導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安保管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1維護社會保險檔案，保護職工權益

隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業(yè)務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案，通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險權益。

隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業(yè)務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險卡，重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊，恢復了繳費情況。

2社會保險業(yè)務規(guī)范化管理

在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養(yǎng)老保險手冊，保證其繼續(xù)參保。

社保業(yè)務檔案對參保人員十分重要，但是業(yè)務檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板，保定市社保經(jīng)辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業(yè)務檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，社保檔案庫房從無到有；業(yè)務檔案內容由簡單到豐富；并把業(yè)務檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業(yè)務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業(yè)務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現(xiàn)電子化管理，從而使社保業(yè)務檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。

為規(guī)范社會保險業(yè)務檔案管理，維護社會保險業(yè)務檔案真實、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務作用，根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務檔案管理辦法》，同時對業(yè)務檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求，推動社保業(yè)務檔案管理工作進一步開展。社保業(yè)務檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業(yè)，由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費，通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險，企業(yè)職工的合法權益得到了保障。

3社會保險業(yè)務檔案管理的統(tǒng)一與標準化

社保業(yè)務檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務檔案的規(guī)范化管理，保證社保業(yè)務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業(yè)務檔案規(guī)范化管理的關鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標準化。

3.1統(tǒng)一業(yè)務檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務檔案管理辦法》等七項業(yè)務檔案管理工作制度，結合我所業(yè)務情況的實際需要，業(yè)務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統(tǒng)一了業(yè)務檔案管理工作制度。

3.2統(tǒng)一檔案室標準。檔案室是社保業(yè)務檔案的“家”，統(tǒng)一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數(shù)量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。

3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業(yè)務職責，社會保險業(yè)務檔案共分六類三十八項，以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構業(yè)務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

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二、以對醫(yī)療檔案前期文書的處理為切入口

從醫(yī)療檔案管理的角度來看，檔案工作的規(guī)范化、標準化是實現(xiàn)有效檔案管理的重要前提。要使檔案規(guī)范、標準，必須先解決好公文制發(fā)。而完成這一環(huán)節(jié)，做好前期的文書處理是重中之重，也是檔案管理工作規(guī)范化、標準化實現(xiàn)的重要基礎。醫(yī)療保險檔案管理主要是對參保單位或者個人權益的真實記錄，是參保個人所能享受社會保險待遇的重要依據(jù)?！坝涗浺簧?、跟蹤一生、服務一生、保障一生”是我們醫(yī)療檔案管理的核心目標，也是反映社會保險事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴資料與重要的歷史憑證。公文本身質量的高低將直接影響檔案質量，也將制約日后檔案工作的規(guī)范化、標準化。因此，我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。對于將成為檔案的公文文本載體的質量上一定要注意，其中幅面的尺寸規(guī)格上就要求統(tǒng)一化，這樣做的好處便于裝訂。另外，文書的標題是否是準確的，主送單位與抄送單位是否準確齊全與否，還有落款是否與公文一致，簽發(fā)的手續(xù)有無。以上所提到的種種都是提高醫(yī)療保險檔案管理工作有效性所應該關注和重視的內容。

三、以醫(yī)療檔案管理的信息化發(fā)展為切入口

案卷質量的高低將會直接影響到檔案工作規(guī)范化、標準化的推進。實踐證明，案卷在材料的收集過程中能否做到準確、具體及系統(tǒng)性，都將影響我們醫(yī)療檔案管理工作有效性的提高。隨著，互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來，各行各業(yè)都試圖利用這種新技術推動自身的發(fā)展。醫(yī)療檔案管理工作也同樣如此，未來的檔案管理必將是以信息化模式為主體。目前，越來越多的案例已經(jīng)證明傳統(tǒng)意義上的檔案管理已經(jīng)暴露出其所存在的弊端，例如手工的收集、整編、管理與查閱上呈現(xiàn)出的工作量大、效率低、費時費力等問題。相反，實施信息化的檔案管理之后，我們的工作人員就可以從繁重的工作中脫身，而不在充當打字員與保管員的角色了。

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二、圖書情報與檔案管理學科的整合

自從二十世紀五十年代起，我國的圖書情報與檔案管理就已經(jīng)進入到整合為主流形態(tài)的發(fā)展階段。圖書情報與檔案管理學科的整合方式主要有兩種:通過一級學科內部的三個二級學科集成融合，以及跨學科外部交叉綜合兩種方式出現(xiàn)。［2］

(一)一級學科內部的集成融合是實現(xiàn)該學科內部整合的有效手段之一

學科集成指的是把N個分支學科綜合在一起，使這些分支學科之間產(chǎn)生聯(lián)系，最終形成一個有機學科整體，而學科的融合是指將N個學科綜合在一起，使他們之間相互影響、相互融合，從而發(fā)生反應，產(chǎn)生一個全新的學科。圖書情報與檔案管理學科也是檔案學、圖書館學、情報學三個學科在經(jīng)歷融合以后形成的一個全新的學科。不管是圖書館學還是檔案學、情報學，都原本是文獻科學的組成部分，但是隨著學科發(fā)展，他們逐漸獨立出來，成為三個獨立學科。但是這三個有著共同的理論基礎、邏輯關系的獨立學科并沒有實現(xiàn)有機的整合，重新形成一個新的學科，實現(xiàn)一加一大于二的理想效果。直到1997年，國務院在頒布的文件中打破了原先這三個學科并不屬于一個學科群的慣例，并將其整合為一個一級學科，這也使得圖書館學、情報學、檔案學三個學科有了可以整合在一起的基礎。自此以后，圖書情報與檔案管理學科得以出現(xiàn)，并不斷發(fā)展，為社會的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的理論指導。

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2加強油田安全環(huán)保管理的措施

2.1在油田安全環(huán)保過程中,要不斷加大宣傳,注重培訓,使得安全發(fā)展理念深入人心

在油田開采過程中,始終要堅持“安全第一,以人為本”的理念,并且要樹立“生命和健康高于一切”的安全觀,從而能夠保證員工的生命安全。在開展各項工作的過程中,要大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法以及安全生產(chǎn)治理等工作,從而使得員工的安全意識得到提高。與此同時,要不斷加強以及完善相關的體系建設、安全生產(chǎn)保障能力建設以及安全文化素質建設的工作,從而能夠為員工營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍,大力推進“班組自主化管理”工作,從基層員工培養(yǎng)主動預防的安全文化人手、從崗位上主動消除隱患,這樣做不僅能夠提高員工的安全意識以及員工的安全綜合素質,而且能夠使得安全發(fā)展理念更加深人每一位員工的心中。在油田開采的過程中,要通過不斷強化安全培訓,從而能夠使得員工的安全生產(chǎn)素質得到提高。

2.2建立安全長效機制,使得安全管理工作有章可循

在開展油田環(huán)保工作的過程中,要緊密結合當前的環(huán)境,并且要認真貫徹上級的安全生產(chǎn)工作的要求,緊扣上級的安全部署,從而促使安全管理工作向著規(guī)范化的方向發(fā)展。在建立安全長效機制的時候,要進一步完善應急體系,從而要不斷推進企業(yè)的安全文化建設以及安全標準的順利執(zhí)行,最終能夠使得廣大員工的生命健康得到保障。目前,隨著管理機制的轉變,這就使得原來的管理機制已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在安全管理的需要,所以,油田企業(yè)要不斷進行創(chuàng)新以及不斷更新自身的安全管理體制,最終使得油田的安全管理工作向著制度化、程序化以及規(guī)范化的方向發(fā)展。與此同時,在不斷完善管理體系的過程中,要不斷加快安全長效機制,從而能夠促使油田向著健康化的方向發(fā)展。除此之外,在建立安全的長效機制的時候,要進行合理的投人,減少資金的浪費,從而能夠保證油田的安全生產(chǎn)[3]。

2.3不斷提高安全環(huán)保水平

為了能夠提高油田的安全環(huán)保水平,這就要在施工之前、施工過程中以及施工后進行合理的監(jiān)督,確保油田工作的安全進行。在油田環(huán)保工作施工之前,相關的負責人員要做好風險評價以及危害識別的工作,確保油田環(huán)保工作的順利開展。在油田環(huán)保工作施工的過程中,要落實相關的安全防范措施,并且要堅持“誰的工作誰負責”的原則,從而能夠將安全責任落實到位。在進行安全生產(chǎn)考核的工作中,要不斷加大獎懲力度,從而能夠督促每一位員工對待工作要認真負責。在油田環(huán)保工作施工之后,相關的監(jiān)管部門要對環(huán)保工作的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,以便各個環(huán)節(jié)的質量得到保證。對于那些老化的設備以及設施,要不斷加快治理速度,從而使得設備能夠滿足油田環(huán)保工作的需要。為了能夠使得油田環(huán)保工作的順利進行,要建立一支高素質、負責人的環(huán)保隊伍建設,并且要不斷完善環(huán)保組織機構,確保油田環(huán)保工作的正常進行。

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隨著科技的不斷發(fā)展，用電需求也不斷增加，雖然部分地區(qū)配電線路已經(jīng)開始進行整改，但是由于多數(shù)地區(qū)配電網(wǎng)仍在使用一些陳舊落后的電氣設備，沒有及時進行更新?lián)Q代，落后的技術和設備與高速發(fā)展的經(jīng)濟社會之間的矛盾日益突出，供電線路逐漸無法滿足高效社會生產(chǎn)活動的需求，供電質量下降。同時老舊落后的電氣設備由于在使用過程中主機和零部件耗損嚴重，存在諸多安全隱患，直接影響到技術人員的人身安全以及用戶的用電安全。常見的就有配電線路中的絕緣材料絕緣子技術規(guī)范不夠，在使用過程中線路發(fā)熱，絕緣層被破壞，發(fā)生線路接地事故，造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

1．2配電線路規(guī)劃不合理

對配電網(wǎng)絡架構的規(guī)劃不夠科學，配電線路規(guī)劃不合理，變電所位置安排不當，導致部分地區(qū)的送電線路過長，這不僅會浪費材料，增加資金投入，還會導致線路的分支增多，增加電能在配送時的耗損，浪費電力資源，使供電末端的電壓不足，影響配電供電的質量和供電可靠性。由于規(guī)劃的不合理，導致配網(wǎng)在出現(xiàn)故障的時候不能夠及時找到故障點進行檢修，且眾多分支還很可能會造成大面積停電，擴大故障造成的不良后果。雖然很多地區(qū)已經(jīng)開始著手進行配電線路的整改工作，制定了相應的維護和改造方案，但是由于電力施工人員對配網(wǎng)線路改造的經(jīng)驗不足，導致線路整改工作不能夠貫徹落實，或者進程緩慢。長時間的整改工作需要耗費相當大的人力物力，這不僅會影響區(qū)域用戶的用電質量、生活質量，還會影響工廠和企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，造成巨大的經(jīng)濟損失。

2配電安全保障體系

2．1配電安全管理制度保障

全體施工人員樹立“安全第一，預防為主”的方針，組織全體員工學習各工種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高全員安全施工的質量意識。做好施工項目的安全建設工作，完善施工現(xiàn)場的安全設施，搞好現(xiàn)場安全管理工作，努力實現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)無死亡的目標。

2．2配電安全設備保障

現(xiàn)場各種用電機械、電氣線路要實行“三級配電兩級保護”，應嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏、一箱”的規(guī)定。漏電保護裝置應符合規(guī)定，配電箱應上鎖，并有防雨措施及安全標識。專職安全員應組織電工、機械工經(jīng)常定期檢查其完好程度。

2．3配電安全技術保障提高

對配電技術人員的要求，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度，對于高風險性的技術操作要求技術人員一定要有“特種作業(yè)操作證”、“高壓電工進網(wǎng)許可證”，持證作業(yè)。除了熟練操作各類配電操作之外，還要有扎實的理論基礎，能夠靈活處理配電運行中可能出現(xiàn)的故障。技術人員要熟悉電氣設備的各個環(huán)節(jié)的作業(yè)情況，提高安全意識，準確判斷設備作業(yè)的的健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除問題。

3解決辦法和防范措施

3．1加強管理

加強對用電安全的宣傳工作，供電部門要定期到社區(qū)和農(nóng)村進行用電安全知識以及用電法律知識普及工作，例如在社區(qū)內開展安全用電講座、發(fā)放傳單等活動，提高居民的用電安全意識和用電法律意識。對不合法用電、偷電的行為要加大糾查處罰力度，采取法律手段維護大眾的用電安全。將用電安全責任落實到單位和負責人，加強對配網(wǎng)安全的管理，嚴格執(zhí)行部門的管理條例，當出現(xiàn)用電事故的時候，將安全責任追究到底，嚴格處罰相關負責人。

3．2引入先進技術和設備，定時對設備進行檢修維護

引入先進的技術和設備，逐步淘汰落后的技術和設備。定期對技術人員進行技術培訓，提高技術人員的專業(yè)水平。逐步淘汰老化的存在安全隱患的電氣設備，引進國外電氣性能優(yōu)越、擴容性和延展性強的電氣設備，提高整個配電網(wǎng)電氣設備的技術水平，促進生產(chǎn)方式轉型。對于一些陳舊、落后但是還沒達到報廢標準的設備定時進行檢修，更換耗損嚴重的零部件，從源頭上預防，降低故障發(fā)生的幾率。對設備的運行狀態(tài)一定要嚴格監(jiān)控，預防工作和檢查工作雙管齊下，從設備的運行上保證用戶用電的安全性。

3．3合理安排變電所的位置

科學規(guī)劃線路、合理安排變電所的位置，盡可能縮短線路之間的長度，減少線路分支，從而降低長線造成的電能耗損，提高電能的使用率和供電末端的電壓，為用戶提供安全穩(wěn)定的電能。在進行布線施工前期，一定要做好調查工作，分析當?shù)氐牡乩砦恢?、自然條件、氣象條件，對于一些泥石流高發(fā)區(qū)和樹木茂密的地理位置或者雷雨天氣高發(fā)地區(qū)盡量減少布線，避免由于自然災害造成的線路接地故障，影響沿線用戶的用電安全性。倘若必須要在這些區(qū)域進行布線，一定要定期做好維護工作，定期加固線路塔桿，清理沿線附近對線路可能造成危害的樹木，降低事故發(fā)生的幾率，保證供電安全。

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二、加強行政執(zhí)法，為檔案安全保障體系提供法制保障

《檔案法》頒布實施以來，使檔案事業(yè)有法可依，并有力地促進了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段，還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領導和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認識；一些單位重視業(yè)務指導，忽視依法監(jiān)管，在貫徹實施《檔案法》過程中，還帶有主觀片面性和隨意性，未獲得人們所期望達到的效果。這就要求檔案行政管理部門進一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度，強化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手，鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門，也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機構，這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領導干部首先要帶頭認真學習檔案法律、法規(guī)，做到知法、懂法、守法，并嚴格執(zhí)法，帶頭依法辦事、依法行政?！稒n案法》和《檔案法實施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門，要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能，應強化執(zhí)法意識。二要從立法入手，完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，真正做到執(zhí)法機構依法行政，全體公民自覺守法，尚有待于法律體系的不斷完善，而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù)，健全完善操作性強的法律規(guī)章和相關監(jiān)督條例，強化制約功能，是亟待解決的重要任務，各級地方人大、政府應依照《檔案法》結合本地區(qū)實際，制定出配套性、實用性、可操作性較強的法規(guī)、規(guī)章文件，依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段，從而能夠實行科學、合理、有效的監(jiān)督，確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手，加強檔案監(jiān)督制約機制的建設。在加強內部監(jiān)督制約機制上，將檔案工作列入本單位的目標管理責任制中，考核指標主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務等方面組成，定期對檔案工作進行檢查，以引起部門的高度重視，加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度，確保機關檔案的安全性；在加強外部監(jiān)督制約機制上，與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強聯(lián)系，通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導和專業(yè)性的檢查，對不規(guī)范或不符合要求的地方及時進行整改，以促進機關檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督，強化機關檔案工作的法制建設。

三、加強制度建設，為檔案安全保障體系提供機制保障

1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設需要有人來計劃、設計和管理，任何系統(tǒng)安全設施也不能完全由計算機系統(tǒng)獨立承擔系統(tǒng)安全保障的任務。一方面，各級檔案部門領導要高度重視，并積極實施有關檔案系統(tǒng)安全方面的各項措施；另一方面，讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡安全性要有深入地了解，使他們積極地自覺地遵守各項信息系統(tǒng)安全制度和措施，防患于未然，就能降低檔案網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全風險。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認知、自然、情感和行為各個組成部分,在顯性信息服務向隱性知識服務轉變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務工作者也是掌握多項技能的復合型人才,要求機構中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務作為同等重要的基礎性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應該是建立程序化、制度化管理模式并嚴格執(zhí)行、落實到位。這同樣需要分別制定相應的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強化落實,做到制度正確,落實見效。要積極爭取上級有關部門的政策支持，根據(jù)檔案部門的實際情況，參考《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī)，制定出適合檔案部門的規(guī)章制度，以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員，保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運行。由于網(wǎng)絡設備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷，再加上從事黑客的個人或組織技術在不斷升級，所以，檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全，只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個動態(tài)的概念，面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題，必須時刻警惕，運用多種手段，不斷在技術上更新，管理體制上完善，人員素質和管理理念上緊跟網(wǎng)絡發(fā)展的步伐。只有時刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā)，點滴不漏，常抓不懈，才能建立起完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)的安全，保證檔案信息化建設順利進行。

四、加強設施建設，為檔案安全保障體系提供物質保障

一是加強檔案庫房建設。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，我們必須做好檔案實體的保護工作。因此，在檔案庫房與門窗的設計、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術與管理方面，需要進一步加大投入。庫房是保管檔案的場所，檔案庫房多數(shù)是在機關辦公大樓上的，客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下，首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房，鋼筋的密度要大，數(shù)量要多，型號要粗。預防火災對機關檔案實體安全來說是頭等大事。隨著科學技術的發(fā)展，建筑材料、各種電器設備的種類日益增多，檔案庫房引起火災的危險性可能性進一步增大?；馂氖钱斀駲n案部門的頭號災害，為預防火災，檔案庫房門口，必須配備消防器材，如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理，保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴格的要求，在技術參數(shù)范圍內，檔案能夠長久的保存。反之，溫濕度過高過低，都會影響檔案的壽命。門窗要嚴格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實體安全的裝具，我們仍然要求采用可移動鐵皮柜和不可移動密集架，它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具，制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理，這樣做，有利于檔案實體安全的保護。二是加強檔案數(shù)字化建設。在系統(tǒng)硬件設備方面，要做到：第一，內外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關安全保密部門的網(wǎng)絡安全規(guī)定，的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接，必須實行隔離。因此，對檔案部門的內部網(wǎng)絡和國際互聯(lián)網(wǎng)，要嚴格地進行隔離，防止不宜公開的內部檔案信息通過網(wǎng)絡連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二，將內部網(wǎng)絡劃分成若干個安全級別不同的子網(wǎng)，實現(xiàn)內部一個網(wǎng)段與另一個網(wǎng)段的隔離。這樣，就能防止某一個網(wǎng)段的安全問題在整個網(wǎng)絡傳播，限制局部網(wǎng)絡安全問題對全局網(wǎng)絡安全造成的影響。第三，每個廠家的設備有它獨特的優(yōu)點也有它不可克服的致命弱點，因此在選用檔案網(wǎng)絡設備時，盡量選用不同廠家不同型號的設備，做到優(yōu)勢互補，封堵網(wǎng)絡漏洞，增強系統(tǒng)的安全性能。

五、加強技術建設，為檔案安全保障體系提供安全保障

網(wǎng)絡、計算機、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎,也是引發(fā)安全問題的風險基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補救是保障網(wǎng)絡暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術保障體系是提高網(wǎng)絡和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡安全:防火墻和入侵檢測技術是常用的保障網(wǎng)絡安全的兩種手段,入侵檢測技術側重于監(jiān)測、監(jiān)控和預警,而防火墻則在內外網(wǎng)之間的訪問控制領域具有明顯的優(yōu)勢、功能強大,效果明顯。面對網(wǎng)絡攻擊手段復雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強,要在網(wǎng)絡層采取安全技術的應用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強升級服務,做到無漏洞運行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務的補丁程序下載、安裝和檢測服務,而且大多是免費的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運行,關鍵在于人們是否使用正版軟件,增強了安全意識并做到及時升級,及時打補丁，,保障每臺客戶端的無漏洞運行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機會。

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工程保險周期長、技術復雜、風險事故發(fā)生頻繁、損失金額較大。因此從工程保險合同簽訂的開始，保險人與被保險人便應建立起完善的風險管理體系，設立風險管理的負責機構，明確各自在賠案處理過程中的權利與義務。

一、被保險人索賠的風險管理技術

1．機構設置及職責確定。

在工程保險中，項目業(yè)主作為主要的被保險人，應設置專門的機構負責處理與工程保險賠案相關的一切事務，維護被保險人在索賠中的正當權益，推動賠案處理的順利開展。專設機構的職責主要涉及以下幾方面：（1）在風險事故發(fā)生的第一時間內接收出險單位的事故報案，分析判斷保險責任；（2）趕赴現(xiàn)場初勘取證，安排保險公司及公估人現(xiàn)場聯(lián)合查勘，組織賠案公估理算及協(xié)調，跟蹤賠案處理，組織單位和人員提供保險人所需的相關資料證明。（3）向出險單位解釋保單條款和保險規(guī)定及最終理算結果等。

由此可見，專設機構的職責貫穿賠案處理的始終。由于對工程保險條款和相關法規(guī)具備專業(yè)知識，專設機構能為保險公司順利處理賠案提供各種便利。更重要的是，它能夠使被保險人不因工程保險索賠中的某些作為或不作為喪失獲取經(jīng)濟賠償或給付的權利，有力維護了工程項目業(yè)主獲取全部合理賠付的合法權益。

2．索賠程序。

索賠程序可以簡單表述如下：（1）出險報案；（2）緊急施救；（3）保險責任判斷；（4）緊急通知和事故報告；（5）現(xiàn)場初勘；（6）現(xiàn)場聯(lián)合查勘；（7）證據(jù)材料提供；（8）協(xié)助公估理算；（9）協(xié)助再次查勘現(xiàn)場和補充材料；（10）接受最終理賠報告。

3．索賠中的風險管理技術。

索賠中風險管理的根本原則是被保險人在行使索賠權利的過程中，既要保護自身工程或財產(chǎn)的安全，又要爭取積極有利的條件促使雙方公平、合理地處理賠案，使被保險人得到及時、合理的經(jīng)濟賠償或給付，提高索賠效力，以迅速恢復工程建設，避免不必要的爭執(zhí)和訟訴。具體的風險管理原則如下。

（1）時效性原則。時效性原則規(guī)定了被保險人行使索賠權利的時間效力，具體體現(xiàn)在三方面：①報案及時；②施救及時；③索賠及時。出險單位在出險后的第一時間內應及時向業(yè)主和其專設機構報案，此為報案的及時性原則。在報案之后，業(yè)主和出險單位應及時組織人員消除風險事故，搶救未受損的工程或財產(chǎn)，防止損失進一步擴大，此為施救的及時性原則。及時的施救費用可以得到保險公司的合理補償，補償金額一般不超過工程保險金額。此外，在專設機構確定風險事故屬于保險責任范圍內時，應及時向保險公司提出索賠，此為索賠及時性原則。

（2）真實合法原則。被保險人在向保險公司提出索賠要求時，要做到構成索賠條件的因素是真實可靠的，各種證明文件和材料及索賠手段是合法的。對于偽造有關證明資料或其他證據(jù)，編造虛假的事故原因或者夸大損失程度的，保險人對其虛報部分不承擔賠付責任。其行為如果不合法并構成犯罪的，被保險人將被追究刑事責任。

（3）有理、有據(jù)原則?！坝欣怼痹瓌t是指被保險人充分依據(jù)保險法和工程保險合同的相關條款，維護自身獲取合理保險保障的權益，公開、公正地與保險人及公估人商談索賠過程的每一環(huán)節(jié)，討論最終賠付結果，用法律法規(guī)和保險合同維護索賠權利?！坝袚?jù)”原則是指在索賠過程中，被保險人應出具所有與賠案處理相關的文件資料，協(xié)助保險人和公估人進行現(xiàn)場勘查和取證。被保險人要想獲得比較合理的賠償，必須做好災后的資料收集和整理工作，良好的文件管理系統(tǒng)是成功獲得索賠的必要條件。積極主動地尋求有價值的數(shù)據(jù)資料是維護自身在賠案處理中合法權益的關鍵。

（4）面對第三方索賠的緘默性原則。在發(fā)生第三者責任事故造成第三方人身傷亡或財產(chǎn)損害時，除緊急情況外被保險人在未取得保險人和公估人書面同意前，不要以口頭或書面形式表示對損失負有責任并承諾賠款或予以解決，也不要修理第三方的損失財產(chǎn)。

（5）保留代位求償權原則。如果被保險工程或財產(chǎn)事故是由第三者責任引發(fā)的，被保險人除了通知保險人之外還應向第三者提出索賠。即使被保險人為避免向第三方索賠造成的不便而直接向保險人索賠，也應以書面形式向第三者提出索賠，為保險人保留代位求償?shù)臋嗬贡ｋU人在履行對被保險人賠償?shù)牧x務之后有權利再向第三者追償。

二、保險人理賠風險管理技術

保險業(yè)是經(jīng)營風險的行業(yè)，保險人是承擔風險的主體。在工程保險中，保險人要兼顧保險雙方的公平和利益，及時合理地進行相關賠付，滿足業(yè)主轉嫁工程風險的心理預期，避免道德風險和逆向選擇的發(fā)生。理賠效率的提高有利于提升企業(yè)形象，使工程保險的發(fā)展既能滿足現(xiàn)代工程建設轉嫁風險的需要，又能提高保險公司工程保險的競爭力，促進工程保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．理賠程序。

在工程保險中，工程建設期長，工程風險復雜，理賠的技術含量也較高。理賠的程序簡單表示如下：（1）接到被保險人的索賠請求；（2）通知經(jīng)紀公司、公估人和再保險接收人；（3）聯(lián)合查勘現(xiàn)場；（4）收集相關證據(jù)材料；（5）公估理算出具初步理算報告；（6）預付賠款；（7）再次查勘現(xiàn)場，收集相關補充材料；（8）定損，出具最終理算報告；（9）賠付；（10）向再保險人攤回賠款。

2．理賠風險管理技術。

完善的理賠風險管理技術是構建經(jīng)營工程保險的財產(chǎn)險公司核心競爭力的關鍵，而理賠風險管理體系的構建在于培養(yǎng)保險公司以下幾方面的能力：

（1）調查取證能力。保險公司在接到損失通知后，應立即派人到事故現(xiàn)場，對受損保險標的進行調查，以便正確掌握事故范圍、損失程度、性質影響和原因等情況，為理賠的責任確定、損失評估、賠款理算等工作奠定基礎。為了對保險標的損失情況提供充分有利的證據(jù)，需對事故現(xiàn)場拍照，在必要情況下，還應繪制事故現(xiàn)場平面圖，對損失數(shù)量進行清點，有時還要用儀器進行檢驗和勘測并保留資料。保險公司應盡量收集能證明事故原因、損失數(shù)量、損失金額等內容的記錄、證明、發(fā)票、工程量清單和被保險人的事故報告等，對損失較大的案件還要查封被保險人的會計帳。

（2）責任確定能力。保險公司應在審核被保險人提供的單證齊全、真實的前提下，對照保險條款中涉及賠償責任的規(guī)定，分析和審核風險損失是否屬于保險責任，包括：①分析事故原因，核定造成損失的原因是否屬保險責任。②確定事故發(fā)生的時間是否在保險期限內。③確定損失是否發(fā)生在保險單規(guī)定的施工場地或地址。④審核損失的工程和財產(chǎn)是否包括在保險的范圍之內。⑤判定損失金額是否屬于保險責任。

（3）評估定損能力。工程保險賠償金額與保險標的受損程度密切相關。其基本原則是：損失程度越重，賠償金額占保險金額的比例就越大。在工程保險評估定損中，通常采用以下三種方法：①按市場價格評估。如果保險標的遭受損毀，保險公司可以按同等類型物品在市場上的價格來確定保險標的的實際損失，作為賠償依據(jù)。②在保險標的遭受部分損失但可以修復時，按恢復原狀所需費用評估，并視為被保險人遭受的實際損失。但由于技術的更新或材料的考究改變原有結構或質地使費用增加的，對于增加的費用，保險公司不予以賠償。③推定全損。受損的保險標的不能修復或恢復費用超過保險標的實際價值，即為全損或推定全損。損毀的如果是工程，應以工程的實際完成投資為損失金額；如果損毀的是施工設備和已建筑竣工的工程，應以其保險金額為損失金額。

（4）賠付能力。在出現(xiàn)保險責任范圍內的重大賠款，案情相對清楚但又尚不能結案的情況下，首席保險人有責任將預付賠款支付給被保險人，并安排賠款攤回。預付賠款一般為總賠款金額的30%左右，目的是提高理賠效率，幫助被保險人迅速恢復工程建設。

在理算師出具最終理算報告后的規(guī)定時間內，首席保險人應及時負責將賠款劃付給被保險人。為了方便平時零星賠款的支付，首席保險人還可與共保人建立一定金額的小額賠償基金，用于平時的小額賠付。在確定賠案的損失金額后，賠款可由理算師直接支付給被保險人，但每次賠付的最高限額不應超過賠償基金。如果其他共保人不能按規(guī)定時間劃付賠款，應由首席保險人墊付，如果共保人的任何一方不能履行賠付責任，則由其余共保人按共保比例分攤。

（5）攤回賠款的能力。當預付賠款或最終賠款在一定數(shù)額內，首席保險人可自行支付后再通知其他共保人，其他共保人在接到首席保險人通知后，將各自相應的份額付給首席保險人。當預付賠款或最終賠款超過一定數(shù)額后，首席保險人需立即通知其他共保人，并在其他共保人向其劃付應分攤的金額后將賠款支付給被保險人。當預付賠款或最終賠款數(shù)額巨大時，首席保險人應首先取得國際再保人同意付款的確認通知后，再向其他共保人發(fā)出賠款通知。其他共保人在收到通知后的一定時間內向首席保險人劃付應分攤的金額，之后由首席保險人一并劃付給被保險人。在共同保險人墊付全部賠款或預付賠款的情況下，首席保險人應從再保險經(jīng)紀人處攤回相應的由再保險人承擔的賠款，在規(guī)定的工作日內，首席保險人根據(jù)相應共保比例將所攤回的賠款劃撥到其他共保人指定的帳戶。

參考文獻：

1．孫智．工程保險．中國三峽出版社．

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2文檔中心業(yè)務外包實踐

目前，檔案界對文檔中心的定位不盡相同，對文檔中心定位的認識也在發(fā)生變化。隨著理論與實踐的發(fā)展和成熟，學者和檔案部門對文檔中心定位的認識逐步趨于統(tǒng)一，即其主要職能是負責行政中心內機關事業(yè)單位檔案業(yè)務指導、接收、保管和向檔案館移交工作，承接了檔案行政管理機構的業(yè)務指導職能和機關檔案室的檔案保管職能，是處于機關事業(yè)單位和檔案行政管理部門的中間機構，是一個特殊的政府性的檔案業(yè)務外包服務提供機構。

2.1文檔中心與機關檔案室的業(yè)務外包關系

文檔中心成立后，集中式辦公區(qū)域內的機關事業(yè)單位不再設立檔案室，原來由機關事業(yè)單位負責的檔案保管、統(tǒng)計、利用及移交工作轉由文檔中心統(tǒng)一負責。有些地方（如北京市海淀區(qū)）文檔中心成立后，集中式辦公區(qū)域內機關事業(yè)單位甚至不再設立專職檔案人員，只配一名兼職人員負責歸檔文件收集工作，文檔中心負責歸檔文件從整理、編目到保管、利用的全過程工作。因此，文檔中心和各機關檔案室之間是一種業(yè)務外包關系。

2.2文檔中心與檔案行政管理部門的業(yè)務外包關系

文檔中心除了承接各機關事業(yè)單位檔案室的相關檔案管理工作外，還對集中辦公區(qū)域內機關事業(yè)單位承擔著一定的業(yè)務指導及監(jiān)督職責。在文檔中心成立前，集中辦公區(qū)域內機關檔案的業(yè)務指導和監(jiān)督職責由當?shù)貦n案行政管理部門負責，文檔中心成立后，檔案行政管理部門業(yè)務指導和監(jiān)督工作的重點轉移到這些機關及事業(yè)單位以外。因此，文檔中心和檔案行政管理部門之間也是一種業(yè)務外包關系。

3文檔中心法律地位和職能定位

3.1文檔中心的現(xiàn)實困境

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善，政府職能逐步轉變，“小政府、大社會”已成為機構改革的發(fā)展方向和目標。檔案行政管理部門由于專業(yè)優(yōu)勢，首先提出了創(chuàng)新機關檔案管理的思路并付諸實踐，于是文檔中心應運而生。也正是因為其最初由檔案行政管理部門首先提出，文檔中心一經(jīng)成立就成為檔案行政管理部門的內部機構，與當?shù)卣案鳈C關關系不大，隨之而來的是文檔中心在機構定位、人員編制、管理職責、經(jīng)費來源等方面問題長期未得到解決。如2012年，四川省瀘州市檔案局在總結文檔中心運行情況時指出，文檔中心限于檔案部門自身下達和完成任務，各級黨委、政府對此項工作還不夠重視和支持，各機關事業(yè)單位也不夠了解和主動。各地文檔中心實踐中存在的主要問題是：其一，由于文檔中心成立時定位過低，依附于檔案行政管理部門，沒有受到應有的重視，人員編制普遍較少，財政經(jīng)費不足，致使文檔中心開展各項工作顯得力不從心。其二，由于文檔中心事實上是檔案行政管理部門的內部機構，檔案行政管理部門不僅要繼續(xù)做好業(yè)務監(jiān)督、指導及檔案接收、保管工作，還要增援文檔中心所面對的機關檔案業(yè)務工作，工作量很大，常感力不從心。其三，各機關從檔案業(yè)務工作中解脫出來，體驗到了文檔中心帶來的益處，但逐漸淡忘了自身責任，檔案意識有所減弱?？梢?，如今文檔中心管理模式的優(yōu)勢并沒有得到凸顯，文檔中心面臨的處境不僅給檔案行政管理部門帶來了巨大的壓力，而且不但文檔中心管理模式的優(yōu)勢沒能得到凸顯，長期下去，也將對機關檔案業(yè)務工作造成不利的影響。當然，我們不能因此而否定文檔中心的創(chuàng)新管理思路，更不能倒退回原有的機關檔案室管理模式，我們要做的是分析其原因，并對文檔中心的法律地位、行政隸屬關系、工作職能、管轄范圍等進行重新梳理和定位。

3.2文檔中心的法律地位

檔案界對文檔中心法律地位的認知有以下幾種：第一，應定位為檔案行政管理部門的下屬機構，依附于檔案行政管理部門；第二，應定位為政府的直屬機構，業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門指導；第三，應定位為獨立的企業(yè)法人。從目前國內各地文檔中心實踐看，第一種觀點被檔案行政管理部門普遍認可，如深圳市文檔服務中心、太倉市機關文檔管理中心、重慶市北碚區(qū)文檔中心等均為檔案局下屬機構。然而這種實踐已經(jīng)給檔案行政管理部門帶來了尷尬。第三種觀點直接受歐美國家商業(yè)文件中心實踐的啟發(fā)，但忽視了國內文件、檔案管理工作的實踐和背景，文件中心這種半現(xiàn)行文件管理模式可以借鑒，但不能照搬。國內文檔中心的工作對象是機關檔案，文檔中心的成立是一種政府行為，不同于社會上的一般檔案服務外包企業(yè)，不宜直接推行社會化。基于對國內文檔中心與機關檔案室和檔案行政管理部門之間的業(yè)務外包關系分析，結合各地文檔中心實踐，本文比較認同第二種觀點，即文檔中心為政府直屬機構，擁有獨立法人資格，在業(yè)務上接受檔案行政管理部門指導。其優(yōu)勢在于：一是文檔中心更能得到政府及各機關的重視，以便在人員編制、經(jīng)費等方面得到更大支持；二是能夠厘清文檔中心、機關檔案室和檔案行政管理部門之間的職責，發(fā)揮文檔中心創(chuàng)新優(yōu)勢，促進檔案事業(yè)協(xié)調發(fā)展；三是有利于強化文檔中心對各機關事業(yè)單位檔案管理的力度，更好地開展檔案接收、保管及提供利用等各項業(yè)務工作。

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實驗教學中心于2010年通過了ISO9001：2008質量管理體系認證，按照ISO9001：2008質量管理體系的理念和要求，制定相應的程序文件，規(guī)范實驗室環(huán)境行為，自正式按ISO9001質量管理標準運行以來，充分貫徹ISO9001一貫強調的污染預防和持續(xù)改進的基本要求，建立安全綠色環(huán)保實驗室，保障了實驗教學質量，規(guī)范了實驗室安全和環(huán)保管理，從而為培養(yǎng)環(huán)境學科高質量、復合型拔尖創(chuàng)新人才提供了管理規(guī)范、運行高效、創(chuàng)新突出的實驗實踐教學平臺。

1．2安全與環(huán)保問題

實驗教學中心共開設專業(yè)實驗課程11門，授課對象面向全校12個相關專業(yè)的本科生和研究生，每年參加實驗的人員約900人次。中心還積極組織綠色社會實踐、大學生科研訓練（SRT）、環(huán)境友好科技大賽、學生綠色協(xié)會活動等綠色課外實踐。儀器設備的頻繁使用以及多種類化學藥品的大量使用無疑給中心的安全及環(huán)境衛(wèi)生帶來了巨大壓力，目前實驗教學中心主要存在的問題為：（1）安全觀念和環(huán)保意識不強，師生員工的安全觀念和環(huán)保意識需要進一步強化。在實驗過程中，盡可能選擇試劑最低使用量以防止實驗室的污染擴散，實現(xiàn)實驗綠色化，減少污染物的排放。對于實驗室廢棄物處理，尤其是處理含有害細菌和病毒的生物廢棄物，仍需強化學生的無菌意識，一定要作消毒和高壓滅菌處理，避免實驗廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生危害。（2）獎懲工作力度不夠。實驗室安全與環(huán)保管理工作順利進行應該有明確的獎懲制度［5］。對于違章操作或麻痹大意、而發(fā)生安全事故，致使國家財產(chǎn)受損失的，應按具體情況進行賠償、罰款、通報批評、行政批評、行政處分，直至追究刑事責任。設置獎勵基金，獎勵對實驗室安全工作做出成績和貢獻的集體和個人。

2建立健全的實驗室安全和環(huán)保管理制度

建立科學規(guī)范的實驗室安全和環(huán)保管理制度是實驗室正常運行的有力保障。實驗室安全管理工作的出發(fā)點和落腳點就是“以人為本，科學發(fā)展”［6］。環(huán)境科學與工程實驗實踐教學中心在實驗室安全方面制定了實驗室安全管理制度、實驗室安全檢查制度、儀器設備管理制度、危險化學品管理辦法、實驗室衛(wèi)生制度等；為有效地應對各種突發(fā)事件，實驗教學中心制定了《可能發(fā)生意外情況的預案》，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，即刻啟動預案，采取正確有效的應對方法；實驗室采取安全責任層層落實，中心主任和實驗室主任是第一安全責任人，各實驗室安全員負責具體安全工作，每間工作室指定安全責任人；實驗用的儀器、設備等的使用說明書妥善保管，分類登記，并定期檢查和校準儀器設備，保證使用正常運轉；堅持記錄儀器設備使用登記表、借用登記表及維護維修記錄表。

3加強安全、環(huán)保教育及培訓

實驗教學中心十分重視實驗室工作人員及學生的環(huán)保教育，通過講座及培訓的方式提高實驗室工作人員的安全意識和責任，增強防護能力，并定期進行安全檢查。另外，對于新生初次進入各實驗室時，實驗室教師需對新生進行一次系統(tǒng)的安全與環(huán)保知識講座，加強和提高學生的安全意識；對于危險性強的實驗項目，實行強制性安全教育，對未參加或未通過考核的學生，將不允許進入實驗環(huán)節(jié)的學習。此外，將安全和環(huán)保教育落實到實驗教學過程中，在實驗課前，實驗教師要求學生學習該實驗的有關規(guī)定，做到規(guī)范操作、安全操作，養(yǎng)成良好的安全衛(wèi)生習慣。

4加強危險化學品的管理

危險化學品具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等特性，其品種繁多，在儲存和使用過程中潛在著很大的危險性［7－9］，加強危險化學品的安全管理是實驗室安全管理的重要內容［10］。首先，危險化學品的儲存場所應符合國家有關規(guī)定，必須安裝通風裝置［11］，根據(jù)化學危險品的種類、性能，對性質相抵觸的化學危險品要嚴格分類存放，對易燃、易爆、劇毒、致病微生物、麻醉品和放射性物質等危險品，要按規(guī)定設專用庫房，做到專室專柜儲存，指定專人保管，并建立專賬［12］，根據(jù)儲存?zhèn)}庫條件安裝自動監(jiān)測和火災報警系統(tǒng)，配備相應的消防設備，安裝防盜裝置加以監(jiān)控；其次是化學危險品的安全使用，使用人員能正確使用危險化學品，明確防范措施，使用易揮發(fā)、易燃、易爆、有毒危險化學品時，應采取必要的安全防護措施和用具，確保實驗安全；還要對過期失效、無標簽的廢棄危險化學品，集中妥善保管，請有資質的單位進行處理；最后對于易燃、易爆、腐蝕性、易揮發(fā)危險化學品的使用計劃，要嚴格按照實驗使用量購置，不存余量［13］。

5建立健全消防、防范設施以及安全、環(huán)保措施

實驗教學中心全部安裝了防火報警系統(tǒng)，按建筑要求安裝消防栓和配備滅火器。各實驗室均安裝了煙感報警系統(tǒng)。中心在實驗室采取各種安全保護措施，包括標準的接地保護，安裝了總配電開關、分線配電開關和設備供電開關三層漏電保護，封閉了實驗臺上所有可能造成漏電的金屬部位，形成全封閉的實驗導線與插座。實驗操作臺均為標準實驗臺，臺面材料耐化學腐蝕，并具有防水和阻燃性能；實驗室通風、照明良好；水、電、氣管道、網(wǎng)絡走線布局安全、合理，符合國家規(guī)范；實驗室噪聲低于國家標準。中心設有專門的保安崗位，實行24h值班與巡邏。現(xiàn)在實驗室設施、環(huán)境能保證安全和環(huán)保，嚴格遵守國家標準，應急設施和措施完備，消防設施、應急燈、安全通道齊全規(guī)范，防火、防盜可做到智能化監(jiān)管，有專門的物業(yè)公司提供整個中心的物業(yè)管理服務并提供基本的安全保障。

篇10

2承包商安全管理存在的問題及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和難點

1安全管理責任落實不到位。按照礦區(qū)服務事業(yè)部規(guī)定，建設單位在與承包商簽訂工程合同時，同時要簽訂安全合同，落實安全主體，明確安全管理主體責任。但在實施過程中存在直線責任部門要求多、落實少，屬地單位監(jiān)管責任缺位，項目管理責任沒有真正落實，造成了現(xiàn)場安全監(jiān)管責任不明確，加大了對承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務收縮的政策，專業(yè)技術人員補充有限，施工現(xiàn)場安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實;注重施工過程實體安全檢查，忽視承包商安全責任制的建立和落實的檢查。再次，現(xiàn)場安全監(jiān)管人員素質良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識，履職能力有限，對于存在的問題難以有效查出及準確處理。3承包商安全業(yè)績考核困難。在工程建設領域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質掛靠、隨意分包、違法轉包等亂象大量存在，承包方和實際施工方不統(tǒng)一，導致在工程建設過程中的責任不明確，部分實際施工方不具備相應管理水平或施工技術，造成施工現(xiàn)場管理失控，工程質量、施工安全的各項措施得不到落實。但建設單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對承包商的各類業(yè)績考核也只能針對被掛靠方，難以真正落實到實際施工方。

2.2承包商施工現(xiàn)場安全管理主要問題

由于生產(chǎn)設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設備的流動性，造成施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多。1承包商人員素質不高。一方面，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動力，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄，違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現(xiàn)場安全管理人員不按要求配備，一是不按中標文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場，二是中途更換頻繁，三是由現(xiàn)場施工員或技術人員替代。部分管理人員認識存在偏差，重效益、重進度、輕安全，認為花過多的時間在安全工作上會影響施工的進度，認為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足?，F(xiàn)行的施工招標，尤其是土建招標，大多是低價中標，雖然在合同中要求安全費用單列，而且單獨制定了安全合同，但是在承包商低價中標之后，因為缺少對安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認為安全投入是一種負效益，能省則省。安全投入不足，還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價的勞動力，對所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓練，以及設備設施簡陋、勞動防護用品配備數(shù)量不足，且質量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉，給施工作業(yè)帶來了安全隱患。3承包商內部管理混亂。由于礦區(qū)建設項目多、規(guī)模小的特點，承包商施工現(xiàn)場有“工頭式”管理現(xiàn)象，沒有建立或者部分機構沒有設立，一些對口聯(lián)系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進行對接，存在管理死角。管理制度、崗位責任、技術方案、應急預案等多流于形式，尤其是技術方案、應急預案缺少有效的風險分析和應對措施，所以在施工前就沒有辦法對施工人員進行有效的安全技術交底，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，一些不符合標準、規(guī)范的施工行為，不能得到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，如作業(yè)現(xiàn)場勞保防護用品穿戴使用不正確、安全防護設施設置不規(guī)范、臨時用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時有發(fā)生，作業(yè)現(xiàn)場安全隱患不能得到徹底的消除。

3承包商安全管理對策及建議

3.1建立項目分類管理制度

按照工程規(guī)模和作業(yè)風險將工程項目進行分類，規(guī)模大、風險高的項目設置專門安全管理監(jiān)督機構，配置專職安全管理監(jiān)督人員，開展日常巡檢，嚴格審查其作業(yè)方案，重點加強現(xiàn)場監(jiān)管;規(guī)模小、風險低的項目進行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓，告知其作業(yè)風險，嚴格按照安全管理程序進行監(jiān)管。

3.2健全安全監(jiān)管考核制度

建設單位是項目安全責任主體，嚴格配備項目安全管理人員，統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現(xiàn)場監(jiān)督人員的職責;完善安全監(jiān)管單位、個人考核實施細則，對成績突出的建設單位和個人給予一定形式的表彰獎勵，對問題較多的單位和個人進行曝光處罰，對不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時撤換，切實落實現(xiàn)場安全監(jiān)管職責，確?，F(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點內容，考核結果作為評選礦區(qū)服務事業(yè)部安全生產(chǎn)先進單位的依據(jù)。

3.3理順承包商管理鏈的銜接

承包商安全管理貫穿于項目各個階段，時間跨度相對較長，參與管理和監(jiān)督的責任部門多，要科學統(tǒng)籌整個管理過程，優(yōu)化資源配置，認真研究每個環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無縫閉環(huán)對接，做到既有合理分工又有溝通協(xié)作，實現(xiàn)投資、工期、安全、質量的協(xié)調控制，確保工程質量安全無事故。

3.4優(yōu)化承包商安全管理制度

太多的標準會讓人無所適從，適合自己的標準比正確的標準更重要。針對礦區(qū)建設項目特點，在項目分類管理的基礎上，以礦區(qū)服務事業(yè)部各項安全管理標準及審核清單為依據(jù)，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強制度文件的可操作性。對一些內容涵蓋面較廣的安全標準編制針對礦區(qū)建設項目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項目安全管理標準。

3.5抓好現(xiàn)場監(jiān)督人員及承包商培訓

1抓好項目安全管理人員的培訓。只有項目安全管理人員的專業(yè)素質和責任心提高了，才能對更好地對承包商進行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專業(yè)隊伍。各建設單位可總結項目管理的經(jīng)驗教訓，并在礦區(qū)服務系統(tǒng)內部進行經(jīng)驗分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對承包商安全管理培訓的課件開發(fā)，開展經(jīng)驗交流評比活動，通過交流、學習，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓。一是對施工單位管理人員嚴格按分公司要求進行入場安全教育培訓;二是施工單位逐級對施工現(xiàn)場人員進行入場三級教育培訓(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對單位之間或民工主動遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓將成熟的安全管理方法推行到承包商內部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會筑牢礦服系統(tǒng)工程項目施工安全的根基。通過觸動承包商員工的靈魂，動之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動接受檢查變?yōu)橹鲃幼グ踩芾怼?/p>

3.6落實施工現(xiàn)場安全監(jiān)管

1人員、材料、設備入場管理。核查承包商進入施工現(xiàn)場的人員、材料、設備是否與投標文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請，尤其避免人員頻繁更換對項目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責任險，核查施工作業(yè)前安全技術交底。2安全專項資金的監(jiān)督管理。建設單位招標管理部門應在招標文件中列出安全生產(chǎn)施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用;重點檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護費用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?，關鍵是確保專款專用，制定安全專項資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及總體評價掛鉤，并在項目完工后對實際使用明細經(jīng)各責任方確認，最終與項目結算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用。3施工過程抓關鍵、保重點。礦區(qū)服務事業(yè)部安全管理資源有限，工作應有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵控制點，就會找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，因此，對建筑類施工現(xiàn)場安全管理重點可以放在對這五類傷害事故的防范上。