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篇1

一、風(fēng)險投資中的委托問題

在風(fēng)險投資企業(yè)中參與各方利益目標(biāo)的不一致，使得風(fēng)險企業(yè)的治理過程中呈現(xiàn)出多種委托關(guān)系。在企業(yè)最主要的兩種融資方式股權(quán)融資和債權(quán)融資中，股權(quán)融資引起股東和管理層之間的委托問題；債權(quán)融資引起股東、管理層和債權(quán)人三者之間的委托問題。

對于股權(quán)融資引起的股東和管理層之間的委托問題，實際上就是公司的內(nèi)部治理問題，也就是狹義上的公司治理問題。這在實際中也摸索出一系列行之有效的防范和激勵措施。大部分措施的核心是承認(rèn)管理層自身人力資本的存在，并可以像股東擁有的物質(zhì)資本一樣參與公司利潤分配，通過股東向管理層讓出一部分利潤的索取權(quán)，從而使管理層和股東的利益函數(shù)趨于一致來實現(xiàn)的。而對于債權(quán)融資所引起的股東、管理層和債權(quán)人之間的委托問題，則比上面的復(fù)雜的多。這里覆蓋了公司內(nèi)部治理和外部治理的范疇，通常意義上，公司的債權(quán)人一般不直接參與公司的內(nèi)部治理。

由于信息的不對稱，他們難以對自己的財產(chǎn)實施有效的監(jiān)控，從而使之處在較大的風(fēng)險之中。這就是債權(quán)人和股東之間的委托問題，它屬于公司的外部治理。同時，債權(quán)融資中依然存在股權(quán)融資中股東和管理層之間的委托關(guān)系。形成一個由兩部分組成的委托關(guān)系鏈：債權(quán)人和股東之間的初級委托；股東與管理層之間的二級委托。他們之間的關(guān)系可表示如下：

股權(quán)融資：股東——委托——管理層

債權(quán)融資：債權(quán)人——委托——股東——委托——管理層

為了分析上的方便，我們將債權(quán)融資的兩層委托關(guān)系分開討論，分析債權(quán)人和股東間，以及股東和管理層的委托問題。這樣也涵蓋了股權(quán)融資的問題。

1、股東和管理層之間的問題。股東和管理層的委托問題，概括而言，主要表現(xiàn)為實踐中由于所有權(quán)和管理權(quán)分離而導(dǎo)致的委托問題的存在，委托方和方的目標(biāo)函數(shù)不一致，導(dǎo)致管理層不以股東價值最大化為目標(biāo)。股東和管理層的委托問題一般表現(xiàn)在兩個方面：管理層的試圖構(gòu)建一個自己控制的龐大企業(yè)王國而到處擴張，形成的“過度投資”問題；管理層過于謹(jǐn)慎，擔(dān)心投資失敗導(dǎo)致自身被股東解雇，構(gòu)成對自己的損失，因而即使有好的投資機會也不愿冒險而導(dǎo)致的相對投資不足問題。

2、債權(quán)人與股東之間的委托問題。對于股東而言，公司的盈利減去用于公司債務(wù)還本付息的部分之后，剩下的部分就屬于股東的收益，它表現(xiàn)為股息、紅利和股價增值等形式，其具體數(shù)量取決于發(fā)行股份的公司利潤的多少和股票價格的高低；而債權(quán)人則不一樣，無論公司的利潤有多么豐厚，股票的市場價格怎么上漲，它取得的只是本金和事先約定好的利息，無法分享公司盈利高漲帶來的種種收益。這就構(gòu)成股東和債權(quán)人之間的沖突?，F(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，股東在正常狀態(tài)下?lián)碛袑ζ髽I(yè)的所有權(quán)，其他人無權(quán)干涉和控制企業(yè)。由于股東可以通過對管理層的影響來實際控制公司的經(jīng)營活動，因此，公司從事高風(fēng)險投資的可能性更大。債權(quán)人和股東之間就產(chǎn)生了委托問題。風(fēng)險投資家在投資風(fēng)險企業(yè)時，選擇哪一種投資方式就決定了面臨哪一類問題。

二、金融工具與激勵約束機制

1、風(fēng)險投資與激勵束縛機制。在風(fēng)險企業(yè)中，委托關(guān)系表現(xiàn)為風(fēng)險投資家將資本交由風(fēng)險企業(yè)家進行管理經(jīng)營。為了不偏離風(fēng)險資本的利益最大化目標(biāo)，作為委托人的風(fēng)險投資家就必須設(shè)計有效的激勵約束機制，并對風(fēng)險企業(yè)家的行為進行約束，從而縮小風(fēng)險投資家和風(fēng)險企業(yè)家兩者的目標(biāo)距離，削弱人對委托人利益的侵害。降低風(fēng)險投資過程中的逆向選擇風(fēng)險、道德風(fēng)險。激勵約束機制除了主要解決風(fēng)險投資家與企業(yè)家之間的委托問題外，同時還關(guān)注企業(yè)其他的利益相關(guān)者，包括供應(yīng)商、商、中介人等。風(fēng)險投資過程中采用的激勵約束機制包含有很多種手段和措施。激勵方面主要包括有有形資產(chǎn)激勵和無形資產(chǎn)激勵：有形資產(chǎn)激勵，包括非貨幣報酬和貨幣報酬兩大類。無形資產(chǎn)激勵，包括聲譽激勵和控制權(quán)激勵等。無形資產(chǎn)激勵手段和效果不同于有形資產(chǎn)激勵，在某些方面起著無法替代的作用，為了達到最大的激勵效果應(yīng)將多種手段結(jié)合使用。

2、金融工具在激勵束縛中的作用。構(gòu)建一個高效可行的激勵約束機制，是風(fēng)險投資的重要內(nèi)容。以下將構(gòu)造一個案例來說明投資家是如何通過金融工具，以及附加在金融工具之上的契約條款來實現(xiàn)或部分實現(xiàn)風(fēng)險投資的激勵約束。A是一家風(fēng)險投資公司，簡稱A公司，B是一家尋找投資的高科技企業(yè)，簡稱B公司。A公司經(jīng)過盡職調(diào)查，決定向B公司投資1000萬元，并就有關(guān)投資事項達成如下協(xié)議：原B公司資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）經(jīng)評估確認(rèn)現(xiàn)值為1000萬元；公司總計股份2000萬股，雙方各占股份45%，其余10%設(shè)立為期權(quán)池，用于對管理層實施股票期權(quán)計劃。A公司以可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股形式進行投資，3年后進行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換條件及轉(zhuǎn)換價格如表1，并且保證如在3年后實際盈利率低于20%，管理層將對A公司持有的可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股無條件贖回。通過上面的投資契約設(shè)計，可以看到轉(zhuǎn)股比例同實際盈利率成反比，轉(zhuǎn)股價格同實際盈利率成正比，期權(quán)獎勵同實際盈利率成正比，B公司的股份同實際盈利率成正比。也就是說企業(yè)經(jīng)營狀況越好，A公司的轉(zhuǎn)換比例越低，轉(zhuǎn)換價格越高，轉(zhuǎn)換后股份數(shù)額越少。同時對管理層的股票期權(quán)計劃將隨之展開，受眾面擴大，平均持有比例也將擴大，對管理層的激勵增加。這時公司原有發(fā)起人風(fēng)險企業(yè)家更是雙重獲利，一方面企業(yè)價值不斷增加，更重要的是對企業(yè)的控制權(quán)也在增大，這反映了投資者的信任。反之，如果原來風(fēng)險企業(yè)夸大了企業(yè)的預(yù)期成長速度或者自身能力不足，實際上不能達到原來契約規(guī)定的要求，那么管理層將被減少期權(quán)，風(fēng)險企業(yè)家的股權(quán)將被部分剝奪，最嚴(yán)厲的是被要求回購股份。這有可能意味著企業(yè)被清算，風(fēng)險企業(yè)家的聲譽也會嚴(yán)重的降低。

三、金融工具與控制權(quán)分配轉(zhuǎn)移機制

1、控制權(quán)分配轉(zhuǎn)移的重要性。風(fēng)險企業(yè)控制權(quán)的分配轉(zhuǎn)移作為風(fēng)險投資家與風(fēng)險企業(yè)家之間委托關(guān)系的核心內(nèi)容之一，其分配是否合理在很大程度上決定了投資雙方的行為，尤其是非合同化行為，進而影響到企業(yè)價值和雙方利益。風(fēng)險投資家在投資時常常要求得到一部分風(fēng)險投資項目控制權(quán)。而風(fēng)險企業(yè)家為了維護自身利益以及對自己創(chuàng)業(yè)夢想的堅持不會輕易放棄風(fēng)險投資項目的控制權(quán)，風(fēng)險投資家與風(fēng)險企業(yè)家之間利益的分歧使控制權(quán)如何在他們之間分配和轉(zhuǎn)移成為爭論的焦點。風(fēng)險企業(yè)控制權(quán)在風(fēng)險投資家與風(fēng)險企業(yè)家之間的分配過程，是風(fēng)險投資家與風(fēng)險企業(yè)家效用最大化的過程。風(fēng)險企業(yè)控制權(quán)的合理分配，有利于克服委托人人之間的信息不對稱問題，在激勵企業(yè)家誠實勤勉工作同時，也促使風(fēng)險投資家不僅提供金融資本,而且更多地為風(fēng)險企業(yè)帶來增殖服務(wù)，這些服務(wù)對風(fēng)險企業(yè)的成敗也是至關(guān)重要的。形成這種有效的雙邊激勵，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價值最大化，進而保證雙方的效用最大化。

2、金融工具在控制權(quán)分配中的地位和作用。作為風(fēng)險投資治理的主要手段，企業(yè)控制權(quán)分配不是一成不變的，而是根據(jù)外界影響因素由雙方博弈形成的一個規(guī)劃——調(diào)整的動態(tài)過程，在這一過程中影響控制力的因素可分為三種：一是間接影響因素，二是直接影響因素，三是執(zhí)行影響因素。圖1表示了影響因素及其作用過程。在影響控制權(quán)分配的眾多影響因素中，投資工具、投資額、投票權(quán)、預(yù)期收益構(gòu)成直接影響因素。它們對控制權(quán)的分配轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)在通過投資協(xié)議明確了控制權(quán)的分配轉(zhuǎn)移方式、方法。比較分析這些直接因素及相互作用關(guān)系可以得出金融工具處于核心地位，它直接或間接影響整個控制權(quán)的分配，其他作用因素最終會體現(xiàn)到金融工具的選擇和設(shè)計。

3、控制權(quán)分配轉(zhuǎn)移中金融工具的特點。風(fēng)險投資家多傾向于選擇優(yōu)先股作為金融工具，同時會根據(jù)對風(fēng)險企業(yè)相關(guān)因素的預(yù)期調(diào)整其金融工具的選擇。不同金融工具對風(fēng)險企業(yè)控制權(quán)分配的影響不同，具體有如下特點：首先，債券。債券的特點是安全性高，一旦企業(yè)清盤可優(yōu)先償付，但無法獲得企業(yè)成長可能帶來的超額回報，也無法獲取對風(fēng)險企業(yè)的控制權(quán)。對于早期的風(fēng)險企業(yè)預(yù)期并不明朗，同時不太可能提供高值的抵押品，這樣以債務(wù)方式投資不能保證其投資的安全，因此債券一般不用于早期投資。其次，普通股。如果風(fēng)險投資家預(yù)期企業(yè)外部將會出現(xiàn)強勢的經(jīng)濟環(huán)境，并且企業(yè)風(fēng)險預(yù)期可以被合理控制，則風(fēng)險投資家將會偏好選擇普通股作為投資工具，因為，風(fēng)險投資家關(guān)心的將不是其風(fēng)險的降低，而是試圖加強對風(fēng)險企業(yè)的控制，克服保持距離型合作模式中所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)控制弱化的問題。最后，復(fù)合式證券。復(fù)合式證券是風(fēng)險投資中常用的工具，結(jié)合了債券和普通股的優(yōu)點。風(fēng)險投資家開發(fā)了大量品種的復(fù)合金融工具，讓風(fēng)險企業(yè)家與風(fēng)險投資家之間有充分的協(xié)商討論的余地，達到各方滿意的利益風(fēng)險的平衡，同時可以實現(xiàn)對控制權(quán)的相機治理。最常用的有可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和可認(rèn)購股票的債券。

【參考文獻】

[1]哈特：企業(yè)、合同與財務(wù)結(jié)構(gòu)[M]，三聯(lián)書店，上海人民出版社，1998.

篇2

二、高職類院校課程教學(xué)方式變遷及實踐

高職類院校對課程教學(xué)方式的改革與實踐形式多樣，內(nèi)容豐富，先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)灌輸式、填鴨式的教學(xué)方式、案例教學(xué)方式、問題導(dǎo)向式、任務(wù)驅(qū)動方式、模塊化教學(xué)方式等等，并積極向前探索符合時展需要的新型教育教學(xué)方式。本文則主要對高職院校辦學(xué)過程中所采用的較為典型和常用的幾種教學(xué)模式及實踐過程進行概述和評論，以探明高職院校教育教學(xué)方式的變遷過程和存在的不足之處②。

（一）傳統(tǒng)灌輸式、填鴨式教學(xué)方式的實踐及不足

傳統(tǒng)灌輸式、填鴨式教育教學(xué)方式主要是指，在高校教育教學(xué)過程中始終以教師主講、學(xué)生聆聽為核心，以一種“摸著石頭過河”，“輕”摸索“重”灌輸?shù)姆绞絺魇诤暧^基礎(chǔ)理論知識的教育教學(xué)模式。在教學(xué)過程方面，這種教學(xué)方式要求教師對知識的講授要由淺入深、條理清楚、層次分明、邏輯性強。從其內(nèi)涵來看，這種教學(xué)方式主要適用于理論型和研究型等“精英化”人才的培養(yǎng)。其不足之處顯而易見，一方面，填鴨式教學(xué)模式在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中主要采用教師唱主角傳輸知識進行“滿堂灌”，而忽視了學(xué)生的反應(yīng)，學(xué)生也很少參與其中，學(xué)生成了記憶的機器，缺乏積極主動性，學(xué)生感到上課枯燥乏味，感受不到學(xué)習(xí)的快樂，對所學(xué)知識也不甚理解，不利于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，不利于培養(yǎng)學(xué)生探究知識的能力。結(jié)果是教師上課講得口干舌燥,學(xué)生卻聽得昏昏欲睡，教學(xué)效果不盡如人意，形成教師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，學(xué)生卻只是“上課記筆記、下課對筆記、考前背筆記、考后忘筆記”，缺少創(chuàng)新思維能力。這一點早已被一些學(xué)者，譬如，張雪鳳（2011）[1]就指出，填鴨式的“一言堂”教學(xué)模式，忽視了教學(xué)內(nèi)容的實踐性和應(yīng)用性，內(nèi)容脫離社會實際，致使學(xué)生感覺到課程枯燥乏味、應(yīng)用性差，學(xué)習(xí)積極性不佳，感受不到學(xué)習(xí)的快樂。另一方面，由于職業(yè)教育有別于“精英化”培養(yǎng)的普通高等教育，加之于起步較晚，缺乏相應(yīng)的教育教學(xué)規(guī)律探索，早期的高職類院校教學(xué)模式主要是參考普通本科院校的人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)模式進行。在這種教育模式下，高職類院校培養(yǎng)的人才與本科院校存在一定的趨同效應(yīng)。然而，由于大部分高職類院校學(xué)生自身素養(yǎng)無法達到普通本科院校學(xué)生水平，在以基礎(chǔ)理論知識灌輸為導(dǎo)向的教育模式下，這些高職類院校學(xué)生很難深入理解所學(xué)內(nèi)容，甚至?xí)拹赫n堂教學(xué)，由此培養(yǎng)出來的人才與本科院校學(xué)生相比，毫無疑問缺乏足夠的核心競爭力，顯然也就無法達到用人單位的需求標(biāo)準(zhǔn)。同時，高職類院校在這種教學(xué)模式下忽略了學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)，其直接后果是，在這種教學(xué)模式下培養(yǎng)出來的人才職業(yè)技能不足，無法適應(yīng)社會所需，造成用人單位找不到合適的職業(yè)技能人才，高職類院校學(xué)生就業(yè)競爭力低下的局面。

（二）案例教學(xué)方式的實踐及不足

案例教學(xué)是通過教材內(nèi)容中關(guān)鍵性問題的典型實例引導(dǎo)學(xué)生對案例進行剖析研究，使教學(xué)內(nèi)容更加典型化，使學(xué)生能從特殊歸納一般，引導(dǎo)學(xué)生對這些特殊情景進行討論的一種教學(xué)方法（周元和章啟成，2009）[2]。張中錦（2013）[3]則認(rèn)為，案例教學(xué)法是教師在教學(xué)過程中運用實際已發(fā)生的、與課程密切相關(guān)的事件為素材所撰寫的課程案例對學(xué)生進行課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生自主、積極地對案例進行分析和討論，促使學(xué)生快速掌握和運用理論，提高實踐能力的一種教學(xué)方法。不管是哪一種界定，從案例教學(xué)的內(nèi)涵來看，筆者認(rèn)為，案例教學(xué)的本質(zhì)是，借助形象、具體的案例，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而將多個知識點融會貫通，靈活運用，培養(yǎng)學(xué)生勇于開拓的創(chuàng)造性思維模式。案例教學(xué)最大的優(yōu)點是從歸納的角度而不是從演繹的角度展開學(xué)習(xí)，使學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，從各種類型的案例中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，讓學(xué)生學(xué)會判斷并做出決策，提高學(xué)生的分析能力和創(chuàng)新能力（張建波和白銳鋒，2011）[4]。顯然，由于案例教學(xué)具有客觀真實性、較強的綜合性、深刻的啟發(fā)性和學(xué)生主體性等特點以及對學(xué)生能力培養(yǎng)效果較好的優(yōu)點越來越受到重視，在實踐中，也取得了較好的效果，具體主要表現(xiàn)在：1.有利于學(xué)生加深對基礎(chǔ)理論知識的理解，增強記憶；2.有利于擴大學(xué)生知識面，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力；3.有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)理論的能動性和積極性，有效地調(diào)動學(xué)生學(xué)好理論知識；4.有利于學(xué)生將所學(xué)的理論知識加以運用，逐步養(yǎng)成靈活運用理論的能力；5.有利于活躍課堂氣氛，形成良好的教學(xué)秩序，從而取得良好的教學(xué)效果。然而，案例教學(xué)模式在高職院校的實踐應(yīng)用中依然存在較大的局限性，并未取得很好的效果：一方面，案例選擇需要教師具有一定的技能和經(jīng)驗，案例的組織過程需要教師投入大量的時間和精力，因此對教師的要求較高。同時，案例教學(xué)法互動性和開放性的教學(xué)方式對老師的素質(zhì)提出了更高的要求，老師要有組織和準(zhǔn)備案例的能力，同時還應(yīng)當(dāng)具備豐富的理論知識和學(xué)術(shù)水平，能夠把理論和實際貫通。課堂組織中，老師還要有較強的應(yīng)變和判斷能力，能夠及時分析和解決教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，因此要求老師通過各種方式提高自己的業(yè)務(wù)水平。另一方面，案例教學(xué)需要在學(xué)生自主學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，進行有效的組織，因而對學(xué)生的要求也較高，而高職院校學(xué)生最大的缺點是缺乏學(xué)習(xí)主動性，因此，對于高職高專院校而言，案例教學(xué)方式的教學(xué)效果會大打折扣。

（三）模塊化教學(xué)方式的實踐及不足

模塊化教學(xué)（ModulesofEmployableSkills，簡稱：“MES”）是國際勞工組織開發(fā)出來的一種較為先進的培訓(xùn)模式，在我國稱之為“模塊化教學(xué)法”，亦有人稱之為“項目化教學(xué)”。它是在深入分析每個職業(yè)（工種）和技能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)（崗位規(guī)范），將教學(xué)大綱和教材開發(fā)成不同的教學(xué)模塊，形成類似積木組合式的教學(xué)方式。教學(xué)模塊要以崗位任務(wù)為依據(jù)進行確定，以從事某種職業(yè)的實際崗位工作的完成程序為主線來設(shè)計教學(xué)過程，教學(xué)模塊亦可稱之為“任務(wù)模塊”。從模塊化教學(xué)內(nèi)涵來看，其課程教學(xué)的定位是從職業(yè)具體崗位工作規(guī)范出發(fā)，側(cè)重于職業(yè)崗位工作能力培養(yǎng)，以“知識輸入”為導(dǎo)向的教學(xué)理念轉(zhuǎn)變成以“知識輸出”為導(dǎo)向的教學(xué)理念，即以應(yīng)用能力為出發(fā)點進行模塊設(shè)計，當(dāng)學(xué)生修完模塊后，就能獲得相應(yīng)能力。顯然，模塊化教學(xué)已是高職院校落實以“工作過程”為導(dǎo)向的職業(yè)教育思想在課程教學(xué)改革中的一種有益的實踐（周燕和張崇暉，2012）[5]，是培養(yǎng)應(yīng)用型、實用性人才而優(yōu)化教學(xué)過程的成果。據(jù)本文對首批進入國家示范性院校建設(shè)的28所高職院校課程教學(xué)方式進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高職院校課程教學(xué)模式中，比較成熟并普遍受歡迎的模塊化教學(xué)占據(jù)主導(dǎo)地位，這也是高職院校有別于本科院校進行的課程教學(xué)機制改革，它給高職院校技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的相關(guān)教學(xué)帶來了顯著的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.有利于合理高效配置教學(xué)資源，將學(xué)習(xí)自交給學(xué)生；2.有利于培養(yǎng)高技能技術(shù)型人才，讓學(xué)生在做中學(xué)，實現(xiàn)學(xué)生零距離就業(yè)；3.有利于深化校企合作，使實驗室做到生產(chǎn)、實訓(xùn)、研發(fā)、技能培訓(xùn)“四位一體”；4.有利于教師教學(xué)能力得到充分鍛煉，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強社會服務(wù)能力。據(jù)此，我們可以發(fā)現(xiàn)，模塊化教學(xué)方式的成效顯著，確確實實給高職院校技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，尤其是工科類技能型人才培養(yǎng)帶來了不可估量的作用，但遺憾的是其教學(xué)過程中的不足之處也顯而易見：首先，模塊化教學(xué)是以“任務(wù)驅(qū)動”為導(dǎo)向的教學(xué)模式，著眼于實際操作能力的培養(yǎng)，這對于技能型，尤其是對實際動手能力要求較高、知識技能較低的相關(guān)專業(yè)實訓(xùn)課程教學(xué)帶來了顯著成效，與以往傳統(tǒng)授課形式相比，該教學(xué)模式有利于“教、學(xué)、做”一體化，更能充分體現(xiàn)“以學(xué)生為主體，以教師為指導(dǎo)”的主導(dǎo)思想，是現(xiàn)代高職教育的一大突破。然而對于基礎(chǔ)課程類教學(xué)而言，卻并沒有取得較好的效果，主要是由于基礎(chǔ)類課程側(cè)重于“基礎(chǔ)知識”的培養(yǎng)，以適應(yīng)知識更新所需，確保技能型人才可持續(xù)發(fā)展③。其次是，課程學(xué)習(xí)時間安排上的差異性，不利于技能銜接。據(jù)我們所調(diào)研的高職院校發(fā)現(xiàn)，根據(jù)教學(xué)安排并遵循由易到難、循序漸進的原則，往往基礎(chǔ)類課程被設(shè)置在低年級階段，而應(yīng)用型實際操作課程多半是開設(shè)在高年級階段以適應(yīng)畢業(yè)即就業(yè)的“零過渡”所需，而該類實際操作課程往往需要用到低年級階段開設(shè)的模塊化教學(xué)內(nèi)容，但由于間隔時間長，學(xué)生往往容易出現(xiàn)生疏、不熟練甚至忘記現(xiàn)象，如此一來，學(xué)生需要重新熟悉和熟練，才能滿足后面模塊化學(xué)習(xí)的需求。

三、基于“微”視域的高職院校課程教學(xué)方式轉(zhuǎn)變：以金融專業(yè)國家教學(xué)資源庫建設(shè)為例

隨著現(xiàn)代新媒體技術(shù)的應(yīng)用，課程教學(xué)的“微”時代也逐步成熟，對于“微”教學(xué)的呼聲也日漸得到重視，主要始于2012年底教育部教培函（2012）7號文件提出的在2012年12月到2013年8月舉辦全國首屆高校微課教學(xué)比賽的文件，但查閱相關(guān)文獻，對于“微”教學(xué)的文獻仍鮮有所見。“微”教學(xué)是有別于傳統(tǒng)宏觀基礎(chǔ)知識教學(xué)的一種新型教學(xué)模式，不再局限于一本書、一份課件，以教師主講，學(xué)生聆聽為主的傳統(tǒng)灌輸式、填鴨式宏觀教學(xué)模式，也不是局限于案例教學(xué)和以“任務(wù)驅(qū)動”為目標(biāo)的“操作工具”（或機器人）培養(yǎng)模式，而是在傳統(tǒng)教育教學(xué)模式基礎(chǔ)上，基于新媒體技術(shù)、運用教學(xué)資源庫，以教師引導(dǎo)、學(xué)生聆聽、師生互動，借助于資源庫平臺進行“微”視域的教師教學(xué)資源共享、學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)的新型教學(xué)模式。該教學(xué)模式主要借助于教學(xué)資源庫公共平臺的建設(shè)，通過更多傾向于“微”視域形式呈現(xiàn)的教育教學(xué)素材，讓教師和學(xué)生實現(xiàn)對資源的共享和交流，達到教師教育教學(xué)技能的提升和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的跨越式轉(zhuǎn)變。

（一）基于“微”視域的教學(xué)資源庫內(nèi)容更加豐富

基于“微”視域的金融專業(yè)國家教學(xué)資源庫不僅涵蓋宏觀教學(xué)需求的基本內(nèi)容，而且更為全面地突出“微”視域的動畫、視頻等要素，內(nèi)容顯得更為豐富，包括課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）、教材（印刷品、電子）、電子教案、教學(xué)課件、習(xí)題庫、業(yè)務(wù)平臺、案例庫、資料庫和視頻庫等。在這些課程基本要素基礎(chǔ)上，整合其他相關(guān)特色資源進行匯總、打包，建成15個金融專業(yè)教學(xué)資源庫資源中心，包括7個基本型的資源中心和8個特色型的資源中心。

（二）基于資源庫“微”視域的教師教學(xué)資源共享和技能提升

從資源庫的15個資源中心各要素來看，基于資源庫為平臺的教學(xué)資源中心，主要側(cè)重于“微”視域的內(nèi)容，以圖表庫、業(yè)務(wù)憑證與印章庫、動畫與視頻庫、金融票據(jù)票證收藏屋、貨幣博覽館、禮儀展示臺、金融產(chǎn)品庫等圖文并茂、聲像并舉的資源平臺，貫穿傳統(tǒng)宏觀層面的資料庫、案例庫、習(xí)題庫，結(jié)合具有特色的“微”學(xué)堂，如職業(yè)考證輔導(dǎo)站、財經(jīng)在線、理財學(xué)堂等平臺將基于新媒體技術(shù)的新型“微”教學(xué)方式通過資源庫平臺呈現(xiàn)在學(xué)生面前，不僅有助于高職院校教師在授課過程中對基礎(chǔ)知識理論授課難易程度的有效把握，而且也有利于規(guī)避教師授課過程中過多的探究基礎(chǔ)知識理論而忽視了基礎(chǔ)知識技能應(yīng)用方面的教學(xué)，從而能夠有效培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能，解決學(xué)生基礎(chǔ)知識接受能力差的弱點。根據(jù)金融專業(yè)國家教學(xué)資源庫建設(shè)的要求，基于“微”視域的資源庫素材更新比例每年不低于10%，將最近、最新的相關(guān)金融研究成果、金融教學(xué)成果、金融創(chuàng)新成果納入資源庫平臺中，保證了資源庫內(nèi)容的動態(tài)持續(xù)性變化，達到了實時更新的效果，既保證了教師對最新成果的實時傳授和共享、也保證了學(xué)生對最新成果的實時把握，一方面有利于高職院校教師通過資源庫平臺實現(xiàn)資源共享、教學(xué)相長，達到教學(xué)技能的提升，更好地服務(wù)于教師教學(xué)工作，另一方面也有利于培養(yǎng)出適應(yīng)金融行業(yè)和社會發(fā)展需求的應(yīng)用型、技能型金融人才。

（三）基于資源庫“微”視域的學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)

基于“微”視域的資源庫為學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)提供了良好的平臺，學(xué)生可以通過資源庫的專業(yè)介紹，了解金融專業(yè)概況，明確金融專業(yè)人才培養(yǎng)方向；通過金融專業(yè)課程的分步學(xué)習(xí)，了解金融專業(yè)核心課程體系，掌握金融的核心專業(yè)知識和技能。在圖表庫、業(yè)務(wù)憑證與印章庫、動畫與視頻庫、金融票據(jù)票證收藏屋、貨幣博覽館、禮儀展示臺等資源中心中，學(xué)生可以接觸到色彩豐富、生動活潑的“微”課程內(nèi)容，提高自主學(xué)習(xí)的積極性；在資料庫、案例庫、習(xí)題庫、金融產(chǎn)品庫、職業(yè)考證輔導(dǎo)站中，學(xué)生可選擇自己需要的資料進行閱讀思考，選擇適合的案例習(xí)題、考試題庫進行練習(xí)，提高自主學(xué)習(xí)的有效性；在財經(jīng)在線、理財學(xué)堂等“微”課堂中，獲取最新的財經(jīng)信息，得到權(quán)威專家的指導(dǎo)，提高網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)的互動性、拓展性。對于熱愛網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的學(xué)生來說，資源庫平臺的應(yīng)用不受時空限制，可以享受全天候24小時的在線服務(wù)。

（四）基于資源庫“微”視域的高職院校“航空型”教學(xué)方式架構(gòu)

通過以上金融專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)實踐的分析，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段基于“微”視域的新媒體技術(shù)、以教學(xué)資源庫為平臺的“一庫兩主體”（資源庫、教師主體和學(xué)生主體）構(gòu)成的“一體兩翼”航空型教學(xué)方式是高職院校教育教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的必有之路。該模式主要圍繞“微”視域的各類素材和資料構(gòu)成的資源庫為主體，以資源庫“微視域”的教師教學(xué)資源共享和技能提升、學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)為兩翼的“航空型”架構(gòu)模式，形成資源庫共建、資源共享、各方受益的新型教學(xué)體系，最終實現(xiàn)教師教育教學(xué)技能的提升和學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的跨越式轉(zhuǎn)變。

篇3

從本質(zhì)上看，風(fēng)險投資的快速發(fā)展離不開適宜的外部環(huán)境，而政府要對風(fēng)險投資進行正確的引導(dǎo)和必要的扶植，從而在風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展過程中充當(dāng)重要的“推動器”角色。風(fēng)險投資作為一種創(chuàng)新性的活動，更離不開賴以生存和發(fā)展的財政和金融環(huán)境。因此，營造一個良好的風(fēng)險投資的財政和金融支撐環(huán)境至關(guān)重要。

一、政府財政資金的適度扶持

為了有效解決風(fēng)險投資發(fā)展中的“市場失靈”問題，很多發(fā)達國家都先后推出了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資助計劃、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金等，試圖從系統(tǒng)撫育的角度解決風(fēng)險投資所遇到的難題，并起到了積極的作用。如美國不僅先后培育出了IBM、英特爾、思科、微軟這樣的大公司，也極大地激發(fā)了美國公民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神。但是，由于風(fēng)險投資涉及面廣，資金需求個性化明顯，政府根本不可能在完成宏觀調(diào)控和社會管理職能之后，還有足夠的財力在風(fēng)險中起主導(dǎo)性作用。政府財政資金主要是從彌補市場失靈的角度出發(fā)，抓住制約風(fēng)險投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決風(fēng)險投資環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵問題，以使財政支持資金發(fā)揮最大的效用。首先，任何產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展都需要一定的市場與環(huán)境條件，風(fēng)險投資作為一種特殊的行業(yè)，對資本、法制、人才、市場機制等條件的要求更高，政府應(yīng)在滿足這些條件方面充當(dāng)無可替代的角色；其次，風(fēng)險投資本身的特點決定了其戰(zhàn)略重要性無法在追逐商業(yè)利潤的市場上通過成本-效益關(guān)系完全反映出來，這就需要政府從戰(zhàn)略的高度和長遠的目標(biāo)出發(fā)，采取措施，鼓勵并支持風(fēng)險投資的發(fā)展，如通過設(shè)立政府種子基金，對處于研發(fā)階段的創(chuàng)業(yè)項目提供資本金支持。日本早在20世紀(jì)70年代就規(guī)定，凡企業(yè)利用風(fēng)險資本實施新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，均可從政府得到約占其開發(fā)總支出的二分之一或三分之一的補貼；澳大利亞企業(yè)科技開發(fā)費的60%由政府通過免稅方式提供。我國1999年設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是第一個政府種子基金。該資金設(shè)立以來，通過無償資助等方式，對優(yōu)化種子階段企業(yè)資金供給起到了積極作用，特別是對企業(yè)研發(fā)活動的支持作用非常顯著。政府基金只能起到引導(dǎo)和催化劑的作用，而不能成為風(fēng)險投資的主力。目前，風(fēng)險投資主體單一，風(fēng)險資金來源短缺是我國風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展過程中遇到的主要問題。為推進我國風(fēng)險資本市場的發(fā)展，必須要有更多的風(fēng)險資本加入進來。因此，應(yīng)著力培育多元化的民間風(fēng)險投資主體。從長遠看，國家對風(fēng)險投資的支持主要表現(xiàn)在政策的支持上，風(fēng)險投資的真正發(fā)展還是在于拓寬風(fēng)險投資的資金渠道。主要的資金渠道包括：允許保險公司將多年來積累的保險基金的一部分從事風(fēng)險投資活動，包括將資金投入風(fēng)險投資公司，由后者進行風(fēng)險投資，或參與風(fēng)險投資基金的組建，直接進行風(fēng)險投資；吸收外資和鼓勵外國機構(gòu)在我國設(shè)立風(fēng)險投資公司，開展風(fēng)險投資活動；通過商業(yè)銀行介入風(fēng)險投資的擔(dān)保機制，調(diào)動商業(yè)銀行的積極性。

二、建立政府信用擔(dān)保制度

毫無疑問，政府是最具有公信力的機構(gòu)，政府信用擔(dān)保對風(fēng)險投資發(fā)展的具有放大效應(yīng)。

在目前銀行貸款仍占企業(yè)資金來源的主導(dǎo)地位，且銀行仍以“安全第一”為經(jīng)營原則的情況下，由政府為風(fēng)險投資項目提供擔(dān)保是促使銀行資金進入風(fēng)險投資領(lǐng)域的最為直接和有效途徑之一。發(fā)達國家為了鼓勵銀行等金融機構(gòu)支持風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展，普遍選擇了政府擔(dān)保的方式。例如，美國中小企業(yè)局(SBA)對高科技中小企業(yè)的銀行貸款提供85%～90%的擔(dān)保，為從事股權(quán)投資類的小企業(yè)投資公司提供發(fā)行長期債券的擔(dān)保。日本設(shè)立的“研究開發(fā)企業(yè)培植中心”負(fù)責(zé)對風(fēng)險企業(yè)的貸款擔(dān)保，擔(dān)保比例為80%。實踐證明，通過財政擔(dān)保，政府可以用少量的資金帶動大量的民間資本投向高科技風(fēng)險企業(yè)，其資金放大倍數(shù)在10～15倍之間。為發(fā)揮信用擔(dān)保的資金放大效應(yīng)，可開展的主要工作包括:由國家和地方財政出資成立專門的風(fēng)險投資擔(dān)保基金或擔(dān)保公司；由政府、銀行及民間資本合資設(shè)立擔(dān)保公司；建立風(fēng)險投資的保險保障體系，如可由政府組建高新技術(shù)風(fēng)險投資保險機構(gòu)，或鼓勵現(xiàn)有的保險公司開展風(fēng)險投資保險業(yè)務(wù)；鼓勵、引導(dǎo)民間資本、外資投入風(fēng)險投資擔(dān)保領(lǐng)域，研究制定鼓勵民間資本投入擔(dān)保業(yè)的政策，從體制和機制上解決吸引民間資本投入擔(dān)保業(yè)的問題。

需要強調(diào)的是，風(fēng)險投資信用擔(dān)保體系建設(shè)不能過分依賴于政府擔(dān)保。從國際經(jīng)驗看，政府擔(dān)保在風(fēng)險投資擔(dān)保體系中并不起主導(dǎo)作用。即使是政府擔(dān)保，也不是傳統(tǒng)意義上的政府行政擔(dān)保，而是政府扶持下的市場化擔(dān)保，政府僅以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任。

三、發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用

篇4

1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)服務(wù)的金融需求

按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所調(diào)查的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扣除已建成項目，全國平均每個農(nóng)民約需要投資5000元，按照聯(lián)合國推薦的發(fā)展中國家城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施年平均投資占GDP的比重3-5%計算。唐山新農(nóng)村建設(shè)所需要資金按2012年農(nóng)村人口約354萬人計算，需要資金總量約177億元，十年完成，每年也需17.7億元。唐山城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年需要的資金量如下：以2012年唐山地區(qū)生產(chǎn)總值為5861.63億元為基數(shù)，按照每年8%保守增速計算，按占GDP的比重3%計算需求量，十年需要資金投入182億元，每年平均需要資金量18.2億元。兩項加在一起，城鎮(zhèn)化使基礎(chǔ)設(shè)和公共服務(wù)對金融每年增加的需求量約36億元。

1.2城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)對金融的需求

人的城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，必然要解決安居問題。我國普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，唐山按每年5.33萬戶農(nóng)民市民化（16萬人除以3人/戶），每套城鎮(zhèn)普通商品住房成本10萬元計算，總投資將達53.33億元，需要外部融資將達42.66億元。若按45.8%的貸款比例計算，需銀行信貸資金19.54億元。

1.3城鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展對金融的需求

十提出“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動”。工業(yè)化，尤其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是持續(xù)推動城鎮(zhèn)化的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將促使一大批小微企業(yè)創(chuàng)立、成長，從而產(chǎn)生大量的固定資產(chǎn)投資和流動資金需求。假設(shè)每年市民化16萬農(nóng)村人口，2/3為勞動人口（10.67萬人），其中50%留在小城鎮(zhèn)就業(yè)則約為5.33萬人，按小微企業(yè)戶均吸納就業(yè)21人計算，預(yù)計將新產(chǎn)生約2540個小微企業(yè)，其貸款資金需求將達22.987億元。

1.4新城鎮(zhèn)居民消費對金融的需求

農(nóng)民轉(zhuǎn)變成新城鎮(zhèn)居民對居住、交通、娛樂、教育等方面的需求增長也將帶動個人住房、汽車消費、耐用消費品等貸款需求的大量增加；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和擴大再生產(chǎn)將使得個人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款需求增加。按全國平均水平保守估算，2012年我國住戶人均消費性貸款約1.47萬元。未來新型城鎮(zhèn)化每年市民化16萬人，將新增消費貸款需求23.52億元。

2促進金融支持唐山城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策

2.1觀念轉(zhuǎn)型

一是轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念。政府放棄主導(dǎo)和直接干預(yù)經(jīng)濟的思維，減少政府在經(jīng)濟生活中的事權(quán)，回歸公共服務(wù)職能；充分發(fā)揮市場的作用，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌、引導(dǎo)、指導(dǎo)和助力作用，，逐漸歸；結(jié)合金融創(chuàng)新，發(fā)揮政府資金的種子、杠桿作用，撬動更多社會資源和資金。二是轉(zhuǎn)變金融機構(gòu)發(fā)展理念。金融部門要把支持城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)去抓。尤其是那些直接服務(wù)于農(nóng)村的金融機構(gòu)，努力以支持城鎮(zhèn)建設(shè)作為金融服務(wù)的重點，不斷尋求城鎮(zhèn)化建設(shè)中的商機，以調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，尋求利潤增長點。

2.2構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的金融體系

搭建城鎮(zhèn)建設(shè)投融資基金平臺。按照市縣財政實力和城鎮(zhèn)建設(shè)要求，整合市、縣的專業(yè)融資平臺公司，設(shè)立市（縣）政府融資基金平臺，將經(jīng)營性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及未來需要資金推動的投資項目納入投融資基金平臺公司，確保項目有良好的資產(chǎn)和持續(xù)的現(xiàn)金流及利潤來源。建設(shè)縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點。合理規(guī)劃國有商業(yè)銀行縣域網(wǎng)點布局，增加、恢復(fù)或升格機構(gòu)網(wǎng)點；積極發(fā)展新型縣域金融服務(wù)組織，鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行等新型縣域金融機構(gòu)；鼓勵民營金融機構(gòu)成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。開展農(nóng)地金融。用農(nóng)村土地使用權(quán)抵押貸款融資，使農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)置業(yè)資本。規(guī)范、撬動民間資本。運用私募股權(quán)方式和各類民間資金轉(zhuǎn)化平臺，把民間資金調(diào)動起來，鼓勵民間資本以參股、債權(quán)等方式投資政府融資平臺公司，開辦消費金融公司等。

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[日期:2010-02-04] 來源:職稱 作

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昨天上午，我收到瑞安市教育局發(fā)來的短信，通知我于今天下午到溫州二十一中參加申報中學(xué)高級教師職稱論文答辯。我正想做準(zhǔn)備呢。我提交答辯的論文是我的教育碩士學(xué)位論文的簡縮版。教育碩士學(xué)位論文答辯肯定比這次論文答辯要正式得多，而且向我提問的是四位大學(xué)教授和一位中學(xué)特級教師，那次我都順利通過了。雖然我要對自己充滿信心，但是我的心里還是沒底，盡管我對論文的內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)熟悉，我還是把論文從頭到尾認(rèn)認(rèn)真真、仔仔細(xì)細(xì)地看了N遍。為了給向我提問的評委留下良好的印象，我把必答的五百多字的論文摘要背了下來。不過，還好，看了兩遍，基本上就記住了。萬事俱備，只欠東風(fēng)，可是心里就是沒底。

今天下午13點30分，我和萍搭載安的轎車去溫州。今天的車開得不是很順，本來預(yù)計40多分鐘就可以到達目的地的，可是一個小時過去了，我們還在路上。14點46分，離目的地還有幾分鐘車程時，堅給萍打來電話，已經(jīng)輪到萍了。通知上說，不按時到者按自動放棄論處。這個緊急電話頓時使車內(nèi)的空氣變得緊張起來，尤其是萍特別緊張。仔細(xì)一想，不對啊，通知上說，論文答辯時間不超過15分鐘。我和萍是同組，她是13號，我是14號。按每人答辯用時10分鐘來算，論文答辯從13點30分開始，輪到萍應(yīng)該是15點30分左右。我安慰萍，也自我安慰，如果取消我們的資格，我們就投訴，我們絕對是有道理的。屋漏偏逢連天雨，緊急電話來的時候，汽車不幸遇上了紅燈。紅燈一過，向左拐100多米處就是溫州二十一中。我和萍不等安把車停好，就先跑著進二十一中了。剛進校門，我們迎頭碰上同事進、財?shù)葞讉€，他們已經(jīng)答辯結(jié)束要“打道回府”了。他們一句“你們怎么才來？”更加劇了我們心中的不安和緊張。跑不了幾步，我們又碰上我們的大學(xué)同學(xué)芳，她好像也知道已經(jīng)輪到萍了，趕緊給我們指路。我們小跑著跑進階梯教室，萍小心翼翼地連聲向接待我們報到的老師陪不是，簽了名，領(lǐng)到了一張寫有序號的紙。我們連忙拿著號碼紙，又是一路小跑，碰到同事鑫，他好像也知道輪到萍了，急忙給我們指路。我們狂奔到五樓，卻發(fā)現(xiàn)我們A組才輪到8號。Oh,my god!嚇?biāo)牢覀兞?！走廊上已?jīng)聚集著十幾個人，都等待著輪到自己。雖然今天沒有太陽，但也沒有風(fēng)，走廊上的氣氛讓我感到有點燥熱。我在答辯的教室外觀察了一下，參加A組答辯的有三位評委，一男兩女，我只認(rèn)出男的是溫州市政治教研員林老師，兩位女評委我從來沒有見過。

今天的天氣夠悶熱的，我不想在五樓呆著，于是下去走走，散散心。下去走了一圈，害怕錯過了，又跑到五樓看看是不是快要輪到自己了。這樣反復(fù)了幾次，最終確定下來，答辯一般需要15分鐘，評委

在每人答辯結(jié)束后還要做一些記錄，中間還要休息一下。于是我放心地到操場上溜達。在操場上，我很無聊，于是決定背一背論文摘要。剛背了不久，我突然發(fā)現(xiàn)腦子一片空白，看來我是比較緊張的，雖然手和腿還沒發(fā)抖。幸好我還沒上場。我就在跑道上踱來踱去，反反復(fù)復(fù)地背了N次。OK！這時，萍打來電話說，快要輪到她了。我到洗手間放松了一下，鎮(zhèn)定自若地向五樓走去。

我到五樓后不久，萍就進答辯室了。這時我的心態(tài)已經(jīng)調(diào)整得差不多了，一點兒也不緊張，也沒有了先前的焦躁不安。在等待萍出來的時間，感覺一下子就過去了。萍出來后，她跟我說：“剛才評委問了我一個問題：你這篇論文對同行要有什么借鑒意義？這個問題問得很意外！”

篇6

【摘要】被羈押者認(rèn)為自己不應(yīng)該被羈押的情況下，應(yīng)允許其向原作出羈押決定的機關(guān)提出司法審查的申請。如果羈押決定仍然維持，被羈押者還可以向作出羈押決定的上級機關(guān)提出司法審查，司法審查申請以兩次為限。

【關(guān)鍵詞】被羈押者認(rèn)為自己不應(yīng)該被羈押的情況下

應(yīng)允許其向原作出羈押決定的機關(guān)　提出司法審查的申請

【本頁關(guān)鍵詞】畢業(yè)論文　職稱論文　職稱論文寫作　本科論文寫作

【正文】

目前，幾乎所有的西方國家針對羈押都規(guī)定了一系列有關(guān)延長羈押期限的規(guī)則。因此筆者建議我國應(yīng)該針對不同的犯罪規(guī)定不同的羈押期限。例如：可能判處三年以下有期徒刑、拘役的犯罪嫌疑人其總的羈押期限應(yīng)該限制在三個月內(nèi)，可能判處三年以上十年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人其總的羈押期限應(yīng)該限制在六個月內(nèi)，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的犯罪嫌疑人其總的羈押期限應(yīng)限制在九個月以內(nèi)。針對現(xiàn)實中的二審發(fā)回重審和超過兩次延長后的羈押期限內(nèi)仍未審結(jié)的案件，應(yīng)該變更為其它的強制措施。在這種情況下應(yīng)賦予犯罪嫌疑人無條件的請求解除羈押變更強制措施的權(quán)利，羈押的執(zhí)行機關(guān)如涉嫌濫用職權(quán)或玩忽職守，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。最后，國家應(yīng)該給與可能被錯誤逮捕和羈押的犯罪嫌疑人以司法救濟的途徑。有句法律格言叫：“有權(quán)利必有救濟”，賦予犯罪嫌疑人的權(quán)利遭受侵害而無救濟的話，和沒有權(quán)利一樣甚至是更壞。被羈押者認(rèn)為自己不應(yīng)該被羈押的情況下，應(yīng)允許其向原作出羈押決定的機關(guān)提出司法審查的申請。如果羈押決定仍然維持，被羈押者還可以向作出羈押決定的上級機關(guān)提出司法審查，司法審查申請以兩次為限。

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篇7

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農(nóng)林學(xué)完新聞傳播5法學(xué)理論22

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國際貿(mào)易149由后到前

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護理427由后到產(chǎn)前

管理體制7

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民主制度完

醫(yī)學(xué)28

經(jīng)濟理論8

平面設(shè)計室內(nèi)設(shè)計5從后到前網(wǎng)站設(shè)計完

市場營銷10

農(nóng)村研究22

現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)2

(五)考核標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格區(qū)分

新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！彪m然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的考核，但沒有對非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標(biāo)準(zhǔn)考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責(zé)任大小都不同，對他們的考核采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理。

(六)公務(wù)員的考核救濟制度不完善

新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴?！痹摋l款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強了對考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對其他等次的公務(wù)員卻沒有規(guī)定有這項權(quán)利，如被評為基本稱職的公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，自認(rèn)為工作認(rèn)真，完全達到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。

三、完善我國公務(wù)員考核制度的對策探討

(一)科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)體系，并盡量具體化、數(shù)量化

首先，要建立健全崗位責(zé)任制，制定職位說明書，使每個公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。其次，對定性的指標(biāo)盡量進行量化。將德、能、勤、績、廉五個大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)的實際給予細(xì)化，達到可操作化的程度，同時確定考核指標(biāo)的權(quán)重，以體現(xiàn)以實績考核為主的考核思想。例如：“能”這個指標(biāo)可細(xì)分為專業(yè)知識、語言表達能力、文字表達能力、談判技巧、上進心以及其他專業(yè)技能等，再對各小指標(biāo)進行相應(yīng)的行為描述，可參考法國記分考核方法，通過與實際情況相比較給定合適的分值?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評定等級。

(二)適當(dāng)增加考核等次，完善激勵機制

我國公務(wù)員考核結(jié)果分為四個等次，大多數(shù)人都集中在稱職等次上，優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務(wù)員實際情況的復(fù)雜性，考核結(jié)果的激勵功能也難以全面體現(xiàn)。對此建議在優(yōu)秀與稱職兩個等次之間增加良好等次，來區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較差的公務(wù)員，做到考核結(jié)果的公正、合理，進一步完善考核的激勵功能。

(三)考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤

筆者認(rèn)為，新《規(guī)定》中無條件地規(guī)定了各個參加考核的機關(guān)單位優(yōu)秀等次人員的比例，為機關(guān)單位不管工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)提供了法律依據(jù)，這明顯背離了考核的目的，削弱了考核的效果，因此，筆者建議考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤，即先制定本部門的總體目標(biāo)，然后按照本部門總目標(biāo)的完成情況確定適當(dāng)?shù)谋壤１热?，較好地完成了或超額完成了總目標(biāo)的單位，可按20%的比例確定優(yōu)秀人員，而沒有完成目標(biāo)的單位只能按10%或更低的比例確定優(yōu)秀人員，這樣能達到獎優(yōu)罰劣、評先促后的效果。

(四)強化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運用與考核目的相符

我國公務(wù)員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個方面：一是客觀公正評價公務(wù)員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，判斷其對工作崗位的適應(yīng)性。二是為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前，我國公務(wù)員的考核結(jié)果主要應(yīng)用于人員的升、降、獎、懲，這在一定程度上確實發(fā)揮了激勵競爭的作用，但要注意考核的目的不光只是激勵人員，如果考核結(jié)果不能有效轉(zhuǎn)化為對公務(wù)員的進一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑，那么考核的激勵、競爭作用會變得沒有意義。因此，考核結(jié)果的運用要與考核的目的相符，不僅要切實與薪酬、晉升、培訓(xùn)、獎懲掛鉤，還要與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，讓公務(wù)員在為組織作出貢獻的過程中，獲得成就感和自我實現(xiàn)感。

(五)實行分類考核制度

篇8

【關(guān)鍵詞】20 世紀(jì)中葉的第一輪學(xué)校、倡導(dǎo)學(xué)校整合的運動、提供現(xiàn)代社會所需要的教學(xué)

【本頁關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿、 職稱論文投稿、職稱

【正文】

19世紀(jì)末以來， 美國社會各界就不斷提出: 農(nóng)村學(xué)校效率低下，應(yīng)該將其整合成較大的學(xué)校， 以便教育資源的集中利用。自此， 學(xué)校整合運動席卷了美國大部分農(nóng)村地區(qū)。20 世紀(jì)初， 美國大約有20多萬所只有一個教室的學(xué)校， 但自從20 世紀(jì)中葉的第一輪學(xué)校整合運動以來， 現(xiàn)在只有幾百所這樣的學(xué)校還在運行。在倡導(dǎo)學(xué)校整合的運動中， 最具有影響力的是科南特( Conant) 在20 世紀(jì)50 年代末60 年代初所提出來的“取消小型學(xué)?！钡挠^點。他認(rèn)為: 小型農(nóng)村學(xué)校沒有能力向?qū)W生提供現(xiàn)代社會所需要的教學(xué)， 應(yīng)由大型的綜合中學(xué)取而代之。自此， 學(xué)校整合不再僅僅出于提高教育資源利用率的考慮， 更多的是以工業(yè)社會大規(guī)模生產(chǎn)效益為出發(fā)點。而今，在城市及郊區(qū)學(xué)校開始實行班級小型化之時， 大多數(shù)州內(nèi)的農(nóng)村學(xué)校整合仍是其“優(yōu)化教育資源”的一種手段， 許多農(nóng)村學(xué)校正面臨著整合或關(guān)閉的命運。美國各地的農(nóng)村學(xué)校各具特色， 但有一點是大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校所共有的特點: 各州的農(nóng)村學(xué)區(qū)和農(nóng)村學(xué)校常常都要比城市和郊區(qū)學(xué)校小一些。

究其原因， 有時是因為農(nóng)村社區(qū)的地理位置偏遠和人口分布稀疏的特點使在某個較小的農(nóng)村社區(qū)設(shè)立一所學(xué)校成為必要，有時是因為是想使學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系密切起來的意圖， 而有時則是兩者兼而有之。一些改革者認(rèn)為小型農(nóng)村學(xué)校既沒有效用也缺乏效率， 將這些學(xué)校整合為較大的學(xué)校即使不是解決這一問題的唯一辦法， 也是最好的辦法。這主要基于兩個假設(shè):( 1) 較大的學(xué)校體系更具有規(guī)模效應(yīng)， 從而能降低生均費用;( 2) 較大的學(xué)校體系更能為學(xué)生提供較好、較為專業(yè)的教學(xué)從而為學(xué)生取得學(xué)業(yè)成就提供更多的機會。然而， 卻很少有證據(jù)支持以上兩個假設(shè)。雖然已有大量關(guān)于學(xué)校規(guī)模效應(yīng)的調(diào)查研究， 但其中很多都有關(guān)農(nóng)村學(xué)校的研究都有技術(shù)上的缺陷， 這就使研究結(jié)果對決策者的參考效用極為有限。弗克斯( Fox) 曾對研究教育規(guī)模效應(yīng)的文獻進行過評論， 他在排除了那些概念無效或分析單位不適當(dāng)?shù)难芯亢蟮贸? 生均費用和學(xué)校規(guī)模( 在校學(xué)生數(shù)) 之間是一種呈U 字形的關(guān)系， 最小和最大的學(xué)校的生均費用最高。弗克斯提醒那些參考這些規(guī)模效應(yīng)研究的決策者們: 在制定政策時還必須考慮到每個學(xué)區(qū)和學(xué)區(qū)的特殊性。例如: 規(guī)模效應(yīng)研究假設(shè)在校學(xué)生人數(shù)的增長并不會引起其他費用的增加。然而， 通過學(xué)校整合使一個學(xué)?；?qū)W區(qū)內(nèi)的在校學(xué)生增加通常會使這個學(xué)校或?qū)W區(qū)所服務(wù)的地域擴大， 從而會引起交通費用的急劇上升。如: 1990 年至2000 年間西維吉尼亞州關(guān)閉了202 所小型學(xué)校， 然而在學(xué)生人數(shù)下降11%的同時， 教育費用卻上升了16%( 已去除通貨膨脹的因素) 。這其中大部分就是因為接送學(xué)生的交通經(jīng)費增加的緣故。

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篇9

【摘要】CN 域名注冊的高速增長， 主要原因有國家對域名管理政策的調(diào)整營造了CN 域名快速健康發(fā)展的宏觀環(huán)境; 隨著中國經(jīng)濟的崛起， 以及我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入， CN 域名作為中國互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)志， 正得到越來越多國內(nèi)外企業(yè)的重視。

【關(guān)鍵詞】CN 域名注冊的高速增長 國家對域名管理政策的調(diào)整

【本頁關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿 職稱論文投稿 職稱

【正文】

通過收集自1997 年10 月至2005 年6 月的8 年時間內(nèi)16 期數(shù)據(jù)資料， 并對其進行適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚?，從而對吉林省互?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r有一個通徹的認(rèn)識。反映一個地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及程度的指標(biāo)很多， 如上網(wǎng)用戶人數(shù)、CN 下注冊的域名數(shù)、網(wǎng)站數(shù)、上網(wǎng)計算機數(shù)等等， 由于時間較為久遠( 自1997 年) ， 所以有些資料已沒有準(zhǔn)確記載， 在此我們僅以吉林省在此8 年期的上網(wǎng)用戶數(shù)、注冊的域名數(shù)及建立的網(wǎng)站數(shù)， 并與全國的相應(yīng)數(shù)據(jù)進行比較分析。

1. 歷年上網(wǎng)用戶數(shù)及比例分析自1997 年10 月31 日至2005年6 月30 日， 吉林省上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)為197 萬人， 同2004 年12 月的調(diào)查相比， 上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)半年增加了18 萬人， 增長率為10. 1%， 和2004 年6 月相比增長18. 4%( 如圖1 所示) 。圖1 吉林省歷年上網(wǎng)用戶人數(shù)全國上網(wǎng)用戶人數(shù)的平均增長率為: 34. 74%; 吉林省上網(wǎng)用戶人數(shù)的平均增長率為34. 43%; 上網(wǎng)用戶人數(shù)占全國上網(wǎng)用戶人數(shù)的平均比例為1. 85%; 二者的增長速度幾乎相同。僅從增長率上來看， 吉林省上網(wǎng)用戶人數(shù)的增長速度與全國的平均增長速度是相當(dāng)?shù)摹５珡慕^對水平來看， 上網(wǎng)人數(shù)的絕對量有些偏低。所以當(dāng)年， 吉林省發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的當(dāng)務(wù)之急是增加上網(wǎng)人數(shù)的絕對量， 采取相應(yīng)措施， 讓更多的人使用互聯(lián)網(wǎng)， 互聯(lián)網(wǎng)的用戶普及還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。

2. CN下注冊的域名數(shù)分析截止到2005 年6 月30 日， 我國CN 下注冊的域名數(shù)為622534 個， 與半年前相比增加190457 個， 增長率為44. 1%， 與上年同期相比增長了62. 9%， 這半年的增長量比互聯(lián)網(wǎng)接入中國的前8 年的CN 域名全部積累量還多。吉林省的情況是: 截止到2005 年6 月30 日， 吉林省CN 下注冊的域名數(shù)為6847 個， 與半年前相比增加1843 個， 增長率為36. 83%， 與上年同期相比增長了58. 20%。整體而言， CN 下注冊域名數(shù)增長勢頭強勁。CN 域名注冊的高速增長， 主要原因有國家對域名管理政策的調(diào)整營造了CN 域名快速健康發(fā)展的宏觀環(huán)境; 隨著中國經(jīng)濟的崛起， 以及我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入， CN 域名作為中國互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)志， 正得到越來越多國內(nèi)外企業(yè)的重視。同時， CN 域名注冊費用持續(xù)的大幅下調(diào)， 也直接帶動了注冊量的快速攀升。如圖2 所示。圖2 吉林省域名數(shù)的變化趨勢從圖2 中， 我們可以計算出以下幾個指標(biāo): 為求可比性， 這里只計算自1999 年6 月至2005 年6 月期間的指標(biāo)情況。全國CN 下注冊域名的平均增長水平為29. 1%; 吉林省CN下注冊域名的平均增長水平為34. 81% ; 吉林省CN 下注冊域名占全國CN 下注冊域名的平均百分比為1%; 這三個指標(biāo)說明， 吉林省CN下注冊域名的增長速度略高于全國的平均水平。

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篇10

【摘要】實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。

【關(guān)鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付

【本頁關(guān)鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業(yè)論文寫作

【正文】

國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟國家普遍實行的國庫管理制度， 是被西方發(fā)達國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國， 它是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托， 以提高財政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫集中支付專戶， 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項時提出申請， 經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度， 能從根本上避免我國現(xiàn)行財政資金繳撥制度的種種弊端， 對加強財政資金的管理和監(jiān)督， 建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政管理體制有著重要意義。

一、高校實行國庫集中支付制度的意義

1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付， 財政收入層層匯繳， 流經(jīng)環(huán)節(jié)過多， 資金沉淀在預(yù)算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。

2. 能降低財政資金運行成本， 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后， 預(yù)算支出所需資金由財政賬戶直接撥付， 減少了中間環(huán)節(jié)， 使預(yù)算資金到位及時， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預(yù)算資金的使用效率。同時也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥， 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統(tǒng)一調(diào)度和管理， 增強財政宏觀調(diào)控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財政資金的使用效益和效率。

3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度， 加大財政監(jiān)管的力度。實行國庫集中支付后， 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息， 都可以在財政國庫管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進行全過程實時監(jiān)控。由此， 對財政資金運轉(zhuǎn)的透明度大大提高， 監(jiān)管的力度也明顯加強。

4. 有利于促進預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財務(wù)管理水平。實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費和專項經(jīng)費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。同時， 實行國庫集中支付后， 專項經(jīng)費必須事先提出詳盡的論證報告和預(yù)期效益， 預(yù)算的執(zhí)行與財政資金的實際支出在時間上一致， 這樣就促使單位加強財務(wù)管理水平， 合理安排資金的使用。

【文章來源】/article/87/5845.Html

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