導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基礎設施建設論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

簡而言之，BOT一詞是對一個項目投融資建設、經(jīng)營回報、無償轉讓的經(jīng)濟活動全過程典型特征的簡要概括。BOT方式不僅是一個融資的協(xié)議，而且還是一個長期專業(yè)化的協(xié)議。在協(xié)議的基礎上，公私雙方建立起伙伴關系，并向公眾提供經(jīng)濟、高效的服務。

20世紀70年代后，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，政府的財政預算越來越緊張，而面對的基礎設施的需求量越來越大，由政府充當基礎設施投資主體越來越困難。BOT方式作為一種新的投融資方式，在發(fā)展中國家和發(fā)達國家滿足了普遍性的內(nèi)在需求。各國都開始運用這種新的模式進行城市建設并取得了一定的成績。如英法海峽隧道、馬來西亞南北高速公路、我國第一個正式批準的BOT試點項目——廣西來賓電廠等。

BOT作為一種新的融資模式，操作過程復雜，中間環(huán)節(jié)較多，涉及到工程技術、經(jīng)濟、法律等諸多問題，需要通過規(guī)范的運作程序和比較完善的特許協(xié)議來規(guī)避項目實施過程中存在的風險。在BOT項目中，最重要的是資金的融資方式、風險的分擔、資金的結構、回報率的確認以及政府與項目公司各自的地位等問題，這關系到項目的成功與否和雙方合作關系的長久維持。此外，BOT項目需嚴格控制工程的建設進度和工程質量，確保項目的順利實施。

BOT模式適用于那些投資額巨大、投資回收期長、建成后具有穩(wěn)定收益的建設項目。經(jīng)營性政府工程，如污水處理廠、發(fā)電站、高速公路、鐵路等公共設施具備這一特點。通過BOT模式，政府得以在資金匱乏的情況下利用民間資本進行公共基礎設施建設，減少項目建設的初始投入，將有限資金投入到更多的領域。目前，BOT模式在全國范圍內(nèi)應用較為廣泛，已成為經(jīng)營性城建項目中一種較為成熟和有效的融資模式。

二、ABS（Asset－Backed－Securitization）融資方式

ABS是以項目所屬的資產(chǎn)為支撐的證券化融資。具體而言，它是以項目所擁有的資產(chǎn)為基礎，以項目資產(chǎn)可以帶來的預期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。這種融資方式的特點在于通過其特有的信用等級提高方式，使原本信用等級較低的項目照樣可以進入國際高檔債券市場，利用該市場信用等級高、債券安全性和流動性高、債券利率低的優(yōu)勢，大幅度降低項目融資成本。

同其他融資方式相比，ABS證券可以不受項目原始權益人自身條件的限制，繞開一些客觀存在的壁壘，籌集大量資金，具有很強的靈活性。其優(yōu)勢具體表現(xiàn)在：（1）政府通過授權機構投資某些基礎設施項目，通過特設信托機構發(fā)行ABS證券融資，用這些設施的未來收益償還債務，可以加快基礎設施的建設速度，刺激經(jīng)濟增長。這樣，政府不需用自身的信用為債券的償還進行擔保，不受征稅能力、財政預算（如發(fā)行債券）法規(guī)約束，不會增加財政負擔，緩解了財政資金壓力。（2）采用ABS方式融資，雖然在債券的發(fā)行期內(nèi)項目的資產(chǎn)所有權歸SPV所有，但項目的資產(chǎn)運營和決策權依然歸原始權益人所有。因此，在運用ABS方式融資時，不必擔心項目是關系國計民生的重要項目被外商所控制和利用。這是BOT融資所不具備的。（3）發(fā)債者與投資者純粹是債權債務關系，并不改變項目的所有權益。因而，避免了項目被投資者控制，保證了基礎設施運營產(chǎn)生的利潤不會大幅度外流。作為業(yè)主的政府無需為項目的投資回報做出承諾和安排。（4）減輕了銀行信貸負擔，有利于優(yōu)化融資結構，分散投資風險，也為廣大投資者提供了更廣的投資渠道。

三、TOT（Transfer-Operation-Transfer）融資方式

TOT意為“轉讓——經(jīng)營——轉讓”，此模式是指通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項目在一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流量，從而獲得資金

來建設新項目的一種融資方式。在約定的時間內(nèi)，投資者擁有該資產(chǎn)的所有權和經(jīng)營權，通過該資產(chǎn)取得現(xiàn)金流量收回全部投資和合理的回報后，再將該資產(chǎn)的產(chǎn)權和經(jīng)營權無償轉交給原產(chǎn)權所有人。

TOT模式與BOT模式不同在于：TOT模式是投資者購買已經(jīng)建成項目，政府獲得此資金建設新項目，而BOT是投資者通過建成項目，從而得到政府的特許經(jīng)營權的一種融資模式。

四、PFI(PrivateFinanceInitiative）融資方式

PFI意為私人主動融資，是指私營企業(yè)或私有機構利用自己在資金、人員、設備、技術和管理等方面的優(yōu)勢，主動參與基礎設施項目的開發(fā)建設、經(jīng)營。在此模式下，私營企業(yè)與私有機構組建的項目公司負責項目的設計、開發(fā)、融資和建設，項目公司把項目出售給當?shù)卣跋嚓P部門。

PFI模式與BOT模式的區(qū)別在于：PFI實行全面制，人包括咨詢公司、設計院、監(jiān)理公司和建筑管理公司，由這些人實施并完成項目規(guī)劃、設計、建設和運營等，同時PFI模式并不完全遵循BOT的3個過程：建設——經(jīng)營——轉讓。根據(jù)資金回收方式不同，PFI模式可以分為三類：

（1）獨立運作型?；A設施項目開發(fā)，遵循“建設——經(jīng)營——轉讓”3個過程，在遵循有關法律基礎上，PFI公司獨立經(jīng)營、自行收費、自負盈虧，項目期滿后轉交政府。

（2）建設轉讓型?；A設施項目建設完成以后，政府根據(jù)所提供服務的數(shù)量等情況，向PFI公司購買項目經(jīng)營權，不遵循“建設——經(jīng)營——轉讓”3個過程，但在一定期限內(nèi)，PFI公司負有對項目進行維修管理的責任。

（3）綜合運營型。對于特殊基礎設施項目的開發(fā)，由政府進行部分投資，數(shù)量因項目性質和規(guī)模不同而不同，資金回收方式以及其它有關事項雙方在合同中規(guī)定，這類項目有時也稱為“官民協(xié)同項目”。

五、PPP(Private－Public－Project)融資方式

PPP即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)以某個項目為基礎而形成的相互合作關系的模式。通過這種合作模式，合作各方可以得到比單獨行動更有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。

PPP是一個完整的項目融資概念，其最原始的形式是在1985-1990年備受關注的BOT模式。較早的、比較正式的PPP模式出現(xiàn)在1992年英國保守黨政府提出的“私人融資計劃”（PrivateFinanceInitiative，PFI）中。當時，PFI模式大多用于運輸部門的建設（在英國曾高達85%）。但是現(xiàn)在，作為PFI的后繼者，PPP被廣泛運用于各種基礎設施項目的融資。

確切地說，PPP不是一種固定的模式，而是一系列可能的選擇，如服務或者管理合同、計劃—建設、計劃—建設—運營，等等。這些不同的形式具有一些共同之處：（1）希望轉移更多的風險到私人部門；（2）提高工程項目的成本利用效率；（3）提高對社區(qū)使用者的收費效率和水平。

城市基礎設施是城市綜合服務的物質載體，是城市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是城市現(xiàn)代化水平高低的一個重要標志。融資模式只是從形式上對資金需求給予基本保證，但要從根本上克服資金短缺的瓶頸，除了要拓寬融資渠道、采用多種方式、多方面籌集資金之外，還要積極進行城市基礎設施領域內(nèi)的投融資體制改革和制度創(chuàng)新，才能為基礎設施項目融資模式的順利推行提供制度保障，應放松準入限制，促使投資主體多元化，建立以政府為主體、民間和外資積極參與基礎設施投資的競爭機制。

參考文獻：

［1］鄧淑蓮.中國基礎設施的公共政策[M].上海:上海財經(jīng)大學出版社,2003，（07）.

篇2

一、加強基建財務管理的前提

(一)按照社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的內(nèi)在要求，使政府在基建投資方面承擔有限責任

1.按市場經(jīng)濟運行規(guī)律辦事，就要按科學規(guī)律和國際慣例辦事。目前發(fā)達國家包括某些發(fā)展中國家所采取的國際J慣例如業(yè)主負責制、資本金制、工程招、投標制和工程監(jiān)理制，這是人類幾十年、幾百年積累起來的成功經(jīng)驗，也是市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，是客觀實際的科學反映。

2.基建項目的性質不同，政府的經(jīng)濟職能、責任就不同。政府辦企業(yè)的目的是什么?收稅和就業(yè)。因為基建投資項目的性質不同，政府在基建投資與管理上的職能也不同，根據(jù)不同性質的項目而承擔有限責任。

(二)改革的結果

第一，資金來源多渠道?；窘ㄔO投資由過去主要靠國家財政撥款，轉變?yōu)橥顿Y單位自籌資金、銀行貸款、利用外資、財政撥款等多種渠道。第二，投資主體多元化。投資主體由過去中央政府一個投資主體，轉變?yōu)橹醒牒偷胤秸?、企業(yè)、集體、個體、外商等多元化的主體。第三，投資方式多樣化。投資方式由過去主要由政府投資，轉變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設等多種方式。第四，責任明晰化。包括政府在內(nèi)的不同主體根據(jù)在基建項目投資和管理上介人的范圍程度不同各自承擔有限責任，在投資與管理上實現(xiàn)責權利的對等與結合原則。第五，注重內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。從過去主要靠上新項目、鋪新攤子轉變?yōu)樵谛陆椖康耐瑫r，開始注重現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子。第六、項目實行招、投標。投資項目的建設實施由行政分配任務，逐步轉向引進競爭機制，實行招投標辦法。

二、制度建設與體制創(chuàng)新

(一)規(guī)范和改革基建財務制度的主要內(nèi)容

首先要明確基建財務管理的任務，一是要遵守國家的有關法律、法規(guī)和方針政策;二是對基建的資金實行從預算、控制、核算到分析考核的全過程管理;三是依法、合理、及時籌集建設資金，用好籌資的自(主要是指經(jīng)營性項目);四是將管理的目標定為降低成本和提高效益。要明確財政部門與建設單位的財務管理關系:一是規(guī)定哪些活動必須由財政部門監(jiān)督管理，應包括項目概算、標底造價和竣工財務決算等;二是規(guī)定建設單位必須向財政部門提交文件資料和財政部門認為需要時建設單位應當提交的文件資料。這樣規(guī)定，不僅所有的建設單位都明確哪些活動應接受財政部門的管理監(jiān)督，也為財政部門加強基建財務資金管理提供了必要的依據(jù)。

(二)基建財務管理制度改革的原則

基建財務管理制度改革要堅持以下原則:以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目的，滿足基建財務管理的基本需要;滿足宏觀調控的要求，突出資金源頭控制;區(qū)別經(jīng)營性建設項目和非經(jīng)營性建設項目，形成不同的財務體系;注重基建財務制度的系統(tǒng)性等原則。

(三)嚴格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度

1.項目資本金制

為強化投資風險責任約束，提高投資效益，國有和集體單位各種經(jīng)營性基建投資項目，必須實行資本金制度。資本金是項目法人的非負債資金，由投資方按規(guī)定的占總投資(含鋪底流動資金)的一定比例認繳。在基建投資項目建設和建成后經(jīng)營期間，投資者認繳的資本金可依法轉讓其出資額，但不得以任何方式抽回。

2.建設項目法人制和業(yè)主負責制

為建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人行為，明確其責、權、利，提高投資效益，凡新開工和進行前期工作的國有單位基建項目，必須組建項目法人，實行項目業(yè)主負責制。

3.招投標制

為了維護基建領域的正當競爭，規(guī)范市場行為，確保基建項目工程質量，提高投資效益，各類基建項目均須由建設項目法人提出招標申請，在征得項目投資方同意和有關部門審批后，全面實行招標投標制。建設項目招標投標包括項目前期可行性研究、初步設計、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理、設備材料購置和社會中介組織選擇等建設全過程。項目總經(jīng)理具體組織編制和確定招標方案、標底和評價標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

4.工程監(jiān)理和否決制

基建工程建設監(jiān)理是指具有法人資格的工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)有關法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同等，對施工階段工程建設投資、工期和質量進行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設監(jiān)理機構，并實行總監(jiān)理工程師負責制。中外共同投資的建設工程，應當由國內(nèi)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進國外有關的監(jiān)督技術或接受國外監(jiān)理公司的技術咨詢。

(四)加強財政部門對基建項目投資管理的職能與作用

1.強化財政對基建財務管理的主體地位

財政部關于“基建財務管理若干規(guī)定”明確指出各級財政部門是主管基建財務的職能部門，對基建的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。財政職能部門要加強對工程概算、預算及決策的審查監(jiān)督，凡有財政性資金的項目，政府要加強對立項、“三算”審查工作等方面的監(jiān)督。

2.正確處理基建財務制度與“兩則”、“兩制”的關系

系統(tǒng)地規(guī)范和深化基建財務制度改革，就是要進一步貫徹“兩則”、“兩制”所確定的改革要求。特別是對于經(jīng)營性建設項目“兩則”、“兩制”所確立的適合市場經(jīng)濟的財務會計的政策、原則和方法，不僅為經(jīng)營性基建項目的財務管理制度的改革確定了方向，而且直接規(guī)定了許多方面的改革內(nèi)容。當前的改革，重點是結合建設項目，實行資本金制度(即實行資產(chǎn)負債考核)，對經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目一系列重要財務處理的不同原則和方式做出更加科學和實事求是的規(guī)范。

三、堅持建立健全基建投資管理的激勵與約束機制

(一)所有工程都必須一手抓工程建設、一手抓廉政

目前，基建工程中暴露出來的腐敗問題不少，有些甚至是觸目驚心的。要把防腐倡廉與工程進展結合起來。要將深化基建投資體制改革與整頓工程建設市場、嚴肅工程建設紀律、規(guī)范工程秩序相結合，促使基建投資體制改革走上健康發(fā)展的軌道。

(二)必須加強基建工程的管理和審計工作

篇3

2007年4月美國全面爆發(fā)次級按揭貸款危機(簡稱次貸危機),這場危機后來演化成為全球信貸緊縮,并以驚人的速度蔓延,對全球金融市場造成巨大的沖擊。

次貸危機的全球蔓延降低了我國經(jīng)濟增長的外部需求,對出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。同時,次貸危機還導致全球股市震蕩,中國股市也出現(xiàn)了巨幅震蕩和急劇下滑,這些都對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響。

2008年l1月,國務院提出2010年底之前投資4萬億元刺激經(jīng)濟的10項措施。在當前這種出口需求緊縮的‘隋況下,大力發(fā)展基礎設施建設,將有利于刺激內(nèi)需,對于現(xiàn)階段拉動國內(nèi)經(jīng)濟的增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國加強基礎設施建設的必要性分析

1.有利于克服國際金融危機的負面影響,擴大國內(nèi)需求保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢面對國際國內(nèi)的嚴峻形勢,保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,是當前首要的任務。在這種情況下,通過對基礎設施建設投資未實行擴張型的財政政策,會為經(jīng)濟的平穩(wěn)增長提供一個有效的前提和基礎。通過政府加大對基礎設施建設的投資,能夠進一步拉動更大的投資需求。根據(jù)世界銀行最近一份權威報告顯示,擴大基礎設施建設拉動的投資需求系數(shù)將達到3.1~3.8,即政府對于基礎設施每投入1美元,就能拉動社會投資需求3.1~3.8美元。這樣,不僅可以直接增加社會總需求中的投資比重,為經(jīng)濟持續(xù)增長奠定基礎,進而增強經(jīng)濟增長的后勁,而且在投資過程中還能將一部分投資轉化為居民的收入,提高居民消費需求的總體水平。通過這種輪番作用,能夠進一步促進經(jīng)濟全面增長,為戰(zhàn)勝金融危機提供保證。

2.有利于加快和諧社會建設的步伐,克服影響經(jīng)濟發(fā)展的制約因素,增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁基礎設施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和必備條件,在助推地區(qū)經(jīng)濟起飛發(fā)揮著不可替代的作用。沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和某些地區(qū)開發(fā)獲得成功,一條共同的經(jīng)驗就是通過率先啟動大規(guī)模的基礎設施建設,為經(jīng)濟高速增長奠定堅實的基礎。經(jīng)過近年未的大規(guī)模建設,我國基礎設施在整體上有了很大的發(fā)展。然而,由于不同地區(qū)之間的差異,城鄉(xiāng)之間的差異,某些地區(qū)和鄉(xiāng)村的基礎設施建設還很薄弱,制約經(jīng)濟發(fā)展的一些瓶頸因素仍未消除。要在新的起點上推進這些地區(qū)實現(xiàn)新的跨越,加強基礎設施建設就顯得更加緊迫。

3.有利于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提高,我國城市基礎設施建設緩慢,城市化水平還較低,目前僅有31%,遠遠落后于發(fā)達國家城市化率70%~90%的水平,也落后于世界平均45%的水平。這種狀況導致城市發(fā)展缺乏后勁,無法充分發(fā)揮城市經(jīng)濟的“聚集效應”,造成城市資源的浪費和整體利用水平的低下,束縛了城市經(jīng)濟的發(fā)展和對周邊地區(qū)發(fā)展的帶動輻射作用。加強交通等基礎設施建設,可以有效增進城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連接,進而充分發(fā)揮市區(qū)經(jīng)濟的帶動效應,有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化升級,進一步加強基礎設施建設,不僅可以改變我國基礎設施落后的面貌,也可以促進相關產(chǎn)業(yè)結構升級。在各項基礎設施建設項目及其配套建設中,如高速鐵路、通信網(wǎng)絡等建設,就需要引進更多的高科技產(chǎn)品,配套研發(fā)更多的自主核心技術,讓更多的技術更新?lián)Q代,這將促進高科技成果加快向生產(chǎn)領域轉化的步伐,從而也進一步促進相關產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化。

二、我國基礎設施建設的行業(yè)領域分析

當前,制約我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施包括許多方面,為此,不能搞“一刀切”,要針對實際需要有重點、有組織、有步驟地重點發(fā)展一些關鍵行業(yè)。

1.交通運輸行業(yè)

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是一切經(jīng)濟和社會活動的載體。它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來,是社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件交通運輸業(yè)一方面能夠最大限度地滿足經(jīng)濟社會以及國防建設對運輸?shù)男枨?另一方面又能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,因為優(yōu)良的交通運輸對充分開發(fā)利用各地區(qū)間、各國間的經(jīng)濟發(fā)展的可能性起著重要的作用。

國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗表明,鐵路干線對經(jīng)濟的帶動力和影響力極強。如日本的北海道干線,俄羅斯的西伯利亞大干線法國的巴黎一里昂線,我國的哈大線、京廣線、京滬線、隴海線,都已成為重要的經(jīng)濟發(fā)展軸線,對于經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。交通基礎設施的發(fā)展,將會有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展,這是被客觀歷史證實的經(jīng)濟規(guī)律。進入“十一五”后,國民經(jīng)濟高速發(fā)展,對交通設施的需求也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,因此,在現(xiàn)階段必須加大交通領域基礎設施的建設。

2.通信行業(yè)

在知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟的發(fā)展離不開大量的新知識、新信息的傳遞和利用。大力發(fā)展通信行業(yè),加快通信基礎設施建設,促進通信產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級,對拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮良好的促進作用。尤其是在全球經(jīng)濟一體化趨勢勢不可擋的今天,各類科技信息、經(jīng)濟信息的市場競爭日益激烈,社會各界對信息交換的需求俞加旺盛,發(fā)展通信行業(yè)有利于促進高新信息技術產(chǎn)業(yè)化的進程。

3.電力行業(yè)

目前,我國的電力市場開發(fā)程度較低,制約了經(jīng)濟的持續(xù)快速、穩(wěn)定發(fā)展。尤其是電力行業(yè)結構性矛盾日益突出,主要表現(xiàn)在電源結構不合理,水、火、電比例失調,電網(wǎng)建設滯后于電源建設,電網(wǎng)結構不合理。2008年初的低溫雨雪冰凍災害造成國家電網(wǎng)線路停運330多條、輸電桿塔倒塌196處,導致我國南方大面積斷電,同時致使國內(nèi)南北鐵路電氣化大動脈的中斷。加大電網(wǎng)基礎設施建設,促進電力行業(yè)結構調整,既可彌補電力行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),拉動電力基礎設施建設相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又可增加電力供應,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)村基礎設施領域

與城市相比,農(nóng)村各項基礎設施尤顯薄弱。按照國家新農(nóng)村建設總體部署,緊緊圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),要逐步把基礎設施建設的重點轉向農(nóng)村,推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸。特別是要加強支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎建設,抓好農(nóng)田水利基本建設,實施農(nóng)村飲水安全工程,建設和改造通鄉(xiāng)、通村公路,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)人口大國,加強農(nóng)村基礎設施建設有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

三、基礎設施建設資金籌措對策

加強基礎設施建設,首先要解決好資金籌措問題。當務之急是進一步深化投資體制改革,建立和完善政府與市場相結合的多元化基礎設施建設投融資體系,以“三個有利于”為根本出發(fā)點來進行基礎設施的投資與建設。針對我國的國情和借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,分析發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段宜采取如下途徑來進行資金籌措。

1.由當?shù)卣l(fā)行基礎設施建設債券

美國有許多州早已采取政府發(fā)行基礎設施建設債券的資金籌措辦法,而且施行多年實踐檢驗具有較強的適用性。通過發(fā)行債券,可以籌集到進行基礎設施建設所必需的投資額。同時,由于其具有追索償還權,還會激勵當?shù)卣訌妼Τ鞘谢A設施建設的管理,努力提高資金的利用效率。

2.實行B0T融資方式

通過BOT融資方式的運用,可以充分利用國外大企業(yè)的雄厚資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗,促進基礎設施項目投資的完成,而且由于在合同或協(xié)議中規(guī)定了在一定期限內(nèi)由外方來經(jīng)營并由其自身來承擔經(jīng)營中的風險和損失,這樣就可以迅速地促進城市基礎設施的大發(fā)展。

3.鼓勵私人進行投資

研究表明,未來私人投資將是我國城市基礎設施投資和建設的重要資金來源,這將有利于提高社會資金的利用效率。在國外,私人對于基礎設施的投資比例一般占全部城市基礎設施投資總額的12%~18%。在阿根廷,私人對于基礎設施投資的比重則高達70%;在香港特別行政區(qū),一直有私人參與除供水之外所有基礎設施部門投資的傳統(tǒng);在菲律賓,私人投資也高達40%。因此,可以借鑒國外的作法,放開大部分的基礎設施建設項目資金籌措限制,鼓勵私人參與投資。

篇4

農(nóng)村擁有的水利設施一般都是在很久以前就被修建的，由于受到當時經(jīng)濟條件以及技術條件的影響，排灌的標準較低，且運行時間較長，工程老化，根本不能對重大的自然災害進行抵御。近幾年有的地方還把大堰切割成小堰，有的地方甚至還把堰塘改造成為水田，這樣的話，一旦遇到大旱，就會使需要進行灌溉的農(nóng)田不能得到有效的保障，這就對水利灌溉有著非常重要的影響。

1.2管理制度不完善，致使效益較低

因為沒有明確的權力，就導致建、管、用的過程不能很好的銜接在一起。注重建設而忽視管理的情況日趨明顯，很多工程都是有人建、沒人管，有人進行使用，而沒人對其進行維修以及維護，在平常對管理和維修的過程根本不進行重視，臨到用時才開始著急。缺乏對水利工程進行管理的固定人員，這就導致水利設施出現(xiàn)工程老化、淤積、報廢以及失修等情況。這樣長期累積下去，很多的水利工程設施所具有的作用都喪失殆盡，一旦遭遇自然災害就只能各自為陣，束手無策。群眾的組織化程度較低、社會化程度較低、自發(fā)性、無序性以及盲目性的情況普遍存在。

1.3資金投入較分散

在對小型農(nóng)田的水利工程基礎設施進行建設的過程中，所需要的建設資金來源主要為國家專項資金投入以及省級資金投入等。資金的投入由財政、水利以及計委等相關部門進行管理并利用，雖然投入的整體大，但是通過“分門別類”以后，運用在不同項目上以后，和資金的合力運用還差很大的距離，它對工程建設規(guī)模產(chǎn)生了直接的影響，還直接影響著水利工程可以發(fā)揮出的效益。

2對小型農(nóng)田的水利設施建設提出的建議

2.1對小型水利工程建設的規(guī)劃進行完善

在對小型農(nóng)田水利工程基礎設施進行建設的過程中，可以對以往的相關經(jīng)驗進行借鑒，對當?shù)氐乃O施情況做全面的調查和研究，使之對其有所了解，以此構建出完善的檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。要積極的采納基層干部以及群眾提出的建議。根據(jù)“重點突出、講求實效、統(tǒng)籌兼顧以及分步實施”的主要原則，在原有的農(nóng)田水利設施的前提下，對水利條件以及種植結構等問題進行綜合的考慮。再結合路網(wǎng)方便以及村民建設的問題因地制宜，并進行科學的編制建設，以此來對小型農(nóng)田的水利設施進行分區(qū)規(guī)劃，從而使水利設施的建設得到完善。

2.2使水利設施建設的投入機制得到完善

在對小型農(nóng)田的水利工程基礎設施進行建設的過程中，要不斷的爭取國家對其建設過程中進行的資金投入，還要把全社會的力量凝聚在一起，根據(jù)目前水利設施在建設過程中的薄弱環(huán)節(jié)，使政府投入加大，并強化金融信貸行業(yè)的支持，實施開源節(jié)流，對社會的資金進行吸納以及招商引資等手段來吸納資金。根據(jù)“誰投資誰建設和誰管理誰受益”的基本原則使人們加大對水利工程進行投資的積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要把一定比例的資金用在農(nóng)田水利建設中，想盡各種辦法對各方資金進行爭取。以獎代補、民辦公助以及先干后補等措施，可以對農(nóng)民群眾在進行農(nóng)田水利建設以及維護等方面的積極性進行充分的調動。相關部門還需要盡最大可能去爭取到更多的農(nóng)田水利建設的資金以及項目，努力的使目前農(nóng)田水利設施陳舊落后的狀況得到改善，使投資主體多元化的發(fā)展得到促進，以此來保證農(nóng)田水利建設快速健康的發(fā)展。

2.3使農(nóng)田水利設施的管理機制得到完善

農(nóng)田水利設施在建設竣工并投入使用以后，有關部門需要使對水利設施進行監(jiān)管的力度得到加大，并安排專門人員對資金進行保障，對水利工程進行定期的檢修以及維護。需要構建完善的滿足當?shù)貙嶋H情況的小型農(nóng)田水利工程管理部門，對基層的管理人員進行專業(yè)的相關知識培訓，使他們對新科技、新知識以及新技術有足夠的掌握。全面的使隊伍的整體素質、服務意識、業(yè)務能力以及得到提升。為構建完善的農(nóng)民用水協(xié)會，專門對當?shù)剞r(nóng)田水利設施的檢修以及維護工作進行負責，以此使農(nóng)田水利工程基礎設施的管理體制在改革過程中的步伐加快。

2.4加大宣傳力度，推進小型農(nóng)田的水利建設

在農(nóng)村，水利設施建設過程中跨區(qū)域協(xié)作難、農(nóng)民群眾難出工以及地方政府難組織等實際問題普遍存在，所以，各級部門需要不斷的增加宣傳力度，深入到群眾中，以此來形成強有力的輿論導向。在進行宣傳教育的前提下，根據(jù)和土地承包經(jīng)營權有所掛鉤等方式，構建硬性的約束機制，使農(nóng)民投工投勞的補貼政策得到進一步的完善，從而使農(nóng)民的積極性得到調動。

篇5

我國股市退出機制建設的第一個重要問題是建立企業(yè)退市的成本。成本是指個人或組織為獲得所需要的資源而付出的代價，它相對于收益而定義。上市企業(yè)的退市不是無代價的，正是這種代價的大小及其與收益的關系決定了股市能否形成有效的退出機制。如果企業(yè)、股市和社會為一個企業(yè)的退市所付出的代價遠遠超出了它們?yōu)橹@得的收益，退市就會中止；反之，則得到施行。確切地說，上市企業(yè)退市與否，取決于退市成本與退市收益的比例，用公式表示：TI》TC或TC≤TI，式中，TI表示退市收益，TC表示退市成本。這一關系式表達了企業(yè)退市成本機制的核心。正是這一機制從根本上制約了股市退出機制的建立。

退市成本與收益因素考察

企業(yè)退市會對企業(yè)、股市和社會產(chǎn)生不同的影響，這種影響包括成本和收益兩個方面。

從成本方面考察，主要有以下因素：第一，退市企業(yè)的會計成本。這是會計師在帳薄上記錄下來的成本，它反映使用資源的實際貨幣支出。企業(yè)退市，首先碰到的是從會計帳目上要支付多少代價的問題。如果一個企業(yè)因退市而破產(chǎn)，那么清償過程中償債額便是退市的企業(yè)會計成本。第二，退市企業(yè)的機會成本。企業(yè)退市，失去上市特權和融資資格，等于企業(yè)放棄了在股市低廉籌措資本的機會，構成了退市的機會成本。第三，企業(yè)退市的社會相關成本。相關成本是作出決策過程中使用和發(fā)生的費用支付。它的核心在于與決策緊密相關，不發(fā)生決策就可能是隱含的。一個企業(yè)退市，在股市買賣該企業(yè)股票的投資者因不能再有機會在市場交易該股票，可能造成持有股票的價格縮水。這種股票的縮水部分屬于社會付費，因為交易市場的活動與企業(yè)自身的運行是分離的，股市的責任由社會承擔?？梢姡鐣嚓P成本是由退市決策引發(fā)的。第四，企業(yè)退市的社會增量成本。增量成本是因作出某一特定決策而引起的全部成本的變化，與相關成本具有同一屬性，但它發(fā)生于特定決策的情況下。第五，企業(yè)退市的社會軟成本。這主要包括企業(yè)退市乃至破產(chǎn)需要社會各方為之付出的各種難以直接用貨幣衡量的費用。如社會的穩(wěn)定，職工的思想政治工作，政府出臺有關退市的優(yōu)惠政策、社會的責任等等。

從收益方面考察，主要有以下因素：第一，會計收益。企業(yè)退市破產(chǎn)如發(fā)生會計成本，則社會就產(chǎn)生會計收益，兩者均為清償額。第二，機會收益。它等同于退市的企業(yè)機會成本。因為一個企業(yè)退市付出的機會成本也同時為另一個企業(yè)的上市提供了機會，使其產(chǎn)生機會收益。第三，社會收益。這主要是企業(yè)退市給股市和社會經(jīng)濟運行的規(guī)范發(fā)展所產(chǎn)生的社會效益。它屬于一種軟件收益，很難進行量化。但它又是退市收益的真正價值所在。

現(xiàn)行體制下的退市成本機制考察

在退市成本的構成要素中，企業(yè)會計成本和機會成本可以概括為私人成本，屬于企業(yè)本身的付費；社會相關成本和增量成本及軟成本可以概括為社會成本，屬于社會的付費。這兩大成本的大小及其相互關系從根本上決定著退市成本機制的形成和運行。在現(xiàn)行體制下，它們呈現(xiàn)出量增價高的擴張態(tài)勢。第一，私人成本畸高。一是股市的長期封閉運行，積淀了一批劣質企業(yè)，資不抵債成為這類企業(yè)的共性，如令其退市，破產(chǎn)便成為唯一選擇，由此產(chǎn)生了債務清償中的會計成本，過度負債又使得企業(yè)清償后一無所有。譬如ST鄭百文2000年中報每股凈資產(chǎn)-9．31元，負債率216．95％。有效資產(chǎn)6億元，其退市破產(chǎn)，企業(yè)的會計成本為6億元。二是股市的高度行政壟斷和股市容量的狹小造成了上市公司殼資源價值與價格的嚴重背離，從而大大提高了企業(yè)退市的機會成本。在鄭百文重組案中，三聯(lián)公司為什么要花5．5億元的巨資重組鄭百文?其中隱含的主要因素就是鄭百文退市的機會成本。因為政府控制的股市為上市企業(yè)創(chuàng)造了特殊權利，退市則失去了這種權利。第二，社會成本龐大。一是企業(yè)對國有銀行貸款的過度依賴和國有銀行商業(yè)化程度不高造成了企業(yè)退市的相關成本龐大。其來源是企業(yè)退市破產(chǎn)時。資不抵債形成大量的貸款懸空，最終不得不由國家承擔相應的損失。如ST鄭百文退市破產(chǎn)造成19億元銀行貸款懸空。二是國有資本的絕對控股使上市公司未能獲得根本的制度變革，國家依然扮演著無限責任股東的角色，造成了企業(yè)退市的大量增量成本。主要是企業(yè)退市破產(chǎn)時，政府不得大包大攬，包括安置職工，承擔虧損等等。如果鄭百文退市破產(chǎn)，其20億元的累計虧損和2000名職工的安置將成為社會責任。三是國有股、法人股不能流通使上市公司這一最現(xiàn)代的企業(yè)組織形式失去了本來意義，阻礙了企業(yè)通過股權流動進行自我更新的機制，國家和政府作為企業(yè)老板形象被固化，進一步肯定了國家承擔社會增量成本包括軟件費用的責任。四是通過退市企業(yè)股票縮水體現(xiàn)出來的社會相關成本不可輕視，其數(shù)額可通過股市市值的減少計算出來。從以上兩方面的分析可以看出，企業(yè)退市的成本不僅是巨大的，而且其中的私人成本和社會成本存在著懸殊差距：社會成本遠遠超過了私人成本。面對如此龐大的退市成本，企業(yè)和社會是否獲得與之匹配的退市收益呢?顯然，企業(yè)的私人成本可以等額轉換成社會收益，但社會成本卻并不能完成這種轉換，于是有：TI<TC或TC，TI，退市成本機制難以啟動運行。如果啟動這一機制，社會成本與私人成本的巨大差距將使企業(yè)退市產(chǎn)生嚴重的外部性問題，社會因此而遭受巨大損失。這一原理正好說明了：一旦某上市公司涉及退市會遭到社會特別是企業(yè)從屬的地方政府及其相關部門的強大干預。

推動退市成本機制啟動運行的途徑

股市退出機制的確立有待于退市成本機制發(fā)揮作用；成本機制的形成必須滿足退市收益大于退市成本的條件；啟動這一機制的關鍵是尋求降低成本的有效途徑。第一，建立企業(yè)質量評估制下的及時退市制度，消除退市即破產(chǎn)的現(xiàn)象。前面已提及我國股市的封閉運行造成了大量劣質企業(yè)的囤積，令其退市便是宣告破產(chǎn)，因此，企業(yè)和社會都不得不為之大量付出。股市應在法規(guī)建設上堅決避免產(chǎn)生這種現(xiàn)象，建立一套上市企業(yè)的質量評估，體系，讓不符合相應條件與標準的企業(yè)及時退出，使其退市后仍能正常存續(xù)營運。這樣，退市引起的成本被限制于一個很小的范圍內(nèi)。因為，一個企業(yè)的正常退市不必為之進行清償，原有的債權債務、虧損和職工等都可以在企業(yè)續(xù)存，社會不必為此承擔更多的責任。第二，改造國有控股公司的股權結構，變國有資本絕對控股為相對控股，推動企業(yè)實現(xiàn)有限責任制度，使國有股東為企業(yè)承擔有限責任，降低企業(yè)退市的間接社會成本。在目前股市存在大量財務狀況惡化企業(yè)的條件下，退市即破產(chǎn)的現(xiàn)象不可避免。為了將退市成本降低到最低程度，必須落實企業(yè)的有限責任制度。在國有股東占據(jù)企業(yè)股權絕對優(yōu)勢的情況下，國有控股公司蛻變?yōu)槭聦崌?，國家因此成為企業(yè)的無限責任股東，承擔起企業(yè)退市破產(chǎn)的全部社會成本。如果國有股在企業(yè)進行相對控股，多元產(chǎn)權同時在企業(yè)發(fā)揮作用，可從機制上促進現(xiàn)代企業(yè)制度的有效確立，各種股權所有者便可按有限責任獲得上市收益和承擔退市成本，這無疑會大大降低退市的社會成本，減少政府對建立退市機制的顧慮。第三，徹底解決國有股、法人股流通問題，消除企業(yè)退市的私人成本與社會成本的巨大差距所引起的外部性。企業(yè)退市困難癥結在于企業(yè)退市的私人成本大大低于其社會成本，政府只好采取封閉股市的措施。這一現(xiàn)象的深層原因除了國有資本的絕對控股之外，還有一個更加重要的因素在產(chǎn)生作用，即國有股的不能流通使持股人凝固，阻礙了股權機制的功能，使企業(yè)的實體運動受到終極主體的永恒性控制。這樣，即使國有股只相對控股，也同樣不能使其他產(chǎn)權發(fā)揮應有的功能，國有股仍難逃避承擔無限責任的命運。要降低企業(yè)退市的私人成本與社會成本的差距，必須實現(xiàn)國有股、法人股的全額流通。理由是：第一，國有股流通可規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)權機制，這將從根本上降低退市的社會成本。如果國有股流通，則要求從中央到地方政府須委托若干國有股持有機構作為國有股的實際委托人，這些機構在持有或買賣國有股的過程中實現(xiàn)委托人與人的分離，并以股權控制為核心行使對公司的控制權，承擔有限責任。這些股權是流動的，權重是不斷變化的，企業(yè)的運行遵循市場規(guī)律，完全脫離了政府的行政控制，企業(yè)退市與破產(chǎn)不再需要驚動當?shù)卣?，企業(yè)的私人成本與社會成本漸趨一致。第二，國有股流通可促進企業(yè)職工的身份置換。這是降低企業(yè)退市社會成本第一要素。上市企業(yè)退市破產(chǎn)的最大社會成本是職工安置。在國家控股股權固化的情況下，職工終身屬于國家，國家理應給予妥善安置。如果國有股權流通，企業(yè)控股股東不斷變化乃至由國有控股變?yōu)槠渌?jīng)濟主體控股，企業(yè)職工與當?shù)卣穆?lián)系便隨之切斷了。為解除職工的后顧之憂，國家可采取有關政策逐步對全民職工實行身份置換，搞好社會保障，使職工完全脫離對國家的依附關系，成為自由人格。第三，國有股流通促進國有資本保值增值，有利于企業(yè)退市成本限于合理水平。國有控股機構在全權行使股權權利的過程中，可以多種途徑實現(xiàn)國有資本的保值增值。如選好企業(yè)人，科學有效地對企業(yè)實施監(jiān)控，通過買賣股票規(guī)避風險，追逐投資的收益等等。國有資本的保值增值，增強了社會的經(jīng)濟實力，有利于股市的健康持續(xù)發(fā)展，從總體上降低了企業(yè)退市破產(chǎn)的相對社會成本。

二、建立股市退出機制必須解決企業(yè)退市的市場化機制問題

從各國股市的一般情況看，退市的情況主要有幾種形式：企業(yè)主動申請退市、企業(yè)自動退市和強制退市。這三種形式都是市場規(guī)律作用的結果。我國股市退出機制建設的第二個重要問題是按照這種市場規(guī)律建立企業(yè)退市機制。

遵循供求規(guī)律，放開股票市場，讓市場決定上市企業(yè)的存續(xù)與退出

我國股市退出機制難以建立的另一個秘密是：行政控制股市造成市場供求失衡，供不應求使劣質股票的價值高估，以致退市困難。在股市政府化的條件下，靠股市的擴容已經(jīng)不能解決市場的供求矛盾。因此政府行為本身產(chǎn)生一種稀缺資源，引發(fā)爭奪資源現(xiàn)象。所以，解決退市難題必須放開股票市場，讓市場的供求規(guī)律調節(jié)企業(yè)的退市機制。只有企業(yè)進入股市的所費成本低廉才會換來其退出股市的所費成本的降低。筆者設想按商品市場模式設計股票市場，企業(yè)進入股市同進入商品市場一樣，只要辦理必要的注冊登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關稅費就可以了。這樣，上市企業(yè)的稀缺性就會大大降低。人們可能擔心：上市門檻降低，各類企業(yè)蜂擁而至，股市豈不崩潰?其實，商品市場的供求規(guī)律使得消費者無情地淘汰了不受歡迎的商品，大量企業(yè)的消失與產(chǎn)生正是這一規(guī)律作用的自然結果，市場并沒有因此崩潰，而是越來越繁榮了。股票市場與商品市場本質上沒有區(qū)別，只不過作為股票交易場所有自己的一些特征罷了。商品市場的規(guī)范排斥假冒偽劣商品，股票市場的規(guī)范同樣排斥假冒偽劣的企業(yè)股票，除此之外，應當允許一切符合法律法規(guī)而設立的企業(yè)上市。筆者主張，企業(yè)上市不但要取消審批制，也要取消核準制，代之以登記制。因為現(xiàn)行體制下的核準制與審批制并無多大差別。第一，核準制同審批制一樣須層層申報、層層核準，哪一個環(huán)節(jié)受阻，企業(yè)上市都會擱淺；第二，企業(yè)上市的諸多條件只會在核準制下增加而不會減少，所不同的是這些條件會有一些新的解釋；第三，企業(yè)上市的大門并不是向所有的企業(yè)開放，而是因所有制、地域、類型、種屬有顯著區(qū)別，企業(yè)身份不同會有不同的上市條件，要跨越不同的門檻。只有市場放開了，供求規(guī)律才會客觀地發(fā)揮作用，股票市場的供求平衡或供過于求，就會將劣質股票逐出市場或拒之門外，退市就成了自然而然的事情，國家要做的工作就是維護市場秩序，執(zhí)行法律法規(guī)。

遵循價值規(guī)律，讓企業(yè)股票在股市的競爭中優(yōu)勝劣汰

我國現(xiàn)行股市是一個缺乏競爭的市場，企業(yè)只是在上市前競爭，上市后便失去了競爭的環(huán)境與壓力，股票的價值與價格嚴重背離；交易市場投機之風盛行，交易者往往炒作的是股票的概念、包裝以及似是而非的題材、信息等等，“坐莊”成為時尚，致使垃圾股雞犬升天，市盈率高企。這種現(xiàn)象除了股市容量偏小、法規(guī)不健全等因素外，一個很重要的原因就是股市的價值規(guī)律失效。為什么會產(chǎn)生價值規(guī)律的失效?第一，股票的價格不由其內(nèi)在的價值決定，而由行政壟斷的上市企業(yè)的殼資源及其衍生物虛擬價值決定，股票的外殼與股票本身的內(nèi)容和質量在現(xiàn)行體制下徹底分離了，股票不必通過內(nèi)在價值的競爭去體現(xiàn)外在價格，而是只要有一塊上市的牌子就可吸引眾多的交易者。第二，交易者所謀取的是交易市場股票轉手過程中的差價，而不是作為股票實體的企業(yè)給予的利潤回報，買賣股票的內(nèi)核被擯棄了，等價交換的原則被破壞，投機規(guī)律主導股市。

股市價值規(guī)律的失效所產(chǎn)生的后果是災難性的。第一，股市泡沫無限擴張，累積的風險越來越大，最終可能崩潰。第二，上市企業(yè)失去了市場的風險約束，得不到應有的競爭性改進，股市的實體受到侵蝕，產(chǎn)生越來越多的劣質股票，降低了股市質量。因此，目前的當務之急是要讓股市得到價值回歸，建立一套使價值規(guī)律能夠發(fā)揮作用的股市規(guī)章制度，以此推進股市的市場化改革。其次，建立股市的企業(yè)價值評估體系，指導交易者認識企業(yè)價值。第三，建立上市企業(yè)利潤回報制度，使市場樹立正確的投資理念。第四，徹底取消行政權力對上市公司牌子的維護，讓被高估的殼資源價值降下來。第五，強化市場透明度，規(guī)范企業(yè)的信息披露制度，使企業(yè)在公平競爭中體現(xiàn)自身價值，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

遵循市場規(guī)則，讓證券交易所成為企業(yè)退市的決策者

商品市場的交易者進入與退出市場由市場管理者決定，股票市場的交易者進入與退出同樣可以由市場管理者決定，這個管理者就是證券交易所，而不是國家證監(jiān)會。證監(jiān)會和交易所雖然都是股市的管理者，但各自職能不同。證監(jiān)會應是國家整個證券市場的管理者，主要負責證券及其股票市場法律的執(zhí)行，各類管理規(guī)章的制定，對整個證券市場進行宏觀指導、駕馭、調控等；證交所則是證券法律、規(guī)章的具體執(zhí)行者，負責管理在本市場掛牌交易的股票，接受證監(jiān)會的授權，全權處理交易所的一切營運事務，同時接受證監(jiān)會的宏觀監(jiān)控。在這一體制下，上市企業(yè)完全處于證交所的監(jiān)管之下，證交所可按上市企業(yè)的表現(xiàn)情況及時作出退市等管理決策，以此消除企業(yè)退市的行政干預隱患，真正實現(xiàn)退市的市場化機制。按目前股市監(jiān)管體制，國家證監(jiān)會實際充當了市場立法者、執(zhí)法者和行政管理者的三重角色，權力高度集中；相反，證交所完全成了證監(jiān)會的辦事機構和橡皮圖章，無權行使作為市場管理者的應有職責。其后果是：第一，證監(jiān)會職能越位，證交所職能脫位，阻礙了股市的規(guī)范化進程；第二，固化了股市行政化特質，阻礙了股市的市場化進程；第三，加大了證監(jiān)會與上市企業(yè)之間的信息不對稱，增加了企業(yè)退市的難度；第四，造成了證交所管理手段和資源的閑置浪費。所以，將股市的主要管理職能歸還證交所應是退市機制得以正常啟動運行的必要條件，證交所應當成為企業(yè)退市的決策者。

三、建立股市退出機制必須解決企業(yè)退市的聯(lián)接機制問題

我國退市機制建設的第三個重要問題是建立企業(yè)退市的聯(lián)接機制，即為了保證退市機制順利實施，減少股市可能因此引發(fā)的波動，必須建立起與之配套的相關聯(lián)接體系。

企業(yè)退市的聯(lián)接機制之一：設立場外交易市場的退市沖減機制

篇6

2整體櫥柜專賣店的展示空間設計

整體櫥柜專賣店的展示空間指的是專賣店的店面設計。店面設計包括門頭設計、燈光設計、色彩設計以及動線設計。

2．1門頭設計

門頭設計很重要。整體櫥柜專賣店的門頭是消費者選購商品前最先接觸的，它的吸引力如同店面櫥窗一樣，直接令消費者決定是否進店購買。因此，對于整體櫥柜專賣店的空間設計來說，門頭設計要遵循以下原則:1)門頭作為專賣店的臉面，設計要有創(chuàng)意、新穎，此外還需考慮整個專賣店的設計風格。2)門頭需個性化。設計師在設計門頭時要綜合考慮品牌特性，將品牌所具有的文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)理念包含其中，這樣設計出的門頭才會有自己的獨特性。3)門頭造型設計十分重要。裝飾表現(xiàn)大氣、婉約、精致，風格上體現(xiàn)無論現(xiàn)代簡約抑或歐式奢華都應符合一定的產(chǎn)品定位以及品牌理念。

2．2燈光設計

整體櫥柜專賣店的店面燈光設計是關鍵。一個好的店面裝飾設計，空間效果的30%以上都是來自于燈光的合理設計。光環(huán)境的優(yōu)良直接影響整體櫥柜產(chǎn)品的銷售，光環(huán)境傳遞的視覺感受，不僅能夠吸引消費者的注意力，使消費者對產(chǎn)品及空間產(chǎn)生因此，想要營造好的燈光效果，就要做到:1)對商品本身只進行重點照明，將多余的或純裝飾性暗藏燈光取消。2)安裝與整體櫥柜商品匹配的吊燈，消費者前來購買時，要保證其打開狀態(tài)。3)主打商品或有賣點的商品要使用重點燈光。4)店面光照要明暗有序，切忌四處光亮。5)將燈光集中于一處，并提高該處亮度。6)采用燈光疊加法。

2．3色彩設計

我們在對整體櫥柜專賣店空間進行色彩設計時，首先，要根據(jù)各個空間陳列商品風格及色彩的不同，進行整體空間的色彩設計。另一方面，應遵循色彩的對比與調和原則。色彩對比，是指色彩帶給受眾者的一些感受，例如冷暖、進退等感知方面的差別。色彩調和，是使色彩之間差別小，有較多的共同因素，保持色彩之間在色相、彩度、色調等方面的共性。在成功的色彩設計原則中，只有實現(xiàn)對比與調和的兼顧，才能夠產(chǎn)生良好的總體色彩效果，使人體會到美的享受。因此，合理使用色彩對比與調和關系是專賣店空間色彩設計的重要因素。我們在進行設計的時候，要么將產(chǎn)品與空間色彩相融合，形成調和的原則。要么，突出陳列商品本身，形成對比的原則。

2．4動線設計

對于整體櫥柜專賣店來說，合理的動線設計意味著消費者能最大限度逛完整個專賣店，同時于無形中以放松、愉悅的心情體驗整體櫥柜產(chǎn)品所傳達的品牌文化理念。對于整體櫥柜專賣店空間的動線進行設計，原因有三:1)店面功能復雜。對于整體櫥柜專賣店來說，雖然可能面積只有100m2～200m2左右，若想在店里走一遍并不困難，但想要將陳列產(chǎn)品看清楚并看滿意，卻并非易事，且一個小小的整體櫥柜專賣店的空間內(nèi)，也包含客戶洽談區(qū)、設計交流區(qū)、休閑區(qū)、辦公區(qū)等多個區(qū)域，正所謂“麻雀雖小，五臟俱全”。2)店面的不通透。由于整體櫥柜專賣店銷售的產(chǎn)品是整體櫥柜，該類產(chǎn)品比較于其他銷售對象，體積龐大，其自身的表現(xiàn)力很強，因此在對整體櫥柜進行展示時，大面積使用隔斷和背景墻，加之產(chǎn)品的不同風格需要營造不同的整體氛圍，綜上原因，造成店面的不通透化。

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2013年，我校順利通過了教育部本科教學合格評估。結合我院實際，構建了與我校醫(yī)學人才培養(yǎng)目標相適應的基礎醫(yī)學實驗教學平臺。但由于我院系新辦地方性本科院校，底子薄，基礎差，很多方面剛起步，需待改進完善的地方很多，突出表現(xiàn)在實驗教學結構體系和人員結構這兩方面的問題[1]。

湘南學院成立以后，學院非常重視醫(yī)學教學水平的提升，鼓勵醫(yī)學教學人員為提升教學水平不斷學習和改革創(chuàng)新。將原捆綁在一起的醫(yī)學實驗室拆分為基礎醫(yī)學實驗教學中心和臨床技能實踐教學中心，基礎醫(yī)學實驗教學中心又分為形態(tài)學、機能學兩個實驗室。[2]三性實驗（綜合性、設計性及創(chuàng)新性實驗）逐步增多，以臨床醫(yī)學專業(yè)為例，其三性實驗比已超過全部實驗的50%。但近半數(shù)的實驗還是驗證性實驗，三性實驗主要為綜合性實驗，創(chuàng)新實驗稀缺，但卻要承擔創(chuàng)新實驗訓練的任務[3]。

2我校基礎醫(yī)學實驗中心的建設

2.1實驗教學主要改革措施“以理論教學為依托，以實驗教學為平臺，以科研及信息技術為手段，以能力培養(yǎng)為目標”?！办柟袒A，發(fā)揮特色”。堅持和落實科學發(fā)展觀，以學生為本，將實驗教學同理論教學和科學研究緊密結合。

2.2.構建綜合性實驗體系淡化教研室概念，強化集約化管理；淡化單學科發(fā)展，強化學科群融合；淡化驗證性實驗，強化綜合性實驗。以教育思想和教育觀念革新為先導，實驗教學體系創(chuàng)新為核心，構建一套科學的基礎醫(yī)學實驗課程教學體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學管理機制，全面推動基礎醫(yī)學實驗教學改革?；緦崿F(xiàn)創(chuàng)新實驗、設計性實驗、綜合性實驗及驗證性實驗“金字塔”體系，逐步形成具有“整體化、多層次、開放式”的基礎醫(yī)學實驗教學體系。同時對傳統(tǒng)的基礎醫(yī)學實驗課程體系進行改革[4]，成立2～3個課改小組，將分散在各課程中的實驗課進行精選、整合和優(yōu)化。將基礎醫(yī)學實驗教學與學生科研訓練等密切結合，明年將在臨床醫(yī)學與預防醫(yī)學學生中開設“形態(tài)學創(chuàng)新與綜合實驗訓練”以及“機能學創(chuàng)新與綜合實驗訓練”的單設的課程。

2.3建立共享平臺在學校的指導下，建立基礎醫(yī)學實驗中心，同時成立顯微鏡室，顯微鏡統(tǒng)一管理，增加設備共享。學校建立了貴重精密儀器共享平臺，我們精密儀器高效液相色譜等可全校共享，同時系部教師也可進入公共共享平臺，開展教學與科研。形態(tài)學科技館即可服務于教學又可對外開放。病理切片機系統(tǒng)即可服務于臨床診斷，又可應用于教學與科研。心腦血管天然藥物實驗室為湖南省高校重點實驗室，每年為十幾名藥學專業(yè)學生提供畢業(yè)論文實驗場地，兼顧大學生創(chuàng)新訓練與教師科研。

2.4加大基礎醫(yī)學實驗教學人才的引進和培養(yǎng)一支高素質人數(shù)合理的實驗系列人才隊伍是實驗教學得以順利進行的重要保障，我部基礎醫(yī)學教學人員既是實驗教學人員又是理論教學人員。因此，引進高學歷的醫(yī)學人才擴大基礎醫(yī)學實驗教學隊伍，是基礎醫(yī)學實驗教學水平提高迫切需要解決的問題。只有教師隊伍人數(shù)合理，教師才能從繁重的教學負荷中解放出來，教師的整體素質才能提高。

3建議與探討

3.1鼓勵教師與學生制作標本基礎醫(yī)學實驗特別是形態(tài)學實驗標本用量大，買來的標本不僅花費大，且經(jīng)常達不到教學的要求。學校如果支持，嚴格管理，鼓勵教師與學生自己動手，制作標本，既鍛煉了老師又培養(yǎng)了學生。

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一、建筑消防泵站設計中常出現(xiàn)的問題

1、消防用水的水質的無法有效的保障

由于建筑規(guī)模小，其生活用水和消防用水水池大部分單位都是進行合建的，因為如果分開來建的話，太不劃算，所以生活用水一般都是建在消防用水的上面。當然如果上面的生活用水比較快的話，那么對下面的消防用水的質量是不會產(chǎn)生什么影響的；但是如果上面的生活用水量用的比較小的話，那么就會對下面的消防用水水質產(chǎn)生一定的影響，致使消防用水的質量不能達到防火規(guī)范中對水質的要求，無法對其消防效果產(chǎn)生有力的保證。

2、地下式泵站中的設備腐蝕嚴重

在水型消防泵站中，消防部門一般是不允許把潛水泵來作為供水水泵的，其理由是因為消防泵在水中經(jīng)過了長期的浸泡之后，可以會還沒有進行正常使用就因為腐蝕而報廢，所以一般采用臥式或者是立式的消防泵來減少設備的腐蝕[1]。但是在北方，消防水池通常都是被建在地下的，地下式泵站中采光相當?shù)牟睿彝L效果也不好，濕度也比較高，即使采用立式或者臥式的消防水泵也是無法避免設備腐蝕的，從而對火災時的消防效果產(chǎn)生影響。

3、使用過的消防水不能進行有效的回收和排放

在發(fā)生火災之后，對于消防用水的回收、排放的有效性也不能進行有效的處理，歸根結底在，這也就是一個排水問題。其實消防用水本身的水質對于環(huán)境是沒有任何污染的，但是如果消防用水和被消防的強酸堿等有害物質進行了接觸，那么也就會發(fā)生一定的化學反應，這些反應過的消防用水如果被隨意排放，就會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生一定的危害。在之前的有關規(guī)范條例對于消防用水的排放沒有明文規(guī)定，說明其重視度不夠，另外在建筑的設計過程中，也只對消防的供水進行了設計，卻沒有設計消防用水的排放問題。

4、泵站的建筑體系不統(tǒng)一

在一些規(guī)模比較小的建筑或者廠區(qū)內(nèi)，其生活用水比較少，所以在建設消防泵的時候，為了能夠節(jié)約物資，一般會把生活消防和生產(chǎn)用水建設成為一個泵站，而且在實際進行供水的時候，是由生活水泵、生產(chǎn)水泵以及消防用水泵各自進行提供的。這樣不但沒有達到節(jié)約物資的期望，反而會因為沒有統(tǒng)一進行規(guī)劃，造成管理分散，其從宏觀上來看，經(jīng)濟效益是很低的。

二、建筑消防泵站設計中常見問題的處理方法

1、有效的保證消防用水的質量

為了有效的保證消防用水的質量，在設計過程中應該盡量把生活用水和消防用水的水池分開建設。另外也可以采用各建筑、小區(qū)的生活用水水池采取各自建設，生活用水水池的儲蓄量也不會太大，這樣在水池中的停留時間也就不會太長，可以有效的保證其水質，也避免造成水質的二次污染。而消防用水水池則可以采取若干小區(qū)或者建筑在統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)，合建的方式，來集中進行消防供水。對于消防用水的質量問題，目前來說比較經(jīng)濟合理的方法就是：（1）在每個消防用水水池建設一個消防車的取水裝置，這樣在附近的其他區(qū)域發(fā)生火災的時候，消防就可以在此水池中取水，這樣不但既加大了消防車取水水源，又加快了消防用水的循環(huán)。（2）也可以建設一套進行綠化、清洗道路等的雜用水水泵，以此來加快雜用水的利用。（3）如果有條件的話，可以在確保消防用水的條件下，利用消防儲水來對環(huán)境用水進行補充，以及加快水循環(huán)利用。

2、對于設備腐蝕問題的解決方法

有關部門曾經(jīng)規(guī)定，不能利用潛水泵作為消防水泵，此規(guī)定可以酌情進行處理，因為消防水泵止只要可以滿足消防用水的水壓和水量的要求即可，跟到底是立式水泵還是臥式水泵，甚至是不是潛水泵都沒有多大的關系，而潛水泵是完全可以滿足消防用水的要求的。在《高層民用建筑設計防火規(guī)范》以及《建筑設計防火規(guī)范》中都沒有關于禁止使用潛水泵作為消防水泵的要求，所以說有關部門的有關規(guī)定是沒有規(guī)范依據(jù)的。

3、消防用水的回收和排放

對于消防用水處理，最好是結合周圍的環(huán)境、消防用水的水質、流量等因素綜合進行考慮。另外在設計消防泵站的時候，也應該對消防用水的排放進行設計，建設排水設施。如果是工廠的消防用水排放，則可以根據(jù)工廠產(chǎn)品的性質對消防用水的水質進行判斷，對于那些可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的，可以利用工廠的污水處理設施處理后再進行排放，也可以直接建設消防用水處理設施；對于那些不會對環(huán)境產(chǎn)生污染的，可以根據(jù)周圍環(huán)境以及下游水體自凈能力確定，待水體自凈后進行排放。如果是居民區(qū)的消防用水，則可以根據(jù)城市的排水設施的分布情況以及處理級別，也可以直接參考工業(yè)用水的排放方式進行處理。應該特別的注意，可以在小區(qū)以及廠區(qū)進行規(guī)劃的時候，就預留消防用水排放管道。

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景觀中的硬質景觀材質具有肌理的秩序美和構成美，成熟的景觀設計師往往對常用的材料肌理的形式特點有一個基本的了解，但材料肌理構成的形式多變，傳統(tǒng)的設計媒介很難讓設計師全面掌握變化無窮的肌理對比，而在SketchUp中，設計師能直觀的圍繞美的形式要求表達的自己對材料肌理獨特的見解與感受，進而揭示自然生活與藝術設計的一種必然關系，激勵大眾發(fā)現(xiàn)生活中的視覺審美肌理要素，達到領會好景觀作品源于自然生活的基本含義。設計師在SketchUp中通過對肌理藝術材質的欣賞和分析，實踐體驗了解肌理在景觀設計深入創(chuàng)作中的應用表現(xiàn)，讓設計師們在動手實踐過程中，獲得操作經(jīng)驗和景觀藝術創(chuàng)作樂趣，從而增強設計師對藝術的感悟力和審美體驗。

SketchUp中的材質肌理實景模擬，能夠對基礎材質的點、線、面、色彩和質感進行詳細描述，能對肌理的形式特點做出基本明確的表達，能盡可能表述設計師對肌理形式美感的見解，能對人工與自然形成的肌理做出分析比較，能對肌理所表現(xiàn)的情感進行實質性探討，能通過動手嘗試過程，學會材質肌理運用技巧和積累創(chuàng)作經(jīng)驗。

2細節(jié)的詳細推演

俗話說“，泰山不拒細壤，故能成其高；江海不擇細流，故能就其深?！痹诰坝^設計中，細節(jié)決定著成?。±?，重慶龍湖地產(chǎn)的吳亞軍堅持認為“細節(jié)決定成敗”，該觀念很好地體現(xiàn)在了龍湖開發(fā)項目的景觀實踐中，這也成就了許多龍湖高品質項目。但是設計師想要真正做到重視細節(jié)也并不是那么簡單的，它需要你在設計中不斷的推敲和深化，因為細節(jié)不會擺在你的眼前，它需要你去尋找并發(fā)現(xiàn)它們。在景觀設計中如何做到高效的深化細節(jié)設計呢?景觀設計細節(jié)在SketchUp軟件中的實質推演便是答案。景觀深化設計中，個體造型的寬窄、大小、長短、高低等精準的比例對比關系，可以在SketchUp中通過設計師之手簡易而又流暢的實景體驗，SketchUp給設計師帶來了無限遐想和可能。除了形體細節(jié)外，色彩細節(jié)更是如此，紅一點，紅一點，再紅一點的色彩想象，能在SketchUp中輕松的體會和感知。

景觀中的豎向設計歷來都是設計的重點，SketchUp中一比一再現(xiàn)設計場景和表現(xiàn)形式的多樣化給設計師提供較為合理的細節(jié)推演，這將有助于打破過于依賴經(jīng)驗的設計過程，通過科學的詳細場景再現(xiàn)，形象而又直觀的提升設計質量。細節(jié)的詳細推演因為有了SketchUp而得到了相當大的發(fā)展空間。隨著科學技術的不斷進步，景觀中細節(jié)的深化設計將進入一個嶄新的、充滿活力的世界。

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【正文】：隨著現(xiàn)代社會不斷高速發(fā)展變化，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，我國高層建筑在施工作業(yè)過程中，具有工期長而且投資大以及施工復雜性相對較高等特點，整個項目施工過程中，主樓的施工工期通常起著控制作用，然而若要將工期進行有效的縮短，其主要關鍵是在于縮短主樓施工的時間。隨著社會的不斷高速發(fā)展，我國的高層建筑在社會中不斷的普及，因此專業(yè)人員針對高層建筑結構體系的關鍵組成，也有著越來越高的重視度。在高層建筑施工的過程的當中，施工質量是其主要的基礎，應當將主樓的施工時間進行提前，想要有效的將施工工期進行有力的縮短，在具體的施工過程當中就必須要運用一些科技手段或人力資源的投入?；诖吮尘?，筆者做出如下詳細深入的闡述。

1 高層建筑基礎設計的問題

1.1 基礎選型

基礎方案在選擇的過程當中，專業(yè)工作人員對于體現(xiàn)出來的多個目標要求，需要給予絕對更好的滿足，并且針對其性能目標需要進行科學合理的有效優(yōu)化，對于施工性能還有施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境等諸多方面，需要進行綜合有效的多方面考慮，于此同時針對非線性的相互作用，甚至矛盾性的特征存在于很多的性能目標之間，實踐當中進行處理的時候，筆者認為首先需要進行主要問題是全面兼顧協(xié)調性，其次需要針對選型優(yōu)化所遵循的原則進行考慮分析，然而次要性能是其所需要遵循的主要原則性，在實踐選擇過程當中對于主要問題只需要充分的進行強調，不能夠忽視次要性能，否則性能的優(yōu)化在整個過程當中也難以得以有效的全面實現(xiàn)。隨著地基基礎技術的不斷發(fā)展，在社會中逐漸的和地基處理方案以及有關基礎形成式之間相互整合，顯得越來越模糊化，在現(xiàn)實工程項目當中出現(xiàn)了包括復合樁箱基礎，以及包含性能優(yōu)良的地基與基礎融合體。

1.2 主、裙樓基礎的處理

因建筑功能的要求層數(shù)較低的裙房會建在高層建筑主樓旁，在有的情況下沉降縫可以不予設置，比如通過計算確定差異沉降產(chǎn)生的基礎及上部結構的內(nèi)力與配筋。如果主、裙樓層數(shù)的差額大于10層，那么地基基礎設計的等級應為甲級，地基變形設計與變形驗算也要根據(jù)具體的規(guī)范要求來操作。如果沉降縫要設置，依據(jù)地基土質情況主樓與裙房的基礎埋深要有一般不低于2m的高差，鋼筋混凝土墻要設置在沉降縫兩側，拆模板、防水層操作會影響縫隙寬度，要進行考慮，為了使高層主樓地下室產(chǎn)生側向約束力，應用粗砂填實縫隙內(nèi)室外地面以下的部分。一旦主、裙樓基礎施工完畢，就要及時采取回填措施，還要注意回填土的壓實情況，壓實系數(shù)要在0.94以上。

2. 高層建筑施工技術路線

2.1 施工主線為結構和基礎施工

建筑項目在施工前期，開始建設主要的框架，這樣對于投入以及牽涉面都比較小，那么對工期進行有效的縮短所造成的影響也必然有所減小。高層建筑基礎埋深度通常都是比較大，這樣能夠有效的保證高層建筑的安全和穩(wěn)定性，建筑物的高度直接決定著埋深度的大小，然而在此階段所處于的施工環(huán)境就顯得不盡人意，而且在基礎工程量方面也顯得具有很大的波動，將整體的施工工期也進一步的得以增長。

2.2 高效垂直運輸體系是主要支撐

高層建筑的施工進度要求不但高，而且還需要完全保障施工質量，在進行高層施工中避免不了需要進行高空作業(yè)，然而高空作業(yè)有著非常多的技術難度，而且在作業(yè)過程中的環(huán)境也非常惡劣，甚至還存在著諸多不安全因素。所以，在施工作業(yè)的時候就需要借用科學有效的新科技成果為高層建筑做出服務，盡可能的采用機械化施工提高垂直運輸體系的工作效率縮短施工進度。

3 使用JCCAD軟件進行高層建筑基礎設計

3.1 地質資料的輸入

建筑物周圍場地地基狀況的描述指的就是地質資料，其也可為基礎設計提供重要信息。若要進行沉降計算，在JCCAD中輸入地質資料是首先要做的，在地質資料輸入中是一個重要的參數(shù)，可這樣理解這個參數(shù)：可以按兩種方法輸入地質資料中的標高，與上部結構模型一致的坐標系或地質報告提供的絕對高程。若選擇前者，地質資料輸入中的所有標高都要按與上部結構模型一致的設計標高輸入即把地質報告中的絕對高程數(shù)值進行換算；若選擇后者，地質資料輸入中的所有標高都要按絕對高程輸入即把與上部結構模型一致的設計標高進行換算；無論選擇前者還是后者，上部結構模型中的標高與基礎交互輸入中所有的標高在系統(tǒng)中應該是相同的。

3.2 地基承載力校核

《地基規(guī)范》第5.2.1條指出：基礎底面的壓力，在軸心荷載作用的情況下，Pk≤fa。應注意在做基礎設計時滿足規(guī)范上述規(guī)定是必要的。在不符合的情況下，可以采取提高地基承載力與增大基底面積兩種措施。如果高層建筑的高度與寬度的比值大于4，就要避免基礎底面零應力區(qū)的出現(xiàn)。主樓與質量偏心較大的裙樓要分開計算。設計人員應以重心校核輸出的最大及最小基底反力為依據(jù)，把基礎平面的尺寸調整到合理的范圍內(nèi)。

總結

總而言之，高層建筑基礎設計過程是一項復雜的系統(tǒng)性的工程，在實踐工程項目當中，相關部門以及專業(yè)人員必須制定周密的計劃和組織方案，施工期間不斷調整與完善施工方案，筆者相信在后期的發(fā)展過程將會取得更加的進步。

參考文獻

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