huán)境，要按照崗位培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、人員業(yè)余自學(xué)等多種類型[4]，拓展培訓(xùn)方式，要確定基層干部培養(yǎng)方向，針對(duì)干部實(shí)際制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

3.2 優(yōu)化制度留住干部

3.2.1 完善干部人事制度。干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證，政府應(yīng)該在人事管理上融入現(xiàn)代人力資源管理觀念和模式，建立一個(gè)多元化、透明化的人事管理新體制。按照亞當(dāng)斯公平理論分析，街道辦事處在人力資源管理中必須堅(jiān)持公平原則[5]，應(yīng)該堅(jiān)持公開、公正用人，形成良好機(jī)制，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔力度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)街道辦事處不愿干事的老干部提前離崗。

3.2.2 完善選拔任用制度。制定恰當(dāng)?shù)倪x拔、任用等政策措施，調(diào)動(dòng)干部積極性，增強(qiáng)干部歸屬感。建立組織部、人事局科學(xué)合理、規(guī)范有序的晉升機(jī)制，特別是對(duì)現(xiàn)有街道辦事處行政層級(jí)進(jìn)行改革，拓寬基層干部發(fā)展空間；適度提高街道辦事處中層以上領(lǐng)導(dǎo)比例，做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，在干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮從街道辦事處機(jī)關(guān)內(nèi)部選拔年輕人才；幫助基層干部制定短期和長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使其對(duì)努力方向有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

3.2.3 優(yōu)化干部考核。既要借鑒國內(nèi)外比較成功的企業(yè)和政府人力資源績(jī)效評(píng)價(jià)體系，也要結(jié)合街道辦事處事情，考慮考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和實(shí)效性，積極探索體現(xiàn)街道辦事處干部職位特點(diǎn)的量化考核模式。要加大對(duì)考核結(jié)果的利用，真正將考核結(jié)果作為提拔干部的依據(jù)，對(duì)個(gè)別成績(jī)特別好，貢獻(xiàn)特別大的公務(wù)員，嘗試不受年限約束，越級(jí)提升[6]，對(duì)考核“不合格”的干部要敢動(dòng)真格，此外根據(jù)考核結(jié)果，要有針對(duì)性性地對(duì)基層干部進(jìn)行崗位調(diào)整和培養(yǎng)提高，確保將考核作為干部能力提升的一個(gè)手段。

3.3 強(qiáng)化激勵(lì)留住干部

對(duì)街道辦事處而言，要想留住干部，特別是優(yōu)秀干部，就必須按照不同年齡段、不同性別、不同文化層次、不同家庭條件、不同追求目標(biāo)的基層干部的不同需求，建立健全適應(yīng)的保障及激勵(lì)機(jī)制，通過激勵(lì)機(jī)制，給基層干部以更為廣闊的發(fā)展空間和更大的工作動(dòng)力[7]，激發(fā)干部潛能，最終達(dá)到留住干部的目的。關(guān)注干部心理健康，建立完善的談心談話制度，要關(guān)注他們個(gè)人情況?；鶎痈刹看嬖诘姆蚱薹志?、子女就學(xué)、單身等實(shí)際困難和問題，街道辦事處及上級(jí)部門應(yīng)設(shè)身處地的為其考慮，努力幫助解決。應(yīng)該在改善基層辦公條件上下功夫，針對(duì)地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的街道辦事處，應(yīng)該在改善住房條件、辦公條件、交通條件、通信條件等方面，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾拓?cái)政扶持。

參考文獻(xiàn)

[1]劉源.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的對(duì)策研究[D].蘇州：蘇州大學(xué).2007：8.

[2]趙書峰.我國基層政府部門人力資源管理存在的問題及對(duì)策研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué).2009：10-11.

[3]趙曼.公共部門人力資源管理[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2008：139.

[4]胡君辰.人力資源開發(fā)與管理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1999.210-214.

篇2

    一、招聘方式

    公開報(bào)名、面試考察、體檢、公示和聘用。

    二、招聘崗位

    坪塘街道綜管隊(duì)員：10名（男性8名，女性2名）

    三、招聘條件

    （一）基本條件

    具有中華人民共和國國籍；遵守中華人民共和國憲法和法律，政治立場(chǎng)堅(jiān)定、品行端正，愛崗敬業(yè)、無違法犯罪不良記錄；法律規(guī)定的其他條件。

    （二）崗位要求

    年齡35周歲以下（1983年5月1日以后出生）；大專及以上學(xué)歷；男性身高175cm以上，女性身高162cm以上，身體強(qiáng)??；有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力；退伍軍人、*學(xué)院畢業(yè)生同等條件優(yōu)先錄用。

    四、招聘程序

    （一）公開報(bào)名

    1.報(bào)名時(shí)間：2018年2月26日至3月5日。

    2.報(bào)名方式：網(wǎng)絡(luò)報(bào)名。符合條件人員在網(wǎng)上投放簡(jiǎn)歷，發(fā)電子郵件至[email protected]。

    聯(lián)系地址：岳麓區(qū)坪塘街道辦事處

    聯(lián) 系 人：袁  超

    聯(lián)系電話：15773170343

    （二）面試考察

    1.公開報(bào)名后，由坪塘街道辦事處從符合條件的報(bào)名人員中擇優(yōu)選擇人員參加面試，坪塘街道成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參加面試人員進(jìn)行面試和考察，按實(shí)際招聘崗位1:1的比例確定入圍體檢人員。

    2.需攜帶資料：身份證、居民戶口簿、學(xué)歷（學(xué)位）證書、工作經(jīng)歷證明等相關(guān)證件（原件及復(fù)印件一份），近期同底1寸免冠照片2張。

    （三）體檢

    按實(shí)際招聘崗位1:1的比例確定入圍體檢人選。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

    （四）公示和聘用

篇3

我們街道辦事處目前編制科室24個(gè)，人員包括公務(wù)員和事業(yè)單位編制近120人，其中科級(jí)干部13人，正科級(jí)干部5人，副科級(jí)干部8人，女科級(jí)干部7人，占科級(jí)干部總數(shù)54%，男女干部比例為1:0.75，科級(jí)干部平均年齡43.3歲。

二、加強(qiáng)街道科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體對(duì)策

街道科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)十分重要，因?yàn)樗猩蠁⑾?，具有橋梁紐帶作用，街道辦事處的工作能不能搞好，很大一個(gè)因素取決于科級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)。我們街道辦事處非常重視科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，把建設(shè)好科級(jí)干部隊(duì)伍作為我們一個(gè)重要的工作目標(biāo)，這里我們主要做兩方面工作：一是建設(shè)科級(jí)干部隊(duì)伍方面，我們注重德才兼?zhèn)?，既要思想品質(zhì)好，又要具有真才實(shí)學(xué)。我們平時(shí)注意發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了認(rèn)真加以培養(yǎng)，堅(jiān)決把德才兼?zhèn)?，思想品質(zhì)好，政治上成熟，又有真才實(shí)學(xué)的年輕干部選拔上來。二是我們培養(yǎng)選拔年輕干部始終體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到“一手抓配備、一手抓后備”。對(duì)已經(jīng)使用的科級(jí)干部，我們嚴(yán)格要求，要他們按照新時(shí)期干部要求，認(rèn)真做好工作，樹立全心全意為人民群眾服務(wù)的觀念。同時(shí)注意抓后備干部培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)好的苗子，就注意培養(yǎng)，使其健康成長(zhǎng)，成為我們街道事業(yè)干部的后備力量。

篇4

一、培訓(xùn)制度

（一）適用范圍：在職工作人員。

（二）培訓(xùn)形式及內(nèi)容：由上級(jí)部門舉辦的專門業(yè)務(wù)、知識(shí)更新、崗前培訓(xùn)等和社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的技能、學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)。

（三）目的：提高政府工作人員的綜合素質(zhì)，激勵(lì)自我增值，從而提高工作效能。

（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：

1．由上級(jí)部門舉辦的各類型專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)更新培訓(xùn)等的學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用開支，由政府全額報(bào)銷。

2．公務(wù)員參加社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的與自身工作有關(guān)的各項(xiàng)技能培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)位教育培訓(xùn)，必須征得辦公室主任、主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并取得國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書的，可報(bào)銷80%的學(xué)費(fèi)

二、人員招聘制度

（一）適用范圍：本制度適用于新招聘的工作人員。

（二）主旨與原則：堅(jiān)持凡進(jìn)必考、公開招聘的原則。除極個(gè)別急需緊缺的專業(yè)人才，由街道辦事處班子研究決定外，政府空缺的崗位必須由組監(jiān)辦統(tǒng)一公開招考，經(jīng)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)研究決定后擇優(yōu)錄用。

（三）操作程序：

1．各辦公室因工作需要增加工作人員的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，上報(bào)組監(jiān)辦。

2．組監(jiān)辦根據(jù)各辦公室工作人員配置的比例，核定確需增加人員的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一公開招考。

（四）其它：

1各辦公室要根據(jù)辦公室工作及人員配置的情況，做好規(guī)劃上報(bào)，以便安排好年度招聘計(jì)劃。

2．新錄用的員工必須經(jīng)體檢合格后才能上崗，試用期為三個(gè)月，試用期滿后經(jīng)考核予以辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)并套入相應(yīng)的工資級(jí)別。

3．政府聘用的人員由組監(jiān)辦以政府的名義簽訂勞動(dòng)合同。

三、考勤、紀(jì)律制度

（一）適用范圍：在職工作人員。

（二）工作時(shí)間：

1．根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，我單位執(zhí)行五天工作制（周一至周五）

2．工作時(shí)間：

上午8：30～12：00下午2：00～5：30

（三）工作紀(jì)律

1．必須準(zhǔn)時(shí)上下班，不準(zhǔn)無故遲到、早退，不準(zhǔn)無故曠工，如有事必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。

2．上班期間必須佩戴統(tǒng)一的工作證，自覺接受監(jiān)督。

3．上班時(shí)間不準(zhǔn)串崗、溜崗、聊天、做私事，禁止酒后上班。

4．下班后，不準(zhǔn)參與賭博、吸毒等違法犯罪行為，不得利用職權(quán)收取下級(jí)單位和個(gè)人的錢物，不得以接待之名大吃大喝、醉酒鬧事。

（四）假期安排

除特殊工作需要外，星期六、日休息，法定假日由黨政辦按上級(jí)要求統(tǒng)一安排休假時(shí)間。

（五）加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1．計(jì)發(fā)對(duì)象：除公務(wù)員外所有工作人員。

2．加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)假日加班費(fèi)統(tǒng)一為30元/天。

3．計(jì)發(fā)手續(xù)：如節(jié)假日確需加班的，必須寫明加班原因，提前報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后送組監(jiān)辦備案。

四、請(qǐng)假制度

（一）適用范圍:街道辦事處工作人員因事需要離開工作崗位，必須履行請(qǐng)假手續(xù)。

（二）請(qǐng)假的類別和期限：

1．年假（只適用于公務(wù)員）：工齡滿一年、未滿五年者5天；滿五年、未滿十年者7天；滿十年、未滿二十年者10天；滿二十年以上者14天。

2．病假：凡因病需要治療和休養(yǎng)的工作人員，可以請(qǐng)病假。

3．事假：工作人員在國家規(guī)定的各種假期以外，確需占用工作時(shí)間辦理私事的，可以請(qǐng)事假。

4．婚假：5天，晚婚（男25周歲、女23周歲以上）獎(jiǎng)勵(lì)10天。

5．探親假（只適用于公務(wù)員，在同一年中與年假只能選其一）：

（1）工作人員與配偶不住在一起，每年給假1次，假期為30天；

（2）未婚人員探望父母，每年給假1次，假期為20天；

（3）已婚人員探望父母，每4年給假1次，假期為20天。

6．喪假：工作人員的直系親屬（父母、配偶、子女）死亡或配偶的父母死亡，可以請(qǐng)喪假，假期為5天。

7．產(chǎn)假：

（1）婦女產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前可以休假15天。屬晚育者（24歲后生育第一胎的），可增加15天，辦理獨(dú)生子女證的增加35天，難產(chǎn)多增加30天，多胞胎生育的，每多生育一個(gè)胎兒增加15天。女方產(chǎn)假期間，給男方10天看護(hù)假。

（2）其他計(jì)劃生育假按計(jì)劃生育有關(guān)文件的規(guī)定辦理。

（三）假期時(shí)間的計(jì)算辦法：

假期時(shí)間自離崗之日算起。病假、探親假和產(chǎn)假包括公休假日和法定假日在內(nèi)；年假、婚假、喪假、事假均不包括公休假日和法定假日在內(nèi)。

（五）請(qǐng)假、銷假手續(xù)：

1．工作人員請(qǐng)假，應(yīng)按程序辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并交待工作后方可離開工作崗位。

2．請(qǐng)病假超過兩天以上的須提供醫(yī)保指定醫(yī)院診斷證明，領(lǐng)導(dǎo)方可準(zhǔn)假。

3．凡請(qǐng)假均須填寫請(qǐng)假申請(qǐng)表，說明請(qǐng)假理由，并附上有關(guān)材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批方可準(zhǔn)假。

4．假期結(jié)束后,必須及時(shí)辦理銷假手續(xù)。

（六）請(qǐng)假批準(zhǔn)權(quán)限：

篇5

第二條職位管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范設(shè)置、相對(duì)穩(wěn)定與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則,堅(jiān)持依法管理。

第三條縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門是本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位管理的綜合部門,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位管理，由縣（市、區(qū)）黨委組織部負(fù)責(zé)，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員職位的管理,由縣(市、區(qū))政府人事部門負(fù)責(zé)。

第四條本辦法適用于本省各級(jí)機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第二章職位設(shè)置與變更

第五條各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職數(shù)設(shè)置比例內(nèi),按照科學(xué)高效、職責(zé)明確的要求設(shè)置職位。

第六條職位設(shè)置的內(nèi)容包括:職位名稱、職位層次、職位數(shù)量、職位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職資格條件等。機(jī)關(guān)職位設(shè)置文件是公務(wù)員管理的依據(jù)。

第七條職位設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,但可以根據(jù)機(jī)關(guān)職能、編制、職數(shù)等的變化情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。有下列情形之一的,可以申報(bào)設(shè)置或變更職位:

（一）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，設(shè)立機(jī)構(gòu)、增減編制、調(diào)整職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的;

（二）按照管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位層次或數(shù)量的;

（三）機(jī)關(guān)接收安置干部及其他政策性人員，增加編制的；

（四）因其他原因需要設(shè)置或變更職位的。

第八條職位設(shè)置或變更應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

（一）申報(bào)機(jī)關(guān)制定擬設(shè)職位或變更文件,并附設(shè)立或變更職位的有關(guān)依據(jù)，報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門;

（二）公務(wù)員主管部門對(duì)申報(bào)機(jī)關(guān)的擬設(shè)職位或變更文件進(jìn)行審核后，按管理權(quán)限書面批復(fù)；

（三）申報(bào)機(jī)關(guān)按公務(wù)員主管部門的批復(fù)，調(diào)整機(jī)關(guān)職位設(shè)置。

第三章職位審核

第九條各級(jí)機(jī)關(guān)晉升、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任公務(wù)員,必須有相應(yīng)的職位空缺,其人選應(yīng)當(dāng)具備擬任職位的任職資格條件。

第十條省直機(jī)關(guān)晉升、錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任處級(jí)以下（省轄市科級(jí)以下）職位的公務(wù)員,須填寫《公務(wù)員職位審核表》（附表）,公務(wù)員主管部門辦理空缺職位審核手續(xù)后,再按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

第十一條機(jī)關(guān)因轉(zhuǎn)任、調(diào)離、辭職、辭退、退休等原因免去公務(wù)員職務(wù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將職數(shù)變更情況向同級(jí)公務(wù)員主管部門備案，并修改公務(wù)員管理信息系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十二條各級(jí)機(jī)關(guān)每年11月底將本部門職位設(shè)置及使用、變更、空缺等情況進(jìn)行匯總,報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門核準(zhǔn),作為本機(jī)關(guān)下一年度職位管理的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)成員的職位情況報(bào)縣（市、區(qū)）黨委組織部，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的職位情況報(bào)縣(市、區(qū))政府人事部門。

第四章職務(wù)管理

第十三條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在編制部門“三定”方案核準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)設(shè)置;非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要嚴(yán)格按照《河南省綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》規(guī)定比例設(shè)置。

第十四條公務(wù)員原則上一人一職,確因工作需要兼職的，應(yīng)報(bào)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)并占相應(yīng)職務(wù)的職數(shù)。

第十五條各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以職位定人員的原則，在確定或晉升公務(wù)員的職務(wù)時(shí)，應(yīng)與其職位要求相一致，按公務(wù)員所在職位任命職務(wù)。

第十六條各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員任職實(shí)行任前空缺職位和任職資格審核制度。

各級(jí)機(jī)關(guān)任命內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),須將機(jī)關(guān)職位空缺情況、公務(wù)員任職資格條件報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核，未經(jīng)審核的，不得辦理任職手續(xù)。

第五章監(jiān)督

篇6

二、政府部門人力資源管理存在的問題

（一）受傳統(tǒng)人力資源管理模式的束縛

具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。首先，在管理過程中過分強(qiáng)調(diào)事而忽視了人的主體地位，注重個(gè)人要服從組織和事業(yè)的需要，對(duì)個(gè)人需要及發(fā)展不夠重視，這種硬性的管理方式使得政府部門工作人員的工作積極性、主動(dòng)性大大降低。其次，忽視了對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)和潛能開發(fā)，對(duì)于工作人員的選拔和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，在實(shí)際工作別是提拔人才過程中存在不客觀、不公正、任人唯親的現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了政府部門職能的發(fā)揮。最后，對(duì)待日常工作過分注重政績(jī)考核，即在實(shí)際工作中，更多地迎合上級(jí)部門的臨時(shí)需要，沒有充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職權(quán)劃分不明晰

這個(gè)問題主要存在于街道辦事處。街道辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，對(duì)政府行政效率的充分發(fā)揮有一定的阻礙作用。主要表現(xiàn)為：一是街道辦事處的權(quán)限不夠明確，只對(duì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指令負(fù)責(zé)，難以很好地滿足居民對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。二是在內(nèi)部職權(quán)的橫向配置上，基層政府部門在進(jìn)行行政化管理時(shí)，依舊離不開“黨政不分、以黨代政”模式，同時(shí)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上難以適合實(shí)際發(fā)展需要，脫離工作實(shí)際。

（三）人才選拔錄用機(jī)制存在較多漏洞

合理的人才選拔任用機(jī)制對(duì)于政府日常工作的順利開展具有至關(guān)重要的作用，對(duì)政府效能的提高具有重要的促進(jìn)作用。政府人才錄用主要采用公務(wù)員選拔的方式?？茖W(xué)合理的公務(wù)員選拔機(jī)制一方面能夠提高政府辦公的效率和質(zhì)量，另一方面能夠促進(jìn)政府形象的有效提升。自從1989年我國開始實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度以來，我國公務(wù)員的素質(zhì)有了較大提升，但選拔錄用制度也存在一些漏洞。一是公務(wù)員報(bào)考條件較高，學(xué)歷歧視、地域歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。二是公務(wù)員考試內(nèi)容設(shè)置不盡合理，面試過程不夠透明，存在一定的不合理性。三是在公務(wù)員錄取過程中，對(duì)報(bào)考人員的政治審查流于形式，導(dǎo)致對(duì)于報(bào)考人員的“德”難于進(jìn)行有效甄別。

三、促進(jìn)政府機(jī)關(guān)人力資源管理水平提升的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)人力資源管理重要性認(rèn)識(shí)

首先要加強(qiáng)選差力度，從公務(wù)員到管理人員充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代人力資源管理理論，要尊重以人為本的管理原則，從而樹立人力資源在社會(huì)發(fā)展中屬于第一資源的重要認(rèn)識(shí)。第二政府機(jī)關(guān)要探索能夠吸引先進(jìn)人才加入的新途徑，特別是在人力資源管理方面的專業(yè)人才，只有這樣才能夠提升政府機(jī)關(guān)的人力資源管理水平。

（二）優(yōu)化管理機(jī)制、引入規(guī)劃管理

在現(xiàn)代化的管理機(jī)制改革中，第一政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確用人理念，在政府機(jī)關(guān)崗位要施行以貢獻(xiàn)度來優(yōu)化待遇，通過構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制培養(yǎng)崗位人才自我素質(zhì)的不斷提升。要在機(jī)關(guān)內(nèi)部推行能進(jìn)能出的管理機(jī)制，管理干部能上能下的靈活用人機(jī)制。第二要構(gòu)建公平合理的激勵(lì)機(jī)制。在充分并滿足行政機(jī)關(guān)職員能夠自我發(fā)展和積極參與的需求，進(jìn)一步發(fā)揮公務(wù)人員的創(chuàng)造力，進(jìn)而提升人力資源管理的利用效率，從而推動(dòng)整個(gè)公共部門的發(fā)展。與此同時(shí)公共管理部門要引入和制定公共人力資源的規(guī)劃，有效的根據(jù)當(dāng)前人力資源人才的需求和結(jié)構(gòu)來引入相應(yīng)的規(guī)劃管理機(jī)制，指導(dǎo)人力資源管理的各個(gè)細(xì)節(jié)，提升政府機(jī)關(guān)人力資源管理水平。

（三）構(gòu)建符合國情的職位分類制度

對(duì)政府機(jī)關(guān)的職位進(jìn)行分類，能夠有效地根據(jù)職位的具體功能和責(zé)任來明確，當(dāng)然這種職位分類也存在著某些方面的不足，主要是采用靜態(tài)的描述，因此在職位職責(zé)方面的靈活性就不高，而且更多強(qiáng)調(diào)人要適應(yīng)和滿足崗位職責(zé)需求，而忽視了人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。從人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)看，在政府機(jī)關(guān)的崗位描述更多是概述化，并不對(duì)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行過多的描述，比如加拿大政務(wù)就會(huì)公務(wù)員制定了通用標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)按照責(zé)任和技能以及工作條件、努力程度四個(gè)要素對(duì)職位進(jìn)行衡量，并且將所有的公務(wù)員職務(wù)按此分為八類。這種標(biāo)準(zhǔn)具有簡(jiǎn)單和通用以及公平的效果，這也為公務(wù)員的流動(dòng)創(chuàng)作了更好的條件。我國在職位分類方面一方面可以借鑒國外的成熟經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要根據(jù)我國基本的國情來制定符合政府機(jī)關(guān)管理的分類制度。

（四）將考核結(jié)果和崗位薪資掛鉤

雖然我國當(dāng)前政府機(jī)關(guān)也實(shí)行了激勵(lì)措施和績(jī)效制度，但是由于這些考核績(jī)效制度相對(duì)寬泛化，更為重要的是，這些考核結(jié)果還沒有與考核人員的薪?Y掛鉤，這使得激勵(lì)措施難以發(fā)揮作用，對(duì)此要進(jìn)行優(yōu)化，重新構(gòu)建激勵(lì)措施，并將考核結(jié)果和公務(wù)員的收入進(jìn)行掛鉤，對(duì)于公務(wù)員的表現(xiàn)較為優(yōu)秀就會(huì)以獎(jiǎng)金的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于公務(wù)員工作表現(xiàn)不合格、懶惰、遲到早退、服務(wù)不熱情、百姓投訴率高就會(huì)給予一定的懲罰，并從工資中扣除，通過這種方式進(jìn)行管理就能夠有效提升公務(wù)員的工作激情。

篇7

（二）主旨與原則：堅(jiān)持凡進(jìn)必考、公開招聘的原則。除極個(gè)別急需緊缺的專業(yè)人才，由街道辦事處班子研究決定外，政府空缺的崗位必須由組監(jiān)辦統(tǒng)一公開招考，經(jīng)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)研究決定后擇優(yōu)錄用。

（三）操作程序：

1．各辦公室因工作需要增加工作人員的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，以書面請(qǐng)示闡明原因、人員要求等上報(bào)組監(jiān)辦。

2．組監(jiān)辦根據(jù)各辦公室工作人員配置的比例，核定確需增加人員的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，統(tǒng)一公開招考。

（四）其它：

1各辦公室要根據(jù)辦公室工作及人員配置的情況，做好規(guī)劃上報(bào)，以便安排好年度招聘計(jì)劃。

2．新錄用的員工必須經(jīng)體檢合格（達(dá)到所從事崗位的標(biāo)準(zhǔn)為合格）后才能上崗，試用期為三個(gè)月，試用期滿后經(jīng)考核予以辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)并套入相應(yīng)的工資級(jí)別。

3．政府聘用的人員由組監(jiān)辦以政府的名義簽訂勞動(dòng)合同；辦公室因特殊工作需要聘請(qǐng)的專業(yè)隊(duì)、保安、清潔工等由用人辦公室自行與其簽訂勞動(dòng)合同。

二、培訓(xùn)制度

（一）適用范圍：在職工作人員。

（二）培訓(xùn)形式及內(nèi)容：由上級(jí)部門舉辦的專門業(yè)務(wù)、知識(shí)更新、崗前培訓(xùn)等和社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的技能、學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)。

（三）目的：提高政府工作人員的綜合素質(zhì)，激勵(lì)自我增值，從而提高工作效能。

（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：

1．由上級(jí)部門舉辦的各類型專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)更新培訓(xùn)等的學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用開支，由政府全額報(bào)銷。

2．公務(wù)員參加社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的與自身工作有關(guān)的各項(xiàng)技能培訓(xùn)或?qū)W歷學(xué)位教育培訓(xùn)，必須征得辦公室主任、主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并取得國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)證書的，可報(bào)銷80%的學(xué)費(fèi)

三、考勤、紀(jì)律制度

（一）適用范圍：在職工作人員。

（二）工作時(shí)間：

1．根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，我單位執(zhí)行五天工作制（周一至周五）

2．工作時(shí)間：

上午8：30～12：00下午2：00～5：30

（三）工作紀(jì)律

1．必須準(zhǔn)時(shí)上下班，不準(zhǔn)無故遲到、早退，不準(zhǔn)無故曠工，如有事必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。

2．上班期間必須佩戴統(tǒng)一的工作證，自覺接受監(jiān)督。

3．上班時(shí)間不準(zhǔn)串崗、溜崗、聊天、做私事，禁止酒后上班。

4．下班后，不準(zhǔn)參與賭博、吸毒等違法犯罪行為，不得利用職權(quán)收取下級(jí)單位和個(gè)人的錢物，不得以接待之名大吃大喝、醉酒鬧事。

（四）假期安排

除特殊工作需要外，星期

六、日休息，法定假日由黨政辦按上級(jí)要求統(tǒng)一安排休假時(shí)間。

（五）加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1．計(jì)發(fā)對(duì)象：除公務(wù)員外所有工作人員。

2．加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)假日加班費(fèi)統(tǒng)一為30元/天。

3．計(jì)發(fā)手續(xù)：如節(jié)假日確需加班的，必須寫明加班原因，提前報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后送組監(jiān)辦備案。

四、請(qǐng)假制度

（一）適用范圍:街道辦事處工作人員因事需要離開工作崗位，必須履行請(qǐng)假手續(xù)。

（二）請(qǐng)假的類別和期限：

1．年假（只適用于公務(wù)員）：工齡滿一年、未滿五年者5天；滿五年、未滿十年者7天；滿十年、未滿二十年者10天；滿二十年以上者14天。

2．病假：凡因病需要治療和休養(yǎng)的工作人員，可以請(qǐng)病假。

3．事假：工作人員在國家規(guī)定的各種假期以外，確需占用工作時(shí)間辦理私事的，可以請(qǐng)事假。

4．婚假：5天，晚婚（男25周歲、女23周歲以上）獎(jiǎng)勵(lì)10天。

5．探親假（只適用于公務(wù)員，在同一年中與年假只能選其一）：

（1）工作人員與配偶不住在一起，每年給假1次，假期為30天；

（2）未婚人員探望父母，每年給假1次，假期為20天；

（3）已婚人員探望父母，每4年給假1次，假期為20天。

6．喪假：工作人員的直系親屬（父母、配偶、子女）死亡或配偶的父母死亡，可以請(qǐng)喪假，假期為5天。

7．產(chǎn)假：

（1）婦女產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前可以休假15天。屬晚育者（24歲后生育第一胎的），可增加15天，辦理獨(dú)生子女證的增加35天，難產(chǎn)多增加30天，多胞胎生育的，每多生育一個(gè)胎兒增加15天。女方產(chǎn)假期間，給男方10天看護(hù)假。

（2）其他計(jì)劃生育假按計(jì)劃生育有關(guān)文件的規(guī)定辦理。

（三）假期時(shí)間的計(jì)算辦法：

假期時(shí)間自離崗之日算起。病假、探親假和產(chǎn)假包括公休假日和法定假日在內(nèi)；年假、婚假、喪假、事假均不包括公休假日和法定假日在內(nèi)。

（五）請(qǐng)假、銷假手續(xù)：

1．工作人員請(qǐng)假，應(yīng)按程序辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)并交待工作后方可離開工作崗位。

2．請(qǐng)病假超過兩天以上的須提供醫(yī)保指定醫(yī)院診斷證明，領(lǐng)導(dǎo)方可準(zhǔn)假。

3．凡請(qǐng)假均須填寫請(qǐng)假申請(qǐng)表，說明請(qǐng)假理由，并附上有關(guān)材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批方可準(zhǔn)假。

4．假期結(jié)束后,必須及時(shí)辦理銷假手續(xù)。

（六）請(qǐng)假批準(zhǔn)權(quán)限：

篇8

什么不對(duì)，就管什么

城管分隊(duì)現(xiàn)有17名編制內(nèi)隊(duì)員，來自轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)生，以及1998年城管隊(duì)伍建立時(shí)，從市容辦公室、街道辦事處、工商、綠化等部門轉(zhuǎn)入的人員，他們的身份，通行的說法是“參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)”，也就是城管隊(duì)伍還不算正式公務(wù)員序列。此外還有近20名協(xié)管員，由街道辦事處招聘，大多為“四零五零”（四五十歲左右的下崗人員）特困人員，協(xié)助分隊(duì)隊(duì)員工作。

分隊(duì)里不同的隊(duì)員告訴記者的都是同一個(gè)字，“忙”。奧運(yùn)會(huì)舉辦前一年多里，他們幾乎一年沒有休息。奧運(yùn)會(huì)后，也幾乎沒有過5點(diǎn)下班的經(jīng)歷，除去每月要值五六個(gè)夜班外，加班或連軸轉(zhuǎn)都是常有的事情。張巍是分隊(duì)里最年輕的隊(duì)員，也是現(xiàn)有的唯一一個(gè)大學(xué)生隊(duì)員，他告訴記者，過去的一個(gè)月里，他只休息了一天半，而這并沒有什么稀奇的，參加工作的7年時(shí)間里，這樣的狀態(tài)，他早已習(xí)慣。

城管分隊(duì)的工作內(nèi)容，包括團(tuán)結(jié)湖街道上市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、施工現(xiàn)場(chǎng)、流動(dòng)無照經(jīng)營和無證導(dǎo)游等在內(nèi)的14項(xiàng)監(jiān)管，涉及300多項(xiàng)具體事由，小到路邊地?cái)偅蟮竭`章建房，都是他們的工作。唐一兵隊(duì)長(zhǎng)形容他們的職責(zé)說，“走在大街上，看到什么不對(duì)，就要管什么?！薄拔覀兊墓ぷ鲘徫辉诮置嫔?，除了找相對(duì)人或相對(duì)單位責(zé)任人來隊(duì)里談話外，大部分時(shí)間都在街面上度過，步行和車行相結(jié)合”?！跋鄬?duì)人”和“相對(duì)單位責(zé)任人”是他們稱呼工作對(duì)象的術(shù)語。

記者看到了一位工作5年的年輕隊(duì)員的工資條，實(shí)發(fā)工資2300元。目前北京對(duì)城管的管理方式是“參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)”，他們的工資也和同級(jí)公務(wù)員基本一致，并沒有實(shí)現(xiàn)傳說中的“三五八一”。城管分隊(duì)的黨支部書記李三旺是2005年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的團(tuán)職軍官，相對(duì)同等職務(wù)的人來說，他的工資要高一些。全隊(duì)隊(duì)員平均工資為3000元，據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局資料，2008年，北京職工年平均工資為44715元，月平均為3726元。

工作性質(zhì)決定了挨罵是正常的

從隊(duì)長(zhǎng)到隊(duì)員，他們最大的委屈，是不被理解，不被普通市民理解，更不被相對(duì)人理解。管理流動(dòng)商販只是他們?nèi)舾身?xiàng)工作之一，卻也是最受關(guān)注的領(lǐng)域。不理解的重要原因之一，因?yàn)樗麄兠鎸?duì)著弱勢(shì)群體――處于社會(huì)底層的小商販。

今年春節(jié)后發(fā)生的一件事情，即是這種不理解的極端表達(dá)之一。2月8日，隊(duì)里45歲的女隊(duì)員孫紅梅在勸阻流動(dòng)商販時(shí)，被商販抓住衣領(lǐng)直接摔到地上，穿著冬裝的狀況下，她的褲子全被摔破，膝蓋等多處受傷，至今仍在家里休養(yǎng)。城管分隊(duì)里有6位女隊(duì)員，她們承擔(dān)著和男隊(duì)員同樣的工作。

“這些人沒有工作，沒有飯吃，已經(jīng)很可憐，他們不給政府添麻煩，自食其力，擺攤賣點(diǎn)東西，有什么不對(duì)的?！边@是隊(duì)員工作時(shí)從圍觀市民和路人那里聽到的最多的責(zé)備和“教育”。

“人們從心理上都同情弱者，他們很少會(huì)從城市管理的角度來考慮?！薄叭藗儗?duì)城管的第一印象是不講理，太粗暴。而實(shí)際上，我們都是先勸阻，勸阻他們收攤，或進(jìn)入市場(chǎng)擺攤，幾次不成后才會(huì)暫扣他們的物品，白話叫‘抄’，準(zhǔn)確點(diǎn)兒叫‘先行登記、異地保存’。大家通常能看到的只是抄，之前的警告和勸阻沒有看到。他們來領(lǐng)取物品也不一定就會(huì)罰款，有時(shí)候只是警告和教育。有些商販被警告已經(jīng)不只一次，他們也就不來領(lǐng)了?！?/p>

“我們的權(quán)威性和公安機(jī)關(guān)沒法比，而且我也不希望對(duì)方怕我。很多時(shí)候，我們和他們講法規(guī)，但對(duì)方只是堅(jiān)持地認(rèn)為我在砸他的飯碗，我不讓他吃飯了?！?/p>

隊(duì)長(zhǎng)唐一兵在1998年來到城管分隊(duì)前，在北京市容辦公室做同樣的工作，幾十年的工作下來，使他對(duì)小商販有了更多的理解和耐心。“對(duì)待他們需要調(diào)整好心態(tài)，他們也是為了生存。一個(gè)老人的退休金夠吃飯不夠看病、夠看病不夠吃飯，所以就自己做鞋墊在地?cái)傎u，我們就只能勸他到市場(chǎng)里賣。但早市只有兩個(gè)小時(shí)，其他時(shí)間他還是沒地方賣，而且市場(chǎng)里要交攤位費(fèi)和管理費(fèi)，他賺的錢都不夠交費(fèi)。”“有的幾十年前的老樓，一層沒有陽臺(tái)，按現(xiàn)行法規(guī)要求，只能在二層的垂直投影下面建設(shè)，但他們幾代人住在一間房里，就會(huì)私自建違規(guī)房子，如果硬性拆除，他們就沒地方住了”⋯⋯

看似立場(chǎng)對(duì)立，但某種意義上，城管卻是最了解民生狀態(tài)的基層執(zhí)法人員。他們每天所要應(yīng)對(duì)的，一面是辛苦維持生計(jì)的小商小販，一面是臟亂差的街道市容和環(huán)境秩序；一面是城市管理法律法規(guī)要求，一面是對(duì)居民諸種生活不易的無奈。面對(duì)這些弱勢(shì)群體，他們最大限度所能夠做的，只是人性執(zhí)法。

對(duì)因?yàn)椴焕斫舛庥龅闹櫫R等委屈，軍人出身的李三旺表示了很大的理解，“你管他，他不高興，說話自然很難聽，他擺攤，你不讓他賣，他肯定也不會(huì)說你好。這個(gè)工作性質(zhì)決定了挨罵是很正常的，罵就罵了，如果這都接受不了，就不要干這個(gè)工作了。小商販們的文化素質(zhì)一般比較低，講大道理他們聽不進(jìn)去，接受也會(huì)慢一些，需要有耐心。如果素質(zhì)高一些，會(huì)比較理解這些法規(guī)。我遇到過大學(xué)生擺地?cái)傎u床單，這樣的事情相對(duì)來說就好解決?！?/p>

“圍觀的情況經(jīng)常有，只是人多少的事情。甚至有個(gè)別商販直接躺在地上大喊‘城管打人了’，以吸引人群圍觀”。

這是一份不招人喜歡的工作

于是，城管和商販之間形成了一個(gè)怪圈：商販出現(xiàn)，城管勸阻，商販離開；商販再出現(xiàn)，城管再勸阻，商販再離開，如此往復(fù)⋯⋯

被工作磨得沒了脾氣之余，也生出些疲倦：“工作上存在著一些重復(fù)性的無果勞動(dòng)，造成了身心上的疲憊，也很難有成就感?！薄皩?duì)這份工作，現(xiàn)在還沒到喜歡的地步，如果能找到別的工作，誰也不會(huì)做這專門得罪人的工作?！?/p>

篇9

關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 發(fā)展問題 改革設(shè)想

key word: The urban community develops Question Reform tentative plan

一、我國城市社區(qū)發(fā)展存在的突出問題

1、社區(qū)意識(shí)比較淡薄

社區(qū)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的基本單元。社區(qū)意識(shí)是構(gòu)成社區(qū)的一個(gè)重要因素，也是完善我國城市社區(qū)自治的一個(gè)重要的途徑。如今，大量的“單位人”轉(zhuǎn)換為“社會(huì)人”，單位的社會(huì)職責(zé)大部分轉(zhuǎn)由社區(qū)來承接。然而“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)化并非易事，一方面，很多人和單位人仍習(xí)慣于聽命上級(jí)或某些主管部門的指令來行事，很少考慮積極主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)。另一方面，我國的城市社區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)“提供服務(wù)”，居民不是社區(qū)的主人，而是被動(dòng)的接受服務(wù)，政府認(rèn)為依靠行政推動(dòng)是行之有效的方法，居民也就覺得社區(qū)建設(shè)與自己關(guān)系不大，加上宣傳發(fā)動(dòng)不到位，工作方法過于簡(jiǎn)單、服務(wù)設(shè)施不足、提供的服務(wù)不多等，極大地影響居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

2、建設(shè)中的“行政化”傾向嚴(yán)重

所謂“行政化傾向”就是由于政府在社區(qū)建設(shè)中起了重要作用，既由政府投入人力、物力和財(cái)力進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，然而，政府卻直接管理和控制著社區(qū)的組織以及社區(qū)的管理，社區(qū)自身的自治功能沒有得到應(yīng)有發(fā)揮，社區(qū)組織帶有較濃的“行政性”色彩，成了政府部門的一條“腿”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居民委員會(huì)已承擔(dān)計(jì)生、創(chuàng)建、低保、社保、勞動(dòng)就業(yè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等150余項(xiàng)工作。二是社居委作為群眾自治組織，社居委的主任或副主任應(yīng)由社區(qū)內(nèi)的居民選舉產(chǎn)生，而目前社居委的專職干部大都是由社會(huì)公開招聘或政府變相任命產(chǎn)生，有的還享受公務(wù)員待遇、并占事業(yè)編制，而且大多數(shù)不是居住在本社區(qū)的居民，這種做法實(shí)際上是改變了居民委員會(huì)的自治性質(zhì)。如五里墩街道的六個(gè)社區(qū)中，有2%是公務(wù)員編制，有18%是事業(yè)編制，其余為聘用人員、各類協(xié)理員和4050工作人員。

3、社區(qū)組織管理職能不明確，管理制度不健全

這主要表現(xiàn)為街道辦事處在社區(qū)管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區(qū)管理中，行政、執(zhí)法、招商引資、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)任務(wù)都下放到街道辦事處，使它從一級(jí)基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)逐步演變?yōu)橐粋€(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。市、區(qū)的各專業(yè)管理部門也存在職能相互混淆的情況。

一是街道辦事處作為政府行政機(jī)構(gòu)，對(duì)自身行政服務(wù)和管理的范圍沒有制定明確的制度規(guī)范，造成無權(quán)管理或越權(quán)管理。二是社區(qū)內(nèi)的市、區(qū)屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，分別受各自條條的領(lǐng)導(dǎo)，按條條的指令行事，與街道辦事處之間的關(guān)系缺乏有效的政策和法律依據(jù)，往往造成社區(qū)事務(wù)相互推托或相互扯皮。三是社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體組織等沒有形成有效的行為規(guī)范，讓社區(qū)成員能共同遵守。對(duì)于社區(qū)行為越軌者，社區(qū)組織也缺乏行政上或法律上適當(dāng)而有效的懲罰。

4、政府公共投入嚴(yán)重不足

政府公共投入不足導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作手段和服務(wù)條件相對(duì)落后。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是服務(wù)用房嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分社區(qū)至今未達(dá)到社區(qū)服務(wù)用房300平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)。城市基層管理的事項(xiàng)和內(nèi)容急劇增多，但基層卻沒有相應(yīng)的人、財(cái)、物資源的調(diào)配權(quán)，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則也并未落到實(shí)處，責(zé)重權(quán)輕，許多工作管不到位，只能疲于應(yīng)付。社區(qū)服務(wù)工作難以適應(yīng)社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的需要。五里墩街道每年由財(cái)政撥入的款項(xiàng)為300多萬，但每年實(shí)際支出為1000萬以上，社區(qū)無資金來源，所有費(fèi)用由街道全額承擔(dān)。

二、加強(qiáng)與改善城市社區(qū)發(fā)展的設(shè)想

1、啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清城市社區(qū)發(fā)展基本情況，找出存在的主要問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，因地制宜，編制符合實(shí)際的社區(qū)服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃。積極探索“小政府、大社會(huì)”新的發(fā)展模式，合理確定社區(qū)范圍、社區(qū)服務(wù)職能、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府服務(wù)行為，制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。

2、提升社區(qū)居民的民主參與意識(shí)

社區(qū)好比一個(gè)大家庭，良好的社區(qū)要靠每一個(gè)人的共同努力、共同管理才能實(shí)現(xiàn)。為此，就必須積極拓寬居民參與的渠道和途徑，讓居民表達(dá)自己對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求和建議，加強(qiáng)對(duì)政府政策的支持和合作；通過社區(qū)的娛樂設(shè)施及文化活動(dòng)，如“家庭讀書活動(dòng)”、“文化角”、“廣場(chǎng)文化”、“社區(qū)文化節(jié)”等，來豐富居民的精神生活，陶冶居民的思想情操，增進(jìn)居民之間的交往和友誼。還可以通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源開發(fā)的力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。

3、加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)投入

投入不足始終是制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的瓶頸。我國社區(qū)服務(wù)建設(shè)起點(diǎn)低、底子薄、發(fā)展滯后，尤其是我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較遠(yuǎn)。應(yīng)加強(qiáng)以街道、居委會(huì)為重點(diǎn)的基層社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，打破傳統(tǒng)觀念，突破行政區(qū)域界限，以屬地管理為目標(biāo)，以覆蓋人口為中心，建立布局合理、功能完善、方便快捷的社區(qū)服務(wù)中心。并充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)（縣、市）街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站功能，并對(duì)不達(dá)標(biāo)社區(qū)機(jī)構(gòu)用房采取新建、購買、置換、劃撥相結(jié)合的辦法，也可采取共建形式利用社區(qū)屬地單位內(nèi)部設(shè)施逐步解決。

社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)繁雜的綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)層面的共同關(guān)注和支持，對(duì)其理論探索和實(shí)踐將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。我們應(yīng)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為主要內(nèi)容，維護(hù)和增進(jìn)社區(qū)最廣大居民的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社區(qū)成員的全面進(jìn)步和社會(huì)的和諧發(fā)展。

篇10

一、考核范圍及方式

考核范圍：進(jìn)駐街道便民服務(wù)中心單位窗口前臺(tái)及后臺(tái)全體工作人員。

考核方式：采用百分制，每月一次考核公布，年終匯總的方式。

二、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

考核內(nèi)容主要包括：紀(jì)律考核、業(yè)務(wù)考核、文明禮儀考核、環(huán)境與安全衛(wèi)生考核、黨建考核等方面。

（一）紀(jì)律考核（40分）

1、日?？记冢?0分）

（1）日常考勤。工作日每天早8：20前簽到,遲到、早退一次扣1分，缺勤一次扣2分。

（2）請(qǐng)銷假管理。有事外出，事先請(qǐng)假，不按規(guī)定請(qǐng)假的，每次扣2分。

2、工作紀(jì)律（20分）

（1）工作日嚴(yán)禁飲酒，發(fā)現(xiàn)飲酒后上崗的，每人次扣5分；上班期間嚴(yán)禁做與工作無關(guān)的事情，有上網(wǎng)（包括手機(jī)、電腦）玩游戲、看小說、聊天、看視頻、聽音樂、購物等違規(guī)行為的，每次扣3分，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表消極言論的，造成嚴(yán)重影響和后果的，每次扣10分。

（2）在工作崗位有睡覺、吸煙、吃零食、大聲喧嘩、扎堆聊天、坐姿不端正等影響窗口形象的行為，每次扣2分。

（3）窗口工作人員服務(wù)態(tài)度冷淡、蠻橫，與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)執(zhí)或被投訴的，每次扣5分。

（4）工作人員被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)、被紀(jì)監(jiān)等部門檢查通報(bào)或被媒體曝光的，每人次扣10分。

（5）工作期間帶閑雜人員、小孩、寵物進(jìn)入工作崗位的，每次扣2分。

（二）業(yè)務(wù)考核（25分）

1、辦件業(yè)務(wù)量考核

每月辦件業(yè)務(wù)量在50件以內(nèi)不計(jì)分，每增加50件加0.1分，最高加分上限為5分。

2、一次性告知工作

對(duì)服務(wù)對(duì)象未一次性告知辦理事項(xiàng)所需材料的，每次扣2分。

（三）文明禮儀考核（20分）

1、統(tǒng)一著裝

上班期間應(yīng)統(tǒng)一穿制式服裝或工作裝（領(lǐng)帶、領(lǐng)花），不按規(guī)定著裝的，每次扣1分

2、推行“溫情四步法”

不按照“溫情四步法”規(guī)定執(zhí)行的，每次扣2分。

3、執(zhí)行“無權(quán)否決”制度

不執(zhí)行“無權(quán)否決”制度，每次扣1分。

（四）環(huán)境衛(wèi)生與安全生產(chǎn)(5分)

1、環(huán)境衛(wèi)生

工作臺(tái)及地面衛(wèi)生不干凈，不按規(guī)定擺放桌牌的，物品擺放不整齊，每人次扣1分。

2、安全工作

由于進(jìn)駐人員人為因素造成安全事故的，每次扣4分。

（五）黨建考核（8分，扣完為止）

1、黨員不按要求佩戴黨徽的,每次扣1分。

2、不按規(guī)定擺放顯示黨員身份桌牌的，每次扣2分。

（六）加分項(xiàng)目

1、對(duì)縣委、縣政府及中心交代的重點(diǎn)事項(xiàng)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理的，加1—3分。

2、積極參加政務(wù)中心黨建活動(dòng)的，每次加2分。

3、在本縣及上級(jí)黨政報(bào)刊上發(fā)表有關(guān)中心及窗口工作的，加1—3分。

4、收到服務(wù)對(duì)象錦旗、表揚(yáng)信等的，加1—3分。

5、主動(dòng)延時(shí)、上門服務(wù)的，每次加1分。

（七）一票否決項(xiàng)目

1、工作人員被辦事群眾對(duì)服務(wù)不滿意、投訴或舉報(bào)、12345投訴，經(jīng)查屬實(shí)的，取消個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)資格并扣10分。

2、工作中，出現(xiàn)吃拿卡要情況的，取消個(gè)人評(píng)先樹優(yōu)資格并扣10分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用及其它