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中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)16-0048-02
隨著公司的發(fā)展,工程涉足領域已由最初的公路擴展到市政、鐵路和港口。從2006年至今,我公司參建了數(shù)十個市政工程項目,市政工程在我公司已逐步占據(jù)主導地位,工程資料作為市政工程重要組成部分有必要對其進行系統(tǒng)性總結(jié)。本文以太原市市政工程作為依托對市政工程資料管理進行闡述。
1 資料整理及歸檔的重要性
市政工程施工資料是施工過程中施工單位所做的文字記錄、圖紙、表格和音像等應當歸檔的資料,它是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件,也是對工程日后進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的依據(jù)。施工資料作為工程實體體現(xiàn)形式要永久保存,以備需要時查閱。
2 市政工程資料管理結(jié)構(gòu)圖1
3 施工前期準備資料
3.1 工程質(zhì)量驗收項目劃分
首先,工程施工前應進行工程項目劃分,主要劃分單位工程、分部工程、分項工程。下面用一座中橋的單元劃分來區(qū)別市政工程與公路工程的不同之處。例如:K252+930處有一座三孔20m中橋,上部結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆結(jié)構(gòu),下部構(gòu)造為混凝土臺身、柱式墩身、鉆孔灌注樁基礎。單元劃分參考《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》及《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》。
3.2 組織人員學習培訓
施工前期項目要組織資料人員對施工規(guī)范、質(zhì)量驗收要求、施工圖紙以及資料整理方面的知識進行學習。使資料人員盡快熟悉本工程施工項目,熟悉規(guī)范及質(zhì)量驗收要求,為施工中能夠更好地完成資料的整理與收集工作奠定基礎。
4 施工過程中資料的收集與整理
4.1 不同工程類別資料表格的組成
要做好資料收集與整理工作,首先要明確不同資料表格的組成。根據(jù)不同的驗收批及分項工程制定相應的資料填寫樣表。
4.1.1 路基工程
在路基工程中分為土方路基與石方路基兩種,在驗收過程中主要檢測路基的壓實度(針對土方路基而言)、高程、中線偏位、平整度、寬度、橫坡、邊坡以及碾壓后路床的外觀。路基資料一般由報驗申請表、隱蔽工程檢查驗收記錄、土方路基檢驗批質(zhì)量檢驗記錄、測量復核記錄及壓實度檢測記錄組成。
4.1.2 路面工程
路面工程包括底基層、基層、面層(上面層、下面層)。底基層、基層主要檢測壓實度、無側(cè)限抗壓強度、中線偏位、高程、平整度、寬度、橫坡、厚度以及外觀;在瀝青路面面層主要檢測壓實度、彎沉。一般項目為:中線偏位、高程、平整度、寬度、橫坡、厚度及外觀。路面資料一般由報驗申請表、隱蔽工程檢查驗收記錄(上面層無)、 XXX 檢驗批質(zhì)量檢驗記錄、測量復核記錄及試驗檢測記錄(報告)M成。
4.1.3 頂管工程
頂管工程分段進行,頂進順序依據(jù)實際來定。頂管資料中頂管頂進記錄必須真實地反映頂進過程中的實際情況。頂管工程資料一般由報驗申請表、隱蔽工程檢查驗收記錄、頂管管道分項工程驗收批質(zhì)量檢驗記錄、測量復核記錄及頂管工程頂進記錄組成。
4.1.4 橋梁工程
橋梁工程包括下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、橋面系及附屬工程。橋梁由于施工部位不同,資料的組成也不同,如樁基資料一般由鋼筋、模板、混凝土三個工序組成。其中,鋼筋資料一般由報驗申請表、隱蔽工程檢查驗收記錄及鋼筋分項工程驗收批質(zhì)量檢驗記錄組成;模板資料一般由報驗申請表、隱蔽工程檢查驗收記錄、模板分項工程驗收批質(zhì)量檢驗記錄及測量復核記錄組成;混凝土澆筑資料一般由報驗申請表、隱蔽工程檢查驗收記錄、 XXX 分項工程驗收批質(zhì)量檢驗記錄、混凝土澆筑記錄及混凝土強度報告組成。
4.1.5 附屬工程
市政的附屬工程一般包括路緣石、排水溝以及護坡,根據(jù)施工工序的不同,資料表格的組成也不相同,施工中資料整理應靈活應用。
4.1.6 權(quán)值與主控、一般項目
在市政工程中根據(jù)檢查項目的重要程度分為主控項目與一般項目,而在公路工程中用權(quán)值的大小來區(qū)別檢測項目的重要性,市政工程中主控項目合格率要求必須100%,一般項目合格率要求在80%以上,但是在公路工程中對合格率沒有特定的要求。
4.2 原始記錄的收集與整理
原始記錄真實地反映工程施工過程中的情況,是工程實體的第一手資料。通常情況下人們將原始記錄的范圍局限于樁基鉆孔記錄、樁基混凝土灌注記錄及頂管工程頂進記錄。其實,在現(xiàn)場施工過程中原始記錄包括很多,比如:現(xiàn)場試驗檢測記錄、測量記錄、工料機使用情況記錄等等。在現(xiàn)場的實際施工過程中各種原始的施工記錄都是我們以后的計量、變更以及資料整理的重要依據(jù)。要嚴格要求技術(shù)人員做好施工日志的記錄并按時上交工程部,工程部相關(guān)人員要做好工程部施工日志的匯總工作,將施工記錄與施工過程中出現(xiàn)的問題以及處理情況記錄在施工日志中,作為我們以后的參考資料。同時,施工日志也將作為竣工資料的一部分歸檔。
4.3 施工臺賬的制定
在工程施工過程中,要清楚地了解每天的工程進展情況。使得工程資料的收集與整理上報更加的及時,所以制定工程施工臺賬是非常有必要的一項工作。
首先,要明確標段內(nèi)工程量有哪些,各分項工程有哪些施工工序;其次,要及時的向現(xiàn)場技術(shù)員詢問每天的工程進度,及時準確地體現(xiàn)在臺賬中,可以隨時掌握現(xiàn)場的施工情況,做到工程資料與實體工程同步進行。
4.4 試驗類資料
在市政工程中,工地試驗一般都是委托有相應資質(zhì)的試驗單位進行。我們只需要將需要檢驗的原材料或者是需要出具強度報告的試塊送往試驗檢測機構(gòu)。但是由于壓實度的資料比較多,頻率高,所以,在市政工程試驗檢測資料中壓實度由施工單位相關(guān)試驗人員與監(jiān)理人員共同檢測。
4.5 隱蔽工程的報驗
隱蔽工程作為竣工驗收單獨的一項檢查內(nèi)容,在整個工程的質(zhì)量評分中起著比較重要的作用。凡下道工序覆蓋部分的重要項目都需要隱驗手續(xù),隱蔽工程驗收合格后下道工序才可進行。在市政工程中隱蔽工程的驗收幾乎貫穿整個施工工序。[蔽工程作為一項在《市政工程質(zhì)量保證資料評分表》中的檢查內(nèi)容被單獨的列出來,且占到總分數(shù)的12%。
4.6 工程質(zhì)量檢驗評定資料
評定一項工程是否合格需要從工程資料、工程實體及外觀三方面來進行評判。評定資料是評定工程是否合格的一項重要指標。
4.7 資料的分類存放
工程資料種類繁多,為了將各類資料有條不紊地整理好,必須養(yǎng)成分類歸檔的良好習慣。按不同的內(nèi)容分類存放,并制定文件(資料)目錄,以備在需要查找時更加方便快捷。
4.8 移交數(shù)量
竣工驗收后要進行竣工資料的移交工作,需要向多家相關(guān)單位移交工程竣工資料,一般要向業(yè)主、監(jiān)理、設施所(橋梁所)及公司移交竣工資料。
5 竣工資料的整理成冊
5.1 施工文件的歸檔范圍
5.1.1 施工前期文件,主要包括圖紙會審記錄;工程定位測量資料;工程定位測量復核記錄;導線點、水準點測量復核記錄;工程軸線、定位樁、高程測量復核記錄。
5.1.2 設計變更與工程洽商的歸檔整理。
5.1.3 原材料、成品、半成品、設備的出廠質(zhì)量合格證及試驗報告。
5.1.4 施工記錄,主要包括施工報檢資料及原始記錄。
5.2 竣工圖的編制
按照市政工程竣工圖歸檔的相關(guān)要求,圖紙必須是藍圖。市政工程竣工圖是市政工程完工后按照工程實際情況在原設計圖紙的基礎上繪制的,它是施工現(xiàn)場實體的真實反映??勺鳛楣こ谈慕āU建、維護的重要依據(jù)。在竣工圖紙的編制過程中,如有少量變更直接在原圖紙上更改并加蓋竣工圖章;圖面變更超過40%的,應重新繪制竣工圖紙并加蓋竣工圖章。在市政工程與公路工程中,竣工圖章存在一定的區(qū)別。
5.3 資料的組卷成冊
在移交工程資料時,必須將資料裝訂成冊。市政工程竣工資料卷內(nèi)文件排列順序一般為封面、目錄、文件材料部分。原則上按所屬類別和專業(yè)進行,對照歸檔范圍細則的順序號對號入座進行排列,防止內(nèi)容脫節(jié)。綜合性大型工程應按單位工程分別組卷,每單位工程做為一卷,如文件材料多時可以分成若干冊。在封面上簽寫的技術(shù)負責人應是公司的技術(shù)負責人,并加蓋公司公章。成冊的資料應由質(zhì)量監(jiān)督站進行審核,合格后方可進行正式的竣工驗收。
5.4 裝訂要求
5.4.1文字材料可采用整卷裝訂與單份文件裝訂兩種形式。
5.4.2案卷內(nèi)不應有金屬物,用白色棉紗線在卷面左邊一厘米處、上下分四等份打三孔裝訂,結(jié)頭統(tǒng)一放在案卷背后,要求整齊、美觀、結(jié)實。圖紙不裝訂,須采用牛皮紙打印內(nèi)置封面。
5.5 工程竣工驗收資料
5.5.1工程概況表
5.5.2工程竣工總結(jié)
5.5.3單位工程質(zhì)量評定表及報驗單
5.5.4竣工驗收證明書
5.5.5竣工驗收報告
5.5.6竣工驗收備案文件,包括規(guī)劃、消防、質(zhì)量監(jiān)督等各專項驗收認可文件及備案證書(備案時已留存將作為管理檔案移交城建檔案館(室)的,可以不直接向城建檔案館(室)移交)
5.5.7工程質(zhì)量保修書
5.5.8工程照片
5.5.9錄音、錄像材料
5.5.10光盤、磁盤
6 結(jié)束語
我們作為一個集體,在工作中離不開相互之間的配合,不管是在現(xiàn)場施工還是在內(nèi)業(yè)資料中都尤為重要。因此,在資料整理過程中需要各部門之間的配合與交流。施工資料管理存在一定不足之處,如:領導不重視、專業(yè)資料人員少、現(xiàn)有資料人員對現(xiàn)場實際情況及施工圖紙不了解等現(xiàn)象。市政工程現(xiàn)階段已成為我公司發(fā)展的重要領域,占據(jù)的市場越來越大。所以,市政工程資料管理這項工作成為我們工作中的一項重點。資料的管理也隨著市場的腳步發(fā)生著變化,從原始的手寫版本到現(xiàn)在的軟件版。“學無止境”,市政工程資料管理在以后的發(fā)展中必將有更大更快的跨越,這需要我們在不斷的實踐中學習。
參考文獻
[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部,《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》(CJJ1-2008)
[2] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部,《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》(CJJ2-2008)
[3] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部,《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB 50268-2008)
市政工程建設具有社會公益性,主要服務于城市居民,可以帶來良好的經(jīng)濟效益、社會效益,大部分的市政工程都是由政府投資建設的項目,而市政工程造價控制受到施工作業(yè)面廣、交叉作業(yè)及各類管線等很多客觀因素的影響,此外政府部門的行政指令也在不同程度上有影響,這些因素對工程的投資都有著直接或間接的影響[1]。所以,只有對各階段的造價控制嚴格進行,才能使工程造價得到有效控制。
1 設計階段的造價控制
在工程建設與投資控制過程中,設計是核心,工程的投資與工期的長短直接受到設計方案的好壞影響,尤其是市政工程。針對這個層面可以使投入的力度增強,優(yōu)化設計,對于設計中的變更要盡量減少,要認真對待設計這個核心的階段,以便達到事半功倍的效果。
在進行控制工程的投資時,要把設計階段作為重點,要通過技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法進行綜合控制,且融入到設計的每個流程中,從而為控制整個工程的投資提供良好的條件[2]。
2 招投標階段的造價控制
在進行招投標時,第一,要堅持公平、公正、公開的原則,使招投標的監(jiān)督工作強化;第二,對于評標人員的業(yè)務素質(zhì)及編制標底的質(zhì)量要不斷提高,以便切實做好招投標工作;第三,要使招投標兩方均有利益可得,從而實現(xiàn)雙贏的目的。
在市政工程的現(xiàn)場,由于情況比較復雜,“活口”出現(xiàn)的可能性很多,所以要仔細進行分析探研、總結(jié)經(jīng)驗教訓,使招投標文件夾更嚴謹、更可靠[3]。針對一些可能出現(xiàn)的基坑支護、二次搬運等問題,可以對投標單位提出要求,將其應對的措施寫清,與之有關(guān)的費用要羅列至投標的報價里,之后不再進行計量。如此,在以后合同簽訂中才能順利進行,以防在工程的決算、處理索賠與工程款的下發(fā)時出現(xiàn)問題。在進行時,要基于科學合理的低價中標,對投標單位的經(jīng)濟情況、設備管理、社會信譽及運營績效等進行考慮,之后再進行綜合評標,這樣一來,很有可能會出現(xiàn)不但使工程造價成本減小,而且又能使工程在特定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成的一個中標單位。
3 施工階段的造價控制
在進行施工階段的造價控制時,由于工程量已全部具體化,影響工程造價的可能性較之于其他階段,會比較少些,然而工程實體的真正形成卻是這個階段,所以也要控制好,否則會出現(xiàn)投資失控。
(1)實施工程監(jiān)理制。工程的質(zhì)量、進度與投資這三大目標要有三控兩管一協(xié)調(diào)的作保障,使其控制投資、增加利潤的作用得到有效發(fā)揮,這樣在進行審查預算、結(jié)算時就會比較標準的資料參考,以此對工程量進行最真實的反映[4]。(2)施工方案與順序要進一步審查優(yōu)化。在進行控制投資時,審查優(yōu)化施工方案也是最有效的方法之一。而優(yōu)化指的就是在很多的施工方案中,進行選擇可操作性強、成本費用較低、工程質(zhì)量有保證的最佳方案。(3)工程的變更要嚴格控制。進行施工之前,相關(guān)人員要到施工現(xiàn)場進行勘察,對于圖紙、有關(guān)技術(shù)都要認真審核與交流,以防在施工中出現(xiàn)不必要的返工,尤其是那些成本高的設計,一定要由設計單位、監(jiān)理單位等方面進行全面審核,同時還要認真研究技術(shù)經(jīng)濟,使合同以外的費用盡可能地減少。(4)現(xiàn)場簽證管理要加強。在工程的建設中,現(xiàn)場簽證是最常見的,如果管理不好,會使工程出現(xiàn)很多麻煩與損失,所以,駐地監(jiān)理與有關(guān)代表要有強烈的責任感,在施工現(xiàn)場要做好記錄,而且還要常出現(xiàn)于施工現(xiàn)場,隨叫隨到。此外,簽證在量化方面也要符合相關(guān)要求,像定性化或不清晰的一些簽證盡量不要出現(xiàn)。通常情況下,市政工程合同以外的費用比較多,因此,現(xiàn)場的簽證工作要加強管理,管理程序也要盡快地建立健全。
4 竣工結(jié)算階段的造價控制
在工程的造價控制中,竣工結(jié)算階段是最后的一個階段。在竣工前的一個月里,業(yè)主就要進行結(jié)算資料的準備,工程竣工并合格后的半個月內(nèi),施工單位就應該進行對結(jié)算書進行編制,對于收集到的與結(jié)算有關(guān)的資料要上報造價部門進行審核[5]。如果在指定的時間內(nèi),施工單位沒有上交全面的結(jié)算資料,在業(yè)主以書面形式進行督促后的兩周內(nèi),依然沒有任何答復的情況下,業(yè)主可以按照自己整理到的資料進行核查,施工單位要負主要責任。此外,對于以下幾方面也要認真做好:合同的條款、竣工結(jié)算編制的范疇要認真的核對與審查,所謂的編制范圍指的是對工程竣工結(jié)算的工程與費用進行編制,對竣工的內(nèi)容是否與合同要求相符、驗收是否合格也要進行核查;對于結(jié)算的方法、計價的方法是否與合同相一致也要進行核查;在核查工程量時,要根據(jù)竣工圖進行,要按照竣工圖、設計的變理等進行核查;計價方法與計價根據(jù)要嚴格進行;另外,設計的變更簽證也要嚴格進行核查。在進行竣工結(jié)算時,各部門要相互協(xié)調(diào),最終使業(yè)主與施工單位間的合同有關(guān)系圓滿完成。
5 結(jié)語
市政造價工程是集技術(shù)、管理、質(zhì)量、施工等一系列相結(jié)合的工作。在進行管理時,對于投資管理機制要不斷進行創(chuàng)新,使建設項目在事前、事中與事后都有全方位的動態(tài)管理,工程造價控制的強化,不但可以找到投資管理上的弱點,而且也可以不斷完善市政工程投資管理,只有如此,各項市政工程才能更好地完成,才能在有限的城建投資下,為提升城市功能與改善人們的居住環(huán)境發(fā)揮重要的良性作用。
參考文獻:
[1]黃慧.影響市政工程施工造價控制的因素分析[J].科技資訊,2010(13):115-117.
[2]葉永輝,梁永云,群.市政工程造價控制與管理中的問題及措施[J].項目管理技術(shù),2009(S1):106-108.
[3]曾激.某市政工程建設項目實施階段的造價控制[J].中國招標,2009(43):96-98.
引 言
據(jù)統(tǒng)計,我國目前實施監(jiān)理的工程中,真正開展項目投資控制的不到 30%,大部分工程項目的工程投資管理的工作仍然落在建設單位身上。但一般建設單位并不熟悉工程知識,往往只會從財務角度審核工程開支或僅從數(shù)字上來審核工程費用,很難有效控制項目資金的正確使用。
隨著我國加入 WTO 和建筑行業(yè)市場化水平日益提高,由具有專業(yè)知識和能力的造價工程師為主力軍的專業(yè)化中介服務行業(yè)――全過程造價控制機構(gòu),即投資監(jiān)理應運而生。
1 市政工程的特點
市政工程主要包括市政道路、橋梁工程、道路交通管理設施工程、排水管道工程、排水構(gòu)筑物工程以及隧道工程等。由于市政工程與一般民用建筑在用途、形式、投資主體的不同,其特點主要有:( )市政工程大多以線性為主,距離長,空間跨度大;(2)市政工程多屬于非營利的公共建筑,不是以營利為目的,而主要考慮使用功能、社會影響和環(huán)境影響;(3)市政工程的資金來源主要為政府直接投資,隨著改革開放的不斷深入,資金來源也逐步轉(zhuǎn)化為以政府投資為主,集體、個人、外資投資參與的多元化投資格局;(4)市政工程很多關(guān)系到國計民生,社會影響大,資金投入巨大。
影響市政工程造價的因素很多,所有這些因素都直接或間接地影響著工程造價,若處理不好,造價控制就很難圓滿完成。主要表現(xiàn)在如下方面:一是地上及地下障礙物的多少以及埋深、表現(xiàn)形式,對市政工程造價的影響;二是地下管線的多少、地下管線的用途以及保護或處理方式的選擇對市政工程造價的影響;三是工程所處地理位置以及周邊環(huán)境、交通控制、作業(yè)空間、交叉作業(yè)對工程造價的影響;四是工期、質(zhì)量要求對工程造價影響;五是政府指令對工程造價影響等。
2 施工階段投資監(jiān)理的目標和任務
投資監(jiān)理是事前的、主動的、動態(tài)的、全過程的控制,提供的是一種技術(shù)、經(jīng)濟的高智商服務。在工程實施階段,投資監(jiān)理的工作目標有:有序地管理項目資金;嚴密監(jiān)控工程變更、現(xiàn)場簽證的發(fā)生和處理,避免不必要的變更和簽證發(fā)生,實事求是地對不可避免的現(xiàn)場簽證和變更進行工程造價控制;通過工程實施過程中的蛛絲馬跡,以及對合同的熟悉,預測可能存在的風險,并搜集資料預防索賠的發(fā)生,將索賠控制到最小范圍;做好建設單位的投資控制參謀,時刻提醒業(yè)主,避免因錯誤的決策導致工程造價的增加甚至失控。
圍繞著這些目標,投資監(jiān)理在工程施工階段主要的工作內(nèi)容包括:( )建設項目工程造價相關(guān)合同履行過程中的管理;(2)工程計量支付的確定,審核工程款支付申請,提出資金的使用計劃建議;(3)施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理;(4)提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議,各方案工程造價編制和比選;(5)工程暫定材料單價、暫定金額的造價確定;(6)建設單位委托的其他工作。
3 施工過程中投資監(jiān)理造價控制工作
施工階段的投資監(jiān)理工作是從施工合同簽訂,投資監(jiān)理單位參與工程投資管理開始,到工程竣工驗收進行結(jié)算審計結(jié)束。從時間上來劃分,投資監(jiān)理工作大體上可以劃分為三個階段,即資料收集前期準備階段、施工過程的監(jiān)控階段和總結(jié)報告階段。
3.1 工程建設資料收集前期準備階段
前期準備階段工作具有較大的通用性,任何工程都需要進行該項工作。工程建設資料收集、前期準備階段,主要包括資料收集、投資規(guī)劃編制等工作。在這個階段,我們的主要工作是了解整個工程的合同形式、計價方式、現(xiàn)場條件、工程特點,樹立投資控制目標。
(1)工程造價控制相關(guān)資料的收集。工程招標結(jié)束,工程正式開工前,為了與前期招標過程順利銜接,為今后的工程造價控制做好準備,我們需要對當前已經(jīng)形成的與工程造價控制相關(guān)的資料進行收集,主要收集的資料有:初步設計評審報告、政府主管部門對本項目的投資批復文件、施工總承包招投標文件、設備采購招投標文件、各類與本工程有關(guān)的合同文件、工程勘察資料、施工圖紙等。
(2)相關(guān)資料的熟悉工作。資料收集之后,首先要對工程合同文件進行認真閱讀,了解整個工程的造價計價方式、及主要合同條款。其他的資料、圖紙也應在前期階段進行熟悉,對整個工程情況、主要特點有一個大致的了解。
(3)投資規(guī)劃的編制。通過進一步對資料、圖紙的熟悉,編寫工程投資規(guī)劃是前期準備階段工作中的重中之重。通過投資規(guī)劃的編寫,建立系統(tǒng)的成本控制體系,分析本工程投資控制的重點和難點、確立投資控制目標并指出其中潛在風險因素和可能超支的項目,提出預控辦法,為今后進行造價控制作指導。
總之,做好前期資料收集準備,對以后整個施工過程中的造價控制起到基礎作用。
3.2 施工過程的監(jiān)控階段
施工過程的監(jiān)控階段,是投資監(jiān)理進行投資控制的實質(zhì)性階段,是施工過程中投資監(jiān)理控制的具體工作階段,也是時間最長、工作最繁瑣的階段。
在施工過程中造價控制,我們需要根據(jù)不同的合同形式、不同的工程性質(zhì)、不同的地理環(huán)境,對不同的工程進行區(qū)別對待,抓住工程的主要特點,對工程造價進行控制。
(1)建設項目工程造價相關(guān)合同履行過程中的管理。隨著投資監(jiān)理業(yè)務的不斷深入發(fā)展,合同管理工作也成為其中的一項重要任務。工程造價的管理、合同價款的支付都需要按照合同來進行,工程造價控制又是對合同的履行和補充,因此合同管理與造價控制相輔相成,不可分割。做好合同管理,建立合同臺賬,對合同進行有序管理,對工程造價控制具有重大意義。
(2)工程計量支付的確定,審核工程款支付申請,提出資金的使用計劃建議。資金的有序管理,是投資監(jiān)理工作的工作之一,怎樣做好資金的有序管理呢?首先,應當編制資金計劃,資金計劃編制時,可以先編制資金的年度計劃、季度計劃、月度計劃。從宏觀到微觀,由粗到細。其次,應做好總承包施工合同的進度款及其他合同如監(jiān)理合同、設計合同、設備采購合同的合同款付款審核工作。做好總承包施工合同的進度款審核,應當熟悉施工現(xiàn)場情況,了解工程施工進度,從而根據(jù)施工圖紙進行進度款的審核,按照合同約定的進度款支付條款,對工程預付款和每月工程進度款進行審核,并出具當月工程進度款審核書,為建設單位支付工程進度款提供依據(jù)。
(3)施工過程的設計變更、工程簽證和工程索賠的處理。在工程實施過程中,不可避免地會出現(xiàn)這樣和那樣未料到的問題,需要根據(jù)實際情況進行設計變更或現(xiàn)場簽證。做好設計變更和現(xiàn)場簽證、工程索賠處理是投資監(jiān)理的重要工作。
做好該項工作,并不能憑空想像,或聽施工單位或建設單位的一面之詞。首先應通過積極參加工程例會、通過踏勘現(xiàn)場了解工程現(xiàn)場施工情況,收集第一手資料、多與施工單位、建設單位、監(jiān)理單位進行溝通,對可能發(fā)生簽證的工作進行預估。其次,當施工單位提出工程簽證后,應該根據(jù)本工程合同、招標文件等依據(jù)性文件,對是否可以進行計量計費進行判斷。并對可以另外計費的工作,通過實地測量工程量,獲取確定工程量的原始資料。根據(jù)原始資料和合同中針對工程價款調(diào)整的條款,對施工單位遞交的施工現(xiàn)場簽證進行審核。第三,對工程簽證和設計變更的處理,應該講究時機和時效。從而做到事前控制預防避免變更的發(fā)生和合理變更,事中控制避免原始數(shù)據(jù)的失真,事后控制及時簽證,避免今后造價糾紛。
(4)提出工程設計、施工方案的優(yōu)化建議,進行各方案工程造價編制和比選。隨著工程的進展,設計單位、施工單位會根據(jù)設計和施工現(xiàn)場情況提出工程變更。為使有較好的“性價比”,我們應根據(jù)變更內(nèi)容自主計算工程量,預估工程造價,并提出監(jiān)理意見,為建設單位決策是否最終批準提供依據(jù)和幫助。
(5)工程暫定材料單價、暫定金額的造價確定。大多數(shù)工程中招標階段都存在不確定的材料、設備,在招投標時以暫定單價的形式列入投標價,還有一些暫定金額的單位工程。這些都需要在施工過程中確定下來。由于材料眾多,一次性確定下來是非常困難的,因此,首先我們需要擬定計劃,根據(jù)《招投標法》等法律性文件,選擇合法、高效的確定價格方式,根據(jù)各種材料需求的先后次序以及確定單價需要的時間,最終擬定一份完整的材料設備招標比價計劃表,交建設單位參考。然后,在具體的材料設備比選時,本著經(jīng)濟適用的原則選擇材料設備。借助我們以往工程中積累的經(jīng)驗,選擇多家合格的生產(chǎn)廠家進行價格比選,最終采購到質(zhì)量過硬,價格合理的產(chǎn)品。
(6)建設單位委托的其他工作。投資監(jiān)理工作是一項綜合性很強的服務性工作,做好建設單位的助手和參謀也是施工過程中投資監(jiān)理的主要工作之一。該項工作具有繁瑣、零散等特點。在實際工作中,經(jīng)常需要做的主要有一些工程上其他費用的審核,如測繪費、評審咨詢費、檔案編制費等等。在市政工程中,我們還會經(jīng)常遇到如水、電、煤、通信等壟斷企業(yè),由于無法通過招標來進行價格比選,這就需要我們運用自身的知識和素質(zhì),幫助建設單位與這些單位進行談判,剔除不合理的收費,盡可能地節(jié)省投資。
3.3 工程竣工后階段
前言
施工管理是市政工程施工企業(yè)經(jīng)營管理中重要的組成部分,其過程主要包括三個階段:1、施工前的準備工作;2、組織施工;3、竣工驗收。施工管理的基本任務是:合理地組織完成建筑產(chǎn)品的全部施工過程,通過充分利用人力和物力,通過有效地使用時間和空間,保證綜合協(xié)調(diào)施工,使市政工程達到質(zhì)量好、成本低、工期短、安全生產(chǎn)的目標,迅速發(fā)揮投資效益。現(xiàn)就對市政施工管理過程中的主要階段進行相應的分析。
一、市政工程施工前的準備工作
(一)工程的招投標管理
建立招投標的組織系統(tǒng),作為責任主體和業(yè)主單位,需向招標機構(gòu)委托其具體的招標工作。招標單位需要編制招標文件,且招標工作需要進入有形的市場公開交易,在國家指定的報刊上招標公告,同時還需要在政府批準的網(wǎng)站上招標信息。以提高投標的競爭強度和招標的開放程度。另外還需根據(jù)招標法組織相應的評委會,評委會應本著誠信、公平、公正、公開的原則對投標單位的投標方案進行客觀的評價,最終評選出最優(yōu)秀的投標單位。
(二)對監(jiān)理單位進行審查
對于中標監(jiān)理單位的工作前審查主要包括:監(jiān)理工作實施細則、監(jiān)理程序、監(jiān)理規(guī)劃等方面。審查組應該由業(yè)主單位的質(zhì)量監(jiān)督、工程設計、技術(shù)等部門的人員組成。在審查完成后應形成批復意見書。
(三)施工前的技術(shù)交底
施工前的技術(shù)交底是必要的工作環(huán)節(jié)。施工前的設計交底一般由業(yè)主主持召開,由設計部對工程中涉及到的各個施工注意事項、技術(shù)要點進行闡述,監(jiān)理單位和施工單位也可以在會議中提出工程中的相關(guān)技術(shù)問題進行探討,交底會的目的是讓設計部門與監(jiān)理單位和施工單位之間形成有效的聯(lián)系和溝通。通常出席交底會的主要部門和人員有:1、施工單位的項目負責人、項目總工以及技術(shù)人員;2、設計單位的設計負責人;3、業(yè)主單位的預算部門、計劃部門、技術(shù)部門、項目負責人、工程總監(jiān)、監(jiān)理等。交底會后需要形成會議記錄,在以后工作過程中方便查閱。
(四)協(xié)助監(jiān)理單位審查施工方案和施工組織設計
因為市政工程涉及的專業(yè)比較廣,有些工程涉及到兩個甚至多個專業(yè),每個專業(yè)都具有其專業(yè)的技術(shù)性。所以為了能夠保質(zhì)、保量、按時地完成工程,就必須在施工前對施工方案和施工組織設計進行論證。同時業(yè)主單位應幫助監(jiān)理單位審查施工方案和施工組織設計。
(五)批復開工報告
當施工方案確定以后,施工單位需要向業(yè)主單位提交開工報告,施工單位只有開工報告被批復后才可以進行施工。業(yè)主在批復施工單位的開工報告前。需組織工作人員對施工單位進行全面的檢查,檢查的目的是為了確保施工單位的機械設備、人員素質(zhì)、技術(shù)儲備、對安全生產(chǎn)及文明施工的落實情況等已經(jīng)符合開工要求。檢查完后確認施工單位已具備開工條件,便可向其批復開工報告。
二、工程項目在施工階段的管理
施工階段的管理非常重要,因為它是整個施工管理過程中最關(guān)鍵的階段,其中包括以下幾個方面:
(一)工程項目施工的質(zhì)量管理
質(zhì)量的管理除了包括施工質(zhì)量的管理外,還包括施工材料的質(zhì)量管理。所以在管理過程中除了施工操作要規(guī)范外,進場材料也一定要合格,并要求施工單位必須按設計圖紙進行施工,嚴禁偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。業(yè)主要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的工作,盡量為施工單位創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,并及時解決在施工過程中出現(xiàn)的問題。另外業(yè)主還要認真執(zhí)行法律法規(guī),在管理過程中要有一套行之有效的管理辦法,做到工作中獎懲分明,施工的每個環(huán)節(jié)都能做到督查督辦。
(二)工程項目施工的進度管理
工程項目施工的進度管理主要是指計劃管理。業(yè)主單位要定期性召開溝通會議.解決施工過程中影響工程進度的問題。并檢查施工單位的設備和人員是否按時進場。如施工過程中遇到問題,應該及時調(diào)整施工方案。還需定期施工進度表,督促施工單位必須按施工進度表進行施工。
(三)工程項目施工的合同管理
工程項目施工的合同管理主要是檢查監(jiān)理單位合同的執(zhí)行狀況。在合同管理管理過程中應該做到雙向管理,一方面是檢查業(yè)主單位是否已按合同要求向施工單位支付資金。另一方面施工單位是否按合同規(guī)定的期限完成施工任務。
(四)、工程項目施工的成本管理
對于施工項目的成本控制,不僅僅是成本人員的責任, 同時也是項目管理人員的責任。在工程項目施工中要建立以項目經(jīng)理為核心的成本控制體系, 要求項目經(jīng)理除了對施工的安全、質(zhì)量、進度、以及現(xiàn)場管理標準化負責外,還需對成本負責。在日常的管理工作中需要將成本的有效控制放在首位。對于成本控制的管理措施主要有以下六個方面:1、積極開展成本控制活動, 讓工程中的各施工環(huán)境更趨合理、有效, 降低施工費用;2、工程中積極使用新工藝、新技術(shù)、保證工程的質(zhì)量, 提高工作的效率;3、合理調(diào)度機械設備、以及材料的使用;4、合理選擇材料供應商以及加工協(xié)作單位, 做到所有原材料在有比較下?lián)駜?yōu)采購;5、加強質(zhì)量管理, 保證一次成優(yōu), 減少因為返工而造成的損失;6、合理縮短工期, 減少施工管理費的支出。
(五)工程項目施工的信息管理
通過利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的技術(shù)手段,收集與工程相關(guān)的信息,在工作過程中加以利用;同時需要及時掌握所有工程的進展信息.定期向直接領導匯報并傳達領導的下達的工作信息。
(六)工程項目施工的安全管理
在施工過程中必須認真貫徹落實《文明施工管理辦法》,對施工現(xiàn)場進行定期的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案,把工作落到實處。
三、工程項目在施工后的管理
(一)工程竣工驗收及移交
工程竣工驗收和移交工作是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工驗收是對工程質(zhì)量的綜合評定。工程竣工驗收主要是對工程規(guī)模、工程的外觀、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。如果在初驗過程中發(fā)現(xiàn)有不符合施工標準的問題,應要求施工單位在限期內(nèi)整改完畢。整改完成后再進行復驗,只有在復驗合格后才可移交給養(yǎng)護部門。在工程驗收過程中要認真填寫各種表格,安排移交手續(xù),并按要求將文件進行歸檔保存。由業(yè)主單位組織各相關(guān)部門的人員進行驗收及移交工作。
(二)工程的總結(jié)
工程的總結(jié)工作需由業(yè)主完成總結(jié)報告。報告主要是對工程作最后的總結(jié),其內(nèi)容主要包括:工程建設的參與單位、工程在實施前的概況、拆遷的情況、工程的特點、施工過程中主要工作、工程竣工后的效益和對于工程遺留問題的處理意見等。
中圖分類號:TU99 文獻標識碼: A
市政工程為公益性建設項目,存在著環(huán)境復雜、施工難度大、施工工期短和質(zhì)量要求嚴格的特性,本文從建設單位的角度出發(fā),以市政工程建設全過程為切入點,對工程決策、工程設計、工程合同招投標、工程施工和竣工結(jié)算等市政工程關(guān)鍵階段的造價控制與管理進行分析,為市政工程造價管理提供一定的參考。
一、 決策階段市政工程的造價控制與管理
市政工程項目決策前應委托工程造價咨詢單位進行詳細的調(diào)研,盡可能準確地估算出包市政工程中含土地成本、前期費用、工程造價、資金成本及管理費用等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用,做好項目經(jīng)濟評價,主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用,為決策層做好正確的投資決策服務。
二、 設計階段市政工程的造價控制與管理
1、擇優(yōu)選擇設計單位。優(yōu)選出信譽良好、資質(zhì)合格的設計單位作為市政工程的設計單位,可促進市政工程設計的質(zhì)量,又可降低市政工程的造價。
2、開展限額設計。在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下,在通過概算批準的工程造價金額的范圍內(nèi)進行的設計。按批準的市政工程設計任務書和投資估算,設計市政工程的總概算和技術(shù)指標,把技術(shù)和經(jīng)濟的控制功能有機結(jié)合起來,使市政工程造價得到有效控制。
3、合理編制工程項目預算。對工程項目的施工資料進行做到全面、深入地調(diào)查,充分考慮其他因素影響,如施工人員配置情況、材料市場價格波動等因素,對預算差價的波動范圍進行估計,價格范圍根據(jù)以往的施工經(jīng)驗進行驗證,盡量使價格的變量范圍處于可控階段,留有一定的價格空間。以市場價格作為工程變量預算的主要參考條件。
三、 招投標階段市政工程造價的控制與管理
在市政工程招投標活動中,應堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標的監(jiān)督;不斷提高招標文件的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務素質(zhì),積極推行工程量清單招標。
1、嚴格審查施工單位資質(zhì)。招招標前應嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察。防止施工質(zhì)量差、財務狀況差、信譽差的施工單位進入投標單位之列。
2、做好招標文件的編制工作。招標文件編制單位要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析和評價;對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,保證建設工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
3、重點檢查建設工程合同關(guān)于工程價款變動的條款。建設工程合同簽訂時,要注意建設單位與施工單位雙方的工程責任,對合同中關(guān)于工程價款變動的條款要認真分析;對延期、工程費用提高等條款問題需由雙方協(xié)商達成一致的協(xié)議,以確保在后期的工程施工中各項工作能要嚴格按照合同進行,防止工程造價嚴重超預算。
四、 施工階段市政工程造價的控制與管理
工程建設施工階段,就是通過材料采購、供應及施工,使設計意圖變成工程
實體的過程,這一階段具有資金投放量大、暴露問題多、合同雙方利益沖突多、持續(xù)時間長等特點,同時,由于建設單位的要求、現(xiàn)場自然條件的變化、地下勘探不準確、施工工藝方面的局限等原因,均會引起設計變更和現(xiàn)場簽證,從而會
影響整個工程項目的造價和工期。因此,在施工過程中如何對設計變更和現(xiàn)場簽
證進行嚴格監(jiān)督和審查,對整個項目造價管理十分重要。
1、設計變更的控制與管理。在施工圖紙投入使用前或后,均會出現(xiàn)由于建設單位要求或現(xiàn)場施工條件的變化或國家政策法規(guī)的改變等原因而引起設計變更,無論哪方面引起的設計變更都必須經(jīng)監(jiān)理單位的審核,征得建設單位的同意。對設計變更的造價監(jiān)督管理,應從以下幾方面入手:首先隨時掌握國家的政策法規(guī)的變化,有關(guān)設計、施工規(guī)范、規(guī)程的變化,有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用信息。其次是加強施工圖設計文件的審核,同時應對各專業(yè)圖紙的交接要嚴格把關(guān),避免出現(xiàn)各專業(yè)圖紙之間的銜接相互矛盾;再次是對設計變更要進行統(tǒng)籌考慮,確定其必要性,同時將設計變更對建設工期和建設投資的影響進行認真分析,非改不可的,必須盡快調(diào)整施工計劃,盡量減少對工程建設的不利影響。
2、現(xiàn)場簽證的控制與管理。在工程施工過程中對現(xiàn)場簽證制度進行監(jiān)督管理,建設單位和施工單位不得私自協(xié)商任意增加設計內(nèi)容、提高設計標準;如有必要,必須認真履行簽證手續(xù),經(jīng)監(jiān)理單位和設計單位核審后,寫明變更簽證理由和所增加的費用,但總的簽證費用應控制在建安工程造價的2%以內(nèi),報工程造價監(jiān)管機構(gòu)進行審核認可。對于違反規(guī)定的變更簽證,經(jīng)工程造價監(jiān)管機構(gòu)審核一律不得追加投資,由于管理不善造成的投資增加,其費用由責任人自負。
五、 竣工結(jié)算階段市政工程造價的控制與管理
竣工結(jié)算直接涉及到建設單位的投資效益和施工單位的經(jīng)濟效益,建設單位會設法降低投資造價;施工單位來會設法獲得最大經(jīng)濟利潤。因此,做好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān),是建設工程項目造價控制的重要內(nèi)容。
1、監(jiān)督送審資料的完整性和有效性。資料的完整、有效、真實性是得出客觀、科學的結(jié)算審核報告書的保證,是做好結(jié)算審核工作的基礎。進行結(jié)算審核所需的資料包括:有效的竣工圖、現(xiàn)場各方的公章、設計變更通知單、會審記錄、工程竣工驗收證書、隱蔽工程驗收簽證資料及現(xiàn)場簽證資料、施工合同及補充協(xié)議(招投標項目要提供招標文件、招標答疑、中標通知書及投標標書)、材料設備供應情況及加工定貨合同(或確認價)、工程結(jié)算書等。
2、監(jiān)督工程量是否重復計量。工程竣工結(jié)算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。招投標工程按工程量清單發(fā)包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。因此,建設單位進行工程量的核算時,應防止施工單位對工程變更只算調(diào)增量而不算調(diào)減量。如建設單位已完成了三通一平,施工單位仍按平整前的標高計算土方;圈梁帶過梁的,計算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象。這就要求建設單位項目的造價監(jiān)管人員應對竣工圖紙、現(xiàn)場實際情況、現(xiàn)行預算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則等都很清晰。
3、監(jiān)督各項費用的計取。建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。造價監(jiān)管人員先審核各項費率取用是否正確,價差調(diào)整計算是否符合要求,后核實特殊費用和計算程序。監(jiān)管人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費用包含的內(nèi)容很清楚,注意各項費用的計取基數(shù),要根據(jù)施工合同或招標文件的有關(guān)規(guī)定計量。
4、設備材料價的監(jiān)督。設備材料價是影響工程造價的主要因素之一,其價格的確定,涉及到建設單位及施工單位雙方的經(jīng)濟效益,也是結(jié)算審核中容易產(chǎn)生分歧的問題。目前,材料價格的確定一般按當?shù)毓こ淘靸r主管部門公布的信息指導價執(zhí)行。然而,隨著材料市場的放開,同種材料具有品牌多、等級多、價格差距大的特點。造價主管部門公布的指導價僅有部分品牌的材料價格,遠遠不能滿足要求,大量還是通過市場詢價,所以,現(xiàn)場造價監(jiān)管人員要加強設備材料價格的詢價和單價確認工作,特別工期較長的工程,由業(yè)主和承包商在工程承包合同中商定及業(yè)主、監(jiān)理工程師、造價工程師在工程建設過程中及時根據(jù)工程實際情況詢價確認,造價監(jiān)管人員審核。同時,還應做好工程造價資料積累和詢價工作,在結(jié)算雙方出現(xiàn)爭議時,能提供有效的參考資料,促使雙方盡快協(xié)商解決。
六、 結(jié)語
市政工程造價管理和控制是一項系統(tǒng)工程,涉及到市政建設、行政管理、建設施工、資金運作等多方面工作,我們只有在對市政工程進行環(huán)節(jié)劃分的基礎上,針對每一細節(jié)和技術(shù)加強工程造價的控制,以便能及時發(fā)現(xiàn)市政工程施工中存在的資金、管理、建設上的問題,使市政工程的建設得到不斷地完善。
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
引言
隨著我國城市化進程的不斷加快,市政工程的重要性也越來越凸顯。而對于市政工程來說,施工技術(shù)資料的管理也是其中的重要工作之一。市政工程施工過程中的技術(shù)資料是工程項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改建、擴建及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù),但在近年的諸多市政工程驗收中,發(fā)現(xiàn)市政工程的技術(shù)資料存在諸多問題。對這些問題進行總結(jié),并分析其產(chǎn)生的原因,針對性的提出了解決的措施。
一、市政工程施工技術(shù)資料概述
1、市政工程施工技術(shù)資料的定義
什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對市政工程施工過程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時所必備的文件之一,還是市政工程進行擴建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動時的重要依據(jù)。
2、市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項完整的市政工程施工技術(shù)資料,應該將從工程建設之初到工程竣工驗收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來說,應該包括開工報告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗記錄、施工日志、竣工報告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
3、施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開始前,施工單位就必須先進行包括工程概況、施工平面圖、施工目標、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設計,而且施工組織設計必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級有關(guān)負責人進行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過程中有變更,還要對變更進行審批。然后,在工程開工前,施工方需要組織有關(guān)負責部門進行對施工設計文件的會審,還要按照要求填寫會審記錄。根據(jù)工程的設計需要,相關(guān)設計單位還要進行設計交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。接下來,對于在施工期間進入施工現(xiàn)場的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設備等在內(nèi),都必須要先進行使用,并填寫試驗報告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫工程質(zhì)量事故報告并對事故進行處理,處理完畢后,還要填寫質(zhì)量事故處理記錄。如遇設計變更,設計單位需要提供設計變更通知單。最后,在竣工后,需要進行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗收報告。在工程交付使用前,還應對工程進行使用功能的檢查,并填寫功能性實驗記錄。
二、存在的問題
1、技術(shù)資料不完整,缺項的問題
(1)在主體結(jié)構(gòu)技術(shù)質(zhì)量試驗資料中往往存在回填土壓實度試驗檢查點數(shù)不足,有的路段填方量較大,分層較多,不能按有關(guān)規(guī)定進行分層檢驗。排水工程溝槽回填、各專業(yè)管線回填、立交橋擋墻后背回填等均存在這方面的漏洞,而這些部位又往往是市政工程的薄弱環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門,特別是監(jiān)理單位應認真做好該部分資料的審查工作。瀝青混凝土含油量平行試驗也時有漏缺項,市政工程的路面層大多委托路橋公司等公路施工單位進行,其有時在試驗記錄上不齊全。而施工時,各市政工程總包單位也不能履行管理職責,僅將分包單位的試驗資料整理裝訂,而沒有按規(guī)定進行相關(guān)的抽檢試驗工作?;炷痢⑸皾{強度等匯總評定資料不完整也是一個常見問題。
(2)原材料試驗、各種預制構(gòu)件質(zhì)量保證資料,質(zhì)量證明部分存在無計量設備校核資料。無實驗用天平、尺、混凝土后臺用秤,及測量儀器的校核資料。這些計量設備在施工的重點部位經(jīng)常用到,不校核就無法保證其精度,也就無從保證施工的準確性與合格了。部分工程技術(shù)資料存在無水泥28d強度試驗報告、無人行道彩磚、緣石、井蓋篦、燒結(jié)磚報告,合格證原件的現(xiàn)象。
(3)工程總體質(zhì)量綜合試驗資料。部分工程在污水管道閉水試驗、道路彎沉試驗上有缺項或檢驗頻數(shù)不足的現(xiàn)象。
(4)技術(shù)交底不完善。每道工序技術(shù)人員向班組、工隊長及工人的技術(shù)、安全交底不夠完善。
(5)施工資料不齊全。施工測量均應有施工初測,施工過程中復測、竣工測量記錄。施工測量應包括中心線設置、標高、縱橫樁位,橫斷面圖式等,控制點、基準點、水準點,復核記錄,做到有放必復。
2、填寫不規(guī)范、不完整的問題
(1)工序質(zhì)量評定表,表中的檢查項目及外觀、實測項目及允許偏差、質(zhì)量等級、工程數(shù)量等均有遣漏現(xiàn)象。(有遺漏)
(2)施工表格填寫中會簽欄簽名不全,各級審查意見填寫不全,或空白的。
(3)工程名稱有漏填的,或各個表格填寫不統(tǒng)一的現(xiàn)象。
(4)在竣工圖中存在標注不清晰,或有的關(guān)鍵尺寸未標注的現(xiàn)象,竣工圖中出現(xiàn)“設計”等字樣的。
3、裝訂問題
(1)原件、復印件出現(xiàn)混裝現(xiàn)象。
(2)分類不清晰,裝訂順序混亂。
(3)無頁碼、無編號的。
(4)單冊厚度超過城建檔案館要求的。
(5)工程施工技術(shù)資料中無合同原件,預算書、中標通知書等裝訂入冊的現(xiàn)象。
三、提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項目越來越多,但在許多市政工程中,因為對施工技術(shù)資料管理工作的重要性認識不足,沒有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導致工程出現(xiàn)了許多問題。但如今市場競爭日益激烈,有關(guān)部門對施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強,如不能對施工技術(shù)資料進行詳細、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應從施工前和施工過程中兩個階段下功夫。
在工程施工前,應招聘有關(guān)人才,并對他們進行有關(guān)培訓,不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強他們責任意識,使他們認識到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來說,首先要讓有關(guān)人員對施工圖紙十分熟悉,進而讓他們對自己的工作有一定的了解。然后要將開工前所需準備的有關(guān)材料準備齊全,然后交由有關(guān)部門核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門別類的進行存放,以方便日后對各種資料進行詳細的整理。在工程施工階段,也要注意對工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對施工過程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗報告,且必須要為原件。然后,對于施工過程中要填寫的各種質(zhì)檢資料等,要有專門的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的
書寫用具,按照有關(guān)規(guī)范認真填寫,不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對資料的填寫方式可能有不同要求,所以在填寫資料前,應先與監(jiān)理人員進行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應成立專門對施工技術(shù)資料進行管理的部門,強化該管理部門人員的責任意識,以便加強對施工技術(shù)資料管理工作的領導和管理力度。施工單位也應該對施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認識,要加強對資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
四、結(jié)語:
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項目中去,還要保證資料的管理與施工過程的同步性,對于資料的審核,也要嚴格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。
參考文獻:
中圖分類號:TU99 文章標識碼:A文章編號:
在城市發(fā)展建設過程中,伴隨著市政工程的不斷建設,市政工程與城市發(fā)展和人們的生活息息相關(guān)。隨著市政工程建設規(guī)模越來越大,復雜程度日益增加,市政的工程的建設逐步的標準化、規(guī)范化,因此施工技術(shù)資料更顯得非常的重要,與與市政工程密切相關(guān)?,F(xiàn)在市政工程的施工技術(shù)資料種類不斷細化,編制的要求更加嚴格,因此正確把握施工技術(shù)資料與市政工程的關(guān)系,做好施工技術(shù)資料的相關(guān)工作非常的重要。
市政工程施工技術(shù)資料種類
1、施工前準備技術(shù)資料
主要是施工前的綜合資料,主要有圖紙會審的記錄、施工組織設計、施工技術(shù)專項方案、技術(shù)安全交底資料、施工放樣、測量復核資料,施工建設過程中的原材料、中間產(chǎn)品的出場檢驗報告合格證以及這些建設材料的抽檢報告。
2、施工過程中技術(shù)資料
在市政工程建設施工過程中的施工原始記錄、工程各各分項、分部質(zhì)量檢測評定資料、施工試驗的資料,如果市政工程施工過程需要進行施工的更改,還要準備修改資料等。
3、竣工驗收技術(shù)資料
在市政工程建設施工完成后,進行竣工驗收時有竣工驗收的相關(guān)資料。主要包括市政工程竣工總結(jié)、竣工測量數(shù)據(jù)資料、工程竣工圖、竣工報告以及竣工驗收證明等施工技術(shù)資料。
施工技術(shù)資料的編制要求
1、施工技術(shù)資料要具有完整性
在編制施工技術(shù)資料時,一定保證施工技術(shù)資料中有施工準備的原始資料、對施工設計圖紙的會審報告等,完整及時地收集各類原材檢驗報告以及合格證,施工過程中施工工序的質(zhì)量檢查評定資料和各類實驗報告等;竣工驗收的測量記錄、竣工總結(jié)、竣工測量數(shù)據(jù)資料、竣工圖、竣工報告以及竣工驗收證明等資料,施工技術(shù)資料要系統(tǒng)完整、全面詳盡,不能有遺漏,保證在進行資料查詢時能夠準確清楚了解相關(guān)信息。不系統(tǒng)完整的施工技術(shù)資料,無法準確的掌握市政工程詳細的質(zhì)量情況。
2、施工技術(shù)資料要具有真實性
在進行市政工程施工技術(shù)資料的編制時,施工資料要準確真實的反映市政工程的質(zhì)量情況。作為市政工程的擴建、管理、使用、維修養(yǎng)護等的重要資料依據(jù),真實性是施工技術(shù)資料的核心,如果施工技術(shù)資料喪失了真實性,就失去其價值,而且會給工程質(zhì)量的形成、評價以及后續(xù)的擴建、管理、使用、維修養(yǎng)護等工作造成難以控制的影響,因此施工技術(shù)資料要在事實基礎上,根據(jù)實際情況和真實數(shù)據(jù)進行編制。編制內(nèi)容要實事求是,真實有效的反映整個工程的質(zhì)量狀況。
3、施工技術(shù)資料要具有規(guī)范性
施工技術(shù)資料的規(guī)范性,指的就是在編制、整理施工技術(shù)資料時要依據(jù)相關(guān)的市政工程法律法規(guī)、規(guī)范要求,按照規(guī)定的檢查方法去檢驗與評定;編制前要進行實地檢測,和市政工程監(jiān)理一同確認后才能編制相關(guān)的資料;及時的收集和整理相關(guān)的施工技術(shù)資料,按照標準和規(guī)范進行編制。
4、施工技術(shù)資料要符合現(xiàn)代信息化的要求
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和進步,對于施工技術(shù)資料的信息化要求越來越高。施工技術(shù)資料必須要詳盡、易于理解、具有可操作性,利用現(xiàn)代科學技術(shù)和計算機技術(shù),對施工技術(shù)資料做好信息化處理;市政工程相關(guān)施工技術(shù)資料要及時的交由城建檔案部門進行存檔備份,作為市政工程建設施工的真實記錄與客觀反映,施工技術(shù)資料是市政工程建設施工的信息依據(jù)和技術(shù)參考,是非常關(guān)鍵的信息,具有十分重要的社會價值與經(jīng)濟價值。
三、市政工程和施工技術(shù)資料的關(guān)系
施工技術(shù)資料能夠為市政工程建設施工提供數(shù)據(jù)查詢與參考
在市政工程建設施工中,施工技術(shù)資料能夠提供數(shù)據(jù)查詢與參考,能夠清楚的指導建設過程中各項技術(shù)指標,建設施工需要的材料種類、規(guī)格,經(jīng)過計算得出材料的總量;同時可以了解建設施工的布局和計劃,科學合理的安排建設施工。
2、施工技術(shù)資料是市政工程質(zhì)量的真實記錄和客觀反映
市政工程的建設施工過程,就是其質(zhì)量形成的過程,而施工技術(shù)資料就是市政工程質(zhì)量形成的真實記錄和客觀反映。市政工程施工設計圖紙的會審記錄、設計交底的記錄和設計變更等資料、施工組織設計、測量復核資料、施工日志等是市政工程的質(zhì)量見證;市政工程的工序的質(zhì)量評定表和分項目工程質(zhì)量評定表、各工序的技術(shù)交底記錄是市政工程施工工序和分項目工程質(zhì)量的見證;而且市政工程使用的原材料、成品、構(gòu)配件等出廠合格證和相應檢測報告、竣工驗收資料更是直接關(guān)系到市政工程質(zhì)量的資料。
3、施工技術(shù)資料是市政工程進行管理、維修、養(yǎng)護的技術(shù)參考資料
市政工程在竣工驗收后,投入使用后在進行管理時,需要施工技術(shù)提供的數(shù)據(jù)資料進行參考;或者市政工程需要進行擴建、改建、維修和養(yǎng)護時,需要查閱市政工程原始的施工技術(shù)資料和竣工圖;而且對于一些隱蔽的工程,更是需要市政工程相關(guān)隱蔽工程的記錄來進行指導,否則無法全面詳細的掌握相關(guān)的資料、數(shù)據(jù),很可能會影響市政工程擴建、改建、維修和養(yǎng)護工作的進行,造成嚴重的損失。
四、市政工程施工技術(shù)資料質(zhì)量控制措施
要做好市政工程施工技術(shù)資料的管理和質(zhì)量控制,必須從多個方面進行加強,主要的措施有:①施工單位要正確的認識到施工技術(shù)資料對市政工程建設施工的重要性,提高施工技術(shù)資料管理人員的施工技術(shù)資料編制、管理的質(zhì)量意識,加大人力、財力等投入,做好整改與完善措施,提高施工技術(shù)資料管理的質(zhì)量;②及時由專人做好市政工程施工技術(shù)資料的收集與整理。市政工程的施工技術(shù)資料是工程質(zhì)量的真實反映,涉及的內(nèi)容和資料非常的多,進行起來比較的麻煩,因此必須由具備高素質(zhì)和業(yè)務能力的專門施工技術(shù)資料工作人員進行收集與整理,對各項施工技術(shù)資料做好跟蹤收集工作,認真負責地做好資料收集與整理,保證施工技術(shù)資料的收集與整理和市政工程的建設施工同步。
五、結(jié)束語
總之,施工技術(shù)資料是市政工程建設施工、使用、管理、擴建、維修養(yǎng)護的重要依據(jù),是市政工程質(zhì)量的客觀反映,對市政工程非常的重要。因此必須通過各種措施,加強施工技術(shù)資料的質(zhì)量控制水平,保證市政工程施工技術(shù)資料的系統(tǒng)完整性、客觀真實性。
參考文獻:
[1]李宗美,張方明.論市政工程施工技術(shù)資料管理[J].管理學家,2011(12).
Abstract: This paper analyzes the technical management characters of the construction preparation stage, completion stage and acceptance stage in the municipal engineering, and puts forward some suggestions on how to do the municipal engineering construction technology management well.
Key words: municipal engineering construction; technology management; system; method; preparation stage
中圖分類號:TU7 文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
技術(shù)管理的重要手段和對象是技術(shù)文件。技術(shù)文件是在施工過程中產(chǎn)生的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的積累和總結(jié),其內(nèi)容極為豐富。所以,必須根據(jù)實際需要建立健全專職管理機構(gòu),制定嚴密的管理制度,從而保證將技術(shù)管理活動與施工具體活動有效的結(jié)合起來,滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實現(xiàn)施工目標,獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
1 市政工程施工技術(shù)管理基本原則
1.1 嚴格按照科學技術(shù)的基本要求。按照市政工程施工工藝、操作方法、機具設備安全施工等具體技術(shù)要求進行管理,對采用的新技術(shù)應經(jīng)過實驗。
1.2 遵守經(jīng)濟節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當前和長遠經(jīng)濟利益結(jié)合起來,全面進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析,對重要的施工部位進行多方案比較。
1.3 貫徹國家經(jīng)濟政策。國家經(jīng)濟政策是根據(jù)自然資源的特點,依據(jù)科學技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時期的技術(shù)經(jīng)濟狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保護農(nóng)田、保護歷史文物、施工機械化、施工管理科學化等。
2 施工準備階段的技術(shù)管理
施工前的準備工作是保證施工任務得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點、進度、要求,根據(jù)施工條件編制施工組織設計,合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各項規(guī)章制度,從而充分、及時地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進行,保證工程在規(guī)定的期限內(nèi)交付使用。為此,要抓好以下施工技術(shù)管理基礎工作:
2.1 建立各級技術(shù)負責制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領導分級管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責、主任工程師職責、專職工程師職責、技術(shù)負責人職責,使各級技術(shù)管理機構(gòu)和管理人員做到明職、明責。
2.2 建立健全施工技術(shù)管理的管理制度
市政工程施工具有多變和內(nèi)容繁雜等特點,因而必須通過建立健全嚴格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,把技術(shù)管理工作科學地組織起來,使技術(shù)活動無論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場,都有明確的目標、具體的內(nèi)容和嚴格的檢查制度,從而保證技術(shù)工作有條理、有目的開展。
2.2.1 建立圖紙會審及設計變更技術(shù)核定制度
圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導致施工的嚴重后果。要有領導、有組織、有步驟的進行。技術(shù)核定是針對工程變更內(nèi)容,召集有關(guān)部門在技術(shù)上、經(jīng)濟上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來,技術(shù)負責人簽字后作為施工依據(jù)。會審圖紙的內(nèi)容有:
2.2.1.1合法性。審查設計是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
2.2.1.2整體性。審查圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標、標高、軸線等是否準確;一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙設計是否有矛盾;同一設計中的地上、地下部分是否吻合。
2.2.1.3 主結(jié)構(gòu)、主部位。審查主要結(jié)構(gòu)的設計在剛度、強度、穩(wěn)定性等方面有無問題,主要部位在結(jié)構(gòu)構(gòu)成設計中是否合理。
2.2.1.4 施工技術(shù)裝備。審查施工技術(shù)裝備條件能否滿足工程設計要求,施工單位能否按照設計要求確保工程質(zhì)量安全施工。
2.2.1.5 路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設計圖有否矛盾,在交叉施工時是否會存在問題。
2.2.1.6 設計選用材料。審查設計選用的材料與采購供應的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。
2.2.1.7 疑問解釋。將對設計圖的疑問提請設計單位解釋。
2.2.1.8 合理化建議。收集有關(guān)各方對工程設計的合理化建議。
2.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對整個施工活動和現(xiàn)場情況變化的綜合性記錄。
2.2.2.1 日期、氣候。
2.2.2.2 工程部位、施工組隊。
2.2.2.3 施工活動記載。主要記錄工程施工(包括主要部分、分項工程)的起止日期,施工中的停水、停電、停工,質(zhì)量、安全、設備事故的發(fā)生和處理,設計單位現(xiàn)場解決問題,技術(shù)交底、技術(shù)復核、隱蔽工程驗收,有關(guān)領導和部門對工程作出的指示或決定等。施工日記是工程竣工驗收質(zhì)量評定的重要依據(jù),施工日記從施工開始時就必須以單位技術(shù)負責人為主、全體技術(shù)人員參加進行,直至工程竣工,不允許中斷。在做好施工日記的同時,還必須做好施工記錄。施工記錄是按工程施工技術(shù)規(guī)范以及驗收規(guī)范填寫各種記錄表格,起到檢驗施工操作和技術(shù)資料的作用,是工程的重要檔案。
2.2.3 建立技術(shù)交底制度
通過技術(shù)交底,可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務及特點、技術(shù)要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容是:
2.2.3.1 圖紙交底。主要是施工設計圖的交底。
2.2.3.2 工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
2.2.3.3 材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。
2.2.3.4 規(guī)范、標準交底。施工規(guī)范和質(zhì)量評定標準交底。
2.2.3.5 措施交底。主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。
2.2.3.6 樣板或?qū)嶋H樣品交底。技術(shù)交底應在分部、分項工程施工前進行,結(jié)合分部、分項工程特點有針對性地做好工作。
2.2.4 建立工程驗收制度
在施工過程中除按有關(guān)質(zhì)量標準逐項檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點,建立隱蔽工程驗收制度、中間驗收制度、竣工驗收制度。
2.3 建立標準化技術(shù)管理體系
技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術(shù)保證,分為國家標準、部級標準、企業(yè)標準3個等級。貫徹執(zhí)行技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求是:
2.3.1組織施工人員學習、熟悉、掌握有關(guān)標準與規(guī)程;
2.3.2 加強技術(shù)監(jiān)督與檢查;
2.3.3 分解技術(shù)標準和規(guī)程,使其具體化。
2.4 建立技術(shù)檔案
技術(shù)檔案不同于一般的技術(shù)資料,是在市政項目施工、科研活動中形成的有保存價值的技術(shù)文件和資料。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關(guān)資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集,建立信息系統(tǒng),組織學習,開展專題講座、討論會、現(xiàn)場交流等活動。
3 施工現(xiàn)場技術(shù)管理
施工現(xiàn)場的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場技術(shù)管理是整個施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。
3.1 圖紙會審。堅持圖紙會審制度,堅持按圖施工。
3.2優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
3.3 貫徹規(guī)程。堅決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴格按照施工計劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
3.4 嚴格檢查制度。嚴格施工進度和施工計劃的檢查,根據(jù)實際變化及時有效地調(diào)整資源使用計劃。
3.5做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄,實事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
3.6 資料收集整理。做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作,與施工進度同步進行。
4 竣工驗收階段的技術(shù)管理
4.1 實驗檢查。組織試驗人員進行以試通車為主的全面實驗檢查。
4.2預驗收。組織預驗收,填寫竣工報告。
4.3 總結(jié)。完成交工報告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質(zhì)量達標竣工資料;二是按竣工圖如實繪制。
4.4交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔;作業(yè)層和項目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
5 結(jié)語
市政工程施工是一個工期長、工程量大、涉及面廣且復雜的生產(chǎn)活動,因此,工程管理是一個有機的整體,在不同階段有著不同的工作重點和具體內(nèi)容,按其工作的性質(zhì)不同,其內(nèi)容主要包括:工程技術(shù)管理、財務計劃管理、物質(zhì)設備管理和安全保衛(wèi)管理等。在這些管理內(nèi)容中,工程施工技術(shù)管理是整個市政工程管理的核心。
參考文獻:
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1、工程結(jié)算的重要性
市政工程結(jié)算是市政工程的重要組成部分,而企業(yè)的最終目的是盈利,對每一項工程結(jié)算關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟命脈的重要一環(huán)。
現(xiàn)階段施工企業(yè)都把“利潤”作為企業(yè)最重要的管理核心,這是企業(yè)保持改革、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎。作為施工企業(yè)如何更進一步去搞好工程結(jié)算和管理這一核心工作,從本人參與多項市政工程投標到工程竣工結(jié)算為止,工程造價管理始終貫穿于施工項目的全過程,是施工階段的重要組成部分,是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動,目標就是利用科學管理方法結(jié)合實際,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效益。
工程結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作,要了解相關(guān)法律、法規(guī)、制度等,平時注意多收集竣工資料,為全面開展工作奠定基礎。不僅要掌握有關(guān)工程造價的理論知識,還要懂得施工技術(shù)、工程經(jīng)濟、安全管理、計算機操作,培養(yǎng)具有復合性能力的工程造價員。
怎樣客觀實際反映工程總造價,辦好竣工結(jié)算
以早期中標工程“新機場高速路安裝DN1200供水管工程(第二標段DN1000管)”談一下參與投標中標至工程竣工結(jié)算的過程:
2.1、結(jié)算資料整理。主要包括招投標文件、中標通知書;圖紙、各種標準圖集;會審紀要、施工組織設計;施工合同,這是做好工程結(jié)算工作的前提。
2.2、施工過程是個動態(tài),深入施工第一線,與施工負責人、資料員多互動、溝通,掌握第一手資料。隨著施工不斷推進,核對現(xiàn)場施工項目的工程量與投標是否一致。若有變動,屬于技術(shù)性還是和經(jīng)濟有關(guān)。如果是由設計變更或施工建設引起的項目和工程量的變動,要根據(jù)設計單位簽字,經(jīng)業(yè)主和現(xiàn)場監(jiān)理同意的設計變更或施工建議書,隨時調(diào)整有關(guān)計算式,這些工作不要推到工程完工結(jié)算時進行,要隨著工程的進展,分段、分部位的進行。這樣就給工程結(jié)算帶來寬松的條件和準確的數(shù)據(jù),確保工程利益不受損失。舉例“新機場高速路安裝DN1200供水管工程(第二標段DN1000管)”工程,其工程變更和新增工程量如下:
2.2.1、設計變更1—安裝的鋼管改為冷纏膠布接口;
2.2.2、設計變更2—里程K16+340~K21+000沿線高速路二級護坡的管道復土1.2米改為2米;開挖管坑前,靠近護坡一邊定要沿線壓拉森樁(樁長6米),確保高速路二級護坡匝道安全;
2.2.3、工期延誤—完成里程K16+250~K16+340段時,接到高速路施工單位汕頭建安公司通知,拒絕我司繼續(xù)施工,必須要在高速路全線完工后才給予我司繼續(xù)施工,此處延誤工期50天;
2.2.4、工期延誤—里程K16+430~K17+140段,由于黃榜嶺村村民征借地費用補償未簽訂協(xié)議為由,干擾我司進行施工,我司只能停工。此處延誤工期15天;
2.2.5、新增工程—里程K16+411.5~K16+420、K19+030兩處,由于當?shù)劓?zhèn)水利會及村民不同意截水破渠方案,建設單位要求我司負責采用土包圍堰、碎石墊層及DN1000鋼管道水方案,管道安裝完畢后拆除導水管,清理現(xiàn)場。增加工程量按實簽證;
2.2.6、工期延誤—里程K16+850段安裝DN1400匝道護管,道路施工單位沒有及時交出場地(道路施工單位負責開挖管坑)延誤工期5天;另,黃榜嶺村不準我司送管材的車輛經(jīng)過村屬道路,只好原路折返,造成工程延誤4天,此處共延誤工期9天;
2.2.7、新增工程—里程K17+230~ K17+420段征地后,農(nóng)民沒有清理拆除后的基礎、磚塊、砼構(gòu)件及魚塘的竹林、樹木等。經(jīng)洽商,業(yè)主和監(jiān)理同意給予簽證;
2.2.8、設計變更3—里程K17+220~ K17+700段的魚塘由原設計的清淤、砼塊基礎改為¢600鉆孔樁支承,此處延誤工期30天;
2.2.9、工期延誤—里程K17+700~ K19+020段,因征借地問題施工被迫停工,此處延誤工期16天;
2.2.10、設計變更4—原DN400法蘭閥門井改為DN800制井砌筑;
2.2.11、新增工程—里程K17+511~ K19+118段,根據(jù)招標文件,建設單位負責提供15~20米施工現(xiàn)場。此段管長1607米,由于建設單位征地原因,只提供5~7米施工場地,除開挖管溝和堆放管材外,無法堆放余泥,余泥需增加二次運輸;按照招標文件“第二大點綜合說明,第(4)點c和d”及“第三大點現(xiàn)場施工條件第3點”?,F(xiàn)場未具備所列條件,而高速路面又不能供路施工,只能鋪設石屑便道及進行人力排運管材。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理洽商,同意按實簽證;
2.2.12、工期延誤—里程K18+350~ K18+302處,因為道路施工單位未能按時交出施工場地給我司進行管道安裝,此處延誤工期5天;
2.2.13、設計變更5—里程K18+020~ K18+032、K18+170~ K18+175.5、K18+855~ K18+865、K19+453~ K19+461、K20+930~ K20+960等,在招標踏勘現(xiàn)場時未有砼路面,待我施工單位進場施工時,高速公路公司已鋪設了砼路面,我司需破砼路面。原設計管坑為回填原土,現(xiàn)改為全部回填石屑;
2.2.14、新增工程—里程K18+860~ K19+118,由于該地段處于農(nóng)田地段,沒有道路。不能進入裝管機械和運輸余泥、石屑等。經(jīng)與建設單位征地組進行現(xiàn)場查勘,研究決定從K18+860的隧道口向K19+118處鋪設一條可進機具和運輸?shù)氖┕け愕?。?jīng)現(xiàn)場監(jiān)理洽商,同意按機械臺班簽證;
2.2.15、工期延誤—K19+118~ K21+000段因春運期間全市禁止開挖施工,此段延誤工期70天;
2.2.16、新增工程—里程K20+830處的匝道頂管工程交匯坑有兩塊鋼筋混凝土需拆除和清運,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理洽商,業(yè)主同意按實簽證;
2.2.17、設計變更8、9、10—里程K20+800、K20+980處各有一條寬4米的排水溝與管線十字相交、里程K20+850處管線經(jīng)穿越10米的高速路匝道。為確保不影響當?shù)剞r(nóng)田、水利灌溉及不再開挖高速路,擬定在以上三處采用頂管方法施工;
2.2.18、設計變更新增1—增設管線走向標志牌。
3、竣工結(jié)算
此項工程合同規(guī)定工期為50天,由于施工期出現(xiàn)各種原因,導致工程將近一年的時間才完工。從應用實例的工作過程來看,工程設計變更和新增簽證,發(fā)現(xiàn)問題,出現(xiàn)疑問要逐一到工地核對、丈量、記錄才能準確無誤。因為許多隱蔽工程可能在竣工圖不能完全反應到;逐步跟進、收集工程原始資料,是復雜問題的一種簡便的方法,適用于工期長那些難以完全用定量指標計算的復雜問題。方法簡便、直觀,便于應用。
1 技術(shù)資料形成
內(nèi)業(yè)資料形成主要分為:(1)施工前期準備階段;(2)施工過程階段;(3)交接、竣工驗收檢驗階段;(4)竣工圖。
1.1 圖文資料
1.1.1 施工組織設計
施工組織設計分為指導性施工組織設計和實施性施工組織設計,指導性施工組織設計是指施工技術(shù)難度大、協(xié)調(diào)工作復雜或編制條件尚不完全具備等工程項目,編制具有指導性作用的總施工組織設計,用以宏觀性指導工程施工;實施性施工組織設計是針對一個標段的工程或標段內(nèi)的具體單位、分部工程編制的具有實施性作用的施工組織設計,是一個項目各工程據(jù)以施工的綱領性文件,施工組織設計在組織施工前編制。規(guī)模較大或施工周期長、復雜的項目可根據(jù)指導性施工組織設計按部位或單位工程分階段進行編制。
1.1.2 施工圖設計文件會審、技術(shù)交底記錄
(1)圖紙會審
工程開工前,由建設單位組織各參建單位對施工圖設計文件進行會審,按單位工程填寫設計文件會審記錄,設計單位按照工程施工順序進行交底,并做會議紀要。
(2)技術(shù)交底
技術(shù)交底在使工程從圖紙向?qū)嶓w的逐步轉(zhuǎn)化過程中起媒介和保障作用,技術(shù)交底應有書面記錄,交底與被奇交底雙方簽字并監(jiān)理技術(shù)交底臺帳。技術(shù)交底可分為如下類別。
①建設及設計單位交底。
由施工單位(項目經(jīng)理部)向建設單位、監(jiān)理單位、設計單位索要的技術(shù)交底。包括設計文件、設計意圖及要求施工中的注意事項;建設單位或監(jiān)理單位針對工程提出的其他技術(shù)要求。
②管理性技術(shù)交底。
由公司對新建項目部的技術(shù)交底,即針對公司技術(shù)管理文件及要求項目經(jīng)理部在施工過程中、竣工后需要上報的各類技術(shù)文件資料。
③施工組織設計或施工方案交底。
由編制人員向參與實施的管理人員進行的交底。包括設計概況、施工調(diào)查情況、施工部署、施工方法、關(guān)鍵工序和特殊工序的界定情況、關(guān)鍵工序的工藝設計以及關(guān)鍵的輔助施工設計等內(nèi)容。
④單位工程技術(shù)交底。
由項目經(jīng)理部向參與施工的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)主管、安全質(zhì)量管理人員進行的交底,包括設計情況、現(xiàn)場測量控制網(wǎng)、主要施工方法及步驟、施工場地布置準備工作、使用的施工機械設備、勞力組織、安全保證措施、文明施工保證措施等。
⑤分部分項工程技術(shù)交底。
由主管工程技術(shù)人員向施工現(xiàn)場管理及作業(yè)人員進行的工序交底,包括平面位置、結(jié)構(gòu)尺寸、標高、控制樁位、施工準備、質(zhì)量標準、安全交底、成品保護措施等。
⑥安全質(zhì)量及環(huán)保專項交底。
由主管工程技術(shù)人員向施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員、安全質(zhì)量管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員進行的專項交底。
1.1.3 原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設備出廠質(zhì)量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復試報告
(1)總體要求。
施工現(xiàn)場使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設備,必須有出廠質(zhì)量合格證書和出廠檢(試)驗報告,合格證書、檢(試)驗報告為復印件的必須加蓋供貨單位印章方為有效,并注明使用工程名稱、規(guī)格、數(shù)量、進場日期、經(jīng)辦人簽名及原件存放地點,質(zhì)量證明文件需要上報監(jiān)理單位進行審批。
(2)取樣與檢驗。
建立取樣、送檢制度,進入施工現(xiàn)場的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件,在使用前必須按照現(xiàn)行國家有關(guān)標準的規(guī)定抽取試樣,建立取樣送檢臺帳進行管理,交由具有相應資質(zhì)的檢測、試驗機構(gòu)進行復試,復試結(jié)果合格方可使用。對于進入施工現(xiàn)場的大型機械設備,必須經(jīng)過國家或地方機械監(jiān)測部門出具的合格監(jiān)測報告方可使用。中小型機具經(jīng)項目經(jīng)理部物資設備部門會同相關(guān)部門予以常規(guī)監(jiān)測,合格后掛牌使用。對于原材料、成品、半成品、構(gòu)配件和施工設備必須建立管理臺帳,驗收、監(jiān)測合格資料報監(jiān)理部門進行備案。
進場材料凡復試不合格的,應按原標準規(guī)定的要求再次進行復試,再次復試的結(jié)果方可認為該批材料合格,兩次報告必須同時歸入施工技術(shù)文件。對于再次復試不合格的產(chǎn)品,應嚴禁使用,并填寫不合格品記錄在案。
對于使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的,應有法定單位鑒定證明和生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品要有質(zhì)量標準、使用說明和工藝要求。使用前應按其質(zhì)量標準進行檢(試)驗。
1.1.4 施工檢(試)驗報告
凡有見證取樣及送檢要求的,應有見證記錄、有見證試驗匯總表。
1.1.5 施工記錄
施工記錄主要為工程施工中各分部、分項和子分項工程施工技術(shù)驗收資料,同時包括施工過程人力、物力資源投入情況、天氣情況、安全質(zhì)量記錄情況。施工記錄按照劃分好的單位(子單位)工程、分部(子分部)工程、分項工程進行歸類整理資料。需要報監(jiān)理單位進行審批,合格后進入下道工序施工。
1.1.6 竣工總結(jié)與竣工圖
(1)竣工總結(jié)
由項目技術(shù)負責人進行編制,專業(yè)技術(shù)負責人負責將施工過程中形成的各種檢查證明資料、試驗報告、原材料合格證等原始記錄按照工程劃分平時立卷存放。針對立卷內(nèi)容進行總結(jié)??⒐た偨Y(jié)主要包括:工程概況、竣工的主要工程數(shù)量和質(zhì)量情況、使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備情況、施工過程中遇到的問題及處理方法、工程中發(fā)生的主要變更和洽商、遺留的問題及建議等。
(2)竣工圖
竣工圖應加蓋竣工圖章,并注意簽字級別,對于沒有改動的設計圖紙,可在原圖上蓋章簽字。對于變動較小的施工圖紙,可在原圖加以修改,采用黑色碳素墨水進行繪制,注明修改內(nèi)容及依據(jù);變動較大時,需要重新進行繪制,做變更記錄欄,內(nèi)容為序號、內(nèi)容、修改日期;作廢圖不歸檔,但要在原施工圖目錄上進行標注,并注明依據(jù)。
1.1.7 竣工驗收
竣工報告由施工單位項目經(jīng)理審核簽字蓋章后報監(jiān)理單位進行審核蓋章,經(jīng)各參建單位和行業(yè)主管部門驗收后最終審核,簽署意見。工程竣工驗收證書由施工單位集中列目歸類。工程竣工交驗后,由質(zhì)量監(jiān)督部門進行工程質(zhì)量竣工等級評定,確定質(zhì)量等級。
1.2 聲像資料
對于有聲像資料要求的重大工程,還需要同時報送聲像資料檔案,包括:(1)開工前原址、原貌;(2)地基與基礎錄像;(3)主體施工及隱蔽工程;(4)工程施工組織及工程質(zhì)量。照片為7寸光面照片,需要說明事由、時間、地點、人物、背景、攝影者;錄像資料為專業(yè)帶。
2 資料驗收和移交
竣工資料要科學組卷,每單位工程為一卷,可分為若干冊。在工程竣工后移交建設單位。一般按照地方要求進行組卷移交。以上海市檔案編制及驗收報送為例:案卷號由檔案類別、項目代號、階段號、案卷流水號組成,每個案卷號填寫案卷封面、備考表、案卷目錄、卷內(nèi)目錄及檔案盒封面;每套竣工檔案編制索引目錄卷,由編制說明、案卷目錄及各卷卷內(nèi)目錄組成,檔案中材料為外文版的,應用中、外兩種文字準確表達,并由翻譯責任者簽。
3 結(jié)束語
資料管理全面反映了整個工程建設的詳細情況。對工程質(zhì)量的評定,工程竣工后的收尾工作以及對新建工程的準備等都具有重要的利用價值,在工作中要對各級各類的資料進行分類,要做到規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化,在日常工作中要時刻注意積累資料,為今后的建檔提供基礎。作為資料保管收集人員,要專心學習工程業(yè)務,不斷提高工程資料收集的完整性、準確性、系統(tǒng)性。作為資料保管收集人員,要專心學習工程業(yè)務,不斷提高工程資料收集的完整性、準確性、系統(tǒng)性。
參考文獻:
[1] 姚廣柱.市政工程施工技術(shù)資料存在的問題及對策[J].黑龍江交通科技,2011,(05).