導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財政學教學論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2．新形勢下財政學專業(yè)人才培養(yǎng)的變化要求。雖然不同的高校對財政學專業(yè)人才培養(yǎng)的目標定位有所差異，但不論應用型、研究型、復合型還是創(chuàng)新型等，均以培養(yǎng)適應社會需要的財政學專業(yè)人才作為一個共同的核心。隨著我國與社會主義市場經(jīng)濟相適應的公共財政體制逐步確立，財政專業(yè)人才就業(yè)由過去的主要面向財政、稅務、國有資產(chǎn)管理等“對口”部門，逐步轉向服務各類社會中介、公檢法、金融、企事業(yè)單位，不僅要求學生具有財政專業(yè)理論基礎、知識結構，更強調對學生具有操作能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力等應用能力。案例教學正是在這樣的情況下被引入到財政學專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中來，充分發(fā)揮其教學過程中調動學生參與的特性，鍛煉學生處理實際問題的能力。

二財政學專業(yè)課程案例教學推廣的必要性

1．高校教學改革的需要。目前我國高等教育發(fā)展正處于一個大變革醞釀時期，多方面因素促使高等教育謀求改革、謀求出路。一是由上而下的高校轉型頂層設計促使全國600多所高校面臨轉型發(fā)展;二是每年高校700多萬的大學畢業(yè)生就業(yè)困難與各行各業(yè)難覓合適人才的矛盾不斷凸顯;三是高考生源減少帶來的高校競爭加劇，危機意識增加。雖然千頭萬緒，但高校提升發(fā)展、中國高等教育質量提高的最終目標還是培養(yǎng)適合社會需要的人才，而人才的培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)就是教學的過程，反思過去傳統(tǒng)單一的講授型教學模式所帶來的弊端，案例教學作為引導學生主動學習的教學方式就成為各高校培養(yǎng)各類應用型專業(yè)人才過程中廣泛運用的新模式。

2．案例教學能較好地契合財政學專業(yè)課程教學的特點。財政學專業(yè)課程多數(shù)具有較強的理論性和專業(yè)性，同時涉及到的學科也具有一定的政策性和應用性，要求學生在掌握基礎理論及財政經(jīng)濟規(guī)律的基礎上能夠對復雜的財政現(xiàn)象有所識別、甚而對政策后果有所預判，把握好理論知識和經(jīng)濟實踐的邏輯關系。此外，我國財政學專業(yè)課程基礎理論基本上是引進西方國家財政理論，在解釋我國財政現(xiàn)象和發(fā)展路徑上有諸多不適應?，F(xiàn)實中的財政問題也是綜合式的，不是孤立的、概念式的，這就需要培養(yǎng)學生的獨立思考和解決問題的能力。但是依靠教師單方面講授傳送知識的教學方式，容易導致學生只背記知識不深入分析、只了解現(xiàn)象不明晰實質、只坐等灌輸不主動思考、只單獨學習不注重溝通的問題出現(xiàn)。案例教學在一定程度上可以針對財政專業(yè)課程的特點，通過教師先期從社會經(jīng)濟生活中選取典型的案例，從相關知識角度出發(fā)通過整理并根據(jù)教學需要完善教學內容，使學生置身于情景中，分析、討論，在此過程中完成各種能力的培養(yǎng)。

3．促進學生由被動學習向主動學習轉型的需要。案例教學是一種在自主學習理念下誕生的教學方式，它不僅能適應社會的不斷發(fā)展、知識更新速度日新月異的趨勢，破除傳統(tǒng)的單純地以知識教授和掌握為主的教學方式使學生淪為學習的被動接受者現(xiàn)象，而且可以將學生設置為學習的主體，圍繞學習目標，主動向前追溯理論知識，向后拓展討論、交流、分析、探索能力，充分調動自我掌控能力。在財政學專業(yè)課程中合理運用案例教學可以幫助學生樹立明確的學習目標、理解運用學習內容，梳理學習思路，通過對實際問題進行介紹和分析，提高其對專業(yè)的認知和感悟水平，加深對財政理論的理解，通過參與課堂發(fā)言、小組討論等方式提高學生的表達能力、思辨能力。

4．激發(fā)教師不斷豐富教學經(jīng)驗、拓寬教學思路的需要。案例教學不僅將學生置于學習主動者的地位，對教師也提出了更高的要求:課堂上的案例教學，不是簡單地由學生發(fā)言、討論占據(jù)主位，而是需要教師在其中起到關鍵、適宜的引導、拔高作用。這樣，不僅要求教師有相當?shù)膶I(yè)課程整體把握的力度、基礎理論研究的深度、課題實踐研究的廣度、語言表達的準確度，而且對教師的組織能力、溝通能力、現(xiàn)場應變能力、學生反應響應能力等外部素質也提出了新要求。換句話說，教師既要自己做編劇又要做導演，適當?shù)臅r候還要當好演員。因此，在案例教學模式中，需要教師不斷地學習專業(yè)技能、授課技巧，增強社會實踐，豐富教學經(jīng)驗，拓寬教學思路。

三財政學專業(yè)課程案例教學應用中應該重視的幾個問題

1．對應用案例教學理解有所偏差的問題。據(jù)已有資料統(tǒng)計，案例教學在財政專業(yè)課程教學應用中有四種不同的類型:引導式、討論式、作業(yè)式、綜合式。其中，引導式、討論式屬于課堂案例教學，作業(yè)式和綜合式屬于課后案例教學。一般來說，引導式、討論式、作業(yè)式要契合章節(jié)理論，綜合式是在學生階段學習完成后涉及各章理論應用的案例教學。引導式多用于教學內容導入、闡釋;討論式、作業(yè)式、綜合式則多用于對教學內容的鞏固和再認識。引導式多由教師展示、用于激發(fā)學生章節(jié)學習興趣，少有涉及討論、分析;討論式、作業(yè)式、綜合式需要學生主動參與，并且要求學生對基礎知識、理論的掌握程度要逐個遞增。受現(xiàn)有教學時間、教學場所、教師各自考核方式等多方面因素的影響，財政學專業(yè)課程案例教學較多使用的是引導式，少數(shù)情況使用討論式，作業(yè)式尤其是綜合式使用相對較少。事實上，細觀美國哈佛大學商學院的案例教學模式可以發(fā)現(xiàn)，后兩者的案例教學模式才是其精髓，才可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢。

2．案例采集不足、可用性不強的問題。案例采集不足、可用性不強，是目前財政學專業(yè)課程案例教學法應用的一個重要障礙。其原因是:一是沒有建立案例收集團隊或者案例共享平臺，基本是由課程教師單獨采集，獨自使用，不僅案例數(shù)量難以保證，而且案例使用效果也沒有交流、溝通的渠道;二是契合課程基礎知識和理論的經(jīng)典案例不多，案例本土性、時效性、系統(tǒng)性不強;三是針對案例設計的提問不能較好地引導學生有深度地分析問題。

3．教師對案例教學把握和實施問題。教師雖然不再“滿堂灌”進行授課，但不是完全放手讓學生自行學習，案例教學對教師各項能力和教學經(jīng)驗提出了更高的要求。首先教師對整個教材的熟悉程度、把握程度決定了教師能否根據(jù)教學難點、重點展開案例教學;其次，案例教學不僅要求教師精心準備好契合教學內容的案例，還要根據(jù)學生特點組織學生分組、討論、分析和控制整個教學過程，要研究案例涉及到的每一個知識點，做到得心應手，講解起來深刻透徹;再次，在案例討論結束后，教師還應該總結相關知識，點評、提升。此外，考核方式改革等也需要教師耗費更多的精力設計，才能達到較準確考量學生能力和知識掌握程度的要求。

4．課時設置、考核方式等教學制度配套問題實際工作中，由于已有的教學管理制度和傳統(tǒng)的教學方法相配套，從而牢牢束縛了案例教學方法的實施。其主要表現(xiàn)就是課時設計學時固定、時間固定、場所固定、考核方式固定等，不利于案例教學在課程教學中的靈活運用。眾所周知，每門課程的教學課時在學生入學前就通過教學計劃安排好，大學四年必需嚴格按照教學計劃執(zhí)行，不能充分考慮到這四年內經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的變化而進行適當調整;上課時間和場所也是按已排好的課程表嚴格執(zhí)行，教師如若更改要經(jīng)過繁復的簽字審批程序，并且受到考核制度限制不得多次更改，致使教學只能局限于課堂，教學是否完成也只論課堂是否到課;同時，對學生的考核方式限定過多，在教學計劃中安排的考試課一般不得變更為考查課，而考試課以識記考核為主，不能配合案例教學反映學生的分析、溝通、合作、表達等能力。此外，教學計劃過分強調教學的邏輯性和系統(tǒng)性，重點和非重點章節(jié)都要講授完畢，導致教師無法在課時較少的課程中大膽取舍，在一定程度上影響了“費時較多”的案例教學的應用。

四規(guī)范構建財政學專業(yè)課程案例教學模式的對策和建議

1．完善案例教學教材編寫體系。首先，要組建教學團隊，編寫針對性強、操作性強、時事性強的課程案例。由教學經(jīng)驗豐富的教師帶隊，組織團隊成員按課程或者相近課程組成專門小組，將用過的經(jīng)典案例、正在發(fā)生的典型事件、課題案例等堆積共享，再對案例進行揀擇，嚴格設計案例討論題目，并且做到一定年限部分更新一次;其次，搭建案例教學的溝通交流機制。除了編寫規(guī)范案例教材期間的溝通外，對同一門課程還應建立不定期交流的平臺，研究案例應用效果，學生反饋情況、學生考核方式、應對措施等;最后，要積極走出去，學習校外經(jīng)驗，尋求合作編寫案例教材的機會，探索案例教學與培養(yǎng)應用型專門人才有機結合的模式。

2．創(chuàng)新與案例教學相配套的教學制度。通過改革與創(chuàng)新，逐步消除束縛案例教學方法開展的教學管理制度，嘗試建立與案例教學配套教學管理制度。要想實現(xiàn)案例教學在財政學課程教學的合理運用，建議各高校采取三個配套措施:一是在課時有限的情況下，允許教師不嚴格執(zhí)行教學計劃，打破教材邏輯性、系統(tǒng)性的束縛，自由安排章節(jié)課時，留有足夠的時間實施案例教學的討論這一核心環(huán)節(jié);二是將授課時間、地點交給教師靈活掌握，由現(xiàn)有的多層審批制改為簡單的備案登記制;三是考核方式不只局限于卷面考試，應該建立課前、課中、課后考核點，建立信息獲取、團隊合作、交流辯論等綜合能力考核體系。

篇2

北京獲得2008年奧運會主辦權。對于正在走向世界的中國，這無疑是一件期盼已久的盛事，也必將對整個中國的社會經(jīng)濟發(fā)展起到極大的推動作用。歡慶之余，如何利用我國有限的財力舉辦一屆符合奧運精神的廉潔、公正和民主的奧運也是我們急需思考的問題。

一、北京奧運的財政支出預算分析

在申奧代表團的陳述中，在北京市政府發(fā)言人的談話中，都明確提出了北京舉辦奧運在交通建設、環(huán)境治理、信息化發(fā)展和水電氣熱改造等方面存在大量的資金需求，七年總計1800億元（見下表），平均每年250多億元，相當于北京去年全年地方財政收入的73％。這樣龐大的資金供給來自何處，如何運用？是申奧成功后必須面對和解決的問題。

奧運預算支出由三部分組成。其一、直接用于奧運比賽場館和服務配套設施的投入，共計160億。我們必須考慮到，奧運會是最大規(guī)模的體育盛會，在以后的相當長一段時間內，北京都不會再舉辦奧運會，因此，在場館建設中，應當盡可能避免比賽場館及其配套設施，在完成30天的使用期之后的閑置或低使用率所造成的投資浪費，給財政背上沉重的負擔。其二、為了改善舉辦奧運城市的環(huán)境。交通等基礎設施而進行的投入，共計1350億，這其中的總量和增量我們無從掌握。例如，為了改善北京市的環(huán)境，不僅需要在北京市進行環(huán)境治理工程，也需要在北京市周邊地區(qū)，以及上游流域和沙塵暴源區(qū)進行相應的治理和投入，其支出具有不可預見性。這就為將來的財政預算的執(zhí)行埋下了隱患。其三、舉辦奧運會的直接投入，共計290億，包括開幕式、閉幕式，租用比賽場館和配套服務設施，以及比賽期間的各種服務。如何呈現(xiàn)出富有新意的開幕式、閉幕式和提供高質量的服務，而不僅僅只是在高投入上下功夫，對于財力并不寬裕的我國來說更是急需思考的問題。如對于開幕式和閉幕式，關鍵在于有新意，突出我國的特色而不在于一定要多豪華。有必要在設計上多下工夫，而不是一味追求大投入。

二、申奧成功對我國財政管理的沖擊

《北京申辦報告》第五主題“財政”中的相關內容中指出，北京奧運會將得到中國政府和北京市政府的財力保證，這是中國政府和北京市政府的承諾。這些財政支持包括：①奧運會組委會如出現(xiàn)超支，將負責予以彌補；②在組委會的收入實現(xiàn)之前，將采取預支方式保證組委會的各項支出；③進行北京的城市基礎設施的建設，滿足舉辦奧運會的需要；④進行奧運會所需體育場館和設施的建設。毫無疑問，以上的聲明充分表明了我國政府辦好奧運的信心。但同時這些聲明的落實也將給我國正常的經(jīng)濟發(fā)展和財政管理帶來巨大的沖擊。

首先，從預算的執(zhí)行上分析。奧運會所蘊含的財政風險卻不得不讓人三思。歷史的教訓歷歷在目，加拿大的蒙特利爾是1976年第21屆奧運會的主辦城市。1970年該市決定申辦時，市長德拉波（JeanDra－peau）曾宣稱：“我們承諾在加拿大，在蒙特利爾，我們將向世界推出一個真正符合奧林匹克精神的，既簡樸又有品位的奧運會。”最初的預算為1.25億美元，這個預算后來完全失去控制。組委會大興土木，在城北地區(qū)開辟奧林匹克中心，新建大型主體育場、游泳館泥行車場、奧運村等，這些豪華的基礎設備耗費了巨額財政資金。據(jù)魁北克政府估計，這屆奧運會實際開支為24億美元，有1.6億美元將直接由蒙特利爾市納稅者交納奧運特別稅負擔。其余的債務5.12億美元由魁北克政府財政負擔。一個“簡樸”的奧運會最后變?yōu)橥淌尘揞~資金的無底洞，成為加拿大經(jīng)濟的“陷阱”。如何防止北京奧運成為新的一個“蒙特利爾陷阱”，給我國的落后的預算管理提出了新的課題。

其次，從投資分析，申奧成功對我國財政管理的沖擊至少存在于兩個方面，一個是所謂的“虹吸效應”，即承辦奧運的城市將別的地方的投資吸引過來，從而導致“堤外的損失”。對此，中國西部城市最為擔心。在西部人士看來，政府剛剛提出開發(fā)大西部，近兩年投資開始向西部傾斜，現(xiàn)在北京辦奧運，投資1800億，等于說馬上就又來了一個東部大開發(fā)，大規(guī)模的投資建設（這意著資源的重新分配）和注意力的轉移（這意味著關注的降低），對西部大開發(fā)會不會有影響？何以體現(xiàn)對西部的傾斜？如果東西部同時傾斜的話，政府有這么大的財力嗎？如果東西部不能同時傾斜，那么很顯然，奧運是“國際大事”，是“硬缺口”，其投資將首先得到保證，將置西部于何處？第二，奧運會通過直接投資對經(jīng)濟的拉動作用越大，在奧運投資周期結束時（通常是在奧運會閉幕之后），對主辦城市和主辦國的經(jīng)濟帶來的沖擊就越大。奧運投資的這一特性在國外被稱作“低谷效應”?！暗凸刃痹?jīng)出現(xiàn)在許多主辦奧運會的城市，上屆奧運會東道主悉尼現(xiàn)在就處于“低谷效應”的壓力之中。這樣的“低谷效應”會不會也出現(xiàn)在未來的北京呢？這也是我們在奧運投資中必須注意的問題。

其三、從工程建設上分析，奧運會涉及近幾百項大型工程，如體育場館、道路等，留有的尋租機會和制度上的縫隙也相應增多。會有一些機會讓擁有權力的人借此。腐敗問題都是跟一定的公共工程和政府公共物品的采購相聯(lián)系的，如果奧運會的公共工程項目成為導致腐敗新記錄產(chǎn)生的母體，將無疑是一種悲哀。對此，我們必須考慮當這么多公共工程、公共采購大量發(fā)生的時候，如何在政府采購制度上加以防范。

最后，從一些情況看，“興奮勁”正在使一些人頭腦發(fā)熱，以為只要辦好了奧運會，就什么問題都解決了；或者以為只要為了辦好奧運會，什么代價的付出都是值得的?，F(xiàn)在經(jīng)常聽見有人說，奧運會要多算政治帳，少算經(jīng)濟帳。其實洛杉磯奧運會之后，那有不算經(jīng)濟帳的！就象我們過去曾經(jīng)有過的那樣，不算經(jīng)濟帳，光算政治帳，如果那樣北京奧運會很可能成為中國新的不良資產(chǎn)的開始，奧運過后留下的是一堆爛攤子。想一想我們過去的不良資產(chǎn)，我們怎么能不對奧運產(chǎn)生的財政負擔平添幾分擔心呢？

三、可行性對策思考

最關鍵的問題當然是“模式”的問題。奧運“模式”的選擇猶如經(jīng)濟運行模式的選擇，直接關系到奧運會的財政后果。要使奧運成為新的歷史發(fā)展的起點而不是泡沫發(fā)展的最高點，關鍵就在于選擇好奧運運作模式，而能夠做到這些的唯一途徑是采取市場經(jīng)濟的模式，決不能再采取過去那種計劃經(jīng)濟的模式。

篇3

1.學前教育的準公共品屬性。還有學者從學前教育服務屬性的角度進一步證明了財政投入學前教育的合理性。大多數(shù)學者認為學前教育服務屬于準公共品，如丁安睿（2009）從學前教育在消費上具有特殊性的角度分析了其屬性特點。從直接消費上看，幼兒活動場所、玩具數(shù)量以及師資力量等教育資源都是有限的，每增加一名幼兒會使得每個幼兒能享受到的資源數(shù)量和服務質量有所下降，所以學前教育具有競爭性和排他性。從間接消費上看，學前教育又具有一定程度的非競爭性和非排他性，這是由于良好的早期教育通過提高個人素質能間接地促進經(jīng)濟、文化的發(fā)展，推動社會進步，這種社會受益可以由全體社會成員無償享受。學前教育所具有的準公共品的性質，決定了學前教育不能完全由市場提供，需要政府財政參與供給。2.學前教育領域的信息不對稱和規(guī)模不經(jīng)濟。學前教育領域存在的信息不對稱問題也是學者們用來論述政府支持學前教育的一個理由。在學前教育領域，一方面，由于學前教育服務的特殊性，幼兒家長事前不能對園方提供的服務質量和價格進行全面的比較，而只能在與教師以及園方提供服務的互動過程中獲得部分質量信息；另一方面，由于學前教育質量評價缺乏客觀標準，幼兒家長在事后也往往難以對其服務質量進行驗證。以上這些特點使得學前教育的供給方往往具有信息優(yōu)勢，園方有很強的動力進行虛假宣傳，誘導和欺詐幼兒家長，導致其不能做出明智的選擇（趙海利，2012）。崔世泉、袁連生和田志磊（2011）認為學前教育領域還存在信息不完全的問題。這種信息不完全表現(xiàn)在由于學前教育質量信息往往是不完備的，對于如何評價學前教育質量，家長和園方一樣都缺乏全面的知識；家長和社會對學前教育的重要意義和投資價值很可能缺乏準確的了解，或者即使了解，但家長很短視。學前教育領域存在的信息不對稱和不完全問題都會導致私人對學前教育投資不足，因此需要政府承擔起建立健全學前教育市場信息披露制度的職責，以減少對市場的扭曲。除此之外，趙海利（2012）認為在一些偏遠地區(qū)，學前教育生產(chǎn)過程還存在規(guī)模不經(jīng)濟而需要政府介入。因為如果兒童數(shù)量很少，達不到規(guī)模經(jīng)濟的最低要求，市場主導會導致壟斷現(xiàn)象從而損害家長和兒童的利益。

（二）促進學前教育公平

1.機會公平。從公平的角度闡述財政支持學前教育理由的研究也很多。蔡迎旗、馮曉霞（2004）、趙海利（2012）基于機會公平的角度分析了政府支持學前教育的合理性和必要性。一方面區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、幼兒園間辦園條件差異以及教師間的處境殊異等，最后都會影響到兒童的入園機會。目前我國東部地區(qū)的入園率明顯高于中西部，農(nóng)村孩子的受教育機會更是遠不如城市孩子；另一方面兒童家庭背景及個人先天差異也會影響兒童的受教育機會。來自社會底層家庭，以及盲、聾、啞、弱或其他有各種身心缺陷的兒童，接受正常教育和特殊補償教育的機會更加有限。由此，他們認為政府必須成為促進學前教育公平的主體，確保教育的起點公平。2.過程公平。除機會公平外，楊曉嵐（2008）、彭云（2011）還指出學前教育應注重過程公平，實現(xiàn)學前教育公平，不僅要為每個學前兒童提供平等的受教育機會，同時還要根據(jù)每個個體的獨特性為他們提供有所差別的教育內容和課程，對處境不利的兒童給予傾斜和補償。根據(jù)不同兒童的個體差異施以與之相匹配的教育，這些公平上的要求是市場所無法做到的。因此，政府必須介入學前教育領域，承擔起促進學前教育過程公平的重任，包括國家層面的立法推進和政府層面的經(jīng)費保障等。3.結果公平。文竹（2011）進一步從學前教育結果公平的角度分析了政府在學前教育領域中應承擔的責任。他認為，除機會公平和過程公平外，學前教育公平也應包括教育結果和質量公平。不同形式的學前教育機構在辦學模式、目的和理念等方面都有所差別，民辦幼兒園可能由于營利性過強而忽視教育質量，農(nóng)村幼兒園可能由于師資力量等原因更容易采取“注入式”為主的教育方式，有嚴重“小學化”傾向。這些都會導致學前教育結果和質量上的不公平，需要政府通過政策的制定和實施來正確引導。

二、學前教育籌資責任的劃分

學前教育籌資責任的劃分也稱為學前教育成本分擔機制，研究內容主要包括三個方面：一是學前教育成本的含義及其核算，二是政府與市場各自分擔學前教育成本的比例，三是就政府分擔比例而言，各級政府間的財政支出責任劃分。

（一）學前教育成本的含義及其核算

學前教育成本及其核算是學前教育成本分擔機制的基礎。教育成本的本質是為使受教育者接受教育服務而耗費的資源價值，從這一概念出發(fā)，學前教育成本包括因提供學前教育服務發(fā)生的直接成本和幼兒上學的機會成本。在幼兒上學的機會成本可忽略的條件下，趙海利（2011）認為需要政府與市場共同分擔的學前教育成本，是指滿足學前教育基本質量條件的必要成本。這樣的成本應首先由中央政府確定全國學前教育的最低質量要求，各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、居民偏好等確定各自的學前教育最低質量，但不能低于全國最低標準，然后對滿足最低質量要求的成本進行核算。在對學前教育成本的核算問題上，現(xiàn)有研究大多把學前教育成本分類成具體項目。張詠（2003）、趙海利（2011）認為學前教育直接成本可分為經(jīng)常性成本和基礎建設成本，其中經(jīng)常性成本指幼兒園維持日常運行的成本，又可細分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。人員經(jīng)費主要包括工資、福利、社會保障等，公用經(jīng)費主要包括辦公費、水電費、修繕費等；基礎建設成本主要包括土地租金和固定資產(chǎn)折舊費。在具體核算成本時，應在這一分類基礎上盡量細化。張曾蓮（2012）以當前學前教育成本核算存在的問題為切入點，分析了當前成本核算存在的成本項目不完整、離退休人員工資福利是否計入人員成本、公辦民辦幼兒園具體成本項目存在不一致等問題及原因，指出應明確學前教育成本核算主體和對象、折舊問題、成本計算期、成本核算的具體項目等，在成本的具體核算過程中還提出了總體核算法和分級核算法。

（二）政府與市場各自分擔學前教育成本的比例

在正確核算學前教育成本的前提下，需要進一步確定政府和市場在學前教育成本中各自應分擔的比例。如前所述，學前教育屬于準公共品，具有很強的正外部性，既不能由市場完全提供，也不能由政府包辦。關于政府與市場在學前教育成本分擔中的責任，學者們大都認為按照“誰受益，誰承擔”的原則，政府、個人和社會都應成為學前教育成本的分擔主體，且又以政府和個人為主要分擔主體（鄭益樂，2011；董淑超、劉磊，2013）。而關于學前教育成本分擔比例的研究，學者們主要根據(jù)成本分擔理論，從受益原則和支付能力原則兩個方面展開。楊娟（2012），董淑超、劉磊（2013）等認為從學前教育中獲得利益的主體都應承擔一定的成本，并且獲得的利益越多支付的成本就應該越大。因此個人投資收益的大小是確定學前教育收費的重要依據(jù)，而確定政府職責大小的關鍵就在于對學前教育外部收益的判斷。但由于學前教育收益具有周期長和隱蔽性的特點，在目前對學前教育個人收益和外部收益等問題缺乏深入研究的情況下，在確定分擔比例時更要注重支付能力原則（趙海利，2011）。虞永平（2007）考慮到政府的財政壓力和家長的支付能力，認為將政府和家長對幼兒教育經(jīng)費的分擔比例確定在8∶2左右是合理的。鑒于不同家庭的支付能力不同，政府分擔的成本不應該一視同仁，學前教育公共資源的投入應向弱勢群體傾斜。對家庭經(jīng)濟條件較好，希望接受更高質量教育的家長收取更高的費用是合理的；對于確實存在經(jīng)濟困難的家長，免除部分費用也是必要的。朱永新（2008）從我國學前教育在公平方面的現(xiàn)狀與目標的巨大差距出發(fā)，認為基于支付能力原則，政府分擔的成本比例應更大，提出將學前教育納入義務教育體系。

（三）各級政府間的財政支出責任劃分

單純就政府承擔的學前教育籌資責任而言，還有必要弄清這個責任在不同級次政府之間的劃分。學前教育投入應由哪級政府財政承擔主要責任，學者們的意見并不一致。目前我國學前教育支出責任的事權主要集中在地方政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一級。很多學者根據(jù)當前學前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，從體現(xiàn)國家意志、推動學前教育普及、實現(xiàn)教育公平等角度出發(fā)，認為學前教育公共服務事權安排重心偏低。周永明，張建萍（2011）以寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)為例，在探索改革學前教育成本分擔機制方面，提出了由縣（區(qū)）財政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、幼兒家庭三方共同分擔，并強調了縣（區(qū)）一級政府的財政投入責任，以徹底改變以往主要依靠財力相對薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級政府舉辦幼兒教育的疲軟局面。柳倩（2011）通過分析不同國家各級政府在學前教育公共投入中的分工發(fā)現(xiàn)，總體而言，學前教育發(fā)展走在前列的國家，中央政府都承擔了相對較多的投入責任。夏雙輝（2012）也認為目前我國學前教育財政投入方面的諸多問題很大程度上源于中央及省級財政責任嚴重缺位。要促進學前教育均衡發(fā)展，學前教育公共服務事權安排重心應適當上移，建立以中央為主、地方為輔的財政撥款體制。也有學者認為各級政府的分擔比例不能一概而論。柏檀（2013）分析了當前學前教育的財權與事權不匹配造成的一系列后果，提出應針對東中西部不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定不同政府的責任分工。具體來說，對于園所建設經(jīng)費，在西部地區(qū)可以主要由中央政府來負擔，中部地區(qū)由省級政府承擔主要責任，東部地區(qū)則由市、縣級政府主要負責；對于人員工資，西部地區(qū)可以由省、市、縣三級政府共同負擔，中部地區(qū)由市、縣、鄉(xiāng)三級政府共同承擔，東部地區(qū)則由縣、鄉(xiāng)兩級政府共同承擔；對于公用經(jīng)費開支，西部地區(qū)可由縣、鄉(xiāng)兩級政府共同負擔，中部地區(qū)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔主要責任，東部地區(qū)則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府完全負責?？傊?，經(jīng)濟越不發(fā)達的地區(qū)，學前教育的財政保障責任越應由較高層級的政府來負擔。

三、學前教育財政投入對象、重點與方式

明確政府在學前教育領域中所需承擔的責任后，還需要進一步探討政府怎樣提供這部分學前教育成本?，F(xiàn)有研究主要是圍繞政府投入對象、重點與方式三個方面展開的。因為不同的投入對象會影響政府投入方式的選擇，不同的投入重點會影響學前教育的公平性，不同的投入方式也會影響政府的供給效率，因此選擇合理的投入對象、重點與方式對于在操作層面上明確政府投入政策的總體思路，確保學前教育健康發(fā)展具有重要的意義。

（一）學前教育財政投入對象

就投入對象而言，政府必須選擇是將財政經(jīng)費提供給學前教育服務的供給者—學前教育機構，還是學前教育服務的需求者—幼兒家庭。曾曉東、張麗娟（2007）認為政府在資助機構還是家庭之間的選擇，關鍵在于兩者的相對成本大小。由于學前教育服務的對象年齡較小，生師比要求非常低，對幼兒的看護屬于勞動密集型服務，政府通過資助機構提供早期保育的成本較高；相反地通過提供家庭補貼帶來的母親從業(yè)率下降，從而造成的稅收損失以及潛在的技術創(chuàng)新水平降低等真實成本也是非常大的。因此，兩者之間的成本大小不能一概而論，政府在投入對象選擇上并沒有統(tǒng)一標準，而應該根據(jù)實際國情做出選擇。李召存、姜勇、史亞軍（2009）在比較國際范圍內的學前教育公共經(jīng)費投入特點時，發(fā)現(xiàn)與投入需求方導向相比，投入供給方導向能帶來更穩(wěn)定一致的學前教育質量和更高的學前教育入學率。這是因為投入教育機構可以讓政府更有效的控制和管理學前教育的發(fā)展，而投入幼兒家庭往往對政府和學前教育機構的操作都是很耗費的，政府每年要專門審核申請津貼的家庭，學前教育機構也會出現(xiàn)招生數(shù)的極大波動。

（二）學前教育財政投入重點

明確政府財政投入重點也非常重要，因為財政性學前教育經(jīng)費畢竟是有限的，只有明確投入重點才能確保其達到政府的政策目標。我國目前主要將財政資金投入給學前教育機構，但選擇這種投入對象一個不可回避的問題是如何處理對民辦學前教育機構的投入問題（李召存、姜勇、史亞軍，2009）。目前在我國，財政性學前教育經(jīng)費在幼兒園之間分配的特點是，公辦幼兒園享有穩(wěn)定可靠的財政投入，而民辦幼兒園主要依靠自籌資金和收取學費維持其發(fā)展；城鎮(zhèn)幼兒園得到重點資助，農(nóng)村興辦的幼兒園很少得到財政補助，城鄉(xiāng)學前教育投入的差距進一步擴大（蔡迎旗、馮曉霞，2006）。針對這一現(xiàn)狀，學者們展開了大量的研究。任艷花、楊寧（2011）認為當前財政投入重點投入公辦園，很難提高學前教育整體質量和學前教育經(jīng)費的使用效率，而民辦園作為對公辦園供給不足的一種彌補，已經(jīng)成為我國學前教育供給體制中的重要力量，政府應該拿出一部分專項資金支持民辦幼兒園。尤其值得關注的是，目前農(nóng)村的學前教育很少得到財政支持，大多數(shù)農(nóng)村學前教育處于最低端、最簡陋、最不規(guī)范的狀態(tài)中，城鄉(xiāng)幼兒接受學前教育機會嚴重不均。為促進學前教育公平，政府必須重點加大對農(nóng)村地區(qū)幼兒園的財政支持，從經(jīng)費投入、軟硬件建設、教師隊伍建設等多方面進行傾斜和照顧（文然然、王建，2011）。侯石安、張紫君（2012）也指出，在社會各方面急劇變革的背景下，如果政府不將投入重心轉移到農(nóng)村，不惠及廣大民辦園，其財政投資就會逐漸失去公共財政的應有之義。但政府支持民辦園并不僅僅是投入的問題，在信息不完備的市場中，如果不能對學前教育服務進行有效的質量鑒別和監(jiān)控，就可能誘使民辦園追求利潤最大化而降低服務質量。因此，還必須要求接受資助的私立學前教育機構接受民眾監(jiān)督或者讓它們隸屬于一個更大的非營利性機構（曾曉東、張麗娟，2007）。

（三）學前教育財政投入方式

李召存、姜勇、史亞軍（2009）具體分析了學前教育財政經(jīng)費供給方導向的投入方式和需求方導向的投入方式，前者包括現(xiàn)金投入、稅收優(yōu)惠、實物支助；后者包括家庭津貼、學費減免、稅收優(yōu)惠、幼兒教育券和帶薪育兒假。通過比較國際學前教育公共經(jīng)費的投入方式，他們認為并不存在一種最好的可以適合所有國家或地區(qū)的學前教育公共經(jīng)費投入方式，各國對不同投入方式的選擇應綜合考慮其政治、經(jīng)濟、文化和保教體制的特殊性。蔡迎旗、馮曉霞（2008）則從政府財政投入公辦幼兒園的方式入手，分析了傳統(tǒng)的按編制撥款并以撥款形式重點投入教辦園和少數(shù)機關園的財政投入方式的缺陷，參照國際學前教育市場的通用做法，結合國內各地改革經(jīng)驗，建議性地提出政府可以按編制撥款、設立專項撥款、改撥款為返還利潤的投資、解除規(guī)制，實現(xiàn)與市場的對接等方式對公辦幼兒園進行財政投入，以期提高有限的學前教育財政經(jīng)費使用的公平與效率。龐麗娟、夏婧、韓小雨（2010）則借鑒香港學前教育財政投入方式的特點，對制定與完善大陸內地的學前教育財政投入方式提出了相關建議，包括建立穩(wěn)定長效投入與靈活專項投入相結合的財政投入機制；在部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)直接向家庭發(fā)放學前教育券；對學前教育機構的資助方式和額度與其質量評價相互聯(lián)系。

四、學前教育政府投入效果

學前教育財政投入效果是對財政性學前教育經(jīng)費的使用進行的評價，正確的評價有利于優(yōu)化財政支出結構，健全和完善財政投入保障機制。如前所述，政府出于效率與公平的考慮介入學前教育領域，因而考察學前教育財政投入的效果也主要從這兩方面入手。

（一）財政性學前教育經(jīng)費使用效率

從財政性學前教育經(jīng)費使用效率的角度看，現(xiàn)有研究大多認為目前的財政投入是缺乏效率的。張雪（2010）考察了1998年—2008年我國學前教育財政狀況，并通過建立一個宏觀教育機會模型分析了學前教育財政投入對幼兒入園率的影響。結果發(fā)現(xiàn)，在公辦幼兒園所負責的學前教育領域中，政府承擔的比例每提高1%，入園率反而會下降0.296%。他們認為這是因為當前財政幾乎全部投入給城鎮(zhèn)的少數(shù)公辦園，導致這些公辦幼兒園越辦越好，最后發(fā)展成為豪華型幼兒園，隨之收費也越來越高。能夠進入此類幼兒園的幼兒大多來自處于社會優(yōu)勢階層的家庭，公共財政所惠及的幼兒越來越少。毫無疑問，這種資源分配方式是無效率的，結果只能是浪費了本來就已經(jīng)很稀缺的學前教育公共財政資金。田志磊等（2011）也認為當前的財政性學前教育經(jīng)費是錦上添花，而不是雪中送炭，集中投向城市公辦園的使用效率遠遠低于投向農(nóng)村學前教育機構，更遠遠低于對家庭經(jīng)濟困難幼兒的入園補助。王水娟、柏檀（2012）選擇江蘇省51個縣作為樣本，利用數(shù)據(jù)包絡分析法（DEA）研究了當前學前教育財政投入的效率。他們根據(jù)Pastor的方法確定學前教育財政投入與產(chǎn)出指標，最終選擇財政補貼作為投入變量，選擇在校幼兒數(shù)、師生比、生均固定資產(chǎn)總值、生均房屋建筑物總值和優(yōu)質幼兒園占比作為產(chǎn)出變量。研究發(fā)現(xiàn)，無論從均值還是有效樣本縣比重看，學前教育財政投入效率整體都非常低。以各縣的總體效率狀況為例，效率得分的均值僅為0.17，達到效率的樣本縣僅為2個，占有效樣本縣的比重僅為4%。

（二）學前教育財政投入的公平性評價

政府對學前教育的投入是否有助于促進學前教育領域的公平也引起了很多學者的關注。隨著政府對學前教育的日益重視，學前教育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。劉紅（2012）指出2009年全國學前三年毛入園率達到51％，是1980年的三倍多，學前教育普及程度大大提高，說明政府的大力支持在一定程度上促進了學前教育的機會公平。但是，大部分學者通過對財政投入結構和學前教育現(xiàn)狀的具體分析，認為當前的財政投入并沒有明顯促進學前教育領域的公平，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、公民辦之間的巨大差異。洪秀敏、羅麗（2012）認為當前重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村的財政投入特點加劇了城鄉(xiāng)學前教育的不公平狀況，集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展起點不公平、過程不公平和結果不公平。農(nóng)村幼兒不僅在受教育機會和年限上遠不如城市幼兒，而且他們所接受的教育過程和質量更是無法與城市兒童相比。據(jù)測算，2010年城鄉(xiāng)幼兒學前三年毛入園率的差距已經(jīng)達到42個百分點，同時學前教育資源配置在城鄉(xiāng)之間分配十分不均，無論是師資力量還是教學設施，農(nóng)村都遠遠落后于城市。這又會進一步導致教育質量的巨大差別，農(nóng)村更多地采取以“注入式”為主的教育方式，這種教育模式很可能使兒童不僅沒有獲得發(fā)展的機會，反而在上學之前便產(chǎn)生厭學傾向，在一定程度上更加劇了農(nóng)村幼兒的不利處境。除城鄉(xiāng)差異外，宋映泉（2010），田志磊、張雪（2011）還分析了我國不同區(qū)域間的學前教育不公平現(xiàn)狀。由于目前我國學前教育的政府投入主體是地方政府，因此經(jīng)濟發(fā)達程度不同的地區(qū)對學前教育的財政投入水平差異巨大，學前教育發(fā)展狀況也參差不齊。在經(jīng)濟落后、政府財力薄弱的中西部農(nóng)村，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至一個縣內的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一所公辦幼兒園也沒有。他們根據(jù)2008年各地常住幼兒人口數(shù)和在園幼兒數(shù)計算發(fā)現(xiàn)，浙江和上海的學前三年毛入園率都達到了107%，而和甘肅分別只有10%和35%。目前，我國學前教育公共經(jīng)費的投入仍沿用計劃經(jīng)濟體制下“投向公辦”的方式，這種投入方式使民辦幼兒園無法獲得資助，其運營成本主要來自于學雜費，也就是由幼兒家庭來承擔。民辦學前教育的發(fā)展雖然對學前教育機會的增加起到了一定的積極作用，但大部分民辦園由于長期缺乏強有力的質量監(jiān)管，營利性過強而對學前教育質量嚴重忽略，價高質次已成為大部分民辦園的“通病”（張妮妮、張聰，2011；趙微，2012）。

篇4

教材是學校課程最重要和最直接的育人載體，課程改革的核心也就是教材改革。就九義新課程小學數(shù)學教材的試用情況來看，華東師大版、北師大版、人教版各有特色。相對而言，因各地多年沿用人教版教材，就對教材的傳承性，教師的適應性等方面而言，有它自身獨特的優(yōu)勢。仔細研讀新版新課標義務教育實驗教材，有如下幾點創(chuàng)新特征。

一、新教材內容布置更趨科學合理

在此，不妨以人教版義務教育小學教科書數(shù)學第二冊和義務教育課程標準實驗教材數(shù)學下冊目錄作對比分析摘要：

九義教材內容編排摘要：

20以內的退位減法熟悉圖形100以內數(shù)的讀法和寫法人民幣的熟悉100以內的加法和減法（一）總復習。

新課標教材內容編排摘要：

位置200以內的退位減法圖形的拼組100以內數(shù)的熟悉熟悉人民幣100以內的加法和減法（一）熟悉時間找規(guī)律統(tǒng)計總復習。

其創(chuàng)新特征體現(xiàn)在摘要：教材更具有符合兒童學習數(shù)學的認知特征和數(shù)學知識本身發(fā)展規(guī)律的知識結構；在不降低要求的情況下，加強數(shù)、估計、統(tǒng)計、拼組圖形，找規(guī)律等方面的創(chuàng)新意識培養(yǎng)內容；盡量反映數(shù)學知識的形成過程，數(shù)學方法在解決新問題中的功能；從低年級開始加大數(shù)學思想和方法滲透的力度；同時注重遵循兒童心理發(fā)展的年齡特征和規(guī)律，有目的、有步驟地進行智力開發(fā)和能力培養(yǎng)。

二、新教材內容呈現(xiàn)形式豐富多彩，設計活動引人入勝

新教材在內容呈現(xiàn)形式上，非常注重體現(xiàn)兒童的已有經(jīng)驗和喜好特征，提供了豐富的和兒童生活背景有關的素材。例如，一年級下冊數(shù)學“位置”一節(jié)內容，通過一幅大橋彩圖，橋面上奔跑的汽車和橋下航行的輪船，讓學生熟悉“上、下”的位置關系；通過排隊乘坐公共車熟悉“前、后”的位置關系；通過活動“摸右耳”、“抬左腿”、“端碗的手、拿筆的手”熟悉了“左、右”的位置關系，并通過街道上的行駛車輛路線熟悉位置關系在生活中的應用……。教材內容豐富多彩，這樣的呈現(xiàn)學生樂學、易學；教師可以借助教材將數(shù)學理論課變成學生的活動課、體驗課。這樣的布置，相比前版教材（2000年版）小學數(shù)學第二冊，直接呈現(xiàn)熟悉長方形、正方形（P23），學生有了更多、更豐富的數(shù)學語言預備，為今后學習長方體、正方體的六個面的位置關系熟悉，打下了良好的經(jīng)驗鋪墊。

三、新教材扉頁的導言首次具有了人本主義思想

人民教育出版社在新課程標準理念下編制的第十套小學數(shù)學教材，從前九套教材一直沿用的扉頁“說明”到現(xiàn)在替換為“編者的話”，雖然只是一頁內容的變化，但它體現(xiàn)出它的思想上、意識上的轉變卻是劃時代、根本性的變革，讀后讓人耳目一新，其主要革新變化如下摘要：

（一）變指令性、政策性條文為，平等的指導性用語。如摘要：“說明”中的用語“要求……，必須……，力求……”，變?yōu)椤熬幷叩脑挕敝械挠谜Z“給你們介紹……，我們一起……”體現(xiàn)了民主、平等和人文關懷。

（二）變“說明”中以教師教學為中心的指導用語，為“編者的話中”以學生學習活動為中心的協(xié)助介紹用語。

（三）改變以學科中心為導向的編著思想為以學生為中心的人本主義編著思想。

（四）改變以數(shù)學邏輯體系組織教學素材為以學生心理發(fā)展為基礎組織教材。

為了讓讀者更深刻地心得這次變化的精髓，后面筆者附上前版扉頁的“說明”和新版扉頁的“編者的話”，以試讀者。

四、新教材進一步強化了課程資源的選擇性

新教材中提供了大量供學生自由閱讀或活動的欄目，如小小商店一節(jié)，教師和學生就可以一起按教材圖示的啟示，自編自導一個購物活動，教室作商店、書桌作柜臺、文具、玩具、食品作商品，讓學生在活動中，心得加、減法，加強對人民的熟悉，教師可以充分利用教材資源，也可以自行開發(fā)利用本土資源。

另外還有不少供學生課外自選的家庭小實驗，動腦筋活動，課外調查探究等欄目。同時，還提供多種不同的觀點，要求學生“判定摘要：他們誰說的有理？”以激發(fā)學生的個性化思維和獨特見解。

因為有了多樣的選擇性，對教師而言，新的教材呈現(xiàn)的例題，活動等就不是唯一的選擇，也就給了教師充分發(fā)揮教育教學藝術，一展個性教學風采的空間。

篇5

基金項目：陜西省職業(yè)技術教育學會2016年度教育科研規(guī)劃課題（編號：SZJY-1608）

中圖分類號：G353.1 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月14日

目前，我國高職院校的科研水平總體偏低。高職院校作為我國高等學校的組成部分，其主要功能還是體現(xiàn)在教學方面，就其科學研究、社會服務功能而言，與本科院校之間的差距還很大，尤其是科學研究方面。要提升高職院校的科學研究功能，就必須了解高職院校目前的科研現(xiàn)狀。

陜財職院是一所全日制公辦普通高等職業(yè)院校，坐落于陜西省咸陽市，創(chuàng)建于1960年4月，其前身為陜西省財政學校，先后更名為陜西省統(tǒng)計財經(jīng)學校、陜西省財政會計學校、陜西省統(tǒng)計財金學校、陜西省財經(jīng)學校等，1986年由西安遷建咸陽。2001年9月獨立升格改制為陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院。2011年7月正式由陜西省財政廳劃轉陜西省教育廳管理。陜財職院秉承“博學、慎思、誠樸、篤行”的校訓，堅持“質量立校、特色興校、人才強校”的辦學理念，立足陜西省，面向全國，依托會計行業(yè)，面向三大產(chǎn)業(yè)，服務區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展和行業(yè)人才需求，為社會生產(chǎn)、建設、管理、服務一線培養(yǎng)了大批的高端技能型人才，形成了“團結、嚴謹、勤奮、奉獻”的優(yōu)良校風和“實訓與理論相融并進、崗位與課堂有機結合”的人才培養(yǎng)模式。陜財職院以建設成為陜西財經(jīng)領域高素質技術技能型人才培養(yǎng)基地、陜西財稅干部培訓基地、陜西省會計人員繼續(xù)教育基地、會計工作能力訓練與認證基地、財經(jīng)類高職學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，實現(xiàn)“省內一流，行業(yè)著名”為辦學目標，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展需要設置和調整專業(yè)，旨在形成具有鮮明財經(jīng)特色的專業(yè)體系。

一、數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源為《中國學術期刊（網(wǎng)絡版）》，檢索網(wǎng)址為http：///kns/brief/result.aspx？dbprefix=CJFQ；檢索時間為2017年2月7日；檢索方式為“高級檢索”，控制檢索條件為：作者單位“陜西財經(jīng)職業(yè)技術學院”模糊匹配方式，發(fā)表時間從“2001年”到“2016年”，來源類別“全部期刊”，共檢索到文獻1，454篇，然后利用CNKI提供的“分組瀏覽”和“文獻分類目錄”功能進行統(tǒng)計分析。

二、統(tǒng)計結果及分析

（一）年度發(fā)文量統(tǒng)計與分析。發(fā)文量是衡量一個單位學術成果的重要指標，不僅能體現(xiàn)單位的科研水平，同時也能說明單位的學術氛圍。表1為陜財職院2001～2016年發(fā)文量統(tǒng)計。其中升格初期，由于科研實力薄弱等原因，年發(fā)文量較少；2009年首次突破100篇?？梢钥闯觯陨褚詠?，陜財職院年度發(fā)文量雖有波動，但整體呈現(xiàn)增長趨勢，科研總量在增加。（表1）

（二）學科分布統(tǒng)計與分析。一般情況下對論文的學科分布進行統(tǒng)計，所得數(shù)據(jù)能體現(xiàn)學校設置的各個學科（專業(yè)群）的學術水平及科研實力。截至2016年底，陜財職院作者發(fā)文量超過50篇的學科共有11個，具體如表2所示。陜財職院作者發(fā)文量最多的兩個學科是企業(yè)經(jīng)濟、會計，發(fā)文量較多的學科有貿(mào)易經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展、金融等，這與該校開設的主要專業(yè)吻合，也體現(xiàn)了該校的辦學特色。其中，在企業(yè)經(jīng)濟學科203篇，占同期論文總數(shù)的13.96%，說明該校企業(yè)經(jīng)濟學科科研實力最強，財經(jīng)特色較為鮮明。（表2）

（三）研究層次統(tǒng)計與分析。研究層次是指研究論文所屬的領域。截至2016年底，陜財職院作者所屬最多的五個領域如表3所示?？梢钥闯?，該校作者主要致力于社會科學方面的研究，說明陜財職院是一所以人文社科為主的高職院校。在以工科為主的省屬高職院校群體中，陜財職院辦學特色和專業(yè)特色較為鮮明。（表3）

（四）合作機構統(tǒng)計與分析。合作發(fā)文機構的數(shù)量在一定程度上能反映機構間的科研合作情況?？蒲泻献鲗献鳈C構之間的資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作發(fā)展有很大幫助。截至2016年底，與陜財職院作者科研合作最為密切的機構如表4所示?？梢钥闯觯冐斅氃旱靥幭剃?，該校作者與民族學院（坐落于咸陽）、咸陽師范學院、陜西科技大學（以前也坐落于咸陽）合作比較密切，具有明顯的地域性特點。（表4）

（五）基金資助統(tǒng)計與分析。基金論文是指由各類研究基金項目資助產(chǎn)出的論文，是衡量論文學術質量的一個重要指標，基金論文比是各類基金論文數(shù)占論文總數(shù)的比例。陜財職院作者科研論文標注的主要基金項目詳見表5。截至2016年底，該校作者共有33篇產(chǎn)出論文標注了7種基金項目的資助，基金論文比為2.27%。這一比例在陜西省高職院校中屬于低水平，主要是由于高職院校科研實力相對薄弱，較難獲得高層次基金的支持。（表5）

（六）發(fā)文期刊統(tǒng)計與分析。期刊檔次整體上反映了該期刊所的普遍水平。表6列出了陜財職院作者數(shù)最多的10種期刊?？梢钥闯?，在該校作者發(fā)文最多的10種期刊中，有《教育與職業(yè)》、《財會通訊》、《商場現(xiàn)代化》等期刊出現(xiàn)（或曾經(jīng)出現(xiàn)）在北大版中文核心期刊目錄中。但同時也可以看出，該校作者的其他主要期刊影響力不足，大部分論文質量尚待提高。（表6）

（七）論文關鍵詞統(tǒng)計與分析。關鍵詞頻次越高，說明相關主題論文數(shù)量越多。表7列出了2001～2016年陜財職院作者發(fā)表期刊論文標注頻次最高的10個關鍵詞?？梢钥闯觯冐斅氃鹤髡呤褂妙l次最高的關鍵詞是“高職院?！?、“對策”、“問題”、“高?！薄ⅰ敖虒W改革”等，這說明陜財職院作者關心高職院校自身發(fā)展，關注教學改革，能夠針對高職院校、教學改革中出現(xiàn)的問題展開研究，提出對策。同時，高頻關鍵詞“電子商務”體現(xiàn)出來該校的專業(yè)特色。（表7）

三、結語

本文統(tǒng)計了陜財職院升格為高職院校以來到2016年底所發(fā)表的學術論文。統(tǒng)計顯示，該?？蒲袑嵙Τ掷m(xù)不斷增強。該校作者主要致力于社會科學方面的研究，在企業(yè)經(jīng)濟、會計等學科的科研實力最強，財經(jīng)特色較為鮮明。該校作者的科研合作具有地域傾向，發(fā)表的基金論文較少，的主要期刊影響力不足，論文質量尚待提升。該校作者科研工作聚焦于“高職院?！钡扰c自身關系密切的問題，關注教學改革，能夠針對高職院校、教學改革中出現(xiàn)的問題展開研究，提出對策。

主要參考文獻：

[1]石偉平，唐林偉.我國高職院校科研總體水平偏低[N].中國教育報，2015.7.9.

篇6

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0027-02

一、引言

社會保障作為一項正式制度發(fā)展不過一百多年的時間，但是發(fā)展的速度非常的快。究其原因，社會保障關系到每個國民的切身利益，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會重要的保障機制和社會和諧發(fā)展的促進機制[1]。社會保障制度發(fā)展的好壞能夠在一定程度上影響到一個國家經(jīng)濟、政治和社會的發(fā)展和穩(wěn)定，從這個意義上講，高校從事《社會保障學》課程教學研究顯得非常重要。從現(xiàn)有各類有關社會保障教學論文的文獻來看，主要是從《社會保障學》課程的構成體系內容和教學方法兩個角度來論述的，還沒有從高校各個專業(yè)《社會保障學》課程教學的特性來論述的文獻。基于對前期文獻的回顧，以及本人多年的《社會保障學》課程教學經(jīng)驗和理解，本文從高校各類本科專業(yè)特性出發(fā)，來分析各類專業(yè)《社會保障學》課程教學的重點和異同，以期對高校各類本科專業(yè)的《社會保障學》課程教學起到拋磚引玉的作用。

二、《社會保障學》課程體系及其各類本科專業(yè)開設狀況

社會保障是國家通過立法，采取強制手段對國民收人進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發(fā)生困難的社會成員給予物質幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)[2]。隨著社會保障在社會運行和社會生活中的重要性愈見顯現(xiàn)，《社會保障學》課程知識逐漸成為現(xiàn)代人知識結構的不可或缺的組成部分。社會保障學是研究社會保障本質關系及其運動規(guī)律的科學，即研究以國家（社會）為主體對國民收人進行分配和再分配，以保障社會成員基本生活需要的特殊分配關系及其發(fā)展規(guī)律性[3]。就從現(xiàn)有的《社會保障學》教材來看，比較有代表性的教材是教育部推薦（面向21世紀）的教材、各個大學知名教授的編著教材及中國勞動社會保障出版社出版的權威教材，其中：一是中國人民大學鄭功成主編的《社會保障學》，該書是“高等學校勞動與社會保障專業(yè)核心課程系列教材”的研究成果，由中國勞動社會保障出版社出版。另一種教材是中國人民大學孫光德、董克用主編的《社會保障概論》，由中國人民大學出版社出版。2006年首都經(jīng)濟貿(mào)易大學張琪教授編著的《社會保障概論》，中國勞動社會保障出版社。2007年李珍教授編寫的《社會保障理論》，該書是普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材，由中國勞動社會保障出版社出版。2010年，趙曼編著了《社會保障學》教材，該書是國家級精品課程教材，由高等教育出版社出版。這些教材在編寫方面，基本上都遵循了社會保障學科的本質屬性，也呈現(xiàn)出不同的地方。從這些教材的編寫體系方面來看，《社會保障學》教材基本包括基礎篇和制度篇兩塊內容，見表1。

目前我國的大學幾乎都開設《社會保障學》，不僅把它作為社會學、社會工作、行政管理、勞動與社會保障、公共事業(yè)管理、勞動經(jīng)濟、公共經(jīng)濟、人力資源管理等專業(yè)的主干課程或專業(yè)基礎課。金融學、財政學、經(jīng)濟學、法學等專業(yè)還把該課程納入專業(yè)的選修課程，有些高校甚至而且把《社會保障學》納入面向全體學生的通識教育課程體系。通過教育部最新頒布專業(yè)目錄，開設《社會保障學》課程可以概況為以下幾大類專業(yè)，見表2。

三、高校各類本科專業(yè)《社會保障學》課程教學體系的異同分析

我國高校是在上個世紀80年代開始開設《社會保障學》課程的，最早出現(xiàn)于國內幾所比較知名的大學。隨著我國市場經(jīng)濟和高等教育改革的推進，國內高校紛紛開設《社會保障學》課程。與此同時，也帶來《社會保障學》課程開設的困惑，這個困惑就是《社會保障學》教材與專業(yè)知識體系的差異性該如何解決。從表1中，我們知道現(xiàn)在我國出版的《社會保障學》教材體系內容表現(xiàn)出一致性，沒有本質的差別。而從表2中，我們又知道很多不同的專業(yè)都需要社會保障學方面的知識，以完善各自專業(yè)的知識體系。專業(yè)的不同，導致各專業(yè)的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案都存在較大的差別?！渡鐣Ｕ蠈W》課程是公共管理類專業(yè)的專業(yè)必修課程，尤其是勞動與社會保障本科專業(yè)，但是不同的公共管理類二級專業(yè)《社會保障學》課程安排應該有所區(qū)別。除了勞動與社會保障本科專業(yè)外，行政管理專業(yè)、公共事業(yè)管理專業(yè)、城市管理專業(yè)都把社會保障作為一種通識性課程安排的，后續(xù)沒有相銜接的課程。但是勞動與社會保障專業(yè)則有《社會保險》、《社會福利與社會救助》、《社會保障基金管理》和《外國社會保障制度概況》等后續(xù)課程，其中的《社會保障學》的有些內容與《外國社會保障制度概況》、《社會保障基金管理》、《社會福利與社會救助》、《社會保險》重復內容太多，各個老師的授課內容的重復性給學生帶來很多的疑惑。因此，勞動與社會保障專業(yè)的《社會保障學》課程應該更加注重社會保障理念和制度的介紹，加以案例的剖析。而其他公共管理二級專業(yè)則應比較全面的介紹社會保障制度和實踐，也應突出我國社會保障制度的發(fā)展與實踐。

《社會保障學》課程也是社會學類專業(yè)的專業(yè)必修課程，《社會保障學》課程知識對社會學專業(yè)和社會工作專業(yè)具有重要的作用。社會學是一個理論性較強的專業(yè)，因此，該專業(yè)的《社會保障學》課程應突出理論性，闡述社會保障制度的社會學和社會政策意義。社會工作專業(yè)是一個比較突出實踐專業(yè)，社會工作的對象就是社會的弱勢群體，因此該專業(yè)的《社會保障學》課程應該詳細介紹社會救助部分的內容，也要詳細介紹養(yǎng)老社會保險制度的內容?！渡鐣Ｕ蠈W》課程是經(jīng)濟學類專業(yè)的專業(yè)選修課程，經(jīng)濟學、財政學、稅務學、金融學和保險學專業(yè)都開設《社會保障學》課程。在這幾個專業(yè)中，相對而言，財政學、稅務學、保險學專業(yè)更加需要《社會保障學》課程的支撐。因為，社會保障是國家財政支出的一部分，而商業(yè)保險也是一個國家社會保障體系的一部分。因此，這幾個專業(yè)應該分別更加詳細的介紹社會保障與財政、稅務和保險的關系。經(jīng)濟學專業(yè)《社會保障學》課程應該更加從經(jīng)濟學角度分析社會保障的影響，金融學專業(yè)《社會保障學》課程則應該突出社會保障制度與金融體系的密切聯(lián)系。

相對而言，工商管理類專業(yè)和法學類專業(yè)的《社會保障學》課程知識的地位不是那么重要。人力資源管理專業(yè)《社會保障學》課程知識應該側重從企業(yè)的角度出發(fā)，說明企業(yè)社會保險繳費的重要性及其實踐，企業(yè)員工福利計劃對企業(yè)人力資源管理的重要性。法學專業(yè)《社會保障學》課程知識應該側重社會保障法的發(fā)展歷程、社會保障制度的公平性和社會保障政策的法制性。

四、總結

總之，《社會保障學》課程教學的改革和創(chuàng)新是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的的過程，高校不同的本科專業(yè)《社會保障學》課程教學應該有所側重，在專業(yè)的動態(tài)發(fā)展中而有所變革，不能千遍一律。我國社會保障事業(yè)的改革發(fā)展和完善，對現(xiàn)有的社會保障學知識教學帶來了新挑戰(zhàn)，為完成全面建設小康社會的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，我國《社會保障學》課程教學任重而道遠。

參考文獻：

[1]娜仁圖雅.《社會保障學》課程建設的實踐與改革[J].內蒙古財經(jīng)學院學報（綜合版），2008，（1）：29～31.