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篇1

論文關鍵詞：土地整理項目；社會效益；生態(tài)效益；經(jīng)濟效益

土地整理是指在一定地域范圍內(nèi)，按照土地利用計劃及其總體規(guī)劃的要求，采用一定的措施和手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟管理，改善土地利用結構，科學規(guī)劃、合理布局，以提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率，增加可利用土地數(shù)量，確保社會、生態(tài)和經(jīng)濟三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過土地整理可以增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現(xiàn)耕地數(shù)量和質量兩方面的綜合提高嘲，進而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；可以有效緩解人地矛盾，保證土地資源總量的動態(tài)平衡和可持續(xù)利用，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求。

本研究以聞喜縣為例，對其土地整理項目的社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益進行了分析研究。

1項目區(qū)基本情況

項目區(qū)位于聞喜縣境內(nèi)，區(qū)內(nèi)總人口7995人，其中農(nóng)業(yè)人口7195人；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地面積1544．86hm，居民收入以農(nóng)業(yè)為主，人均純收入1770元。項目整理建設規(guī)模1674．63hm，總投資3170．27萬元。

項目區(qū)土地屬區(qū)內(nèi)的幾個行政村集體所有，由當?shù)卮迕癯邪?jīng)營使用。區(qū)內(nèi)土地資源豐富，交通便利，但其農(nóng)業(yè)基礎設施老化、水利工程嚴重不配套，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定，糧食單產(chǎn)低，農(nóng)民純收入較低、增收緩慢，這種情況在很大程度上影響了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)總面積為1817．19hm，其中不動工面積為142．56hm，主要包括宅基地125．55hm，工礦企業(yè)7．41hm，林地3．41hm，園地6．19hm2；整理面積為1674．63hm，它主要包括耕地1544．86hm(占整理面積的92．25％，其中基本農(nóng)田1470．96hm)，農(nóng)村道路占地35．96hmz(占整理面積的2．15％)，農(nóng)田水利用地9．42hm(占整理面積的0．56％)，荒草地84．39hm(占整理面積的5．04％)。

3土地整理項目綜合效益分析

3．1社會效益分析

土地整理的社會效益是指土地整理實施后，對社會環(huán)境系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應，即從社會的角度出發(fā)，土地整理為實現(xiàn)社會發(fā)展目標(如增加農(nóng)民就業(yè)機會、縮小城鄉(xiāng)差別等)所作出的貢獻與影響的程度。

3．1．1從土地整理資金的來源、流向和整理后土地利用的經(jīng)營、管理和組織要求來看，土地整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差別、促進全社會經(jīng)濟文化共同發(fā)展的一個重要手段。農(nóng)用土地整理最大的受益者是項目區(qū)的廣大農(nóng)民，因此得到了他們的大力擁護和支持；同時，土地整理還是政府部門為老百姓辦實事、辦好事的一項民心工程，是支農(nóng)工作的一種具體體現(xiàn)。該項目完成后項目區(qū)可新增耕地63．83hm，使當?shù)厝说鼐o張的矛盾得到有效緩解，同時也確保了當?shù)馗乜偭縿討B(tài)平衡的實現(xiàn)。

3．1．2通過土地整理，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、生物化、集約化、智能化生產(chǎn)等奠定了基礎；同時對于提高農(nóng)民的種田積極性、轉變當?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀念，引進和采用先進的農(nóng)業(yè)技術，并運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式建設新農(nóng)村，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

3．1．3通過土地整理，可提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力；同時農(nóng)田的基礎設施水平將會大大提高，基礎設施的完善，使農(nóng)作物收成得到保障，農(nóng)民收入增加、生活水平逐步提高。

3．1．4通過土地整理，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，項目區(qū)內(nèi)溝壑崗地、沙灘地將得到平整，農(nóng)田道路、灌溉、電力設施和環(huán)境景觀工程將全部配套，可提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3．1．5在項目實施過程中，會有不少農(nóng)村剩余勞動力投身其中，從而增加了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機會，減少勞動力的盲目外流。同時，通過土地整理，農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、科學種田水平都將大大提高，人與自然的關系也會變得更加和諧，這有利于農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3．2生態(tài)效益分析

土地整理的生態(tài)效益是指土地整理行為主體進行的活動影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能，從而使得自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生直接或間接的生態(tài)效應。

在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將農(nóng)田水利配套設施建設、土地平整及田間建設緊密地結合在一起，通過水利灌溉、田間道路建設以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。

3．2．2通過土地整理，零亂破碎無序的田塊被改

為規(guī)整的田塊，提高了土地集約化利用水平；建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力；改善了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村路況，建成了便于機械化作業(yè)和人行管理的道路網(wǎng)；降低了區(qū)內(nèi)地表坡度，加之建立了防護林網(wǎng)系統(tǒng)，提高了林木覆蓋率，有效地減少了水土流失，而且對促進項目區(qū)生態(tài)平衡也起到積極作用。

3.3經(jīng)濟效益分析

土地整理的經(jīng)濟效益是指投資主體通過對需要整理的土地進行資金、勞動、技術和管理等投人后所獲得的經(jīng)濟收益同。它主要通過對土地整理的投入、產(chǎn)出進行分析。經(jīng)濟效益分析常用的方法有：靜態(tài)分析法、動態(tài)分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用靜態(tài)分析法對聞喜縣土地整理項目的經(jīng)濟效益進行快速、簡便的分析。

3．3．1新增耕地的經(jīng)濟效益通過土地整理，項目區(qū)可新增耕地51．06hm，全部按當?shù)氐姆N植模式“冬小麥一夏玉米”種植。按每公頃生產(chǎn)小麥6．75t、玉米7．50t，小麥產(chǎn)值1500元／t、玉米產(chǎn)值1200元／t計算，扣除所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本65．86萬元，項目區(qū)新增耕地年增加收益31．79萬元。

3．3．2改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益土地整理后，項目區(qū)耕地質量可得到明顯改善，將改善耕地面積1544．86hm。以種植小麥、玉米為例，種植面積1235．89hm，每公頃玉米的產(chǎn)量要比整理前增加3．75t，小麥的產(chǎn)量要比整理前增加2．94t，以玉米產(chǎn)值1200元／t，小麥產(chǎn)值1500元／t計算，總產(chǎn)值分別增加556．15萬，545．03萬元，扣除增加的生產(chǎn)總成本852．76萬元，改造中低產(chǎn)田年增加收益248．42萬元。

3．3.3項目區(qū)土地總收益項目區(qū)土地總收益包括新增耕地的經(jīng)濟效益和改造中低產(chǎn)田的經(jīng)濟效益兩部分。工程完成后，項目區(qū)兩項合計每年可增加收益280．21萬元(不含不可預見的冰雹、風災、冷害和嚴重蟲災等自然災害)。

4小結

篇2

成本費用是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所消耗的各種要素的價值總和，既包括生產(chǎn)所需要的各種原材料，如機器設備、勞動力等費用；也包括在產(chǎn)品銷售過程中的廣告宣傳費用以及尋找市場簽訂合同等產(chǎn)生的費用。從生產(chǎn)的投入角度講，以有限的消耗取得最大產(chǎn)出，或在預定的產(chǎn)出下使消耗最少，是組織、管理的主要任務，即組織要實現(xiàn)對成本費用的控制。

成本費用的分類

以往的新古典經(jīng)濟學主要分析生產(chǎn)成本，以科斯、威廉姆森為代表的交易成本經(jīng)濟學則側重交易成本的分析。但是很顯然，對經(jīng)濟活動的完整性分析應該包括兩部分。

內(nèi)部成本費用外部成本也就是生產(chǎn)成本，來自于購買生產(chǎn)所需的各種材料、燃料、設備等所花費的成本，即為產(chǎn)品的制造成本。

外部成本費用外部成本是指除制造產(chǎn)品以外但因產(chǎn)品而消耗的那部分費用，大部分是為產(chǎn)品的銷售而進行的一系列活動所花費的成本。主要表現(xiàn)在對信息的收集方面，同時也有一部分來自于交易活動的時間效應。也稱為交易成本。

成本費用控制的意義

成本費用控制對于經(jīng)濟活動具有較強的現(xiàn)實意義和應用價值，其表現(xiàn)在以下幾個方面：

控制成本費用是提高經(jīng)濟效益的主要途徑不少人把經(jīng)濟效益與利潤劃等號，其主要觀點是依靠擴大規(guī)模、增加銷售和增加利潤總量來提高經(jīng)濟效益。其實，經(jīng)濟效益無論從微觀上還是從宏觀上都是投入與產(chǎn)出的比較體現(xiàn)。投入多消耗大，產(chǎn)出同比例增大是經(jīng)濟規(guī)模的擴大，而非經(jīng)濟效益的提高。這種粗放型擴張只有在生產(chǎn)不足，產(chǎn)品短缺時代才具有一定的積極意義。當今市場總體供求關系已轉換，簡單的擴大生產(chǎn)規(guī)模已失去其社會意義。因此，科學地講，擴大規(guī)模與提高經(jīng)濟效益之間沒有必然的聯(lián)系，在確保產(chǎn)品質量的前提下降低成本費用才是提高經(jīng)濟效益的途徑。

控制成本費用是提高產(chǎn)品競爭力的主要手段控制成本費用可以從多個方面提高產(chǎn)品的競爭力：首先，成本降低后，產(chǎn)品的價格降低，在市場上的競爭力提高。其次，成本降低了，價格不變，獲得的利潤增加，可以有更多的資金來改善生產(chǎn)條件，使成本再次降低，從而形成良性循環(huán)。

控制成本費用為經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展開辟了道路從社會角度講，降低成本就是降低社會資源的消耗，增加了社會財富。在短期內(nèi)，對于提升社會經(jīng)濟效益，滿足人民物資文化需求具有重大意義。從長期發(fā)展角度看，每一個國家在滿足當代人需求時都應以不影響后代人滿足其需求為前提。降低成本意味著節(jié)約社會資源消耗，對于減少不可再生資源的消耗，確保未來社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

成本費用的控制空間

從理論上講，單位產(chǎn)品的價值與勞動生產(chǎn)率成反比。隨著科學技術的加速進步，效率更高的設備，性能更好的材料不斷涌現(xiàn)，生產(chǎn)效率不斷提高，多數(shù)產(chǎn)品的價值和價格在下降，這使成本費用控制成為可能。

從社會分工角度講，企業(yè)之間分工的發(fā)展促使專業(yè)化技能不斷提高，各種零部件生產(chǎn)達到規(guī)模經(jīng)濟，也為成本費用的控制創(chuàng)造了條件。

從企業(yè)經(jīng)營實踐看，從產(chǎn)品設計開發(fā)到試制、采購、生產(chǎn)、儲存、銷售等或多或少都有一定的降低成本的空間。從資本、技術、勞動、土地、信息等多種資源的開發(fā)和利用角度看，也存在許多潛力。就勞動力而言，其絕對成本即工資在上升，但相對成本可以控制。后進的企業(yè)較先進的企業(yè)，成本費用控制的空間更大。先進的企業(yè)雖然絕對額下降困難，但是，通過提升企業(yè)品牌，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，成本在價格中的比重同樣可以降低，何況企業(yè)還可以通過資本，技術輸出借用其它外部資源來降低費用。因此只要不斷的改進技術，不斷的改善管理，成本費用的控制和降低是無窮盡的。

組織的效益分析

組織的作用是控制成本費用，在產(chǎn)出一定的條件下實現(xiàn)成本費用最低，這是組織活動的最終目標。組織活動通過對生產(chǎn)和銷售活動的優(yōu)化安排來實現(xiàn)投入產(chǎn)出比最小這一目標，而實現(xiàn)這一目標的程度就是組織的效益。

組織發(fā)生費用

任何形式的組織活動都會引發(fā)一些費用，這部分費用也必須納入到成本費用之中。如果在生產(chǎn)活動中，不采取任何形式的組織，也就是說進行的是一種放任的生產(chǎn)形式。在此條件下，我們設生產(chǎn)單位價值商品所花費的內(nèi)部成本費用為PC0，外部成本費用為TC0，組織發(fā)生費用為OC。顯然，此時的組織發(fā)生費用為0，一旦在生產(chǎn)活動中采用了組織形式，不管是什么形式的組織，組織發(fā)生費用就不再為0，即此時OC>0。

由于把組織發(fā)生的費用納入到了成本費用中，因此采取組織在生產(chǎn)過程中的一些環(huán)節(jié)實現(xiàn)的節(jié)約在整體上表現(xiàn)在成本費用的變化方面。

組織效益的表現(xiàn)

組織效益表現(xiàn)在對成本費用的控制上，即降低內(nèi)部和外部費用上，由于采取組織同樣會發(fā)生費用，就不得不把這部分費用加到成本費用中來，因為組織發(fā)生的費用很難度量，因此，通過成本費用在宏觀上的變化來反映組織節(jié)約的費用與發(fā)生的費用之比，同時也能反映組織的效益。

設采取組織后生產(chǎn)單位價值商品所花費的內(nèi)部成本費用變化為PC，外部成本費用變化為TC，采取組織后成本費用的變化為DC。則有：DC=（PC0+TC0）-（PC+TC）。如果不采取任何組織形式，則DC=0。組織優(yōu)劣的判別

在一般情形下，組織發(fā)生的費用較其所節(jié)約的成本費用小，在此情形下，組織的效益為正，OP越大表明這種組織形式越優(yōu)。如果組織發(fā)生的費用較其所節(jié)約的費用不一定小時，組織效益為負的情況就會出現(xiàn)。在理想的經(jīng)濟運行中，人人都是經(jīng)濟人，都從經(jīng)濟角度考慮，則不會出現(xiàn)這種情況。但是，在現(xiàn)實的經(jīng)濟活動中，人們采取組織的形式多種多樣，同時又受到不穩(wěn)定和不確定因素的影響，組織效益為負的情形時有發(fā)生，經(jīng)濟上稱這種組織為無效組織或劣等組織。顯然，效益為負的組織形式一旦被采用就會造成資源的浪費，這樣的組織形式是一種純粹的消耗活動，極不可取。

因此，對組織優(yōu)劣的判別主要看其組織效益，效益高的組織形式才是優(yōu)等的組織形式。

組織效益的實現(xiàn)

組織效益主要表現(xiàn)在對成本費用的控制方面，成本費用控制存在廣闊的空間。總的來講，組織活動是從兩個方面來實現(xiàn)對成本費用控制的。一方面，在生產(chǎn)過程中，通過組織，更合理的分配各種生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動，使各種資源都能最大程度的發(fā)揮其作用，不積壓原材料和產(chǎn)品，采用高效的工序，降低生產(chǎn)的時間復雜度和空間復雜度，嚴格管理生產(chǎn)，少出次品，少返工，這樣就盡量的降低了內(nèi)部費用。另一方面，組織通過各種信息的收集，根據(jù)市場情況制訂生產(chǎn)計劃，安排生產(chǎn)，使產(chǎn)品的數(shù)量和質量都能適應市場需求，交易活動得以順利進行，這樣就節(jié)約了大量的交易成本。這樣，如果組織發(fā)生的費用較之節(jié)約的費用小的話，組織的效益就得以實現(xiàn)。

內(nèi)部費用控制與價格優(yōu)勢分析

組織對內(nèi)部費用采取控制一旦獲得成功，與沒有采取組織或所采取組織的作用小于該組織的作用的生產(chǎn)者相比，其產(chǎn)品在價格上就會有明顯的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢會影響到外部費用，因為具有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品在市場上更容易完成交易?？梢姡瑑?nèi)部成本費用的控制對成本費用的控制有重要意義。

設組織對內(nèi)部費用的控制使內(nèi)部費用減少了x%，內(nèi)部費用的降低所形成的價格優(yōu)勢使外部費用減少了y%。則組織的效益OP為：

OP=｛［（PC0+TC0）—（PC×(1-x%)+TC×(1-y%)）］／（PC0+TC0）｝×100％

=［(PC0×x%+TC0×y%)／（PC0+TC0）］×100％>PC0×x%

內(nèi)部費用的控制具有乘法效應，這樣就增強了作用。

外部費用節(jié)約與內(nèi)部費用控制

內(nèi)部費用的有效控制能夠影響外部費用，同時，外部費用的降低也會影響到內(nèi)部費用控制。更容易實現(xiàn)的交易使產(chǎn)品的價值得以迅速的實現(xiàn)，這樣就產(chǎn)生了一種效果，資金的回籠時間變短，減少了機器設備廠房等生產(chǎn)要素的精神磨損，加快了資本循環(huán)，資本循環(huán)的周期變小，資本的作用得到更充分的發(fā)揮，更利于對內(nèi)部費用的控制。

規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模不經(jīng)濟

組織活動會發(fā)生費用，這使組織的效益有大小正負之分。簡單的講，組織所發(fā)生的費用與組織的規(guī)模有關，在采取組織的過程中，組織發(fā)生的費用納入了成本費用之中，這就不得不考慮規(guī)模經(jīng)濟的問題。在解釋規(guī)模經(jīng)濟之前，必須先明確規(guī)模經(jīng)濟的前提條件：

組織對成本費用的控制在一定的時空范圍內(nèi)是有限的，即組織不可能無限制的控制成本費用；組織發(fā)生的費用隨組織規(guī)模的擴大而擴大；在組織規(guī)模擴大的過程中會出現(xiàn)一個均衡，即組織效益最優(yōu)，這一點就是規(guī)模經(jīng)濟的外延，超出這一外延就是規(guī)模不經(jīng)濟，同時這一均衡又受各種外在因素的影響，并且會因各種因素的變化而變化，是一種動態(tài)均衡；組織因規(guī)模的擴大而增加的費用一般情況下是離散的而不是連續(xù)的，這是存在規(guī)模經(jīng)濟的客觀原因。

在此前提下，規(guī)模經(jīng)濟可以表示為組織的效益最優(yōu)，也就是說，當組織的規(guī)模正好實現(xiàn)了組織效益最大化的時候，規(guī)模經(jīng)濟已經(jīng)達到其外延。

篇3

1引言

根據(jù)第五次全國森林資源清查資料，我國現(xiàn)有林業(yè)用地面積26329.47萬hm2，森林面積15894.09萬hm2，活立木總蓄積量124.88億m3，森林蓄積量112.67億m3，森林覆蓋率為16.55%，相當于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48個百分點；全國人均占有森林面積為0.128hm2，相當于世界人均面積的1/5；人均蓄積量為9.048m3，只有世界人均蓄積量72m3的1/8，森林資源狀況和森林環(huán)境問題不容樂觀。

雖然從1998年起我國就開始實施天然林保護工程，并在“九五”《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》中提出：①2010年全國森林覆蓋率達19%，達到遏制全國生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭；②2030年全國森林覆蓋率達24%以上，力爭使全國生態(tài)環(huán)境明顯改觀；③2050年全國宜林地全部綠化，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上。但是我國森林資源的建設和保護面臨著現(xiàn)實的困難：森林建設和保護缺乏資金。因此，資金問題也就成為解決森林問題的關鍵。為此，急需建立和完善我國森林生態(tài)效益補償制度，創(chuàng)造可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2目前森林生態(tài)效益補償存在的問題

2.1基礎研究薄弱生態(tài)價值是一個相對的概念，難以用貨幣來進行衡量，而且補償對象有時很難準確界定。如何科學準確地界定生態(tài)補償標準和對象，成為制約生態(tài)補償機制全面實施的一個很重要因素。

2.2補償方式比較單一，沒有建立良性投融資機制資金渠道以中央財政轉移支付為主，補償?shù)闹攸c為西部地區(qū)，而且以重大生態(tài)保護和建設工程及其配套措施為主要形式；投入主要以國家為主，地方投入較少；有限的資金主要以毛毛雨的形式，分散用于各個地區(qū)，造成資金的低效使用和浪費。

2.3現(xiàn)行的財稅政策不完善，在一定程度上限制了生態(tài)補償機制的建立例如，我國現(xiàn)行的資源稅政策，計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源的濫采濫用，造成了資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭車收費”的方式，收費和使用主要以部門或行業(yè)為界，如水利部門收取水資源費、環(huán)保部門收取排污費、國土資源部門收取資源費，部門間各自為政，不能形成合力，也沒有真正實現(xiàn)收支兩條線。其他相關行業(yè)和部門的生態(tài)環(huán)境保護投入得不到補助，在一定程度上影響相關單位保護生態(tài)環(huán)境的積極性。

2.5全國還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理體系缺乏有效的監(jiān)督，資金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前許多證據(jù)已經(jīng)證明，國家投入巨額資金的生態(tài)建設項目和補償廣泛存在著地方和部門漁利行為，高額的管理成本已經(jīng)危及到了項目的順利實施。

2.6法律法規(guī)體系不健全我國的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《環(huán)境保護法》等法律對植樹造林、草地保護作出了明確規(guī)定，但約束力不強，法律條款之間存在著矛盾，影響了生態(tài)補償制度的實施。如在承包荒山植樹造林的過程中，承包人多年投資造林，好不容易等到成材，但法律不允許種樹人隨意采伐、挖掘具有防風固沙等生態(tài)功能的植被，受益艱難，挫傷了當事人投資種樹的積極性。這類事例成了近年來我國北方地區(qū)生態(tài)建設的典型案例。

3建立生態(tài)補償機制的對策建議

3.1建立健全政府間財政轉移支付制度加大對中西部地區(qū)、生態(tài)效益地區(qū)轉移支付力度，改進轉移支付辦法，突出對生態(tài)地區(qū)的轉移支付；設立對重點生態(tài)區(qū)的專項資金支持模式，將中央因改革所得稅收入分享辦法增加的收入，全部用于對地方，主要是中西部地區(qū)的一般性轉移支付；引導省級政府完善省以下財政轉移支付制度，如東部沿海省份向對口支援的西部省份予以各種形式的實物轉移支付(如技術、設備、資產(chǎn)轉移等)和價值轉移支付，東部地區(qū)開征生態(tài)環(huán)境費(稅)設立“西部生態(tài)補償與生態(tài)建設基金”。

3.2強化生態(tài)補償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)機制調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅，增收水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題；開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為；對非再生性、稀缺性資源的開發(fā)要逐步提高稅率；擴大土地征稅范圍，并適當提高稅率；發(fā)揮消費稅在環(huán)境保護方面“寓禁于征”的調(diào)節(jié)作用。

3.3拓寬生態(tài)建設和環(huán)境保護資金籌措渠道今后可以繼續(xù)利用國債這一有利的籌資手段，解決資金缺口問題。同時可以考慮發(fā)行中長期特種生態(tài)建設債券或彩票，籌集一定的資金。提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵私人投資到環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取在股票市場中形成綠色板塊。提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進海外資金，積極吸引國外資金直接投資于生態(tài)項目的建設。

3.4加強生態(tài)補償機制的基礎研究工作開展生態(tài)保護立法研究，為建立生態(tài)環(huán)境補償機制提供法律依據(jù)。根據(jù)我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的實際情況，科學確定不同地區(qū)的補償標準、補償方式和補償對象；在財政支付能力有限、政府控制力不足的條件下，加強產(chǎn)權改革制度的研究，調(diào)動民間參與污染治理和生態(tài)建設的積極性，將政府主導型生態(tài)治理模式逐步轉變?yōu)槊耖g主導型治理模式。

3.5進一步完善生態(tài)補償?shù)氖召M制度逐步擴大排污收費的范圍，提高排污收費標準，加大收繳力度，加強對有關部門行政不作為的監(jiān)督。積極探索生態(tài)補償收費的實踐，制定嚴格的征收標準，實行收支兩條線管理，征收的生態(tài)補償費應該專款專用，用于生態(tài)恢復和補償。積極探索建立生態(tài)破壞保證金(或抵押金制度)，實施費改稅的政策改革，建立基于市場經(jīng)濟背景下的激勵與約束機制。

4資金籌措方式

在市場經(jīng)濟條件下，森林資源生態(tài)效益補償資金，可考慮以下籌集途徑：

4.1國家財政撥款國內(nèi)外的成功經(jīng)驗顯示，財政是充分發(fā)揮森林生態(tài)效益的物質基礎。生態(tài)公益林的受益者是全社會，應由財政支付生態(tài)公益林的補償費用。因此，財政投入應是森林生態(tài)效益補償基金的主要資金來源。國家可通過財政專項補助、事業(yè)撥款及免稅的形式，為森林生態(tài)效益補償制度提供資金扶持。

4.2征收生態(tài)安全保險金建議增設生態(tài)安全保險金，對每一從事砍伐、經(jīng)營木材產(chǎn)業(yè)的組織和個人在獲準砍伐資格時，繳納一定比例的保險金，以維護森林資源生態(tài)安全，并且在森林資源生態(tài)安全出現(xiàn)危機時，可以用此項費用保護管理森林資源。

4.3向受益人收取森林資源生態(tài)補償費征收項目可包括：工業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民生活用水，木材加工、販運、征用、占用林地，狩獵，野生動物養(yǎng)殖、經(jīng)營，森林旅游，風景區(qū)的商業(yè)活動等。可考慮從電廠電費、生活和工業(yè)用水、森林公園和風景名勝區(qū)門票收入中按照一定比例提取生態(tài)補償費。

4.4生態(tài)法人公開募集森林資源生態(tài)補償基金生態(tài)法人可以向社會籌集資金，其來源渠道可以是國際組織、外國政府和國內(nèi)單位、個人的捐款或援助。

4.5林業(yè)部門補償林業(yè)部門從育林基金或造林更新費中提取部分公益林補償基金，主要用于公益林的病蟲害防治、護林防火、科學研究等。

4.6發(fā)行生態(tài)彩票由中央政府授權并下達發(fā)行額度，縣級以上人民政府通過發(fā)行生態(tài)彩票的方式，向社會公眾募集森林資源生態(tài)補償基金。

5設想

5.1明確森林生態(tài)補償?shù)囊罁?jù)森林資源除了具有經(jīng)濟效益，還具有生態(tài)環(huán)境效益，森林的建設和維護，需要有一定的費用投入。森林的生態(tài)環(huán)境效益具有外部性，把這種外部性內(nèi)化，就需要對森林生態(tài)進行經(jīng)濟補償，這樣才能保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。

5.2明確森林生態(tài)補償資金籌集的途徑森林生態(tài)補償資金除了國家出資以外，應當根據(jù)“誰收益誰補償”的原則，明確其他主體包括個人、企事業(yè)單位、其他組織的應繳份額，從而體現(xiàn)了生態(tài)效益的社會共享共擔原則。

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（二）專業(yè)人才欠缺，設備運行效率較低。隨著社會的進步和科技的發(fā)展，很多企業(yè)都引進了高精尖的先進設備，但是先進設備要求更高技能的操作和維修人員，也需要具有更高綜合素質的設備管理人員。但是很多企業(yè)光引進設備沒有引進人員，員工綜合素養(yǎng)總體較差，知識結構不夠完整，無法滿足先進生產(chǎn)設備使用和管理的需要。

（三）管理人員缺乏經(jīng)營理念。很多企業(yè)的設備管理人員思想傳統(tǒng)，缺乏經(jīng)營理念，往往在設備進行維護或保養(yǎng)時，考慮問題不全面，短期行為較嚴重。例如，閑置不使用的設備不及時上報，也不維修保養(yǎng)，新購置設備在選型時考慮不充分，與企業(yè)的長遠發(fā)展明顯不符，直接導致資源的浪費資產(chǎn)的閑置，設備維護保養(yǎng)不到位，備品備件庫存不合理等。

（四）管理機制的空白和缺失。很多企業(yè)設備管理沒有任何制度可依，有些企業(yè)雖然制定了各種管理制度，如《設備管理制度》、《設備檢修制度》、《設備維護保養(yǎng)制度》等，但是根本沒有按照規(guī)定實施，只是一些應付檢查的空頭文件或者造假的記錄。

（五）設備管理模式缺乏創(chuàng)新。很多企業(yè)的設備管理工作都很膚淺，管理目標形式、管理方法單一，多要求保證設備的正常運轉，不包括對資產(chǎn)進行有效管理，將設備管理只當成生產(chǎn)保障工作，沒有起到產(chǎn)生經(jīng)濟效益的作用。

二、建立科學的設備管理模式

（一）制定設備運行管理的內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，從設備的選型、采購、安裝、使用、維護、處置等工作入手，重新制定管理要求，包括合理選用先進設備、安全規(guī)范使用設備、定期維護保養(yǎng)設備，根據(jù)需要有計劃地進行設備改造革新，建立巡視保養(yǎng)、維修、登記驗收、處置以及零配件管理等制度，建立科學的設備檔案，制定全面的設備故障排查預案。企業(yè)還應該積極探索現(xiàn)代化的設備管理新模式，提高全體員工的經(jīng)營意識，全面提升設備使用人員和管理人員的綜合素質。

（二）熟悉了解設備各項性能，確定最佳的設備運行方案。設備使用前應詳細閱讀使用說明書，對設備的規(guī)格型號、系統(tǒng)參數(shù)、操作規(guī)程、常見故障的原因分析及排除方法，以及設備電氣原理圖、接線圖和易損部件的零件圖等充分了解后，設備使用人員方可操作設備。設備管理人員也應對上述內(nèi)容學習了解并熟悉，對關鍵易損部件，要組織專業(yè)人員及時進行測繪、留檔和加工，做好備件。

（三）加強對備品備件的管理控制。設備使用和維護部門應定期上報備品備件的需求計劃，防止因備件缺失影響設備及時維修和保障正常生產(chǎn)，不方便采購的國外備件，應優(yōu)先考慮用國內(nèi)備件進行替代，無法替代時應及時組織技術人員進行測繪、加工。在保障正常生產(chǎn)的基礎上，盡可能減少備品備件的庫存量，最大限度減少資金的占用，爭取做到管理有制度、需求有計劃、庫存量合理，不斷規(guī)范備品備件的管理工作。

（四）加強對員工的技能培訓工作。每年不定期對員工進行各項專業(yè)技術培訓，不斷提高設備使用人員的操作技術水平和管理人員的綜合素質，通過培訓考試合格后持證上崗的方式，以及合理的考核制度，來增加員工的工作責任感和積極性。同時，還可以定期組織相關人員到行業(yè)領頭企業(yè)進行業(yè)務學習，或者請專業(yè)講師來企業(yè)進行培訓，通過面對面交流、互動學習和團隊協(xié)作等方式，在企業(yè)內(nèi)營造出良好的員工學習氛圍。

三、設備管理體系的創(chuàng)新

（一）明確生產(chǎn)與設備維護的相互關系

企業(yè)的目的是創(chuàng)造經(jīng)濟效益，所以企業(yè)的一切活動都應該以企業(yè)的經(jīng)濟效益為宗旨，以提高企業(yè)產(chǎn)品的市場綜合競爭力為根本出發(fā)點，企業(yè)的設備管理、設備維護和設備使用必須以企業(yè)的經(jīng)濟利益為中心，各項工作都應服務于產(chǎn)品生產(chǎn)，同時，設備管理和設備維護是保障正常生產(chǎn)的基礎，所以生產(chǎn)部門在進行工作安排時，應當給設備維護工作提供人員和時間上的保障，以求最大限度的提高設備的預知性維修。預知性維修是通過對設備進行狀態(tài)進行實時監(jiān)測，對監(jiān)測結果進行分析處理的基礎上，決定設備是否需要停機維修的一種方式。依據(jù)設備的實際狀況，通過科學合理的安排檢修工作，以最少的資源消耗保持設備的安全、經(jīng)濟、可靠的運行能力。在設備使用過程，加強對設備進行巡檢，根據(jù)企業(yè)的不同生產(chǎn)特點，將設備巡檢與日常檢修及保養(yǎng)工作結合起來，對容易發(fā)生故障和曾經(jīng)發(fā)生過故障的部位作為巡檢的重點。

（二）建立健全設備維護體系

根據(jù)設備的不同工況、使用要求和生產(chǎn)作業(yè)情況，成立相應的設備維修班組，如鉗工組、電工組，制定部門和崗位職責明確各自的工作職責和考核項目，使專業(yè)技術人員能夠最大限度的發(fā)揮他們的專業(yè)特長和工作積極性。有的企業(yè)可以根據(jù)不同的生產(chǎn)情況實施工作區(qū)域責任制，常白班維修班組負責所有生產(chǎn)區(qū)域的設備維修、百分之八十的設備保養(yǎng)和檢修工作，常白班和中班夜班跟班維修組人員采取輪換制，以提高維修人員的工作積極性。

（三）建立激勵和競爭機制，提高設備管理與維護人員工作積極性

設備管理工作對技術水平和管理知識都有一定的要求，隨著科學技術的不斷發(fā)展和生產(chǎn)設備自動化水平的不斷提高，設備管理人員與維修人員不斷滿足于已有的知識和技能，必須不斷學習新的專業(yè)知識和管理技能。企業(yè)在設備管理工作中，應當建立有效的激勵、競爭和約束機制，對表現(xiàn)突出、進步快的人員給予一定的正激勵，樹先進立榜樣。通過激勵，不斷提高設備管理人員的綜合技術能力，形成企業(yè)的技術核心層，同時在維修隊伍中加強技師的培養(yǎng)，打造出一支以技師為骨干的維修隊伍，全面提高企業(yè)的整體維修技術水平。

篇5

我國森林資源生態(tài)效益補償過程中的資金管理，對于森林資源的生態(tài)效益的補償具有十分重要的意義，比如，加強天然林地的管護、公益林內(nèi)的補植補造樹種需要進行采購、定植和管理、低效林改造、封山育林區(qū)進行撫育管理等，這些都需要用到資金，因此需要對森林資源的建設和保護過程中的各項資金進行有效的管理。我國的森林生態(tài)效益補償資金管理已經(jīng)逐步形成了一種比較有體系的宏觀管理模式，森林生態(tài)效益補償資金管理工作已經(jīng)逐漸實現(xiàn)有序化發(fā)展。森林生態(tài)效益補償資金管理受到森林生態(tài)效益補償資金管理目標、各種資金的數(shù)量等方面的影響。我國森林生態(tài)效益補償資金管理體制還存在一些問題，主要有以下方面。

1.1資金管理人員綜合水平較低，導致對資金管理工作的重視程度不夠

在基層森林管理部門，普遍存在資金管理人員素質不高的現(xiàn)象，這些資金管理人員沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，缺乏相應的職業(yè)道德。同時，單位的領導對森林生態(tài)效益補償資金管理的重視程度不夠，也忽視了對資金管理人員的培訓工作，建立的考核機制和監(jiān)督機制不健全，導致森林生態(tài)效益補償資金管理人員在工作的時候不能對森林建設過程中的各項資金進行有效的管理，比如對資金的支出以及收入等方面的總結和歸納不夠，因此導致資金的管理效率受到很大影響。

1.2森林生態(tài)效益補償資金管理制度存在缺陷

當前我國森林生態(tài)效益補償資金管理制度方面存在的問題包括幾個方面。第一，林業(yè)系統(tǒng)中的各個部門與財務部門之間的聯(lián)系不夠，加上財務部門的資金管理制度制定的不是特別完善，沒有一套相對明確的管理制度，不能對工作人員進行有效的分工，這些都對森林生態(tài)效益補償資金管理水平產(chǎn)生了影響。第二，很多森林管理部門沒有完整的內(nèi)部控制制度，因此導致森林管理部門的資金管理工作中各種單據(jù)的形成存在一定的問題。第三，森林生態(tài)效益補償資金管理過程中各種信息不夠完善，使得森林生態(tài)效益補償資金管理過程中會出現(xiàn)相應的漏洞，最終導致森林生態(tài)效益補償資金管理效率不高，甚至會出現(xiàn)資金檔案泄露的問題，使得森林管理部門的發(fā)展遭受影響。

1.3森林生態(tài)效益補償資金管理責任體系不健全

森林生態(tài)效益補償資金管理責任體系不健全是影響森林生態(tài)效益補償資金管理工作質量的重要原因，責任體系的建立，是保證森林生態(tài)效益補償資金管理工作能夠順利推進的關鍵舉措，由于責任體系不健全，一旦在資金的運用過程中出現(xiàn)問題時不能及時找到相應責任人，最終導致森林生態(tài)效益補償資金管理過程中出現(xiàn)的問題無法解決，嚴重時會出現(xiàn)較大的虧空，對森林的建設以及發(fā)展帶來影響。

2加強森林生態(tài)效益補償資金管理的策略

2.1不斷提高資金管理人員的綜合能力素養(yǎng)

隨著經(jīng)濟的縱深化發(fā)展，人力資源成為森林管理部門提高競爭力的重要因素，現(xiàn)代很多森林管理部門意識到人員的綜合能力水平對森林管理部門發(fā)展的重要意義，因此在森林生態(tài)效益補償資金管理過程中也積極加強資金管理人員的綜合能力素養(yǎng)的提升。森林生態(tài)效益補償資金管理人員需要掌握專業(yè)的森林生態(tài)效益補償資金管理知識和相應的管理制度，能夠具有忠實的職業(yè)道德，堅持自己的原則，忠于職守，參與到森林生態(tài)效益補償資金管理中來。在實際工作中應該將森林生態(tài)效益補償資金管理納入到森林管理部門管理的整體計劃中，突出森林生態(tài)效益補償資金管理的重要地位。作為森林管理部門的管理人員，要經(jīng)常組織開展資金管理人員專業(yè)化方面知識的培訓，加強對各種財務知識的系統(tǒng)性的學習。同時，森林生態(tài)效益補償資金管理人員要加強自身業(yè)務素質的學習，不僅要具備各種森林生態(tài)效益補償資金管理知識和職業(yè)道德，還應該要具備法律意識。

2.2加強森林生態(tài)效益補償資金管理制度的完善和健全

在加強森林生態(tài)效益補償資金管理制度的完善和健全的過程中，需要從幾個方面著手。第一，加強森林生態(tài)效益補償資金管理部門與森林其他管理部門之間的關系，不斷完善和健全森林資金管理部門的制度，對傳統(tǒng)的管理理念進行改革，從森林管理部門的管理者到森林生態(tài)效益補償資金管理的具體工作人員，都應該具備新的管理理念，在森林管理部門內(nèi)部營造一種規(guī)范的、科學的管理氛圍。第二，森林管理部門領導者要明確對森林資金管理部門工作的領導責任。森林管理部門領導者需要對森林生態(tài)效益補償?shù)馁Y金管理工作進行負責，對森林資金管理部門、資金管理人員以及其他相關人員實施管理行為的監(jiān)督，保證森林管理部門內(nèi)部森林生態(tài)效益補償資金管理工作的順利開展，保證森林管理部門的各種財務資料的真實性。第三，明確森林生態(tài)效益補償資金管理人員對于森林管理部門檔案工作所擔負的領導責任，使得森林生態(tài)效益補償資金管理人員能夠本著責任心對森林生態(tài)效益補償?shù)母黜椯Y金相關的數(shù)據(jù)進行搜集整理，并且利用現(xiàn)代化技術進行各項財務資金檔案資料的管理，確保各項資金可以得到積極的落實。

2.3加強森林生態(tài)效益補償資金管理責任體系的創(chuàng)新

在森林生態(tài)效益補償資金管理過程中對森林生態(tài)效益補償資金管理責任體系進行創(chuàng)新，需要對森林生態(tài)效益補償資金管理結構設置進行分析，引入正確的體系設置方法、整改體制、對中間環(huán)節(jié)進行精簡等，將森林生態(tài)效益補償資金管理的責任落到具體的人身上，保證森林生態(tài)效益補償資金管理工作的順暢，一旦出現(xiàn)資金問題，比如資金使用不當、資金缺口等問題時能夠及時找到責任人，對相應的問題進行處理。

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管理自身是非常有特點的，并且在這個管理體系中，人的行為舉i1:與道德會收到社會規(guī)范的限制與影響，而且在其中，人的心理意識也會受到很多方面的約束。管理與國家的政治運行是分不71=的，這能夠在我國許多年來不一樣的時代特點中研究出來。所以，管理是一個71=放的管理體系，同時又是復雜的，這是借由體系中管理者和被管理者在企業(yè)氛圍卜產(chǎn)生反應的。

很明顯管理效率是包含在管理里面的，是管理系統(tǒng)中很重要的一部分。有關管理效率的探討文章不多，能夠參考的理論也很少。從前有占典管理學派，現(xiàn)在有現(xiàn)代行為管理學派，盡答探討管理的立足點不一樣，可是它們的目標是相同的。哪種管理的理論成果更突出，那要看實際的運行狀況。因為管理成果的不一樣，才可以分出它們的管理效率的高低。在操作中，管理活動是不一樣的，不一樣的投入會出現(xiàn)不一樣的產(chǎn)出，這就出現(xiàn)了管理效率的情況。確定管理成效的有效性，或者這樣講，管理活動的收益與使用費用的比例，就是管理效率的定義，這種計算使用實際的數(shù)字來計算是有點困難的。

二、企業(yè)管理效率

企業(yè)的目的就是實現(xiàn)經(jīng)濟收益的最大化這與企業(yè)的組織目的是相同的。企業(yè)的管理效率是通過企業(yè)的經(jīng)營效益反映出來的。從一個企業(yè)的角度考慮而言，如果它的經(jīng)濟效益比較好，那么就有一個管理效率較好的組織。這個管理效率是相對來說的，企業(yè)的管理效率的改變是很多要素約束的后果，如果其它要素不改變的時候，企業(yè)的經(jīng)濟效益就是企業(yè)的管理效率提升的表現(xiàn)。

1.企業(yè)組織效率

企業(yè)的組織效率是借由自我改造和發(fā)展或者是外在條件的約束，而企業(yè)的組織改變來獲得提升的。這此活動都是改善或者是更換切組織，來獲得更可行的企業(yè)組織管理。企業(yè)組織發(fā)展的目的是為了提升企業(yè)的生產(chǎn)效率與企業(yè)的經(jīng)濟收益。其中，每個企業(yè)的員工都要充分發(fā)揮自己的功能，為完善企業(yè)的組織做出自己的貞獻。

2企業(yè)管理機制效率

管理體系就是管理系統(tǒng)運行的機制，管理者就是在管理體系的幫助卜讓管理者朝一種特定的狀態(tài)卜運行。某此企業(yè)在現(xiàn)實的使用中可以發(fā)揮幫助管理朝著目的發(fā)展的功能，可是某此企業(yè)卻做不到。制定管理體系的是企業(yè)的領導，管理制度的效率和領導的能力有著直接的關系。在制定自己企業(yè)的管理制度時，企業(yè)的領導應該發(fā)散自己的思維，跟隨時代的步伐，不斷創(chuàng)新企業(yè)的管理機制。

三、企業(yè)管理和經(jīng)濟效益的關系

提升企業(yè)管理水平的目標就是為了不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟收益，而且經(jīng)濟效益增長質量獲得改善，而且還要照顧到社會的經(jīng)濟效益。探討企業(yè)管理和經(jīng)濟效益的關系，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.企業(yè)管理和經(jīng)濟效益的關系

企業(yè)管理的改變是由于構成它的要素出現(xiàn)了改變，這此要素可能在有此時候看起來是不懂的。因為全民所有制企業(yè)一直有兩個基木矛盾，在組織中企業(yè)的成員很容易產(chǎn)生懶惰的情緒，在一定時期里這種情緒會旱現(xiàn)出一種穩(wěn)定的情況，致使管理效率在某個時期內(nèi)沒有較多的改變。而在經(jīng)濟體制的改革活動卜，有此全名所有制的企業(yè)組織出現(xiàn)了根木性的改變，以符合社會的發(fā)展，從而提升了企業(yè)自我生存的水平。

而在企業(yè)的管理出現(xiàn)改變的時候，企業(yè)的經(jīng)濟效益通常也隨之改變。確實，只是在作用到企業(yè)經(jīng)濟效益的要素不改變的條件卜得出的。但是，在企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)改變的時候，也會對企業(yè)的管理效率有所限制，只是這種情況我們不容易發(fā)覺而已。在企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升的時候，能夠激勵企業(yè)員工的人心，能夠增加企業(yè)管理者的自信與勇y，為了確保企業(yè)的經(jīng)濟效益的穩(wěn)定，他們會在很多角度思考這個問題，這時企業(yè)管理的有效性的提升也會得到關注，這樣就會促使企業(yè)提升自己的管理效率，從而改善企業(yè)的管理系統(tǒng)。這種趨向完善的一股勁是內(nèi)在的，外在條件或許想要讓它變得完善，或者是約束它變得完善，但是最終它是自己木身要追求完善的。不論企業(yè)經(jīng)濟效益是高還是低，都會促使企業(yè)經(jīng)營管理效率的改變。

2企業(yè)管理對于經(jīng)濟效益的影響

企業(yè)的管理效率是借由管理活動中很多是步驟所反映的，企業(yè)的管理效率對于經(jīng)濟效益的影響也是借由這此步驟所出現(xiàn)的?？墒沁@此步驟優(yōu)勢在其它管理系統(tǒng)應用中產(chǎn)生的。因此，企業(yè)的各方面管理系統(tǒng)的影響就是企業(yè)的管理效率對于經(jīng)濟效益的影響。

大體上而言，企業(yè)管理的目標就是借由管理能力讓組織中的工作人員，讓他們依據(jù)約定的規(guī)范去認真工作，不斷堅持，來達到企業(yè)目的的完成。倘若企業(yè)的管理效果很明泉，那么企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程有秩序地進行，進而使得勞動生產(chǎn)水平處在比較好的位置，這樣一來，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的費用得到明的限制，進而能夠促使企業(yè)的經(jīng)營效益的不斷增加。反之，倘若企業(yè)的管理效率處在較低的水平，沒有用的管理資源過剩，而投入的管理經(jīng)費浪費較多，就會無形中增加了產(chǎn)品的成木。在這個管理系統(tǒng)中，企業(yè)人員不去認真生產(chǎn)，勞動的生產(chǎn)效率木身比較低卜。期中，在約束經(jīng)濟效益的其它要素沒有出現(xiàn)改變時，企業(yè)的經(jīng)濟效益只有可能變低。

篇7

戰(zhàn)略管理會計是以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標，靈活運用多種技術和方法，搜集、加工、整理與企業(yè)戰(zhàn)略相關的各種信息，協(xié)助企業(yè)管理當局制定戰(zhàn)略目標，進行戰(zhàn)略規(guī)劃，評價戰(zhàn)略業(yè)績的一種新型的管理會計系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理會計是對傳統(tǒng)管理會計的發(fā)展，它與傳統(tǒng)管理會計有明顯差異。

（一）研究對象不同

從管理會計研究對象的范圍上看，傳統(tǒng)管理會計是內(nèi)向型的財務信息系統(tǒng)，服務于企業(yè)的內(nèi)部管理，致力于企業(yè)內(nèi)部信息的收集、分析和各種指標的縱向比較。它所提供的只是單個企業(yè)自身的絕對數(shù)據(jù)，而不是企業(yè)在市場中的相對優(yōu)勢。而戰(zhàn)略管理會計是外向型的綜合信息系統(tǒng)。它圍繞本企業(yè)、顧客和競爭對手形成的“戰(zhàn)略三角”，向管理者提供關于本企業(yè)與對手間競爭實力的信息，以保持和加強企業(yè)在市場上的相對競爭優(yōu)勢。

（二）主體及目標不同

傳統(tǒng)管理會計所提供的信息只對促進企業(yè)進行近期經(jīng)營決策、改善經(jīng)營管理起到作用，注重的是單個企業(yè)價值最大和短期利益最優(yōu)。

戰(zhàn)略管理會計著眼于企業(yè)的長期發(fā)展和整體利益的最大化，以最終利益目標作為企業(yè)戰(zhàn)略成敗的標準，而不在于某一個期間的利潤達到最大，將傳統(tǒng)管理會計帶入了一個新境界。

（三）信息范圍不同

傳統(tǒng)管理會計研究的是財務信息，很少涉足其他種類的信息，因而它是不夠完整、不夠充分的。

戰(zhàn)略管理會計將信息的范圍擴展到各種與企業(yè)戰(zhàn)略決策相關的信息，其中包括貨幣性質的、非貨幣性質的；數(shù)量的、質量的；物質層面的、非物質層面的，以至有關天時、地利、人和等方面的信息。信息來源除了企業(yè)內(nèi)部的財務部門以外，還包括市場、技術、人事等部門，以及企業(yè)外部的政府機關、金融機構、中介顧問、大眾媒體等。

（四）應用的方法不同

傳統(tǒng)管理會計的方法是非常有限的，僅限于對財務指標的計算，如預測分析、決策分析、預算編制、控制、業(yè)績評價及考核方法等。而戰(zhàn)略管理會計則是在此基礎上從多方位、多角度來進行綜合分析和研究，其應用方法是多元化的。從而可以綜合研究、全面分析，做出正確的戰(zhàn)略性決策。

正如管理會計是對成本會計的重大突破一樣，戰(zhàn)略管理會計不是管理會計的一個分支，而是對傳統(tǒng)管理會計的一次重大變革。傳統(tǒng)管理會計將管理會計方法引向工業(yè)界、商業(yè)界和學術界，而戰(zhàn)略管理會計則是將工業(yè)界、商業(yè)界和學術界帶入信息社會和知識經(jīng)濟的時代。

二、企業(yè)實行戰(zhàn)略管理會計的必然性分析

（一）戰(zhàn)略管理會計的實施是市場競爭的結果

由于我國的市場經(jīng)濟體制尚不成熟，目前正處于產(chǎn)業(yè)重組、調(diào)整的關鍵時期。在這種形勢下，如何順應歷史的潮流、選擇正確的發(fā)展方向、制定適當?shù)慕?jīng)營戰(zhàn)略，成為企業(yè)管理上亟待解決的一個問題。而傳統(tǒng)的管理方法在這方面往往是無能為力的。在這種激烈的競爭環(huán)境下，企業(yè)要想能夠生存和發(fā)展，就必須站在戰(zhàn)略的高度，進行科學管理，制定適當?shù)慕?jīng)營戰(zhàn)略，取得卓越的競爭優(yōu)勢。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的建立為戰(zhàn)略管理會計的實行提供了可能性

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)可以在法律允許的范圍內(nèi)，自主決定其投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面的問題，這就為戰(zhàn)略管理會計的實行提供了可能。也就是說，企業(yè)有權適時地制定自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，并貫徹執(zhí)行。這是戰(zhàn)略管理會計實行的必要前提。

三、企業(yè)應用戰(zhàn)略管理會計的可行性分析

（一）信息網(wǎng)絡技術提供了強大的技術支持

技術的進步，尤其是信息技術、電子計算機的普及應用，使得信息的收集、整理、傳遞成本大大降低，從而為戰(zhàn)略管理會計的應用提供了強有力的技術支持。企業(yè)可以輕松自如地搜集和交流經(jīng)濟信息，準確及時地掌握外部市場情況。目前，我國有少數(shù)國有大中型企業(yè)已實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理，強大的信息網(wǎng)絡技術不僅使得以往令人望而卻步的許多管理會計模型和方法運用成為輕而易舉之事，而且也使許多財務信息、管理會計信息和其他非會計信息構成了一個資源共享、多元實時的信息系統(tǒng)。

（二）具備戰(zhàn)略管理會計應用的人文和管理條件

管理會計在我國雖未得到廣泛應用，但經(jīng)過20多年的研究、宣傳、教育和零星應用，取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，為戰(zhàn)略管理會計的應用創(chuàng)造了條件。從20世紀80年代開始，我國大中專院校就將管理會計課程納入到教學計劃之中，數(shù)以百萬計的既懂財務會計又懂管理會計的專業(yè)人才正活躍在會計崗位上，是戰(zhàn)略管理會計推廣應用的中堅力量。企業(yè)多年來面對國內(nèi)外市場公平競爭，形成了豐富的市場參與經(jīng)驗，造就了較深厚的競爭性企業(yè)文化。如邯鋼、金陵石化、杭州制氧機集團等大公司專門設置了管理會計機構。在這樣的人文和管理基礎上推行戰(zhàn)略管理會計不會遇到太大的阻力，容易得到員工的理解和支持。

（三）部分國有企業(yè)已開始戰(zhàn)略管理會計實踐且效果明顯

實際上，戰(zhàn)略管理會計在我國部分企業(yè)已開始應用。杭州百大集團根據(jù)自身情況，在實施責任會計制度時采用了財務和非財務相結合的業(yè)績評價指標體系，將總經(jīng)營利潤分解為銷售收入、毛利率、費用率、經(jīng)營利潤、利潤率、定員、百元利潤工資提成率、差錯率、經(jīng)營品種等13個指標，下達到各利潤責任單位，分別與企業(yè)各項總指標相銜接。二級責任單位對三級責任單位下達銷售收入、毛利率、資金周轉、差錯率、經(jīng)營品種、人員等6個指標。有效地調(diào)動了職工完成責任指標的積極性，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。近年來，我國管理會計應用還呈現(xiàn)出一種新的趨勢，即管理會計由企業(yè)管理層主導。河南油田采油八隊的成本降低計劃是由采油隊隊長主導提出的，這樣做比會計人員視野更加開闊、考慮更全面、貫徹更有力；在業(yè)績考評中，他們把崗位責任制按勞計酬等傳統(tǒng)做法與戰(zhàn)略業(yè)績評價的平衡計分卡等新方法有機結合起來，有效地控制了生產(chǎn)成本。

四、戰(zhàn)略管理會計在我國有效實施的制約因素

目前管理會計在我國的發(fā)展無法達到預期的效果，理論與實踐嚴重脫節(jié)，對企業(yè)的作用也不甚明顯，這使戰(zhàn)略管理會計成為一種迫切需要。然而，戰(zhàn)略管理會計在我國的應用仍然處于一種漂浮狀態(tài)，總體應用水平較差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）戰(zhàn)略管理會計理論本身還不太完善

眾所周知，我國在進入20世紀80年代后，才開始系統(tǒng)地學習、引進西方的管理會計，至今已有20多年。通過這一階段對理論知識的引進、介紹、普及，大部分會計人員已掌握一定的管理會計知識。因此，在企業(yè)中傳統(tǒng)的管理會計得到了較好的應用。但戰(zhàn)略管理會計是伴隨戰(zhàn)略管理的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。盡管英國管理學家西蒙斯（simmonds）于1981年就發(fā)表了題為《戰(zhàn)略管理會計》的論文，但戰(zhàn)略管理會計還處于摸索階段，對其內(nèi)涵的理解也還有分歧。我國對戰(zhàn)略管理會計的理論是從1997年才開始陸續(xù)在專業(yè)期刊上介紹引進的，距現(xiàn)在不過10年左右，所以一直處于理論研究和探索之中，至今仍未形成統(tǒng)一、完整的理論體系，也未得到有效的普及。

（二）內(nèi)部管理模式對戰(zhàn)略管理會計的需求不大

企業(yè)環(huán)境影響著戰(zhàn)略管理會計的應用狀況、方法體系、運行機制、工作內(nèi)容及范圍等有關方面。在企業(yè)所有權形式基礎上建立的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制是決定戰(zhàn)略管理會計應用狀況的根本因素。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)正全面走向市場。但目前企業(yè)內(nèi)部的管理模式還難以適應市場經(jīng)濟的要求，尤其是在國有企業(yè)和國家控股的股份制企業(yè)，由于所有者虛位，不能形成足夠的產(chǎn)權歸屬明晰條件下的委托——監(jiān)督——激勵的機制。在這種情況下的委托關系實質上是一種行政利益關系。一方面有可能產(chǎn)生對所有者利益的侵蝕——委托人和人共謀的敗德行為，委托人有意降低考核標準，或者當企業(yè)經(jīng)營效率不理想時，想盡辦法為人開脫責任；人則出于“報恩”的心態(tài)，利用控制資源的權利，最大限度地為雙方謀取非金錢利益，其結果降低了資源的利用效率，損害了企業(yè)的利益。很顯然，這種所有者虛位的關系造成的后果是，委托人和經(jīng)營者根本不具備足夠的動力來采用戰(zhàn)略管理會計的方法，規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟資源，使有限的資源產(chǎn)生最大的使用效率。我國國有企業(yè)普遍存在的在行政利益驅使下的非理性投資就源于此。另一方面又有可能造成委托方對人監(jiān)督的弱化。委托方在不擁有實際的產(chǎn)權時，剩余收益和企業(yè)經(jīng)營風險都與它的關聯(lián)不大，因此，缺乏足夠的動力去履行監(jiān)督責任，造成經(jīng)營者責任感的下降，使經(jīng)營者宜懶則懶，戰(zhàn)略管理會計有用，但是費勁。這些狀況降低了我國企業(yè)對戰(zhàn)略管理會計的需求。

（三）部分經(jīng)營管理者缺乏正確的價值取向

戰(zhàn)略管理會計作為一種新興的方法、觀念，在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中能否起作用，能起什么樣的作用，歸根結底取決于使用這種方法或手段的人，即企業(yè)的經(jīng)營管理者。這不僅取決于管理者的學識、才干，更大程度上還取決于管理者在決策時的價值取向?？v觀我國部分企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過的重大投資或經(jīng)營決策失誤，究其原因，除了決策者管理知識低下和違反科學的決策程序外，最大的原因恐怕還在于決策者的價值取向與企業(yè)或社會的長遠利益、根本利益不相一致。某些經(jīng)營管理者比較注重短期利益，不注重長期利益。而戰(zhàn)略管理會計遵循長期性的原則，立足長遠，從長遠利益來分析、評價企業(yè)的各種管理策略，注重長久、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。于是，一些經(jīng)營管理者明知戰(zhàn)略管理會計能幫助企業(yè)建立長期的競爭優(yōu)勢，但為了短期利益，卻根本不重視。

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①永久性工程的投資，包括主體工程建筑物、附屬工程建筑物，以及配套工程的投資、設備購置及安裝費用。

②臨時性工程的投資。

③其他投資，包括工程占地，處理工程的不利影響費用，勘測、規(guī)劃、設計和科學實驗等前期費用，生產(chǎn)用具的購置費用，管理費用，培訓費用，預備費和其他必要的投資等。

對于配套工程投資，在規(guī)劃階段，可按擴大指標進行估算；在可行性研究和初步設計階段，對灌（排）渠溝一般可參照概算辦法進行計算，對灌排渠（溝）以下的固定渠系和田間工程，可按擴大指標進行估算。其所采用的擴大指標，應根據(jù)類似工程或典型工程設計資料分析確定。

（二）年運行費年運行費用或稱年經(jīng)營費用是水利工程經(jīng)濟分析中另一個重要經(jīng)濟指標。它是指水利工程設施在正常運行期間需要支出的經(jīng)常性費用，包括燃料動力費、維修費、管理費、補救和賠償費，以及其他有關費用等。因為這些費用是年直接花費掉的，所以也稱直接年運行費。

對水利工程而言，年運行費除以上所述的年直接開支的運行費外，還要對各類固定資產(chǎn)按一定的折舊率每年提取折舊費。它是工程管理單位每年從毛效益中需要提取的一項特殊支出，即工程使用壽命內(nèi)無形消耗掉的固定資產(chǎn)，所以有人把折舊費稱作間接年運行費。

為了便于計算，在經(jīng)濟分析中通常規(guī)定，所謂年費用（或稱年成本）即包括直接年運行費和間接年運行費兩部分。所謂年運行費則僅指直接年運行費用。年運行費計算方法如下：

（1）燃料動力費是指保護地水利工程設施在運行中所消耗的煤、電、油等費用。它與各年的實際運行情況有關，其消耗指標可以根據(jù)規(guī)劃設計資料或實際管理運用資料，分年統(tǒng)計核算，求其平均值。對缺乏實際資料或規(guī)劃設計階段，可參照同地區(qū)類似工程設施的管理運行資料分析確定。

（2）維修費主要指保護地灌溉工程中各類建筑物和設備的維修養(yǎng)護費。一般分為日常維修費、歲修（每年維修一次）費和大修理費等。日常維修養(yǎng)護費可按照相應工程設施投資的一定比例（費率）進行估算，也可參照相同地區(qū)同類工程的實際開支費用分析確定。大修理不是每年都進行，為了計算方便，一般將大修理費用平均分攤到各年，作為年運行費的一項支出?？砂赐顿Y一定比例進行結算。

（3）管理費包括工資、附加工資和行政費及其他日常費用等。這項費用的多少與工程規(guī)模、性質、機構編制大小等有關。一般可按年管理運行費的一定比例確定，或參照類似工程的實際開支費用分析確定。

（4）補救和賠償費水利工程建成以后，有時也會帶來一些不良影響，但保護地灌溉工程的這項影響一般較小，可按總值平均分攤到各年。

（三）效益計算水利工程的經(jīng)濟效益是指工程建成投入管理運用后，所能獲得的經(jīng)濟效益。在社會主義條件下，水利工程的經(jīng)濟效益包括兩個方面：一是社會經(jīng)濟效益，它是指工程建成以后對整個國民經(jīng)濟全面的影響，從而為全社會提供經(jīng)濟效益，增加國民收入；二是間接經(jīng)濟效益，或稱經(jīng)營管理效益。

1．灌溉效益灌溉效益是指修建灌排工程以后，在相同的自然、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，比較有灌溉措施和無灌溉措施或采用不同灌溉模式時的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量（或產(chǎn)值）。其增加的產(chǎn)量（或產(chǎn)值）即為灌溉效益。保護地灌溉效益計算有兩種方法，即產(chǎn)量對比法、灌溉效益分攤系數(shù)法等。

（1）產(chǎn)量對比法

①縱向對比法：是指某一保護地（或面積）在修建灌溉工程后作物產(chǎn)量與本建（或未改建）灌溉工程前作物產(chǎn)量相比較，其增加部分即為灌溉效益。由于采用產(chǎn)量對比法時有些條件發(fā)生改變，如年份等，所以常常以平均增產(chǎn)效益表示：

②橫向對比法：簡單地說就是同類地區(qū)采用灌溉工程與不采用灌溉工程時比較其效益變化。式中Yo--未采用灌溉工程或未改建灌溉工程時的平均產(chǎn)量。

（2）灌溉效益分攤系數(shù)法保護地增產(chǎn)通常不僅僅是通過灌溉工程增產(chǎn)，通常伴隨著其他農(nóng)業(yè)措施，如種植制度、施肥等。因此，效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后產(chǎn)生的，計算時應考慮這一影響。其計算式為式中C--灌溉分攤系數(shù)，可根據(jù)歷年產(chǎn)量資料分析，或采用同類地區(qū)試驗資料確定或按規(guī)范確定。

2．排水效益保護地往往因暴雨或大雨造成環(huán)境積水過深或引起地下水位上升而造成澇災，排水效益通?？梢杂脤嵨锪炕騼r值量來表達，其中實物量的表達方式通常有：絕產(chǎn)面積法、減產(chǎn)量、絕產(chǎn)率、減產(chǎn)率等表示，有時也考慮一些由于積水浸泡而造成建筑物損失等。其實物量表達方式如下：

絕產(chǎn)面積法：通常澇災（或漬害）有輕重之分，排水工程建成后將會減少受災面積，但無法準確定出其效益。實際工作中通常用減少的絕產(chǎn)面積來表示排水措施的效益。

減產(chǎn)量：以澇災引起的減產(chǎn)損失進行計算的一種方法，實際操作時往往有一定的難度。

絕產(chǎn)率：是澇災區(qū)絕產(chǎn)面積與澇區(qū)總面積的一個比值。該指標是一個相對指標，運用這一指標表示排水效益，便于在條件類似區(qū)域計算采用。

減產(chǎn)率：是以澇區(qū)正常產(chǎn)量的損失程度來表示的一個相對指標。通常用單位面積上的損失率來表示。

（四）經(jīng)濟效益分析保護地灌排工程的經(jīng)濟效益分析就是比較工程的投資與效益在經(jīng)濟上是否可行。或對滿足同一目標的較多工程方案，進行分析、計算和比較，選擇出建設單位既能接受、投資效益又高的工程方案。保護地灌排工程的經(jīng)濟效益分析方法大體上可分為兩大類，一類是靜態(tài)分析法；另一類是動態(tài)分析法。為了便于應用，現(xiàn)就這兩種方法敘述如下：

1．靜態(tài)分析法為不考慮資金的利息所做的分析比較，通常稱為靜態(tài)分析法。該方法指標通常有益本比法、年折舊費用最小法等。

（1）回收年限（益本比法）工程建成運行后，逐漸通過效益積累全部回收投資的年限。通常表示為

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2、供電企業(yè)電力營銷工作需要轉變策略

供電企業(yè)的電力營銷管理工作需要轉變策略，才能促進電力營銷工作的發(fā)展。電力營銷工作現(xiàn)狀影響了營銷工作的進一步開展，因此必須要轉變觀念，實行全新的營銷策略，使電力營銷工作得到改善和提高。從目前供電企業(yè)的機構的不清晰、責任不明確現(xiàn)象中著手，重新進行機構組合，調(diào)整營銷流程，完善管理制度，落實責任，使人員得到合理的分配，使內(nèi)部結構更加合理，根據(jù)市場的需求，對營銷工作進行全面的調(diào)整和分配，優(yōu)化營銷管理，使供電企業(yè)的粗放式管理逐步轉變?yōu)榫毣芾怼?/p>

2.1企業(yè)品牌宣傳

品牌是上層建筑，對于企業(yè)而言，品牌是核心競爭力，如果企業(yè)的品牌不響亮，將會很難在市場中占有一席之地。對于供電企業(yè)而言，如果要在不斷變化的市場中處于有利的位置，就必須要轉變觀念，注重電力營銷，不斷提高服務水平，務必使每一個員工重視電力營銷工作，協(xié)調(diào)好部門與部門之間的工作和交流，明確各部門的責任，供電企業(yè)從上到下，每個人的責任都要落實，為電力營銷貢獻力量。只有上下一心，高度重視營銷工作，創(chuàng)造良好的工作氛圍，才能使工作順利開展。供電企業(yè)要與客戶保持良好的關系，樹立良好的企業(yè)形象，達到有力的品牌宣傳效果。企業(yè)的形象與企業(yè)品牌以及企業(yè)的生存發(fā)展息息相關，因此，要從細節(jié)做起，提升服務水平，使客戶放心滿意。開設供電服務熱線，使服務更加周到全面，客戶更加信任企業(yè)，幫助客戶更好地了解供電企業(yè)的服務。一旦發(fā)現(xiàn)問題，客戶可以即及時反饋，使供電企業(yè)在第一時間內(nèi)解決問題，樹立良好的形象，達到企業(yè)品牌宣傳的目的。

2.2優(yōu)質產(chǎn)品與營銷服務

營銷的核心在于產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能，突出產(chǎn)品優(yōu)勢。同時，在產(chǎn)品的基礎上豐富服務的內(nèi)容，為客戶提供良好的服務，使客戶更加信任企業(yè)。工作人員要不斷宣傳電能的作用，努力拓寬電力營銷渠道，增加用戶的數(shù)量。除此之外，工作人員還要宣傳用電的基本知識，為客戶提供各項技術支持，解答客戶的問題，引導客戶安全用電，滿足客戶需求，提高服務質量。除了宣傳用電以外，還要舉辦各種各樣的咨詢服務活動和免費上門服務，旨在樹立良好的企業(yè)形象，提供優(yōu)質的產(chǎn)品與服務。電力營銷的目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。供電企業(yè)是我國民經(jīng)濟的重要支柱，是人民生產(chǎn)、生活中不可或缺的部分，因此，供電企業(yè)還承擔著非常重要的社會責任。電力營銷不僅要考慮到企業(yè)的效益，還要樹立為人民服務的理念，提供優(yōu)質的服務，使人們可以正常用電。由此可見，保證優(yōu)質的產(chǎn)品與營銷服務是提升供電企業(yè)競爭力的關鍵。

2.3企業(yè)機構重組與營銷制度管理

供電企業(yè)內(nèi)部機構設置多不合理，職責不明確，尚待改善，因此，企業(yè)內(nèi)部的機構需要進行合理的重組與整合，使電力營銷工作可以順利開展。當前企業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的營銷只能部門，需要建立專職的電力營銷部門，通過詳細的市場調(diào)研進行正確評估，這樣，既有利于營銷策略的制定，還可以有針對性開展工作。電力營銷制度需要進一步完善，將責任落實到各個部門，確定每個崗位有相關責任人，協(xié)調(diào)部門與部門之間的關系，做好監(jiān)督工作，賞罰分明。加強財務管理，實現(xiàn)統(tǒng)一管理和調(diào)配。建立專職營銷部門后，要注意業(yè)務模式的統(tǒng)一與流程的完善，使營銷管理向精細化發(fā)展，使服務更加周到便捷，實現(xiàn)資源共享，加強電力營銷工作的監(jiān)督，提高電力營銷的管理水平和客戶滿意度。供電企業(yè)內(nèi)部存在諸多不合理之處，因此需要轉變思想，進行科學管理，降低企業(yè)管理成本，減少不必要的浪費。這樣才能使企業(yè)內(nèi)部問題得到真正的解決，通過切實提高內(nèi)部管理，提高供電企業(yè)的效益。

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2信息管理簡介

2.1信息管理的定義信息管理就是人類社會為了提高信息的利用率、最大限度的實現(xiàn)信息效用價值，而綜合采用經(jīng)濟的、法律的、技術的和人文的方法和手段對各種信息進行控制的活動。

2.2信息管理的過程信息管理，總體來說，就是在對信息實施管理過程中人類做的一系列活動，即收集、加工和輸入、輸出的信息四個動作。而信息管理的過程，則包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲存。

2.3信息管理的特征因為信息管理是管理的一種，所以管理具備的一些基礎的特征，信息管理也具備，比如其職能是預先的計劃、精準的控制、有效的領導、可控的組織。

3信息管理系統(tǒng)的發(fā)展

3.1信息管理系統(tǒng)：新的管理理論

3.1.1信息管理系統(tǒng)的定義管理信息系統(tǒng)，是一個隨著人類社會一起不斷發(fā)展的新的學科，管理信息系統(tǒng)的定義隨著技術的發(fā)展也在不斷更新，目前的階段所認知的信息管理系統(tǒng)，是由人和設備或者其他處理的手段組成，并用于管理信息的系統(tǒng)。而管理信息，則是由下面六個方面構成：信息搜集、信息傳送、信息存儲、信息加工、信息維護以及使用。

3.1.2信息管理系統(tǒng)的標準一個成熟而完備的信息管理系統(tǒng)應該具有以下四個標準：信息需求準確、信息可采集和加工、可通過程序向管理者提供信息、可管理信息。

3.2信息管理系統(tǒng)定義的演化上個世紀以來，世界各地的經(jīng)濟學家們表達出了很多的新管理的理論。1950年年代，西蒙提出了管理依賴于信息和決策的理論。處于同一時期的維納則認為，管理是一個過程，即所謂的控制論。在1958年蓋爾的理論提出：“管理將以較低的成本得到及時準確的信息，做到較好的控制。”而在這個時候，計算機開始應用于會計過程，出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的概念。到了70年代，WalterT.Kennevan給管理信息系統(tǒng)定義：“以口頭或書面的形式，在合適的時間向經(jīng)理、職員以及外界人員提供過去的、現(xiàn)在的、預測未來的有關企業(yè)內(nèi)部及其環(huán)境的信息，以幫助他們進行決策?！钡搅?0年代，教授GordonB.Davis，管理信息系統(tǒng)的創(chuàng)始人，則給出了一個較為準確的定義，即“管理信息系統(tǒng)是一個利用計算機軟硬件資源，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策模型以及數(shù)據(jù)庫人－機系統(tǒng)。它能提供信息支持企業(yè)或組織的運行管理和決策功能?！贝硕x則全面的說明管理信息系統(tǒng)的目標、組成、功能。

3.3信息管理系統(tǒng)在我國的發(fā)展管理信息系統(tǒng)在國內(nèi)企業(yè)中真正被應用是在90年代初。剛開始企業(yè)是通過FoxBASE系統(tǒng)開發(fā)出來的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，把管理者從繁復的記賬、對賬、分類統(tǒng)計的工作中解放出來，提高了企業(yè)的辦公效率。隨著計算機和網(wǎng)絡的發(fā)展，近20年來，管理信息系統(tǒng)在我過已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）企業(yè)的領導者已經(jīng)意識到信息系統(tǒng)在企業(yè)中的重要性。而管理人員則對計算機在信息管理系統(tǒng)中應用要求也相應逐步提高。

（2）管理體制和信息化標準已經(jīng)引起企業(yè)和政府的相當程度上的重視。

（3）信息系統(tǒng)的普及化，百分之九十五的高校都建立了自己的校園網(wǎng)絡平臺，在此之上實現(xiàn)了日常的一些辦公。有百分之五十的企業(yè)局部實現(xiàn)了基于信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上辦公。

（4）電子商務、電子政務觀念的提出，促進了管理者利用信息管理系統(tǒng)的熱情，提高工作效率也方便用戶。

4計算機管理信息系統(tǒng)的經(jīng)濟效益

4.1計算機信息管理系統(tǒng)降低管理成本

4.1.1計算機信息管理系統(tǒng)成本的構成計算機管理系統(tǒng)的成本，包括管理人員的工資、硬件的建設和維護費用、軟件的建設和維護費用、數(shù)據(jù)采集付出的費用、儲存整理和應用整個過程的時間成本、對相應人員的培訓費用。

4.1.2計算機信息管理系統(tǒng)降低了時間成本在傳統(tǒng)的信息采集中，數(shù)據(jù)的儲存受限于硬件，而數(shù)據(jù)的處理則首先于軟件，早期的計算機，對數(shù)據(jù)的儲存量不是很大，處理速度也不是很快，并且不能快速的使用應用數(shù)學模型軟件使得信息管理對決策做出依據(jù)，信息管理系統(tǒng)往往會有一個較長的使用周期才能出一個并不是十分準確也很原始的有效信息。對于企業(yè)來說，時間成本顯得尤為重要，單位時間越短，付出的員工工資、場地租金、設備維護費用等等會越少。

4.1.3計算機信息管理系統(tǒng)降低了企業(yè)費用成本隨著計算機信息管理系統(tǒng)的發(fā)展，企業(yè)對數(shù)據(jù)的采收和處理的速度越來越快，硬件和軟件的提高，對釋放管理人員的工作也有較大幫助，雖然對管理人員的要求提高，付出的個人工資也提高，但是勞動力的釋放，會減少管理人員數(shù)量，則總體經(jīng)費會有一定的下降。對于設備的硬件建設和維護，軟件的建設和使用，這些費用會有一定的提升，但是作為初始成本折算在產(chǎn)品的價格中，在以后需要同樣規(guī)模的數(shù)據(jù)的整理甚至更大、更復雜結構的數(shù)據(jù)處理中，信息管理系統(tǒng)會在之前的基礎上很快處理完畢，從而節(jié)省企業(yè)的生產(chǎn)周期費用，規(guī)避了企業(yè)為一些風險付出的成本。整體來說，會企業(yè)的費用成本降低。

4.2計算機信息系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟效益管理信息系統(tǒng)經(jīng)濟收益指企業(yè)在這個系統(tǒng)開發(fā)運行中的鏟除。管理信息系統(tǒng)的經(jīng)濟收益有以下幾點：

（1）信息系統(tǒng)的財務收益管理信息系統(tǒng)在使用后，企業(yè)信息系統(tǒng)運行的時候能以貨幣度量的產(chǎn)出。主要來源有：

①產(chǎn)品產(chǎn)量增加或者質量提高帶來的經(jīng)濟收益。

②拓展新業(yè)務帶來的經(jīng)濟收益。

③降低企業(yè)的成本，使得企業(yè)產(chǎn)品的利潤提高。

（2）信息系統(tǒng)的管理收益管理信息系統(tǒng)在投入使用后，管理技術與手段也不斷提高，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率得到進一步的提高，企業(yè)的生產(chǎn)效率、內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)性、科學性進一步提高，帶來的經(jīng)濟收益。不過這部分無法用貨幣直接度量，是隱形的形態(tài)。其主要來源有：

①管理手段提高后帶來的收益。

②專業(yè)化水平改進后帶來的收益。

③內(nèi)部的科學化、協(xié)調(diào)化帶來的收益。

④決策的更科學和準確化帶來的收益。