導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境與環(huán)境保護論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二加強我國環(huán)境科技的創(chuàng)新，促進節(jié)能減排技術發(fā)展的措施

1企業(yè)要從自身做起

提升技術創(chuàng)新，減輕對環(huán)境的壓力企業(yè)在現(xiàn)階段，要從自身的發(fā)展方向做出改變，減少對污染行業(yè)的投資，轉型發(fā)展，積極布局新產(chǎn)業(yè)，加大技術研發(fā)和投資力度。在節(jié)能降耗方面，要舍得投資，企業(yè)的發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟利益，而忽視社會環(huán)境的效益和價值。在生產(chǎn)加工制作過程中，要落實環(huán)境保護的理念，從基層員工到企業(yè)領導，都要認真貫徹執(zhí)行國家的相關環(huán)境保護政策。

2提高對環(huán)?？萍蓟A能力的建設

環(huán)境的保護和治理工作，是一項長期系統(tǒng)工程。在基礎性技術研究方面，國家要加大投入力度，落實相關的扶持政策，逐步建立起基礎性的環(huán)境保護科技支撐體系。從基礎性的環(huán)境保護入手，減緩目前階段環(huán)境污染的進程，為未來環(huán)境治理工作贏得時間。

3建設環(huán)境技術管理體系

對于環(huán)境技術管理，國家在這方面，加強管理體系的建設，從中央層面到地方各級政府，要建立環(huán)境技術管理體系，優(yōu)化環(huán)境技術管理的程序。環(huán)境保護工作的開展，需要各級政府的支持，而良好的環(huán)境技術管理體系，對于幫助企業(yè)更好的落實相關政策，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，有著非常重要的作用。

4推廣清潔生產(chǎn)清潔

生產(chǎn)標準能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的運行，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立和對企業(yè)清潔生產(chǎn)能力的審核都發(fā)揮著重要的作用；與此同時，還能推進我國的節(jié)能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導力度，積極鼓勵企業(yè)加工生產(chǎn)的轉型。

5加強對綠色科技的研究和扶持

引進并消化國外先進的環(huán)保管理理念、經(jīng)驗和技術，例如可再生能源技術、能源替換技術、再利用和再循環(huán)技術、廢物無害化處理技術等先進技術，再將其運用到中國這個巨大的節(jié)能市場，相信能為我國的環(huán)保技術的創(chuàng)新和節(jié)能減排做出巨大的貢獻。

篇2

2.進口貿(mào)易。在進出口貿(mào)易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。

3.國外投資。自從我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織之后，部分外國企業(yè)逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產(chǎn)技術以及控制污染的主要設施。但是，也會存在很多問題，外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中，由于我國環(huán)境相關法律法規(guī)不健全，進而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環(huán)境保護的力度，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。4.環(huán)境壁壘?，F(xiàn)階段，在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，部分國家以環(huán)境保護為切入點，通過立法形式，制定與環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準則，以阻礙外國產(chǎn)品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品，使其無法贏得市場競爭力。

二、強化我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調發(fā)展的主要對策

在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，我國應當處理好環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展之間的關系，不斷強化環(huán)境質量，以不斷提高市場競爭力。

1.充分發(fā)揮政府宏觀調控職能。

1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機制?，F(xiàn)階段，為使我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調發(fā)展，相關管理部門應當經(jīng)常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應進行深入細致的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經(jīng)濟貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應當采取有效的解決對策。此外，我國應經(jīng)常與發(fā)展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。

1.2完善法律法規(guī)建設。最近幾年，我國雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關的環(huán)境保護公約，但是，卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應不斷改進環(huán)境標志制度，在完善環(huán)境標志的過程中，應當做到以下兩個方面：首先，在出口產(chǎn)品質量標準、制造工藝以及產(chǎn)品認證的過程中，應當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié)，在引進外資的過程中，應當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴格審查外資產(chǎn)品進入的各個環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉移到我國，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題，應當進行嚴格的整治，以達到我國環(huán)境標準的要求。

1.3調整和優(yōu)化我國出口商品的結構。在國際競爭的過程中，我國應依據(jù)自身發(fā)展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產(chǎn)品，應當限制其出口。此外，我國應以環(huán)境保護為主要的切入點，不斷強化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產(chǎn)品，不斷擴大我國的對外貿(mào)易，以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)應當解決微觀問題。

2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經(jīng)營銷售活動。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應以環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護為企業(yè)的經(jīng)營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都應考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志，通過使用綠色環(huán)境標志，以不斷強化企業(yè)的生產(chǎn)技術水平，以及環(huán)境保護的標準，提高產(chǎn)品的國際競爭力，進而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重，加快我國企業(yè)的發(fā)展進程，以使我國經(jīng)濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。

篇3

1．1廣植林木，綠化美化寺院環(huán)境

寺院是佛教僧徒潛心修行的空間和場所，也是佛教徒從真正意義上踐行"無住涅槃"最高理想，創(chuàng)建"人間凈土"的范本。因此，敦煌地區(qū)佛教寺院的僧徒極為重視寺院及其周圍林木的種植和管護，使得地處荒漠化地區(qū)常年受風沙侵擾的佛教寺院環(huán)境得到綠化和美化，在一定程度上為敦煌綠洲生態(tài)環(huán)境的改善做出了積極貢獻。據(jù)《高僧傳•宋上定林寺曇摩蜜多傳》載:"(蜜多)遂度流沙，進到敦煌，于閑曠之地，建立精舍。植柰千株，開園百畝，房閣池沼，極為嚴凈。"又《后晉時代凈土寺諸色入破歷算會稿》、載:"面伍斗伍升，窟上大眾栽樹子食用。"這里所說的"窟"即指著名的莫高窟，窟前有宕谷。宕谷環(huán)境優(yōu)美，宛如人間仙境一般。如《翟家碑》、描繪道:"(宕谷)溪聚道樹，遍金地而森林;澗澄河［泛］，漣浞而流演。"《敕河西節(jié)度兵部尚書張公德政之碑》、云:"碧澗清流，森林道樹。榆楊慶設，齋會無遮。"除莫高窟外，敦煌當?shù)仄渌略旱膱@囿中也廣植林木，這從敦煌文書有關寺廟帳目的記載中就可窺見一斑。如凈土寺:P．2049V載:"面壹斗伍勝，園中栽樹眾僧齋用。"報恩寺載:"面壹斗，園中栽樹子日眾僧食用。"、載:"面伍升，桃園栽樹子日僧食用。"載:"右崇圣一奉大眾驅使……雖然自寸栽種園林，猶若青云護，果物每供，僧眾不憫……"當?shù)仄渌恢乃略簣@囿更是多不勝數(shù)。此外，敦煌佛教僧徒在寺院周圍也植有大片林木，并悉心加以保護。如《敦煌錄》中就提到:"郡城西北一里有寺，古林蔭森。"又《右軍衛(wèi)十將使孔公浮圖功德銘并序》、載:"樹仙果百株，建浮圖一所輝浮孟敏之津，影曜神農(nóng)之水，門開慧日，窗豁慈云，清風鳴金鐸之音，白鶴沐玉豪之舞，林花散地，茂葉芬空。"據(jù)考證此寺位于孟授渠和神農(nóng)渠之間，由于水源豐沛，故林木生長茂盛，環(huán)境清凈優(yōu)美。

1．2愛惜動植物，保護生物多樣性

佛教提倡以慈悲為懷，慈悲行為的對象包括人類在內(nèi)的每一個生命個體。珍惜和愛護自然界的一切動植物，對保護敦煌地區(qū)的生物多樣性無疑具有十分重要的作用和意義。"不殺生"是佛教保護動物的重要內(nèi)容，《律戒本疏》云:"知水有蟲取用犯墮。"又"故奪畜生命，上以蟲水澆草上。一以蟲水自用，誠無慈惻，而意不為害。此則迦留陀夷(橋)慢顯能故奪鳥命也。若自若教他若遣使，是三種殺，彼命斷時比丘犯墮。又三種殺或以身，或以非身，以此三事故害眾生，死者犯墮，不死犯突。乃至初受胎身根命根，以身口意業(yè)因緣故方便欲殺，死者犯墮，不死犯突"。不但對水中的蟲要愛惜保護，更要保護已有胎身的生物，如傷或致其死，就會遭到"突"或"墮"的報應，此外，佛教還主張放生，這是佛教保護動物的又一重要方式?！抖鼗驮肝募分芯弯浻?放生"的愿文范本。如《釋子文范》(P．2044v)云:"乃見飛禽為食，誤踐網(wǎng)羅;心懷啄粟之憂，身遇擒粘之難。長者乃起慈悲之惠，贖命放生。羸禽添刷羽之歡，迍鳥有騰空之躍。遙奔林木，電擊飛空;遠志高林，揩磨羽翼。"在《齋琬文》(P．2940)的"祐諸畜"中亦載有與"放生"相關的諸多內(nèi)容。此外，"放生"場面在壁畫中也多有體現(xiàn)，如莫高窟中盛唐第148窟和晚唐第12窟等。所有這些記載和描繪，不僅真切反映了當?shù)厣叫疟妼Ψ鸾坛珜У?放生"善舉的積極響應，而且還深切表達了對此類生命個體尊重與關懷之情。另外，壁畫《金光明經(jīng)變》中"流水長者救魚"的善舉、以及《薩埵舍身飼虎》和《尸毗王割肉貿(mào)鴿》圖中描繪的"舍身飼虎"和"割肉救鴿"義舉，等等，都反映出佛教對各種動物的保護和珍愛之情，必會對當?shù)孛癖姯h(huán)保意識的形成發(fā)揮重要影響。佛教不但提倡多植草木，而且還要精心加以保護，不得以污物穢之。如《律戒本疏》規(guī)定:"不草上大小便啼嚏。"不但嚴禁污穢草木，且不得砍伐。如"生草木等不得斷，斷者犯墮?？葑魃霐嗾叻竿?，復次三戒守護佛法"。認為草木等皆是有生命的，不得隨意砍伐和采摘，否則必然受到嚴厲懲罰。此外，在敦煌壁畫中亦繪有大量的花草樹木，而且其數(shù)量、品種和紋飾更是不可勝數(shù)，這也從一個側面反映了當?shù)厣酌癖妼Σ菽镜恼鋹壑橐约碍h(huán)保意識的提升。

1．3保護公共環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展

在敦煌，干旱鮮雨的氣候特點和沙漠戈壁包圍的地理環(huán)境，使得當?shù)厣酌癖姺e極投身水利建設事業(yè)，科學合理地利用和保護當?shù)厮Y源，注重公共環(huán)境衛(wèi)生維護，這對構建人與自然環(huán)境的和諧關系，促進地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要作用。如《辛巳年(公元921年或公元981年)某寺諸色斛斗破歷》(P．3490)曰:"麥陸斗叁勝西窯修堰僧食用。"又P．2049背a九二五年帳目:"油壹勝，西窟修堰僧食用";"麥叁斗，西窟上水修堰眾僧食用"。修河、補堰不但保護了水資源，也成為僧人修行的功德之一。同時，還嚴禁污染水源。如《四分僧戒本》規(guī)定:"不得凈水中大小便涕唾。"隋代302窟《福田經(jīng)變•浴池》中就繪"兩人在果園洗澡，旁邊挖有污水排放渠道"的畫面，其目的在于保護生活用水的干凈和衛(wèi)生。除興修水利、凈水外，還注重對公共環(huán)境衛(wèi)生的保護。如規(guī)定"不得立大小便，除病";"不得佛塔下大小便";"不得向佛塔大小便";"不得繞佛塔四邊大小便，使臭氣來入"?！斗鹫f彌勒下生經(jīng)》中就給世人描繪了一個干凈、衛(wèi)生、一種七收的彌勒凈土世界，在那里有一大城，"名翅頭末……街巷道陌，廣十二里，掃灑清凈。有大力龍王名曰多羅尸棄，……常于夜半，降微細雨，用淹塵土，其地潤澤譬如油涂，行人往來無有坌塵?！钟写笠共嫔衩贤硬_賒塞迦，常護此城，掃清清凈。若有便利不凈，地裂受之，受之還合。"佛教所追求的這種理想環(huán)境是世人夢寐以求的，反映出人們對清潔衛(wèi)生環(huán)境的向往。這在敦煌文獻和壁畫中均有生動的反映。如榆林窟第38窟《彌勒下生經(jīng)變》中繪有一位母親抱嬰兒拉尿，和幾個小胖孩在曠野挺肚撒尿地裂縫承受的畫面，這樣既干凈、衛(wèi)生又便利。此外莫高窟北周第290窟的佛國故事畫中，有一幅"蹲廁"圖，廁內(nèi)蹲著一個正在如廁的人，蹲處下用木板鋸出方洞，下為糞坑，以容屎尿，等等，諸如此類注重環(huán)境衛(wèi)生保持的例子不勝枚舉。

篇4

當前，城市快節(jié)奏生活造成的心理壓力、都市中心城建筑森林的蒼白、環(huán)境污染的危害使不少城市居民期望能短暫地逃離城市。1995年在對上海市民的調查中發(fā)現(xiàn)，期望周末雙休日能外出旅游度假者占被調查人數(shù)92%，其中期望回歸大自然，去野趣濃、環(huán)境幽靜、空氣清鮮的目的地占51。4%。收入水平的提高、對外交通條件的不斷發(fā)送使都市居民的愿望逐漸轉化為行動，節(jié)假日都市居民大規(guī)模的郊游活動直接刺激了郊區(qū)旅游行的開發(fā)。此外，每逢“五一”、“國慶”長假，大量外地游客擁入大都市中心城區(qū)，造成城市核心區(qū)的旅游接待、旅游資源及生態(tài)環(huán)境等不堪重負，這也促進了城市旅游規(guī)劃部門下決心對郊區(qū)旅游地進行開發(fā)。如杭州市就根據(jù)自身西部旅游資源特別豐富的特點（西部旅游資源約占杭城旅游資源總量的2/3）①，提出了“旅游西進”、“西湖西進”等開發(fā)西部旅游資源的一系列戰(zhàn)略決策，以拓展城市旅游空間、促進城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

所以，有關大都市郊區(qū)旅游問題的研究成了目前一個十分有意義的研究方向。本文以杭州市為例，談談大都市中心城與郊區(qū)旅游的空間相互作用問題，旨在拋磚引玉，為當前方興未艾的大都市郊區(qū)旅游資源開發(fā)與利用提供些有益思路。

1大都市與大都市郊區(qū)的內(nèi)涵

1．1大都市的內(nèi)涵

大都市或稱大都市區(qū)，是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合。

從本世紀50年代開始，西方發(fā)達國家城市的發(fā)展模式與發(fā)展速度迅速變化。一方面城市工業(yè)和接掌技術高度發(fā)展，使人口、資金和技術以更快的速度向大城市及其周邊地區(qū)集聚；另一方面，城鄉(xiāng)之間交通高度發(fā)達，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區(qū)發(fā)展。城市高收入階層從中心區(qū)外遷，隨之工業(yè)、服務業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化趨向，城市空間不斷向外拓展，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴散的雙向推動使大城市地域迅速擴張，從而形成以大城市為核心，與周邊地區(qū)保持密切社會經(jīng)濟聯(lián)系的城市化地區(qū)大都市區(qū)。可以說，大都市區(qū)的形成與發(fā)展是現(xiàn)代城市化進程的一個重要特征，也是21世紀世界城市化的發(fā)展趨勢。

大都市區(qū)已是國外最常用的城市功能地域概念，美國早在1910年就提出大都市的概念，并于1949年正式建立具體的統(tǒng)計標準用于國情普查，命名為大都市區(qū)（簡稱SMA）；以后又分別改稱為標準大都市統(tǒng)計區(qū)（SMSA）和大都市統(tǒng)計區(qū)（MSA）。類似都市區(qū)的概念在加拿大稱為“國情調查大都市區(qū)”（CMA），在英國稱為“標準大都市勞動市場區(qū)”（SMLA），在澳大利亞則稱“國情調查擴展城市區(qū)”（CEMD）。

世界各國甚至一國在不同時期對大都市區(qū)中心城規(guī)模都有不同的標準。美國1910年規(guī)定中心城人口只要達到5萬以上。②日本政府規(guī)定大都市中心城區(qū)人口必須在50萬以上，我國尚未建立官方的大都市區(qū)中心城規(guī)模標準，學術界對此亦未形成定論，但比較傾向性的意見認為中心城規(guī)模應在50萬人口以上。

1．2大都市郊區(qū)的內(nèi)涵

大都市區(qū)是由中心城和郊區(qū)組成的二元空間地域結構，因此大都市郊區(qū)就是指大都市區(qū)內(nèi)中心城以外的地區(qū)。

城市人口和城市功能的大量外遷使中心城一定地域內(nèi)人口密度大幅增加，土地利用結構根本性改變，非農(nóng)業(yè)用地比重不斷提高。由于許多城市外遷人口仍要到中心城上班，郊區(qū)與中心城之間具有高密度的通勤流。中心城在向周邊地域傳染性擴散的同時，具有依托交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)呈點軸擴散的特性，因此大都市郊區(qū)內(nèi)部是非均質區(qū)域，在交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)圍合地帶內(nèi)保留有較多的鄉(xiāng)村景觀地域，大都市郊區(qū)地域范圍處于不斷的運動變化中，中心城地域擴張把周邊郊區(qū)逐步納入中心城范圍；而郊區(qū)以外更遠地域與中心城社會經(jīng)濟聯(lián)系程度的日益密切以及城市化水平的不斷提高也使大都市郊區(qū)不斷向拓展。

與中心城規(guī)模一樣，不同國家對大都市郊區(qū)的劃分也有不同的標準。1960年美國使用的標準大都市統(tǒng)計區(qū)規(guī)定屬于大都市郊區(qū)地域必須至少75%的勞動力從事非農(nóng)業(yè)勞動并且50%或更多的人品居住于毗鄰中心城的縣；人口密度不小于是50人/平方英里，或在周邊縣就業(yè)或居住于周邊縣的勞動力總量不小于中心城就業(yè)勞動力的10%或不少于1萬人。日本政府規(guī)定大都市郊區(qū)小城市行政范圍內(nèi)至少有50%的人到中心城通勤上班并且位置鄰近大都市。[2]在我國，由于人流、物流、資金流、信息流等多方面因素的影響，至今尚未形成權威性的大都市郊區(qū)范圍劃分標準。我國大城市行政區(qū)劃分為城區(qū)、郊區(qū)、市轄縣和市代管縣級市三個地域層次，可將其作為最簡單的大都市郊區(qū)劃界方法。但由于不同中心城及郊區(qū)的在經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平上存在很大差異，行政區(qū)劃邊界不能完全反映中心城與周邊地域的聯(lián)系程度，個別研究可以采用行政區(qū)界與內(nèi)部聯(lián)系程度分析相結合的方法進行劃界。大都市郊區(qū)是在城市郊區(qū)化背景下形成的，不同城市功能郊區(qū)化發(fā)育時序不同，針對大都市區(qū)不同功能空間拓展的研究可采用不同的劃界方法。

2中心城與郊區(qū)旅游的內(nèi)在聯(lián)系

2．1中心城與郊區(qū)旅游的互補性

大都市是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的中心，集中反映了當?shù)氐奈幕厣同F(xiàn)代文明成就，它們中的絕大多數(shù)具有悠久的歷史，保留著眾多的名勝古跡，是區(qū)域旅游中最具吸引力的目的地。受自然地理條件以及歷史開發(fā)因素的影響，大都市的許多著名旅游景點分布在中心城的邊緣或近郊，因此郊區(qū)旅游與中心城旅游本身就很難截然分開。

大都市中心城集聚了數(shù)十萬甚至百萬計的人口，郊區(qū)與中心城生態(tài)環(huán)境和生活方式的反差都市居民具有巨大的吸引力。交通條件的改善、收入水平的提高以及閑暇時間的增多使他們有越來截止多的機會到郊區(qū)休閑放松、娛樂度假，郊區(qū)旅游地成為大都市不可或缺的功能區(qū)。

中心城土地緊張，交通擁擠，外來的游客的不斷增加，使中心城旅游容量與游客規(guī)模間的矛盾日益尖銳。都市郊區(qū)旅游開發(fā)，成為拓展都市旅游空間、改善都市旅游產(chǎn)品結構的重要途徑。

因此，城市旅游與郊區(qū)旅游是大都市旅游中相輔相成、密不可分的兩個組成部分。

2．2中心城、郊區(qū)在大都市旅游結構中的地位和作用

在大都市區(qū)，就區(qū)域內(nèi)部旅游而言，中心城是郊區(qū)旅游最主要的客源市場之一；從更大的空間尺度來看，中心城是外來游客的集散中心，前往郊區(qū)旅游的目的地的游客大都通過郊區(qū)旅游目的地的游客大都通過中心城中轉（在對杭州市民旅游出行調查中發(fā)現(xiàn)，前往寧波郊區(qū)旅游目的地的游客近80%通過寧波市區(qū)中轉，見表1）。此外，中心城具有良好的基礎設施和旅游接待設施，大都市郊區(qū)旅游線路組織大都是以中心城為核心的往返式結構。因此，大都市旅游區(qū)是以中心城為核心的中心型空間結構，中心城處于核心主導地位，它是郊區(qū)旅游的集散中心、服務中心擴散源和組織者。

表1杭州市民前往寧波郊區(qū)旅游出行路徑

月湖保國寺東錢湖天童森林公園招寶山奉化溪口雪竇山

去過市民中經(jīng)寧波市區(qū)比例（%）83.387.780.480.983.369.263.0

資料來源：為獲取都市居民旅游出行規(guī)律的第一手資料，作者向杭州市不同學歷、年齡、職業(yè)、收入水平、性別的城市居民發(fā)放調查問卷500份，其中回收有效問卷285份。以上數(shù)據(jù)就根據(jù)這些資源整理而來。

當然，在肯定中心城主導地位的同時，不能否認郊區(qū)旅游的能動性。都市郊區(qū)豐富的旅游資源及成熟的旅游開發(fā)對大都市旅游具有很強的促動力。北京市郊區(qū)的旅游開發(fā)，既豐富了北京市的旅游產(chǎn)品，又為市區(qū)旅游起到了很好的的分流作用使北京旅游顯現(xiàn)出新的活力，而上海和武漢兩市，由于郊區(qū)旅游資源比較貧乏，雖然中心城人口眾多，外來流動人口規(guī)模龐大，都市旅游發(fā)展仍不甚理想。

2．3中心城與郊區(qū)旅游地的力學關系

從空間力學角度來看，在整個大都市旅游區(qū)中，中心城與郊區(qū)旅游地間存在著相互作用。作為旅游組織者，中心城對郊區(qū)旅游目的地具有輻射力（Ff），作為旅游目的地，郊區(qū)旅游地則對中心城具有吸引力（Fx）。

中心城旅游輻射力具有隨著距離增加而衰減的特征，用函數(shù)式可以表達為：

Ff=g*P/di2

式中，P為中心城人口規(guī)模，di為中心城與旅游地間距離，g為經(jīng)驗系數(shù)。

輻射力Ff的存在產(chǎn)生兩個結果：①與中心城距離越近，能得到中心城的旅游輻射力越大，游客規(guī)模越大，旅游開發(fā)程度越高；②遠郊區(qū)受到中心城輻射力較弱，能獲得開發(fā)的旅游景點獨立性較強，來自中心城或經(jīng)由中心城中轉的游客比重下降。調查發(fā)現(xiàn)，奉化溪口雪竇山國家風景區(qū)作為寧波市遠郊旅游地，杭州市民不經(jīng)寧波市區(qū)直達的人數(shù)占到30%以上，遠高于寧波市郊區(qū)其它旅游景點（詳見表1）。

旅游目的地吸引力的大小主要取決于目的地資源條件以及目的地至中心城的距離。用函數(shù)式可以表述為：

Fx=g*Ria*P/di2

式中，R為旅游景點資源條件，P為中心城人口規(guī)模，d為旅游目的地與中心城的距離，g為經(jīng)驗系數(shù)，a為參數(shù)。

由于資源存在條件抵消了距離的衰減作用，都市郊區(qū)旅游開發(fā)不是從中心城向外單調衰減，而是根據(jù)旅游資源的分布具有一定的跳躍性。

3大都市發(fā)展演化對郊區(qū)旅游空間結構的影響

3．1大都市發(fā)展的特征和階段

自工業(yè)化開始以來，由于城市工業(yè)項目的布點、基礎設施的建設以及第三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，城市出現(xiàn)了大量就業(yè)機會，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，城市新區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不斷在城市邊緣區(qū)發(fā)展。因此，大都市的形成以城市化為內(nèi)動力，以空間拓展為主要特征，以城市郊區(qū)化為外部表現(xiàn)形式。在空間拓展中，都市區(qū)內(nèi)部也相應地不斷進行空間結構調整。

通?？梢詫⒋蠖际械陌l(fā)展分淡以下三個階段：1、以集聚城市化為主的大都市形成階段。這一階段人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚，形成人口、資金、技術高度集聚的大都市。2、集聚與擴散并行的大都市區(qū)形成階段。在這一階段，一方面產(chǎn)業(yè)與人口繼續(xù)向大城市集聚，另一方面，由于大城市中心區(qū)的高度集聚，中心區(qū)用地緊張、環(huán)境惡化，城市用地開始向用地潛力大的郊區(qū)擴展，在郊區(qū)出現(xiàn)新的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，進入郊區(qū)化階段，在中心城市形成與中心城市有密切交互作用的郊區(qū)，大都市區(qū)逐漸形成。3、多個大都市區(qū)的空間聯(lián)合階段。在經(jīng)濟高度發(fā)達地區(qū)，多個大都市區(qū)強烈擴張，最終在地域空間上相交，形成多核心的、高度城市化的大都市連綿帶，城市化發(fā)展進入成熟階段。

3．2大都市不同演化階段對郊區(qū)旅游空間結構的影響

在大都市形成初期，區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)的高度集聚使中心城日益繁榮，城鄉(xiāng)差異不斷擴大。中心城豐富的生活娛樂設施對周邊郊區(qū)居民產(chǎn)生吸引，大都市區(qū)內(nèi)旅游出行以郊區(qū)向中心城集聚為主。郊區(qū)基礎設施建設的相對落后削減了中心城向郊區(qū)疏散外來游客的能力。因此，這一時期，都市郊區(qū)旅游不發(fā)育，只在中心城邊緣、近郊區(qū)存在一些城市公園、傳統(tǒng)風景名勝區(qū)，遠郊區(qū)則只有極度少數(shù)交通相當便利、資源等級極高的景點得到開發(fā)。

在大都市集聚擴散并行階段，人口的膨脹和中心城生態(tài)環(huán)境的惡化使都市居民產(chǎn)生越來越強烈的出行欲望，對外交通條件的改善有效地將外來游客引入郊區(qū)旅游地，都市郊區(qū)旅游迅速發(fā)展。中心城用地不足使中心城邊緣區(qū)以及近郊區(qū)形成以郊區(qū)化形式出現(xiàn)的主題公園、度假區(qū)等新興旅游目的地。旅游地間聯(lián)系的加強不僅促使以中心城為核心的放射狀旅游線相當發(fā)育，而且以次中心城市和高等級旅游地為核心開始出現(xiàn)旅游區(qū)。

到了大都市連綿帶形成階段，郊區(qū)化的不斷深化使大都市區(qū)內(nèi)部空間結構趨向均衡，都市郊區(qū)旅游地已完全融為大都市區(qū)的功能區(qū)。以鄉(xiāng)村度假為主的旅游出行特征使都市郊區(qū)具有過夜接待功能的家庭旅館、鄉(xiāng)村別墅星羅棋布，旅游地在空間上擴展到整個郊區(qū)，并且相互間形成網(wǎng)絡狀結構。

4中心城規(guī)模、性質對郊區(qū)旅游的影響

4．1中心城規(guī)模對郊區(qū)旅游的影響

城市規(guī)模與輻射能力存在對應關系，城市規(guī)模越大，對周邊區(qū)域輻射越強，以商務、學習、旅游為目的的城市外來人口也相應越多，促動郊區(qū)旅游的動能也越大。

城市規(guī)模越大，前往郊區(qū)旅游城市人口基數(shù)越大，郊區(qū)旅游越容易發(fā)育。而且，城市規(guī)模越大，城鄉(xiāng)景觀的空間分異就越大，城郊對城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率越高。據(jù)八樟?990年在夏季高峰季節(jié)對不同規(guī)模城市居民的出游情況調查，城市人口在1。1~1。5萬居民出行率15~17%，城市人口在10~15萬居民出行率18~22%，城市規(guī)模20~25萬，居民出行率23~35%。城市規(guī)模30萬以上，出行率35-40%?？梢姵鞘幸?guī)模對郊區(qū)旅游發(fā)育的促動力是逐級增長的。

此行，城市規(guī)模影響城市居民郊區(qū)旅游范圍，進而影響郊區(qū)旅游圈層的發(fā)育程度。日本學者研究發(fā)現(xiàn)中等城市居民周末旅游的最遠距離為20公里，而大阪等大都市周末旅游出行可達100公里以上，并在大城市周圍100~150公里以外的地方開成了隔夜旅游地帶。我國北京市城市居民周末郊游可達秦皇島、山西、泰山等地區(qū)，上海市民則把距離較遠的浙江省一些著名旅游勝地也納入了周末旅游范圍。

4．2中心城性質對郊區(qū)旅游的影響

我國把城市按性質分為工業(yè)城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市（旅游城市、邊防城市、特區(qū)城市等）。城市性質不同，城市環(huán)境、居民職業(yè)結構、外來人口旅游出行向郊區(qū)擴散的規(guī)模和比例也大相徑誕。

工業(yè)城市以工人家庭為主，工人的旅游出行率較低，加之城市環(huán)境污染往往比較嚴重，商務、學習、會議等目的的外來人口也較少，郊區(qū)旅游往往滯后于同等規(guī)模的其它城市，而區(qū)域中心型城市服務類、高學歷人群比例大，居民旅游出行率商，加之大量的外來人口，郊區(qū)旅游一般開展較好。

歷史悠久、自然環(huán)境較好的城市城區(qū)、近郊區(qū)往往有較多的風景名勝和城市公園，在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，這些目的地的存在可能會抑制郊區(qū)其他旅游目的地的開發(fā)。但郊區(qū)旅游進入發(fā)展期限后，隨著旅游出行規(guī)模的增大以及旅游目的的多樣化，傳統(tǒng)目的地因功能單一、空間狹小而游客規(guī)模不斷減少，其他類型的旅游目的地以及遠郊區(qū)旅游目的地則以它們?yōu)橐劳械玫窖杆侔l(fā)展。

旅游城市在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，同樣存在中心城旅游資源抑制郊區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)象。但總體上，旅游城市以旅游為目的的外來人口多，對郊區(qū)旅游發(fā)展有很強的促動力，常會在郊區(qū)形成大量主題型公園、旅游度假區(qū)等，如杭州以西湖為依托建設了之江國家旅游度假區(qū)，蘇州在傳統(tǒng)園林觀光的基礎上形成沿太湖的旅游度假區(qū)和游樂園。郊區(qū)旅游在發(fā)展豐富了旅游城市的旅游產(chǎn)品，從而進一步促進旅游城市的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)是第二次世界大戰(zhàn)以來世界上發(fā)展勢頭最為強勁的行業(yè)。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高以及閑暇時間的增多，我國旅游業(yè)突飛猛進，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國家之一。

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國的基本政策，是推進城市化進程的重要途徑。在我國眾多小城鎮(zhèn)中有一類或境內(nèi)多奇山異水，風景秀麗；或歷史悠久，人文勝跡眾多；或鄰近大城市，有著與城市截然不同的田園風光。在旅游熱潮中，它們逐步被發(fā)掘、開發(fā)，形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)，“旅游興鎮(zhèn)”是這類小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要模式。如何開展產(chǎn)業(yè)結構調整，加強旅游資源的開發(fā)與保護，促進小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展已成為這類旅游型小城鎮(zhèn)共同面臨的問題。

一、游型小城鎮(zhèn)發(fā)展建設中存在的問題

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不忍割舍，旅游資源保護不力

旅游業(yè)在我國發(fā)展歷史較短，許多旅游型小城鎮(zhèn)開發(fā)旅游之前往往已在旅游景區(qū)及其周邊布局了一些開采、加工型工業(yè)企業(yè)，這類工業(yè)企業(yè)不僅其自身動作對發(fā)展旅游業(yè)存在用地、交通、污染等方面的干擾，而縣可能對旅游資源具有毀滅性威脅（如部分地區(qū)旅游價值極高的溶洞邊開山采石甚至用溶洞當工業(yè)垃圾鎮(zhèn)埋場），因此對它們的關、停、并、轉勢在必行。然而，目前許多小城鎮(zhèn)往往為了眼前的一點財政發(fā)入不肯舍棄這類工業(yè)企業(yè)，沒有嘗到旅游業(yè)甜頭的地方百姓也普遍缺乏資源保護意識。更有不少處于旅游開發(fā)初期或嘗待開發(fā)的小城鎮(zhèn)仍在旅游區(qū)盲目引進資源開采加工型、污染型企業(yè)。此外，由于旅游資源所有權、使用權與旅游開發(fā)收益的錯位，也使得不少資源所有人或使用人對旅游資源開發(fā)保護積極性不高。

2、小城鎮(zhèn)建設缺乏特色，旅游接待小平低

旅游是文化性很強的行為。城鎮(zhèn)是區(qū)域文化的中心，濃縮了地方文化的精華。許多有著悠久歷史并保留眾多古建筑的小城鎮(zhèn)本身就是珍貴的旅游資源。小城鎮(zhèn)的建設風格和特色對旅游地形象的塑造和知名度的提高有著極其重要的意義。然而，許多旅游型小城鎮(zhèn)建設時普遍只追求規(guī)模與速度，缺乏對地方文化的總結和提煉，建筑單調呆板，城鎮(zhèn)特色不突出，建設品位不高。

現(xiàn)代旅游活動是“食、住、行、購、娛”的有要統(tǒng)一，但許多旅游型小城鎮(zhèn)只重視景點開發(fā)而忽視旅游接待設施的建設與管理，旅游接待水平低下，這樣不僅失去了許多創(chuàng)收的機會，而且破壞了旅游地形象。

3、農(nóng)居點建設零亂，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)脫節(jié)

小城鎮(zhèn)大多有廣闊的農(nóng)村腹地，拙樸自然的農(nóng)村風貌對來自城市的游客有相當大的吸引力，往往是許多旅游型小城鎮(zhèn)的特色所在，但它們中不少尚未把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設與旅游開發(fā)機結合起來。許多旅游線沿途的農(nóng)居點而已相當零亂且缺乏地方特色；一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強買強賣，令游客望而止步；許多旅游區(qū)的農(nóng)業(yè)用地缺乏統(tǒng)一整理和規(guī)劃，地塊零亂，各類用地參差不齊，破壞了游客對旅游點的美好向往。

二、游型小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對策

1、做好城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎性研究許多旅游資源具有不可再生性，不加保護或不合理的開發(fā)都可能使原有的旅游資源毀于一旦，這就要求旅游型小城鎮(zhèn)在旅游開發(fā)前就積極開展各項基礎性研究，為今后的開發(fā)和管理決策提供依據(jù)。前所述及的許多問題，就是因為基礎工作過于薄弱造成的。

首先，旅游型小城鎮(zhèn)應進行區(qū)域旅游資源的調查評價，了解這些資源的位置、規(guī)模、典故、民間傳說、在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)資源中地位、文化與科學價值、觀賞及康娛價值等等。其次，根據(jù)調查評價獲得的信息旅游型小城鎮(zhèn)可確定本鎮(zhèn)及各景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置以及旅游地形象識別系統(tǒng)的設計。第三，旅游型小城鎮(zhèn)應劃定旅游景區(qū)及控制性保護區(qū)范圍，研究對旅游開發(fā)商、景區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護措施。

2、加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，塑造旅游型小城鎮(zhèn)形象

旅游業(yè)的展展將極大地促進城鎮(zhèn)建設。旅游型小城鎮(zhèn)應研究本鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，研究旅游業(yè)對旅游接待設施的要求。在此基礎上，旅游型小城鎮(zhèn)應制定鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，制定舊城改造方案和計劃。

城鎮(zhèn)是地方文化的中心，城鎮(zhèn)建設是地方文化成就的集中體現(xiàn)，是旅游地形象識別系統(tǒng)的重要組成部分直接影響游客對旅游地形象的感知并間接影響到旅游地的知識度和美譽度。建筑是文化的主要載體，基于旅游的文化性，旅游型小城鎮(zhèn)更應重視城鎮(zhèn)建筑的文化性和品位。此外，游型小城鎮(zhèn)還應在城鎮(zhèn)綠化、公園、小品建設上舍得投入。

3、實施農(nóng)居點發(fā)行和農(nóng)村土地整理

旅游景區(qū)內(nèi)常住居民過多將對旅游活動產(chǎn)生干擾，旅游型小城鎮(zhèn)應提出這些居民的搬遷措施。農(nóng)村聚落長期以來在我國居民聚落中占統(tǒng)治地位，有些農(nóng)村農(nóng)居點有相當深厚的文化底蘊，是旅游景觀的組成要素之一，對它們則應挖掘其中的文化內(nèi)涵并加以保護和改造。

篇5

隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實施，公路建設進入了前所未有的飛速發(fā)展時期。環(huán)境保護成了人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，保護人類的生存和健康，所采取的各項措施的總稱。在公路建設中，我們只有保護建設環(huán)境的責任，不能也無權恣意消費。良好的生態(tài)和獨特的資源是自然風景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，也是最大的資本。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會發(fā)展的必然，是人類文明進步的表現(xiàn)。設計良好的公路能同時滿足人、車、路環(huán)境及景觀的要求，富有行車誘導性，將人、車、路、環(huán)境構成一個統(tǒng)一的整體，不僅使公路本身形成一個行車迅速、舒適、清潔、安全的環(huán)境，還要創(chuàng)造一個沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色生態(tài)環(huán)境。公路的綠色文化全新概念，強調公路是景觀、文化、旅游資源，與沿線風土、歷史和時空相適應，與時代感相適應，與運動中人的感知和靜態(tài)中人的觀察相適應，與環(huán)境相適應。反映當?shù)仫L土人情，在滿足人民精神需求，增進人類健康，促進人和自然和諧等方面具有重大價值，是精神文明建設的重要組成部分。

一、改建公路與環(huán)境保護

在今后相當長的一個時期內(nèi)，改建公路仍將作為公路建設的一個重要組成部分，但是不必要的重復改造，不但造成了大量的資金浪費，也加大了不必要的土地浪費和自然環(huán)境的破壞，所以有必要從根源上進行探討。

（一）公路建設必須著眼于高起點。過去由于資金短缺和對遠景交通發(fā)展規(guī)劃不足，公路等級和技術指標采用較低，不論是線型、縱面、橫向寬度還是路面結構，都只能緩解短期之急。改革開放以來我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，公路運輸對道路的技術標準的要求也就越來越高，但公路建設的發(fā)展卻滯后于經(jīng)濟的發(fā)展和運輸業(yè)的要求，在舊路改造中還存在著短期效應的現(xiàn)象。對公路發(fā)展缺乏預見性，往往采用低限指標，以致剛改造的公路通車不久，很快就不能滿足運輸?shù)男枰?，不得不進行新的改建。所以公路改建必須要著眼于高起點，線型上要滿足發(fā)展要求，紅線范圍滿足拓寬要求，無論在斷面上一次改造，還是分期改造，都應將環(huán)境保護與植被恢復措施考慮周到，并付諸實施。同時改造過程中要盡可能繞避村鎮(zhèn)，靠村不進村，以保證道路暢通，減少干擾及污染，真正起到便民、利民的效果。

（二）廢棄公路的合理處置。舊路改建必然要廢棄一部分原有舊路，在本著盡量利用原有線位、提高路線標準的前提下，適當開辟部分新路是必要的，而處理好廢棄的舊路也是必要的。對于改造成高等級的公路，廢棄舊路可視其價值的多少作為輔道，否則應因地制宜進行舊路還田或者綠化，使土地得到有效的利用。這項工作應在公路改建中完成，舊路路堤可作為新路的取土場，或者平整周圍地表的土方來源。廢舊油皮及其他不適宜于還田綠化的廢棄物，運走集中處理，以便有效地保護環(huán)境，提高土地的利用率。

二、新建公路與環(huán)境保護

公路建設必須要經(jīng)過工可研、設計、施工三個主要環(huán)節(jié)，對環(huán)保認識不足都可能在公路建成后，對路線周圍造成難以想象的破壞，必須要引起高度重視。工可研階段對環(huán)境保護的影響作為項目建設的前期準備，工可研階段在投資費用估算、經(jīng)濟費用及效益分析上的考慮，基本建立在實地踏勘和調查上，但是目前在論證項目可行性時，對自然環(huán)境論述較少，大多局限于一些古跡和自然保護區(qū)，在滿足技術指標的前提下，許多大填大挖的方案很少考慮自然環(huán)境及植被保護。隨著人們環(huán)保意識的提高，公路建設對自然環(huán)境的影響評估勢在必行，工可研階段應該把環(huán)保與效益分析等論證放在同等程度,盡可能提出一些切實可行的措施，以指導后期的測設、施工。測試階段對環(huán)境保護的影響公路測設是在工可研的指導下，具體確定路線的布局。線位的具體設置很大程度上影響著公路建成后的使用情況以及與周圍環(huán)境的協(xié)調，所以公路測設在滿足技術等級要求前提下，不但要考慮線形指標，還要考慮環(huán)境保護，盡可能地優(yōu)化方案，力求技術可行，經(jīng)濟合理，少破壞自然環(huán)境，減少水土流失，無論永久性占地、還是臨時性占地，都應有合理的環(huán)保設計。對于在建設中破壞的植被應提供恢復措施設計，防護工程應優(yōu)先考慮植物防護。這樣，雖然初期投資可能大一些，但從長遠看，無論對公路本身的發(fā)展還是對自然環(huán)境的保護都十分有益。

三、采取的措施

（一）公路設計階段環(huán)保措施。可行性研究及

初步設計階段進行項目環(huán)境影響評價，為進行環(huán)境保護設計和采取環(huán)保措施提供依據(jù)。初步設計及施工圖設計階段進行環(huán)境保護設計。正確處理造價與環(huán)境保護的關系。重視大型結構物設計與自然景觀的協(xié)調。路線走向應盡量減少避免穿越對地球生態(tài)至關重要的濕地、林區(qū)等。保護原有地質結構的穩(wěn)定性。公路建設破壞了山區(qū)或丘陵本來的自然穩(wěn)定性，由于開挖導致應力釋放引起坡度滑動。目前的設計很少考慮應力釋放，只簡單地考慮土質的自然休止角，只做一些較粗的地質勘探，出現(xiàn)滑坡后治理的費用遠遠超過先期避免滑坡所投入的費用。重視排水、防護設計。公路排水設計不暢，不但對公路本身造成損壞，并且對環(huán)境造成破壞，在公路運營階段仍然存在水淹耕地、沖刷原地表的現(xiàn)象。

公路設計并不是一個獨立的階段，它融貫于公路規(guī)劃、設計、施工過程的始終。隨著時間和沿線環(huán)境的變遷，公路的影響因素也會發(fā)生相應的變化，因此，我們需要建立動態(tài)設計的概念，運用先進的技術，結合施工現(xiàn)場的情況，需隨時間、空間的推移不斷地進行補充和完善，經(jīng)過反復的調整及技術經(jīng)濟比較，才能設計出經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調的公路方案。

（二）公路施工階段環(huán)保措施。在公路建設中，要做到填挖平衡，土方開挖避開雨季，保護水利設施等措施，采用多種方法進行邊坡防護和綠化，可以有效地保護水土流失。減少公路的水毀，保證公路的安全。廢棄土石方要進行妥善處理，不能就地亂堆亂放造成新的環(huán)境破壞。最好的做法就是選擇農(nóng)田耕地少，不易引起水土流失的山洼作棄土場，把廢棄的土運往填土場堆放，用壓路機分層碾壓達到一定壓實度，然后進行植樹、種草、綠化美化，恢復生態(tài)環(huán)境。當施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。注意機械保養(yǎng)，使機械保持最低聲級水平；安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間；對在聲源附近工作時間較長的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護。公路施工堆料場在空曠地區(qū)，不應有集中的居民區(qū)、學校等。瀝青、油料、化學物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進入水體。施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。

（三）公路運營階段環(huán)保措施。對公路附近的住人地方，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施。附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志。嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。

參考文獻：

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生態(tài)環(huán)境、人類生活環(huán)境和自然環(huán)境是文章所主要指的環(huán)境。關于環(huán)境保護的內(nèi)涵早在20世紀就有學者提出過，但研究的重點是人們生活的環(huán)境。隨后，在世界范圍里掀起了關于環(huán)境保護的革命，在此期間環(huán)境保護的具體內(nèi)涵得以確定。環(huán)境保護是指人類在不斷發(fā)展，完善自我生存空間的同時，針對環(huán)境污染情況提出的解決辦法，意在預防和改善對人們生存環(huán)境的破壞，達到人們的生活環(huán)境和自然環(huán)境和諧共處的目的，使二者相互促進、相互依賴，和諧發(fā)展。同時，環(huán)境保護在大幅度降低自然資源使用的破壞力上也有極為出色的表現(xiàn)，人們在開采自然環(huán)境中，會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的破壞作用，發(fā)達國家的發(fā)展歷史有力證明，以破壞環(huán)境為代價所進行的生產(chǎn)行為需要付出的代價是巨大的。在環(huán)境保護的基本內(nèi)涵得以確定后，不僅可以大大降低對生態(tài)環(huán)境的破壞力度，更好的生態(tài)環(huán)境也能通過不同的方式打造出。可以說，正因為對生態(tài)環(huán)境的破壞所產(chǎn)生的不利影響使人們意識到生態(tài)環(huán)境的重要意義，也相應的提高了環(huán)境保護的意識。作為社會中的一員，我們每一個人都與環(huán)境保護有著千絲萬縷的關系，環(huán)境不能只在口頭說說而已，必須有實實在在的預防和治理方法。這不僅可以改善人們的生活環(huán)境，還可以為人們的生產(chǎn)活動提供一定的上升空間，最大限度地融合自然與社會環(huán)境，實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展。

2園林種植與保護

對自然環(huán)境的影響在自然環(huán)境中，園林生態(tài)環(huán)境是極為重要的方面，園林種植能夠有效緩解生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的狀況。園林生態(tài)環(huán)境里，植物所占的比重很大，所分的類別也是多種多樣，具有復雜性，病蟲害所發(fā)生的頻率比較高。根據(jù)不完全統(tǒng)計，危害環(huán)境的病蟲害可以達到幾千種，既會不利于園林植物的生長發(fā)育，更會破壞環(huán)境，污染就此產(chǎn)生。對于病蟲害的治理一般情況選擇的方法都是噴灑化學農(nóng)藥，確實是可以消滅甚至是根除病蟲害，卻也會在側面對環(huán)境造成一定的污染，包括大氣污染、水污染。世界范圍內(nèi)都會使用農(nóng)藥作為病蟲害的防治方法，滅蟲劑使用的就非常廣泛，使用得多了，人們發(fā)現(xiàn)滅蟲劑在對病蟲害消除上確實會產(chǎn)生一定的抑制作用，同時對人體也有傷害，如果滅蟲劑被人不慎吸入人體內(nèi)，人就會中毒。不僅如此，還會在一定的媒介傳播下蔓延擴散開來，造成更多人的人身傷害，最終產(chǎn)生的人員生命、財產(chǎn)危害是不可想象的。還有不可忽視的一點，農(nóng)藥污染的不僅僅是植物生長的環(huán)境，大氣和水也毫無例外的遭受到污染?，F(xiàn)在我國很多地方的地下水都受到了不同程度的污染，有的污染還特別嚴重。如果一個污染源周圍的河流、湖泊受到污染后，波及面會影響到周圍的生物，生物鏈也會因此遭到破壞，從而使得整個生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。所以，應減少農(nóng)藥的使用量，保護園林生態(tài)環(huán)境，使其健康、持續(xù)發(fā)展。

3加強環(huán)境保護的對策

3.1利用園林植物凈化大氣污染

園林植物能夠吸收、累積、降解、排放大氣中的各種污染物，有著很好的凈化作用。根據(jù)植物種類和生態(tài)功能的不同，在環(huán)境保護功能上也不盡相同。所以應以本地區(qū)的環(huán)境污染特點為依據(jù)，選擇適合的園林植物進行有效治理。例如，城市街道中的污染物以粉塵類物質和汽車尾氣為主，樟樹、國槐、桂花、銀杏等喬木類的或大葉黃楊、海桐等灌木是比較適宜的植物種類，能夠起到良好的凈化空氣的目的。而在工廠污染物比較密集地，應選擇能夠凈化多種污染氣體的抗污染樹種，白樺、大葉黃楊、國槐是考慮的種植對象。它們可以吸收大量的二氧化硫，達到凈化空氣、保護環(huán)境的目的。

3.2農(nóng)藥的安全與合理使用

將農(nóng)藥噴灑于植物之上，是一種人為介入生態(tài)環(huán)境的手段，這是從生態(tài)學上進行分析。農(nóng)藥在消滅植物病蟲害上的確有著起效快、作用強、應用廣的優(yōu)勢，所以適當?shù)氖褂棉r(nóng)藥來對抗植物病蟲害是有著一定積極意義的。但如果掌握不好尺度，過分用藥就會造成環(huán)境污染。消滅病蟲害的同時，很可能會將有益生物一并消滅，帶來的直接后果有可能使害蟲變本加厲，更加猖獗，難以控制。所以，在使用農(nóng)藥時必須做到科學、合理、安全。（1）對于城市人口密集，園林植物種類繁多、氣候變化復雜等特點，無毒、無味、無污染的高效化學農(nóng)藥是首選。（2）根據(jù)防治對象的不同，所選擇的農(nóng)藥也應不同，做到對癥下藥。（3）使用農(nóng)藥應該重點放在有利于蟲害的天敵生存、防治害蟲效果顯著的時機上。（4）農(nóng)藥最好是幾種混合或者交替使用，以便有效遏制病害蟲的抗藥性，提高農(nóng)藥的發(fā)揮效力，理想的狀態(tài)是用最少農(nóng)藥來保護園林植物，大大降低環(huán)境污染的發(fā)生幾率。（5）農(nóng)藥的使用方法必須掌握，澆灌或根部是主要的噴灑方式。綠化地的農(nóng)藥噴灑應以靜電噴霧或低容量的施放技術為主，降低害蟲天敵的死亡率，減少環(huán)境的污染，保護生態(tài)環(huán)境。

3.3利用園林植物修復已污染的土壤及水源

根據(jù)有關的實驗研究表明，部分園林植物對重金屬具有較強的富集作用，可將重金屬吸收并轉運至地表，并有效修復被污染的土壤，有利于減少生態(tài)環(huán)境的破壞。比如美人蕉、構樹等園林植物，能夠有效清除土壤中的銅、鉛等重金屬，所以是修復和重建環(huán)境污染區(qū)優(yōu)先應考慮選擇的植物。而對已污染土壤中的有機物，少數(shù)草坪植被比如高羊茅也具有良好的修復效果，其能徹底去除土壤中的芘或菲等有機的污染物。另外，通過最新研究的人工浮床工藝，也能有效促進園林植物修復水體污染的進程。比如睡蓮、黃菖蒲、黑麥草、綠蘿等各種植物，都比較適用于治理和恢復已被污染的水質，可以起到良好的環(huán)境保護作用。

篇7

海南省的生態(tài)環(huán)境全國一流，世界聞名。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是海南最具價值的物質資源。保護好生態(tài)環(huán)境，依托生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟、改善生活，越來越成為海南人民的共識。這種共識，隨著建省以來發(fā)展方式的轉變而形成、深化。從建省之初提出工、農(nóng)、貿(mào)、旅并舉的發(fā)展舉措，到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和建設生態(tài)省的重大決策，再到2010年國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，在不斷的實踐和探索中人們?nèi)找媲逦卣J識到，海南的發(fā)展必須充分利用熱帶海島生態(tài)這一優(yōu)勢資源。開發(fā)利用生態(tài)資源，首先要保護好生態(tài)資源，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)。然而，由于發(fā)展經(jīng)濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態(tài)意識，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態(tài)環(huán)境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴重。盡管近年來海南加大了環(huán)境保護力度，相繼出臺了一系列生態(tài)保護法規(guī)措施，但海南的生態(tài)保護形勢并不樂觀，嚴重威脅生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的諸多因素長期存在，保護生態(tài)的任務十分艱巨。

一、海南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境破壞狀況

海南是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，比較其它經(jīng)濟發(fā)達省份，現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力不顯著。不過，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村、農(nóng)墾）生產(chǎn)、旅游開發(fā)和房地產(chǎn)擴張等對生態(tài)環(huán)境的壓力卻有增無減，其中，來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農(nóng)村散布全島各個角落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活所及，既包括農(nóng)村周邊生態(tài)環(huán)境，也包括生態(tài)保持區(qū)，其對生態(tài)系統(tǒng)的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態(tài)林地損毀、生活垃圾和化肥農(nóng)藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態(tài)環(huán)境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態(tài)安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態(tài)環(huán)境，促進其恢復的力度不夠。

（一）農(nóng)作物違規(guī)和無序種植對生態(tài)的損毀極其嚴重

只要深入海南各地調研，親眼所見，就不難發(fā)現(xiàn)絕大部分生態(tài)區(qū)都已被或正被農(nóng)業(yè)種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態(tài)在海南已極為罕見。幾乎所有農(nóng)村周邊小山丘上的原生態(tài)植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經(jīng)濟林、農(nóng)作物。高大一點的山嶺，也多數(shù)逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態(tài)林，如瓊海市官塘區(qū)的白石嶺、萬寧市禮紀鎮(zhèn)的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態(tài)已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區(qū)，實際上除山壑里還保留著原生態(tài)植物外，整個景區(qū)的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區(qū)，也被農(nóng)業(yè)種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。

海南農(nóng)作物違規(guī)、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態(tài)推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農(nóng)民認為檳榔的經(jīng)濟前景較好，在東南部和中部地區(qū)曾一度出現(xiàn)家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規(guī)、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業(yè)局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態(tài)。但整體破壞格局已經(jīng)形成，或明或暗的持續(xù)破壞行為仍然發(fā)生，恢復措施乏力。

（二）農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇

農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖是生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。在海南，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、陸地養(yǎng)殖、山區(qū)養(yǎng)殖等各種農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖并存。經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，使水產(chǎn)品，禽畜產(chǎn)品需求量不斷增加，養(yǎng)殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農(nóng)村養(yǎng)殖幾乎均無排污設備，每個養(yǎng)殖場都是一個排污戶，生產(chǎn)的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養(yǎng)殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態(tài)都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產(chǎn)養(yǎng)殖擴增而漸被砍光。

農(nóng)藥化肥是生態(tài)環(huán)境的另一污染源。跟全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，如今海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農(nóng)藥。由于農(nóng)藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續(xù)，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉(xiāng)村的田間地頭，土質變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農(nóng)村生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的破壞日益加重

在全省范圍內(nèi)，不論城鄉(xiāng)，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農(nóng)村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施，而絕大多數(shù)農(nóng)村卻沒有，且農(nóng)村范圍廣，地區(qū)分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態(tài)村數(shù)量已過萬，約占全省農(nóng)村總數(shù)的一半，鄉(xiāng)村公路、電視網(wǎng)絡等基礎設施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統(tǒng)建設方面進展極為緩慢。在農(nóng)村，生活污水橫溢現(xiàn)象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高耗低效治污無力直接危害環(huán)境

海南是工業(yè)落后地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，與其它沿海發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的現(xiàn)象不突出，但這并不意味著其對生態(tài)的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟單位已愈5萬多戶，其生產(chǎn)活動無疑與生態(tài)安全戚戚相關。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小，實力單薄，科技水平低，技術設備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產(chǎn)過程所產(chǎn)生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經(jīng)過簡單的處理，就直接排放到環(huán)境中去，成為生態(tài)殺手。在調查中容易發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多的地方，環(huán)境污染總是相對較為嚴重。

二、促進海南農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策

當前，海南正加快建設國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的步伐，這對生態(tài)環(huán)境的保護既是挑戰(zhàn)，也是機遇。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農(nóng)藥和扶助設施，從而對本已十分脆弱的生態(tài)構成新的威脅。與此同時，熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的優(yōu)質高效的農(nóng)業(yè)，講求科學合理地利用土地資源和節(jié)能環(huán)保，因而也有利于促進環(huán)境的改善。海南應緊緊抓住文明生態(tài)村和國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設的機遇，采取有力措施，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃

開展全面深入的調查研究，在充分摸清海南生態(tài)環(huán)境狀況的基礎上，做好生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃。透徹分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準確評估生態(tài)環(huán)境安全及影響因素，進一步明確生態(tài)環(huán)境保護和建設的目標，提出科學可行的實行和保障措施。

特別是要嚴格劃定生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)保護緩沖區(qū)范圍，劃分不可開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)。在保護區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，堅決禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游及房地產(chǎn)開發(fā)，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態(tài)功能區(qū)的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業(yè)、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態(tài)功能。

（二）建立健全生態(tài)保護法規(guī)，實施更為嚴格的生態(tài)保護標準

海南建設國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態(tài)文明建設示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位。對生態(tài)環(huán)境保護和建設提出了更高的要求。須根據(jù)形勢需要，在現(xiàn)有《海南省環(huán)境保護條例》、《海南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》、《海南省海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)限制生產(chǎn)運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規(guī)定》等條例規(guī)定的基礎上，制定一部內(nèi)容全面的環(huán)保標準更高的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，以及制定和完善有關生態(tài)保護區(qū)管理、農(nóng)村水源土壤污染防治等方面法規(guī)。

（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，加大對破壞生態(tài)行為的懲處力度

建立海陸空立體監(jiān)控體系，采用衛(wèi)星傳感、水質測驗等科技監(jiān)測與人工實地察看相結合，職能部門專業(yè)監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督相結合的辦法，既重視臨近地區(qū)和敏感地區(qū)的監(jiān)控，也不疏漏邊遠偏僻地區(qū)的監(jiān)控，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責，實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控問責制。對危害環(huán)境的行為不聞不問或監(jiān)管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。

對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態(tài)。對保護區(qū)內(nèi)種植的農(nóng)作物，采取政府補償、獎勵和農(nóng)村自愿的辦法，堅決予以推毀?；謴蜕鷳B(tài)，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預生態(tài)區(qū)植物的生長，破壞生態(tài)的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態(tài)恢復相對較快。

（四）實行嚴格的生態(tài)保護責任制，積極推動綠色發(fā)展

切實將綠色發(fā)展成績作為領導考核的重要內(nèi)容，從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革，轉變發(fā)展方式，努力推動節(jié)能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態(tài)環(huán)境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態(tài)環(huán)境不得力，甚至放縱污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的領導干部，要嚴肅追究其責任。

（五）進一步加強農(nóng)村生態(tài)文明建設和農(nóng)村基礎設施建設

通過各種途徑和形式，在農(nóng)村深入持久地開展生態(tài)文明教育，使農(nóng)村群眾充分認識保護生態(tài)的意義和重要性，掌握生態(tài)環(huán)保的基礎知識。引導農(nóng)民積極開展豐富多彩的愛護生態(tài)環(huán)境的活動，培養(yǎng)講究衛(wèi)生、分類處置垃圾、減少排污、節(jié)約能源資源等良好的生產(chǎn)和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態(tài)文明教育，從小培養(yǎng)生態(tài)意識和環(huán)保理念，培養(yǎng)保護生態(tài)的行為習慣。

繼續(xù)加大農(nóng)村基礎設施建設投入，不斷加強和改善農(nóng)村基礎設施建設。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉(xiāng)村公園，綠化美化鄉(xiāng)村內(nèi)外環(huán)境。

（六）提高農(nóng)業(yè)科技水平推進綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技為支撐，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推進綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。通過綠色生產(chǎn)有效控制化肥、農(nóng)藥等人工合成化合物施用，減少環(huán)境污染，促進節(jié)約資源能源，增強農(nóng)業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。

篇8

關鍵詞：細則；容量控制；利益相關者

0前言

2004年10月28日，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局了新的《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分和評定》標準。在新的標準中增加了5A級景區(qū)的評定條件。新增的5A景區(qū)的劃分與評定主要從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力以及接待海內(nèi)外游客、游客抽樣滿意率等十二個方面做出了更高的要求。與此標準同時出臺的是服務質量與環(huán)境評分細則（以下簡稱細則），其中，服務質量與環(huán)境評分細則共計1000分，分為旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物綜合管理、資源和環(huán)境保護項，并且規(guī)定了5A級旅游區(qū)（點）需達到950分。在標準的第八項“資源與環(huán)境的保護”中提到了要科學管理容量，但是在評分細則中卻無相應規(guī)定。經(jīng)國家旅游景區(qū)質量等級評定委員會委派的評定小組現(xiàn)場驗收，全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會審核批準，位于河南省焦作市修武縣境內(nèi)的云臺山風景區(qū)成為全國首批66家達到5A級標準的景區(qū)之一。但是，據(jù)筆者了解，該景區(qū)的日均游人接待量，特別是五一、十一黃金周的游人接待量已經(jīng)遠遠超過了其最大游客容量，這直接導致了游客的感受質量下降，5A景區(qū)的聲譽受損。本文將就此問題做一些簡單的探討。

1資源和環(huán)境的評分細則介紹

在新的標準中，對于景區(qū)資源和環(huán)境保護方面的評定，分別從空氣、噪聲質量、地面水環(huán)境質量、污水排放、保護手段、科學管理游客容量等九個小點進行了規(guī)定，與此相應，在評分細則中依次給出了評定參考細則。例如：對于空氣質量和噪聲質量就分別從參照國家一級和二級標準給出了相應的評分參考。對于其他的六項也都給出了不同等級的評分參考。但是，科學管理容量這一點并沒有在評分細則中有所體現(xiàn)。另一方面，對一個景區(qū)的游客容量進行嚴格控制是至關重要的，這關系著景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，游客以及當?shù)厣鐓^(qū)和居民等多方利益相關者的利益。

2科學管理容量、實行可持續(xù)發(fā)展

每個旅游景區(qū)都有其特定的承載力，即游客容量，這指的是旅游地開發(fā)和發(fā)展辣油在不影響后代對旅游資源永續(xù)利用的前提下，旅游地環(huán)境和生態(tài)、旅游地社會和經(jīng)濟能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大游人量。旅游環(huán)境承載力有兩個核心，即旅游地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和旅游地居民和旅游者的心理承載力。本文只討論前者?？沙掷m(xù)性指的是將環(huán)境的容量控制在合理的范圍之內(nèi)（不能超過極限），使環(huán)境得以再生的性能。不同內(nèi)省的旅游景區(qū)，其性質不一樣，每單位空間所能容納的最大游人量也不一樣。在此，我們只討論山水風光型旅游景區(qū)。根據(jù)我國的實際情況，山岳性旅游勝地中的觀景點，游人的人均占用面積應達8平方米（湖南南岳管理局）。

每個景區(qū)都應測出其最大環(huán)境容量，在旅游高峰期采用不同的手段，控制游客數(shù)量。在有些景區(qū)存在著危險游覽地段，必須加以嚴格控制，以防旅游安全事故的發(fā)生。

我們已以下公式來測算景區(qū)的最大容量：

式中：C——極限容量；T——每日開放時間；Ta——人均每次利用時間；A——旅游目的地空間規(guī)模；Aa——每人最低空間標準。

3云臺山景區(qū)概況及其核心景區(qū)最大容量探究

河南焦作云臺山世界地質公園位于河南省焦作市修武縣北部的太行山南麓，景區(qū)面積196平方公里，含泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽、子房湖、萬善寺、百家?guī)r、仙苑、圣頂、疊彩洞、青龍峽、十大景點。其中核心景區(qū)是泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽，這三個地方是游客參觀云臺山時的必游景點。紅石峽是一處峽谷景觀，景區(qū)內(nèi)秀幽雄險，集泉、瀑、溪、潭于一谷，素來享有“盆景峽谷”的美譽。峽谷南北長約1公里，寬3-10余米，兩岸峭壁山石秀麗，仿佛鬼斧神工，雕鑿而成一巨大盆景，又好象名山大川濃縮后的精華，園林專家稱之為“自然山水精品廊”。此景點是一個單行線景點，景區(qū)全長2000米，游覽時間約一個半小時。想要游覽此景點，必須先從山上下到峽谷底，然后再上山，整條路上的風景雖美，但是，一路險象環(huán)生，路面均寬僅為1、2米，并且上下山的道路非常陡峭，在游客過多時存在著許多的安全隱患。筆者曾經(jīng)在2006年五一節(jié)期間游覽過此景區(qū)，當時在下山口排起了100多米的長隊，下峽谷時幾乎要1分鐘才能移動一步，由于此景點是單行線，游客一旦進入景區(qū)入口，便毫無選擇只能前進，游客在這種情況下抱怨頻頻，有些游客氣憤得當場就給旅游局打電話投訴，更談不上觀看美麗的自然風光了。平時游覽得稍微快點只需要四十分鐘的景區(qū)，最后花了四個多小時才走了出來。這種游客超載的情況對云臺山風景區(qū)的聲譽造成了極為嚴重的消極影響。

現(xiàn)在來利用前面所列的公式（C=T/Ta*A/a）來計算云臺山景區(qū)紅石峽的極限環(huán)境容量。

云臺山在旅游旺季的開放時間為早上7點到晚上8點，一共為13個小時，平均每個人的游覽時間約為1個小時，人均最低空間標準為5平方米，紅石峽的游覽面積約為2000平方米，則根據(jù)公式我們可以得出紅石峽的極限時點容量為500人次，極限日容量為6500人次。事實上每年的旅游旺季，這里的日均接待量已到到五萬人次左右，據(jù)報道，去年的十一黃金周，云臺山的日均接待量達到了10萬人次，創(chuàng)歷史新高。但是，與此同時，造成了嚴重的環(huán)境以及心理承受能力超載。

據(jù)報道，云臺山風景區(qū)開創(chuàng)國內(nèi)先河，成為全國首批建設部批準的18家實行數(shù)字化監(jiān)控的景區(qū)之一，此工程耗資1.5億，從2006年2月起開始實施。這個系統(tǒng)可以對景區(qū)內(nèi)各個地方進行實時監(jiān)控，對對游客數(shù)量進行監(jiān)控。但是，我們可以看到，盡管先進的技術已經(jīng)開始投入使用，但是景區(qū)的超載問題并沒有得到相應的改善。

4對新標準以及細則的一些探討

在發(fā)展旅游業(yè)的同時應兼顧到政府、旅游者、旅游景區(qū)、民間非政府組織團體、當?shù)厣鐓^(qū)、居民各方的利益。評定標準與細則也應該試著去考慮更多的利益相關者，只有平衡了各利益相關者的利益，旅游業(yè)才會朝著健康的方向發(fā)展。

5結語

科學管理與控制游客容量在評定景區(qū)的等級時時一個非常重要的指標，這不僅關系到旅游景區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關系到所有利益相關者的權益。倘若一個旅游區(qū)的人數(shù)長期飽和，主要景點總是超載，到處人滿為患，擁擠不堪，旅游者的旅游體驗質量就會大大下降，久而久之，當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展就會形成惡性循環(huán)，甚至衰退。所以，我們要從評定標準與細則上嚴把質量關，以等級評定來促進景區(qū)以及旅游業(yè)的發(fā)展。

篇9

    1.我國歷史街區(qū)保護的發(fā)展歷程 

    我國對于歷史文化遺產(chǎn)的保護初始于對文物建筑的保護,然后發(fā)展成為對歷史文化名城的保護,后來在此基礎上增加了歷史街區(qū)保護的內(nèi)容,形成重心轉向歷史文化保護區(qū)的多層次歷史文化遺產(chǎn)的保護體系。 

    1982年國務院公布了第一批國家歷史文化名城,要求“特別對集中反映歷史文化的老城區(qū)……更要采取有效措施,嚴加保護,……要在這些歷史遺跡周圍劃出一定的保護地帶,對這個范圍內(nèi)的新建、擴建、改建工程應采取必要的限制措施。”我國在這一時期限雖然還沒有形成歷史街區(qū)的概念,但已經(jīng)注意到了文物建筑以外地區(qū)的保護問題。 

    1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時,針對歷史文化名城保護工作中的不足和面對舊城改建新的,正式提出保護歷史街區(qū)的概念。主要原因有:首先,歷史文化名城概念及其保護內(nèi)容不清晰。歷史文化名城的概念是“保護文物特別豐富,具有重大歷史價值和革命意義的城市”,這個標準明顯的弊端就是重個體傳統(tǒng)遺產(chǎn)保護而輕城市整體文化環(huán)境保護。第二,歷史文化名城的保護范圍沒有明確界定,造成保護規(guī)劃實施、管理和資金保障上的諸多不便。第三,保護與發(fā)展的矛盾并沒有得到解決。由于歷史街區(qū)的現(xiàn)狀條件與現(xiàn)代化生活的要求相去甚遠,面對大規(guī)模舊城改造的沖擊,名城保護工作更為艱難。在這種情況下,我國的許多歷史文化名城表面上是整個名城保護,其結果往往是名城整體保不住,常常只成為一“名城”招牌,許多歷史街區(qū)受到“建設性破壞”,歷史風貌遭到嚴重破壞。 

    1985年5月,建設部城市規(guī)劃司建議設立“歷史性傳統(tǒng)街區(qū)”,國務院采納了這個建議,提出“對文物古跡比較集中,或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時期傳統(tǒng)風貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等也予以保護,……核定公布為地方各級“歷史文化保護區(qū)”。同時該文件明確地將“具有一定的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)”作為核定歷史文化名城的標準之一,這標志著歷史街區(qū)保護政策得到政府的確認。 

    1996年“黃山會議”明確指出“歷史街區(qū)的保護已經(jīng)成為保護歷史文化遺產(chǎn)的重要一環(huán)”。1997年8月建設部轉發(fā)了《黃山市屯溪老街的保護管理辦法》,對歷史街區(qū)保護的原則方法給予行政法規(guī)的確認,也為名地制定歷史街區(qū)管理辦法提供了范例。 

    1996年,在著名科學家錢偉長等專家的建議下,國家設立了歷史文化名城保護的專項資金,主要用于重點歷史街區(qū)的保護規(guī)劃、維修、整治。1997年麗江、平遙等16個歷史街區(qū)共得到3000萬元的資助,此后每年有10個左右的歷史街區(qū)得到了這項資助。 

    歷史街區(qū)保護制度的確定使我國歷史文化遺產(chǎn)的保護上了一個新臺階,標志著我國歷史文化遺產(chǎn)的保護向著逐步完善與成熟階段邁進。 

    2.我國歷史街區(qū)保護的現(xiàn)況 

    2.1我國近年來歷史街區(qū)保護和整治的成功實例 

    歷史街區(qū)保護制度確立以來,我國的歷史街區(qū)保護工作取得了可喜的成績。許多歷史街區(qū)的保護和整治取得了良好的效果。近年來我國歷史街區(qū)保護比較成功的部分實例有: 

    (1)平遙南大街。南大街位于平遙古城中心區(qū),1997年的整治,將架空電纜和電訊線埋入地下,并把瀝青路面恢復為條石鋪砌,鼓勵沿街居民開店鋪和辦民俗展覽。經(jīng)過修整,該街區(qū)很好保存了歷史風貌,同時又繁榮了經(jīng)濟、發(fā)展了旅游。 

    (2)麗江。第一批接受國家資助的歷史街區(qū),利用這筆資助,麗江對古城街區(qū)的排水工程和照明工程進行改造,促進了古城的保護和經(jīng)濟的發(fā)展。 

    (3)黃山市屯溪老街。在清華大學朱自煊教授的具體指導下進行規(guī)劃和整治,1995年被定為建設部試點保護的歷史街區(qū)。政府投資改善基礎設施,居民自已出資整飾店面。 

    現(xiàn)在屯溪老街的旅游業(yè)發(fā)展良好,成為黃山旅游者的必游之處。 

    (4)臨海紫陽街。國家第一批資助保護的歷史街區(qū),在同濟大學國家歷史文化名城研究中心制訂的保護與整治規(guī)劃的指導下,采取先試點、后推廣的方式,使紫陽街得到了很好的保護和利用,成為展示歷史文化名城臨海的重要窗口。 

    (5)桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)古街。烏鎮(zhèn)是風貌保存比較完整的江南古鎮(zhèn)。1999年起在同濟大學國家歷史文化名城研究中心的指導下,桐鄉(xiāng)市組織成立了專門機構,制定一系列政策文件,有步驟地對歷史街區(qū)進行了環(huán)境和建筑整治,完整地保護恢復了原業(yè)的歷史風貌和景觀。烏鎮(zhèn)用舊料來更換修補老屋、老街、老橋的辦法,重現(xiàn)古鎮(zhèn)原貌,“三線入地”,沿街每戶設抽水馬桶,旅游事業(yè)得到很快發(fā)展。 

    (6)揚州東關歷史街區(qū)。市政府專門成立了東關歷史街區(qū)工作領導小組,制定了一系列政策文件,對工程的實施、資金落實和使用、拆遷補償和安置辦法等做出規(guī)定,保證了歷史街區(qū)保護和整治工作的順利進行,取得了較好的效果。 

    (7)泉州中山路。近代形成的騎樓街,長約2.5km,寬12m,在泉州市統(tǒng)一規(guī)劃領導下,采取政府補助、業(yè)主和居民部分出資的方式進行全面整治。根據(jù)不同情況用“洗臉”、“鑲牙”等貌,同時也振興了街市商業(yè),改善了環(huán)境。 

    2.21990年代以后對歷史街區(qū)的破壞及原因 

    20世紀90年代,隨著房地產(chǎn)市場的興起,掀起了舊城地段的建設開發(fā)的。由于許多城市沒有重視歷史街區(qū)的保護,用一般的城市舊區(qū)的拆建改造的方式,使得很大一批歷史街區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展大潮的沖擊下受到破壞。 

    以福州市為例,城市總體規(guī)劃中確定了兩個歷史街區(qū): 

    三坊七巷和朱紫坊。1994年福州市請人做了三坊七巷地區(qū)的改建規(guī)劃,使得歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風貌喪失殆盡。朱紫坊最近也做了完全拆遷居民、拆除舊街巷的規(guī)劃,這兩個歷史街區(qū)面臨被破壞的厄運。又如沈陽市,幾年內(nèi)就將保留著城市原來的歷史風貌、文化遺存和地方風情的舊城區(qū)基本拆遷改建完畢,傳統(tǒng)風貌蕩然無存。再如徐州的戶部山僅留存了幾幢保存完好的傳統(tǒng)民居,其它房屋全部拆光,卻申報為歷史街區(qū)。還有昆明,拆除了歷史風貌完整的青云街,僅存的歷史街區(qū)勝利堂文明街也成為房地產(chǎn)商開發(fā)爭奪的目標。值得注意的是類似的破壞目前仍在繼續(xù),許多歷史文化名城,特別是一些較大的城市,至今已難以找到較為完整的歷史街區(qū)和歷史地段。 

    這些情況在1990年代的出現(xiàn)不是偶然的,有著歷史、經(jīng)濟等多方面的原因。1980年代的城市建設熱潮,主要是以擴大城市規(guī)模和建設新的開發(fā)區(qū)為主,舊區(qū)還不是開發(fā)的熱點。 

    1990年代以后,國家針對1980年代的開發(fā)帶來的城市規(guī)模過大、開發(fā)區(qū)過多過濫等問題出臺了一系列調控政策,嚴格控制占用耕地和開發(fā)區(qū)的審批。以后城市新區(qū)開發(fā)的步伐明顯放慢,城市管理部門和房地產(chǎn)商就把舊區(qū)作為一輪的開發(fā)熱點。 

    我國歷史城市是以舊城為中心慢慢發(fā)展形成的,城市的舊區(qū)一直是城市的生活和經(jīng)濟中心,有著很好的區(qū)位優(yōu)勢,舊城區(qū)就是房地產(chǎn)商爭奪的黃金地段。許多有影響的國內(nèi)外投資者在這時期紛紛介入舊城改建項目。同時,舊區(qū)又是居住條件較差的地段,居民有著改建的迫切要求。這種需求和房地產(chǎn)商的對經(jīng)濟效益的追求在這個特定的歷史時期中結合在一起形成一股很大的力量,對歷史街區(qū)的保護提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 

    2.3我國目前對歷史街區(qū)保護的幾個誤區(qū) 

    歷史街區(qū)的保護在我國還是一個比較新的課題,由于許多城市規(guī)劃建設部門對這項工作還不是非常熟悉,在歷史街區(qū)的保護工作中出現(xiàn)了一些錯誤的理解和做法,這些錯誤往往會對歷史街區(qū)的保護帶來無法彌補的損失。 

    (1)現(xiàn)在流行一個不恰當?shù)恼f法是“要提倡積極保護,反對消極保護”。保護就是維護保護對象的原有價值不受損害,無論對文物建筑還是歷史地段,都應該有明確的保護要求。如要利用,一定要符合保護的前提。提出“積極、消極”說的實質是要降低保護的要求,以滿足一些眼前利益的要求。 

    (2)近年來一些人看到歷史街區(qū)可以帶來旅游收益,將歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源,而將保護看作為開發(fā)旅游的手段。這從理論上說是本末倒置,在實踐上也會帶來許多錯誤的做法。 

    一種情況是以保護和發(fā)展旅游為名拆舊建新,從北京琉璃廠拆除原有傳統(tǒng)建筑建新的仿古建筑開始,全國陸續(xù)出現(xiàn)了承德的清代一條街,開封的“宋街”,沛縣的“漢街”,使許多有價值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短其內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟效益,以至出現(xiàn)競相仿效的情況。但后來它們不再成為人們熱衷的對象,旅游收益迅速減少,使得歷史文化遺產(chǎn)的保護和旅游開發(fā)都誤碼率入歧途。 

篇10

1、電力公司信息安全的主要風險分析

信息安全風險和信息化應用情況密切相關,和采用的信息技術也密切相關,電力公司信息系統(tǒng)面臨的主要風險存在于如下幾個方面:

（1）計算機病毒的威脅最為廣泛：計算機病毒自產(chǎn)生以來,一直就是計算機系統(tǒng)的頭號敵人,在電力企業(yè)信息安全問題中,計算機病毒發(fā)生的頻度大,影響的面寬,并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網(wǎng)絡通信阻塞,系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞,系統(tǒng)無法提供服務甚至破壞后無法恢復,特別是系統(tǒng)中多年積累的重要數(shù)據(jù)的丟失,損失是災難性的。

在目前的局域網(wǎng)建成,廣域網(wǎng)聯(lián)通的條件下,計算機病毒的傳播更加迅速,一臺計算機感染病毒,在兩三天內(nèi)可以感染到區(qū)域內(nèi)所有單位的計算機系統(tǒng)。病毒傳播速度,感染和破壞規(guī)模與網(wǎng)絡尚未聯(lián)通之時相比,高出幾個數(shù)量級。

（2）網(wǎng)絡安全問題日益突出：企業(yè)網(wǎng)絡的聯(lián)通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業(yè)有許多應用系統(tǒng)如:辦公自動化系統(tǒng),用電營銷系統(tǒng),遠程教育培訓系統(tǒng)等,通過廣域網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)。企業(yè)開通了互聯(lián)網(wǎng)專線寬帶上網(wǎng),企業(yè)內(nèi)部職工可以通過互聯(lián)網(wǎng)方便地收集獲取信息,發(fā)送電子郵件等。

網(wǎng)絡聯(lián)通也帶來了網(wǎng)絡安全問題。企業(yè)內(nèi)部廣域網(wǎng)上的用戶數(shù)量多且難于進行管理,互聯(lián)網(wǎng)更是連接到國際上的各個地方,什么樣的用戶都有。內(nèi)部網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)上的一些用戶出于好奇的心理,或者蓄意破壞的動機,對電力公司網(wǎng)絡上的連接的計算機系統(tǒng)和設備進行入侵,攻擊等,影響網(wǎng)絡上信息的傳輸,破壞軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù),盜取企業(yè)商業(yè)秘密和機密信息,非法使用網(wǎng)絡資源等,給企業(yè)造成巨大的損失。更有極少數(shù)人利用網(wǎng)絡進行非法的,影響國家安定團結的活動,造成很壞的影響。

如何加強網(wǎng)絡的安全防護,保護企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上的信息系統(tǒng)和信息資源的安全,保證對信息網(wǎng)絡的合法使用,是目前一個熱門的安全課題,也是電力企業(yè)面臨的一個非常突出的安全問題。

（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動化,財務管理系統(tǒng),用電營銷系統(tǒng)等生產(chǎn),經(jīng)營方面的重要系統(tǒng)投入在線運行,越來越多的重要數(shù)據(jù)和機密信息都通過企業(yè)的內(nèi)部廣域網(wǎng)來傳輸。同時電力公司和外部的政府,研究院所,以及國外有關公司都有著許多的工作聯(lián)系,日常許多信息,數(shù)據(jù)都需要通過互聯(lián)網(wǎng)來傳輸。

網(wǎng)絡中傳輸?shù)倪@些信息面臨著各種安全風險,例如被非法用戶截取從而泄露企業(yè)機密;被非法篡改,造成數(shù)據(jù)混亂,信息錯誤從而造成工作失誤。非法用戶還有可能假冒合法身份,發(fā)送虛假信息,給正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序帶來混亂,造成破壞和損失。因此,信息傳遞的安全性日益成為企業(yè)信息安全中重要的一環(huán)。

（4）用戶身份認證和信息系統(tǒng)的訪問控制急需加強：企業(yè)中的信息系統(tǒng)一般為特定范圍的用戶使用,信息系統(tǒng)中包含的信息和數(shù)據(jù),也只對一定范圍的用戶開放,沒有得到授權的用戶不能訪問。為此各個信息系統(tǒng)中都設計了用戶管理功能,在系統(tǒng)中建立用戶,設置權限,管理和控制用戶對信息系統(tǒng)的訪問。這些措施在一定能夠程度上加強系統(tǒng)的安全性。但在實際應用中仍然存在一些問題。

一是部分應用系統(tǒng)的用戶權限管理功能過于簡單,不能靈活實現(xiàn)更細的權限控制,甚至簡單到要么都能看,要么都不能看。二是各應用系統(tǒng)沒有一個統(tǒng)一的用戶管理,企業(yè)的一個員工要使用到好幾個系統(tǒng)時,在每個應用系統(tǒng)中都要建立用戶賬號,口令和設置權限,用戶自己都記不住眾多的賬號和口令,使用起來非常不方便,更不用說賬號的有效管理和安全了。

如何為各應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的用戶管理和身份認證服務,是我們開發(fā)建設應用系統(tǒng)時必須考慮的一個共性的安全問題。

（5）實時控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的安全至關重要：電網(wǎng)的調度指揮,自動控制,微機保護等領域的計算機應用在電力企業(yè)中起步早,應用水平高,不但實現(xiàn)了對電網(wǎng)運行狀況的實時監(jiān)視,還實現(xiàn)了對電網(wǎng)一次設備的遙控,遙調以及保護設備的遠方管理。隨著數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設和應用,這些電網(wǎng)監(jiān)視和控制方面的系統(tǒng)逐步從采用專線通道傳輸數(shù)據(jù)轉移到通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡來傳送數(shù)據(jù)和下發(fā)控制指控令。由于這些計算機系統(tǒng)可以直接管理和操作控制電網(wǎng)一次設備,系統(tǒng)的安全可靠,數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全可靠,信息指令傳輸?shù)膶崟r性等直接關系著電網(wǎng)的安全,其安全等級要求高于一般的廣域網(wǎng)系統(tǒng)。

同時,這些電網(wǎng)控制和監(jiān)視系統(tǒng)中的許多信息又是生產(chǎn)指揮,管理決策必不可少的,需要通過和生產(chǎn)管理局域網(wǎng)互聯(lián),將數(shù)據(jù)傳送生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中,供各級領導和各專業(yè)管理人員察看,使用。數(shù)據(jù)網(wǎng)和生產(chǎn)管理局域網(wǎng)的互聯(lián)帶來了不同安全等級的網(wǎng)絡互連的安全問題。

（6）電子商務的安全逐步提上議事日程：隨著計算機信息系統(tǒng)在電力市場,用電營銷,財務管理等業(yè)務中的深入應用,電子商務在電力企業(yè)的應用開始起步。例如:電力市場系統(tǒng)中發(fā)電廠和電網(wǎng)公司之間的報價,電力交易,電費結算等都將通過計算機信息系統(tǒng)來實現(xiàn)和完成,這可以視為電子商務中常提到的B2B模式。用電營銷系統(tǒng)中的電費計費結算,用戶買電交費,銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費等,是典型的電力公司和用戶之間的電子交易,可以視為電子商務中的B2C模式;以后還有物資采購等方面的電子商務系統(tǒng)。

隨著電子商務在電力企業(yè)中的應用逐步推廣和深入,如何保障電子交易的安全,可靠,即電子商務安全問題也會越來越突出。

二、解決信息安全問題的基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。要建立完整的信息安全防護體系,絕不能一哄而上,必須分清需求的輕重緩急,根據(jù)信息化建設的發(fā)展,結合信息系統(tǒng)建設和應用的步伐,統(tǒng)一規(guī)劃,分步建設,逐步投資。

1、做好安全風險的評估。進行安全系統(tǒng)的建設,首先必須做好安全狀況評估分析,評估應聘請專業(yè)信息安全咨詢公司,并組織企業(yè)內(nèi)部信息人員和專業(yè)人員深度參與,全面進行信息安全風險評估,找出問題,確定需求,制定策略,再來實施,實施完成后還要定期評估和改進。

信息安全系統(tǒng)建設著重點在安全和穩(wěn)定,應盡量采用成熟的技術和產(chǎn)品,不能過分求全求新。

培養(yǎng)信息安全專門人才和加強信息安全管理工作必須與信息安全防護系統(tǒng)建設同步進行,才能真正發(fā)揮信息安全防護系統(tǒng)和設備的作用。

2、采用信息安全新技術,建立信息安全防護體系

企業(yè)信息安全面臨的問題很多,我們可以根據(jù)安全需求的輕重緩急,解決相關安全問題的信息安全技術的成熟度綜合考慮,分步實施。技術成熟的,能快速見效的安全系統(tǒng)先實施

3、計算機防病毒系統(tǒng)

計算機防病毒系統(tǒng)是發(fā)展時間最長的信息安全技術,從硬件防病毒卡,單機版防病毒軟件到網(wǎng)絡版防病毒軟件,到企業(yè)版防病毒軟件,技術成熟且應用效果非常明顯。防病毒軟件系統(tǒng)的應用基本上可以防治絕大多數(shù)計算機病毒,保障信息系統(tǒng)的安全。

在目前的網(wǎng)絡環(huán)境下,能夠提供集中管理,服務器自動升級,客戶端病毒定義碼自動更新,支持多種操作系統(tǒng)平臺,多種應用平臺殺毒的企業(yè)版殺毒軟件,是電網(wǎng)公司這樣的大型企業(yè)的首選。個人版本的殺毒軟件適合家庭,小規(guī)模用戶。

4、網(wǎng)絡安全防護系統(tǒng)

信息資源訪問的安全是信息安全的一個重要內(nèi)容,在信息系統(tǒng)建設的設計階段,就必須仔細分析,設計出合理的,靈活的用戶管理和權限控制機制,明確信息資源的訪問范圍,制定信息資源訪問策略。

對于已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng),可以通過采用增加安全訪問網(wǎng)關的方法,來增強原有系統(tǒng)的用戶管理和對信息資源訪問的控制,以及實現(xiàn)單點登陸訪問任意系統(tǒng)等功能。這種方式基本上不需要改動原來的系統(tǒng),實施的技術難度相對小一些。對于新建系統(tǒng),則最好采用統(tǒng)一身份認證平臺技術,來實現(xiàn)不同系統(tǒng)通過同一個用戶管理平臺實現(xiàn)用戶管理和訪問控制。

5、開展信息安全專題研究,為將來的應用做好準備

電網(wǎng)實時監(jiān)視與控制系統(tǒng)的安全問題要求更高,技術難度更大,應開展專題研究。

國家有關部門和電力企業(yè)對電網(wǎng)實時監(jiān)視與控制系統(tǒng)的安全問題高度重視,專門發(fā)文要求確保電網(wǎng)二次系統(tǒng)的計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全,要實現(xiàn)調度控制系統(tǒng),數(shù)據(jù)網(wǎng)與其他生產(chǎn)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡的有效隔離,甚至是物理隔離。

6、電子商務安全需要深入研究和逐步應用

電子商務的安全牽涉很多方面,包括嚴格,安全的身份的認證技術,對涉及商業(yè)機密的信息實現(xiàn)加密傳輸,采取數(shù)字簽名技術保證合同和交易的完整性及不可否認性等。這些方面又與信息安全基礎技術平臺密切相關,因此安全基礎平臺的建設對于電子商務的安全應用是至關重要的。目前已經(jīng)有電子商務的應用系統(tǒng)投入在線使用,我們必須加快對電子商務的安全的研究和應用,否則將來會出現(xiàn)因電子在線交易不安全,不可靠的而導致電子商務系統(tǒng)無人敢用的局面。

7、依據(jù)法規(guī),遵循標準,提高安全管理水平

信息安全的管理包括了法律法規(guī)的規(guī)定,責任的分化,策略的規(guī)劃,政策的制訂,流程的制作,操作的審議等等。雖然信息安全"七分管理,三分技術"的說法不是很精確,但管理的作用可見一斑。

三、解決信息安全問題的思路與對策

電力企業(yè)的信息安全管理相對來說還是一個較新的話題,國內(nèi)其他電力企業(yè)也在積極研究和探討,以下是一些粗淺的看法。

1、依據(jù)國家法律,法規(guī),建立企業(yè)信息安全管理制度

國家在信息安全方面了一系列的法律法規(guī)和技術標準,對信息網(wǎng)絡安全進行了明確的規(guī)定，并有專門的部門負責信息安全的管理和執(zhí)法。企業(yè)首先必須遵守國家的這些法律法規(guī)和技術標準,企業(yè)也必須依據(jù)這些法律法規(guī),來建立自己的管理標準,技術體系,指導信息安全工作。學習信息安全管理國際標準,提升企業(yè)信息安全管理水平

國際上的信息技術發(fā)展和應用比我們先進,在信息安全領域的研究起步比我們更早,取得了很多的成果和經(jīng)驗,我們可以充分利用國際標準來指導我們的工作,提高水平,少走彎路。

信息安全是企業(yè)信息化工作中一項重要而且長期的工作,為此必須各單位建立一個信息安全工作的組織體系和常設機構,明確領導,設立專責人長期負責信息安全的管理工作和技術工作,長能保證信息安全工作長期的,有效的開展,才能取得好的成績。

2、開展全員信息安全教育和培訓活動

安全意識和相關技能的教育是企業(yè)安全管理中重要的內(nèi)容,信息安全不僅僅是信息部門的事,它牽涉到企業(yè)所有的員工,為了保證安全的成功和有效,應當對企業(yè)各級管理人員,用戶,技術人員進行安全培訓,減少人為差錯,失誤造成的安全風險。

開展安全教育和培訓還應該注意安全知識的層次性,主管信息安全工作的負責人或各級管理人員,重點是了解,掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標,信息安全體系的構成,安全管理部門的建立和管理制度的制定等;負責信息安全運行管理及維護的技術人員,重點是充分理解信息安全管理策略,掌握安全評估的基本方法,對安全操作和維護技術的合理運用等;用戶,重點是學習各種安全操作流程,了解和掌握與其相關的安全策略,包括自身應該承擔的安全職責等。

3、充分利用企業(yè)網(wǎng)絡條件,提供全面,及時和快捷的信息安全服務

山東省電力公司廣域網(wǎng)聯(lián)通了系統(tǒng)內(nèi)的各個二級單位,各單位的局域網(wǎng)全部建成,在這種良好的網(wǎng)絡條件下,作為省公司一級的信息安全技術管理部門應建立計算機網(wǎng)絡應急處理的信息與技術支持平臺,安全公告,安全法規(guī)和技術標準,提供安全軟件下載,搜集安全問題,解答用戶疑問,提供在線的信息安全教育培訓,并為用戶提供一個相互交流經(jīng)驗的場所。網(wǎng)絡方式的信息服務突破了時間,空間和地域的限制,是信息安全管理和服務的重要方式。

4、在發(fā)展中求安全

沒有百分之百安全的技術和防護系統(tǒng)黑客技術,計算機病毒等信息安全攻擊技術在不斷發(fā)展的,人們對它們的認識,掌握也不是完全的,安全防護軟件系統(tǒng)由于技術復雜,在研制開發(fā)過程中不可避免的會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題,這勢必決定了安全防護系統(tǒng)和設備不可能百分百的防御各種已知的,未知的信息安全威脅。

不是所有的信息安全問題可以一次解決

人們對信息安全問題的認識是隨著技術和應用的發(fā)展而逐步提高的,不可能一次就發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。信息安全生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的系統(tǒng)和設備,也僅僅是滿足某一些方面的安全需求,不是企業(yè)有某一方面的信息安全需求,市場上就有對應的成熟產(chǎn)品,因此不是所有的安全問題都可以找到有效的解決方案。

5、解決信息安全問題不可能一勞永逸