時間:2023-03-06 16:05:31
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保險產(chǎn)生的前提條件是自然災(zāi)害和意外事故的客觀存在。古今中外,凡醫(yī)療活動將都難免風(fēng)險。中國消費者協(xié)會收到的消費者投訴中,醫(yī)療糾紛一直是熱點,并且此類糾紛的數(shù)量一直在增加。在我國,600萬之眾的衛(wèi)生隊伍中的80%的人,在從事臨床醫(yī)療和科研工作,誰也無法推算他們每天會遭遇多少風(fēng)險。據(jù)不完全統(tǒng)計,成都市每年發(fā)生的醫(yī)療事故糾紛有上百起。這些動輒就是幾十萬上百萬的巨額索賠,使醫(yī)院和相關(guān)責(zé)任人來說難以承受。不僅如此,醫(yī)院和責(zé)任者還會陷入無止境的糾紛中,影響其工作和聲譽。為此,一些義務(wù)人員想到了通過保險的途徑來應(yīng)付可能會出現(xiàn)的醫(yī)療事故索賠。
物質(zhì)條件
醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險產(chǎn)生的物質(zhì)條件,也就是保險需求產(chǎn)生的條件。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論人們的需求可分為五個層次,即基本的生理需求、安全需求、愛與被愛的需求、新生的需求和自我實現(xiàn)的需求。人們只有在低級的需求得到滿足以后,才會產(chǎn)生高一級的需求。而對于我國的醫(yī)務(wù)工作者來講,根據(jù)他們的收入狀況分析,基本的生理需求已得到了滿足,已達(dá)到了追求安全需求的層次。因此,大多數(shù)醫(yī)務(wù)工作者對醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險持歡迎的態(tài)度。
經(jīng)濟(jì)條件
醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件,也就是職業(yè)責(zé)任保險供給產(chǎn)生的條件。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種民事活動急劇增加,民事賠償責(zé)任事故層出不窮,人們的索賠意識不斷增強(qiáng),終于使人們完全認(rèn)識了責(zé)任保險。
大多數(shù)人對責(zé)任保險的認(rèn)同,就可以滿足保險供給產(chǎn)生的理論基礎(chǔ),即概率論和大數(shù)法則的要求。這樣,在中國現(xiàn)有的保險技術(shù)條件下,醫(yī)生職業(yè)責(zé)任成為可保風(fēng)險。
由此可見,醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險在我國的供給和需求條件已經(jīng)成熟,這一險種在我國的市場前景是樂觀的。
我國醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險市場的現(xiàn)狀及成因
盡管醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險對醫(yī)生、醫(yī)院、患者和保險公司都有好處,既能讓醫(yī)生解除高額賠付的后顧之憂,醫(yī)院徹底與醫(yī)療糾紛絕緣,所有善后事宜均由精通醫(yī)療業(yè)務(wù)的理賠代表負(fù)責(zé);同時可以使患者得到及時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;保險公司也會因入保的醫(yī)院多,涵蓋醫(yī)生多,帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。而且西方發(fā)達(dá)國家的醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險已為法定保險,這些國家的醫(yī)療糾紛也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于我國。盡管我國醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險引起了社會各界,尤其是醫(yī)療工作者的興趣,但是投保人數(shù)卻很少。造成這種情況的原因如下:
需求方分析
在我國,醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的需求方為醫(yī)療機(jī)構(gòu),就醫(yī)生個人而言,他們對自己的職業(yè)責(zé)任保險大都表示歡迎,但是對醫(yī)院來說,就不太愿意給醫(yī)生投保或者不希望讓社會知道自己醫(yī)院的投保情況。
醫(yī)院對自己信譽的擔(dān)憂。醫(yī)院擔(dān)心一旦病人知道自己的醫(yī)生對醫(yī)療責(zé)任保了險,就可能會產(chǎn)生對醫(yī)生責(zé)任心要降低或醫(yī)術(shù)水平不高的誤解,從而影響醫(yī)院整體聲譽和生意。而醫(yī)院的這種擔(dān)心顯然會直接影響醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險推廣的深度和廣度。
相對偏小的責(zé)任風(fēng)險。盡管新的《醫(yī)療事故處理條例》比起舊的《醫(yī)療事故處理辦法》在事故范圍和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面都有很大程度的提高,但是由于醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的保險費較高,醫(yī)院在進(jìn)行了簡單的成本收益分析之后,它們一般會選擇風(fēng)險自留,因為保險費遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于它們的每年的賠付。
保險產(chǎn)品的險種單一。目前的醫(yī)療責(zé)任保險,只是按照醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)職稱的不同而有所不同,即使醫(yī)療風(fēng)險差距很大的醫(yī)務(wù)人員,他們也只能買同樣的保險。這不僅造成了一些風(fēng)險較小的醫(yī)院不愿投保,同時也造成了風(fēng)險較大醫(yī)院的道德逆選擇,這些有較大風(fēng)險的投保人以平均的保險費購買保險。
供給方分析
醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的供給方即保險公司。鑒于我國目前的現(xiàn)狀,保險公司面臨著以下的問題,結(jié)果導(dǎo)致了醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的保險費偏高。
道德風(fēng)險的存在造成醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的純保險費率偏高。道德風(fēng)險是普遍存在于各個險種中的一個問題,但是它在醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的運行中表現(xiàn)更為突出。
在投保時存在道德逆選擇。由于我國的醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的自愿保險,不具有強(qiáng)制性,再加上并未對市場進(jìn)行細(xì)分,使不同風(fēng)險的人在保險費率上沒有差別,或者差別不大,造成投保人的風(fēng)險一般較大,賠付率較高,導(dǎo)致純保費部分居高不下,限制了一些風(fēng)險較小的保戶積極投保。
投保后的道德風(fēng)險。由于我國對醫(yī)生的職業(yè)生涯缺乏一套完備而且透明的監(jiān)管體系,因此在醫(yī)院投保醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險以后,容易造成一些醫(yī)生的責(zé)任心缺乏,使保險事故增加,從而保險賠付增加,這也會使保險費率提高。
經(jīng)驗數(shù)據(jù)的缺乏造成了醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險純保險費率厘定不科學(xué)。從精算的角度來講,一個險種的設(shè)置首先應(yīng)當(dāng)滿足大量的同質(zhì)可保風(fēng)險的存在??墒氰b于我國目前的現(xiàn)狀,這一前提條件無法得到滿足。
無法滿足大量可保風(fēng)險的要求。由于我國沒有實行法定的醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險,而且保費偏高,結(jié)果投保人數(shù)量有限,造成大量風(fēng)險這一條件無法得到滿足。
無法滿足同質(zhì)風(fēng)險的要求。由于醫(yī)生這一職業(yè)的特殊性,風(fēng)險因素的多樣性和復(fù)雜性,要想保證風(fēng)險的同質(zhì)性,必須對市場進(jìn)行細(xì)分,可是我國目前的險種設(shè)計的分類很不科學(xué),僅以職稱這一因素對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行分類,必然不能滿足風(fēng)險同質(zhì)的要求。
醫(yī)療責(zé)任保險技術(shù)要求較高。由于此險種涉及很多醫(yī)療技術(shù)和操作上的問題,所以保險公司在具體管理與操作上,必須注意技術(shù)問題的處理,否則會帶來許多麻煩,結(jié)果造成保險公司成本上升,管理費用提高,進(jìn)而導(dǎo)致附加保費的提高。
發(fā)展醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險市場的對策及建議
盡管從理論上講,醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的市場前景很好,可是由于中國目前在需求和供給方面存在一些問題,造成了目前市場總體的不樂觀。為了解決這一問題,筆者提出以下對策和建議。
實行強(qiáng)制保險
對醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險實行強(qiáng)制保險是確保該險種在我國的順利實施最重要的環(huán)節(jié)。因為強(qiáng)制的醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險可以克服目前該險種在我國市場上的很多弊端,對投保人和保險人均有利。
降低投保人對自己信譽的影響。目前投保人不愿主動投保醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險的最主要原因是擔(dān)心自己投保而其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有投保,將會引起患者對投保的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和責(zé)任心的懷疑,進(jìn)而影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)營;同時擔(dān)心由于患者以為向投保的醫(yī)療機(jī)構(gòu)索賠更容易,將會導(dǎo)致投保的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛可能多于其它未投保的醫(yī)療機(jī)構(gòu),管理成本加大。如果采取了強(qiáng)制保險,這種懷疑和擔(dān)心將不再存在,有利于此險種快速、健康的發(fā)展。
降低投保時的道德逆選擇。通過實行強(qiáng)制保險,可以使參加保險的保戶的平均風(fēng)險降低,從而保證營業(yè)保費中純保費的降低。這樣,不僅可以鼓勵更多的保戶投保,保障醫(yī)生和患者的利益,有利于社會安定;同時,由于投保人的增多,可以降低保險公司的平均不變成本,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從而降低營業(yè)保費中的附加保費部分。這樣又會引來更多的保戶,從而使保險公司的經(jīng)營進(jìn)入良性循環(huán)。
保證純保費厘定的科學(xué)性。通過實行強(qiáng)制保險,可以滿足大量可保風(fēng)險存在的要求,可以克服目前純費率厘定中的非科學(xué)性。同時,由于采取的是強(qiáng)制保險,幾乎所有的合格的投保人都必須參加保險,這樣,以前的一些關(guān)于醫(yī)療事故糾紛及賠付的經(jīng)驗數(shù)據(jù)都可以使用,進(jìn)一步保證了費率厘定的科學(xué)性。
推行單一風(fēng)險責(zé)任的保險
由于醫(yī)生職業(yè)責(zé)任保險涉及的風(fēng)險因素較多,每一因素都可能導(dǎo)致風(fēng)險事故差異很大,這就要求必須對此險種所涉及的風(fēng)險因素根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分,目前國外主要依照專業(yè)進(jìn)行細(xì)致劃分,如醫(yī)療事故責(zé)任保險、醫(yī)師業(yè)務(wù)責(zé)任保險、藥劑師責(zé)任險、內(nèi)科醫(yī)師責(zé)任險、外科及牙科醫(yī)師責(zé)任險、護(hù)士責(zé)任險、美容師責(zé)任險等險種。但是筆者以為鑒于綜合性險種保費較高以及這一險種在風(fēng)險因素上的復(fù)雜性和這一產(chǎn)品對于中國保險業(yè)還屬于新生事物,因此結(jié)合醫(yī)生的職務(wù)、專業(yè)、以往的職業(yè)記錄,推行單一風(fēng)險責(zé)任的保險,如外科手術(shù)保險、醫(yī)療診斷保險、輸血保險等等,既可以通過對市場細(xì)分,滿足同質(zhì)可保風(fēng)險存在的要求,保證純保費厘定的科學(xué)性,又可以降低保險費率,吸引大量投保人,進(jìn)而降低附加保費,最終使?fàn)I業(yè)保費降低。
建立完備的醫(yī)生職業(yè)監(jiān)管體系
防止醫(yī)生投保后的道德風(fēng)險,除了對醫(yī)生進(jìn)行道德思想教育以外,應(yīng)當(dāng)建立一整套的約束機(jī)制。首先,這一機(jī)制必須是完備的,它要涵蓋醫(yī)生執(zhí)業(yè)生涯的方方面面;而且,這一套制度應(yīng)當(dāng)是透明的,不僅醫(yī)院要對每個醫(yī)生的道德和技術(shù)水平要了解,而且保險人也應(yīng)對每個醫(yī)生的情況作到心中有數(shù),因為醫(yī)生的道德和技術(shù)水平是影響保險人是否承保和是否在現(xiàn)有的條件下承保的重要事實,根據(jù)最大誠信原則,保險人對此有知情權(quán)。
引入保險中介
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,當(dāng)代的保險公司的主要業(yè)務(wù)是承保和投資,而此險種的技術(shù)性較強(qiáng),更需要保險中介來做大量的工作,比如保險理賠可以由保險公估人來完成,通過社會分工和專業(yè)化來提高工作效率和降低成本,從而降低附加保費,進(jìn)而降低營業(yè)保費。
當(dāng)今的中學(xué)生,都是改革開放后成長起來的,他們思想敏銳,勇于進(jìn)取,對責(zé)任意識的理解有著一定的認(rèn)識,表現(xiàn)出青年學(xué)子強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和歷史使命感。但他們?nèi)狈嵏删?重視自我需求,自我發(fā)展,卻極少關(guān)心社會,關(guān)心他人。近幾年來,中學(xué)生責(zé)任意識呈現(xiàn)出低于其角色職責(zé)要求的弱化傾向。因此,培養(yǎng)中學(xué)生責(zé)任意識這一課題在當(dāng)前抓公民道德建設(shè)和思想政治工作中是有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
1.加強(qiáng)責(zé)任意識的培養(yǎng)
為迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn),在基礎(chǔ)教育中實施素質(zhì)教育,歸根到底是培養(yǎng)新時代所需要的人才,這已成為大家的共識。上海市二期課改對本市中學(xué)生的素質(zhì)提出如下要求:有強(qiáng)健的體魄,有良好的品德和健全的人格,有強(qiáng)烈的求知欲和學(xué)習(xí)興趣,有信心和社會責(zé)任感、使命感,有開放的意識和文化包容態(tài)度。能適應(yīng)環(huán)境的變化,能發(fā)現(xiàn)問題,能收集、加工、處理信息并解決實際問題。而“責(zé)任意識”則是現(xiàn)代文明社會公民的基本素質(zhì)。如果我們培養(yǎng)出來的學(xué)生是一個對國家、對社會、對朋友、對家庭、對自己負(fù)責(zé)的人,那么,我們的素質(zhì)教育就取得了成功。
2.責(zé)任意識培養(yǎng)的階梯目標(biāo)
2.1學(xué)生發(fā)展的“五個階梯”目標(biāo):
目標(biāo)階梯之一:對自己負(fù)責(zé)。培養(yǎng)自尊、自信、自律、自主、自強(qiáng)的意識。
目標(biāo)階梯之二:對他人負(fù)責(zé)。尊重與接納他人,富有愛心與合作精神。
目標(biāo)階梯之三:對集體負(fù)責(zé)。主動關(guān)心愛護(hù)集體,珍視集體的榮譽,解決參加集體事務(wù)和各項活動履行應(yīng)盡的義務(wù),學(xué)會共享,主動為集體發(fā)展盡職。
目標(biāo)階梯之四:對家庭負(fù)責(zé)。尊老愛幼,為父母分憂,營造溫馨家庭氛圍。
目標(biāo)階梯之五:對社會和國家負(fù)責(zé)。勤奮學(xué)習(xí)和努力工作,講愛心與奉獻(xiàn),積極參與公益活動,愛護(hù)環(huán)境,樹立遠(yuǎn)大理想,立志報效祖國。
2.2責(zé)任意識培養(yǎng)的重點。
第一層次:感受現(xiàn)實,增強(qiáng)學(xué)習(xí)責(zé)任感。了解社會關(guān)愛,奮發(fā)努力學(xué)習(xí)。操作載體:新生入學(xué)教育(軍訓(xùn)、行為規(guī)范教育);訪談有關(guān)人士(校內(nèi):班主任、任課教師、年級組長、教研組長、中層干部、校級領(lǐng)導(dǎo)。校外:政府官員、社會賢達(dá)、家長代表等),從不同層面、不同角度了解社會對教育的要求,時代對人才的呼喚,思考對自己、對它人、對社會負(fù)責(zé)的人生設(shè)計;參加黨課學(xué)習(xí),開展學(xué)習(xí)小組活動。
第二層次:從小事做起,在崗位上體驗對他人的責(zé)任。播種習(xí)慣,收獲性格;播種性格,收獲命運。競爭崗位(設(shè)立多層面工作崗位,讓每一位現(xiàn)實都能早道最適合自己的崗位,培養(yǎng)主人翁的負(fù)責(zé)精神);崗位評價(從社會服務(wù)、行為規(guī)范)。
3.責(zé)任意識培養(yǎng)對學(xué)生要多作肯定性評價
學(xué)生判斷能力較弱,老師心理投射是他們形成自我評價的主要來源,這在小學(xué)低年級尤其明顯,學(xué)生需要從老師給予的肯定性評價中確立自信心。如果你在寫成績報告冊時,能評價他聰明,能干。寫些激勵性語言,他就認(rèn)為自己確實是這樣,遇事敢于自己動手去做;如果你平時老是講他傻、沒出息等有損自尊的語言,他就覺得自己真的不行,失去自己動手去做的信心。英國心理學(xué)家羅森塔爾在美國一所小學(xué)做實驗,以18個班的學(xué)生,作了預(yù)測未來的測驗,然后把具備“最佳發(fā)展前途”的學(xué)生名單交給老師。這種暗示堅定了老師對這名單上的學(xué)生的肯定。使這些原本是隨意指定的學(xué)生感到異樣的自信、自尊、自愛,敢于提問、回答。8個月后復(fù)試,這些學(xué)生進(jìn)步快、活潑、可愛。實驗表明:教師對學(xué)生的情感、笑容、肯定評價形成了期待效應(yīng)。從心理學(xué)的角度講,我們?yōu)楹尾粷M足他呢?既能調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,又讓學(xué)生學(xué)會自主、自強(qiáng)、自信、自立,還能展示生命的原生態(tài),何樂而不為呢?
4.責(zé)任意識的培養(yǎng)要珍視學(xué)生的成功
當(dāng)學(xué)生自己動手干一些事,或根據(jù)老師的指令完成了力所能及的要求,老師所給予的肯定和鼓勵,能產(chǎn)生積極的心理效應(yīng)。適當(dāng)?shù)馁澝姥赞o是滋潤自信心的雨露。比如說:“你能跟同學(xué)愉快的相處,老師真高興?!边@會使學(xué)生在交往中充滿自信心。學(xué)生向你提出某種意見,你傾聽后說:“你的建議值得我接受,并且使我欣慰?!睂W(xué)生從你的反應(yīng)中體驗到自己具有判斷力。相信學(xué)生,鼓勵他們參與。美國教育家羅達(dá)•貝克梅斯特爾說:“如果我們希望自己的學(xué)生自信,我們就必須相信他們?!比嗣窠逃姨招兄浅P刨噷W(xué)生,他說:“我加入兒童生活中,便發(fā)現(xiàn)小孩有力量,不但有力量,而且有創(chuàng)造力?!痹趯W(xué)校,教師要多給學(xué)生動手的機(jī)會,還可以委托他們做一些有一定難度的事。對于學(xué)生的過分保護(hù),過分操縱,不放心他們獨立介入生活中的“難題”,自己一手操縱,這是對學(xué)生的力量估價過低的表現(xiàn)。剝奪實踐,不僅障礙了能力的形成,而且使學(xué)生喪失獨立的生活態(tài)度和自信心。聰明的老師是從不壓抑學(xué)生躍躍欲試的愿望而鼓勵他們獨立學(xué)習(xí)的。
5.責(zé)任意識的培養(yǎng)要多給學(xué)生提供擺脫失敗,虛擬成功的機(jī)會
挫折雖然會使人失去信心,但另辟積極的途徑卻可使它轉(zhuǎn)化。蘇霍姆林斯基對四年級以下的學(xué)生從不打不及格分?jǐn)?shù),而讓他們重新做失分的題目,讓他們在進(jìn)步中得到好成績,并從中發(fā)現(xiàn)自己的力量??梢娊處熞诮虒W(xué)中,活動中不斷地虛擬成功的機(jī)會讓自卑的學(xué)生不知不覺地參與當(dāng)中來享受成功的快樂,獲取足夠的自信心,如果學(xué)生在創(chuàng)設(shè)的機(jī)遇中沒有把事情做好,老師就加以指責(zé),甚至挖苦、諷刺,這不僅會使學(xué)生失去信心,而且會跟你對立。
6.責(zé)任意識培養(yǎng)的重心是學(xué)生的“一技之長”
謬•詹姆斯說:“每個人都具有在生活中取得成功的能力。每個人天生都具有獨特的視、聽、觸以及思維的方式。每個人都能成為富于思想與創(chuàng)造的人,一個有成就的人,一個成功者?!闭驗檫@樣,每個學(xué)生都有可能具有一技之長。細(xì)心的教師會注意學(xué)生的“獨特方式”,一旦發(fā)現(xiàn)他的某種特長潛能,就滿腔熱情地因勢利導(dǎo),運用肯定、鼓勵以及創(chuàng)設(shè)條件等手段強(qiáng)化它、發(fā)展它。當(dāng)學(xué)生意識到自己在某方面比別人強(qiáng),自己并非事事不如人,不必疑心別人歧視自己時,自信和勇氣就油然而生,并逐步走向成功。
總之,中學(xué)生責(zé)任意識的培養(yǎng)是當(dāng)前進(jìn)行公民道德建設(shè)和進(jìn)行思想政治工作中的有效方法,中學(xué)教育工作者要給以高度的關(guān)注和重視。
十八屆三中全會明確提出強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系, 加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
隨著各項改革不斷深入和反腐敗工作進(jìn)入高壓態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性、針對性以及重點內(nèi)容、工作目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生深刻變化,客觀上要求審計人員要與時俱進(jìn),努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
審計理念轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ),但不能等同于財政財務(wù)收支審計。目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的思維理念仍停留在財政財務(wù)收支審計這個層面,審計視野不夠?qū)掗煟瑢徲嬛攸c不夠突出,反映的問題與領(lǐng)導(dǎo)干部個人權(quán)力運用關(guān)系不大,最終影響了審計結(jié)果的運用和審計作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理念應(yīng)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變, 即從審事轉(zhuǎn)變到審人從審財務(wù)收支轉(zhuǎn)變到審 工作職責(zé)和權(quán)力運用從審問題轉(zhuǎn)變到審責(zé)任。
審計重點轉(zhuǎn)型升級。目前大多數(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要還是把單位的預(yù)算執(zhí)行情況作為審計重點,審計內(nèi)容表現(xiàn)為兩個關(guān)聯(lián)度不大:一是與領(lǐng)導(dǎo)干部個人關(guān)聯(lián)度不大;二是與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運用關(guān)聯(lián)度不大。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容應(yīng)該緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部個人權(quán)力運用的過程和結(jié)果,應(yīng)把重點投資、基本建設(shè)、大額財政開支等重大事項的決策過程、重大經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況、個人廉政規(guī)定執(zhí)行情況、財政財務(wù)收支監(jiān)管情況等作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點,提高與領(lǐng)導(dǎo)干部個人權(quán)利或單位公職權(quán)力運用的關(guān)聯(lián)度。
編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了淺議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
一、了解醫(yī)生需求
在拜訪前,我們要了解醫(yī)生承擔(dān)何種社會責(zé)任?有什么社會需求?在充分了解了這些問題之后,還要針對具體醫(yī)生的個性需求,比如需要等等。當(dāng)這些問題都全部了解之后,針對這些問題拿出切實可行的方案和措施來,于是在拜訪中我們就會有的放矢,處于主動的位置,反過來醫(yī)生當(dāng)我們是“及時雨”,是雪中送炭,是對其工作的尊重和理解。
二、送去“及時雨”
根據(jù)以上調(diào)研,結(jié)合不同醫(yī)生的個性需求,我們可以采取相應(yīng)的創(chuàng)新拜訪方式,給醫(yī)生送去“及時雨”。
1、裝訂論文集
我們拜訪的醫(yī)生中有一部分是學(xué)術(shù)專家,學(xué)術(shù)專家是研究某一領(lǐng)域的權(quán)威人士,在拜訪之時,我們將其研究領(lǐng)域的所有論文下載后打印裝訂成一精美論文集奉上,當(dāng)醫(yī)生收倒之時,如獲珍寶,這對他們來說如“及時雨”一般。
2、
還有一部分是處方醫(yī)生,他們當(dāng)中許多人尚需發(fā)表臨床及科研論文以評選職稱,然我們企業(yè)有這樣合作的核心期刊,可以免費發(fā)表與我們產(chǎn)品有關(guān)的論文,所以當(dāng)這些處方醫(yī)生對有需求時,在拜訪中可以洽談與其合作,可以增加與我們合作的積極性,這對他們也如“及時雨”一般。
3、了解學(xué)術(shù)進(jìn)展
另外還要了解學(xué)術(shù)專家在最近所研究的領(lǐng)域及其該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和科研進(jìn)展,并且對這些信息非常熟悉,這樣在拜訪之時就能知己知彼,洽談、溝通也能游刃有余,這般溝通、洽談如“及時雨”一般,令其感動。
2結(jié)果
護(hù)理亞專業(yè)組的建立加強(qiáng)了護(hù)士的責(zé)任心,醫(yī)護(hù)配合默契,手術(shù)配合質(zhì)量明顯提高,醫(yī)生滿意度從實施前85%提高到實施后98%;組長負(fù)責(zé)器械的管理,主動與本組醫(yī)生交流征求意見,??破餍岛蛢x器能得到及時維修和保養(yǎng),充分滿足手術(shù)需求;組長加強(qiáng)了與病房護(hù)士的相互溝通,使患者在圍手術(shù)期能得到滿意的護(hù)理,降低了醫(yī)患糾紛;護(hù)士滿意度從88%提高到99%,提高了護(hù)士對本專業(yè)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新方法和新手術(shù)的認(rèn)識,業(yè)務(wù)水平明顯提高,學(xué)習(xí)興趣濃厚,亞專業(yè)組由2010年的3篇增加到2012年的5篇。建立手術(shù)室骨科護(hù)理亞專業(yè)組前后有明顯差異(P<0.05)。
3討論
3.1亞專業(yè)組的建立和培訓(xùn)提高了手術(shù)配合質(zhì)量
完成手術(shù)的團(tuán)隊由一群相對固定的醫(yī)生和護(hù)士完成,經(jīng)常在一起溝通交流和配合,彼此熟悉,工作氛圍很好,工作習(xí)慣很了解,手術(shù)配合順利。護(hù)士通過術(shù)中觀察或直接與醫(yī)生交流,短期就能熟悉醫(yī)生術(shù)中的個人習(xí)慣,可以保證術(shù)前物品準(zhǔn)備精確、減少物品浪費,并降低患者的醫(yī)療費用;器械管理實行組長負(fù)責(zé)制,組長隨時與??漆t(yī)生交流并征求意見,及時維護(hù)、淘汰、更換器械,提前申請購買所需器械,提高了術(shù)中器械的適用性和有效性;保證術(shù)中及時傳遞,配合由被動轉(zhuǎn)為主動和默契,融洽了醫(yī)護(hù)關(guān)系,提高了手術(shù)配合質(zhì)量和醫(yī)生滿意度,醫(yī)生和護(hù)士的滿意度增長10%以上。
3.2亞專業(yè)組的建立和培訓(xùn)有利于護(hù)士自身業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)水平的提高
通過每月的學(xué)習(xí)和季度考試,亞專業(yè)組護(hù)士較快地掌握了有關(guān)亞??剖中g(shù)的專業(yè)知識。與專業(yè)組醫(yī)生固定配合手術(shù),彼此關(guān)系融洽,醫(yī)生樂于對護(hù)士講解手術(shù)知識、幫助修改論文,并及時提出手術(shù)中發(fā)現(xiàn)的護(hù)理問題,進(jìn)一步提高了護(hù)士的學(xué)術(shù)水平,醫(yī)生的一些科研資料也愿意給配合自己手術(shù)的護(hù)理團(tuán)隊參考,為護(hù)士寫作護(hù)理論文提供了寶貴的數(shù)據(jù)來源。護(hù)理科研論文的數(shù)量增加了兩倍。
3.3亞專業(yè)組的建立和培訓(xùn)促進(jìn)了護(hù)理人員參與管理的力度
本專業(yè)形成一個優(yōu)秀的充滿力量和智慧的團(tuán)隊,能自行處理業(yè)務(wù)和管理中的問題,極大地協(xié)助了護(hù)士長進(jìn)行管理。
巡視病房是臨床護(hù)理工作中的重要環(huán)節(jié),護(hù)士及時主動地巡視病房,有利于隨時發(fā)現(xiàn)患者病情變化、輸液不良反應(yīng)等情況,并最大程度地滿足患者的需求,以提高護(hù)理質(zhì)量。筆者對我院16個內(nèi)科病區(qū)的臨床護(hù)士巡視病房情況進(jìn)行了調(diào)查,對相同病區(qū)的臨床醫(yī)生下達(dá)護(hù)理級別醫(yī)囑的依據(jù)進(jìn)行了評估,旨在制定相應(yīng)的整改措施,提高服務(wù)質(zhì)量及患者滿意度,有效預(yù)防護(hù)患糾紛的發(fā)生。
1 對象與方法
1.1 對象 選取我院16個內(nèi)科病區(qū)工作的160名輪班護(hù)士,女性,年齡18~55(26.07±5.18)歲。文化程度:本科64名,大專48名,中專48名。職稱:副主任護(hù)師18名,主管護(hù)師42名,護(hù)師46名,護(hù)士10名,合同護(hù)士44名。選取上述16個病區(qū)工作的120名臨床醫(yī)生,其中男65名、女55名,年齡24~59(38.03±9.99)歲。文化程度:博士5名,碩士48名,本科67名。職稱:主任及副主任醫(yī)師32名,主治醫(yī)師40名,醫(yī)師48名。
1.2 方法 采取自行設(shè)計的問卷分別對護(hù)士和醫(yī)生進(jìn)行調(diào)查,護(hù)士問卷內(nèi)容包括各級護(hù)理要求巡視病房的時間、頻次,實際巡視病房的時間、頻次,未按要求巡視的原因;醫(yī)生問卷內(nèi)容包括各級護(hù)理內(nèi)容了解情況,下達(dá)分級護(hù)理醫(yī)囑的依據(jù)。每張表上有填表的簡要說明,由調(diào)查者發(fā)放并說明調(diào)查的目的和方法,發(fā)放護(hù)士及醫(yī)生調(diào)查問卷共280份,待全部填完后當(dāng)場收回,有效回收率100%。對所得數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計描述。
2 結(jié)果
2.1 護(hù)士按分級護(hù)理要求巡視病房的情況及不能按要求巡視病房的原因 160名護(hù)士僅16名(10.00%)按分級護(hù)理要求巡視病房,不能按要求巡視者均為不能達(dá)到一級護(hù)理的要求,即每15~30分鐘巡視1次[1],其原因見表1。
2.2 醫(yī)生對分級護(hù)理內(nèi)容的認(rèn)知情況和下達(dá)分級護(hù)理醫(yī)囑的依據(jù) 病房醫(yī)生下達(dá)分級護(hù)理醫(yī)囑較多是依賴于工作習(xí)慣(84名, 70.00%),依賴主觀判斷者24名(20.00%),僅有12名(10.00%)是依據(jù)患者的病情等客觀條件。醫(yī)生對分級護(hù)理內(nèi)容的認(rèn)知情況,見表2。
3 討論
3.1 護(hù)士不能按要求主動巡視病房的原因分析
本次調(diào)查結(jié)果示,僅10.00%護(hù)士能按護(hù)理級別的要求巡視患者,90.00%護(hù)士不能按一級護(hù)理的要求進(jìn)行巡視,護(hù)士不能按要求巡視病房的原因包括醫(yī)生及護(hù)士兩個方面的因素,具體分析如下。
3.1.1 分級護(hù)理不當(dāng)影響護(hù)理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性 表1示,100%護(hù)士反映護(hù)理級別與患者實際護(hù)理需求不一致,表2結(jié)果示,醫(yī)生對分級護(hù)理相關(guān)內(nèi)容認(rèn)知情況不容樂觀,僅16.67%~23.33%醫(yī)生了解護(hù)理等級的具體要求和護(hù)理級別是按患者病情輕重確定,76.67%~83.33%醫(yī)生部分了解或不了解;而醫(yī)生下達(dá)一級護(hù)理醫(yī)囑時,20.00%醫(yī)生是依賴主觀判斷,并沒有考慮患者客觀存在的護(hù)理需要,70.00%的醫(yī)生依賴于工作習(xí)慣。筆者對調(diào)查科室的一級護(hù)理情況進(jìn)行統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)一級護(hù)理患者占住院患者的90%以上。面對眾多的一級護(hù)理患者,護(hù)士的勞動強(qiáng)度加大,護(hù)士無法按一級護(hù)理的要求每15~30分鐘巡視病房。且護(hù)士覺得對部分生活自理能力強(qiáng)的患者實施相應(yīng)級別的護(hù)理沒有實際意義。長此以往,護(hù)士對不按相應(yīng)護(hù)理級別護(hù)理司空見慣,對護(hù)理規(guī)范和制度產(chǎn)生麻痹思想,降低了對巡視間隔時間、病情觀察、活動范圍的限制等一些必要的護(hù)理措施的重視,使真正需要一級護(hù)理的患者不能得到相應(yīng)的護(hù)理,一級護(hù)理只能流于形式。易使護(hù)士滋長不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),導(dǎo)致護(hù)理質(zhì)量滑坡。當(dāng)患者對名不符實的一級護(hù)理收費提出質(zhì)疑時,必然會引起護(hù)理糾紛。
3.1.2 護(hù)士依賴陪護(hù)及傳呼器 目前醫(yī)院對陪護(hù)的管理不到位,科室也難以控制陪護(hù)的出入,隨著患者陪護(hù)的增多及床頭現(xiàn)代化呼叫系統(tǒng)的配置,分別有90.97%、89.58%護(hù)士對陪護(hù)及傳呼器產(chǎn)生依賴。護(hù)士認(rèn)為患者病情變化、輸液故障或其需求都可以通過傳呼器或陪護(hù)傳達(dá)。
3.1.3 護(hù)士人員缺編 58.33%護(hù)士認(rèn)為各病房護(hù)士編制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。按醫(yī)院管理學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),普通病房床位、護(hù)士比不應(yīng)小于1∶0.40,而大多數(shù)醫(yī)院達(dá)不到這個要求。我院床位、護(hù)士比是1∶0.33,加之地市級醫(yī)院的患者治療以輸液為主,尤其是1名護(hù)士值班時,全部時間用以治療性操作,根本沒有巡視病房的時間。
3.1.4 護(hù)士缺乏責(zé)任心 38.19%護(hù)士認(rèn)為,護(hù)士責(zé)任心差是導(dǎo)致巡視病房不到位的原因。責(zé)任心是護(hù)士言行在對患者生命健康、權(quán)利及需要的關(guān)愛和關(guān)注中的具體體現(xiàn)。如果護(hù)士責(zé)任心差,既使人員不缺編,也難以保證各項護(hù)理工作質(zhì)量。尤其是年輕的合同制護(hù)士,由于醫(yī)院聘用制度不健全,其工作待遇低,易使她們出現(xiàn)不穩(wěn)定的工作情緒,缺乏職業(yè)責(zé)任感。
3.1.5 護(hù)士分工不明確 16.67%護(hù)士認(rèn)為護(hù)士長排班分工不明確,獎罰不兌現(xiàn),及時巡視病房也得不到表揚,不巡視的也沒得到批評,導(dǎo)致工作積極性降低。
3.2 對策
3.2.1 完善醫(yī)院繼續(xù)教育 醫(yī)學(xué)院校教育應(yīng)增加相關(guān)護(hù)理學(xué)科
摘要時刻規(guī)范她們的一言一行,培養(yǎng)其高尚的職業(yè)道德,維護(hù)良好的自我形象和職業(yè)形象,經(jīng)常給予獎勵和鼓勵,使她們鍛煉成優(yōu)秀的護(hù)士。
3.2.2 加強(qiáng)分級護(hù)理制度的執(zhí)行與監(jiān)督 患者住進(jìn)醫(yī)院后,醫(yī)患之間的契約建立,患者有權(quán)了解自己的護(hù)理服務(wù)需求,而告知服務(wù)要求是護(hù)士必須履行的義務(wù),護(hù)士有責(zé)任將分級護(hù)理的具體要求告訴患者。科室可實行分級護(hù)理公示牌,使患者了解分級護(hù)理內(nèi)容,發(fā)揮對護(hù)理工作評價者的作用。另外,建立一級護(hù)理巡視卡和輸液巡視卡,將卡片放在患者床頭袋內(nèi),巡視1次在卡片上記錄1次,簽名簽時間,輸液巡視卡上還要注明已輸入的液體量,以利于患者及陪護(hù)的監(jiān)督,尤其對責(zé)任心不強(qiáng)的護(hù)士加強(qiáng)監(jiān)督,能對制度的落實起到控制作用。
3.2.3 控制陪護(hù)率 醫(yī)院需建立一套切實可行的陪護(hù)管理措施,使陪護(hù)率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院的硬件設(shè)施應(yīng)采取人性化管理,切實解決患者的飲食、探視等問題,規(guī)范食堂管理,嚴(yán)格按患者的飲食營養(yǎng)要求將可口的飯菜送到患者床頭,安排好陪護(hù)的住宿供餐,解決患者的后顧之憂,這樣既有利于病房管理,又可避免探視人員過多造成醫(yī)院感染。
3.2.4 分工明確,責(zé)任到人 護(hù)士長排班要合理,目標(biāo)要明確,要勤檢查、勤督導(dǎo),運用經(jīng)濟(jì)杠桿將工作業(yè)績與獎金掛鉤,拉開檔次,獎罰分明,充分調(diào)動每位護(hù)理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
參考文獻(xiàn):
[1]殷磊.護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)[M].3版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2002:141.
2八年制招生可嘗試大膽改革
美國的醫(yī)學(xué)生大多經(jīng)過醫(yī)學(xué)前的預(yù)科教育,即一般要完成4年的理工科大學(xué)本科的學(xué)習(xí),獲得相應(yīng)的理學(xué)、工學(xué)(生物、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、工程)學(xué)士學(xué)位,且經(jīng)歷過嚴(yán)格篩選淘汰,學(xué)醫(yī)的信念和目的更為堅定,心智更為成熟,一般在入學(xué)前就充分了解了醫(yī)學(xué)職業(yè)的特點,做好了心理準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。目前我國八年制的招生主要是通過高考錄取的應(yīng)屆高中生中的成績佼佼者,具有較高的學(xué)習(xí)素質(zhì)的學(xué)生,但是由于他們的心理及閱歷等方面尚不成熟,對各種專業(yè)都不夠了解,對自我的人生和前途缺乏設(shè)計,大部分學(xué)生選擇專業(yè)都是聽從長輩的意見,對醫(yī)學(xué)專業(yè)的特殊性缺乏充分了解,對于醫(yī)生的工作性質(zhì)和應(yīng)該具備的素養(yǎng)知之甚少,很難保證其對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)有足夠的興趣,且學(xué)校無法對學(xué)生的綜合素質(zhì)和個性特征進(jìn)行全面評價。鑒于我國的實際情況,作者認(rèn)為可以嘗試適合我國情況的醫(yī)學(xué)八年制招生選拔方法多樣化。第一,試行在八年制學(xué)校中與相關(guān)專業(yè)聯(lián)合招生、二次選拔的招生方法在西方特別是美國,生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)是非常熱門的專業(yè)。除了其他原因之外,該專業(yè)對學(xué)生的吸引力在于具有報考醫(yī)學(xué)院學(xué)習(xí)MD的優(yōu)勢。我國可以從中受到啟發(fā),在醫(yī)學(xué)八年制招生時,醫(yī)學(xué)八年制與生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)共同招生。開始前四年都學(xué)習(xí)生物醫(yī)學(xué)工程,到第四年時可以再一次雙向選擇。學(xué)生可以選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)MD,也可以選擇完成生物醫(yī)學(xué)工程八年制碩博連讀,還可以選擇四年制生物醫(yī)學(xué)工程本科畢業(yè)獲得學(xué)士學(xué)位;校方可以根據(jù)學(xué)生的意愿擇優(yōu)選拔一定名額的學(xué)生進(jìn)一步完成醫(yī)學(xué)MD,部分八年制生物醫(yī)學(xué)工程碩博連讀。這樣的好處是學(xué)生經(jīng)過了四年的本科階段的生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)習(xí),心智已經(jīng)逐步成熟。生物醫(yī)學(xué)工程屬于理工專業(yè),不僅有利于學(xué)生邏輯思維判斷能力的培養(yǎng),而且由于生物醫(yī)學(xué)工程與醫(yī)學(xué)專業(yè)密切相關(guān),因此經(jīng)過四年的學(xué)習(xí)就會對醫(yī)學(xué)的特殊性有了進(jìn)一步的認(rèn)識,會理智地思與考選擇。目前我國招收醫(yī)學(xué)八年制的學(xué)校主要為重點綜合性大學(xué)和幾所水平高的醫(yī)學(xué)院校,均設(shè)有生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè),這樣可以在校內(nèi)實現(xiàn)招生改革。第二,進(jìn)一步在校內(nèi)試行4+4醫(yī)學(xué)八年制招生,不受專業(yè)限制。我國設(shè)有醫(yī)學(xué)八年制的綜合重點大學(xué),理工醫(yī)和社科人文專業(yè)齊全,已經(jīng)具備美國醫(yī)學(xué)院招收學(xué)生的小的社會環(huán)境。在校內(nèi)試行與生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)共同招生、二次選拔的基礎(chǔ)上,可以向校內(nèi)其他專業(yè)開放二次報考醫(yī)學(xué)院的試行美國醫(yī)學(xué)院招生的方式。試點中,可以試行校內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)院入學(xué)考試,考試成績作為重要依據(jù),同時還要參照:①本科生平均學(xué)分績;②本科教師的推薦信;③對承擔(dān)醫(yī)生神圣職責(zé)的責(zé)任與義務(wù)的個人看法及自我陳述等。造成一種進(jìn)入醫(yī)學(xué)院的競爭事態(tài),提高對醫(yī)生這一社會角色的敬畏。第三,現(xiàn)有的直接從高中應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔。以上三種招生方式可分別試點,總結(jié)后,選擇較優(yōu)方式推廣。
我只好回家。在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,從西醫(yī)看到中醫(yī),從國產(chǎn)藥用到進(jìn)口藥,從補(bǔ)充能量到輸血,經(jīng)過一個療程又一個療程,都是摸索性治療,沒有誰說出我究竟得了什么病,而我的身體狀況越來越差,有些醫(yī)生已經(jīng)建議我的家屬準(zhǔn)備后事了。
挨到2002年6月份,經(jīng)人介紹,我到南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院診治。接待我的神經(jīng)內(nèi)科主任吳祖舜年近七旬了。他讓我躺在床上,用小錘子敲敲,又用針輕微地觸觸,看了原來檢查的資料,又問問有關(guān)情況,就非??隙ǖ貙ξ艺f:“你這是因全胃切除,營養(yǎng)吸收功能差,時間長了,體內(nèi)維生素B12嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致巨幼細(xì)胞貧血(無效造血),而貧血又致脊髓后側(cè)束神經(jīng)亞急性聯(lián)合變性。你四肢麻木以及若干病癥都是這一疾病引起的?!?/p>
我辦了住院手續(xù),當(dāng)晚即進(jìn)入治療程序。醫(yī)生用藥主要是維生素B12針劑肌肉注射和口服葉酸片劑,結(jié)合靜脈滴注營養(yǎng)神經(jīng)藥物和能量(因我過于消瘦)。我家屬因我一年來求醫(yī)一再碰壁,對醫(yī)療已喪失信心,所以很難相信吳主任一下子就能診斷準(zhǔn)確。查了一年多查不出來的病,難道竟如此簡單明了?以后,我到新華書店買了《內(nèi)科學(xué)》、《神經(jīng)內(nèi)科學(xué)》、《內(nèi)科辨癥專方治療學(xué)》等幾本醫(yī)學(xué)教材,打開一看,原來在《巨幼細(xì)胞貧血》、《脊髓疾病》等章節(jié)中,對我患的病的病癥、病因、病理寫得一清二楚,沒有一點差異,這就是說,我患的這種病,不但不是什么絕癥,而且也不是什么疑難雜癥!我一方面慶幸自己來到二附院就醫(yī),遇到吳祖舜這樣確有真才實學(xué)的醫(yī)師,一方面也悔恨自己以前沒看過這些醫(yī)書,以致走了一年多彎路,差一點走進(jìn)鬼門關(guān)!
住院二十多天,食欲基本正常,頭腦也清醒了,平衡能力也好一點。征得醫(yī)生同意,我出院回家,日??诜~酸片和B族維生素片,定期注射維生素B12。兩個月后,我丟掉了拐杖,能夠獨立行走了。但再恢復(fù)比較困難,主要是腰部以下束帶感仍很重,走路像負(fù)重一樣。醫(yī)學(xué)書上說這主要是由于對癥治病的時間被延誤了―――如果在發(fā)病后的3個月內(nèi)治療,就不會有任何后遺癥了。
這次死里逃生,使我想了很多。我熱切企望:
―――改善醫(yī)療評估機(jī)制。評估一所醫(yī)院乃至一個科室,不能只是根據(jù)它是什么級別、有多大規(guī)模、有多么先進(jìn)設(shè)備、有多少高職稱專家、發(fā)表多少論文來定優(yōu)劣,評估一位臨床科技人員,也不能惟學(xué)歷、惟職稱、惟論文,而應(yīng)堅持以人為本,嚴(yán)格考查診斷的準(zhǔn)確率、治療的有效率和治愈率,就診者的滿意度,并堅持動態(tài)考評,堅持透明度,做到獎優(yōu)罰劣,準(zhǔn)確導(dǎo)醫(yī)。
―――打破??平┗指畹呐R床體制,使??婆R床范圍從專職治病向指導(dǎo)預(yù)后延伸。如全胃切除,不但要把手術(shù)做好,而且應(yīng)把術(shù)后返流、營養(yǎng)缺乏癥等可能出現(xiàn)的情況和必要的防治對策告訴患者,使患者能夠有所準(zhǔn)備,正確對待,少走或不走彎路。
醫(yī)患溝通是指在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健領(lǐng)域中,堅持以醫(yī)生為主導(dǎo),以病人為中心的觀念,醫(yī)患雙方圍繞著疾病、健康、心理、服務(wù)、診療等社會心理因素,將人文與醫(yī)學(xué)緊密結(jié)合,通過多種有效途徑進(jìn)行全方位的交流與溝通,促使醫(yī)患雙方達(dá)成共識并建立一種良好的互信合作關(guān)系,最終以維護(hù)健康、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)醫(yī)學(xué)發(fā)展為目標(biāo)。
在現(xiàn)代社會,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,居民對醫(yī)療服務(wù)的需求及服務(wù)質(zhì)量要求越來越高,醫(yī)患溝通逐漸成了醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中重要的組成部分。在現(xiàn)代臨床實踐中,不再只是單單注重知識、注重醫(yī)技的問題,而更多的是關(guān)注人文情懷、關(guān)注態(tài)度的問題,要弘揚和繼承人文精神,講究人文關(guān)懷。在中國社會的轉(zhuǎn)型時期,醫(yī)學(xué)教育方面存在著許多的缺陷,尤其是在醫(yī)學(xué)的人文教育方面尤為突出,就我國目前狀況來說,要想真正實現(xiàn)有效的醫(yī)患溝通還有很長的路要走,還有許多的問題需要進(jìn)一步探討。
一、醫(yī)患溝通不暢的原因分析
1.法律制度分析
站在法律的角度來分析醫(yī)患溝通不暢的成因,主要概括為以下的方面:
一是醫(yī)患溝通的相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)不到位。目前,我國對醫(yī)患溝通適用和調(diào)整的法律尚未建立,臨床過程中所面臨的履行告知的標(biāo)準(zhǔn)、要求、界定及范圍,醫(yī)療特權(quán)的免責(zé)及范圍,具有知情同意權(quán)的主體地位的排序等問題,都還缺乏相關(guān)的司法解釋或者是明確的法律條款,以至于造成醫(yī)患雙方在臨床實踐的司法過程中常遭遇到困惑及尷尬的場景。
二是醫(yī)患雙方法律上的主體地位不平等。目前,雖然我國法律已經(jīng)對患者在接受醫(yī)療服務(wù)過程中所享有的知情同意權(quán)及主體地位平等權(quán)有所規(guī)定,但是,就作為醫(yī)療主體的醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員來說,他們對患者的主體意識依舊落后,缺乏對現(xiàn)行法律中有關(guān)醫(yī)患溝通問題規(guī)定條款的清晰認(rèn)識,缺乏主動溝通的意識,仍以“家長式”、“權(quán)威式”的行事方式為主,為醫(yī)患溝通不暢埋下了隱患。
2.醫(yī)療體制分析
目前我國政府對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)費投入難以保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展,醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維持醫(yī)院的正常運行,必須依靠醫(yī)療收入來彌補(bǔ)政府經(jīng)費投入不足的問題,從而形成了以“利”為主的觀念,即醫(yī)務(wù)人員的收入增加,患者的費用就增加,醫(yī)務(wù)人員的收入減少,患者的費用就降低。除此,現(xiàn)階段我國的醫(yī)療保障制度不健全,國家不能分擔(dān)患者的過多負(fù)擔(dān),在醫(yī)療費用中個人支出占的比重較大,患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重,這種醫(yī)療制度導(dǎo)致醫(yī)患雙方在涉及到經(jīng)濟(jì)利益時往往處于對立面,以至于患者可能將矛頭指向醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員,將其作為自身發(fā)泄的對象,成了當(dāng)前醫(yī)患溝通的主要障礙。
二、研究促進(jìn)醫(yī)患溝通的對策或可行性建議
1.健全法律法規(guī)制度
結(jié)合我國的國情,加快醫(yī)患溝通的立法,主要從以下方面進(jìn)行:
一是完善醫(yī)患溝通的立法和行政工作。通過立法或法規(guī)的形式來完善現(xiàn)有制度的缺陷,建立“患者安全和醫(yī)師風(fēng)險管理”的制度和機(jī)制,確立有關(guān)患者診療中安全的原則以及醫(yī)生發(fā)生重大醫(yī)療事故必須馬上報告的原則等。通過立法的形式建立患者醫(yī)學(xué)知識的普及和教育制度,培養(yǎng)患者的醫(yī)學(xué)知識,縮小醫(yī)患間的認(rèn)知差距。吸收借鑒國際上通用的“監(jiān)察人”制度,在現(xiàn)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》中加入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“監(jiān)察人”制度的設(shè)立,即由法律指定的第三方中立者,依法收集信息,定期通告給全社會,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二是改革司法訴訟制度。首先要控制訴訟頻率,初期可將醫(yī)療案件交給專門設(shè)立的醫(yī)療仲裁委員會來處理,最后再通過設(shè)立訴訟前檢查機(jī)制或法院立案機(jī)制,對醫(yī)療事件進(jìn)行審查,避免患者濫用訴訟權(quán),遏制案件的數(shù)量。其次要控制訴訟賠償額,取消法律中關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員及其他被告承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定,確立實際損失賠償額及限額賠償?shù)脑瓌t,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。再次必須修改法律中關(guān)于知情同意權(quán)的部分規(guī)定,對醫(yī)療義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,以減輕醫(yī)務(wù)人員的壓力;通過立法保障仲裁機(jī)構(gòu)或司法部門決定患者或受害人需要多少必要的信息的相關(guān)權(quán)利的行使。最后O立簡易審判程序,由專門審理案件的法官組成醫(yī)療事故法庭,通過其積累的經(jīng)驗、技巧、知識等,加快案件的處理;另外經(jīng)被告、原告的同意,可遵循簡易審判程序,雙方采取和解或協(xié)商的方式解決。
三是通過法律設(shè)立替代性醫(yī)療事故解決機(jī)制。目前解決醫(yī)療事故的司法訴訟方式具有效率低下、費時費力等缺陷,為彌補(bǔ)這一缺憾,有必要通過法律設(shè)立關(guān)于醫(yī)療仲裁及和解等非訴訟解決方式,即引入第三方---替代性醫(yī)療事故解決機(jī)制(ADR)。除此,還有一種綜合性ADR方法,雖然ADR的方式多樣化,但主要的還是以仲裁和調(diào)解的方式為主,綜合性ADR方法即多種ADR方法的混合使用,必須按照一定的順序進(jìn)行,例如在“調(diào)解仲裁中”,必須先采取調(diào)解的方式,調(diào)解不成功才可以采取仲裁的方式。
2.完善醫(yī)療體制
一是全面改革醫(yī)療保險制度和保險法律,完善醫(yī)療服務(wù)體系,消除醫(yī)患之間的經(jīng)濟(jì)利益沖突,在全國范圍內(nèi)建立全面的強(qiáng)制性的醫(yī)療保險制度;建立和完善獨立的醫(yī)療事故鑒定制度;以商業(yè)保險為模式,規(guī)定醫(yī)務(wù)人員必須與賠償責(zé)任掛鉤,醫(yī)療執(zhí)業(yè)責(zé)任保險費由醫(yī)務(wù)人員個人風(fēng)險儲蓄金和醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定保險費兩部分組成。醫(yī)療保險制度的改革增加了醫(yī)保藥品品種,優(yōu)化了藥品的結(jié)構(gòu),醫(yī)生給藥更加的方便,有利于解決患者“看病貴”的問題,降低患者的醫(yī)療費用,減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為醫(yī)患溝通創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二是深化醫(yī)療體制改革,合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。積極擴(kuò)大新農(nóng)合和醫(yī)保的覆蓋面,大力發(fā)展城市和農(nóng)村的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),增加衛(wèi)生服務(wù)的供給量,平衡醫(yī)患之間的供求矛盾,盡力解決患者“看病難”的問題,提升患者對醫(yī)生的信任感。
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作者簡介
(一)申報條件:按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作有關(guān)問題的通知》(京人發(fā)[]101號)執(zhí)行。
(二)關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語的要求,按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》(京人發(fā)[]31號)執(zhí)行。
(三)關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用的要求,按照《北京市人事局關(guān)于職稱評聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》(京人發(fā)[]37號)以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》(京人發(fā)[]111號)執(zhí)行。
(四)關(guān)于對2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求,按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知》(京衛(wèi)人字[]37號)和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(京衛(wèi)人字[]38號)精神,要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年(即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個工作日,晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個工作日)或到83個邊遠(yuǎn)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月。按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》(京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號)要求,各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員,每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員,不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居民好評的人員,在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù),是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項重要工作,各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人,一經(jīng)核實,將嚴(yán)肅處理,兩年內(nèi)取消其申報資格,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
(五)關(guān)于對申報全科醫(yī)學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求,按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格考試與評審暫行辦法>的通知》(京衛(wèi)人字[]6號)執(zhí)行。
(六)關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求,按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法>的通知》(京衛(wèi)人字[2006]9號)執(zhí)行。
(七)關(guān)于對傳染病防治知識掌握的要求,根據(jù)2011年北京市衛(wèi)生工作會議精神,首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點傳染性疾病防治知識,每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個學(xué)時,在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中,各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報人員傳染病防治知識,并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
(一)關(guān)于對申報人員公示的要求,各單位須對申報高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況(如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點、繼續(xù)教育情況等)進(jìn)行公示,時間一周。公示后由本單位推薦委員會進(jìn)行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的,由單位推薦委員會責(zé)成有關(guān)部門或人員進(jìn)行核查,一經(jīng)核實,兩年內(nèi)取消其申報資格。
(二)關(guān)于對論文的要求:按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定,晉升副主任醫(yī)師,應(yīng)在擔(dān)任主治醫(yī)師工作期間,至少有2篇第一作者論文(或著作),在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學(xué)術(shù)會議的大會上報告;晉升主任醫(yī)師,應(yīng)在擔(dān)任副主任醫(yī)師工作期間,至少有3篇第一作者論文(或著作),在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學(xué)術(shù)會議的大會上報告。各單位推薦委員會負(fù)責(zé)對申報人提交論文的科學(xué)性、先進(jìn)性和實用性進(jìn)行審核。
(三)關(guān)于破格的要求:申報中醫(yī)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格、未達(dá)到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報條件,但業(yè)績突出的人員,經(jīng)所在單位推薦委員會同意后,報市衛(wèi)生局核準(zhǔn),可以破格申報高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標(biāo)準(zhǔn)參照臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報條件執(zhí)行。
(四)關(guān)于網(wǎng)上申報問題:為了使報名工作更加方便、準(zhǔn)確、快捷,北京市申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)申報與離線申報相結(jié)合的方式。申報人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站)進(jìn)行網(wǎng)上申報或下載離線錄入版(網(wǎng)上填報的內(nèi)容必須準(zhǔn)確、詳盡,并與報送的紙質(zhì)材料一致),各單位人事部門認(rèn)真審核申報人資料后,按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。(詳見市衛(wèi)生人員考評中心的有關(guān)通知)
三、答辯評審時間
擬定于10月份,具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局(總公司)、各有關(guān)單位:8月20日—8月21日
直屬單位:8月22日—8月24日
五、報送的材料
(一)單位需報送的材料:
1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改(人事)部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明;市屬局(總公司)提交職改(人事)部門出具的本年度可使用的指標(biāo)或崗位職數(shù)證明(評聘分開工作試點單位除外)。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供不少于15天服務(wù)的書面證明(須注明時間、地點以及工作內(nèi)容,并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章)。
(二)個人需報送的材料:
1、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審申報表(申報表中評審委員會意見不再填寫)一份
2、西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)報送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績?nèi)罕娫u議匯總表》各一份(市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制)西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)以外的專業(yè)報送上一年度考核表(可提交復(fù)印件并加蓋人事部門公章)一份
3、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師,須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫(yī)生申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師,須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作(必須為第一作者)一式二份
6、按文件規(guī)定,需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語成績合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
8、計算機(jī)考試合格證復(fù)印件并加蓋人事部門公章(護(hù)理專業(yè)除外)一份
9、破格審批表一份
10、學(xué)歷證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓(xùn)證書》復(fù)印件并加蓋人事部門公章一份