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篇1

許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開挖邊坡支撐，基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現(xiàn)場集中大量的打樁、土方施工機械、砼拌和、運輸、澆筑、起重吊裝等機械，安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時用電安裝與維護、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動強度大，增加了施工人員危險性。

1．2施工作業(yè)人員素質(zhì)低

水利工程施工一線作業(yè)人員大多來自農(nóng)村，文化程度較低，未受過專業(yè)培訓(xùn)，安全技能缺乏，安全意識淡泊，流動性大，現(xiàn)場管理難度大;新工人在上崗前培訓(xùn)不到位，專業(yè)技能和安全操作要點實踐經(jīng)驗不足，不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)，作業(yè)隨意，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象是由發(fā)生。

1．3水、電和火的管理措施不到位

為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求，但施工現(xiàn)場圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底，極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒?，給工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時用電負荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。

2水利工程施工安全管理存在的問題

2．1安全投入嚴(yán)重不足

由于水利工程施工企業(yè)沒有引起高度重視，施工安全措施經(jīng)費不明確，支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，不列開支計劃，或投入嚴(yán)重不足，造成安全實際操作落實有難度。水利工程建設(shè)多數(shù)實行合理低價中標(biāo)，施工單位利潤空間小，經(jīng)常擠占安全生產(chǎn)經(jīng)費;還有部分工程的施工進度款到位不及時，也影響了安全生產(chǎn)經(jīng)費的及時投入到位。2．2施工單位內(nèi)部管理不到位水利工程施工企業(yè)沒有健全組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)的管理體系，內(nèi)部管理不到位。需要明確項目部經(jīng)理的安全管理理念和思路，完善項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高管理人員和施工職工的安全素質(zhì)，現(xiàn)場設(shè)置安全設(shè)施、制度標(biāo)志牌的等，項目經(jīng)理與安全管理人員必須對這些管理的軟件和硬件引起高度的重視，掌握安全生產(chǎn)存在的全面問題，細化責(zé)任，落實職責(zé)。

2．3社會環(huán)境影響

工程施工管理新法律規(guī)章的出臺，社會需求的高標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭和施工環(huán)境的變化等，對水利工程施工安全面臨著日益加重的壓力，工程市場競爭的激烈導(dǎo)致施工單位降低投標(biāo)報價，給工程施工造成了安全生產(chǎn)帶來隱性影響。

2．4工程本身因素影響

水利工程本身工程規(guī)模、水文地質(zhì)、工程施工難易程度等都會對工程帶來施工安全隱患。如施工基礎(chǔ)開挖，深度較大，又碰到地質(zhì)斷層或富含水層，存在流沙、塌坡等安全隱患，施工時做施工方案時，要有相應(yīng)方案，解決好防滲。

2．5施工企業(yè)與資質(zhì)不匹配

目前，在水利工程建設(shè)招投標(biāo)中，不少單位和個人通過借用、掛靠資質(zhì)參與競標(biāo)，從而進入水利工程建設(shè)施工市場。而這些單位大多經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重缺乏或沒有相應(yīng)的技術(shù)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，施工人員多數(shù)為臨時招集的民工，安全技術(shù)措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用設(shè)備多為臨時租用，且所租特種設(shè)備基本未經(jīng)檢測、未經(jīng)有資質(zhì)的公司進行拆裝、施工中操作人員無證上崗等。

3水利工程施工安全管理措施對策

3．1落實監(jiān)管職責(zé)

縣(市)級水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，要經(jīng)常深入工地，對工程項目施工項目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運行監(jiān)督檢查;對施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進行審核把關(guān);對特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書進行審核把關(guān);要對施工單位職工參加社會保險的情況等進行審核把關(guān)，對查處的問題提出整改通知，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，加強水利工程施工項目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作;完善水利工程施工項目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進行處罰。并根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223－2008)要求，參加工程階段驗收、竣工驗收，提出建設(shè)安全監(jiān)督報告，對工程項目安全生產(chǎn)進行整體評價。

3．2完善制度，落實職責(zé)

依據(jù)＜安全生產(chǎn)法＞、＜建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例＞等法律法規(guī)落實施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé):嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，將各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實處。總結(jié)近年來的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問題。詳細分解水利工程施工責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級簽訂各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全文明施工管理協(xié)議書，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。。3．3注重教育培訓(xùn)，提升安全意識加強施工安全管理培訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強參建人員的安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．4加強施工機械安全管理

各種機械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應(yīng)有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護;各式起重機械，牽引及輔助工具標(biāo)明最大負荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護、指示器、停靠裝置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)由專職人員停機維修。

3．5現(xiàn)場安全用電與防火措施

現(xiàn)場臨時用電一定要按施工臨時用電和防火平面圖布設(shè)，不得隨意改變或挪動，落實用電與防火責(zé)任制，建立易燃、易爆物和強腐蝕介質(zhì)物品的管理制度?，F(xiàn)場臨時用電要由專職電工統(tǒng)一布設(shè)，臨時用電線路全部采用架空，所有用電設(shè)備設(shè)置配電箱，并嚴(yán)格執(zhí)行一機一閘一漏電保護器，配電箱應(yīng)裝置端正牢固配電箱產(chǎn)品合格，具有防水功能，出入線穿管從下進入，配齊絕緣鞋手套等絕緣工具。加強電氣防火重點場所煙火管理，并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質(zhì)，不使用火源。在電氣裝置相對集中的場所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設(shè)備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。

3．6高空作業(yè)安全措施

遇有惡劣氣候影響施工安全時，高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋;所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋套內(nèi);禁止進行露天高空、起重和打樁作業(yè)，上下傳遞物件禁止拋擲;從事高空作業(yè)要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè);沒有安全防護措施，禁止在支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè);高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊裝置，并設(shè)專人負責(zé)。

3．7基礎(chǔ)開挖安全措施

基礎(chǔ)開挖深度超過2．5m時，根據(jù)土質(zhì)情況，做好放坡處理，坑邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料和機具，坑邊四周設(shè)防護欄，并搭設(shè)下坑便道;機械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周應(yīng)挖好排水溝?；影窗踩夹g(shù)措施設(shè)置邊坡穩(wěn)定圍護。溝槽深度大于2．5m時應(yīng)采取人工放坡，使邊坡成階梯，做好支撐;基坑、溝槽地下水位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)控，及時抽水，防止基坑、溝槽侵泡，造成邊坡塌方。

篇2

水利工程施工的建設(shè)是關(guān)乎人民生活和社會發(fā)展的重大工程，是水利建設(shè)事業(yè)的重要主題。在施工過程中，必須將安全生產(chǎn)、安全施工作為工作的最重要核心。想要有效解決水利工程施工中的安全隱患、提高水利施工的安全性，最重要的工作就是提高施工單位和工作人員的安全意識。只有在思想方面的覺悟有所提高，才能在行動上有所表現(xiàn)。提高安全意識、對工作人員普及安全教育，督促他們安全施工，既能保證施工的順利進行，還能有效保護施工人員和工作人員的人身安全。提高安全意識是水利工程施工不可缺少的工作，凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工，懂得安全施工的重要意義，還要進行嚴(yán)格的考察測試，合格后方能進入施工現(xiàn)場。

1.2完善安全管理體制

高質(zhì)量的水利工程建設(shè)離不開科學(xué)高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠遠不夠。建設(shè)安全管理體制，確保施工質(zhì)量和施工安全，是當(dāng)前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統(tǒng)也要加強安全檢查、監(jiān)督制度的建立，督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業(yè)，要及時查出，并加以警告和監(jiān)督，確保施工的安全管理工作落實到位，從而保障施工的質(zhì)量和施工的安全。施工企業(yè)要加強安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進行，這不僅是對工作的負責(zé)，也是對所有在場施工人員的安全負責(zé)。

1.3增加有效的防護措施

對安全施工有較高的認(rèn)識、完善的安全管理體制、科學(xué)高效的防護措施，這三者是保證施工安全、提高施工質(zhì)量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關(guān)法律要求，根據(jù)企業(yè)自身條件和工程建設(shè)的具體情況，增加有效的防護措施，從而能在安全問題發(fā)生的第一時間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期置備防護用品和防護器材，例如消防所用的滅火器等。還應(yīng)該對員工進行定期的培訓(xùn)，教導(dǎo)他們?nèi)绾问褂梅雷o器材并進行自我保護。安全有效的防護措施能夠在事故發(fā)生時有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應(yīng)該指派固定人員，對防護措施進行定期檢查，確保施工現(xiàn)場的防護措施能夠正常工作。

篇3

1．3工程項目施工人員在安全意識上不強水利項目的施工工作當(dāng)中，工作人員的構(gòu)成通常大部分均由文化層次相對不高的農(nóng)民工構(gòu)成，他們在專業(yè)施工及安全意識上的知識量比較少，很容易在初期無法對施工環(huán)境進行良好的適應(yīng)，且防范意識與安全意識都不高，對施工規(guī)程具體內(nèi)容知之甚少等，這些因素都會對工程項目的安全管理帶來不同方面的影響，阻礙了水利工程高效、快速的發(fā)展。

2水利工程施工中安全事故原因分析

當(dāng)前水利工程的施工是一個在內(nèi)容上多層次的系統(tǒng)，主要包括管理人員、施工人員、工程設(shè)備、工程機械等，水利工程各參與者之間相互聯(lián)系也相互制約，關(guān)系密切。在工程建設(shè)的施工過程當(dāng)中導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)的原因通常都在于某個環(huán)節(jié)的問題上。

2．1人為因素在水利項目的施工過程中，所謂人為因素影響安全事故主要指的是水利工程施工人員及管理者等，其施工行為如果安全性不高則容易引起或直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。主要包括責(zé)任意識太弱、缺乏安全意識、所用設(shè)備安全性不夠、違章操作及危險作業(yè)等。

2．2物的因素除了人為施工不當(dāng)，施工機械設(shè)備潛在的安全隱患也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。如水利工程施工材料規(guī)格質(zhì)量不達標(biāo)、安全防護裝置有問題、施工物品的擺放不當(dāng)?shù)?，都可能?gòu)成威脅施工安全管理的隱患?？梢哉f，人的不當(dāng)行為、物的不安全狀態(tài)及不以人的意志而改變的環(huán)境狀態(tài)等是導(dǎo)致安全事故方式的直接原因，而水利工程管理漏洞則是間接原因。

2．3環(huán)境因素與其他工程相比，水利工程施工所面臨的環(huán)境更為復(fù)雜，包括水文、氣候、土壤、地質(zhì)等，而這些環(huán)境因素的變化往往不以人的意志為轉(zhuǎn)移，具有不可控性。因此為規(guī)避環(huán)境對水利工程施工安全的影響，建議施工企業(yè)在開始施工前，要對影響施工的各環(huán)境因素進行評估與優(yōu)化。

2．4水利工程施工管理工作主要包括如下內(nèi)容:檢查與知道施工現(xiàn)場工作、合理組織施工人員工作、制定水利工程施工安全規(guī)章制度、認(rèn)真實施施工事故防范措施、對水利施工中存在的安全隱患進行整改等等。水利工程施工管理是一項系統(tǒng)性的工程，上述工作若有一項實施不到位，都會給水利工程施工安全埋下隱患。

3水利工程安全施工的保障措施

3．1強化和落實全員安全教育工作首先要明確水利工程項目部成員的安全責(zé)任與義務(wù)，在全員范圍樹立高度的安全意識，這是落實全員安全教育工作的第一步。水利施工安全生產(chǎn)水平的高低，很大程度上取決于施工管理層對于施工安全的重視程度。在水利工程施工中，為提升安全生產(chǎn)管理水平，施工企業(yè)可制定和采用有效的安全生產(chǎn)激勵制度的方法，若在一定時期內(nèi)出現(xiàn)安全事故，則要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;反之則要予以相應(yīng)的獎勵，以此來增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對施工安全的重視程度，激發(fā)水利施工人員與管理人員對安全工作的自覺性。對于企業(yè)新近員工或安全防護意識薄弱人員，應(yīng)當(dāng)積極開展安全專題教育，從安全防護、安全檢查、安全預(yù)防等層面，提升水利施工人員的安全意識與責(zé)任意識。

3．2完善水利工程施工安全制度在水利施工單位中，要不斷制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以科學(xué)制度管理人、教育人，并要督促企業(yè)全員將安全生產(chǎn)制度落實到水利工程施工的各個環(huán)節(jié)中去。制定的安全規(guī)章制度，在符合法律和行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)上，還要具有較強的針對性和可操作性。在該安全制度在企業(yè)中推廣和執(zhí)行后，相關(guān)人員要對制度履行狀況進行定期調(diào)研與分析，確保各級各類人員能夠嚴(yán)格遵守。

篇4

1.1緊緊圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念和服務(wù)水利中心工作的思路

馬克思經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)力三要素中，人是首要的，最活躍的能動要素。在生產(chǎn)活動中，人是占主導(dǎo)地位的，因此人的行為是否符合安全要求，是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵因素。結(jié)合工作實際，具體從職工的安全意識強弱、職責(zé)范圍大小和安全技術(shù)操作水平的現(xiàn)狀上下工夫，對每位職工從初、中、高級技術(shù)所應(yīng)具備的專業(yè)知識、技能水平、職業(yè)道德和政治思想行為規(guī)范等方面有不同的要求，選擇匹配的知識進行教育培訓(xùn)，以提高安全防范意識和操作技能水平。通過教育培訓(xùn)，使安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針深入人心，使以人為本、安全發(fā)展的理念得以樹立，從而不斷提高職工的安全防范意識。通過操作技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的操作技能和自我安全防范意識，以提高勞動者的素質(zhì)來確保安全。

1.2計劃內(nèi)容要豐富，切合實際

任何一種教育，如果內(nèi)容單調(diào)無味，都不可能取得好的效果，安全教育也不例外。在深刻領(lǐng)會法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，豐富安全教育的內(nèi)容，在講安全法律、法規(guī)、政策、文件的同時，將有關(guān)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗、血的教訓(xùn)和沉痛的事故案例溶入其中。既要安排理論知識豐富的專家、老師講授基礎(chǔ)知識，也要邀請經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員現(xiàn)身說法，把理論知識的學(xué)習(xí)和發(fā)生在職工身邊的鮮活事例結(jié)合起來，這樣對職工教育的現(xiàn)實感、接受度和說服力會更強。

1.3計劃的針對性、時效性、可操作性要強

1.3.1切實加強青工的安全教育培訓(xùn)工作

通過教育培訓(xùn)，提高青工的安全意識和操作技能，以達到熟練掌握的程度，既提高了工作的穩(wěn)定性和靈活性，又減少了“三違”現(xiàn)象，從而降低事故發(fā)生率。在對青工進行技能培訓(xùn)的同時，還要定期或不定期的安排安全態(tài)度宣傳教育，灌輸有關(guān)安全的目的、意義和安全行為的重要性和必要性，以清除固有的、帶經(jīng)驗性和傾向性的不良習(xí)慣，切實認(rèn)識到不安全行為導(dǎo)致的危害性和災(zāi)難性，達到端正安全態(tài)度，增強安全意識的目的。

1.3.2切實加強“三違”人員的幫教工作

美國安全工程師海因里希認(rèn)為：違章行為、輕傷事故、個體死亡和重大事故之間均存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，它們之間符合1∶29∶300法則，即在330次違章中，有300次造不成什么惡果，有29次輕傷事故，只有一次會出現(xiàn)重傷或死亡事故的嚴(yán)重后果。例如，某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入碾死。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久。查閱四年病志(急救上藥記錄)，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄，他手下工人均佩服他手段高明，結(jié)果還是導(dǎo)致死亡。這一事例說明，重傷和死亡事故雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時機，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。因此，許多違章者用“又不會出事”“很多人都這樣干”為借口，使違章行為屢禁不止。對“三違”人員尤其采取批評教育、個別談心等辦法，讓職工明確什么是違章，什么能干，什么不能干，做到干部不違章指揮，工人不違章冒險作業(yè)，從而杜絕人的不安全行為，以達到減少事故的目的。

1.4安全教育培訓(xùn)計劃突出水利行業(yè)重點

從事一線水利工程運行管理和水利工程施工任務(wù)的班組長，作為最基層的安全生產(chǎn)管理人員，在水利安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，加強基層一線班組長的安全教育培訓(xùn)工作，努力提高其安全防范意識和操作技能水平，具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，各類水利單位在派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安管人員參加上級組織的各種安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加大對一線班組長的安全教育培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，使其掌握有關(guān)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)操作知識，并通過對事故的案例分析，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高安全素質(zhì)和安全責(zé)任，從而帶動其他職工的安全素質(zhì)和安全意識，起到畫龍點睛的效果。

篇5

近幾十年來，我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展的成就，科學(xué)技術(shù)水平也在迅猛的提高。這就給所有行業(yè)的安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，制定安全操作規(guī)程，健全安全制度體系已成為企業(yè)工作中的一個重要環(huán)節(jié)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)領(lǐng)域需要應(yīng)對的新情況主要表現(xiàn)為:1)水利項目建設(shè)規(guī)模明顯增大，各類事故頻發(fā)生，安全作業(yè)形勢嚴(yán)峻;2)以往建造的水利設(shè)施出現(xiàn)了很多的結(jié)構(gòu)性腐蝕問題，發(fā)揮效能隱患多;3)異常氣候發(fā)生頻繁，致使各類自然災(zāi)害破壞嚴(yán)重。基于此，實施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化進程，是確保水利工程施工安全作業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)水利工程階段式提升的關(guān)鍵手段。

1水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化建設(shè)的重要性考量

(1)實施水利工程建設(shè)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)制度。依托構(gòu)建完善的水利工程建設(shè)經(jīng)營企業(yè)主管責(zé)任人、工程管理者、現(xiàn)場作業(yè)人員的安全作業(yè)事故追究制，把安全作業(yè)職責(zé)緊密結(jié)合到每一名建設(shè)者、作業(yè)工序，嚴(yán)密實施了大家共同參與的貫徹流程，實施時空一體化的管理模式，完整周密地排查各類工程問題和缺陷還有達不到工程規(guī)范要求的操作環(huán)節(jié)和部位，構(gòu)建操作性強的實施規(guī)劃和步驟，嚴(yán)格落實各個整改和完善指令，進而推進水利工程企業(yè)安全作業(yè)穩(wěn)定運行。(2)大力提升水利工程建設(shè)企業(yè)的安全管控質(zhì)量。水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化是說依照水利建設(shè)單位的具體條件，遵循我們國家現(xiàn)有法律章程條款，大力改善水利工程企業(yè)風(fēng)險控制水平，嚴(yán)控總繁體建設(shè)流程，對對缺陷地方實施完善。徐完整構(gòu)建一系列正規(guī)、全面、穩(wěn)妥的管理框架體系，優(yōu)化水利工程建設(shè)企業(yè)的整總體管理效果。(3)改進水利工程建設(shè)企業(yè)根本性安全品質(zhì)。在故障考量、事故預(yù)判的前提下，水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化制度體系建設(shè)對對施工裝備賦予了相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)，推進落后作業(yè)建設(shè)工藝在工程領(lǐng)域中的盡快出局，推進消除陳舊工程建設(shè)工藝、技術(shù)，尤其是沒有安全保障的施工工藝、設(shè)備及產(chǎn)能，從實質(zhì)上保障水利工程建設(shè)的安全作業(yè)，增強水利工程建設(shè)單位的安全作業(yè)效果及提升其工程建造的實力，改善實質(zhì)性安全效果及實力水平。(4)能夠促進水利工程建設(shè)單位打造誠信的企業(yè)聲譽。水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化的實施能夠把水利工程建設(shè)單位的管理優(yōu)化到一個新的階段，增強水利建設(shè)單位的整體實力。現(xiàn)實社會上下已普遍關(guān)注到安全作業(yè)規(guī)范化體系構(gòu)建及實施的客觀價值，且運用了一整套的輿論造勢及相關(guān)的政策支持，此番戰(zhàn)略能夠讓水利工程建設(shè)單位產(chǎn)生良好的社會影響，并獲取社會的信賴和擁護。

2水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化實施過程中面臨的問題

(1)一線監(jiān)管團隊力量不足。現(xiàn)階段，在水利工程建設(shè)施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作上還存在監(jiān)管組織不完備。監(jiān)管職能發(fā)揮不到位、技術(shù)業(yè)務(wù)能力不足、執(zhí)法素質(zhì)差等缺陷和問題，這類狀況與我們國家現(xiàn)實水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化制度體系的約束規(guī)程不統(tǒng)一。(2)水利工程建設(shè)安全思想觀念不到位。部分水利工程建設(shè)安全作業(yè)監(jiān)管機構(gòu)把充分的精力置于應(yīng)對大面積整修、大范圍聯(lián)查等工作環(huán)節(jié)及后續(xù)故障處置等應(yīng)急環(huán)節(jié)上，放松水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化等條件性、永久性安全工作。一些水利工程建設(shè)企業(yè)覺得構(gòu)建水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化費時、費力、費財，實施成本高而且短期內(nèi)收獲不到其所帶來的效果和收益，進而應(yīng)對以消極應(yīng)付的態(tài)度。(3)安全管理建設(shè)經(jīng)費支出少。盡管相當(dāng)一部分水利工程建設(shè)單位均已充分體悟到了水利工程建設(shè)施工作業(yè)安全控制的必要性，然而為了達到降低生產(chǎn)成本的目的，此類公司在安全保障制度建設(shè)及安全設(shè)施建設(shè)的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建設(shè)安全控制、作業(yè)安全管控及施工安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不到位，這在相當(dāng)幅度上降低了水利工程建設(shè)安全作業(yè)的施工質(zhì)量。(4)水利工程建設(shè)企業(yè)中參加安全施工標(biāo)準(zhǔn)擬定工作的人員規(guī)模、能力及相關(guān)水平大部分偏低?，F(xiàn)實水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化進程正處于開始時期，參與水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化的管理者嚴(yán)重不足，很多企業(yè)和個人都是首次參與擬定及編制相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，達到完美程度仍需下一點功夫。

3強化水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建的策略

(1)增強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度，把職責(zé)充分地擔(dān)當(dāng)起來。制定水利工程建設(shè)安全作業(yè)基準(zhǔn)是確保水利工程建設(shè)單位安全施工作業(yè)的一個關(guān)鍵手段，而且其亦為公司管理不斷進步的根本需要。實施以業(yè)務(wù)合格、技能達標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營升級為基本目標(biāo)的水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建能夠更大幅度的增強公司經(jīng)營管理質(zhì)量，制定公司風(fēng)險控制任務(wù)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)管控的基本任務(wù)是實現(xiàn)公司安全管控的任務(wù)，切實保障職工擁有安全作業(yè)的自身權(quán)利，可大力促進水利工程建設(shè)企業(yè)安全制度體系的貫徹執(zhí)行。因此，實施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建是公司決策者的首要任務(wù)，需給予充分的關(guān)注，組建水利工程建設(shè)安全作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，且清晰劃分出內(nèi)部成員的職責(zé)，把職責(zé)歸屬到具體的個人，實施整體貫徹落實。(2)強化安全教育，增強安全意識。有效運用諸如會議、電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等一切輿論宣傳媒體平臺，大幅度增加對安全知識的宣傳攻勢，廣泛多流程宣講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識，在全社會營造重視和自覺貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，不斷提高社會各方面對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，樹立達標(biāo)企業(yè)有榮譽感、不達標(biāo)企業(yè)有緊迫感，消除企業(yè)等待觀望、畏難不動的思想，實現(xiàn)從“要我達標(biāo)”到“我要達標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。(3)打造良好的水利工程建設(shè)安全輿論氛圍。水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門將無法得到評優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產(chǎn)意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。此外，在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要善于找出重點，分類進行指導(dǎo)根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點，重點解決對安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責(zé)任落實到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。

4結(jié)語

總之，在水利安全管理工作中融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以推進水利工程安全建設(shè)管理向精細化、規(guī)范化的方向發(fā)展，同時也是提高水利企業(yè)安全水平和安全行為的重要措施。在進行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時，要重點做好基礎(chǔ)工作，提高管理人員的重視力度，構(gòu)建良好的安全環(huán)境，讓每一個員工都認(rèn)識到安全工作的重要性，從而提升水利企業(yè)的安全管理水平。

作者:孫宗國 單位:廊坊市廣陽區(qū)水利水電工程處

參考文獻:

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2水利科研院所信息安全現(xiàn)狀分析

水利科研院所信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對簡單，在管理制度上基本建立了機房管控制度、人員安全管理制度等，技術(shù)上也都基本達到了一級防護的要求。下面以某水利科研單位為例分析。某水利科研單位主機房選址為大樓低層(3層以下)，且不臨街。機房大門為門禁電磁防盜門，機房內(nèi)安裝多部監(jiān)控探頭。機房內(nèi)部劃分為多個獨立功能區(qū)，每個功能區(qū)均安裝門禁隔離。機房鋪設(shè)防靜電地板，且已與大樓防雷接地連接。機房內(nèi)按照面積匹配自動氣體消防，能夠?qū)馂?zāi)發(fā)生進行自動報警，人工干預(yù)滅火。機房內(nèi)已安裝溫度濕度監(jiān)控探頭，對機房內(nèi)溫濕度自動監(jiān)控并具有報警功能，機房配備較大功率UPS電源，能夠保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)在斷電后2小時正常工作。機房采用通信線路上走線，動力電路下走線方式。以上物理條件均滿足二級要求。網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)分為外聯(lián)區(qū)、對外服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)處理區(qū)和接入?yún)^(qū)4大板塊，對外服務(wù)區(qū)部署有VPN網(wǎng)關(guān)，外部人員可通過VPN網(wǎng)關(guān)進入加密SSL通道訪問業(yè)務(wù)處理區(qū)，接入?yún)^(qū)用戶通過認(rèn)證網(wǎng)關(guān)訪問互聯(lián)網(wǎng)。整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未部署入侵檢測（IDS）系統(tǒng)、非法外聯(lián)檢測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計系統(tǒng)以及流量控制系統(tǒng)。由上述拓撲結(jié)構(gòu)可以看出，現(xiàn)有的安全防護手段可基本保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，但按照二級要求，系統(tǒng)內(nèi)缺少IDS系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全審計系統(tǒng)和非法外聯(lián)檢測系統(tǒng)，且沒有獨立的數(shù)據(jù)備份區(qū)域，給整個信息網(wǎng)安全帶來一定的隱患。新的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在外聯(lián)區(qū)邊界防火墻下接入了入侵檢測系統(tǒng)（IDS），新規(guī)劃了獨立的數(shù)據(jù)備份區(qū)域，在核心交換機上部署了網(wǎng)絡(luò)審計系統(tǒng)，并在接入?yún)^(qū)安裝了非法外聯(lián)檢測系統(tǒng)。形成了較為完整的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。

3信息系統(tǒng)安全等級測評的內(nèi)容

3.1信息系統(tǒng)等級保護的總體規(guī)劃

信息系統(tǒng)從規(guī)劃到建立是一個復(fù)雜漫長的過程，需要做好規(guī)劃。一般情況下,信息系統(tǒng)的安全規(guī)劃分為計算機系統(tǒng)、邊界區(qū)域、通信系統(tǒng)的安全設(shè)計。相應(yīng)的技術(shù)測評工作也主要圍繞這3個模塊展開。

3.2測評的要素

信息系統(tǒng)是個復(fù)雜工程，設(shè)備的簡單堆疊并不能有效保障系統(tǒng)的絕對安全，新建系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照等保規(guī)劃設(shè)計，已建系統(tǒng)要對信息系統(tǒng)進行安全測試，對于測評不合格項對照整改。信息系統(tǒng)安全測試范圍很廣，主要在網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全、管理安全六大方面展開測評。本文僅對測評內(nèi)容要素進行描述，對具體測試方法及工具不作描述。

3.2.1網(wǎng)絡(luò)安全的測評

水利科研院所網(wǎng)絡(luò)安全的測評主要參照公安部編制《信息安全等級測評》條件對網(wǎng)絡(luò)全局、路由和交換設(shè)備、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)展開測評。但應(yīng)結(jié)合科研院所實際有所側(cè)重。水利科研院所信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸量大，網(wǎng)絡(luò)帶寬占用比例相對較高，因此，在網(wǎng)絡(luò)全局中主要測試網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是否具備足夠的數(shù)據(jù)處理能力，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源占用情況，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理能力冗余性?？蒲性核乩砦恢孟鄬Ψ稚?，因此，需要合理的VLAN劃分，確保局部網(wǎng)絡(luò)攻擊不會引發(fā)全局癱瘓?？蒲性核鶕碛写罅康难芯可?，這類人群對于制度的約束相對較差，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用多伴有P2P應(yīng)用，對出口帶寬影響極大，因此除了用經(jīng)濟杠桿的手段外，在技術(shù)上要求防火墻配置帶寬控制策略。同時對“非法接入和外聯(lián)”行為進行檢查。網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)配置IDS對端口掃描，對木馬、后門攻擊、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲等常見攻擊行為監(jiān)視等等。

3.2.2主機安全測評

主機安全的測評主要對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)展開測評。通常水利科研院所服務(wù)器種類繁多，從最多見的機架式服務(wù)器到曙光一類的大型并行服務(wù)器均有部署，同時操作系統(tǒng)有window系列、Linux、Unix、Solaris等多種操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫以主流SQLSERVER、ORACLE為主，早期開發(fā)的系統(tǒng)還有Sybase，DB2等數(shù)據(jù)庫。對于window操作系統(tǒng)是容易被攻擊的重點，因為二級等保為審計級保護所以重點在于身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼4個方面進行測評，主要審計重要用戶行為、系統(tǒng)資源的異常使用和重要信息的命令使用等系統(tǒng)內(nèi)重要的安全相關(guān)事件。對于LINUX等其他系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，主要審計操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的身份標(biāo)識唯一性，口令應(yīng)復(fù)雜程度以及限制條件等。

3.2.3應(yīng)用安全測評

水利科研院所內(nèi)部業(yè)務(wù)種類繁多，如OA系統(tǒng)，科研管理系統(tǒng)，內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站服務(wù)器群，郵件服務(wù)器等，測評的重點主要是對這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐個測評身份驗證，日志記錄，訪問控制、安全審計等功能。

3.2.4數(shù)據(jù)安全的測評

數(shù)據(jù)安全的測評主要就數(shù)據(jù)的完整性、保密性已及備份和恢復(fù)可靠性、時效性展開測評。水利科研院所數(shù)據(jù)量十分龐大，一般達到上百TB級數(shù)據(jù)量，一旦遭受攻擊，恢復(fù)任務(wù)十分艱巨，因此備份區(qū)和應(yīng)用區(qū)應(yīng)該選用光纖直連的方式，避免電纜數(shù)據(jù)傳輸效率的瓶頸。日常情況下應(yīng)做好備份計劃，采用增量備份的方式實時對數(shù)據(jù)備份。

3.2.5物理安全測評

機房的物理安全測評主要是選址是否合理，機房大門防火防盜性能，機房的防雷擊、防火、防水防潮防靜電設(shè)施是否完好達標(biāo)，溫濕度控制、電力供應(yīng)以及電磁防護是否符合規(guī)定等物理條件。

3.2.6安全管理測評

安全管理主要就制定的制度文檔和記錄文檔展開評測。制度文檔主要分為3類，流程管理，人員管理和設(shè)備管理。記錄文檔主要為制度文檔的具體實施形式。在滿足二級的條件下，一般需要制度文檔有《信息安全管理辦法》、《安全組織及職責(zé)管理規(guī)定》、《安全審核與檢查管理制度》、《授權(quán)和審批管理規(guī)定》、《信息安全制度管理規(guī)范》、《內(nèi)部人員安全管理規(guī)定》、《外部人員安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)設(shè)計和采購安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)實施安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)測試驗收和交付安全管理規(guī)定》、《軟件開發(fā)安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)運維和監(jiān)控安全管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《系統(tǒng)安全管理規(guī)定》、《賬號密碼管理規(guī)定》等基本規(guī)章制度。同時對管理制度本身進行也要規(guī)范管理，如版本控制，評審修訂流程等。需要制定的記錄文檔有《機房出入登記記錄》、《機房基礎(chǔ)設(shè)施維護記錄》、《各類評審和修訂記錄》、《人員考核、審查、培訓(xùn)記錄》、《各項審批和批準(zhǔn)執(zhí)行記錄》、《產(chǎn)品的測試選型測試結(jié)果記錄》、《系統(tǒng)驗收測試記錄報告》、《介質(zhì)歸檔查詢等的等級記錄》、《主機系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)，安全設(shè)備等的操作日志和維護記錄》、《機房日常巡檢記錄》、《安全時間處理過程記錄》、《應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，演練，審查記錄》等。

4測評的方式方法

按照《基本要求》在等級測評中，對二級及二級以上的信息系統(tǒng)應(yīng)進行工具測試。

4.1測試目的工具測試

是利用各種測試工具，通過對目標(biāo)系統(tǒng)的掃描、探測等操作，使其產(chǎn)生特定的響應(yīng)等活動，查看分析響應(yīng)結(jié)果，獲取證據(jù)以證明信息系統(tǒng)安全保護措施是否得以有效實施的一種方法。工具測試種類繁多，這里特指適用于等保測評過程中的工具測試。利用工具測試不僅可以直接獲得系統(tǒng)本身存在的漏洞，同時也可以通過不同的區(qū)域接入測試工具所得到的測試結(jié)果判斷出不同區(qū)域之間的訪問控制情況。利用工具測試并結(jié)合其他的核查手段能為測試結(jié)果提供客觀準(zhǔn)確的保障。

4.2測試流程

收集信息→規(guī)劃接入點→編制《工具測試作業(yè)指導(dǎo)書》→現(xiàn)場測試→結(jié)果整理。收集信息主要是對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、主機設(shè)備型號、IP地址、操作系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)等信息進行收集。規(guī)劃接入點是保證不影響整個信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運行的前提下嚴(yán)格按照方案選定范圍進行測試。接入點的規(guī)劃隨著網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，訪問控制，主機位置等情況的不同而不同,但應(yīng)該遵循以下規(guī)則。（1）由低級別系統(tǒng)向高級別系統(tǒng)探測。（2）同一系統(tǒng)同等重要程度功能區(qū)域之間要互相探測。（3）由外聯(lián)接口向系統(tǒng)內(nèi)部探測。（4）跨網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備（包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備）要分段探測。

4.3測試手段

利用漏洞掃描器、滲透測試工具集、協(xié)議分析儀、網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)生成工具更能迅速可靠地找到系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，為整改方案的編制提供依據(jù)。

5云計算與等級保護

近年來，隨著水利科研院各自的云計算中心相繼建立，云計算與以往的計算模式安全風(fēng)險差異很大，面臨的風(fēng)險也更大，因為以往的系統(tǒng)多數(shù)為集中式管理范圍較小，安全管理和設(shè)備資源是可控的，而云計算是分布式管理，是一個動態(tài)變化的計算環(huán)境，這種環(huán)境在某種意義上是無序的，這種虛擬動態(tài)的運行環(huán)境更不可控，傳統(tǒng)的安全邊界消失。同時，云計算在認(rèn)證、授權(quán)、訪問控制和數(shù)據(jù)保密這些方面這對于信息網(wǎng)絡(luò)安全也提出了更高的要求。由云安全聯(lián)盟和惠普公司列出了云計算面臨的7宗罪（風(fēng)險），說明云安全的狀況變化非?？?，現(xiàn)有的技術(shù)和管理體系并不完全適應(yīng)于云計算的模式，如何結(jié)合自身特點制定出適合云計算的等級保護體系架構(gòu)是今后研究的方向。

篇7

水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學(xué)習(xí)安全知識過程中，樹立安全生產(chǎn)、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認(rèn)識安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽及長遠發(fā)展聯(lián)系密切，在實際施工時，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項制度。

1.2制定安全生產(chǎn)制度

任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產(chǎn)制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解，并層層落實，具體到個人。

1.3注重施工組織設(shè)計及相關(guān)技術(shù)教育

為確保水利工程施工各項技術(shù)措施有效落實，施工單位應(yīng)編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外，設(shè)計施工組織時也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對措施，尤其應(yīng)對施工交底工作當(dāng)作工作重點認(rèn)真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實。

2施工過程的安全管理

2.1狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)

水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。

2.2加強水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內(nèi)容，同時嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。

2.3做好施工現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項內(nèi)容落實的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立；同時，加強特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強巡視監(jiān)督等，以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此，應(yīng)抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓(xùn)工作的同時，加強日常消防演練，以提高應(yīng)對火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度，降低火災(zāi)造成的損失等。

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1.1緊緊圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念和服務(wù)水利中心工作的思路

馬克思經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)力三要素中，人是首要的，最活躍的能動要素。在生產(chǎn)活動中，人是占主導(dǎo)地位的，因此人的行為是否符合安全要求，是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵因素。結(jié)合工作實際，具體從職工的安全意識強弱、職責(zé)范圍大小和安全技術(shù)操作水平的現(xiàn)狀上下工夫，對每位職工從初、中、高級技術(shù)所應(yīng)具備的專業(yè)知識、技能水平、職業(yè)道德和政治思想行為規(guī)范等方面有不同的要求，選擇匹配的知識進行教育培訓(xùn)，以提高安全防范意識和操作技能水平。通過教育培訓(xùn)，使安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針深入人心，使以人為本、安全發(fā)展的理念得以樹立，從而不斷提高職工的安全防范意識。通過操作技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的操作技能和自我安全防范意識，以提高勞動者的素質(zhì)來確保安全。

1.2計劃內(nèi)容要豐富，切合實際

任何一種教育，如果內(nèi)容單調(diào)無味，都不可能取得好的效果，安全教育也不例外。在深刻領(lǐng)會法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，豐富安全教育的內(nèi)容，在講安全法律、法規(guī)、政策、文件的同時，將有關(guān)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗、血的教訓(xùn)和沉痛的事故案例溶入其中。既要安排理論知識豐富的專家、老師講授基礎(chǔ)知識，也要邀請經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員現(xiàn)身說法，把理論知識的學(xué)習(xí)和發(fā)生在職工身邊的鮮活事例結(jié)合起來，這樣對職工教育的現(xiàn)實感、接受度和說服力會更強。

1.3計劃的針對性、時效性、可操作性要強

1.3.1切實加強青工的安全教育培訓(xùn)工作

通過教育培訓(xùn)，提高青工的安全意識和操作技能，以達到熟練掌握的程度，既提高了工作的穩(wěn)定性和靈活性，又減少了“三違”現(xiàn)象，從而降低事故發(fā)生率。在對青工進行技能培訓(xùn)的同時，還要定期或不定期的安排安全態(tài)度宣傳教育，灌輸有關(guān)安全的目的、意義和安全行為的重要性和必要性，以清除固有的、帶經(jīng)驗性和傾向性的不良習(xí)慣，切實認(rèn)識到不安全行為導(dǎo)致的危害性和災(zāi)難性，達到端正安全態(tài)度，增強安全意識的目的。

1.3.2切實加強“三違”人員的幫教工作

美國安全工程師海因里希認(rèn)為：違章行為、輕傷事故、個體死亡和重大事故之間均存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，它們之間符合1∶29∶300法則，即在330次違章中，有300次造不成什么惡果，有29次輕傷事故，只有一次會出現(xiàn)重傷或死亡事故的嚴(yán)重后果。例如，某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入碾死。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久。查閱四年病志(急救上藥記錄)，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄，他手下工人均佩服他手段高明，結(jié)果還是導(dǎo)致死亡。這一事例說明，重傷和死亡事故雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時機，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。因此，許多違章者用“又不會出事”“很多人都這樣干”為借口，使違章行為屢禁不止。對“三違”人員尤其采取批評教育、個別談心等辦法，讓職工明確什么是違章，什么能干，什么不能干，做到干部不違章指揮，工人不違章冒險作業(yè)，從而杜絕人的不安全行為，以達到減少事故的目的。

1.4安全教育培訓(xùn)計劃突出水利行業(yè)重點

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1．2施工過程存在的隱患水利工程技術(shù)難度高且復(fù)雜，在施工過程中不可避免會遇到諸多安全問題，來自于諸多方面:其一，自然環(huán)境因素。我們知道水利工程大都修建于大江或大河等地勢相對較為險峻之地，環(huán)境氣候不多變，水文地質(zhì)情況復(fù)雜，給施工安全造成巨大安全威脅。尤其是雨季，隨著雨水的暴漲不但影響到施工人員的安全而且危及到工程的安全;其二，人為方面的因素。水利工程需要開辟施工現(xiàn)場，不可避免的需要拆除建筑或開山鑿石等，無形中給施工安全帶來了隱患，如果未能及時加以處理將時刻影響到施工安全與施工質(zhì)量，甚至?xí){著州門的生命財產(chǎn)安全。另外，水利工程建設(shè)一般位于山區(qū)，一旦地質(zhì)條件發(fā)生變化，會弓發(fā)泥石流，從而給人民群眾造成更大損失。

1．3施工技術(shù)存在的隱患水利工程施工技術(shù)是保障施工安全與施工質(zhì)量的關(guān)鍵，處于整體工程的核心地位，也正是因此施工技術(shù)的是否符合要求對施工安全存在巨大影響，甚至?xí)斐芍旅奈：?。例如，?998年，我國南方遭遇了百年不遇的特大洪災(zāi)，部分水利工程在暴雨的侵襲下轟然倒塌，造成人們生命財產(chǎn)巨大損失，但事前相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員卻堅信能夠抵御此次洪災(zāi)。事后調(diào)查得知，除了暴雨客觀因素之外，技術(shù)不達標(biāo)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不合格是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

1．4施工現(xiàn)場控制存在的隱患與其他建筑工程相比，水利工程因建設(shè)的特殊性，地點較為偏僻、施工場所面積較大、施工現(xiàn)場較為分散，屬于開放性建設(shè)，施工現(xiàn)場的安全管理難度較大，不像其他工程可以設(shè)置門崗與欄桿等加以監(jiān)管。由于水利工程現(xiàn)場其有較強的開放性，施工建材難以進行統(tǒng)一、有效的管理。同時外部社會上閑散人員容易混人，造成人員安全事故，給其管理難度以及責(zé)任認(rèn)定帶來一定的難度。

1．5施工人員素質(zhì)存在的隱患在影響水利工施工質(zhì)量的因素當(dāng)中，施工人員的綜合素質(zhì)起到直接影響。而就當(dāng)前我國大多數(shù)水利工程一線施工人員的綜合素質(zhì)而言，在學(xué)歷層次方面，文化素養(yǎng)較低且專業(yè)知識缺乏，甚至存在臨時召集的閑散人員的現(xiàn)象;在專業(yè)技能，因缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，大都不具備上崗資格。雖然水利工程在施工過程中給當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)罕娫黾邮杖耍旄Ｈ罕?，但這些農(nóng)民工大多安全意識差，給正常施工埋下安全隱患。

2影響水利工程施工安全的因素分析

2．1影響工程安全的內(nèi)在因素此方面的因素指的是水利工程承建單位內(nèi)部管理中的組織與管理方面的措施不力而導(dǎo)致的安全隱患。例如，施工管理制度不完善，甚至部分中小型承包企業(yè)施工制度流于形式，無人管理;管理制度執(zhí)行不到位，重視進度忽視質(zhì)量管理導(dǎo)致安全漏洞過多;安全管理制度不成體系等，在諸多因素的綜合影響下，水利工程施工安全隱患不斷。

2．2影響工程安全的外在原因所謂外在因素，就是指在水利工程的施工過程中，由于自然環(huán)境的影響和其他客觀因素導(dǎo)致的安全質(zhì)量問題。一般來說，這些客觀因素不僅包括相關(guān)政策的變化，還包括市場競爭的白熱化導(dǎo)致的成本控制問題。

2．3影響工程安全的主客觀因素在水利工程建設(shè)中，不論是設(shè)計者還是施工者或是管理者等，均是具有主觀能動性和個人意識的人，其不但是施工安全的實施者和接受者，其具體行為關(guān)乎到施工安全的高低。例如，一線施工人員安全意識缺乏，未嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范或施工程序;安全管理人員，責(zé)任意識薄弱或存在僥幸心理;工程設(shè)計人員，設(shè)計前為充分收集相關(guān)信息資料僅憑個人經(jīng)驗進行設(shè)計等，在此類主客觀因素的作用下，水利工程施工安全與質(zhì)量可想而知必然存在隱患。此外，當(dāng)環(huán)境條件或者物質(zhì)上能夠滿足員工心理、生理需要之時，就會降低發(fā)生不安全行為概率，但是如果這些因素不能夠滿足，就會提升不安全行為發(fā)生概率廠2009年山西某水利工程就出現(xiàn)一起事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)是因為沒有滿足工人物質(zhì)上需要，他們將情緒帶到施工中去造成的。

3水利工程施工安全控制策略

施工安全無小事，安全隱患危害巨大，在施工環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)綜合工程需要以及施工現(xiàn)場實際情況，制定完善的保護措施，降低安全事故發(fā)生的概率，具體可從以下方面入手:(1)建立與完善安全施工制度。在水利工程的安全管理之中，應(yīng)以相關(guān)法規(guī)以及安全管理制度為準(zhǔn)則，禁止個人主義安全管理。首先，綜合國內(nèi)外經(jīng)驗制定完善管理制度，從管理人員到一線施工人員都須納入安全管理之中;其次，嚴(yán)格執(zhí)行，落實到實處，日常施工中加強監(jiān)督，對執(zhí)行不力者嚴(yán)加處理。(2)加強安全施工培訓(xùn)工作。水利工程施工安全教育不和少，必須強化施工人員安全施工意識。其一，制定定去安全教育培訓(xùn)制度，要求所有員工參與其中;其二，培訓(xùn)內(nèi)容豐富多樣，不僅有常規(guī)的安全知識更需對安全事故進行教育與分析;再次，安全教育檢測，為避免安全教育流于形式，定期進行抽檢。(3)加強安全防護用品采購質(zhì)量與檢驗。此類用品包括施工人員的安全用品以及施工現(xiàn)場保護的安全用品等，關(guān)系重大。必須在采購過程中加以檢測，施工中再次檢測，每天施工前再行檢測，做到防護用品符合需求。(4)強化安全巡查和質(zhì)量檢查。根據(jù)工程進度制定日常安全巡查和質(zhì)量檢查制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)安全問題并及時加以處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。(5)安全生產(chǎn)強制執(zhí)行。在施工中一定要將安全放在首位，絕不能夠不顧生命安危搶進度、抓工期，更不能夠減低安全投入談成本、談效益:同時安全還能夠隨某領(lǐng)導(dǎo)想法而改變，必須要加強安全機構(gòu)設(shè)置，杜絕發(fā)生三違現(xiàn)象。

篇10

為了搞好安全生產(chǎn)工作，陸渾水庫管理局每年對安全生產(chǎn)進行目標(biāo)化管理，做到與水庫管理工作同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核，管理局同科室、科室同班組、班組同職工層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實現(xiàn)了職責(zé)到崗，責(zé)任到人。年終按照目標(biāo)管理辦法進行認(rèn)真全面地考核并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

1.2加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和人員設(shè)置

領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好水利安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。局黨委一直高度重視這項工作，始終把水利安全工作放在重要位置，把水利工程安全作為水利項目建設(shè)、水利設(shè)施運行管理的前提，全程監(jiān)管。按照職責(zé)分工，陸渾水庫管理局成立了水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，4個二級管理單位負責(zé)人和工程科負責(zé)人任成員，具體工作有工程科負責(zé)組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。

1.3強化措施，加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)工作落到實處

加強監(jiān)督管理是做好水利安全生產(chǎn)工作的重要保障。陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常有組長、副組長帶隊，對各單位貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)部署及相關(guān)要求、安全生產(chǎn)工作開展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、施工現(xiàn)場安全隱患和治理、安全生產(chǎn)事故預(yù)案的制定及演練等情況，進行督導(dǎo)檢查。一是部署專項安全生產(chǎn)工作。組織開展了春季在建工程安全檢查、汛前水利安全生產(chǎn)檢查、汛前在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查、防汛大檢查等專項檢查；結(jié)合每年安全生產(chǎn)月活動，工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌滑坡、高空作業(yè)放墜落、施工現(xiàn)場用電安全等專項整治活動，依據(jù)制定的活動方案，積極開展監(jiān)督檢查工作。二是突出重點開展安全生產(chǎn)工作。突出以在建水利工程建設(shè)，施工現(xiàn)場管理，河道、水閘和水庫等重要水利設(shè)施安全管理為重點，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，堅持定期與不定期，全面和專項檢查相結(jié)合，狠抓整改落實，確保不留隱患。三是提前安排部署重要時段和重大活動水利安全生產(chǎn)工作。針對汛期、節(jié)假日和重大活動，陸渾水庫管理局都提前下發(fā)有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的通知，要求各單位認(rèn)真開展安全自查，局對二級單位進行抽查，確保安全生產(chǎn)。

1.4切實加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費

陸渾水庫管理局為全額預(yù)算管理事業(yè)單位，陸渾水庫管理局一向注重安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入局財務(wù)預(yù)算，加強資金監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)資金足額滿足，并在年初編制年度安全生產(chǎn)經(jīng)費使用計劃，建立了安全生產(chǎn)費用使用臺賬。資金使用包括大壩工程維修養(yǎng)護、啟閉機維修養(yǎng)護、管理轄區(qū)內(nèi)安全警示標(biāo)識牌等、添置更新了消防器材，特殊作業(yè)人員配備了絕緣鞋、安全帽等勞保用品，有利的保障了國家財產(chǎn)和人員生命安全。

1.5進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度

建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，是搞好安全生產(chǎn)工作的有效保障，近年來，陸渾水庫管理局根據(jù)自身情況，初步建立了安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，包括《陸渾水庫管理局安全生產(chǎn)責(zé)任制》《陸渾水庫管理局安全例會制度》《陸渾水庫管理局安全檢查制度》《陸渾水庫管理局隱患排查制度》《陸渾水庫管理局安全教育培訓(xùn)制度》。為應(yīng)對安全生產(chǎn)中的突發(fā)事件，陸渾水庫管理局還制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局水行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫管理局消防安全應(yīng)急預(yù)案》。建立健全安全生產(chǎn)檔案，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有安全生產(chǎn)檔案專柜，專職安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)有關(guān)文件、記錄經(jīng)常進行有效管理，確保安全生產(chǎn)檔案資料規(guī)范化。

1.6扎實做好全員安全教育培訓(xùn)，積極開展安全宣傳教育

陸渾水庫管理局每年都印發(fā)安全教育培訓(xùn)計劃，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)征求意見，對安全培訓(xùn)效果進行評估和改進，落實科室對征求意見的合理建議，完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證臺賬工作。管理局非常重視職工的安全培訓(xùn)，尤其是對新參加工作人員的安全培訓(xùn)。通過單位統(tǒng)一進行安全生產(chǎn)教育、科室按照科室特點重點進行安全生產(chǎn)教育、根據(jù)崗位的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任全面進行安全生產(chǎn)教育等三級安全教育培訓(xùn)，采用以老帶新、現(xiàn)場實際操作等手段，盡快熟悉和掌握崗位技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，將安全風(fēng)險降到零。積極做好安全生產(chǎn)月活動，制定活動方案，開展多種形式宣傳，努力提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)和技術(shù)水平，實時開展安全生產(chǎn)活動月總結(jié)。

1.7加強應(yīng)急管理和事故處理，強化日常作業(yè)安全

陸渾水庫管理局于2012年成立了應(yīng)急處理安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)調(diào)小組、應(yīng)急救援小組、善后處理小組等應(yīng)急管理機構(gòu)，為妥善、及時地處置可能發(fā)生的安全突發(fā)性事故提供了保障。結(jié)合本單位實際，陸渾水庫管理局又制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》；同時，修訂了《陸渾水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》《陸渾水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》，并進行了備案。為積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，高效、有序地組織事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)工作秩序，加強陸渾水庫管理局重大安全事故應(yīng)急救援工作，陸渾水庫管理局制定了《陸渾水庫管理局安全事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了事故處理的原則：按照“四不放過”的原則進行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。同時，對事故的處理程序、報告制度、調(diào)查處理、善后處置、總結(jié)報告的編寫等進行了詳細規(guī)定。日常工作中，明確要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)程進行運行管理，作業(yè)場所規(guī)范整潔，安全標(biāo)志齊全醒目，安全操作規(guī)程齊全并明示，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并且考試合格后，持證上崗。定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，并相應(yīng)配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具，確保現(xiàn)場工作人員身體健康安全。