久热精品在线视频,思思96精品国产,午夜国产人人精品一区,亚洲成在线a

  • <sub id="y9mkp"></sub>
    <sub id="y9mkp"><ol id="y9mkp"><abbr id="y9mkp"></abbr></ol></sub>

    1. <style id="y9mkp"><abbr id="y9mkp"><center id="y9mkp"></center></abbr></style>
      <legend id="y9mkp"><u id="y9mkp"></u></legend>
      <s id="y9mkp"></s>

      土地監(jiān)管論文模板(10篇)

      時(shí)間:2023-03-28 15:07:13

      導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇土地監(jiān)管論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

      土地監(jiān)管論文

      篇1

      從制度層面上看,土地制度涉及到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在土地制度中,土地權(quán)利是土地市場交換的客體《,物權(quán)法》對(duì)各種土地權(quán)利的完善直接推動(dòng)了土地市場的發(fā)展?!段餀?quán)法》使土地權(quán)利制度進(jìn)一步完善,主要表現(xiàn)在進(jìn)一步明確了集體土地的產(chǎn)權(quán)代表,明確了建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓或者劃撥設(shè)立,明確了建設(shè)用地使用權(quán)期滿續(xù)期及地上附屬物的歸屬問題等。《物權(quán)法》顯化了土地資源的資產(chǎn)特性,揭示了土地作為不動(dòng)產(chǎn)是物權(quán)所有人的權(quán)利客體,明晰的資源產(chǎn)權(quán)和有償?shù)氖褂弥贫鹊拇_立必將合理利用和保護(hù)土地資源,解決了由于產(chǎn)權(quán)不清、主體不明等引起的土地使用效率不高等問題。比如《,物權(quán)法》詳細(xì)規(guī)定了建筑物區(qū)分所有權(quán),并將建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)明確為用益物權(quán),這些規(guī)定填補(bǔ)了我國在這方面的一項(xiàng)空白,使建筑物區(qū)分所有權(quán)有了具體的法律依據(jù),使建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)更加穩(wěn)定、明確,從而有利于促進(jìn)土地市場的發(fā)展和完善。另外,《物權(quán)法》還確立了土地用益物權(quán)的基本體系,使中國土地權(quán)利制度建設(shè)取得一定的成就。

      加強(qiáng)對(duì)土地市場的有力監(jiān)管

      篇2

      農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)漸進(jìn)的過程,不能冒進(jìn),更不能不考慮中國實(shí)際盲目推進(jìn),急于求成,應(yīng)在進(jìn)一步完善政策法規(guī),堅(jiān)守基本條件的前提下,逐步實(shí)施。

      1.1保證土地的使用效率

      農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)是要合理配置土地資源,確保土地的使用效率,實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。從目前農(nóng)村土地利用情況看,“”,經(jīng)營規(guī)模過小,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理成本,從而難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,難以形成有效競爭,也不利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高1。這阻礙了土地利用效率的提高,造成土地資源的浪費(fèi)。因此,今后必須改變這種狀況,一方面,加大先進(jìn)科技成果的應(yīng)用推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,通過規(guī)范土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,防止出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象。另一方面,改變現(xiàn)有農(nóng)戶家庭半自給性、小規(guī)模土地承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)民兼業(yè)化,追求土地經(jīng)營目標(biāo)投入產(chǎn)出收益的最大化,提高土地配置效率。

      1.2把保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)放在首位

      一旦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放活之后,城市資本允許進(jìn)入農(nóng)村土地,掌握大量資本的城市居民可以擁有幾千畝、甚至上萬畝的土地,他自己不耕作,雇傭原地居民耕作,這樣就可能出現(xiàn)農(nóng)民將大量土地賣給城市居民的現(xiàn)象,當(dāng)然這只是一種假設(shè)。如果政府不采取措施強(qiáng)制規(guī)定,就會(huì)有一些地方政府為了推行所謂的“規(guī)模經(jīng)營”,通過各級(jí)政府的權(quán)力,很有可能將大片土地轉(zhuǎn)讓到城市居民手中,導(dǎo)致出現(xiàn)城里的所謂“大地主”。而這不是我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)“適度規(guī)模經(jīng)營”的初衷。因此,有必要采取一定措施,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善。此外,鑒于現(xiàn)階段農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能,如果不把保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)放在首位,對(duì)個(gè)人最高農(nóng)地?fù)碛辛窟M(jìn)行限制,則很有可能出現(xiàn)一邊超大規(guī)模的“地主”,一邊無地農(nóng)民的情況,導(dǎo)致農(nóng)村兩級(jí)分化,影響社會(huì)穩(wěn)定。

      2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的合理使用

      2.1加大土地流轉(zhuǎn)宣傳力度

      加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳,提高農(nóng)民“土地是財(cái)富之母”的意識(shí),特別要讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的前提條件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的基本原則,熟悉土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策法規(guī);同時(shí),還應(yīng)讓農(nóng)民知道,土地不僅僅是就業(yè)和生存的手段,更是一筆龐大的資產(chǎn),加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加要素收入的有效途徑,因此,一定要規(guī)范土地流轉(zhuǎn),確保土地性質(zhì)和用途不變。此外,還可通過板報(bào)、村民廣播等載體,讓農(nóng)民了解到除國家建設(shè)依法征用集體土地外,村集體無權(quán)在承包期內(nèi)單方面不簽合同、不發(fā)證書、解除承包合同、強(qiáng)行收回和調(diào)整農(nóng)民承包地,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),確保土地合理使用。

      2.2嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),確保土地農(nóng)業(yè)用途不變

      當(dāng)前,我省仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,而且土地資源十分有限,耕地?cái)?shù)量更是有限,無論從土地作為農(nóng)民的社會(huì)保障角度來講,還是從糧食安全角度考慮,嚴(yán)禁借用土地流轉(zhuǎn)之際隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途就顯得格外重要。因此,有必要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則,不斷完善農(nóng)村土地管理制度,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)后的使用。

      2.3加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管,規(guī)范土地農(nóng)業(yè)用途

      當(dāng)前,各級(jí)國土資源部門一定要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途的監(jiān)管,堅(jiān)決禁止以土地流轉(zhuǎn)為名改變農(nóng)用地用途特別是基本農(nóng)田用途的違法行為。同時(shí),要建立健全全省各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系,培育土地流轉(zhuǎn)主體,加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),防止出現(xiàn)土地撂荒和粗放經(jīng)營等現(xiàn)象。此外,應(yīng)全面規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同,使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,并指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同,及時(shí)辦理土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提出的簽證申請(qǐng),糾正土地流轉(zhuǎn)雙方違反有關(guān)土地管理法律、法規(guī)和政策方面的約定,確保流轉(zhuǎn)后的土地農(nóng)業(yè)用途不變。

      3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)主體

      當(dāng)前,我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在由于土地權(quán)屬不明而導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)混亂、效率低下等問題,相關(guān)法律法規(guī)對(duì)土地所有權(quán)主體的經(jīng)濟(jì)地位、法律地位、財(cái)產(chǎn)地位及其職能范圍、行為方式等沒有明確規(guī)定,這不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序健康進(jìn)行。

      3.1健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法規(guī)政策,明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

      篇3

      1.2與公共圖書館合作,聯(lián)合開展互借服務(wù)公共圖書館近年來參與了國家的“知識(shí)工程”“送書下鄉(xiāng)工程”“全國文化信息資源共享工程”等項(xiàng)目,在為農(nóng)村、為農(nóng)民服務(wù)的過程中,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。高校圖書館應(yīng)與公共圖書館密切合作,形成合作機(jī)制,聯(lián)合開展互借服務(wù)。建立以公共圖書館為主、高校圖書館參與建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館或村圖書室,為農(nóng)村讀者提供文獻(xiàn)借閱服務(wù)。高校圖書館之間以及高校圖書館與公共圖書館合作,要注意優(yōu)勢互補(bǔ),將最新的、農(nóng)村讀者急需的有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)林技術(shù)方面的書籍及時(shí)送到農(nóng)村讀者手中。

      2信息服務(wù)模式

      信息服務(wù)模式是目前高校圖書館服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最主要的服務(wù)模式。

      2.1與地方政府同步規(guī)劃,共建農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

      2.1.1與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),共同建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。高校圖書館和農(nóng)村科技工作者相距較遠(yuǎn),為了能更好地隨時(shí)隨地地為農(nóng)村科技工作者服務(wù),應(yīng)建立良好的溝通平臺(tái),為農(nóng)村讀者開設(shè)一條信息資源專線,可以通過有線電話、移動(dòng)電話、或互聯(lián)網(wǎng)、QQ視頻、QQ郵箱等聯(lián)系方式,保持和農(nóng)民朋友時(shí)時(shí)溝通,事事聯(lián)系,針對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的技術(shù)等問題,及時(shí)聯(lián)系學(xué)院及相關(guān)專家予以解答,從而防止他們可能因操作不當(dāng)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失的情況發(fā)生。為農(nóng)村讀者提供經(jīng)過高校圖書館工作人員加工的信息資源,主動(dòng)提供專題服務(wù)、參考咨詢等形式多樣的服務(wù)。2.1.2建立虛擬參考咨詢系統(tǒng),解答農(nóng)民咨詢問題虛擬參考咨詢是圖書館利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出的一種參考咨詢服務(wù)形式,是圖書館的咨詢服務(wù)不受地域、時(shí)間的限制,在網(wǎng)上實(shí)時(shí)解答讀者提出的問題,從而使讀者能夠及時(shí)得到問題的答案。虛擬參考咨詢服務(wù)在高校圖書館已普遍開展,并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。將虛擬參考咨詢服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸,解答農(nóng)民咨詢問題,高校圖書館應(yīng)建設(shè)適合農(nóng)民需求的網(wǎng)絡(luò)信息資源或建立涉農(nóng)專題數(shù)據(jù)庫,讓農(nóng)民能通過登錄圖書館網(wǎng)站查閱相關(guān)數(shù)據(jù)庫資源。同時(shí),高校圖書館應(yīng)建立微博、微信平臺(tái),為農(nóng)村讀者開展一對(duì)一的咨詢服務(wù)。隨著“村村通電話”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”等工程的持續(xù)深入推進(jìn),農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)、農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)逐漸繁榮。在越來越多農(nóng)村讀者利用手機(jī)獲取信息的情況下,高校圖書館應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),利用微博、微信多功能特點(diǎn),開展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù),讓農(nóng)村手機(jī)用戶尤其是青年農(nóng)民通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息。

      2.2開展信息咨詢服務(wù),提高生產(chǎn)經(jīng)營效益

      2.2.1增強(qiáng)成本低但實(shí)用性強(qiáng)的信息產(chǎn)品開發(fā)針對(duì)農(nóng)民文化層次低、網(wǎng)絡(luò)使用率低的特點(diǎn),開發(fā)一些成本低廉但實(shí)用性強(qiáng)的信息產(chǎn)品。比如,組織專人對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)中涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民急需的農(nóng)技信息進(jìn)行提煉,選出其中的關(guān)鍵信息編輯形成農(nóng)業(yè)科技知識(shí)匯編,尤其要對(duì)農(nóng)民難以讀懂的專業(yè)詞匯做出通俗化解釋,方便群眾閱讀;同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,由專人負(fù)責(zé)從農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時(shí)下載農(nóng)民關(guān)注的農(nóng)村熱點(diǎn)問題和急需的涉農(nóng)信息,準(zhǔn)確及時(shí)地提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息,加快農(nóng)產(chǎn)品供求的有效對(duì)接,提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。2.2.2進(jìn)行信息跟蹤提供個(gè)性化信息服務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特點(diǎn),對(duì)農(nóng)作物生長的前期、中期、后期分別收集相關(guān)的生產(chǎn)指導(dǎo)信息以及作物病蟲害防治信息。針對(duì)種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,準(zhǔn)確及時(shí)地為其提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息,加快農(nóng)產(chǎn)品供求的有效對(duì)接,降低營銷成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

      3知識(shí)服務(wù)模式

      知識(shí)服務(wù)模式是高校圖書館服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最具發(fā)展?jié)摿烷_發(fā)前景的服務(wù)模式。

      3.1開展科技定向服務(wù),加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣

      3.1.1為高??蒲许?xiàng)目服務(wù)地方高校圖書館應(yīng)依托高??蒲许?xiàng)目搭建高??蒲胁块T與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者間的溝通平臺(tái),積極下基層了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所遇到的技術(shù)難題和農(nóng)民對(duì)新品種、新技術(shù)的需求信息,并及時(shí)反饋給學(xué)??蒲胸?fù)責(zé)人,幫助其科研立項(xiàng),進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),增強(qiáng)高??蒲许?xiàng)目的針對(duì)性與實(shí)用性。為節(jié)省科研工作者查詢、檢索所需文獻(xiàn)信息的時(shí)間,便于科研工作者隨時(shí)跟蹤本研究領(lǐng)域或本行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),高校圖書館要利用館內(nèi)外傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源、電子網(wǎng)絡(luò)資源等,開展針對(duì)科研工作者提出的特定課題的定題文獻(xiàn)資源服務(wù),使所研究的課題順利結(jié)題,早日轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。3.1.2為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資咨詢服務(wù)項(xiàng)目高校圖書館在提供信息服務(wù)時(shí),要在全社會(huì)范圍內(nèi)開展熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資咨詢服務(wù)項(xiàng)目,為所有社會(huì)公眾提供多層次、多方面的信息服務(wù)。為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”,可開展為小型商業(yè)戶、超市等專題文獻(xiàn)代查傳遞服務(wù)項(xiàng)目,如讀者在選擇產(chǎn)業(yè)投資時(shí),往往他們只了解所需文獻(xiàn)的某些信息而找不到原始文獻(xiàn)全文,圖書館按其要求提供幫助查找復(fù)?。◤?fù)制)或打印原始文傳遞給讀者等服務(wù)。3.1.3為政府等部門提供專題咨詢服務(wù)項(xiàng)目為了有一個(gè)和諧、安寧的社會(huì)環(huán)境,高校圖書館可為政府等部門提供專題咨詢服務(wù),如根據(jù)政府部門讀者需求,為其提供相關(guān)的文摘、期刊論文、專題文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的原文等信息服務(wù)。3.1.4為企業(yè)服務(wù)的管理咨詢項(xiàng)目利用圖書館文獻(xiàn)信息資源開展為企業(yè)創(chuàng)效益服務(wù)項(xiàng)目,要本著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念,開展為企業(yè)提供各類信息的服務(wù)活動(dòng)。為企業(yè)提供競爭情報(bào),積極開展代檢工作,為地方提供形式多樣、有質(zhì)有量的市場的調(diào)研分析等信息產(chǎn)品,使企業(yè)通過學(xué)習(xí)提供的其他企業(yè)的現(xiàn)成管理經(jīng)驗(yàn),提高其經(jīng)濟(jì)效益。3.1.5積極推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化地方高校是科研的主力軍,每年有大量的科研成果問世。高校圖書館可通過自己的網(wǎng)站本校的科研成果,使農(nóng)村科研人員將最新的科技信息、最實(shí)用的科技知識(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。甚至,高校館可與農(nóng)村科研人員合作研究,使大量的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,形成農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、學(xué)校學(xué)科發(fā)展的多贏局面。

      3.2開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),大力培育和造就新型農(nóng)民

      3.2.1對(duì)“村官”進(jìn)行培訓(xùn)中央已經(jīng)決定,從2008年開始,連續(xù)用5年時(shí)間,選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,同時(shí)要求高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)。高校館理應(yīng)積極配合,提供政治理論、黨的路線方針政策、思想道德教育方面的圖書;開辦有關(guān)農(nóng)村法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)講座,確保大學(xué)生“村官”真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量,能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾擺脫貧困,科學(xué)致富,直奔小康。同時(shí)還要對(duì)他們開展繼續(xù)教育和研究生同等學(xué)歷教育,例如把他們請(qǐng)進(jìn)學(xué)校,脫產(chǎn)培訓(xùn),或者送書上門,在崗培訓(xùn)。3.2.2對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)建設(shè)新農(nóng)村離不開培育造就新型農(nóng)民。圖書館應(yīng)挖掘人力資源,針對(duì)農(nóng)村實(shí)際需要,舉辦各種培訓(xùn)班,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民;可以將公益性講座開辦到農(nóng)村的田間、地頭,提升農(nóng)民的文化素質(zhì),培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)慣;要鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè),因此制宜地發(fā)展本地經(jīng)濟(jì);認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村供水、交通、就醫(yī)、通訊、教育、環(huán)保等突出問題,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、規(guī)模種植和養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。激勵(lì)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的熱情,激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造最佳業(yè)績。3.2.3對(duì)農(nóng)村圖書館管理員培訓(xùn)高校圖書館具有人才優(yōu)勢,可以讓具有豐富圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí)的館員對(duì)農(nóng)村圖書館管理員進(jìn)行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),從而更好地滿足農(nóng)民的閱讀需要。農(nóng)村圖書館管理員與廣大農(nóng)民群眾直接接觸,他們的素質(zhì)提高了,受益的是廣大的農(nóng)民。

      篇4

      創(chuàng)建和諧社會(huì),農(nóng)村圖書館建設(shè)是確保創(chuàng)建工作成敗的關(guān)鍵。

      村級(jí)圖書館(室)是由村委會(huì)為投資主體、面向全體村民、不以贏利為目的的農(nóng)村書刊流通陣地。1997年中央九部委發(fā)出《關(guān)于在全國組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》以后,各地掀起了建設(shè)村級(jí)圖書室的熱潮,有力地推動(dòng)著農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展。那么,作為沿海開放城市一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)圖書館(室)如何建設(shè)呢?筆者作了一番調(diào)查后得出初步結(jié)論,只要領(lǐng)導(dǎo)重視一切問題都迎刃而解。本文試以寧波市鄞州區(qū)龍觀鄉(xiāng)村級(jí)圖書館(室)發(fā)展為例,探討農(nóng)村老區(qū)、邊緣山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)圖書館(室)建設(shè)。

      1、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)圖書館(室)建設(shè)現(xiàn)狀

      1.1龍觀鄉(xiāng)村級(jí)圖書館(室)建設(shè)成就

      龍觀鄉(xiāng)在全國十四個(gè)沿海開放城市的寧波市來說,可謂是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是鄞州區(qū)五個(gè)抗戰(zhàn)、時(shí)期革命老區(qū)之一。村級(jí)集體人均可用資金不但低于全市平均水平,而且是鄞州區(qū)最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)轄區(qū)面積77平方公里,撤并村后轄區(qū)為10個(gè)行政村。底總?cè)丝?8000余人,其中戶籍人口1人。為了貫徹落實(shí)文化部提出的“知識(shí)工程”的建設(shè)目標(biāo)及學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要,自起,該鄉(xiāng)開始實(shí)施“村村建立圖書室工程”,至6月底全面完成,館舍面積達(dá)到6000多平方米,藏書30000余冊(cè),年接待各類讀者約10000余人次。目前以鄉(xiāng)文化中心圖書館為龍頭,校園圖書館為骨干,各村、企事業(yè)單位圖書館(室)為基層單位的三級(jí)圖書館網(wǎng)絡(luò)已基本形成,可以說,龍觀鄉(xiāng)的村級(jí)圖書館(室)建設(shè)事業(yè)走在了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的前列,對(duì)龍觀鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,創(chuàng)建文明和諧社會(huì)發(fā)揮了作用。概括起來,具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

      (1)創(chuàng)建起步晚。該鄉(xiāng)自撤并村后著手加強(qiáng)了村落文化建設(shè),僅一年多時(shí)間,投資200多萬元,以建設(shè)“三點(diǎn)一室”(綜合宣傳點(diǎn)、文化閱覽點(diǎn)、體育健身點(diǎn)和活動(dòng)培訓(xùn)室)為契機(jī),加快村落文化建設(shè),目前已建立村級(jí)文化公園兩座,另外還有四個(gè)村正在建造中;村村建立了一條以上體育健身路徑、一座綜合文化樓和一個(gè)以上綜合活動(dòng)培訓(xùn)室。村級(jí)圖書館(室)建設(shè)與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,起步和發(fā)展相對(duì)較晚。

      (2)設(shè)置因地制宜。龍觀鄉(xiāng)制定的村級(jí)圖書館(室)建設(shè)“五有”標(biāo)準(zhǔn)是:一是有一定規(guī)模的場地和設(shè)施,館址要求選擇在交通便利、人口相對(duì)集中、環(huán)境較好的地方,館舍面積不少于50平方米;二是有一定數(shù)量的圖書和報(bào)刊,開館時(shí)藏書不少于1000冊(cè),其中廉政、計(jì)生等書刊各在50冊(cè)以上,少兒圖書、科技類書刊均達(dá)到10%以上,訂閱報(bào)刊雜志10種以上;三是有健全的科學(xué)管理制度和固定的管理人員;四是每年有固定的購書經(jīng)費(fèi);五是有固定的開放時(shí)間,每周一般不少于50個(gè)小時(shí),周六、周日必須保證開放。

      (3)發(fā)展快。龍觀鄉(xiāng)黨委政府把建設(shè)村級(jí)圖書館(室)作為為民辦實(shí)事的其中一項(xiàng)重要工作來抓,下?lián)軐iT建設(shè)經(jīng)費(fèi)20萬元,由鄉(xiāng)文化站負(fù)責(zé)落實(shí)。經(jīng)過僅一年多時(shí)間建設(shè),至6月底村村建立了圖書室,為創(chuàng)建和諧社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

      1.2龍觀鄉(xiāng)村級(jí)圖書館(室)存在的問題

      作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的龍觀鄉(xiāng),基層圖書室的創(chuàng)辦,對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善投資環(huán)境,老區(qū)脫貧致富,普及與提高群眾及外來工科學(xué)文化知識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可估量的作用。但是就現(xiàn)狀而言,仍然存在著以下幾方面問題:

      (1)大部分村級(jí)圖書室缺乏正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),發(fā)展不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)10個(gè)村真正落實(shí)圖書經(jīng)費(fèi)的僅在30%左右,存在著創(chuàng)建前轟轟烈烈,創(chuàng)建后冷冷清清的現(xiàn)象。

      (2)藏書質(zhì)量差,有效利用率低。大部分村級(jí)圖書室由于藏書不能及時(shí)更新,質(zhì)量得不到保證,以及其他一些主客觀因素,致使每天閱覽人數(shù)非常有限,有的幾乎寥寥無幾,各村圖書室平均每天閱覽讀者僅30人次,規(guī)模稍大的也只有50人次左右,而且絕大多數(shù)都是外來工。

      (3)管理不規(guī)范,條塊分割,整體效應(yīng)差。村與村圖書室各自為政,圖書不流通,根本談不上計(jì)算機(jī)管理,有的村有計(jì)算機(jī)也不給圖書室用,圖書室仍處于分散管理狀態(tài),難以形成整體效應(yīng)和資源共享。政府對(duì)創(chuàng)建時(shí)較為重視,但缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃及鞏固發(fā)展措施。

      (4)管理人員素質(zhì)不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),圖書室成了開關(guān)室。絕大多數(shù)村級(jí)圖書室管理人員素質(zhì)偏低,來源于老協(xié)會(huì)的老年人或者村里領(lǐng)導(dǎo)班子人員兼職。老年人文化素質(zhì)低,有的連圖書借閱登記都很困難;村里班子人員空閑時(shí)開一下圖書室,忙時(shí)根本管不過來,開開關(guān)關(guān)是經(jīng)常的事。

      造成上述原因是多方面的,從根本上說,可以歸結(jié)于以下幾點(diǎn):

      (1)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)濟(jì)稍好的村對(duì)圖書室建設(shè)投入較多,經(jīng)濟(jì)弱的對(duì)圖書室投入也便少了,有的干脆一分也不投入了。

      (2)重視程度。不少村委領(lǐng)導(dǎo)總以經(jīng)濟(jì)效益衡量一切,對(duì)圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用認(rèn)識(shí)不足,未能從根本上認(rèn)識(shí)圖書館事業(yè)及“知識(shí)工程”的重要性,未將村級(jí)圖書室建設(shè)列入地方建設(shè)總體規(guī)劃中;缺乏固定的投資計(jì)劃,在館舍、人員、藏書、服務(wù)等方面無法得到應(yīng)有的經(jīng)費(fèi);或難以維持,或流于形式,閱覽室成了藏書室。

      (3)意識(shí)淡薄。村民整體素質(zhì)不高,絕大多數(shù)村民仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)效益感興趣,缺乏最基本的圖書館意識(shí),加之大多數(shù)村級(jí)圖書室主要功能還只是作為村民文化生活的一部分而存在,未能對(duì)提高他們的生產(chǎn)、生活水平發(fā)揮直接作用。因此,村級(jí)圖書室的存在價(jià)值在村民思想意識(shí)中顯得無足輕重,外來工反而表現(xiàn)較為積極。

      (4)被動(dòng)創(chuàng)建。由于硬性指標(biāo)規(guī)定,不少村建室的初衷就是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,建室倉促,室舍簡陋,位置不當(dāng),直接影響服務(wù)效果的發(fā)揮。一些室舍在村委辦公大樓內(nèi),不少讀者尤其是外來工不太敢到圖書室借閱,導(dǎo)致圖書室與讀者產(chǎn)生隔閡,失去了辦室意義。室藏書刊也大多數(shù)東拼西湊,結(jié)構(gòu)不合理,利用價(jià)值低,管理人員隨意性大,素質(zhì)低,缺乏科學(xué)管理和高水平的服務(wù)。

      (5)需求脫鉤。一些村室建成后,由于對(duì)自身性質(zhì)、人員、作用缺乏深刻認(rèn)識(shí),服務(wù)內(nèi)容無法從本地實(shí)際出發(fā),為廣大村民提供迫切需求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息和科技含量,而是一味迎合某些讀者的閱讀傾向,使圖書室與街市租書攤區(qū)別不大。服務(wù)方式還是等客上門,缺乏主動(dòng)性,未能充分發(fā)揮圖書室在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)有作用,因而也難以提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書室的認(rèn)識(shí),難以激發(fā)村民利用圖書室的意識(shí)。

      總之,上述問題的存在,說明有必要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)圖書室的建設(shè)力度,盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。因此,如何發(fā)揮現(xiàn)有村級(jí)圖書室的應(yīng)有作用,提高檔次,鞏固發(fā)展,使其良性循環(huán),是擺在各級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)和圖書室工作者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

      2、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)圖書室發(fā)展探討

      2.1樹立長期發(fā)展觀點(diǎn),確保圖書室的經(jīng)費(fèi)投入

      村級(jí)圖書室是文化建設(shè)的重要組成部分,是上層建筑,不可能不受社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約;而上層建筑又可以對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起反作用。不勝枚舉的讀書致富、信息致富事例,以及古人“書中自有黃金屋”的言論,足以說明人們對(duì)圖書重要作用的深刻認(rèn)識(shí)??梢哉f,經(jīng)濟(jì)要發(fā)達(dá)與村級(jí)圖書室的存在是相適應(yīng)的。即使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村,由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書室的認(rèn)識(shí)水平不同,圖書室的發(fā)展也參差不齊。其中,一些創(chuàng)建較早的村圖書室,多年來基本未購一冊(cè)新書,也未訂購報(bào)刊雜志,所有圖書資料均為辦室時(shí)購入或捐贈(zèng)。因此,區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)撥出一筆固定經(jīng)費(fèi),作為村圖書室的購書及訂閱報(bào)刊的訂購費(fèi);只有這樣,才能不斷吸引讀者到圖書室來。

      2.2辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道級(jí))圖書館

      村級(jí)圖書室的生存、發(fā)展有賴于社會(huì)各方面的扶持,而業(yè)務(wù)支持更是不可或缺。我國農(nóng)村公共圖書館事業(yè)是由以縣(區(qū))圖書館為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為骨干,村級(jí)圖書館(室)為基礎(chǔ),家庭圖書室為細(xì)胞組成的圖書館網(wǎng)絡(luò),其本質(zhì)是閱讀網(wǎng)絡(luò),將來可能發(fā)展為信息網(wǎng)絡(luò)。縣圖書館沒有辦好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就不可能鞏固、發(fā)展;縣鄉(xiāng)兩級(jí)圖書館沒有辦好,村級(jí)圖書室也不可能真正得到發(fā)展和鞏固。實(shí)踐證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)圖書館辦得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其所屬村級(jí)圖書室發(fā)展勢頭就良好,反之,就勢頭不好。

      2.3提高管理人員的綜合素質(zhì)

      科技是第一生產(chǎn)力。科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本,同樣圖書館管理也必須以人為本。因此,有了圖書室的專業(yè)化管理人員,農(nóng)村圖書館才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。

      2.4積極開展業(yè)務(wù)讀書活動(dòng)

      篇5

       

      關(guān)鍵詞:縣級(jí)圖書館;地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫;遵義縣圖書館

       

      要充分發(fā)揮館藏地方文獻(xiàn)“保存文化遺產(chǎn)、開發(fā)社會(huì)教育、傳遞科學(xué)知識(shí)、開發(fā)智力資源”的服務(wù)功能,提高地方文獻(xiàn)的利用率,作為重要基層文化陣地的縣級(jí)公共圖書館,建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫無疑具有重要意義。

       

      1 建庫的重要性、必要性和可能性.

       

      地方文獻(xiàn)是指本地方的一切具有歷史價(jià)值的圖書、文物史料,具有地域性和綜合性強(qiáng),史料性豐富,系統(tǒng)性突出的特點(diǎn),其載體包括書籍、報(bào)刊、會(huì)議錄、文件匯編、統(tǒng)計(jì)圖表、票據(jù)、證券、畫冊(cè)、相冊(cè)、文告、傳單、譜錄、商標(biāo)、戲劇、說明書、拓本、印譜、樂譜、輿圖、學(xué)位論文、科技報(bào)告、多媒體文獻(xiàn)以及地方文獻(xiàn)專用的工具書等,具有廣泛性和連續(xù)性的特征。它是館藏文獻(xiàn)的重要組成都分,具有較強(qiáng)的收藏利用價(jià)值。將形式多樣、內(nèi)容豐富的各種地方文獻(xiàn)集中起來,遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行分類、著錄、標(biāo)引等,加注數(shù)據(jù),建立規(guī)范的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫非常重要。

       

      在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化不斷發(fā)展的今天,新的社會(huì)信息需求要求圖書館地方文獻(xiàn)工作必須改變傳統(tǒng)的服務(wù)手段,順應(yīng)時(shí)展,滿足讀者的要求。因此,地方文獻(xiàn)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向讀者提供服務(wù),就必須建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。

       

      由于地方文獻(xiàn)在其內(nèi)容和生產(chǎn)方式上具有廣泛性和連續(xù)性的特征,經(jīng)過地方文獻(xiàn)工作者有針對(duì)性的勞動(dòng),可以建立起有關(guān)地方文獻(xiàn)基礎(chǔ)資料庫。這個(gè)基礎(chǔ)資料庫既能夠以原始文獻(xiàn)的形式向社會(huì)各界提供服務(wù),又能從中提取二次、三次文獻(xiàn)并析出各類不同的地方文獻(xiàn)群。目前,盡管由于受到資金、技術(shù)力量等方面的限制,部分縣級(jí)圖書館還與計(jì)算機(jī)無緣,但有的縣級(jí)圖書館已經(jīng)具備成熟的條件,可以建立由計(jì)算機(jī)管理的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,甚至還可與其它相關(guān)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享。

       

      2 縣級(jí)圖書館怎樣建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫

       

      2.1 館藏地方文獻(xiàn)資源的收集。地方文獻(xiàn)是公共圖書館獨(dú)有的優(yōu)勢資源,它在全館的文獻(xiàn)資源中占有特殊的地位,具有特殊的價(jià)值。縣級(jí)圖書館建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫首先要做的是收集整理本地大量零散的地方文獻(xiàn)資源信息。如,遵義縣圖書館建館以來就非常重視地方文獻(xiàn)的收集整理工作,目前,已搜集到叢書、期刊、報(bào)紙、雜志、畫冊(cè)、相冊(cè)、傳單、票據(jù)以及反映遵義縣歷史文化、風(fēng)土人情的寶貴文獻(xiàn)資料百余種,幾千冊(cè)。這些地方文獻(xiàn)資料部分收藏在縣館參考咨詢室里,也有一些散布在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分館?,F(xiàn)在,急需把散布在17個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分館的大量圖書、文物史料集中收藏起來,分類整理,以便分編,設(shè)專室或?qū)<芄┳x者借閱參考。這是建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的第一步。

       

      2.2 計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。地方文獻(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)庫建設(shè),數(shù)據(jù)庫建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化為依托的,那么,建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的必備條件之一是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。只有通過計(jì)算機(jī)才能分編,錄人數(shù)據(jù)。有的縣級(jí)圖書館使用的是深圳市科圖自動(dòng)化新技術(shù)應(yīng)用公司和深訓(xùn)市圖書館聯(lián)合開發(fā)的“圖書館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(HAS)”,遵義縣圖書館在1998年運(yùn)用了該系統(tǒng)ILAS5.0,實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理,如果利用ILASII2.0的信息開發(fā)功能,我們可以方便、快捷地建立一個(gè)題錄數(shù)據(jù)庫,這對(duì)于沒有軟件開發(fā)能力或經(jīng)濟(jì)能力的縣級(jí)圖書館來說,這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)而實(shí)用的方式。

       

      2.3 館藏地方文獻(xiàn)資源的數(shù)字化。在收集整理好各類地方文獻(xiàn)信息資料后,需要將它們按一定要求數(shù)字化。數(shù)字化的方法很多,如,一般文字類印刷品,可通過計(jì)算機(jī)掃描以數(shù)碼形式的圖形文件方式保存到計(jì)算機(jī)里,而手稿、碑帖、照片、圖片等非印刷品則可采用電子掃描或轉(zhuǎn)換的方式變換為數(shù)碼化的圖形(BMP,JPEC,Ⅲ )文件。各縣級(jí)圖書館可根據(jù)自身?xiàng)l件和財(cái)力大小采取不同方式將它們錄入計(jì)算機(jī),或者直接購買軟件進(jìn)行處理達(dá)到將館藏地方文獻(xiàn)資源數(shù)字化的目的。

       

      2.4 健全的制度保障。地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作要想取得理想的效果,很重要的一點(diǎn)是要在原有圖書館制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)地方文獻(xiàn)工作的特點(diǎn),制定出一套館內(nèi)地方文獻(xiàn)工作制度。這項(xiàng)工作須得到全館上下(含鎮(zhèn)鄉(xiāng)分館)的通力協(xié)作,尤其是在剛剛起步的時(shí)候,特別需要各方配合進(jìn)行地方文獻(xiàn)的收集,如遵義縣圖書館在9O年代由主管部門文廣局(即現(xiàn)在的文體局)給相關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))下發(fā)了呈繳地方文獻(xiàn)的通知,這些年通過文件的形式保證了遵義縣圖書館地方文獻(xiàn)的藏量??h級(jí)圖書館如果能夠建立“呈繳本制度”,地方文獻(xiàn)專藏,編制館藏地方文獻(xiàn)書目系統(tǒng)等工作就容易得多。因此,要有制度作保障才能促進(jìn)地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建成。

       

      3 建庫應(yīng)該注意的幾個(gè)小問題

       

      數(shù)據(jù)庫的種類很多,有文字型數(shù)據(jù)庫,數(shù)值數(shù)據(jù)庫和軟件數(shù)據(jù)庫等,縣級(jí)圖書館要以滿足讀者要求為目的,結(jié)合自身?xiàng)l件,合理安排收藏各類數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)建設(shè)帶有館藏信息和館藏特色的專題數(shù)據(jù)庫。如遵義縣圖書館可建立以“沙灘文化”及遵義地方志、《遵義縣報(bào)》等為核心的特色數(shù)據(jù)庫。

       

      光盤由于體積小、使用方便,技術(shù)成熟,所需費(fèi)用不很高,縣級(jí)圖書館比較適合采用光盤存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

       

      地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)屬圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),除一些涉及機(jī)密和網(wǎng)絡(luò)安全問題須由政府機(jī)構(gòu)審批外,全文數(shù)據(jù)還須從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的角度慎重提出要求,申請(qǐng)???,最好采用多館共建的形式,以達(dá)到資源共享的目的。

       

       參考文獻(xiàn):

       

       1 蔡珩.淺談貴州地方文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè).貴圖學(xué)刊,2004(3)

       

       2 方瑋.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻(xiàn)資源建設(shè)與共享.貴圖學(xué)刊,1999(4)

      篇6

      區(qū)縣級(jí)圖書館屬于基層圖書館,其主要任務(wù)是在做好基本服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面提供文獻(xiàn)信息服務(wù),支持和指導(dǎo)本地區(qū)社區(qū)圖書館的各項(xiàng)工作。然而區(qū)縣圖書館發(fā)展是不平衡的,怎樣能夠利用有限的經(jīng)費(fèi),最大化發(fā)揮區(qū)縣圖書館的服務(wù)功能,是應(yīng)該值得思考的問題。在滿足區(qū)縣圖書館為廣大群眾文化娛樂生活服務(wù)的同時(shí),對(duì)地方文獻(xiàn)資源進(jìn)行收集、整理、利用,應(yīng)該是一個(gè)明智之舉。

      1.關(guān)于地方文獻(xiàn)資源建設(shè)

      地方文獻(xiàn)資源作為各個(gè)圖書館特別是公共圖書館的館藏特色,為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)研究、歷史發(fā)展等提供信息資源服務(wù)。地方文獻(xiàn)資源與其他文獻(xiàn)資源相比較,具有自己的特性,這就是它的地域性、史料性、多樣性、可信性、獨(dú)特性、實(shí)用性、部分資源獲取的不易性等等,而且在目前網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的環(huán)境下,地方文獻(xiàn)資源更為復(fù)雜、多樣,不僅包括實(shí)體地方文獻(xiàn)資源,而且也包括網(wǎng)絡(luò)中地方信息資源、各種特色地方專題數(shù)據(jù)庫等等。 區(qū)縣級(jí)圖書館首先應(yīng)該明確本館地方文獻(xiàn)收錄的范圍,認(rèn)真挖掘文獻(xiàn)源,進(jìn)行深入研究。地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)應(yīng)該包括實(shí)體地方文獻(xiàn)(書、刊、報(bào)、資料匯編、電子產(chǎn)品等)和網(wǎng)絡(luò)地方文獻(xiàn)資源。地方文獻(xiàn)資料內(nèi)容詳細(xì)、準(zhǔn)確、權(quán)威、史料性強(qiáng),地區(qū)的編著、地方資料、地方人物等,具體形式有著作、編譯、會(huì)議文集、年鑒、書目、名錄、傳記、研究、文史資料、圖片、簡冊(cè)、散頁、專業(yè)志和科研成果,音、錄像資料、電子資料等。除正式出版發(fā)行,還有非正式出版物。地方文獻(xiàn)資源是了解當(dāng)?shù)貧v史及現(xiàn)狀的寶貴文獻(xiàn), 豐富的文獻(xiàn)資源是圖書館工作基礎(chǔ),那么地方文獻(xiàn)資源的收集尤為重要,而且地方文獻(xiàn)資源的收集有其特殊的途徑,具體如下:

      (1)購買 包括郵局訂購、現(xiàn)場購買、其他方式。線索一般是從《社科新書目》、《科技新書目》等新書征訂目錄中獲取,或者從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)中介紹而來; (2)交換 與有關(guān)地方文獻(xiàn)生產(chǎn)、發(fā)行收藏單位以及個(gè)人建立起良好的信息和合作關(guān)系,互通有無,定期交換。

      (3)征集征集是指從文獻(xiàn)擁有者或文獻(xiàn)持有機(jī)構(gòu)手中,通過非購買的方式獲取文獻(xiàn)。這部分文獻(xiàn)有的只是收取一點(diǎn)工本費(fèi),而有的則是免費(fèi)贈(zèng)閱收藏。可以采取開展宣傳活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)征集等方式,并派有專人負(fù)責(zé)征集工作。地方文

      獻(xiàn)的征集占地方文獻(xiàn)收集很大比重。

      (4)呈繳依照相關(guān)的法律、規(guī)定、文件,或是呈繳本制度,接受繳送來的地方文獻(xiàn)資源。

      (5)復(fù)制通過各種目錄,了解地方文獻(xiàn)缺藏信息,在遵守版權(quán)和著作權(quán)的前提下,采取復(fù)制、縮微、掃描、照相等手段收集。

      (6)析出許多地方文獻(xiàn)收錄于大型叢書、總集、文集、報(bào)刊等文獻(xiàn)中,可以通過復(fù)印、掃描、摘抄、剪輯等手段收集。

      (7)網(wǎng)絡(luò)下載。在網(wǎng)絡(luò)中用購買、免費(fèi)下載等方式收集有關(guān)本地區(qū)地方資料,收集時(shí)注重篩選、甄別。對(duì)于這些信息,進(jìn)行綜合處理、深度加工和重新組合,使之轉(zhuǎn)化為有序的、方便利用的數(shù)據(jù)庫資源。

      (8)開辟專門的地方文獻(xiàn)閱覽室,為查找地方信息資源的讀者服務(wù),

      加強(qiáng)地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè),建立專題數(shù)據(jù)庫,如制作“館藏地方文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)庫”,為讀者充分揭示館藏。把圖書館掌握的地方文獻(xiàn)資料整合建成歷史文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,設(shè)立專題地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,可考慮以地方經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、旅游資源、文化名人、地方法律法規(guī)、地方綜合實(shí)力、地方概況等內(nèi)容,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)特點(diǎn)和讀者需求情況建立專題數(shù)據(jù)庫,提供全文數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

      2.圍繞地方文獻(xiàn)資源建設(shè)所要做的相關(guān)工作

      利用相關(guān)政策及多方手段,爭取地方政府部門重視,在申請(qǐng)專門的地方文獻(xiàn)款項(xiàng)的同時(shí),以政府發(fā)文形式保證地方文獻(xiàn)征集工作的法制化、制度化,使收集有關(guān)地方文獻(xiàn)方面的相關(guān)出版物的工作有制度保障。 區(qū)縣圖書館受物質(zhì)條件、社會(huì)環(huán)境等條件的限制,圖書館意識(shí)淡薄,對(duì)圖書館的職能、作用認(rèn)識(shí)不足。要積極動(dòng)員全社會(huì)力量參于地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)。區(qū)縣圖書館應(yīng)該著力培養(yǎng)一批專門的地方文獻(xiàn)工作人員。這部分人員,要了解當(dāng)?shù)氐臍v史文化知識(shí),應(yīng)該對(duì)地方史、地方文化有一些深入的研究,還要熟悉地方文獻(xiàn)出版的大致脈絡(luò);要懂得圖書情報(bào)知識(shí);要會(huì)使用現(xiàn)代化的工具諸如計(jì)算機(jī)、掃描儀、熟悉數(shù)據(jù)庫加工軟件、熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò);從事地方文獻(xiàn)人員必須熱愛崗位、有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神。尤其是從事地方文獻(xiàn)采購、征集的人員,最好是設(shè)置專職,保持工作的延續(xù)性。

      加強(qiáng)與市級(jí)館及其他單位的合作交流, 可以采取以下方式:

      (1) 依托地區(qū)市級(jí)館,依靠市級(jí)館可共享資源、人力資源,充實(shí)區(qū)縣館館的地方文獻(xiàn)館藏、工作方式方法等。

      (2)圖書館應(yīng)主動(dòng)與檔案館、地方史志辦、博物館、黨史辦、科研院所、新聞出版等單位接洽,建立合作關(guān)系,互通有無,相互提供文獻(xiàn)資源。

      (3) 結(jié)合社會(huì)形勢和社會(huì)熱點(diǎn)舉辦館藏地方文獻(xiàn)陳列或?qū)n}展覽,展示本地區(qū)的歷史、文化、科技、名人、民俗,讓社會(huì)公眾了解本地區(qū)歷史,利用館藏地方文獻(xiàn),提供地方文獻(xiàn)信息咨詢,提高區(qū)縣館地方文獻(xiàn)收藏利用的知名度,從而提升區(qū)縣館的工作價(jià)值。

      3.結(jié)束語

      區(qū)縣圖書館進(jìn)行地方文獻(xiàn)建設(shè),是一種非??尚械墓ぷ?,但也存在著許多困難,區(qū)縣圖書館的地方文獻(xiàn)工作沒能引起當(dāng)?shù)卣块T的足夠重視,呈繳制度不完善,主動(dòng)宣傳不夠,館領(lǐng)導(dǎo)不重視等,專業(yè)隊(duì)伍有待充實(shí),區(qū)縣圖書館對(duì)地方文獻(xiàn)的開發(fā)利用,也大都停留在編制館藏書目索引、題錄等層面或者根本沒有進(jìn)行這方面的工作,這些問題在一定程度上影響了資源的有效利用,值得我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸鹬匾暋?/p>

      參考文獻(xiàn):

      [1]、倪俊明.試論公共圖書館地方文獻(xiàn)工作諸要素(J).圖書館論壇,2005,(5)

      篇7

      [中圖分類號(hào)]G259.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2012)14-0105-02

      公共圖書館發(fā)展水平是一個(gè)國家文明程度的重要標(biāo)志,是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。加強(qiáng)公共圖書館建設(shè),對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)和發(fā)展具有重大促進(jìn)作用,特別對(duì)甘南州這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)來說,加快公共圖書館建設(shè)顯得尤為迫切和重要。

      一、公共圖書館在推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮中的作用

      公共圖書館擔(dān)負(fù)著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育等重要的社會(huì)職能,是公民的終身學(xué)校。在新時(shí)期,公共圖書館肩負(fù)著服務(wù)大眾文化、提升公民文化、構(gòu)建和諧文化的使命,在推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)中有著不可替代的作用。

      (一)公共圖書館是知識(shí)和信息資源共享的工具

      圖書館伴隨著社會(huì)的發(fā)展和知識(shí)的豐富而出現(xiàn)。千百年來,人類辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)世代延續(xù),通過文獻(xiàn)記載保存至今。作為知識(shí)和文明的寶庫,圖書館一直對(duì)人類社會(huì)及科學(xué)文化進(jìn)步發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。它是人類知識(shí)的積累,更是巨大的信息集散地,無時(shí)無刻不擔(dān)負(fù)著知識(shí)收藏與傳播的重要職責(zé)。人類創(chuàng)造的一切知識(shí)大都可以在圖書館找到,其保存數(shù)量之大、種類之全、時(shí)間之久是任何社會(huì)機(jī)構(gòu)無法比擬的,更是不可替代的,這正是其社會(huì)價(jià)值的獨(dú)特性所在。

      (二)公共圖書館是科學(xué)創(chuàng)新的重要基地

      作為知識(shí)信息搜集、整理、存貯和傳播的專門機(jī)構(gòu),圖書館是科學(xué)創(chuàng)新體系不可缺少的重要組成部分。首先,圖書館保存著人類豐富的知識(shí)成果,是巨大的知識(shí)儲(chǔ)備寶庫,是從事科學(xué)創(chuàng)新和再生產(chǎn)取之不盡、用之不竭的巨大源泉,成為推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新的前提條件。一切科學(xué)研究,一切知識(shí)創(chuàng)新都以研究與利用已有文獻(xiàn)信息為起點(diǎn),在這一意義上,圖書館可以說是科學(xué)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。而一切科學(xué)創(chuàng)新的成果最終都要轉(zhuǎn)化為知識(shí)載體——文獻(xiàn),大部分精華文獻(xiàn)又被圖書館收藏,既豐富了圖書館的知識(shí)儲(chǔ)備,又成為科學(xué)創(chuàng)新再循環(huán)的新基礎(chǔ)。其次,圖書館直接參與科研過程,其業(yè)務(wù)工作是科學(xué)創(chuàng)新的組成部分。例如在科研過程中,針對(duì)研究課題提供信息資料;在總結(jié)評(píng)價(jià)階段,為成果鑒定提供資料(如編制專題資料索引等)。再次,圖書館關(guān)注知識(shí)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移,是科學(xué)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。圖書館工作貫穿于科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新全過程,連接創(chuàng)新體系的首尾,是科學(xué)創(chuàng)新的重要基地。

      (三)公共圖書館是終身教育的重要陣地

      作為國家知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施之一的圖書館,儲(chǔ)存著豐富的知識(shí)信息,可以為人才的培養(yǎng)提供一種獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、獨(dú)立研究的良好條件和環(huán)境。人們不斷通過圖書館,掌握文獻(xiàn)檢索能力,提高自學(xué)和自我服務(wù)能力,進(jìn)而對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行分解、加工、合成,綜合成新的知識(shí),從而促進(jìn)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。加上計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的飛速發(fā)展,使網(wǎng)絡(luò)信息無限又無序,要求人們從正式和非正式的廣泛信息源獲得所需信息,圖書館足以幫助人們成為具有信息采集與利用能力的人,使他們能夠不斷獲取新知識(shí)。圖書館為讀者的所有服務(wù)不受時(shí)間和空間局限,沒有年齡、性別的要求,不受資格、學(xué)歷等限制??梢?,圖書館是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,也是全民教育和終身教育的最佳場所和整個(gè)社會(huì)沒有圍墻的大學(xué)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,圖書館已不僅僅是一個(gè)服務(wù)性的文化事業(yè)單位,還是整個(gè)國民教育的重要組成部分,成為獲取知識(shí)、加工知識(shí)、配置知識(shí)資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、傳播知識(shí)和培養(yǎng)人才的重任,其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上影響人力資源的培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      二、甘南州公共圖書館現(xiàn)狀

      甘南藏族自治州位于中國甘肅省南部,是全國十個(gè)藏族自治州之一,地處青藏高原東北邊緣,面積4.5萬平方公里,全州人口68.03萬,其中藏族37.85萬,占總?cè)丝诘?5.6%,農(nóng)牧業(yè)人口54.56萬,占總?cè)丝诘?0.2%。甘南州圖書館始建于1956年,現(xiàn)有1個(gè)地區(qū)級(jí)公共圖書館、8個(gè)縣市圖書館。它承擔(dān)著保存地方文獻(xiàn),傳遞科學(xué)知識(shí)信息,實(shí)施社會(huì)教育,開發(fā)智力資源,提供圖書借閱、資料查詢的社會(huì)職能,是甘南州文化信息服務(wù)中心。目前,甘南州圖書館有職工22人,館藏各類文獻(xiàn)16余萬冊(cè)(件),其中:地方文獻(xiàn)5萬冊(cè)(件),古籍2000余冊(cè)。為了滿足甘南人民群眾不斷增長的精神文化需求,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,甘南州圖書館不斷轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新服務(wù)方式,打破了歷史造成的少數(shù)民族文化資源落后、封閉的現(xiàn)狀,改變了“借書還書”、“閱覽復(fù)印”的傳統(tǒng)模式,使死資源變成活資源,變“讀者上門”為“圖書館上門”,使圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)模式變成“全天候”不分節(jié)假日的服務(wù)模式,確保全年開館;并大力開展文化遺產(chǎn)普查工作,更大地發(fā)揮了圖書館的職能作用,為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

      篇8

          以數(shù)字化為前導(dǎo)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展一日千里,令人目不暇接。數(shù)字化的生存正引 著自人類有史以來一場最為廣泛而深刻的技術(shù)革命,網(wǎng)絡(luò)已深深融入到日常工作和生活的方 方面面。伴隨著數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化大潮的推進(jìn),作為知識(shí)的殿堂——傳統(tǒng)高校圖書館正面臨著 一次全方位的技術(shù)革新,一個(gè)集信息儲(chǔ)藏、加工、交互與傳播于一體的嶄新載體——數(shù)字圖 書館,正脫穎而出。數(shù)字圖書館替代傳統(tǒng)圖書館,已是勢之所趨。當(dāng)前,如何加快地方高校 圖書館的數(shù)字化改造,主動(dòng)跨入數(shù)字化時(shí)代,是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

          1 傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向

          傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館的區(qū)別只是圖書館在發(fā)展階段上的區(qū)別,并不是本質(zhì)意義上的區(qū)別 。因?yàn)橛?jì)算機(jī)的大規(guī)模普及和Internet的暢通為數(shù)字圖書館的產(chǎn)生和發(fā)展提供了前提條件, 而傳統(tǒng)圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享、傳遞等固有的模式,則是數(shù)字圖書館 產(chǎn)生與發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),沒有傳統(tǒng)的圖書館,就沒有日后的數(shù)字圖書館。

          傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館的這種既有區(qū)別又具有內(nèi)在發(fā)展聯(lián)系使圖書館人認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)圖書館 和數(shù)字圖書館技術(shù)融合是現(xiàn)代圖書館發(fā)展的主體方向。圖書館務(wù)必要適應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展 ,充分應(yīng)用各類信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新,這樣,才能煥發(fā)蓬勃的生機(jī) 與活力。高校數(shù)字化建設(shè)也應(yīng)把握這一主體方向,進(jìn)行全方位的技術(shù)革新和服務(wù)創(chuàng)新。

          2 人力資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵

          人力資源,即數(shù)字圖書館的專業(yè)人員、管理人員及其后續(xù)儲(chǔ)備人才,是建設(shè)數(shù)字圖書館的關(guān) 鍵。建設(shè)數(shù)字圖書館必須確立“以人為本”。傳統(tǒng)圖書館時(shí)代的工作人員的工作基本模式是 人與書的結(jié)合,或者說是以書為媒介與讀者的結(jié)合,也就是人與人的結(jié)合。而數(shù)字圖書館時(shí) 代圖書館員工作的基本模式是人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合,也就是所謂的“人機(jī)結(jié)合”,工作人員得 通過計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)來獲取或提供信息服務(wù)。因此,數(shù)字時(shí)代圖書館員既要有扎實(shí) 的傳統(tǒng)圖書館學(xué)知識(shí),又要兼?zhèn)溆?jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)知識(shí),并要通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán) (版權(quán))保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)知識(shí),即是通才、復(fù)合型的人才。美國報(bào)刊曾稱:電腦圖書館管 理員、對(duì)答網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員是21世紀(jì)頭10年將問世的10種興起職業(yè)中的兩種稀缺人才。而在我 國 由于圖書館數(shù)字化起步較晚,計(jì)算機(jī)在全社會(huì)普及率不很高,目前,各類高校特別是地方高 校圖書館尚囿于傳統(tǒng)的館藏、借閱工作模式。工作人員中的“兩多”和“兩少”現(xiàn)象較為普 遍,即低學(xué)歷者多,非圖書館專業(yè)畢業(yè)者多;圖書館學(xué)專業(yè)者少,懂信息技術(shù)者更少。因此 ,高校圖書館要實(shí)施數(shù)字化建設(shè),首先要解決人力資源這條“短腿”問題,必須注重對(duì)現(xiàn)有 人員的信息素質(zhì)培養(yǎng),突出圖書館信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)教育,使之緊跟信息化的發(fā)展 步伐。同時(shí),要花大力氣進(jìn)一批能駕馭計(jì)算機(jī)開發(fā)、運(yùn)行管理和維護(hù)的專業(yè)人才,并配備若 干名知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才,為圖書館的數(shù)字化改造、信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化管理作好人力 資源的準(zhǔn)備。

          3 數(shù)字化資源是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的前提

          數(shù)字化資源建設(shè)是發(fā)展數(shù)字圖書館的前提條件,不然,圖書館的數(shù)字化發(fā)展猶如無米之炊、 無本之木。數(shù)字化資源建設(shè)要立足于做好以下兩個(gè)方面的工作:一是館藏資源數(shù)字化;二是 社會(huì)資源館藏化。

          館藏資源數(shù)字化,就是根據(jù)各高校的學(xué)科特點(diǎn)、科研方向和日后的發(fā)展規(guī)模,建立個(gè)性化的 數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)目錄檢索、主題檢索和全文檢索;同時(shí),還可根據(jù)教學(xué)和科研的需要,對(duì)相關(guān) 的教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)期刊作數(shù)字化技術(shù)處理,在此基礎(chǔ)上建立全方位搜索引擎,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輕 松閱讀和下載。

          社會(huì)資源館藏化,指對(duì)社會(huì)上已數(shù)字化的信息資源進(jìn)行收集、整合和利用,大力拓展網(wǎng)上資 源,通過對(duì)信息的搜索、跟蹤和過濾,將有關(guān)資源分門別類地加以組織,供教師、學(xué)生使用 。如根據(jù)學(xué)校教學(xué)的需要開通相關(guān)鏡像站點(diǎn),有用Web方式提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。高校圖書館 信息資源數(shù)字化是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較高的工程,鑒于圖書館又是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),政府部門 務(wù)必在政策上給予特別的扶持,加大經(jīng)費(fèi)投入力度。在這一方面,國內(nèi)一些地方高校已 有所動(dòng)作,據(jù)黑龍江省圖工委自動(dòng)化專業(yè)委員會(huì)的調(diào)查,目前,該省29所高校圖書館已有23 所通過了自動(dòng)化工作的評(píng)估,自動(dòng)化建設(shè)的總經(jīng)費(fèi)達(dá)1855萬元,購置各種硬件設(shè)備共計(jì)1317 臺(tái)(件),自動(dòng)化應(yīng)用集成系統(tǒng)計(jì)23套。在軟件應(yīng)用方面,采訪子系統(tǒng)應(yīng)用的有22所高校;流 通子系統(tǒng)應(yīng)用的有21所高校;查詢子系統(tǒng)應(yīng)用的有19所高校;期刊子系統(tǒng)應(yīng)用的有18所高校 ;文獻(xiàn)開發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用的有12所高校。21所高校擁有校際局域網(wǎng),聯(lián)入Internet的有18所高校 。其中,哈爾濱工程大學(xué)圖書館建立了中國船舶文獻(xiàn)等5個(gè)專題數(shù)據(jù)庫,存儲(chǔ)14萬多條數(shù)據(jù) 。此外,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的大豆專題數(shù)據(jù)庫和大慶石油學(xué)院的中國石油網(wǎng)頁也頗具特色。

          4 組織模式創(chuàng)新是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的保證

          數(shù)字圖書館是一種嶄新的圖書館形態(tài)。建設(shè)數(shù)字圖書館,必須要構(gòu)筑一個(gè)能與之相匹配的新 的組織模式。對(duì)此,我們通常可以從三個(gè)層面去理解:一是從數(shù)字圖書館構(gòu)成要素去理解, 即 數(shù)字資源、網(wǎng)絡(luò)化存取和分布管理;二是從技術(shù)層面去理解,主要包括用戶接口、預(yù)處理系 統(tǒng)、查詢系統(tǒng)和對(duì)象庫等基本構(gòu)件;三是從社會(huì)組織系統(tǒng)方面去理解,作為社會(huì)整個(gè)的數(shù)字 圖書館與行為個(gè)體的高校數(shù)字圖書館之間各自的組織結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系。

          從宏觀角度去探析數(shù)字化后的高校圖書館,它僅僅是日后社會(huì)廣義數(shù)字圖書館眾多節(jié)點(diǎn)的一 個(gè)點(diǎn),是狹義的數(shù)字圖書館。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)狹義數(shù)字化的高校圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置(組織模式) 觀點(diǎn)各異。筆者傾向于按主題來設(shè)置和劃分高校圖書館的工作部門:

          1)人文科學(xué)部門。負(fù)責(zé)人文科學(xué)方面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。

          2)自然科學(xué)部門(可根據(jù)各高校的科學(xué)設(shè)置狀況,設(shè)置若干小組加以細(xì)分)。負(fù)責(zé)自然科學(xué)方 面數(shù)字信息的采集、整合、咨詢、傳播等工作。

          3)數(shù)字系統(tǒng)維護(hù)部門。負(fù)責(zé)軟、硬件的維護(hù),網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行安全,數(shù)據(jù)保存?zhèn)浞莸裙ぷ?兼 管知識(shí)產(chǎn)權(quán)(版權(quán))保護(hù)及訴訟工作。

          4)管理部門。保障圖書館內(nèi)部信息的通暢,負(fù)責(zé)管理指令的下達(dá)、執(zhí)行和反饋,進(jìn)行上下溝 通業(yè)務(wù)聯(lián)系及館際間橫向協(xié)作等工作,并對(duì)圖書館的總體發(fā)展方向、管理目標(biāo),作出科學(xué)、 前瞻性的規(guī)劃。

          按主題進(jìn)行部門設(shè)置、工作分工的數(shù)字圖書館組織模式,是對(duì)傳統(tǒng)圖書館時(shí)代組織模式的創(chuàng) 新,大大精簡了傳統(tǒng)的龐大工作部門,便于按學(xué)科,按工作性質(zhì)加以劃分,著重、著力于對(duì) 信息的采集、整合、傳播,突出信息咨詢服務(wù),有利于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)配置,降低管理成本, 提升管理效能。按主題進(jìn)行圖書館組織創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮專家型館員的學(xué)科“領(lǐng)頭羊” 作用,同時(shí)也迎合了數(shù)字圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相互交叉、滲透的發(fā)展趨勢。

          同時(shí),還要注重圖書館人員的素質(zhì)提高。日后數(shù)字化高校圖書館的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)加大高級(jí)專業(yè) 人員的比重,按數(shù)字化的發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,逐步增加既具圖書館專業(yè)知識(shí),又有信息學(xué)、計(jì)算 機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理方面一技之長復(fù)合型人才的比例;要加大現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育工作力度 ,使之知識(shí)結(jié)構(gòu)能適應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展要求。

          5 改善硬件是高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)

          目前,高校圖書館大多在籌劃數(shù)字化圖書館建設(shè),盡管起點(diǎn)不盡相同,但都還屬轉(zhuǎn)型發(fā)展期 。數(shù)字化發(fā)展,硬件先行。硬件建設(shè)要有前瞻性,要建立一套先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和靈活 的結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng),這樣,才能為日后數(shù)字化建設(shè)留足發(fā)展空間??紤]到高校數(shù)字化圖書館 以數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用為主,最大限度地滿足全校師生訪問館藏資源、網(wǎng)上資源的需求,因此在 選擇技術(shù)和產(chǎn)品時(shí)應(yīng)選擇具有一定的先進(jìn)性,可即時(shí)擴(kuò)展,且易于維護(hù)。總之,高校圖書館 的硬件條件改善要突出能創(chuàng)造開放式的信息環(huán)境,重點(diǎn)要抓住以下三個(gè)方面工作:

          ——建設(shè)高性能、高可用性的圖書館網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)。目前,各地高校相繼建設(shè)校園局域網(wǎng) ,建議網(wǎng)絡(luò)主干采用千兆以太網(wǎng),同時(shí)配備1000M高速以太模塊為主干的交換機(jī)和交換集成 器,使圖書館局域網(wǎng)骨干帶寬達(dá)到1000M的能力,能基本滿足日后數(shù)字信息包括多媒體信息 傳輸和交換的容量之需。

          ——多媒體閱覽室建設(shè)。多媒體閱覽室的開設(shè)滿足師生多樣化信息需求的有效服務(wù)手段。各 校的多媒體閱覽室建設(shè)要立足高起點(diǎn)、富規(guī)劃,有條件的可配備交互式多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ,同時(shí),能為讀者提供掃描、拷貝、打印等系列化配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)檢索課程的網(wǎng)上教學(xué) 、人員培訓(xùn)。

      篇9

      一、引言

      征地問題一直是國土工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題[1]。征地制度改革的提出本質(zhì)上是由于中央政府與地方政府在征地過程中的博弈,導(dǎo)致被征地農(nóng)民的合法權(quán)益遭到侵害,農(nóng)民的維權(quán)行動(dòng)造成了一系列的影響才使得政府意識(shí)到“問題”確實(shí)存在,中央政府才“承認(rèn)”并著手解決征地制度改革問題[2~3]。

      二、土地征收過程中政府相關(guān)利益主體的博弈分析

      (一)征地主體中政府相關(guān)利益主體的行為假設(shè)

      在博弈過程中的假設(shè)包括:局中人假設(shè),即中央政府和地方政府。理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè),中央政府目標(biāo)是全國范圍內(nèi)整體的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化,地方政府的目標(biāo)是所管轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化[4]。純策略空間假設(shè),中央政府的純策略是監(jiān)管土地征收或不監(jiān)管土地征收;對(duì)于地方政府而言,有兩種選擇,即按規(guī)定征地或者違規(guī)征地。完全信息靜態(tài)假設(shè),博弈中的信息是完全的,即中央政府和地方政府對(duì)自己和對(duì)方的策略空間和在各策略空間下所獲得的收益具有共同認(rèn)識(shí),并同時(shí)做出策略選擇。支付函數(shù)假設(shè),中央政府、地方政府在采取不同的行為策略后,各自都會(huì)得到與之相應(yīng)的收益。對(duì)中央政府而言,監(jiān)管需要付出成本C(人力成本、財(cái)力成本和時(shí)間成本),其值越大表示制定,監(jiān)管工作力度越大或者難度越大,如果不監(jiān)管,那么支付成本為零,但如果地方政府違規(guī)征地,中央政府將會(huì)損失社會(huì)效益F1;地方政府違規(guī)征地可得利潤R1(土地增值效益以及二次出售的價(jià)值減去土地征地價(jià)格以及安置補(bǔ)償費(fèi)等),但需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成本F2(即帶來的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)以及中央政府對(duì)地方政府的處罰等),地方政府按規(guī)征地可得利潤R2 (R1>R2)。

      (二)博弈模型建立及求解

      由以上假設(shè)可以得出中央政府與地方政府的博弈支付矩陣(見圖1)。

      圖1 中央政府與地方政府的博弈支付矩陣

      1.純策略納什均衡分析。地方政府按規(guī)征地,中央政府傾向于不監(jiān)管,這樣中央政府可以不用支付監(jiān)管成本,即策略組合(不監(jiān)管,按規(guī)征地)是中央政府最理想的結(jié)果,但此時(shí)地方政府按規(guī)征地的收益必定小于違規(guī)征地時(shí)的收益;對(duì)地方政府而言,如果中央政府不監(jiān)督,則傾向于違規(guī)征地,這時(shí)不僅可以獲得額外利潤,也不用承擔(dān)罰款等的風(fēng)險(xiǎn)成本,即(不監(jiān)督,違規(guī)銷售)是地方政府最理想的結(jié)果,但此時(shí)中央政府的收益最小,所以這兩種策略組合不是地方政府和中央政府的純策略納什均衡;如果中央政府監(jiān)管,地方政府傾向于按規(guī)征地,此時(shí)雙方收益都是最小的,所以策略組合(監(jiān)管,按規(guī)征地)也不是地方政府和中央政府的純策略納什均衡,而策略組合(監(jiān)管,違規(guī)征地)在現(xiàn)實(shí)中顯然不符合常理。所以在這個(gè)監(jiān)督博弈中,不存在穩(wěn)定的純策略納什均衡,因此需要進(jìn)一步分析地方政府與中央政府的混合納什均衡。

      2.混合策略納什均衡分析。實(shí)際上,地方政府與中央政府并不一定會(huì)一成不變地只選擇一種特定的行動(dòng),他們更可能在不同條件下選擇不同策略,以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的策略組合,使期望效用最大化,這就需要引入概率求解混合戰(zhàn)略納什均衡。假設(shè)中央政府監(jiān)管的概率為P(0≤P≤1),不監(jiān)管的概率為1-P;地方政府按規(guī)征地的概率為Q(0≤Q≤1),違規(guī)征地的概率為1-Q。

      (1)地方政府的混合戰(zhàn)略納什均衡分析。給定Q,中央政府采取以P=0和P=1的兩種策略[4],此時(shí)中央政府的期望收益分別為:

      E1(0,Q)=-(1-Q)F1 (1)E1(1,Q)=-QC+(1-Q)(-C- F1+ F2) (2)

      令(1)式=(2)式得:Q=(F2-C)/F2 (3)

      Q=(F2-C)/F2;地方政府選擇以(F2-C)/F2的概率按規(guī)征地即1-Q= C/F2;地方政府選擇以C/F2的概率違規(guī)征地。

      當(dāng)?shù)胤秸匆?guī)征地的概率Q>(F2-C)/F2時(shí),中央政府選擇不監(jiān)管,期望收益最大;當(dāng)?shù)胤秸匆?guī)銷售的概率Q<(F2-C)/F2時(shí),中央政府選擇監(jiān)管,期望收益最大,此時(shí),因?yàn)橹醒胝訌?qiáng)了監(jiān)管,所以地方政府會(huì)提高按規(guī)征地的概率;當(dāng)?shù)胤秸匆?guī)征地的概率Q=(F2-C)/F2時(shí),中央政府隨機(jī)選擇監(jiān)管或者不監(jiān)管。所以地方政府的混合策略為[(F2-C)/F2,C/F2]。在混合策略下,選擇違規(guī)征地的概率與中央政府的監(jiān)管成本和罰款金額有關(guān),即中央政府的監(jiān)管成本越大,監(jiān)管的概率就會(huì)減小,地方政府違規(guī)征地的概率就會(huì)增大[5];同時(shí)違規(guī)征地被處罰時(shí)力度越多,地方政府違規(guī)征地的概率會(huì)減小。

      (2)中央政府的混合戰(zhàn)略納什均衡分析。給定P,地方政府采取以Q=0和Q=1的兩種策略,此時(shí)地方政府的期望收益分別為:

      E1(P,0)=P(R1-F2)+(1-P)R1 (4)E2(P,1)= PR2+(1-P)R2 (5)

      由(3)式=(4)式得:P=(R1-R2)/F2 (6)

      P=(R1-R2)/F2;中央政府選擇以(R1-R2)/F2的概率監(jiān)管,即1-P=(F2+R2-R1)/F2;中央政府選擇以(F2+R2-R1)/F2的概率不監(jiān)管。

      當(dāng)中央政府監(jiān)管的概率P>(R1-R2)/F2時(shí),地方政府選擇按規(guī)征地期望收益最大;當(dāng)中央政府監(jiān)管的概率P<(R1-R2)/F2時(shí),地方政府選擇違規(guī)征地期望收益最大。此時(shí),中央政府放松了監(jiān)管,所以地方政府會(huì)提高違規(guī)征地的概率。當(dāng)中央政府監(jiān)管的概率P=(R1-R2)/F2時(shí),地方政府隨機(jī)選擇違規(guī)征地或者按規(guī)征地。所以中央政府的混合策略為[(R1-R2)/F2,(F2+R2-R1)/F2]。在混合策略下,中央政府選擇監(jiān)管的概率與地方政府違規(guī)征地被查處后的罰款力度有關(guān)、與地方政府違規(guī)征地的額外利潤有關(guān),即罰款金額越高,地方政府按規(guī)征地的概率就會(huì)越大,中央政府監(jiān)管的概率就越低;地方政府違規(guī)征地的額外利潤越大,中央政府監(jiān)管的概率越大。

      三、結(jié)論分析與對(duì)策

      綜上所述,地方政府與中央政府的博弈不存在純策略納什均衡,只有唯一的混合策略納什均衡,即中央政府的混合策略為[(R1-R2)/F2,(F2+R2-R1)/F2],地方政府的混合策略為[(F2-C)/F2,C/F2]。

      由以上分析結(jié)果可知,可以從以下幾方面規(guī)范地方政府的征地行為:

      1.加大中央政府監(jiān)管的力度。應(yīng)從制度、法律等方面建立一個(gè)完善的監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)征地的申請(qǐng)、審批、復(fù)核等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)厲督查。加大監(jiān)管的力度必然會(huì)受到監(jiān)督管理成本的影響,因此中央政府要提高工作效率,研究新的監(jiān)管辦法和法律制裁措施,從而在一定程度上降低地方政府違規(guī)征地的概率,確保征地過程合法化。

      2.加大對(duì)地方政府違規(guī)征地的處罰力度。對(duì)于地方政府違規(guī)征地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲地經(jīng)濟(jì)制裁,同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T進(jìn)行行政處罰,對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的給予撤職或者追究法律責(zé)任。

      3.中央政府要嚴(yán)格界定公共利益界限,縮小征地范圍[6]。制定出一套符合我國國情的,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征地情況目錄及標(biāo)準(zhǔn),建立土地征收目的合法性的審查機(jī)制。對(duì)于非公共利益建設(shè)用地應(yīng)遵循市場化原則,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場,農(nóng)民與建設(shè)用地使用方自行談判補(bǔ)償安置費(fèi)用,允許被征地農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、出租等方式參與土地開發(fā),分享土地增值帶來的收益,從而保障農(nóng)民利益不受損害。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 惠靜夷.不同地區(qū)農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估比較研究[D].沈陽:沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.

      [2] 高超.我國征地制度及征地實(shí)踐中的問題研究[D].天津:天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

      [3] 譚術(shù)魁.中國頻繁暴發(fā)土地沖突事件的原因探究[J].中國土地科學(xué),2009,(6).

      篇10

      個(gè)舊因錫礦開發(fā)而聞名于國內(nèi)外,享有“錫都”美譽(yù)。然而,中科院的公開論文資料顯示,截至2008年,我國至少有116.7萬噸砷被遺留在環(huán)境中,這就相當(dāng)于百萬噸的砒霜被散落在曠野中。為了阻擋砷渣對(duì)農(nóng)田的污染,農(nóng)民們?cè)谏樵車銎稹巴翂巍?。但是,砷還是通過雨水滲入土壤。據(jù)檢測,個(gè)舊有些礦段附近,農(nóng)作物含砷量已超標(biāo)100多倍。

      大批采礦者搶挖錫礦,砷作為錫的伴生礦,也被大量生產(chǎn)出來 新華社

      毒禍 “錫都”的噩夢(mèng)

      阿月是一位就讀于中央民族大學(xué)的少數(shù)民族姑娘,來自云南省紅河州個(gè)舊市某村,剛上大一的她是村里第一個(gè)大學(xué)生。談及家鄉(xiāng),阿月顯得情緒復(fù)雜。

      云南個(gè)舊被稱作“錫都”,占地1587平方公里,人口45.33萬,錫的保有儲(chǔ)量為90多萬噸,占全國錫儲(chǔ)量的三分之一,全球錫儲(chǔ)量的六分之一。在這里,所有的人都與錫緊密相關(guān)。阿月的爺爺曾在錫礦工作30多年,阿月的爸爸是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾腻a藝工匠,阿月的哥哥在做錫工藝品進(jìn)出口生意,阿月?lián)崦惆樗?8年的小錫鐲,它已經(jīng)緊緊卡在阿月瘦削的手腕上。隨處可挖的錫礦讓附近村民迅速富裕起來。

      但與錫相生相伴的,是砷,其化合物是砒霜的主要成分。根據(jù)中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心的公開論文資料顯示,在我國,砷作為錫的伴生礦,由于利用價(jià)值不高,70%以上都成了被廢棄的尾礦。截至2008年,我國至少有116.7萬噸的砷被遺留在環(huán)境中,這就相當(dāng)于百萬噸的砒霜被散落在曠野中,任雨水沖刷,注入河流,滲進(jìn)土壤……于是,這片因錫而富裕的土地也在因砷而痛苦。

      阿月的爺爺死于砷中毒引發(fā)的肺癌。阿月的三個(gè)伯伯也是老礦工,因同樣的病癥已先后去世,阿月的爸爸后來離開了錫礦,可是已經(jīng)染上嚴(yán)重的砷中毒,連劈柴的力氣都沒有……阿月的家鄉(xiāng)被稱為“癌癥村”。這里的癌癥發(fā)病率一度高達(dá)2%,接近全國平均水平的100倍,平均壽命不足50歲。

      兇手 砷超標(biāo)一百多倍

      記者通過多方搜集,找到了權(quán)威機(jī)構(gòu)中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心的多篇學(xué)術(shù)論文,這些論文尚未在社會(huì)上公開披露。論文資料顯示,廣東連南、廣西南丹、湖南常寧、湖南常德、湖南郴州等地也存在著大量廢棄砷渣,導(dǎo)致礦區(qū)周圍農(nóng)作物含砷量超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾百倍的情況。

      國土資源部曾公開表示,中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染,直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人。同樣,如果這些糧食流入市場,后果將不堪設(shè)想。

      曾對(duì)礦業(yè)市場做過多年深度調(diào)研的中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉認(rèn)為,自上世紀(jì)80年代中期以來,國內(nèi)實(shí)行的是“大礦大開,小礦放開,有水快流”的政策。“其結(jié)果就是地方政府擁有中小礦產(chǎn)資源開發(fā)的審批權(quán),‘一哄而上’全民辦礦的局面就此形成?!绷_仲偉認(rèn)為。

      據(jù)了解,在我國已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中,共生伴生礦床的比重占80%以上,可是,只有2%的礦山綜合利用率在70%以上,75%的礦產(chǎn)綜合利用率不到2.5%,也就是說,我國絕大多數(shù)礦山都只是為了開發(fā)極少數(shù)礦石,將更多的礦產(chǎn)資源破壞和廢棄了。在云南個(gè)舊,冶煉廠、電鍍廠非常密集,礦石在這里經(jīng)過加工就可以身價(jià)倍增,同時(shí),大量的礦渣被生產(chǎn)出來,廢棄在礦山和礦廠附近。

      在個(gè)舊老廠礦田竹葉山礦段,十幾萬噸砷渣已經(jīng)裸露堆放在曠野里幾十年,為了阻擋砷渣對(duì)農(nóng)田的污染,農(nóng)民們?cè)谏樵車哑隽恕巴翂巍?,但是,砷還是通過雨水進(jìn)入了地下水系統(tǒng),據(jù)檢測,該礦段附近的農(nóng)作物含砷量超標(biāo)100多倍。

      救贖 修復(fù)之路還很長

      [1]

      在湖南省郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng),綠油油的草長滿了整個(gè)農(nóng)田,乍看之下還以為是青色的水稻。在這塊已經(jīng)被重金屬嚴(yán)重污染、無法農(nóng)耕的土地上,被稱作“土壤清潔工”的蜈蚣草卻生長得郁郁蔥蔥。

      中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌介紹說,蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍,通過蜈蚣草的吸附、收割,三至五年內(nèi),這片土地就可以“恢復(fù)健康”,在郴州已經(jīng)有修復(fù)完工的土地恢復(fù)了耕作。

      現(xiàn)在,蜈蚣草已經(jīng)在湖南郴州、云南個(gè)舊、廣西環(huán)江扎下了根,尤其是在廣西環(huán)江,蜈蚣草種植面積已經(jīng)達(dá)到了2000畝,成為世界上面積最大的砷污染農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目。

      陳同斌介紹說,植物修復(fù)法更接近自然生態(tài),從經(jīng)濟(jì)投入、修復(fù)周期和避免二次污染等多方面考慮都是目前的最佳選擇。但是,植物修復(fù)法的進(jìn)行卻并不順利,以云南個(gè)舊為例,目前治理修復(fù)面積還不到100畝,而污染面積卻在20萬畝以上。

      ■專家說法

      “管住了開礦,就管住了重金屬污染”

      “礦產(chǎn)不合理開采是導(dǎo)致土壤重金屬污染的最重要的原因,管住了開礦,就管住了土壤重金屬污染的最大問題?!绷_仲偉認(rèn)為,由于中央和地方各級(jí)政府對(duì)資源的關(guān)注點(diǎn)不同,利益取舍不同,“上有政策、下有對(duì)策”的情況時(shí)有發(fā)生,甚至在法律法規(guī)的執(zhí)行上都會(huì)有偏差和扭曲。應(yīng)該取消地方政府的礦業(yè)審批權(quán),明令禁止地方政府參股礦業(yè)企業(yè),建立礦業(yè)開采的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。另外,在礦業(yè)監(jiān)督上,應(yīng)該成立專門的政府主管部門對(duì)礦業(yè)實(shí)行監(jiān)督迫在眉睫。

      在前不久公布的2010年全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果中,截至9月30日,共排金屬排放企業(yè)11510家,取締關(guān)閉584家,在14個(gè)省(區(qū)、市)確定了148個(gè)重金屬重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域,19個(gè)省(區(qū)、市)確定了1149家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),其整治力度和監(jiān)管效應(yīng)都是前所未有的。