導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公共場所實(shí)施細(xì)則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 鼓勵(lì)和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識(shí)。

第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為，有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

(一)衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;

(八)公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)，并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，不得安排上崗。

第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全，可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無異味。

第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時(shí)清運(yùn)廢棄物。

第十七條 公共場所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。

室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次;檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

公共場所經(jīng)營者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案，定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置，防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國家對(duì)公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。

公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(三)公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)公共場所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行審核，符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。

公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復(fù)核一次。

公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。

第二十六條 公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。

公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀;對(duì)未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 對(duì)未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：

(一)擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的;

(二)擅自營業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。

第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款;逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對(duì)公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。

第三十九條 公共場所經(jīng)營者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本細(xì)則下列用語的含義：

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。

第四十三條 本細(xì)則自20xx年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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【中圖分類號(hào)】R126.4； 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1007－8517（2009）03（上）－0144－02

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提高公共場所衛(wèi)生管理水平，防止疾病的傳播，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，我所于2006年4月20日至4月30日在全市范圍內(nèi)開展了一次公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

1 內(nèi)容

1.1 對(duì)象 對(duì)所轄范圍內(nèi)83戶各類公共場所：旅館49戶、歌舞廳 23戶、洗浴11戶進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。

1.2 監(jiān)督、監(jiān)測(cè)方法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 公共用品（毛巾、床單、枕套、杯具）檢驗(yàn)項(xiàng)目：細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：空氣細(xì)菌總數(shù)、微小氣候。監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)方法按《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》與《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行操作。衛(wèi)生評(píng)價(jià)依據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。

2 結(jié)果

見表1。

3 討論

從表1所反映的情況和實(shí)際監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，我市近80％的各類公共場所都能自覺履行法規(guī)規(guī)定，及時(shí)辦理經(jīng)營衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康合格證。但由于《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）其自身不夠完善，因此在貫徹實(shí)施過程中遇到了一些具體問題：①公共場所衛(wèi)生許可證和直接為顧客服務(wù)的從業(yè) 人員健康證有效期限不統(tǒng)一。因?yàn)樽孕l(wèi)生部至省、市各級(jí)衛(wèi)生行政部門均未制訂有統(tǒng)一的健康證格式，所以我市根據(jù)《條例》第七條、《實(shí)施細(xì)則》第五條及實(shí)際操作情況，制訂了健康證的統(tǒng)一格式，根據(jù)從事直接或間接（即《實(shí)施細(xì)則》中第五條規(guī)定從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查的公共場所除外）為顧客服務(wù)的工種，其有效期分別為1年或2年，在本市內(nèi)流動(dòng)都視為有效。而服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，當(dāng)從業(yè)人員從事直接轉(zhuǎn)為間接或間接轉(zhuǎn)為直接為顧客服務(wù)的工作時(shí)，其健康證就會(huì)無形中使有效期縮短或延長1年，而這引起跨行業(yè)工種流動(dòng)的健康證是否如我市自行制訂的規(guī)定即在“本市內(nèi)流動(dòng)都視為有效”？《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》中均未有明確規(guī)定，因此出現(xiàn)某些經(jīng)營戶鉆法律空子的現(xiàn)象，遇到這些持2年有效健康證卻從事必須每年進(jìn)行一次健康檢查的公共場所工作時(shí)，具體處理時(shí)，則出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象，形成《條例》管理中的空白點(diǎn)。②《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》中對(duì)于未取得衛(wèi)生衛(wèi)生許可證經(jīng)營者，最高罰款為800元，未明確規(guī)定未辦證擅自經(jīng)營者可以予以取締。由于市場經(jīng)濟(jì)的建立及發(fā)展，服務(wù)行業(yè)業(yè)主流動(dòng)性大，加上衛(wèi)生監(jiān)督力度薄弱，行政執(zhí)法處罰周期長，當(dāng)要處罰某些未辦證單位時(shí)往往已經(jīng)立案、審批、合議、告知、處罰等階段再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，保守估計(jì)要?dú)v時(shí)3個(gè)月以上?！稐l例》的不完善和不足及公共場所從業(yè)人員的流動(dòng)性大、部分業(yè)主因營利心理只辦負(fù)責(zé)人證和衛(wèi)生監(jiān)督力度的薄弱，是導(dǎo)致我市衛(wèi)生許可證和健康證發(fā)放率有所下降的主要原因。監(jiān)督監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，各經(jīng)營單位都具有公共場所用品的消毒意識(shí)，特別是星級(jí)賓館有完善的衛(wèi)生管理制度，責(zé)任到人，能做到公共用品的一客一換一消毒，并且內(nèi)部能定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。這次監(jiān)測(cè)的公共用品其合格率達(dá)100％。文化娛樂業(yè)由于從業(yè)人員變換頻繁，衛(wèi)生知識(shí)淡薄，相當(dāng)部分未取得健康證就上崗，從業(yè)人員的健康和衛(wèi)生狀況未得到保證，加之顧客流動(dòng)量大，使各種病原攜帶者都有可能存在，其經(jīng)口（公共杯具）傳播傳染病的隱患未能消除。星級(jí)以上賓館和洗浴由于按要求配置了空氣消毒清潔器、抽風(fēng)機(jī)、空調(diào)等，故空氣衛(wèi)生質(zhì)量基本符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。普通賓館招待所、文化娛樂業(yè)主要存在空氣細(xì)菌總數(shù)、濕度、噪聲不符合國家衛(wèi)生要求。多數(shù)旅館和文化娛樂業(yè)地處鬧市和交通要道，房內(nèi)未設(shè)置隔音、消聲設(shè)施或不全，故噪聲偏高。相當(dāng)部分旅館客房布局不合理，通風(fēng)不合要求。文化娛樂業(yè)人流量大，通風(fēng)量不足，未能定期進(jìn)行空氣消毒，可能是導(dǎo)致上述場所空氣細(xì)菌污染的重要原因。對(duì)策和建議：

3.1 加大衛(wèi)生監(jiān)督力度 利用各種媒體大力宣傳有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，以輿論來強(qiáng)化管理，使經(jīng)營者和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到按時(shí)辦領(lǐng)衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證是法律法規(guī)的要求，自覺履行這項(xiàng)法律要求的義務(wù)。

篇3

     您們?cè)趨^(qū)十六屆人大四次會(huì)議上提出的《關(guān)于公共場所（室內(nèi)）禁煙的議案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

 衷心感謝您們對(duì)我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。您們的提案反映了廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，內(nèi)容客觀詳實(shí)，分析有理有據(jù)。提案中提出的五點(diǎn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，符合我區(qū)公共衛(wèi)生工作的現(xiàn)實(shí)需要，為我們下一步開展公共場所禁煙工作打開了思路，提供了寶貴意見；也必將對(duì)全區(qū)公共衛(wèi)生工作的開展起到重要的推動(dòng)作用。

 公共衛(wèi)生安全事關(guān)廣大人民群的身心健康，一直是政府各項(xiàng)工作中的重中之重。按照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。近期，衛(wèi)生部重新修訂了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中，第十八條規(guī)定，從今年5月1日起，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的**上。公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。由此可見，公共場所禁煙已經(jīng)成為國家意志和要在法律層面上實(shí)施的一個(gè)重要舉措。

 近幾年來，中區(qū)衛(wèi)生局高度重視公共場所的禁煙工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提出率先在衛(wèi)生系統(tǒng)開展禁煙活動(dòng)，以此為表率，逐步向各個(gè)行業(yè)推廣。目前衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙活動(dòng)已取得初步成效，廣大衛(wèi)生、醫(yī)務(wù)工作者以身作則，戒煙禁煙**然成風(fēng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，我們加大了城區(qū)公共場所（室內(nèi)）禁煙的監(jiān)管和宣傳力度，印制了大量的禁止吸煙標(biāo)志和《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則》手冊(cè)；在美容美發(fā)業(yè)、住宿業(yè)、商場、洗浴業(yè)等管轄的公共場所室內(nèi)張貼了禁止吸煙的標(biāo)志1200份，督促公共場所單位配備專（兼）職勸煙員，向轄區(qū)公共場所經(jīng)營戶發(fā)放手冊(cè)850份，使經(jīng)營戶盡早知曉《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的室內(nèi)公共場所禁止吸煙，做到“有令即行 有禁即止”。在加大對(duì)各類公共場所衛(wèi)生條件、消毒設(shè)施及服務(wù)人員健康的衛(wèi)生監(jiān)管的同時(shí)，將禁煙工作作為一項(xiàng)新的監(jiān)管措施引入到公共場所量化分級(jí)管理工作中，對(duì)不落實(shí)禁煙措施，違反《公共場所管理?xiàng)l例》的經(jīng)營單位，依法給予處罰，并取消評(píng)級(jí)資格。以創(chuàng)建全國文明城市和省級(jí)文明城區(qū)為契機(jī)，我局組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)全區(qū)公共場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，以明察和暗訪相結(jié)合的形式，逐步規(guī)范公共場所在禁煙工作中的具體行為，常抓不懈，使禁煙工作開展得以落實(shí)，確保廣大消費(fèi)者衛(wèi)生安全。

 下一步，我們將在鞏固前一階段衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)、經(jīng)營性公共場所禁煙成果的同時(shí)，進(jìn)一步加大禁煙宣傳的力度，充分利用各種宣傳陣地宣傳吸煙的危害和公共場所禁煙的必要性及重要性，制作一批吸煙危害健康和禁止公共場所吸煙的宣傳品，發(fā)放到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，配合新聞媒體樹立強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，形成廣泛的輿論氛圍。深入開展創(chuàng)建無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙家庭等活動(dòng)，逐步擴(kuò)大禁煙范圍。

 禁煙是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，也是我們大家努力的共同目標(biāo)。然而全面實(shí)現(xiàn)禁煙目標(biāo)并非一朝一夕，一蹴而就的事情。煙草企業(yè)對(duì)香煙的廣告、促銷和贊助，美化了煙草形象，誘導(dǎo)了吸煙行為；吸煙文化、不良習(xí)慣根深蒂固，一時(shí)難以糾正；現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)吸煙行為嚴(yán)厲處罰的條款上有缺失等諸多因素，制約著禁煙活動(dòng)開展。我們應(yīng)對(duì)全面實(shí)現(xiàn)禁煙目標(biāo)的長期性、艱巨性有客觀和清醒的認(rèn)識(shí)。盡管如此，我局仍然一如既往地將禁煙工作進(jìn)行下去，廣泛深入地開展宣傳教育以提高社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)公民的自律性，加大禁煙力度和措施，推動(dòng)禁煙工作，直至實(shí)現(xiàn)全面禁煙的目標(biāo)。這一切離不開全社會(huì)有識(shí)之士，特別是您的大力支持、關(guān)心和幫助。

 區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)各界，特別是人大代表的關(guān)心和支持。一直以來區(qū)衛(wèi)生局高度重視人大議案辦理工作，我們始終真誠的希望人大代表關(guān)心、支持、幫助我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，您們的理解和支持是我們工作的不竭動(dòng)力。歡迎您們以后繼續(xù)對(duì)我們的工作給予關(guān)心、支持，多提寶貴的意見和建議。我們一定認(rèn)真吸收，積極落實(shí)，不斷提高我們的工作水平。

 

二O一一年四月 日

 

簽發(fā)人：

篇4

《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、市人們政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)工作實(shí)施方案的通知》等文件精神。

二、存在問題及分析

我市城區(qū)目前共有“五小”公共場所482家，其中小足浴42家、小歌舞廳48家、小住宿85家、小理發(fā)美容店266家、小浴室41家。通過幾年的監(jiān)督管理與指導(dǎo)，目前我市公共場所整體衛(wèi)生水平有了明顯的提高，“五小”行業(yè)基本能提供有效衛(wèi)生許可證，且亮證經(jīng)營，各項(xiàng)衛(wèi)生制度健全，從業(yè)人員基本持有效健康證從事公共場所服務(wù)工作，配備消毒保潔設(shè)施。小歌舞廳設(shè)立禁煙制度；小美容美發(fā)店配備專門的皮膚病人專用工具。但檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分“五小”單位業(yè)主和消費(fèi)者衛(wèi)生法制意識(shí)薄弱，衛(wèi)生要求不高，導(dǎo)致店內(nèi)各項(xiàng)制度未能有效的落實(shí)、實(shí)施，公共用品用具未全面做到一客一換一消毒，不少單位無消毒專間對(duì)顧客公共用品進(jìn)行日常消毒等。也有部分業(yè)主無證經(jīng)營，從業(yè)人員未持有健康證上崗。

三、整治提升措施

（一）嚴(yán)格衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件

目前，全省尚未制定統(tǒng)一的公共場所衛(wèi)生許可條件，導(dǎo)致衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)“五小”公共場所的發(fā)證審核衛(wèi)生要求寬嚴(yán)度不一。為此，我們將制定實(shí)施全市統(tǒng)一的各行業(yè)公共場所衛(wèi)生許可評(píng)分表，從經(jīng)營面積、布局設(shè)置、硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理等方面對(duì)“五小”行業(yè)依法統(tǒng)一衛(wèi)生許可要求，并對(duì)無證“五小”單位嚴(yán)肅查處，從源頭上保證“五小”行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)建立“五小”經(jīng)營者個(gè)戶檔案、臺(tái)帳，做好公共場所復(fù)核、延續(xù)、變更、撤銷和注銷工作，積極杜絕監(jiān)管盲區(qū)，杜絕無證經(jīng)營行為。

（二）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理

為了進(jìn)一步規(guī)范“五小”行業(yè)，對(duì)發(fā)證滿一年的所有住宿場所、50%以上的沐浴場所和美容美發(fā)場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生要求、公共用品衛(wèi)生要求和通風(fēng)系統(tǒng)等四大塊內(nèi)容，對(duì)“五小”單位開展評(píng)審，評(píng)審結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，分別代表衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)優(yōu)秀、良好、合格和不合格。適時(shí)將進(jìn)一步推廣量化分級(jí)工作，在小足浴、小歌舞廳開展量化分級(jí)管理，并提高沐浴場所、理發(fā)美容場所的量化分級(jí)覆蓋率。

（三）開展公共用品用具抽檢

定期開展對(duì)“五小”的公共用品進(jìn)行監(jiān)督采樣，委托衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)、評(píng)價(jià)。并按國家有關(guān)公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)有不合格的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，責(zé)令改正；對(duì)因衛(wèi)生管理混亂而引起不合格的將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

篇5

1檔案內(nèi)容

1.1衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書作為審批檔案，應(yīng)該是企業(yè)檔案的一類重要內(nèi)容，應(yīng)按申請(qǐng)書所列項(xiàng)目，提供給監(jiān)督員，申報(bào)材料欄應(yīng)有以下內(nèi)容：①企業(yè)法人代表（或負(fù)責(zé)人）身份證明文件。②從業(yè)人員身體健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明材料。③企業(yè)衛(wèi)生管理制度、突發(fā)應(yīng)急報(bào)告制度。④公共場所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛(wèi)生設(shè)施，包括各類消毒設(shè)施——消毒間（區(qū)域），紅外線消毒柜（容量）、蒸汽消毒柜（容量）、消毒藥種類、數(shù)量、保存期限等；“三防”設(shè)施——紗窗、紗門各多少扇（平方米）、鼠夾數(shù)量或鼠藥（名稱、品種、數(shù)量）；個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個(gè)數(shù)等，封閉保潔柜每個(gè)容積、個(gè)數(shù)等。

1.2企業(yè)基本情況包括的項(xiàng)目有：企業(yè)名稱（全稱）、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、電話、法人代表（負(fù)責(zé)人）姓名、性別、年齡、民族、聯(lián)系電話、身份證號(hào)、職（員）工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)（男、女各多少人）等資料。具體需要提供的資料包括：①單位基本情況登記表：單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、單位負(fù)責(zé)人、法人代表、單位詳細(xì)地址、電話、員工總數(shù)、直接從事為顧客服務(wù)的人員數(shù)、單位面積等。②營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。③單位組織代碼復(fù)印件。④法人代表（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件（要求確認(rèn)）。⑤衛(wèi)生許可證（正、副本）復(fù)印件（要求確認(rèn)）。⑥衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表資料（審批檔案）。⑦公共場所量化分級(jí)管理公示牌復(fù)印件（量化分級(jí)的復(fù)印件）。⑧公共場所平面布局圖，要求標(biāo)出以下設(shè)施位置：廁所、門、窗、防蚊防蠅設(shè)施位置、柜臺(tái)或床位等，排風(fēng)扇、消毒間或設(shè)施、洗手設(shè)施的位置等（要求用圖標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注）。⑨單位地理位置圖（標(biāo)出場所的所在地臨近街路的名稱、四鄰名稱、門牌號(hào)等）。⑩單位人員名冊(cè)（分崗位）。⑾從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證復(fù)印件或名單（3人及以下提供復(fù)印件、3人以上提供名單）。⑿公共場所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告（有資質(zhì)單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。⒀客用化妝品索證資料（要求確認(rèn)）。⒁客用消毒產(chǎn)品索證資料（要求確認(rèn)）。⒂桶裝水索證資料（要求確認(rèn)）。⒃其他衛(wèi)生用品索證資料（要求確認(rèn)）。⒄各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。⒅每年對(duì)公共場所的整改報(bào)告。⒆各項(xiàng)管理制度（證照管理制度、從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核及個(gè)人衛(wèi)生制度、公共用品用具購買、驗(yàn)收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場所自身檢查制度、洗衣房衛(wèi)生管理制度、公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度、健康危害事故與傳染病報(bào)告制度、預(yù)防控制傳染病傳播應(yīng)急預(yù)案與健康危害事故應(yīng)急預(yù)案、公共場所衛(wèi)生檔案管理制度、衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度）。

1.3衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)包括的內(nèi)容為：①衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)的日期。②有效期（起止日期）。③衛(wèi)生審查日期。④期滿換證日期。⑤經(jīng)辦監(jiān)督員姓名。從業(yè)人員健康體檢培訓(xùn)情況動(dòng)態(tài)變化包括的內(nèi)容為：①新辦許可證時(shí)情況（第一年、第二年以此類推）。②體檢不合格調(diào)離情況（調(diào)離時(shí)間、調(diào)離人數(shù)、調(diào)離決定書文號(hào)）。③變動(dòng)情況（新增、減少人數(shù)、時(shí)間）。從業(yè)人員詳細(xì)情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號(hào)、結(jié)果。

1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應(yīng)標(biāo)明單位所在具置：***街（路）門牌號(hào)、四鄰名稱等項(xiàng)以確定具置；平面示意圖應(yīng)該用圖標(biāo)標(biāo)明整個(gè)單位各個(gè)部分位置、面積（長、寬）上、下水位置，排風(fēng)位置（功率大?。┫鹃g、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積，門窗位置、朝向等內(nèi)容。

篇6

禁煙已經(jīng)成為一種細(xì)則，但是我們?cè)趺磥砜创@個(gè)問題，政法干警小編為大家整理了干警考試申論熱點(diǎn)：政府部門當(dāng)做禁煙表率，希望對(duì)大家有幫助！ 5月1日是《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》實(shí)施的第一天，該細(xì)則明確規(guī)定“室內(nèi)公共場所禁煙”。不少地方在公共場所的醒目位置張貼了禁煙標(biāo)識(shí)，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)還進(jìn)行了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。但據(jù)媒體報(bào)道，該新規(guī)在北京、廣州等大城市的執(zhí)行現(xiàn)狀卻令人堪憂，不少公共場所仍然“煙霧裊裊”，禁煙新規(guī)出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的執(zhí)法尷尬。

煙草每年奪去100萬國人的生命，危害可想而知。在室內(nèi)公共場所吸煙，二手煙對(duì)人體的危害更大。國家出臺(tái)《細(xì)則》規(guī)定，禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，十分必要。這一方面是為了保證室內(nèi)公共場所環(huán)境健康，另一方面也是為了控制煙草消費(fèi)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)具有積極的意義。然而，由于我國煙民數(shù)量眾多，同時(shí)吸煙關(guān)系公民權(quán)利，公共場所禁煙在我國一直十分艱難。之前我國部分地方也實(shí)行在公共場所禁煙政策，但大都收效甚微。在筆者看來，要想讓室內(nèi)公共場所禁煙的舉措落到實(shí)處，一方面除了要加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，加重室內(nèi)場所經(jīng)營者的責(zé)任，加大對(duì)室內(nèi)場所吸煙行為的處罰外，政府部門在禁煙、控?zé)熒献龀霰砺史浅Ｖ匾?/p>

政府部門“煙味迷漫”和公款消費(fèi)煙草的泛濫，一方面與我國控?zé)煹恼吲c決心相違，另一方面也引起公眾和社會(huì)的反感。據(jù)中國控制吸煙協(xié)會(huì)對(duì)3630人做的關(guān)于對(duì)公款買煙的看法的調(diào)查顯示：98.76%的網(wǎng)友認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不應(yīng)用納稅人的錢購買卷煙，98.24%的網(wǎng)友認(rèn)為卷煙不是政府進(jìn)行公務(wù)的必需品，96.86%的網(wǎng)友認(rèn)為公款買煙是一種****行為，93.22%的網(wǎng)友支持政府制定禁止公款買煙的相關(guān)政策法規(guī)?？梢姡乖谡块T吸煙和公款消費(fèi)煙草制品是民心所向，也是大勢(shì)所趨。

事實(shí)上，關(guān)于禁止公款消費(fèi)煙草制品，財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局早在1993年就有明確規(guī)定。然而，多年來，這一規(guī)定流于形式，不僅會(huì)議期間公款大量消費(fèi)香煙，在平時(shí)的公務(wù)接待中，香煙也幾成必備品。顯然，關(guān)鍵之處還在有關(guān)制度的完善和落實(shí)，讓政府和公職人員真正成為減少煙草消費(fèi)的模范。

篇7

【中圖分類號(hào)】 F719.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）08-041-1

一、餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）赤壁市的情況。自2013年6月3日起，按照赤壁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（赤政辦發(fā)[2013]20號(hào)）要求，赤壁市食藥監(jiān)局正式履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能。目前，全市共有餐飲服務(wù)單位1680家，其中200平方米以上且就餐場所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位134家。這134家200平方米以上的餐飲服務(wù)單位均需同時(shí)取得《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場所衛(wèi)生許可證》，均需接受食品藥品管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管。

（二）全國各地餐飲服務(wù)單位監(jiān)管現(xiàn)狀。在正式履行餐飲服務(wù)食品、保健食品和化妝品監(jiān)管職能后，赤壁市食藥監(jiān)局多次到兄弟市、縣考察學(xué)習(xí)，目前湖北省有部分市、州、縣對(duì)200平方米以上的餐飲服務(wù)單位同時(shí)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》和《公共場所衛(wèi)生許可證》等交叉監(jiān)管問題。廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)已經(jīng)下發(fā)文件規(guī)定，除咖啡廳等特殊場所外，取得餐飲服務(wù)許可的企業(yè)，其經(jīng)營場所無需再辦理公共場所衛(wèi)生許可證。

二、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

（一）餐飲服務(wù)單位監(jiān)管

1.監(jiān)管依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第五條：縣級(jí)以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。衛(wèi)生部71號(hào)令《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第三條：國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.許可依據(jù)：衛(wèi)生部70號(hào)令《餐飲服務(wù)許可管理辦法》

（二）餐飲服務(wù)單位發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》依據(jù)

1.《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本條例適用于下列公共場所：賓館、飯館、旅店、招待所等。

2.衛(wèi)生部80號(hào)令《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定：公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

3.省廳文件：《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場所衛(wèi)生許可范圍的通知》（鄂衛(wèi)規(guī)【2012】4號(hào)）規(guī)定，營業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。

三、問題分析

《食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，目的都是要求為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。因此，衛(wèi)生部門再對(duì)餐飲服務(wù)單位的公共場所進(jìn)行監(jiān)管，并發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》已經(jīng)沒有必要，而且存在下列法律問題：

（一）自2011年5月1日起施行的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并未明文規(guī)定200平方米以上且就餐場所安裝有空調(diào)設(shè)施的餐飲服務(wù)單位必須辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。

（二）《湖北省衛(wèi)生廳關(guān)于公布湖北省公共場所衛(wèi)生許可范圍的通知》關(guān)于營業(yè)面積200平方米以上餐飲服務(wù)單位應(yīng)辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》之規(guī)定，有違《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第七號(hào)）第十四條關(guān)于只有法律、行政法規(guī)才能設(shè)立行政許可事項(xiàng)的立法宗旨。

（三）按照法律優(yōu)先原則，法律優(yōu)于行政法規(guī)。既然按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2013】18號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理工作。按照法律優(yōu)于行政法規(guī)的原則，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)就不應(yīng)對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管作出新的規(guī)定，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等也不適用于餐飲服務(wù)單位的管理。

四、工作建議

本著一個(gè)主體以一個(gè)部門為主監(jiān)管和方便相對(duì)人的原則，按照依法行政的要求，結(jié)合餐飲服務(wù)監(jiān)管工作實(shí)際提出幾點(diǎn)建議：

（一）按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2013】18號(hào)），建議國務(wù)院組織相關(guān)部門對(duì)食品藥品法規(guī)再次進(jìn)行梳理，對(duì)與現(xiàn)行人大制定的法律規(guī)定相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，切實(shí)推進(jìn)依法行政。

（二）進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。按照分段監(jiān)管、職責(zé)相近、方便相對(duì)人的工作方針，本著依法行政、服務(wù)民生的原則，各級(jí)政府應(yīng)研究制定并明確監(jiān)管交叉環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）相關(guān)部門制定并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確餐飲服務(wù)單位由食品藥品監(jiān)管一個(gè)部門監(jiān)管，今后餐飲服務(wù)單位不用辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。這樣，既理順了部門職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)許可等問題，又有利于樹立良好政府部門形象。

參考文獻(xiàn)：

篇8

深圳市龍華新區(qū)位于原深圳市關(guān)外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，其公共場所經(jīng)營方式也逐步向多元化發(fā)展，基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督中遇到的難題也日益增多，如何科學(xué)高效的實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，一直是衛(wèi)生監(jiān)督部門積極探索的問題。本文就深圳市龍華新區(qū)公共場所在日常監(jiān)督工作中遇到的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

1 深圳市龍華新區(qū)公共場所基本情況

深圳市龍華新區(qū)于2011年底成立，面積182平方公里，人口近300萬，下設(shè)龍華、大浪、民治、觀瀾4個(gè)街道。全區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作由龍華新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)。目前，龍華新區(qū)共有公共場所經(jīng)營單位1465戶，其中住宿場所290戶，美容美發(fā)826戶，商場書店122戶，歌舞廳、游藝廳、酒吧、茶座等娛樂場所180戶，影劇院13戶，游泳場所28戶，候車室4戶，浴室2戶。目前，龍華新區(qū)對(duì)公共場所住宿業(yè)、游泳場所、浴室和美容美發(fā)實(shí)行量化分級(jí)管理工作，共評(píng)出A級(jí)單位1戶，B級(jí)單位199戶，C級(jí)單位556戶。

2 現(xiàn)狀和存在的問題

2.1法律法規(guī)欠完善

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的法律依據(jù)是1987年國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 （下簡稱《條例》） 及1991年衛(wèi)生部的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 （下簡稱《 細(xì)則》），但這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重制約了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展。隨著人民生活水平的提高，相繼出現(xiàn)了很多新興的服務(wù)行業(yè)和場所如婚紗影樓、證券交易場所、網(wǎng)吧、健身房、保齡球館、洗腳城、按摩院、郵電營業(yè)廳以及銀行營業(yè)廳等，這些均為人群比較集中、流動(dòng)性大、且與人民生活密切相關(guān)，很容易造成環(huán)境污染和傳播疾病的場所。而《條例》中規(guī)定的公共場所只限7類28種，未將上述場所列入監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，給實(shí)際工作帶來很大麻煩，致使監(jiān)管工作存在許多空自和盲區(qū)。盡管衛(wèi)生部在2011年對(duì)《細(xì)則》已經(jīng)修訂，并于今年5月1日起實(shí)施，但具備的強(qiáng)制性和約束力仍然不夠，并且仍有不完善的地方。比如出現(xiàn)多頭、交叉、重復(fù)，致使監(jiān)督執(zhí)法難度加大。

2.2處罰力度小，程序繁瑣

龍華新區(qū)地屬深圳市原關(guān)外，公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)營者文化水平及素質(zhì)偏低、衛(wèi)生法規(guī)意識(shí)淡薄，很多無視《條例》的存在。未按規(guī)定及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，未按規(guī)定對(duì)衛(wèi)生許可證進(jìn)行復(fù)核，未按規(guī)定對(duì)公共場所的空氣、微小氣候、公共用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)等等，這些在龍華新區(qū)是最為常見的違法事實(shí)，條例中明確規(guī)定了4種處罰形式：警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”，而罰款是期中一項(xiàng)比較有效的形式。但依據(jù)《細(xì)則》有關(guān)條款的規(guī)定罰款的額度比較小，可操作性差，這與深圳飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，不能充分體現(xiàn)衛(wèi)生法規(guī)的震撼力和威懾力，同時(shí)也使得監(jiān)督員在執(zhí)法過程中遇到許多困難，同樣也不能引起違法單位的足夠重視。

行政處罰法第三十三條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。除此外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的必須進(jìn)行一般程序進(jìn)行處罰。而龍華新區(qū)公共場所大部分的經(jīng)營者是個(gè)體戶，當(dāng)經(jīng)營者存在違法事實(shí)進(jìn)行處罰時(shí)，超過五十元的罰款都要進(jìn)行一般程序處罰，程序繁瑣，工作量大，給監(jiān)督員帶了很大的壓力。

2.3有關(guān)衛(wèi)生許可證的問題

《條例》第八條規(guī)定，經(jīng)營單位須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。2013年3月1日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記制度改革啟動(dòng)，辦理營業(yè)執(zhí)照不需要提供衛(wèi)生許可證，這種制度造成了很多經(jīng)營單位辦理營業(yè)執(zhí)照后不去辦理衛(wèi)生許可證的情況，這給我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了很多困難，使無證營業(yè)單位監(jiān)管出現(xiàn)空白。

2.4預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作薄弱

在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)公共場所許多在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上存在著問題，缺少必備的功能專間，布局不合理，衛(wèi)生設(shè)施不配套，重門面建設(shè)，輕基本衛(wèi)生設(shè)施投入等?！稐l例》中規(guī)定防疫部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共場所的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗(yàn)收，但在實(shí)際工作中這些衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并未得到認(rèn)可和落實(shí)。如從《條例》頒布至今，我單位從未收到一家公共場所經(jīng)營單位在選址和設(shè)計(jì)時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，都是沒有取得《建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生許可證》而擅自施工建成的。待公共場所竣工并正式開業(yè)后，其經(jīng)營者才到衛(wèi)生防疫部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證，這時(shí)所建公共場所不符合衛(wèi)生要求，需要重新返工，造成極大的浪費(fèi)。

2.5衛(wèi)生監(jiān)督人員不足，綜合素質(zhì)低

深圳市龍華新區(qū)公共場所經(jīng)營單位共有1465戶，而負(fù)責(zé)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督員只有7名，人員嚴(yán)重不足，再加上基層任務(wù)重，工作人員積極性不高，衛(wèi)生監(jiān)督人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，綜合素質(zhì)偏低，監(jiān)督效率又不高，嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展。

2.6公共場所經(jīng)營者和從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)薄弱。

公共場所經(jīng)營者只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視衛(wèi)生管理水平的提高，不愿意在功能間及公共用品用具和消毒設(shè)備方面的投資，即便投資購買了設(shè)備，也是形同擺設(shè)，應(yīng)付檢查；同時(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度不健全，沒有專人負(fù)責(zé)，衛(wèi)生監(jiān)督意見和建議無法得到落實(shí)。

2.7流動(dòng)性從業(yè)人員管理難度大

龍華新區(qū)是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)，聚集著大量的工廠和企業(yè)，人員居多。因此，該地區(qū)的的文化娛樂場所、美容美發(fā)店以及旅館等行業(yè)較為突出?！都?xì)則》第十條規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。但事實(shí)上那些直接為顧客服務(wù)的“流動(dòng)軍”，工作場所變動(dòng)快，招聘解聘不規(guī)范，使衛(wèi)生監(jiān)督部門很難掌握和監(jiān)測(cè)其流動(dòng)情況和健康情況。

3 對(duì)策和建議

3.1進(jìn)一步完善公共場所法律法規(guī)

健全的衛(wèi)生法規(guī)是搞好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提，因此，進(jìn)一步完善《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，尤其是《細(xì)則》中的法律責(zé)任部分，對(duì)無《衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶予以取締、收繳查封非法用工具設(shè)備，提高處罰的力度，增強(qiáng)可操作性，擴(kuò)大公共場所的管轄范圍，使現(xiàn)行的行政法律法規(guī)更加完善，更切合實(shí)際，更容易運(yùn)用和操作，使依法行政真正納入法制軌道。

3.2重視預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作

明確責(zé)任，最大限度地減少不合格工程的出爐；實(shí)施對(duì)公共場所建筑圖紙審查為主要內(nèi)容的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，并將建筑裝飾材料納入公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的范疇，從根本上杜絕不符合衛(wèi)生要求的新、改、擴(kuò)建公共場所的產(chǎn)生。

3.3加強(qiáng)多部門之間協(xié)作

加強(qiáng)同工商部門的合作，定期讓工商部門提供商事主體名單信息，衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)這些名單摸底調(diào)查，對(duì)存在無衛(wèi)生許可證而擅自營業(yè)的單位給予嚴(yán)重的處罰，堅(jiān)決遏制無證無照經(jīng)營活動(dòng)泛濫的勢(shì)頭，形成依法辦理證照、合法經(jīng)營的市場氛圍。同時(shí)要加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為絕不姑息遷就，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)執(zhí)法部門一起進(jìn)行現(xiàn)場的衛(wèi)生監(jiān)督工作，請(qǐng)他們?yōu)樾l(wèi)生監(jiān)督工作保駕護(hù)航。

3.4增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督員的執(zhí)法素質(zhì)

充實(shí)和加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，建立一支素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)精湛的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是搞好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的關(guān)鍵。首先，要大力加強(qiáng)現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員的衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)、衛(wèi)生法律法規(guī)、執(zhí)法文書的書寫的培訓(xùn)，提高其綜合專業(yè)素質(zhì)。其次，引進(jìn)法律專業(yè)、工程專業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)人才充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，提高衛(wèi)生執(zhí)法專業(yè)水平。再次，應(yīng)健全衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約機(jī)制，完善各類考核制度，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的德、能、勤、績進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格的不予任命和聘用，為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

3.5加強(qiáng)公共場所的法規(guī)宣傳和培訓(xùn)力度

采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等多種形式向群眾進(jìn)行公共場所的普法教育，從而增強(qiáng)企業(yè)法人的守法意識(shí)和群眾的自我保護(hù)意識(shí)。深入地開展公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，如：集中培訓(xùn)；派發(fā)錄像資料；大型單位上門培訓(xùn)等，著重加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生操作技能和操作程序的培訓(xùn)，保證每位從業(yè)人員在上崗前和上崗后都能得到系統(tǒng)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，督促他們自覺地作好衛(wèi)生消毒工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇瑛、馮，劉建明等.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題探討.《檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)與臨床》2007，4（1）：67-68

[2] 孫樹峰，許美玲，朱安軍.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中的問題及探討.《職業(yè)與健康》，2003，19（4）：102、103

[3] 李明.基層公共場所衛(wèi)生監(jiān)督幾個(gè)問題的探討. 預(yù)防醫(yī)學(xué)情報(bào)雜志，2004，20（4）：464、465

[4] 張紀(jì)華、陳士玉、于廣勝. 對(duì)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在問題的討論. 中國城鄉(xiāng)企業(yè)衛(wèi)生，2008，3：19

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按照規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

中國居民膳食指南精編版

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)?海外版》：由中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長葛可佑教授主編的《中國居民膳食指南精編版》近日在京，葛教授強(qiáng)調(diào)，精編版不是一個(gè)簡單的摘錄，而是遵循正確、通俗和實(shí)用的原則，提煉原著中的精華部分改寫而成。精編版在文字上重新編排，注重老百姓的理解，用大眾看得懂的語言和表達(dá)方式向百姓傳播營養(yǎng)知識(shí)，給讀者提供了更精煉、更通俗和更適用的讀本。

心臟死亡捐獻(xiàn)器官移植試點(diǎn)啟動(dòng)

據(jù)《健康報(bào)》：記者5月3日從衛(wèi)生部網(wǎng)站獲悉，2011年5月至2012年5月，衛(wèi)生部將開展心臟死亡捐獻(xiàn)器官移植試點(diǎn)工作。衛(wèi)生部要求試點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格按照登記的診療科目，依法、依規(guī)開展心臟死亡捐獻(xiàn)器官移植工作，不得超范圍開展其他形式和來源的人體器官移植，同時(shí)要做好移植數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。

孕婦吸“二手煙”害胎兒

英國一項(xiàng)研究顯示，那些自己不吸煙的孕婦，如果因配偶或同事吸煙而經(jīng)常處在“二手煙”環(huán)境中，會(huì)增強(qiáng)胎兒死亡和新生兒出現(xiàn)先天缺陷的風(fēng)險(xiǎn)。

英國諾丁漢大學(xué)研究人員在新一期美國《兒科學(xué)》雜志上報(bào)告說，他們對(duì)歐洲、亞洲和美洲各地大量相關(guān)研究資料的綜合分析顯示，如果孕婦自身不吸煙，但是經(jīng)常因配偶或同事吸煙而暴露在“二手煙”環(huán)境中，胎兒死亡的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加23％，新生兒出現(xiàn)唇腭裂、先天性心臟病等先天缺陷的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加13％。

研究人員分析說：人們對(duì)孕婦吸煙的壞處已有較多認(rèn)識(shí)，而孕婦吸“二手煙”會(huì)攝入同樣的有害物質(zhì)，只是濃度相對(duì)較低，因此也會(huì)帶來相應(yīng)的負(fù)面影響。研究人員呼吁，在有孕婦的場合不要吸煙，而那些渴望當(dāng)父親的男性更應(yīng)該努力戒煙。

醒來馬上吸煙最危險(xiǎn)

據(jù)西班牙《世界報(bào)》報(bào)道：美國賓州大學(xué)的科學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，起床后馬上吸煙的煙民，其體內(nèi)的尼古丁濃度高于早飯后吸煙的煙民。

科學(xué)家測(cè)量了吸煙者體內(nèi)的可替寧濃度?？商鎸幨悄峁哦〉拇x物，已被證實(shí)可以用來預(yù)測(cè)患肺癌的風(fēng)險(xiǎn)。起床半小時(shí)后再吸煙的人的可替寧濃度比一起床就吸煙的人低，這一結(jié)果與吸煙數(shù)量沒有關(guān)聯(lián)?？茖W(xué)家提出，“清晨煙民”比其他煙民需要更多的幫助才能戒煙。

每天吃胡蘿卜使人更美麗

英國一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，每天吃1根胡蘿卜可使人的皮膚光亮。

篇10

1.1對(duì)象

惠南鎮(zhèn)共有持證足浴場所28家，調(diào)查時(shí)6家處于停業(yè)狀態(tài)，22家處于營業(yè)狀態(tài)；另外1家有證公共場所超范圍經(jīng)營足浴，此次也一并列入調(diào)查。

1.2方法

依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》制定統(tǒng)一的調(diào)查表，并在調(diào)查前進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，以保證調(diào)查結(jié)果可信、可靠。

2　結(jié)果

2.1亮證經(jīng)營情況

調(diào)查的22家(超范圍經(jīng)營1家除外)場所中，能做到亮證經(jīng)營的共有17家，亮證率為77％。

2.2衛(wèi)生管理制度建立情況

調(diào)查的23家場所中，能建立(制定)衛(wèi)生管理制度的僅有11家，比例尚不足50％。

2.3健康合格證持有情況

23家場所的145名從業(yè)人員中，持有健康證的有93人，持證率為64％。

2.4席位數(shù)

根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》，足浴服務(wù)場所席位數(shù)不低于10席，調(diào)查的23家場所平均席位數(shù)達(dá)18.7個(gè)，席位數(shù)大于等于10的有16家，合格率為70％。

2.5每席位占用面積

根據(jù)上海市標(biāo)準(zhǔn)，足浴場所每席位占用面積不得低于5m2，采用某一包間(封閉空間)的面積除以該包間內(nèi)的足浴席位數(shù)所得數(shù)值為每席位的占用面積。隨機(jī)抽查1-2問包間計(jì)算每席位占用面積，23家場所中，4家場所的每席位面積大于等于5m2，5家場所的每席位面積不足3m2，14家場所的每席位面積值處于中間，該項(xiàng)指標(biāo)合格率為17％。

2.6硬件配置情況

2.6.1消毒間有4家場所未配備消毒間或消毒間改作他用，有消毒間的比例為83％。

2.6.2　貯藏室　貯藏室對(duì)提高足浴場所衛(wèi)生質(zhì)量具有重要的作用。23家場所中，有貯藏室的為15家，占65％。

2.6.3衛(wèi)生間23家場所中全部配備有衛(wèi)生間，其中18家使用蹲式便器，5家使用坐式便器，使用坐式便器的場所中只有1家能提供一次性坐墊，該項(xiàng)指標(biāo)合格率為83％(19／23)。

2.6.4工作準(zhǔn)備間設(shè)置工作準(zhǔn)備間的有10家，合格率為43％。

2.6.5員工休息室有17家設(shè)置有員工休息室，合格率為74％。

2.7衛(wèi)生用品

2.7.1扦腳工具配備有4家承諾不開展扦腳服務(wù)，開展服務(wù)的19家場所中，有8家工具配備能達(dá)到要求，合格率為42％。

2.7.2扦腳工具消毒開展扦腳服務(wù)的19家場所中皆承諾能做到一客一換一消毒，但只有1家能出示一客一換一消毒的記錄。

2.7.3拖鞋有5家不提供拖鞋供顧客使用，3家提供一次性拖鞋，提供非一次性拖鞋的15家場所中只有2家承諾能做到一客一換一清洗一消毒。

2.8工作人員手部消毒

23家場所中，5家配備硫磺皂，13家配備屬于消毒產(chǎn)品的洗手液，5家未配備。根據(jù)《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》，使用硫磺皂對(duì)手部消毒符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，故該項(xiàng)指標(biāo)合格率為78％(18／23)。

3　討論

本次調(diào)查以《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、上海市《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》為主要依據(jù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，足浴場所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率較低，衛(wèi)生管理水平有待提高。

3.1足浴場所本身的特點(diǎn)

調(diào)查的23家場所中，經(jīng)營面積42～613m2不等，規(guī)模存在很大差異。在金融風(fēng)暴的影響下，部分場所(特別是規(guī)模較小的場所)經(jīng)營效益存在一定程度的下滑，壓縮了用于提高服務(wù)質(zhì)量的衛(wèi)生管理的投入。加上對(duì)衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致相關(guān)場所不愿對(duì)顧客的健康和衛(wèi)生采取實(shí)質(zhì)性的預(yù)防保障措施。

相關(guān)場所在申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可時(shí)能達(dá)到我市地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)的要求，但在取得衛(wèi)生許可證后由于種種原因，會(huì)更改原先的布局和設(shè)置，從而導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)合格率降低。

部分足浴場所雖然持有公共場所衛(wèi)生許可證，但只是借用足浴的招牌，進(jìn)行其他與足浴無關(guān)的活動(dòng)，這類場所的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)合格率往往更低。

3.2行政許可、監(jiān)管及處罰的原因

調(diào)查時(shí)(2009年3--4月)足浴許可申請(qǐng)被衛(wèi)生行政部門受理前，需要通過多個(gè)部門的審批，給公共場所衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和發(fā)放增加了一定的難度，降低了從業(yè)人員辦理公共場所衛(wèi)生許可證的積極性。另外，對(duì)無證足浴場所處罰的效果不佳，無證經(jīng)營現(xiàn)象將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在，降低了部分有證場所改善衛(wèi)生質(zhì)量的積極性。

衛(wèi)生行政部門常對(duì)公共用具的衛(wèi)生情況、席位占用面積等指標(biāo)開展日常監(jiān)管，然而即使花費(fèi)一定的人力和財(cái)力對(duì)相關(guān)顧客用具進(jìn)行采樣檢測(cè)或?qū)ο嚓P(guān)指標(biāo)進(jìn)行鑒定并證實(shí)相關(guān)指標(biāo)不符合我市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，也難以給予有效處置措施。因?yàn)橄嚓P(guān)要求只有在上海市地方標(biāo)準(zhǔn)中提及，而《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則并無對(duì)違反國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行處罰的條款。

對(duì)無證經(jīng)營和使用未取得健康合格證人員上崗為顧客服務(wù)兩種行為的處罰，調(diào)查難、力度輕。日常監(jiān)督時(shí)常難以準(zhǔn)確獲得場所開辦人員／從業(yè)人員的身份信息，即便能獲得并進(jìn)行處罰，罰款金額也僅為200―800元(無證經(jīng)營，初次)或20―200元(無健康證，初次)，而辦理衛(wèi)生許可證所需的費(fèi)用(包括交通費(fèi)用、場所檢測(cè)費(fèi)用、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)用等)或者辦理健康合格證的費(fèi)用(尤其人員較多時(shí))有時(shí)會(huì)高于罰款金額，從而降低了經(jīng)營者辦證的積極性。

足浴場所作為新興的經(jīng)營場所，由于法律法規(guī)的不及時(shí)性，未能被納入有效監(jiān)管。我市2006年開始對(duì)足浴實(shí)行許可審批制度，許可及監(jiān)管以《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市整規(guī)辦關(guān)于整頓和規(guī)范與治安相關(guān)的娛樂、服務(wù)行業(yè)意見的通知》為依據(jù)，但該文件不具有《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可的權(quán)力，也不具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的設(shè)定行政處罰的權(quán)力。

3.3解決方案

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的上述問題及原因分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面探討解決方法，提高足浴場所衛(wèi)生質(zhì)量。