時間:2023-03-10 15:04:43
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境影響評價論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(1)調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測
調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測,其主要的工作內(nèi)容與最終目標(biāo)就是制定合理的環(huán)境監(jiān)測方案。在方案的制定過程當(dāng)中,生產(chǎn)建設(shè)項目的評價等級是必須要加以考慮的重要因素。以此為基礎(chǔ),對環(huán)境監(jiān)測的對象、環(huán)境監(jiān)測的因子進(jìn)行深入的明確,同時指明環(huán)境監(jiān)測的具體范圍,利用科學(xué)的監(jiān)測手段,完成環(huán)境監(jiān)測方案的制定工作。
(2)竣工驗收階段的環(huán)境監(jiān)測
竣工驗收階段的環(huán)境檢測主要目標(biāo)直接決定著該階段的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容,在前期監(jiān)測的基礎(chǔ)上,基于確保環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)的目的,必須要在竣工驗收的階段實施更為嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測,環(huán)保設(shè)備的運(yùn)行、污染物的排放等均是該階段的主要工作內(nèi)容,得出該階段的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),進(jìn)行最終的環(huán)境影響評價工作。
2環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用
(1)貫穿環(huán)境監(jiān)測環(huán)境影響評價的全過程
環(huán)境監(jiān)測并不是獨立于環(huán)境影響評價而存在的,其貫穿于環(huán)境影響評價中的作用,無論是調(diào)查階段,抑或是竣工驗收階段,環(huán)境監(jiān)測均體現(xiàn)出極其重要的作用。調(diào)查階段的分析與預(yù)判,竣工驗收階段的環(huán)保設(shè)備維護(hù)與污染物的排放控制等,均要在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持下才能順利實現(xiàn)。項目方委托環(huán)境評價,評價單位首先進(jìn)行的監(jiān)測對象是項目的擬建地,評價本底監(jiān)測數(shù)據(jù),完成項目的建設(shè)工作之后,先令其運(yùn)行2個月,隨后進(jìn)行項目的驗收工作,預(yù)測與評價環(huán)境影響的要素,環(huán)境監(jiān)測涉及到環(huán)境影響評價的評價初期、建設(shè)期、運(yùn)行期、后評價期等。
(2)環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)支持由環(huán)境監(jiān)測提供
在進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程當(dāng)中,其核心的評價依據(jù)為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。鑒于此,正式展開環(huán)境影響評價之前,環(huán)境監(jiān)測部門的工作應(yīng)當(dāng)率先加以落實,為環(huán)境影響評價提供可靠的數(shù)據(jù)支持。例如水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等均需要在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行評價分析,項目完成建設(shè)之后,新的環(huán)境影響因素出現(xiàn)的可能性以及項目擬建設(shè)地的環(huán)境可載力分析同樣需要在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持下完成。水環(huán)境、噪音環(huán)境、大氣環(huán)境等是否達(dá)到區(qū)域的質(zhì)量要求,特定地域的環(huán)境容量是否足夠也是需要重點考慮的,建設(shè)工作依據(jù)判定結(jié)果而進(jìn)行。
(3)環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的監(jiān)督作用
在目前的環(huán)境評價體系當(dāng)中,可用于環(huán)境影響評價監(jiān)督的有效方法比較多,環(huán)境監(jiān)測是其中最具代表性的一種。在項目建設(shè)完成之后,該項目對于環(huán)境的具體影響、能否適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的實際要求等均需要在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督下進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)源于實際的考察與全方位的監(jiān)測,評價項目建成之后。區(qū)域環(huán)境得到了改善或者是惡化,例如大氣環(huán)境、噪音環(huán)境、水環(huán)境等方面,生態(tài)環(huán)境的空間變更以及時間變更均需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷分析,在環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用之下,環(huán)境影響評價的科學(xué)性與準(zhǔn)確性可得到更為有效的保證。
3環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題
目前,在我國的環(huán)境影響評價工作當(dāng)中,環(huán)境監(jiān)測依舊存在著部分問題,集中體現(xiàn)在監(jiān)測操作有欠規(guī)范、監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確兩個方面,具體如下:
(1)監(jiān)測操作有欠規(guī)范
在進(jìn)行環(huán)境影響評價的工作過程當(dāng)中,時間、費(fèi)用等均是其中比較突出的制約因素。在此前提下,環(huán)境影響評價的部門常會將環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容進(jìn)行壓縮與省略處理,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容殘缺不全,難以反映出真實的監(jiān)測情況。再加上監(jiān)測部門的操作也存在著很大的問題,違規(guī)操作的現(xiàn)象并不鮮見,集中體現(xiàn)在時間指標(biāo)的確定方面,土壤樣品的制備流程不完善,噪音與大氣數(shù)據(jù)的監(jiān)測工作也并未得到全面的落實。
(2)監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有欠精確的根本原因在于監(jiān)測的頻率過低以及監(jiān)測的點位不足兩個方面,監(jiān)測的數(shù)據(jù)有欠精確直接降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性,最終所得出的結(jié)果難以真實而全面地反映出建設(shè)項目周邊生態(tài)環(huán)境的具體情況,也就無法采取具有針對性的解決措施,環(huán)境影響評價工作流于形式,無法起到預(yù)期當(dāng)中的作用。
4提高環(huán)境監(jiān)測水平的可行性建議
針對上述環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題,基于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用,需要采取具有針對性的解決措施,主要包括落實監(jiān)督工作、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制、提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)等措施,具體如下:
(1)落實監(jiān)督工作
貫徹落實監(jiān)督工作是保證環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價當(dāng)中能夠發(fā)揮出最大作用的關(guān)鍵性前提之一,如果監(jiān)督工作無法落實或者是落實的程度不足,均會對環(huán)境影響評價造成諸多的負(fù)面影響。筆者認(rèn)為,貫徹落實環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督工作,核心在于確保有權(quán)威的專家學(xué)者參與到環(huán)境影響評價報告的審查工作當(dāng)中,其監(jiān)督審查的關(guān)鍵內(nèi)容為項目的各項監(jiān)測內(nèi)容與監(jiān)測數(shù)據(jù)。
(2)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
在環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中,引進(jìn)具有先進(jìn)的技術(shù)手段,如GIS、RS、ES等,對監(jiān)測點位進(jìn)行精確的定位,以便獲取精確度更高的監(jiān)測數(shù)據(jù),從而為環(huán)境影響評價提供可信度更高的數(shù)據(jù)資料,確保環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性。
(3)完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制
項目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)是環(huán)境監(jiān)測工作的主要影響因素,鑒于此,建議建立并完善環(huán)境影響評價的經(jīng)費(fèi)與進(jìn)度制約機(jī)制。例如:在進(jìn)行項目評審的過程當(dāng)中,綜合考慮本項目的難度等級、環(huán)境指標(biāo)要求等內(nèi)容,以時間進(jìn)度作為主要的評審條件,經(jīng)費(fèi)則作為輔質(zhì)的評審條件,以期從根本上杜絕環(huán)境監(jiān)測罔顧客觀條件,急功近利的行徑。
(4)提高環(huán)評與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)
環(huán)評工作人員與監(jiān)測工作人員是環(huán)境監(jiān)測工作的“主力軍”,所以,想要提高環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量,就必須要從這二者著手,切實提高其專業(yè)素質(zhì),同時提高其對于環(huán)境監(jiān)測工作的認(rèn)知程度,明確進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的必要性與現(xiàn)實意義,嚴(yán)禁因經(jīng)費(fèi)以及進(jìn)度而對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行壓縮與刪減,影響環(huán)境監(jiān)測工作的整體質(zhì)量。
(1)方法和模型成熟,有相關(guān)數(shù)據(jù)和資料支持,可信度較高,能將評價過程中的不確定性控制在可接受范圍內(nèi)。所選用的評價模型和數(shù)據(jù)是開展健康影響評價的關(guān)鍵,由于技術(shù)原因,所有的健康評價模型都處在不斷完善的階段,評價所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)測方法也在不斷發(fā)展。健康危險度評價方法最初由美國國家科學(xué)院于1983年提出,后經(jīng)多年的發(fā)展和完善,該方法已被中國、日本、法國等國家和國際組織所采用,并制定了相應(yīng)的規(guī)范和參數(shù)手冊。目前,健康危險度評價方法已經(jīng)積累了豐富的使用經(jīng)驗和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),已存在的模型和方法進(jìn)一步完善,新的技術(shù)和模型被不斷引入,為方法的發(fā)展提供了良好的條件。健康危險度評價方法的基本程序包括危害鑒定、暴露評價、劑量—反應(yīng)關(guān)系評價和危險度特征分析四部分。危害鑒定屬于定性危害評價,通過搜集流行病學(xué)資料、毒理學(xué)資料和實驗研究的最新成果,對環(huán)境暴露是否對人群健康產(chǎn)生危害作出科學(xué)的判定。暴露評價是危險度評價的關(guān)鍵步驟,在本環(huán)節(jié)需要確定易感人群、有害暴露因素、暴露劑量、暴露持續(xù)時間、暴露頻率、暴露途徑等暴露因子,為風(fēng)險評估提供定量依據(jù)。劑量—反應(yīng)評價是危險度評價的核心步驟,目的是確定暴露人群中健康危害效應(yīng)的發(fā)生率與暴露水平之間的定量關(guān)系。危險度特征分析是危險度評價的最后步驟,它通過綜合前面三個階段所獲得的數(shù)據(jù),對不同暴露環(huán)境下可能產(chǎn)生的健康危害的發(fā)生概率和發(fā)生強(qiáng)度進(jìn)行估算,是環(huán)境健康管理的第一步。
(2)有大量研究和實踐經(jīng)驗,已形成相對固定的評價模式,相關(guān)機(jī)構(gòu)正式出版過使用指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不同組織和機(jī)構(gòu)所公布的健康影響評價模式都包括篩選、確定范圍、風(fēng)險評價、決策、實施五個環(huán)節(jié),但不同的健康評價程序在具體操作順序和評價側(cè)重點方面存在一定的差異,如Bielefeld法對健康影響預(yù)測的前期分析過程要求較為嚴(yán)格,要求從項目、社區(qū)、人口、環(huán)境背景值、額外污染等方面進(jìn)行分析;美國毒性物質(zhì)與疾病登記署(ATSDR)采用的健康影響評價程序以暴露評價、健康損害效應(yīng)評價、健康干預(yù)為重點,將公眾參與貫穿于整個評價過程中。ATSDR健康影響評價程序要求評價人員根據(jù)項目的實際情況選定操作步驟,形成了多向網(wǎng)絡(luò)化的評價流程,突出了公眾參與的重要性。在歐洲使用較多的是Merseyside評價模式,國際健康影響評價協(xié)會在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》對該方法進(jìn)行了詳細(xì)描述。
(3)方法的可接受性和可操作性強(qiáng),所需投入的人力、物力、財力適當(dāng),便于推廣。健康影響評價涉及領(lǐng)域廣,專業(yè)性強(qiáng),但現(xiàn)階段還面臨著專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏的問題,因此需要在評價工作開展之前對評價工作者進(jìn)行集中培訓(xùn),使其了解評價的目的、流程以及具體使用到的工具、方法和模型。這就要求評價流程相對簡化,可操作性強(qiáng);評價方法和模型易于理解,可接受性強(qiáng)。安全劑量法、致癌強(qiáng)度系數(shù)法等評價方法技術(shù)先進(jìn),可以對有閾和無閾化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行定量評價,但是由于評價過程技術(shù)復(fù)雜,不便于普通評價工作者掌握,所以不適合在建設(shè)項目的健康影響評價中采用。健康危險度評價方法技術(shù)成熟,應(yīng)用較為廣泛,但是其評價過程需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),而在公共衛(wèi)生建設(shè)落后的地區(qū)往往存在健康基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏或不準(zhǔn)確的問題,會對評價結(jié)果的可靠性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。公共會議、Delphi法、焦點小組討論、利益相關(guān)者訪談等方法在健康影響評價中使用較多,方法易于接受,便于實踐操作,但需要對使用過程進(jìn)行嚴(yán)格控制。發(fā)展中國家開展健康影響評價使用更多的是一種快速評價工具,該工具基于一種健康醫(yī)學(xué)模式,認(rèn)為對健康產(chǎn)生影響的因素主要有五個,即傳染性疾病、非傳染性疾病、營養(yǎng)、損傷和心理問題。通過分析建設(shè)項目對周邊的生物環(huán)境、化學(xué)物理環(huán)境、心理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、公共服務(wù)等產(chǎn)生的潛在影響,預(yù)測由此造成的人群健康損害風(fēng)險,提出相應(yīng)的預(yù)防、減緩和應(yīng)急措施。目前,亞洲發(fā)展銀行、世界銀行等一些國際發(fā)展組織已經(jīng)制定了這類評價方法的準(zhǔn)則,亞洲、非洲的部分國家和地區(qū)也在城市污水回用、大型石化項目建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行了使用。
(4)綜合考慮具體評價項目的現(xiàn)場情況和評價目的。除本身的因素外,評價方法和評價模型的選擇還受到現(xiàn)場狀況和評價目的的影響。項目所在國家或地區(qū)的環(huán)境健康法規(guī)、居民健康意識、公共衛(wèi)生發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素會對健康評價工作的開展產(chǎn)生影響,不同國家或地區(qū)對健康影響因素的界定差異也會導(dǎo)致評價工作的側(cè)重點有所不同。如英國在健康影響評價中要考慮的因素包括生物因素、產(chǎn)前暴露、個人行為和方式、心理環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、公共服務(wù)、公共政策等,對軀體損害以外的健康危害行為較為重視,而在健康意識相對薄弱、公共衛(wèi)生建設(shè)較為落后的地區(qū)則相對忽略了心理和社會適應(yīng)性方面的健康損害,關(guān)注點集中在軀體健康損害上。
2環(huán)境健康影響評價的有效性分析
不確定性貫穿于健康影響評價的全過程中,為保證評價結(jié)果的有效性,需要對其進(jìn)行有效性分析,明確評價過程中不確定性的來源、性質(zhì)以及傳播,對其進(jìn)行定量或定性的分析,并根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的減緩措施。
2.1來源與識別
健康影響評價中的不確定性產(chǎn)生于評價過程的各個環(huán)節(jié),主要分為三類。
①情景不確定性。其包括對人群信息、暴露環(huán)境等的不準(zhǔn)確或不完整的描述。
②模型不確定性。由于數(shù)學(xué)模型是通過理論和試驗分析、對真實情況簡化后得到的數(shù)學(xué)關(guān)系,而實際情況則會受到各種因素的影響,因此會存在一定的差異。
③參數(shù)不確定性。由于在認(rèn)識水平、測量方法、測量工具等方面還存在不足,參數(shù)的確定還存在不精確性,不確定性的傳播也會使誤差進(jìn)一步加大。從整個健康影響評價過程來看,不確定性主要產(chǎn)生在健康損害效應(yīng)評價、暴露評價和劑量—反應(yīng)評價三個環(huán)節(jié)。在健康損害效應(yīng)評價中,健康異常不能被及時識別、健康損害程度的鑒定不準(zhǔn)確等是產(chǎn)生不確定性的主要原因。暴露評價涉及范圍廣,暴露情景多樣,污染物攝入途徑復(fù)雜,加之基礎(chǔ)研究范圍的限制,很難給出完整、準(zhǔn)確的評估信息。暴露評價中的不確定性主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不完整、監(jiān)測過程中的誤差、各種估算方程本身的缺陷等。流行病學(xué)資料的搜集、由高劑量向低劑量的外推、由動物劑量向人體劑量的外推等都是劑量—反應(yīng)評價中不確定性的主要來源。
2.2不確定性分析
在健康影響評價中,不確定性分析主要包括兩部分,一是利用參數(shù)不確定性分析對評價結(jié)果進(jìn)行評估,二是利用敏感性分析和變異性分析對數(shù)學(xué)模型中各變量在結(jié)果中的相對貢獻(xiàn)程度進(jìn)行評估。參數(shù)的不確定性分析分為定量分析和定性分析兩種,主要方法有蒙特卡羅方法、泰勒簡化方法、概率樹方法、模糊集理論方法等。蒙特卡羅法以概率模型為基礎(chǔ),利用隨機(jī)數(shù)對不確定性參數(shù)產(chǎn)生的各種結(jié)果進(jìn)行模擬,并通過概率分布的形式進(jìn)行表示,是一種定量評價方法。許多研究表明,MCA的分析結(jié)果存在合理性,通過MCA分析可以使評價結(jié)果的可信度得到增加。模糊集理論方法利用隸屬度來表示結(jié)果的可能性,是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊評價模型對石油和天然氣開采廢水中的天然放射性物質(zhì)的人體健康風(fēng)險進(jìn)行了評價,取得了較好的評價效果。敏感性分析用于評估模型輸入變量對輸出結(jié)果貢獻(xiàn)的相對大小,可以對評價過程中的關(guān)鍵因子進(jìn)行篩選;變異性分析用于對關(guān)鍵因子變化范圍的評估。
3結(jié)論
(1)健康影響評價作為環(huán)境影響評價在環(huán)境污染和社會風(fēng)險預(yù)測上的延伸,在預(yù)防和控制環(huán)境污染對人群健康造成的潛在威脅方面具有積極作用。石油工業(yè)屬于高危行業(yè),對環(huán)境和人群健康存在較大威脅,因此有必要在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價的同時開展健康影響評價。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,我國的環(huán)境影響評價工作也在不斷地向前發(fā)展,并已經(jīng)取得了一定的成績。2002年10月28日,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》頒布,明確規(guī)定各級政府制定的規(guī)劃需要進(jìn)行環(huán)境影響評價工作,對我國環(huán)境質(zhì)量的改善作出了重要貢獻(xiàn)。但是,我們應(yīng)該看到,在環(huán)境影響評價的實際工作中,仍然存在很多不容忽視的問題,需要我們關(guān)注并研究。本文就從結(jié)合這些不足,對相應(yīng)的對策進(jìn)行分析。
1 環(huán)境影響評價綜合論述
1.1 環(huán)境影響評價概述
所謂環(huán)境影響評價,就是指規(guī)劃項目建設(shè)實施后對環(huán)境產(chǎn)生的可能影響,對此進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,并有針對性地提出防治措施,降低、減緩對環(huán)境的不利影響,以便保護(hù)自然環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境影響評價作為一種科學(xué)方法和手段,將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益結(jié)合在一起,主要目的是既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要防治環(huán)境污染,達(dá)到人與自然的和諧共處、共同發(fā)展。對環(huán)境影響評價有效性的研究是當(dāng)前的研究熱點,也就是對環(huán)境影響評價的實踐性評估研究,這在一些重大決策上都有十分重要的作用。
1.2 環(huán)境影響評價的特點
隨著環(huán)境影響評價理論的不斷豐富以及不斷的實踐研究,環(huán)境影響評價的特點越來越明顯,主要表現(xiàn)在三方面:一是評價對象越來越寬。一開始是對單個的建設(shè)項目進(jìn)行評價,主要是環(huán)境影響的評價,慢慢地轉(zhuǎn)化為對綜合項目的累積評價,并且擴(kuò)大到整個生態(tài)環(huán)境影響評價。二是評價方法越來越多元化。從開始的單一評價轉(zhuǎn)化為綜合性評價,并且應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù),使得評價越來越科學(xué)、客觀。三是評價范圍越來越廣。開始單純只要對自然環(huán)境影響的評價,慢慢地發(fā)展到對整體環(huán)境影響進(jìn)行評價,并使評價、規(guī)劃、管理形成一個有機(jī)整體。
2 目前環(huán)境影響評價工作存在的問題
環(huán)境影響評價法的頒布,確實給環(huán)境影響評價工作帶來了一定的幫助,對我國環(huán)境質(zhì)量的提升也起到了一定的作用。但是,實踐調(diào)查表明,我國的環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重,不容樂觀。從某種程度來說,環(huán)境影響評價工作沒有落到實處,很多時候仍然是“走過場”,只是一個空架子。這些問題具體來說,表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,落實不到位。雖然很多建設(shè)項目都有環(huán)境影響評價工作,但是,還有一些項目應(yīng)該進(jìn)行評價但是卻沒有評價的,如政府部門的宏觀規(guī)劃項目,一些對環(huán)境影響較大的專項規(guī)劃等,這些都沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價工作,導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏漏,沒有落實到位。但是這些項目建設(shè)時工程量大、施工周期長、意外情況多,往往會對環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響,由此可見,環(huán)境影響評價工作必須要落實到位,對相關(guān)項目進(jìn)行評價,避免疏漏。
其次,監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為:一是組織機(jī)構(gòu)管理缺位。我們應(yīng)當(dāng)看到,很多環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)發(fā)展并不成熟,尤其是在基層環(huán)保部門,管理缺位現(xiàn)象很多,甚至?xí)霈F(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。二是職能部門配合不當(dāng)。在評價工作中,政府職能部門權(quán)責(zé)不明確,工作銜接不妥當(dāng),監(jiān)管過程形式化,走過場、走流程,配合不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象。三是環(huán)境監(jiān)管職能部門對監(jiān)管工作認(rèn)識不足。很多部門對環(huán)境影響評價工作認(rèn)識不到位,思想上不重視,重審批、輕監(jiān)管,監(jiān)管工作常常一罰了之,以輕視的態(tài)度對待環(huán)保工作。
再次,質(zhì)量和管理有問題。環(huán)境影響評價工作存在很多質(zhì)量和管理上的問題,比如評價報告不合格,評價工作管理較差,還有一些工作人員不按規(guī)章辦事出現(xiàn)違規(guī)的行為,等等。當(dāng)然,很多環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)本身存在很多問題,評價工作走過場、弄虛作假、暗箱操作、監(jiān)管不到位等等。
最后,市場混亂,惡性競爭嚴(yán)重。目前,環(huán)境影響評價市場比較混亂,一方面很多環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)將環(huán)境評價業(yè)務(wù)承包出去,為了謀取私利,收取一定的費(fèi)用,不管對方有沒有資質(zhì),都委托這些承包方進(jìn)行評價工作,這給工作質(zhì)量帶來了不確定因素,造成了非常不好的影響;另一方面,環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)惡性競爭嚴(yán)重,相互拆臺,導(dǎo)致評價質(zhì)量沒有保證,環(huán)境影響評價工作沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3 對我國環(huán)境影響評價工作的幾點建議
在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大背景下,我們不僅要滿足當(dāng)代對環(huán)境資源的需求,也要讓我們的子孫后代擁有良好的環(huán)境資源,因此,我們必須要做好環(huán)境影響評價工作。
(1)加強(qiáng)規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價工作,對違法行為嚴(yán)格控制。對規(guī)劃項目進(jìn)行環(huán)境影響評價工作是環(huán)境影響評價工作的重要組成部分,它可以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行防治和預(yù)估,并提出解決方案。為了確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,一定要做好對規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價工作。其一,做好對單個項目的評價工作。各部門要在思想上給予重視,對建設(shè)的單個項目按照科學(xué)程序進(jìn)行嚴(yán)格的評價工作。其二,做好對整個項目整體規(guī)劃的評價工作。也就是說,對項目的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評價,對可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險多方評估,考慮,進(jìn)行科學(xué)評價。其三,對環(huán)境影響評價工作中的違法行為嚴(yán)格控制。一方面加大監(jiān)管力度,對違法行為及時查處,追究責(zé)任;另一方面,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,嚴(yán)格審批,嚴(yán)格控制環(huán)??⒐を炇粘绦?,如有環(huán)保不達(dá)標(biāo)之處,一概不允許通過竣工驗收。
(2)嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量,對違規(guī)行為嚴(yán)格整治。要想確保環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量,首先,確保環(huán)境影響評價工作由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)必須是真正獨立的市場主體,不能與環(huán)保部門、建設(shè)項目之間有任何的利益糾葛,否則,將會影響環(huán)境評價工作的客觀性。其次,加強(qiáng)對環(huán)境評價機(jī)構(gòu)的管理。避免出現(xiàn)為了利益弄虛作假的現(xiàn)象,對環(huán)境評價報告質(zhì)量低下的機(jī)構(gòu)也要淘汰。再次,提高環(huán)保審批人員的綜合素質(zhì)。環(huán)保審批人員的素質(zhì)對環(huán)境評價工作也有一定的影響,要加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳教育,使他們認(rèn)識到環(huán)境影響評價工作是涉及到子孫萬代的千秋大業(yè),不能被眼前利益蒙住眼睛,從而杜絕亂用職權(quán)、暗箱操作等違法行為。最后,必須對違規(guī)行為嚴(yán)加整治。如果出現(xiàn)違規(guī)行為,如轉(zhuǎn)包、賣證、借證等,必須要堅決禁止,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(3)強(qiáng)化職能部門的配合度,建立公眾參與制度。建立健全聯(lián)動機(jī)制,使相關(guān)的政府職能部門相互配合,協(xié)調(diào)工作,更好地發(fā)揮對環(huán)境的管理、監(jiān)測職能。同時,建立公眾參與制度,吸引社會大眾參與環(huán)評工作,以便更好地發(fā)揮環(huán)評的重要作用。
總之,環(huán)境影響評價工作意義重大,不僅能夠?qū)Νh(huán)境污染進(jìn)行有效地治理、控制,而且也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。我們必須要重視環(huán)境影響評價工作,深入研究探索,提出更好的意見和建議,以便促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵字:環(huán)境影響評價制度;存在的問題;完善的對策;
中圖分類號:B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1我國環(huán)境影響評價制度存在的問題探討
環(huán)境影響評價制度主要體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的原則,是保證社會安定,人民群眾健康發(fā)展、資源可持續(xù)發(fā)展的前提。雖然我國在環(huán)境影響評價方面做了大量的工作,在環(huán)境保護(hù)上起到了積極有效的作用,但置身于21世紀(jì)嚴(yán)重污染的環(huán)境中,這些工作還是顯得存在了很大的問題,以下將具體討論之。
1.1公民環(huán)境保護(hù)意識差、環(huán)境影響評價的公眾參與度不夠高
我國最突出的問題就是公民環(huán)境保護(hù)的意識太差,對身邊的環(huán)境不能好好的保護(hù),在環(huán)境影響評價活動中也表現(xiàn)的尤為突出。執(zhí)行環(huán)境影響評價的有關(guān)部門對環(huán)境影響評價的重要性認(rèn)識不夠高,在環(huán)境影響評價活動中不能積極有效的完成評價工作,大部分的工作流于形式化,不能讓公民真正參與到環(huán)境影響評價工作中來,這樣一來,對我國環(huán)境影響評價制度工作的有利展開,以及對我國日益惡化的環(huán)境進(jìn)行采取有效的措施,進(jìn)而維持一個良好的生活環(huán)境是極為不利的。
1.2環(huán)境影響評價缺少替代性的方案
環(huán)境影響報告是將環(huán)境影響工作的過程以及結(jié)果進(jìn)行書面化,也是環(huán)境影響評價的最終表現(xiàn)形式。在我國環(huán)境影響評價制度中缺少必須有替代方案的規(guī)定,這樣導(dǎo)致了大多數(shù)單位的環(huán)境影響評價只有唯一的一個可供選擇方案。使得公眾在評價的過程中選擇性太過低,只能按照一套評價方案來評價,這樣就使環(huán)境報告制度的作用降低。
1.3沒有規(guī)范的法律法規(guī)以及健全的管理體制
在法律上有關(guān)于環(huán)境影響評價單位承擔(dān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的懲罰措施,但是法律的責(zé)任不是很明確,導(dǎo)致環(huán)境影響評價單位在實際的操作中對環(huán)境影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性還是不承擔(dān)任何的法律責(zé)任,不受任何的處罰。這樣造成了環(huán)境影響評價沒有了法律的約束,致使環(huán)境影響評價單位的工作責(zé)任心大大降低。其次,很多環(huán)境影響評價單位沒有完整的管理體制、評價制度,在評價過程中畸形的操作嚴(yán)重影響了環(huán)境影響評價活動的正常開展,在環(huán)境影響評價的結(jié)果上可信度大大降低。
2如何完善我國環(huán)境影響評價制度
環(huán)境影響的評價是有著重大的意義的,不僅是建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式之上,以及當(dāng)代人民對環(huán)境資源的需求,更重要的是要考慮后代對環(huán)境資源的要求。針對以上提出的問題,就如何完善我國環(huán)境影響評價制度,更好的保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境而提出幾點具體的建議和對策。
2.1建立公眾參與機(jī)制
公眾參與是一個項目的計劃和實施的主要基石之一。環(huán)境評價能否有效大部分取決于公眾的參與程度。因為他們能夠從積極主動的方面,最好的幫助環(huán)境評價單位從實際社會需求,以及良好的經(jīng)濟(jì)效益的決定。這些決定在幫助評價單位均衡項目政策做出了非常寶貴的建議和貢獻(xiàn)。
2.2可供選擇的方案機(jī)制
環(huán)境影響評價進(jìn)程的主要目的在于找出任何情況下在環(huán)境方面和社會經(jīng)濟(jì)方面都是最佳的項目選擇方案,這也就是說,可供選擇的方案在項目開始之前就必須制定出來,并且要經(jīng)過合理的分析和審定,達(dá)到環(huán)境影響評價小組的一致通過,只有這樣才能做到未雨綢繆,在具體的評價過過程中不管出現(xiàn)任何問題都能夠自如的解決,提高工作效率,優(yōu)化環(huán)境影響評價過程,提高環(huán)境影響評價的可靠度。
2.3完善環(huán)境影響評價的評審體制
為了使我國的環(huán)境影響評價工作發(fā)揮真正的作用,不受地方主義的干擾,有必要在評審活動中采取兩級的體制,即受中央環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的管理,同時又有地方環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的管理,雙管齊下,加強(qiáng)對我國環(huán)境影響評評審制度的假設(shè)。
3 結(jié)束語
總而言之,環(huán)境影響評價是一項與社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民群眾的健康以及生活方式息息相關(guān)的社會活動。很多國家和有關(guān)國際組織已經(jīng)通過立法或國際條約采納來實施環(huán)境影響評價,評價對象和范圍早已涉及到具體的工程項目、規(guī)劃計劃、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀活動。環(huán)境影響評價制度在我國作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動所必須遵循的一項獨立的法律制度,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的合理布局、對污染源的強(qiáng)化治理等都有著重大的意義。所以我們對環(huán)境影響評價要全面的重視起來,讓其發(fā)揮有效的作用,促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大力發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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21世紀(jì)是海洋世紀(jì),走向海洋成為國際發(fā)展趨勢與時代潮流。黨的十報告從戰(zhàn)略高度對海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面部署,明確提出了要“建設(shè)海洋強(qiáng)國”。
朱慶林自2005年6月作為中國海洋大學(xué)海洋資源與權(quán)益綜合管理專業(yè)的第一個博士畢業(yè)留校任教至今,在海洋功能評價、海洋環(huán)境、資源評價及海域使用論證領(lǐng)域不懈努力,辛勤耕耘,傳承著“傳道、授業(yè)、解惑”的薪火,成績斐然。
八年來,他作為學(xué)校的骨干教師,先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環(huán)境保護(hù)》(自編教材)等本科課程及《海洋環(huán)境評價》(自編教材)、《海洋綜合管理》、《海洋環(huán)境管理》(自編教材)等研究生課程,承擔(dān)了研究生教育中心組織的“國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計量中心專業(yè)培訓(xùn)”授課任務(wù),為中國海監(jiān)九期上崗培訓(xùn)講授課程《海洋環(huán)境管理》,并被中國海監(jiān)總隊制作成錄像作為中國海監(jiān)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中國海監(jiān)行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)課程。教材《海洋環(huán)境保護(hù)》獲中國海洋大學(xué)2011年度教材建設(shè)基金資助項目,并于2011年11月由中國海洋大學(xué)出版社出版。他多次參加了大型學(xué)術(shù)會議,獲得了《海域使用論證資格證書》和《環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》,先后獨自或合作發(fā)表了《近海及海岸帶功能評價數(shù)學(xué)模型研究》、《基于海洋產(chǎn)業(yè)集聚的海洋科技人才集聚力綜合評價研究》等科研論文,以及《中國海監(jiān)繼續(xù)教育模式創(chuàng)新與實踐》等教學(xué)論文。其教學(xué)、科研事跡先后被《中國科技成果》和《中國科技產(chǎn)業(yè)》報道。
摘要本文主要針對地理信息系統(tǒng)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用展開研究,先闡述了GIS的概念和功能,然后重點論述了GIS技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃等方面的具體應(yīng)用,旨在將地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價值充分發(fā)揮出來,給予環(huán)境科學(xué)強(qiáng)有力的支撐和保證,為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域提供更為廣闊的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞地理信息系統(tǒng);環(huán)境科學(xué);應(yīng)用
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的強(qiáng)大推動下,地理信息系統(tǒng)發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢,其應(yīng)用價值極其顯著,尤其對環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的影響,借助地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,對于環(huán)境科學(xué)發(fā)展也具有顯著的促進(jìn)作用,其發(fā)展前景十分廣闊?,F(xiàn)階段,人們對環(huán)境的重視程度越來越高,在環(huán)境科學(xué)不斷發(fā)展過程中,投入了較多新型技術(shù),其中,地理信息系統(tǒng)不容忽視,已經(jīng)得到了社會上的高度認(rèn)可和關(guān)注。
1GIS的相關(guān)概述分析
1.1概念
對于地理信息系統(tǒng)來說,作為計算機(jī)系統(tǒng)之一,可以促進(jìn)空間數(shù)據(jù)的采集、儲存以及查詢檢索等順利進(jìn)行,有助于對海量地理數(shù)據(jù)予以分析和處理,已經(jīng)成為一大通用技術(shù)。地理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵就在于地理空間數(shù)據(jù)庫,基于計算機(jī)軟硬件環(huán)境,采集和儲存整個空間相關(guān)數(shù)據(jù),所以已經(jīng)成為不可或缺的技術(shù)系統(tǒng)。
1.2功能
對其功能進(jìn)行分析,主要是指在地理數(shù)據(jù)處理工程中,GIS的作用顯著
數(shù)據(jù)的采集和輸入,也就是在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中,實現(xiàn)系統(tǒng)外部原始數(shù)據(jù)向系統(tǒng)內(nèi)部的順利傳輸,并將這些數(shù)據(jù)從外部格式實現(xiàn)向內(nèi)部格式的順利轉(zhuǎn)換,為系統(tǒng)處理提供便利性。第二,數(shù)據(jù)編輯,首先,對于圖形編輯來說,主要涵蓋、圖形編輯、圖形修飾等功能,其次,對于屬性編輯來說,主要是指與數(shù)據(jù)庫管理相整合,其功能主要體現(xiàn)在修改和刪除等。第三,數(shù)據(jù)存儲和管理,對于數(shù)據(jù)存儲來說,要求在計算機(jī)內(nèi)部或外部存儲介質(zhì)上,記錄好數(shù)據(jù),其存儲方式與數(shù)據(jù)文件的結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的,關(guān)鍵要加強(qiáng)記錄的邏輯順序的構(gòu)建,屬性數(shù)據(jù),在關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理中得到了廣泛應(yīng)用。第四,空間查詢和分析,其中,對于數(shù)據(jù)查詢和檢索來說,主要是指從數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)庫中,對所需數(shù)據(jù)予以查找或選取。借助GIS技術(shù),可以對所定區(qū)域的各種現(xiàn)象予以有效分析。
2GIS在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用
環(huán)境監(jiān)測,與信息的采集和處理有著密切的聯(lián)系,而環(huán)境信息與空間位置的關(guān)聯(lián)性極其明顯,所以在環(huán)境監(jiān)測中,地理信息系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用。借助該項技術(shù)的應(yīng)用,可以為各種環(huán)境信息的獲取和存儲等提供很大的便利性,并確保環(huán)境信息具有高度的全面性和準(zhǔn)確性,為環(huán)境監(jiān)測的開展助益。地理信息系統(tǒng)的空間分析和數(shù)據(jù)處理功能顯著,要加強(qiáng)GIS的功能模塊的應(yīng)用[1],與選定的環(huán)境監(jiān)測模型結(jié)合在一起,有效處理多源環(huán)境信息,將環(huán)境演變的動態(tài)規(guī)律挖掘出來,動態(tài)化監(jiān)測環(huán)境,并直觀展示出環(huán)境的變化情況和規(guī)律等,將其制作程圖片。
2.1在大氣環(huán)境動態(tài)監(jiān)測方面
在城市工業(yè)化不斷發(fā)展過程中,城市工業(yè)企業(yè)數(shù)量越來越多,在城市空氣中,充斥著較多的有毒有害物質(zhì),諸多國家和地區(qū)都對大氣環(huán)境質(zhì)量的改善予以了高度重視。對大氣環(huán)境的特點進(jìn)行分析,主要是指其空間尺度較大,人類生存的大氣圈中,其厚度是不可想象的??諝庠谧匀画h(huán)境中的流動性較高,所以GIS技術(shù),在大氣環(huán)境動態(tài)監(jiān)測方面具有較高的應(yīng)用價值,以此來將監(jiān)測和分析功能發(fā)揮出來。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,可以有效收集和整理大氣污染隱患的企業(yè)和位置信息等,并加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。通過對GIS空間分析和數(shù)據(jù)顯示功能的發(fā)揮,可以為污染物在大氣中濃度分布圖的獲取提供便利性,從而對污染物的空間分布和超標(biāo)情況予以充分了解。
2.2在水資源環(huán)境監(jiān)測方面
在工農(nóng)業(yè)發(fā)展中,水資源發(fā)揮的作用不可小覷,但是水源污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重化,而且復(fù)合型污染特點比較明顯,對于飲用水產(chǎn)生了很大的影響,所以針對水資源環(huán)境,必須要注重監(jiān)測和管理的實施。對水資源環(huán)境的特點進(jìn)行分析,具有龐大的空間信息量,GIS的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在有效管理和分析空間信息這一方面。在水資源環(huán)境監(jiān)測中,加強(qiáng)GIS的應(yīng)用,可以將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性和有效性提升上來,為管理人員有效查詢和修改各種空間信息創(chuàng)造有利條件[2]。GIS的空間分析和圖標(biāo)分析功能顯著,可以更好地制作空間和檢測數(shù)據(jù)的專題圖,確保污染治理方案的制訂具有高度的可行性和合理性。比如某一研究人員借助GIS技術(shù),合理設(shè)計地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),有效監(jiān)測和分析所選研究區(qū)域的場地,不斷提高管理地表和地下廢物的有效性,及時將潛在污染源挖掘出來,更好地保護(hù)水源井,并且作用于填埋場選址這一方面。
3GIS在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用
對于環(huán)境影響評價來說,主要是指系統(tǒng)化分析和預(yù)測擬議中的建設(shè)項目實施后對環(huán)境產(chǎn)生的影響程度。環(huán)境影響評價,旨在對在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素予以積極引導(dǎo),確保人類活動具有較高的環(huán)境相容性?,F(xiàn)階段,環(huán)境影響評價的諸多環(huán)境問題,可以借助成熟模型來進(jìn)行描述,但是這些環(huán)境模型空間數(shù)據(jù)的難度性較高,尤其在操作和顯示方面,而且空間特性較為顯著。借助GIS技術(shù),可以集中整合數(shù)據(jù)和地圖,加強(qiáng)拓?fù)潢P(guān)系的構(gòu)建,為空間分析和查詢各類專題圖創(chuàng)造有利條件,并將環(huán)境質(zhì)量和污染狀況直觀展示出來。
3.1在項目環(huán)境影響評價方面
在項目環(huán)境影響評價方面,環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫發(fā)揮著重要的作用,項目環(huán)境影響評價,要對相關(guān)環(huán)境信息予以充分掌握,如區(qū)域自然與社會經(jīng)濟(jì)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境信息數(shù)據(jù)量比較龐大,而且與空間位置的關(guān)系是密不可分的。在環(huán)境評價的各種模型中,要對GIS集成與場地相關(guān)的各種數(shù)據(jù)予以應(yīng)用,給予綜合化分析和模擬強(qiáng)有力的保障,更好地分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。GIS的數(shù)據(jù)管理和跟蹤能力較為強(qiáng)化,可以對環(huán)境影響評價單位和工程建設(shè)單位予以協(xié)助檢查,引導(dǎo)單位自身將自身的職責(zé)履行到位,并將環(huán)境影響報告書的事后驗證工作落實下去。
3.2在區(qū)域環(huán)境影響評價方面
對于區(qū)域環(huán)境影響評價來說,主要是指加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的原理和方法的應(yīng)用,將該區(qū)域環(huán)境中與發(fā)展過程相關(guān)的人類活動、自然作用的規(guī)律予以反映。借助區(qū)域環(huán)境影響評價,旨在協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等,確保與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求相互統(tǒng)一。在區(qū)域環(huán)境影響評價中,GIS的應(yīng)用,可以對地理區(qū)域復(fù)雜化的污染源信息等予以管理,并對區(qū)域環(huán)境影響因素的變化情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析[3]。此外,疊置地理對象的功能不容忽視,將同一區(qū)域不同時段的多個環(huán)境影響因素與特征疊加整合在一起,對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量演變和其他因素的相關(guān)關(guān)系予以合理化分析,從而更好地預(yù)測區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。區(qū)域的污染源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)于各種環(huán)境預(yù)測模型,加強(qiáng)模型預(yù)測法的應(yīng)用,可以為預(yù)測區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。
3.3累積環(huán)境影響評價
對于累積環(huán)境影響評價來說,主要是指針對累積環(huán)境變化的過程,應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和評估,也就是分析和調(diào)查,對影響源和過程的累積,并解釋各個影響在時間和空間方面的累積,對以往、現(xiàn)在的人類活動的累積影響進(jìn)行預(yù)測,當(dāng)然也包括對社會發(fā)展的反饋效應(yīng)。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),如果具有統(tǒng)一的潛在發(fā)展行為的方向和內(nèi)容等,應(yīng)予以合理化選擇。累積環(huán)境影響評價,可以將環(huán)境影響評價的時空分析范圍予以拓展化,并將環(huán)境變化的時空放大作用發(fā)揮出來,所以對評價方法的能力提出了較高的要求。而GIS技術(shù),在編輯和加工長時段區(qū)域數(shù)據(jù)的能力方面發(fā)揮著重要的作用,可以對環(huán)境影響在時空的累積特征進(jìn)行有效識別,所以可以廣泛應(yīng)用于累積環(huán)境影響評價。
4GIS在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用
對于環(huán)境規(guī)劃來說,主要是指調(diào)查和監(jiān)測一個區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測,并基于生態(tài)學(xué)原理,要對工業(yè)部門結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等予以調(diào)整,作為戰(zhàn)略性部署之一,實現(xiàn)保護(hù)和改善環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)。在環(huán)境規(guī)劃中,GIS的應(yīng)用,有助于集中整合GIS空間分析技術(shù)、空間圖形庫,促進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)收集和管理工作的順利進(jìn)行,并為預(yù)測和污染控制規(guī)劃方面的處理提供幫助,確保環(huán)境規(guī)劃決策的過程,具有高度的直觀性和有效性。
5結(jié)束語
綜上所述,GIS的空間數(shù)據(jù)和非空間的屬性數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢顯著,而且具有較高的空間分析能力,GIS可以有效編輯多種空間數(shù)據(jù),并借助對各種專題圖和統(tǒng)計圖的分層輸出,可以滿足資源節(jié)約化需求,避免浪費(fèi)更多的人力和財力等,同時所獲取的精準(zhǔn)度較高。在GIS技術(shù)發(fā)展中,將會大大完善環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍,促進(jìn)我國環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的健康發(fā)展。
作者簡介:趙一蕊(2003-),女,上海七寶德懷特高級中學(xué)在讀,研究方向:環(huán)境科學(xué)。
環(huán)境科學(xué)畢業(yè)論文范文模板(二):淺談地理信息系統(tǒng)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用論文
摘要本文主要針對地理信息系統(tǒng)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用展開研究,先闡述了GIS的概念和功能,然后重點論述了GIS技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃等方面的具體應(yīng)用,旨在將地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價值充分發(fā)揮出來,給予環(huán)境科學(xué)強(qiáng)有力的支撐和保證,為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域提供更為廣闊的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞地理信息系統(tǒng);環(huán)境科學(xué);應(yīng)用
在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的強(qiáng)大推動下,地理信息系統(tǒng)發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢,其應(yīng)用價值極其顯著,尤其對環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的影響,借助地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,對于環(huán)境科學(xué)發(fā)展也具有顯著的促進(jìn)作用,其發(fā)展前景十分廣闊。現(xiàn)階段,人們對環(huán)境的重視程度越來越高,在環(huán)境科學(xué)不斷發(fā)展過程中,投入了較多新型技術(shù),其中,地理信息系統(tǒng)不容忽視,已經(jīng)得到了社會上的高度認(rèn)可和關(guān)注。
1GIS的相關(guān)概述分析
1.1概念
對于地理信息系統(tǒng)來說,作為計算機(jī)系統(tǒng)之一,可以促進(jìn)空間數(shù)據(jù)的采集、儲存以及查詢檢索等順利進(jìn)行,有助于對海量地理數(shù)據(jù)予以分析和處理,已經(jīng)成為一大通用技術(shù)。地理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵就在于地理空間數(shù)據(jù)庫,基于計算機(jī)軟硬件環(huán)境,采集和儲存整個空間相關(guān)數(shù)據(jù),所以已經(jīng)成為不可或缺的技術(shù)系統(tǒng)。
1.2功能
對其功能進(jìn)行分析,主要是指在地理數(shù)據(jù)處理工程中,GIS的作用顯著
數(shù)據(jù)的采集和輸入,也就是在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中,實現(xiàn)系統(tǒng)外部原始數(shù)據(jù)向系統(tǒng)內(nèi)部的順利傳輸,并將這些數(shù)據(jù)從外部格式實現(xiàn)向內(nèi)部格式的順利轉(zhuǎn)換,為系統(tǒng)處理提供便利性。第二,數(shù)據(jù)編輯,首先,對于圖形編輯來說,主要涵蓋、圖形編輯、圖形修飾等功能,其次,對于屬性編輯來說,主要是指與數(shù)據(jù)庫管理相整合,其功能主要體現(xiàn)在修改和刪除等。第三,數(shù)據(jù)存儲和管理,對于數(shù)據(jù)存儲來說,要求在計算機(jī)內(nèi)部或外部存儲介質(zhì)上,記錄好數(shù)據(jù),其存儲方式與數(shù)據(jù)文件的結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的,關(guān)鍵要加強(qiáng)記錄的邏輯順序的構(gòu)建,屬性數(shù)據(jù),在關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理中得到了廣泛應(yīng)用。第四,空間查詢和分析,其中,對于數(shù)據(jù)查詢和檢索來說,主要是指從數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)庫中,對所需數(shù)據(jù)予以查找或選取。借助GIS技術(shù),可以對所定區(qū)域的各種現(xiàn)象予以有效分析。
2GIS在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用
環(huán)境監(jiān)測,與信息的采集和處理有著密切的聯(lián)系,而環(huán)境信息與空間位置的關(guān)聯(lián)性極其明顯,所以在環(huán)境監(jiān)測中,地理信息系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用。借助該項技術(shù)的應(yīng)用,可以為各種環(huán)境信息的獲取和存儲等提供很大的便利性,并確保環(huán)境信息具有高度的全面性和準(zhǔn)確性,為環(huán)境監(jiān)測的開展助益。地理信息系統(tǒng)的空間分析和數(shù)據(jù)處理功能顯著,要加強(qiáng)GIS的功能模塊的應(yīng)用[1],與選定的環(huán)境監(jiān)測模型結(jié)合在一起,有效處理多源環(huán)境信息,將環(huán)境演變的動態(tài)規(guī)律挖掘出來,動態(tài)化監(jiān)測環(huán)境,并直觀展示出環(huán)境的變化情況和規(guī)律等,將其制作程圖片。
2.1在大氣環(huán)境動態(tài)監(jiān)測方面
在城市工業(yè)化不斷發(fā)展過程中,城市工業(yè)企業(yè)數(shù)量越來越多,在城市空氣中,充斥著較多的有毒有害物質(zhì),諸多國家和地區(qū)都對大氣環(huán)境質(zhì)量的改善予以了高度重視。對大氣環(huán)境的特點進(jìn)行分析,主要是指其空間尺度較大,人類生存的大氣圈中,其厚度是不可想象的??諝庠谧匀画h(huán)境中的流動性較高,所以GIS技術(shù),在大氣環(huán)境動態(tài)監(jiān)測方面具有較高的應(yīng)用價值,以此來將監(jiān)測和分析功能發(fā)揮出來。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,可以有效收集和整理大氣污染隱患的企業(yè)和位置信息等,并加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。通過對GIS空間分析和數(shù)據(jù)顯示功能的發(fā)揮,可以為污染物在大氣中濃度分布圖的獲取提供便利性,從而對污染物的空間分布和超標(biāo)情況予以充分了解。
2.2在水資源環(huán)境監(jiān)測方面
在工農(nóng)業(yè)發(fā)展中,水資源發(fā)揮的作用不可小覷,但是水源污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重化,而且復(fù)合型污染特點比較明顯,對于飲用水產(chǎn)生了很大的影響,所以針對水資源環(huán)境,必須要注重監(jiān)測和管理的實施。對水資源環(huán)境的特點進(jìn)行分析,具有龐大的空間信息量,GIS的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在有效管理和分析空間信息這一方面。在水資源環(huán)境監(jiān)測中,加強(qiáng)GIS的應(yīng)用,可以將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性和有效性提升上來,為管理人員有效查詢和修改各種空間信息創(chuàng)造有利條件[2]。GIS的空間分析和圖標(biāo)分析功能顯著,可以更好地制作空間和檢測數(shù)據(jù)的專題圖,確保污染治理方案的制訂具有高度的可行性和合理性。比如某一研究人員借助GIS技術(shù),合理設(shè)計地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),有效監(jiān)測和分析所選研究區(qū)域的場地,不斷提高管理地表和地下廢物的有效性,及時將潛在污染源挖掘出來,更好地保護(hù)水源井,并且作用于填埋場選址這一方面。
3GIS在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用
對于環(huán)境影響評價來說,主要是指系統(tǒng)化分析和預(yù)測擬議中的建設(shè)項目實施后對環(huán)境產(chǎn)生的影響程度。環(huán)境影響評價,旨在對在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素予以積極引導(dǎo),確保人類活動具有較高的環(huán)境相容性。現(xiàn)階段,環(huán)境影響評價的諸多環(huán)境問題,可以借助成熟模型來進(jìn)行描述,但是這些環(huán)境模型空間數(shù)據(jù)的難度性較高,尤其在操作和顯示方面,而且空間特性較為顯著。借助GIS技術(shù),可以集中整合數(shù)據(jù)和地圖,加強(qiáng)拓?fù)潢P(guān)系的構(gòu)建,為空間分析和查詢各類專題圖創(chuàng)造有利條件,并將環(huán)境質(zhì)量和污染狀況直觀展示出來。
3.1在項目環(huán)境影響評價方面
在項目環(huán)境影響評價方面,環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫發(fā)揮著重要的作用,項目環(huán)境影響評價,要對相關(guān)環(huán)境信息予以充分掌握,如區(qū)域自然與社會經(jīng)濟(jì)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境信息數(shù)據(jù)量比較龐大,而且與空間位置的關(guān)系是密不可分的。在環(huán)境評價的各種模型中,要對GIS集成與場地相關(guān)的各種數(shù)據(jù)予以應(yīng)用,給予綜合化分析和模擬強(qiáng)有力的保障,更好地分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。GIS的數(shù)據(jù)管理和跟蹤能力較為強(qiáng)化,可以對環(huán)境影響評價單位和工程建設(shè)單位予以協(xié)助檢查,引導(dǎo)單位自身將自身的職責(zé)履行到位,并將環(huán)境影響報告書的事后驗證工作落實下去。
3.2在區(qū)域環(huán)境影響評價方面
對于區(qū)域環(huán)境影響評價來說,主要是指加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的原理和方法的應(yīng)用,將該區(qū)域環(huán)境中與發(fā)展過程相關(guān)的人類活動、自然作用的規(guī)律予以反映。借助區(qū)域環(huán)境影響評價,旨在協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等,確保與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求相互統(tǒng)一。在區(qū)域環(huán)境影響評價中,GIS的應(yīng)用,可以對地理區(qū)域復(fù)雜化的污染源信息等予以管理,并對區(qū)域環(huán)境影響因素的變化情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析[3]。此外,疊置地理對象的功能不容忽視,將同一區(qū)域不同時段的多個環(huán)境影響因素與特征疊加整合在一起,對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量演變和其他因素的相關(guān)關(guān)系予以合理化分析,從而更好地預(yù)測區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。區(qū)域的污染源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)于各種環(huán)境預(yù)測模型,加強(qiáng)模型預(yù)測法的應(yīng)用,可以為預(yù)測區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。
3.3累積環(huán)境影響評價
對于累積環(huán)境影響評價來說,主要是指針對累積環(huán)境變化的過程,應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和評估,也就是分析和調(diào)查,對影響源和過程的累積,并解釋各個影響在時間和空間方面的累積,對以往、現(xiàn)在的人類活動的累積影響進(jìn)行預(yù)測,當(dāng)然也包括對社會發(fā)展的反饋效應(yīng)。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),如果具有統(tǒng)一的潛在發(fā)展行為的方向和內(nèi)容等,應(yīng)予以合理化選擇。累積環(huán)境影響評價,可以將環(huán)境影響評價的時空分析范圍予以拓展化,并將環(huán)境變化的時空放大作用發(fā)揮出來,所以對評價方法的能力提出了較高的要求。而GIS技術(shù),在編輯和加工長時段區(qū)域數(shù)據(jù)的能力方面發(fā)揮著重要的作用,可以對環(huán)境影響在時空的累積特征進(jìn)行有效識別,所以可以廣泛應(yīng)用于累積環(huán)境影響評價。
4GIS在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用
對于環(huán)境規(guī)劃來說,主要是指調(diào)查和監(jiān)測一個區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測,并基于生態(tài)學(xué)原理,要對工業(yè)部門結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等予以調(diào)整,作為戰(zhàn)略性部署之一,實現(xiàn)保護(hù)和改善環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)。在環(huán)境規(guī)劃中,GIS的應(yīng)用,有助于集中整合GIS空間分析技術(shù)、空間圖形庫,促進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)收集和管理工作的順利進(jìn)行,并為預(yù)測和污染控制規(guī)劃方面的處理提供幫助,確保環(huán)境規(guī)劃決策的過程,具有高度的直觀性和有效性。
20世紀(jì)中葉以來,隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的迅速增長,人類對自然的改造日趨嚴(yán)重,環(huán)境問題也漸漸由開始的個別地區(qū)問題發(fā)展成為全球性災(zāi)難,繼而相繼出現(xiàn)一系列引起世界廣泛關(guān)注的熱點問題。國際社會在經(jīng)濟(jì)、政治、科技、貿(mào)易等方面形成了廣泛的合作關(guān)系,希望通過各種手段和渠道來解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染,在這個背景下環(huán)境影響評價應(yīng)運(yùn)而生。
環(huán)境影響評價是外國首創(chuàng)的一項制度,我國的環(huán)評制度是在吸收了西方國家寶貴經(jīng)驗,又結(jié)合了我國實際情況的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展和完善的過程。經(jīng)過概念引入、嘗試性研究與實踐、制度化及法制化等幾個階段,我國環(huán)境影響評價分為源頭控制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的重要工具和手段。所謂環(huán)境影響評價制度,就是國家通過法定程序,以法律或者規(guī)范性文件形式確立的對環(huán)境影響評價活動進(jìn)行規(guī)范的制度。
1979年9月我國頒布了《環(huán)境保護(hù)法(試行)》,標(biāo)志著環(huán)境影響評價從立法上開始建立。2002年,《環(huán)境影響評價法》正式通過,并于2003年9月1日起實施,我國環(huán)境影響評價進(jìn)入了新的階段。我國通過30余年的嘗試建立了一套有特色的環(huán)境影響評價立法體系,以求為實現(xiàn)環(huán)境影響評價促進(jìn)決策科學(xué)化與民主化、為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。
環(huán)境影響評價法律制度是環(huán)境影響評價工作的法定化、制度化和程序化。作為我國環(huán)境保護(hù)法的基本制度之一,環(huán)境影響評價制度在我國的運(yùn)行仍存在著很多缺陷,下面就這些缺陷提出一些可行的措施。
1從戰(zhàn)略上建立合理的環(huán)境影響評價制度
近年來,我國經(jīng)常因政策和規(guī)劃的不完善而導(dǎo)致環(huán)境遭到破壞,由此可見,對生態(tài)環(huán)境有著重大影響的因素之一是政府的宏觀決策,無論從對環(huán)境影響的潛伏性還是后果方面,決策的失誤都要比建設(shè)項目本身更嚴(yán)重。為了加快提升我國的環(huán)境影響評價制度的完備程度,我們要借鑒國際上將政府宏觀決策納入環(huán)境影響評價的成功經(jīng)驗,建立戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。從而使得我國的環(huán)境影響評價制度能夠立足于區(qū)域評價和全面影響,合理又切合實際。
2加強(qiáng)公眾的參與權(quán)
我們要加強(qiáng)公眾的參與權(quán)的完善工作,在公眾參與中,首先應(yīng)將可以不向公眾征求意見的情況明確列舉出來,規(guī)定采取一定的形式,將項目有關(guān)情況向有關(guān)群眾公示,通過立法手段確保公眾參與主體的成員組成要有代表性和廣泛性,同時通過制定詳細(xì)的可操作的規(guī)范,將公眾行使知情權(quán)、建議權(quán)等環(huán)境權(quán)利的具體途徑和方式明確列出,另外還要明確規(guī)定環(huán)境影響評價報告無效的情形。
3加強(qiáng)法律責(zé)任的明確和完善
我們應(yīng)加大對環(huán)境影響評價之中的一些違法行為的處罰力度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予審批對未規(guī)定公眾參與內(nèi)容的環(huán)境影響評價的報告書;相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)保部門提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表申請,對于未提交申請并擅自開工,且建設(shè)項目已經(jīng)完成的,應(yīng)給予一定的罰款,并依法追究行政責(zé)任;有些建設(shè)單位在環(huán)境影響報告書中隱匿公眾意見或?qū)娨庖娮魈摷儆涗?,對于這種單位,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)吊銷其評價資格證書,并處以罰款,同時應(yīng)依法追究主要責(zé)任人員的行政責(zé)任。
4設(shè)立環(huán)境影響評價的審批分離制度
對于作出不利于環(huán)境保護(hù)甚至蒙混過關(guān)的行為,應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境評價審查機(jī)構(gòu)。同時針對機(jī)構(gòu)重合所導(dǎo)致的權(quán)力重合問題,我們應(yīng)建立相關(guān)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審查委員會、環(huán)境影響評價專家委員會和專家小組等專業(yè)機(jī)構(gòu),從而加大監(jiān)督力度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的審查工作由審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),環(huán)保部門以審查機(jī)構(gòu)作出的肯定或者否定結(jié)論為是否批準(zhǔn)的依據(jù),以求達(dá)到加強(qiáng)對環(huán)境影響評價的組織管理的目的。
5公眾的參與力度的加強(qiáng)
我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是由公眾的監(jiān)督、舉報、宣傳、督促來推進(jìn)的,因此我們要切實保障環(huán)境相關(guān)者獲取必要信息的權(quán)利。通過環(huán)境教育等工作,使公眾的環(huán)境意識得到提高,讓公眾自覺加入到環(huán)境保護(hù)行列中。同時我們應(yīng)將信息充分公開化,使公眾對建設(shè)方、評價機(jī)構(gòu)、審批機(jī)關(guān)等都能達(dá)到注視和監(jiān)督的目的,而且也能使公眾對自身的環(huán)境權(quán)益提高關(guān)注。
6結(jié)束語
在環(huán)境影響評價制度的建立與實施的過程中,成績與困難同在,挑戰(zhàn)與希望并存。該制度實施中出現(xiàn)的各種阻力與問題,還有待于在實踐中不斷發(fā)現(xiàn),不斷總結(jié)并及時解決,以求我國環(huán)境影響評價制度更加進(jìn)步與完善。
參考文獻(xiàn):
[1]法律教育網(wǎng).論我國環(huán)境影響評價制度及其完善,2011-2-22.
一、區(qū)域環(huán)境評價的概念
從1979年中國實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度至今,其相關(guān)制度在保護(hù)自然環(huán)境、防治污染、協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面就一直發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,帶動了眾多區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的發(fā)展,例如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)及邊貿(mào)開發(fā)區(qū)等,使多個建設(shè)項目在相同地區(qū),相近時間陸續(xù)開展。屆時,如果對各建設(shè)項目進(jìn)行逐個環(huán)境影響評價(EIA),就不能準(zhǔn)確預(yù)測最終的環(huán)境變化,不能顯示區(qū)域開發(fā)的總體環(huán)境影響,進(jìn)而導(dǎo)致無法采取合理的環(huán)境保護(hù)對策,使環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)落空。故而,應(yīng)當(dāng)將這類開發(fā)建設(shè)項目看作一個整體,綜合考慮全部區(qū)域開發(fā)的建設(shè)行為,開展區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價,即區(qū)域環(huán)境影響評價(REIA)。從理論上說,REIA可歸入戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價(SEIA或SEA)的范疇。
二、區(qū)域環(huán)境影響評價的類型
為了達(dá)到即定的目標(biāo)和要求,依照評價的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等,可以把REIA劃分成多種類型,與開發(fā)建設(shè)項目息息相關(guān)的常見類型有:
(一)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價
實行對外開放政策以來,我國在沿海省市開辟了一系列新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,因此,應(yīng)該開展相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境影響評價。
(二)現(xiàn)有城市發(fā)展的環(huán)境影響評價
我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特點之一是:依托現(xiàn)有工業(yè)基地,以骨干企業(yè)為主體,利用它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造,以擴(kuò)大再生產(chǎn),從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開發(fā)區(qū)(如東北老工業(yè)基地)。這些開發(fā)區(qū)的建設(shè)普遍都需制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃,做好區(qū)域環(huán)境影響評價。
三、區(qū)域環(huán)境影響評價的作用
(一)區(qū)域環(huán)境影響評價是環(huán)保部門進(jìn)行區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑
進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價,就是在制定區(qū)域開發(fā)建設(shè)決策之前,對區(qū)域資源開發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進(jìn)行論證和評估。按區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求,調(diào)整區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃,為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學(xué)規(guī)劃提供有效依據(jù),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展提供保障,真正將環(huán)境保護(hù)做為區(qū)域開發(fā)綜合決策的重要組成部分。
(二)區(qū)域環(huán)境影響評價是實現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證
單一建設(shè)項目的EIA,使合理確定區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)成為空談;因為評價范圍小,導(dǎo)致許多單項環(huán)評無法對區(qū)域大氣和地表水環(huán)境容量進(jìn)行估算。而區(qū)域環(huán)評卻能對確定的區(qū)域,著眼于整體,根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與保護(hù)目標(biāo)、功能區(qū)的劃分、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源狀況來研究區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力,較準(zhǔn)確地制定區(qū)域污染物總量控制計劃,為實現(xiàn)總量控制奠定基礎(chǔ)。
(三)區(qū)域環(huán)境影響評價為污染物有效集中控制創(chuàng)造了條件
對污染物進(jìn)行集中控制和綜合治理是兼經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性為一體的污染綜合防治措施。單項建設(shè)項目環(huán)評雖說能把擬建項目的環(huán)境污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性充分的詮釋,但對區(qū)域環(huán)境綜合治理和污染集中控制只能提出宏觀建議。在這方面,區(qū)域環(huán)境影響評價有其優(yōu)越性,即可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和總量控制目標(biāo),對區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行有效的整體規(guī)劃,應(yīng)用“工業(yè)生態(tài)原理”,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下,使一個項目排出的廢物成為另一個項目的原料,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的充分利用;在上述基礎(chǔ)上,再提出統(tǒng)籌治理和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案(包括污染集中控制方案),為區(qū)域污水集中處理與資源化、以及推行集中供氣供熱工程創(chuàng)造條件。
(四)有利于識別不良的累積效應(yīng)并在區(qū)域范圍采取對策
單個建設(shè)項目的EIA難以從整體上分析其與區(qū)域過去、現(xiàn)在和將來的開發(fā)建設(shè)所產(chǎn)生的累積效應(yīng)。REIA有可能比較確切和全面地分辨區(qū)域各時段的開發(fā)對資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類生活可能產(chǎn)生的惡性累積反應(yīng),進(jìn)而提出針對性對策,加以預(yù)防和消除。
四、區(qū)域環(huán)境影響評價的目的和意義
一般而言,區(qū)域環(huán)境影響評價是在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃綱要制定之后和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案實施之前。實際上,區(qū)域開發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案的制定和環(huán)境影響報告書(EIS)的制定是一個同期,互補(bǔ)的過程,環(huán)境影響評價隨著區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的啟動就同時介入了,以區(qū)域環(huán)境特征等因素為基準(zhǔn),綜合區(qū)域開發(fā)性質(zhì)、布局和規(guī)劃,進(jìn)而編制出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案,評價每一個方案,并提出修改意見,分析修改后的方案的環(huán)境影響度,最終達(dá)到協(xié)助形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃的目標(biāo),促進(jìn)整個區(qū)域可持續(xù)性開發(fā)。
區(qū)域環(huán)境影響評價在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用,決定了區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價的重要意義:
(一)從宏觀角度上說,區(qū)域環(huán)境影響評價對區(qū)域開發(fā)活動的選址、規(guī)模、性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行的考慮分析可以避免決策的重大失誤,盡可能的減少對區(qū)域自然生態(tài)資源和環(huán)境的損害。
1以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教學(xué)設(shè)計內(nèi)涵
教學(xué)設(shè)計就是根據(jù)教學(xué)對象和教學(xué)目標(biāo),確定合適的教學(xué)起點與終點,將教學(xué)的各種要素有序、優(yōu)化地安排,形成教學(xué)方案的過程.它是教學(xué)理論向教學(xué)實踐轉(zhuǎn)化的必不可少的中間環(huán)節(jié),它是由教學(xué)目的、教學(xué)對象分析、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法選擇、教學(xué)評估等項目組成的教學(xué)系統(tǒng).系統(tǒng)中各項目相互聯(lián)系、相互依賴,形成一定的結(jié)構(gòu),又發(fā)揮著各自的作用,構(gòu)成一個有機(jī)的整體.
目前,在高職課程教學(xué)中,對課程的教學(xué)設(shè)計不夠重視,隨意性較大,不少仍采用本科的教學(xué)方案,或是本科壓縮型教學(xué)模式,脫離培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實際需要以及學(xué)生現(xiàn)有的知識水平,學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平成為制約職業(yè)教育服務(wù)能力的一個主要瓶頸,出現(xiàn)高職學(xué)生就業(yè)率偏低的現(xiàn)象,這顯然是高職教育的一個癥結(jié)所在.要體現(xiàn)高職教育的鮮明特色,全面提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,最大限度地優(yōu)化教學(xué)效果,就必須從教學(xué)設(shè)計的源頭上抓起,改進(jìn)教學(xué)方案,在就業(yè)導(dǎo)向的指引下進(jìn)行教學(xué)設(shè)計,以職業(yè)能力為本位,以培養(yǎng)應(yīng)用能力為目的,以突出技能訓(xùn)練為特色,精心設(shè)計教學(xué)過程,充分體現(xiàn)以人為本、因材施教的原則.這與以往我們所熟悉的“備課”不同,在現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)下的教學(xué)設(shè)計是用系統(tǒng)的觀點,將與教學(xué)有關(guān)的各種要素有機(jī)地聯(lián)系起來(這些要素包括:教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件,還包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)媒體、教學(xué)組織形式和教學(xué)活動等),圍繞著教學(xué)目標(biāo),制訂出符合學(xué)生認(rèn)知特點的教學(xué)策略及教學(xué)實施過程的方案.
2高職環(huán)境影響評價課程教學(xué)設(shè)計的思路
環(huán)境影響評價作為加強(qiáng)環(huán)境管理、防治污染、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的有效手段,當(dāng)今在世界各國得以迅猛發(fā)展.2004年國家人事部和國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合推出了環(huán)境影響評價工程師資格制度,環(huán)境影響評價從以學(xué)術(shù)研究為主過渡到目前為一項環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作.社會對環(huán)境影響評價從業(yè)人員的需求量越來越大、要求也愈來愈高.
目前,我院不同的專業(yè)如環(huán)境監(jiān)測與評價,環(huán)境規(guī)劃與評價、環(huán)境監(jiān)測與治理等專業(yè)均將環(huán)境影響評價課設(shè)置為主干專業(yè)課,但學(xué)習(xí)之后,學(xué)生仍不知如何開展環(huán)境影響評價工作,學(xué)的好的、上手快的學(xué)生也要半年時間才能課題組做些輔的工作.學(xué)生的實際操作水平和熟練程度不高,有的只流于形式,作為點綴而已,距離上崗就業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn),給畢業(yè)生就業(yè)帶來了障礙.
以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計應(yīng)以學(xué)生為本和因材施教為基本原則,從高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),學(xué)以致用,在教學(xué)設(shè)計過程中注重以下幾個基本要點:
2.1教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計要體現(xiàn)科學(xué)性和有效性原則.不但要體現(xiàn)學(xué)生掌握知識的程度,更應(yīng)重視學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng),提高學(xué)生的實際運(yùn)用能力.確定教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具體、明確,具有可操作性.如針對不同專業(yè)的學(xué)生,環(huán)境影響評價課程教學(xué)目的和要求不同.對非環(huán)境影響評價專業(yè)的學(xué)生,除了解環(huán)評法率法規(guī)及我國的環(huán)評制度外,重點還必須熟悉環(huán)評導(dǎo)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評的技術(shù)方法;對于環(huán)評專業(yè)的學(xué)生,結(jié)合大氣、水體、生物監(jiān)測的實驗要求,做環(huán)評的污染源調(diào)查及現(xiàn)狀調(diào)查評價,分小組進(jìn)入環(huán)評課題組或用模擬項目進(jìn)行環(huán)評文件的編制訓(xùn)練,將職業(yè)過程“嵌入”教學(xué)之中,為職業(yè)需要教與學(xué),讓學(xué)生掌握環(huán)評文件的編制流程,到環(huán)評課題組親身感受工作氛圍,縮短畢業(yè)生進(jìn)入環(huán)評單位上崗后的適應(yīng)期,增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的競爭能力.
同時,通過對環(huán)境影響評價課程教學(xué)過程的設(shè)計,使學(xué)生逐步體會到環(huán)境影響評價的工作方式,讓學(xué)生逐步掌握該課程的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)生查閱資料、獲取信息及處理問題的能力,并盡可能將現(xiàn)代專業(yè)設(shè)計理念貫穿在教學(xué)當(dāng)中,將環(huán)境影響評價課程學(xué)習(xí)作為培養(yǎng)職業(yè)能力的載體,把學(xué)生的綜合素質(zhì)教育與職業(yè)技術(shù)能力訓(xùn)練有機(jī)地融合在一起,不應(yīng)只局限在該課程的學(xué)習(xí)上,使學(xué)生具有在迅速變化的環(huán)境中應(yīng)變、生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ).
2.2在教學(xué)對象的分析上,應(yīng)從學(xué)生的起始狀態(tài)出發(fā).即從學(xué)生起始能力、基礎(chǔ)知識、基本技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣等諸方面去分析,充分不同專業(yè)學(xué)生前期知識的差異,廣泛征求學(xué)生的意見,根據(jù)不同的學(xué)習(xí)對象和教學(xué)內(nèi)容確定教學(xué)起點.
例如在教學(xué)中針對學(xué)生普遍存在應(yīng)用文寫作能力不強(qiáng),尤其是與專業(yè)技術(shù)有關(guān)的公文不會寫的狀況,在教學(xué)中增加環(huán)境影響評價采用標(biāo)準(zhǔn)的請示報告、公眾參與問卷調(diào)查表的制作等環(huán)境影響評價文件常用應(yīng)用文的寫作訓(xùn)練,讓學(xué)生熟悉其流程及寫作要點,為今后撰寫環(huán)境質(zhì)量報告書、建設(shè)項目“三同時”驗收報告、環(huán)境影響報告書及相關(guān)科研技術(shù)報告打基礎(chǔ),提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)報告寫作能力.
2.3在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上,根據(jù)不同專業(yè)需要選擇教學(xué)內(nèi)容,突出崗位的針對性、行業(yè)的適應(yīng)性.
當(dāng)前國內(nèi)許多的《環(huán)境影響評價》教材及院?!董h(huán)境影響評價》課程的教學(xué)往往是讓學(xué)生花了大量的時間精力學(xué)習(xí)在假設(shè)條件下成立的模式,進(jìn)行大量繁鎖的數(shù)學(xué)計算,而高職院校學(xué)生的數(shù)理知識較差,對環(huán)境影響評價知識的學(xué)習(xí)容易產(chǎn)生畏懼心理.事實上,隨著《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的出臺,許多計算模式已被制成了商品化的軟件,評價參數(shù)輸入后很快就能獲得計算結(jié)果.因此,對高職學(xué)生而言,環(huán)境影響評價教學(xué)中對環(huán)境影響預(yù)測模式以《導(dǎo)則》必須的要求為尺度,重點應(yīng)突出在評價參數(shù)的選擇及學(xué)生具有環(huán)境影響評價實際工作中的動手能力.
2.4在教學(xué)方法和方式上,應(yīng)遵循“以人為本、以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)”的主體性學(xué)習(xí)基本原則.
環(huán)境影響評價是一項環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作,其許多操作技術(shù)必須嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》.學(xué)生從未經(jīng)歷過實踐,學(xué)習(xí)起來不免覺得枯燥、吃力.因而在教學(xué)中應(yīng)堅持課堂內(nèi)外結(jié)合,在課堂內(nèi)選擇學(xué)生熟悉的實例,能使書本內(nèi)容更貼近實際,課堂外引導(dǎo)學(xué)生從教室和書本走向廣闊的外部世界,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,更好地理解和掌握所學(xué)的理論知識.
如環(huán)境影響評價理論教學(xué)的同時,開展以學(xué)院校園內(nèi)及周邊地區(qū)為調(diào)查區(qū)域開展環(huán)境污染源調(diào)查的第二課堂教學(xué)活動,讓學(xué)生分小組利用圖書閱覽室資料、上網(wǎng)及實地走訪等方式開展調(diào)查撰寫調(diào)查報告,老師給予集體或個別輔導(dǎo).學(xué)生的選題結(jié)合學(xué)習(xí)生活實際,如學(xué)院實訓(xùn)樓實驗廢水、教學(xué)樓粉筆粉塵、食堂一次性飯盒、寢室生活固體廢物、寢室生活廢水、男生公寓吸煙,美食街燒烤攤污染問題等調(diào)查.這種活動一方面可以拓展課堂教學(xué)內(nèi)容,彌補(bǔ)實踐教學(xué)時間的不足;另一方面讓學(xué)生切身體會如何運(yùn)用書本知識分析、解決實際問題,提高學(xué)習(xí)積極性。
在環(huán)境影響評價實訓(xùn)教學(xué)中,以模擬環(huán)境影響評價實際工作過程的形式鞏固所學(xué)的理論知識開展實訓(xùn)教學(xué),提高學(xué)生實際解決問題的能力.讓學(xué)生分小組以學(xué)院新建學(xué)生宿舍樓或教學(xué)大樓為例編制環(huán)境影響報告表。要完成評價報告表的內(nèi)容,學(xué)生必須通過互聯(lián)網(wǎng)查尋最新環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),到后勤基建處查找相關(guān)工程資料,到圖書館查閱有關(guān)污染源的計算手冊,利用第二課堂污染源調(diào)查與評價報告的成果,結(jié)合水環(huán)境監(jiān)測和大氣環(huán)境監(jiān)測的實驗數(shù)據(jù)以及利用其他課程所學(xué)習(xí)知識進(jìn)行污染治理措施的可行性分析等完成環(huán)境影響報告表的編制,整個實踐過程學(xué)生以準(zhǔn)“環(huán)境影響評價工程師”的身分參與環(huán)境影響評價文檔的制作,掌握環(huán)境影響評價文檔的編制流程,體會到環(huán)境影響評價項目組的工作氛圍.這種模擬的實際工作過程能幫助學(xué)生明白進(jìn)入環(huán)境影響評價課題組后,自己能從哪些輔的事情開始工作,從而縮短學(xué)生進(jìn)入環(huán)境影響評價實際工作崗位后的適應(yīng)期,增強(qiáng)了就業(yè)的競爭能力.
3優(yōu)化環(huán)境影響評價課程教學(xué)設(shè)計的途徑與具體措施
1 案例法教學(xué)的特點
案例法是一種啟發(fā)性、實踐性很強(qiáng)的教學(xué)方法,有利于提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力,運(yùn)用得當(dāng),能起到事半功倍的作用。其主要特點有以下幾點。
1.1 注意學(xué)生能力的提高
案例法教學(xué)的目的是讓學(xué)生在掌握知識的基礎(chǔ)上正確運(yùn)用知識解決問題。學(xué)生能力的提高可通過如下步驟實施:首先,在分析案例前,學(xué)生需要完成有關(guān)案例的知識準(zhǔn)備;其次,在分析解決問題的過程中,學(xué)生可能遇到這樣那樣的問題,環(huán)境影響評價作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生遇到的很多問題可能是專業(yè)性的,這要求他們必須有扎實的專業(yè)知識,案例的分析過程也促進(jìn)了學(xué)生對這些專業(yè)知識的進(jìn)一步理解;另外,對一部分學(xué)生來說,解決問題的過程中可能使他們意識到自己知識的欠缺,為了達(dá)到教學(xué)要求,他們能自覺學(xué)習(xí),使自己能力得到提高。
1.2 注意師生互動
案例法教學(xué)的教師作為教學(xué)的執(zhí)行和組織者,不能像傳統(tǒng)教學(xué)方法那樣僅起著教的作用,而是應(yīng)注意師生的互動,調(diào)動集體的智慧和力量,提高教與學(xué)雙方的知識水平[1]。在案例的分析過程中,學(xué)生可能遇到這樣那樣的問題,這就要求教師必須認(rèn)真思考學(xué)生可能提出的問題,引導(dǎo)學(xué)生解決問題。有些時候,學(xué)生對一些問題可能提出鮮活的觀點和解決方式,這也促進(jìn)了教師知識水平的提高[2]。
1.3 注重學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性
案例法教學(xué)應(yīng)注意學(xué)生學(xué)習(xí)的主體意識,創(chuàng)造一個學(xué)生主動學(xué)習(xí)的環(huán)境,把枯燥乏味的學(xué)習(xí)(特別是理論學(xué)習(xí))變得生動有趣,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,從而達(dá)到教學(xué)目的。
2 案例法在《環(huán)境影響評價》教學(xué)中的應(yīng)用
我國的環(huán)境影響評價起步較晚,它具有綜合性、技術(shù)性和社會性等特點。學(xué)好環(huán)境影響評價,學(xué)生需具有環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)的基礎(chǔ)知識,還要有相關(guān)的法律法規(guī)知識。如果按傳統(tǒng)的教學(xué)方法教學(xué),環(huán)境影響評價內(nèi)容的繁雜枯燥、條框式的評價方法很容易使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)和抵觸情緒,根本達(dá)不到教學(xué)目的。所以,對教師來說,有必要采取一種新的教學(xué)方法,案例法非常適應(yīng)《環(huán)境影響評價》的教學(xué)。
2.1 案例法教學(xué)的準(zhǔn)備工作
準(zhǔn)備工作包括教師的課前案例準(zhǔn)備和學(xué)生的課前案例準(zhǔn)備。教師課前案例準(zhǔn)備的主要目的是圍繞教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容,針對性的選擇案例,所選擇的案例應(yīng)具有真實性和代表性,在時間上應(yīng)是最近的,這樣能使學(xué)生盡快進(jìn)入角色。在這里,案例的選擇非常關(guān)鍵,案例選擇適當(dāng),一方面能針對性的闡述教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生在較短時間內(nèi)掌握知識;另一方面能使學(xué)生持久掌握所學(xué)內(nèi)容。例如:在講授大氣環(huán)境影響評價時,選擇的案例最好為一級評價項目,因為一級評價項目要求最高,評價最詳細(xì),這樣,學(xué)生就更容易掌握二級、三級評價項目。同時,選擇的案例項目最好是本地區(qū)學(xué)生熟識的,這樣學(xué)生就有一個直觀的了解,也更能接受。
學(xué)生的課前案例準(zhǔn)備工作主要是要求學(xué)生對相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容有一定的了解,英語專業(yè)畢業(yè)論文范文學(xué)生應(yīng)根據(jù)教師的安排認(rèn)真閱讀案例,查閱相關(guān)資料,就教師提出的問題寫出案例分析提綱,為課堂發(fā)言和討論作好準(zhǔn)備。當(dāng)然,學(xué)生的發(fā)言稿還可以提出疑問,留待課堂解決。教師在布置學(xué)生課前案例準(zhǔn)備時,應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生獨立完成,課前不許一起討論,這樣做的目的是讓每一個學(xué)生積極參與,同時做到百家爭鳴。
2.2 案例法教學(xué)的實施
這是案例法在《環(huán)境影響評價》教學(xué)中應(yīng)用的最重要部分,一般來說,可以把它分成以下幾個步驟:(1)教學(xué)內(nèi)容的講授,教師根據(jù)教學(xué)要求重點講授學(xué)生應(yīng)掌握的內(nèi)容。提醒學(xué)生課前先預(yù)習(xí)所學(xué)內(nèi)容,這樣,教師就可以花很少的時間重點講授學(xué)生應(yīng)掌握的知識。教學(xué)內(nèi)容的講授是案例法教學(xué)中不可缺少的部分,我們要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的特點靈活掌握,做到重點突出。例如:在講授大氣環(huán)境影響評價時,大氣擴(kuò)散計算是該部分內(nèi)容的重點和難點,雖然學(xué)生在大氣污染控制工程中已學(xué)相關(guān)知識,但許多學(xué)生恐怕早已遺忘,所以,有必要強(qiáng)化該部分內(nèi)容。(2)案例討論,教學(xué)內(nèi)容講授完以后,接下去就是對案例進(jìn)行分析討論了。學(xué)生應(yīng)大膽地在課堂上發(fā)表意見,不允許學(xué)生在課堂上保持沉默,學(xué)生必須要主動積極地發(fā)表意見。教師應(yīng)當(dāng)把學(xué)生的觀點寫在黑板上,之后,就學(xué)生的觀點在全班征詢不同意見,如有不同,也寫在黑板上。(3)案例總結(jié)與評析,全班同學(xué)對案例討論完畢,這時的主角應(yīng)當(dāng)是教師了。教師應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的觀點逐一評析,無論學(xué)生的觀點正確與否,都要說明理由。教師應(yīng)該以寬容的心態(tài)來面對學(xué)生在案例研討中所提出來的各種幼稚、簡單、片面甚至是錯誤的觀點,對他們多鼓勵、少批評,努力發(fā)現(xiàn)表揚(yáng)他們思維中的閃光點和創(chuàng)新處[3] 。教師在闡述理由時必須結(jié)合教學(xué)內(nèi)容。最后,形成正確結(jié)論。(4)內(nèi)容回顧,內(nèi)容回顧主要是教師結(jié)合案例重新瀏覽一下所學(xué)內(nèi)容。這一步的目的是加深學(xué)生對所學(xué)知識的理解,鞏固教學(xué)成果。
3 問題與展望
案例法作為一種教學(xué)方法具有諸多優(yōu)點,但是,如果濫用案例法,或者過多的運(yùn)用案例而忽視了基本知識內(nèi)容的講授,將很有可能達(dá)不到預(yù)期效果,畢竟案例法只是《環(huán)境影響評價》教學(xué)的一種輔助方法。恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用案例法對教學(xué)是有益的。另外值得注意的是,所選的案例應(yīng)切合教學(xué)內(nèi)容,特別是能突出體現(xiàn)重點內(nèi)容。
在以后的案例法教學(xué)中,教師可以準(zhǔn)備一些典型案例的音像產(chǎn)品,這樣更能調(diào)動學(xué)生的積極性,也能使學(xué)生更快進(jìn)入角色,當(dāng)然,相關(guān)音像產(chǎn)品的獲得是限制該教學(xué)方法進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳全英.案例法在《教學(xué)論》課程中的應(yīng)用[J].寧波大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版,2003(8):105-107.