導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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關(guān)鍵詞:

水利建設(shè);合同管理;方法

任何一個建設(shè)工程都會建立合同，以規(guī)范和約束雙方的活動行為，保障雙方的權(quán)利和任務(wù)，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規(guī)定的，首先是要符合律法規(guī)定，然后才是對合同雙方權(quán)責(zé)的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護及經(jīng)營活動的有效性。對水利工程合同的管理是進行工程管理活動內(nèi)容之一，是最基本的施工管理環(huán)節(jié)，所以，應(yīng)加強對水利建設(shè)項目的合同管理，做到規(guī)范化的合同管理，不斷完善合同內(nèi)容，是對具體建設(shè)施工管理的有效依據(jù)，對整個水利建設(shè)項目有重要的保障作用，有利于建設(shè)項目如期完工和質(zhì)量的保障。

1水利建設(shè)工程合同管理的地位

1.1概念

合同是指就某一活動對象，當(dāng)事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內(nèi)容進行該活動的所有行為和保障雙方利益的一種契約機制，而水利工程合同就是針對水利建設(shè)項目所簽訂的合同。其管理是針對水利建設(shè)施工全過程的所有問題，這里包括了施工企業(yè)應(yīng)獲得的勞動報酬、水利施工技術(shù)和施工企業(yè)在工期、質(zhì)量、安全等方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的明確性。在施工期間，若出現(xiàn)了合同項目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭議等問題，都要按照合同來進行具體的管理協(xié)商解決。所以，合同一定要根據(jù)律法要求依法定立，做到有法可依，才是對合同雙方權(quán)益最好的保護屏障。

1.2合同管理的地位

水利工程合同的管理是對水利建設(shè)施工所有問題的管理，合同對業(yè)主和施工企業(yè)是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據(jù)，其地位相當(dāng)重要。(1)誠信、平等的保障。水利工程建設(shè)合同是基于施工企業(yè)和業(yè)主的誠信機制上建立起來的，根據(jù)工程的具體要求在保障雙方權(quán)益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設(shè)工程能夠如期按質(zhì)量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當(dāng)監(jiān)督功能。在平等誠信的基礎(chǔ)上簽訂的水利工程合同對雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)有了明確規(guī)定，所以在具體的建設(shè)施工過程中雙方均可以對對方的活動進行監(jiān)督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調(diào)動雙方工作的積極性和自覺性。經(jīng)過簽訂合同，然后在具體的施工建設(shè)中進行監(jiān)督管理，有利于調(diào)動建設(shè)雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實和管理。

2加強水利工程合同管理的必要性

在對水利工程進行管理的過程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對于水利工程施工質(zhì)量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業(yè)的工程管理水平，對于水利施工企業(yè)提高質(zhì)量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業(yè)施工的過程中實行合同管理是非常必要的。

2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據(jù)

水利企業(yè)在和合作單位簽訂合作協(xié)議的時候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對雙方約束的法律的效率，對于合同雙方在合作中的權(quán)利和義務(wù)進行了相關(guān)的規(guī)定，通過合同對于雙方權(quán)利義務(wù)進行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項目得以順利實施的關(guān)鍵。

2.2加強合同管理能夠有效地對工程進行控制

雙方經(jīng)過協(xié)商和談判在工程質(zhì)量、工程進度以及工程成本達成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進度、質(zhì)量以及成本達到統(tǒng)一目標(biāo)，在保證水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高效率、縮短工期、降低成本。

2.3加強水利合同的管理有利于工程的履約

在水利項目進行施工的過程中，往往有一些不可控的因素發(fā)生，如天氣、自然災(zāi)害以及人為因素等，這會使合同的履行存在實際上的難度，并且在很大程度上還會引起不必要的糾紛。通過水利合同的制定和管理，對合同中的一些條款進行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責(zé)任的歸屬以及雙方的義務(wù)，最大限度地減少糾紛，還可以對施工過程中一些違規(guī)的修改進行嚴格的規(guī)范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴格按照簽訂的條款依法履行各項規(guī)定。

3水利工程合同的管理方法

合同管理對于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質(zhì)保量完成，在合同管理過程中要嚴格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進一步提高。

3.1合同管理過程的事前管理

水利工程進行投標(biāo)時，合同管理人員就要介入，深入了解項目的整體情況，并且進行必要的實地考察，包括了解當(dāng)?shù)氐牡乩碜匀画h(huán)境，社會環(huán)境以及經(jīng)濟環(huán)境等，這些都是合同制定的前期基礎(chǔ)資料。還要對水利工程的施工條件和可行性進行調(diào)研，深入了解業(yè)主的經(jīng)濟和資信情況，了解整個工程背景，包括初期設(shè)計的水利工程藍圖、相應(yīng)的水利工程施工審批文件、各種土地規(guī)劃和建設(shè)許可證，以及工程資金籌集、設(shè)備采購運輸、所需建材的采購運輸?shù)?。在簽訂合同之前要對投?biāo)的文件進行深入的研究，召集企業(yè)技術(shù)骨干進行討論。對施工人員以及財力投入進行估計、對施工單位的技術(shù)進行評估、對施工驗收的標(biāo)準進行研究、并且要對工期進行充分的考慮。根據(jù)上述調(diào)查的實際對招標(biāo)文件進行審查和研究，對合同中的度量單位進行明確的解釋，對質(zhì)量標(biāo)準進行制定，約定合同工程款項以及付款的方式，約定合同施工期限，對于違約的內(nèi)容和形式進行明確，并且一一列出相應(yīng)的處罰措施，使合同在符合法律的基礎(chǔ)上，具有較強的嚴密性和可實施性，最終在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程進度、降低企業(yè)成本，同時避免各個環(huán)節(jié)上的糾紛，使得工程能夠順利進行。

3.2合同管理過程中的事中控制

加強事中控制是保證工程能夠按時保質(zhì)完成的關(guān)鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內(nèi)容和規(guī)定，這是進行合同事中控制的基礎(chǔ)。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經(jīng)驗的，既懂得法律知識又懂得合同管理知識的專業(yè)人才;在他們從業(yè)之前還要進行崗前培訓(xùn)，使管理人員全面了解合同內(nèi)容和條款執(zhí)行的標(biāo)準和方式，自覺履行合同中的權(quán)利和義務(wù)。施工單位要嚴格按照合同所規(guī)定的標(biāo)準進行施工，不允許出現(xiàn)違規(guī)修改的情況，并且還要在施工管理的過程加強監(jiān)督，通過建立科學(xué)合理的監(jiān)督方式來提高工程的質(zhì)量和進度。要嚴格控制和管理項目中所出現(xiàn)的變更。目前很多的水利工程地處偏遠地區(qū)，條件較差，施工中可能會出現(xiàn)各種難以預(yù)料的情況，所以很可能就會出現(xiàn)合同中規(guī)定的技術(shù)不能解決實際中的施工障礙，在這種情況下就要對施工合同進行變更，作為水利工程項目的管理人員要嚴格控制這種變更，并保證合同變更的科學(xué)性和合理性。

3.3水利工程合同的事后分析

合同制定之后還要在施工中進行實踐和反思，找出合同中存在的問題，并且對整個項目做好科學(xué)的評估。合同管理的事后分析，對控制施工過程的質(zhì)量、提高工程施工的效率以及降低施工過程中的成本都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

4結(jié)語

正如法律對公民的約束，合同是對雙方訂立的活動范圍的約束。水利工程合同對建設(shè)項目中各項工作規(guī)范、秩序的進行起到了有效的約束。合同管理是對水利工程建設(shè)項目有效管理的一種方式。雖然水利建設(shè)項目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內(nèi)容進行的管理才是建設(shè)項目的核心管理工作，所以應(yīng)對合同進行精細、嚴格和科學(xué)的管理，以保障水利工程順利進行。

參考文獻

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［5］郝九衛(wèi)．兩河口項目合同管理中的風(fēng)險規(guī)避［J］．陜西水利，2011(02)．

［6］黎源．對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析［J］．法制與社會，2012(29)

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中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

施工合同管理是建設(shè)工程管理體系的重要內(nèi)容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。國家為了加強建設(shè)工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)可以看出，施工合同管理在建筑業(yè)普遍得到了加強，對于規(guī)范業(yè)主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉(zhuǎn)，都起到了積極的作用。

一、施工合同管理與成本控制之間的關(guān)系

施工合同的管理是一門精細的科學(xué)，需要造價人員掌握有關(guān)設(shè)計、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識，同時需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

二、合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用

1、合同管理與投標(biāo)工作的聯(lián)系

施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書、報價清單或概預(yù)算書、施工組織設(shè)計。這就確定了合同的三大目標(biāo)：(1)工期；(2)價格；(3)工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍。合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)，因為在制定這三大目標(biāo)時，要考慮企業(yè)的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標(biāo)工作是合同管理目標(biāo)的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標(biāo)風(fēng)險系數(shù)的行為。

2、 合同管理與項目管理的關(guān)系%A

施工項目管理是施工企業(yè)對一個建筑安裝產(chǎn)品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系：

（1）、項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)。項目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂的內(nèi)部承包合同是合同目標(biāo)的具體化。

（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、價格三個目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，是將施工合同的目標(biāo)作為項目實施的目的的。

（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。

3、合同管理與索賠管理的關(guān)系

工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業(yè)有三方面事項可以索賠：第一方面是業(yè)主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。

4、合同管理與工程結(jié)算的關(guān)系

合同管理的成功與失敗，在工程結(jié)算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標(biāo)，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業(yè)主的原因停工幾年，但無任何索賠證據(jù)，結(jié)算時很困難，前后算了三、四次帳，持續(xù)了兩年，結(jié)果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。

三、加強施工企業(yè)合同管理的措施與方法

1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。

合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構(gòu)，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機構(gòu)。各項目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。

2、制定施工企業(yè)的合同管理制度

除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：

(1)合同的審查批準制度

(2)印章管理制度

(3)合同統(tǒng)計考查制度

(4)合同信息管理制度

3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。

(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關(guān)知識是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。

(2)項目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉合同管理和索賠工作?，F(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機構(gòu)，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。

4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)。

建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預(yù)見性因素多的特點。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。

5、認真履行合同，加強履約管理

(1)履約管理的依據(jù)--合同分析。

合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。b、分析合同風(fēng)險，制定風(fēng)險對策。c、分解合同并落實合同責(zé)任。

(2)履約管理的方式--合同控制。

合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標(biāo)得以實現(xiàn)。被動控制是從計劃的實際中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。

四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。

1、加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2、加強工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。

3、借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴格執(zhí)行。

4、監(jiān)理要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。

5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

五、工程索賠的管理

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師。

1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。

2、加強學(xué)習(xí)和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。

3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。

4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。

5、認真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。

六、工程變更管理中注意的事項

工程項目由于設(shè)計深度不夠，或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點：

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。

某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，施工合同的管理需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標(biāo)，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

參考文獻：

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合同，是企業(yè)與市場聯(lián)系的重要紐帶，無論是大型企業(yè)還是小微型企業(yè)，企業(yè)之間的經(jīng)濟往來都少不了這一重要的經(jīng)濟形式，而合同管理的質(zhì)量和水平將直接影響企業(yè)經(jīng)營的成敗，小微企業(yè)由于先天不足，更加需要注意合同管理法律風(fēng)險的預(yù)判與識別，加強控制與防范，從而提高經(jīng)濟效益，保證小微企業(yè)的健康發(fā)展。

一、合同管理、合同管理法律風(fēng)險及其組成

(一)合同管理的基本概念。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二條的內(nèi)容規(guī)定:“合同是平等主體的自然人，法人，其他組織之間設(shè)立，變更，終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！焙贤芾?，就是合同從達成意向、協(xié)商一致、擬定內(nèi)容、雙方或多方確定合同約定的權(quán)利與義務(wù)、簽訂合同、合同生效、履行、變更、解除直到解決糾紛、救濟權(quán)利的全過程的管理，其中合同管理全過程中存在的法律風(fēng)險管理尤為重要。

(二)合同法律風(fēng)險的含義及合同法律風(fēng)險管理的組成。合同法律風(fēng)險，是指合同在簽訂前，生效后，履行中，以及合同變更，合同違約的全過程中產(chǎn)生的同企業(yè)所希望達到的經(jīng)營目標(biāo)不相符的情況，給企業(yè)帶來不利影響甚至嚴重打擊的可能性。合同法律風(fēng)險管理主要由以下兩個部分組成:第一，合同文本的確定。合同文本的確定首先要確定簽訂合同的雙方或多方是否合法合規(guī)，合同的內(nèi)容是否合法合規(guī)，合同的權(quán)利和義務(wù)是否明確，這關(guān)系著合同是否在法律上被認可有效，從而約束和保護簽訂合同的雙方或多方。第二，合同的可控管理。合同的可控管理是指企業(yè)針對合同風(fēng)險管理，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的實際情況，制定出一系列的合同管理控制流程，通過對合同管理的每一個環(huán)節(jié)的分析，將合同法律風(fēng)險控制在可控階段，并加以改正，主要包括合同生效前和合同生效后的合同風(fēng)險。

二、小微型企業(yè)合同管理基本現(xiàn)狀及不足

國外對于合同管理的研究，最早可以追溯到二十世紀六七十年代，在商業(yè)相對發(fā)達的國家，在經(jīng)濟活動初期就建立起來了相關(guān)的研究機構(gòu)和部門，并以法律的形式將合同風(fēng)險管理進行了明確，相比之下，我國企業(yè)，尤其是小微型企業(yè)對于合同風(fēng)險管理的重視程度不夠，對合同風(fēng)險管理的應(yīng)用推廣力度也不夠，還存在以下幾個方面的問題。

(一)小微型企業(yè)管理團隊對合同法律風(fēng)險了解不足。小微型企業(yè)管理團隊都是由技術(shù)作為創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，自身管理水平較低，很多小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理團隊更多的是靠日常經(jīng)驗和行為慣性進行管理，對于企業(yè)管理中存在的風(fēng)險，尤其是合同法律風(fēng)險認識比較淺薄，在合同風(fēng)險管理上存在僥幸心理。

(二)小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)對合同風(fēng)險管理的投入不足。由于創(chuàng)業(yè)初期的側(cè)重點在維持企業(yè)運轉(zhuǎn)上，以此確保企業(yè)能夠生存下去，所以大多數(shù)小微企業(yè)沒有更多的人力物力完善企業(yè)管理體系，只是在真正面臨合同法律風(fēng)險時才引起重視。

(三)小微型企業(yè)對合同管理全過程缺乏監(jiān)督。小微型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理團隊管理經(jīng)驗不足，一般情況下，只會有基本的合同控制流程，并不會建立合同履行監(jiān)督體制，即使有相關(guān)體制的企業(yè)，也由于重視程度不足等原因無法在實際的合同管理中加以貫徹和執(zhí)行。

三、小微型企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的預(yù)判與識別

合同是企業(yè)經(jīng)營過程中尋求法律保護、獲取應(yīng)有權(quán)利的重要依據(jù)，但由于受到合同履行過程中存在的諸多不可預(yù)見的因素影響，在合同履行完畢之前，合同會一直處于高風(fēng)險狀態(tài)，因此，作為管理水平相對薄弱的小微型企業(yè)，對于合同法律風(fēng)險的預(yù)判與識別，就顯得尤為重要，這是避免企業(yè)陷入經(jīng)營風(fēng)險的第一道防火墻。合同管理法律風(fēng)險的預(yù)判與識別，主要有以下幾種方法。

(一)梳理法。所謂梳理法，一是要對合同管理部門和合同管理人員進行基本的問詢，了解企業(yè)在合同管理方面的人力物力安排;二是對合同管理部門的權(quán)利和義務(wù)進行理順;三是對合同的履行情況進行了解，全方面了解合同的履行情況;四是對企業(yè)合同管理制度進行排查，確保制度的完整性和可操作性。

(二)目視法。即將合同從最初的草擬，簽訂，履行等全過程用流程圖的方式表現(xiàn)出來，使合同管理工作可視化，這樣能夠直觀地將合同管理中的關(guān)鍵性節(jié)點表現(xiàn)出來，高效識別出管理過程中存在的法律風(fēng)險。目視法要求企業(yè)有完善的內(nèi)部控制管理流程和專門的管理人員。

(三)總結(jié)法。通過對已經(jīng)履行完畢的合同以及相關(guān)合同糾紛案例的分析對比，針對企業(yè)自身的實際情況，總結(jié)歸納出在合同管理中容易出現(xiàn)的管理漏洞和風(fēng)險點，在日常的合同管理過程中有針對性地進行風(fēng)險控制。以上幾種方法可以單獨也可以交叉使用。

四、小微型企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的控制與防范

小微型企業(yè)在整個市場環(huán)境下，處于劣勢地位，因此合同管理法律風(fēng)險的有效控制與防范，可以避免合同法律風(fēng)險帶來的不必要消耗和損失，保證企業(yè)掘得創(chuàng)業(yè)初期的第一桶金，帶來企業(yè)效益最大化，并獲得進一步發(fā)展。

(一)合同簽訂過程中法律風(fēng)險控制與防范。一是合同簽訂前，根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，對合同實施主體的各項資質(zhì)進行審查，確保合同是在法律許可的范圍內(nèi)簽訂的，確保合同內(nèi)容符合法律規(guī)定，合同表達意思真實準確，以保證合同的有效性。二是合同簽訂前，對合同的文本內(nèi)容進行審查，確保合同所涉條款符合法律法規(guī)的要求，不存在不平等，不能真實表述合同簽訂方真實意思或表述不清容易引起歧義的條款。合同內(nèi)容應(yīng)包括完整的不存在歧義的合同標(biāo)的，時間，金額等。同時，還應(yīng)在合同中約定如發(fā)生合同無法正常履行或者出現(xiàn)合同糾紛的具體解決方式。其中，關(guān)于約定的由仲裁機構(gòu)解決問題的表述，必須寫明仲裁地及仲裁機構(gòu)。三是對合同簽訂方履行合同的能力，信用狀況及簽訂合同的相對人身份進行調(diào)查，確保合同的有效性和可執(zhí)行性，防范因為上述原因而產(chǎn)生的合同法律風(fēng)險。

(二)合同履行過程中法律風(fēng)險的控制與防范。合同履行過程中的風(fēng)險，主要是由于各種各樣的原因造成的合同違約，在合同履行過程中，要做到嚴密跟蹤合同履行情況，及時發(fā)現(xiàn)可能造成合同違約的情況并加以制止，及時處理各類有可能影響合同正常履行完畢的不利因素。小微型企業(yè)在合同履行過程中，應(yīng)該重視以下兩點:一是合同履行過程中如需變更合同內(nèi)容，必須確保變更內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，而且表達了雙方或多方的真實意愿;二是合同變更必須以書面形式予以確定，為今后預(yù)防可能發(fā)生的合同糾紛留下證據(jù)。

(三)合同解除之后法律風(fēng)險的控制與防范。合同解除，是指簽訂合同的一方或者多方按照相關(guān)法律或者合同中已經(jīng)約定的內(nèi)容終止合同中約定義務(wù)及權(quán)利的關(guān)系。合同的解除，一種是經(jīng)過合同簽訂方協(xié)商一致，在合同文本中有合同約定解除條件的表述，當(dāng)達成表述內(nèi)容時，解除合同，即約定解除;另一種是合同在符合法律條件時自動解除，即法定解除。在合同解除的過程中，依然存在相應(yīng)的法律風(fēng)險。1．在確定合同文本時，應(yīng)當(dāng)著重審核合同解除的條件。約定解除合同是一種合同的保險機制，目的在于合同的一方或者多方出現(xiàn)違背合同條款內(nèi)容時，能夠按照合同解除的條件使合同解除，避免不必要的損失同時為合同糾紛發(fā)生時做好保全，尤其是對于在市場經(jīng)濟環(huán)境下處于劣勢地位的小微企業(yè)，更應(yīng)該在確定合同文本內(nèi)容時，仔細斟酌合同解除的條件，以保證在合同履行過程中出現(xiàn)問題的時候，能夠及時解除合同，最大限度減少損失。2．合理行使合同解除權(quán)，明確合同解除避免法律風(fēng)險。在合同解除時，應(yīng)該合理使用合同解除權(quán)，特別是在約定解除的狀態(tài)下，主動行使合同解除權(quán)的一方應(yīng)當(dāng)做好提前告知的工作，同時確保在行使合同解除權(quán)前，確認已經(jīng)達到了雙方或多方約定合同解除條件，避免出現(xiàn)合同解除無效，形成違約。同時，合同的解除應(yīng)形成紙質(zhì)解除協(xié)議，以作為日后發(fā)生糾紛時的依據(jù)。

五、小微企業(yè)合同管理法律風(fēng)險管理體系的建立與維護

(一)聘請專業(yè)法律顧問對合同進行審核和管理。一般情況下，小微型企業(yè)不會設(shè)立專業(yè)的法律部門，也不會聘請專業(yè)法律人才對企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險進行防范和評估，所以在建立企業(yè)合同風(fēng)險管理體系的過程中，小微型企業(yè)都是聘請法律顧問，對公司的法律事務(wù)進行干預(yù)和協(xié)助，但依然存在一些問題，比如聘用的法律顧問多為兼職，所以并不能全方面參與到企業(yè)的日常管理中來，因此無法為企業(yè)提供最切合實際的法律風(fēng)險防范服務(wù);法律顧問的專業(yè)程度和主攻方向和企業(yè)經(jīng)營方向有出入，也無法為企業(yè)提供最有效的法律風(fēng)險防范服務(wù)。所以，在當(dāng)前階段，小微型企業(yè)在聘請法律顧問時，應(yīng)當(dāng)注意避免上述情況的發(fā)生，應(yīng)聘請專業(yè)的法律顧問為公司提供量身的法律服務(wù)。當(dāng)然，成立專門的法律部門才是最佳的解決方案

(二)建立完善的合同風(fēng)險管理體制。小微企業(yè)在創(chuàng)始之初，就應(yīng)該建立起相對完善的合同風(fēng)險管理體制，并在企業(yè)發(fā)展的同時不斷成長和再完善，使合同風(fēng)險管理規(guī)范化，科學(xué)化。合同法律風(fēng)險管理體制應(yīng)涵蓋合同從簽訂前和履行完畢后整個合同管理過程，并由專人負責(zé)統(tǒng)一的跟蹤管理，企業(yè)的管理團隊也應(yīng)該加大對合同風(fēng)險管理的重視，將合同風(fēng)險管理納入到企業(yè)內(nèi)部控制體系中來，這樣才能將合同法律風(fēng)險降到最低。

(三)建立合同履行監(jiān)督體系。企業(yè)管理團隊，應(yīng)當(dāng)對合同履行進行監(jiān)督，全局掌控合同履行的全過程，全面掌握合同履行的實時情況，從而能夠在出現(xiàn)影響小微企業(yè)經(jīng)營的情況發(fā)生時，及時采取規(guī)避措施，為企業(yè)爭取利益最大化。

(四)直面合同違約等法律糾紛。很多小微型企業(yè)的管理團隊由于管理經(jīng)驗不足，對于由于合同違約引起的法律糾紛產(chǎn)生了抵觸情緒，不愿聲張或者訴諸法律，擔(dān)心影響企業(yè)的聲譽及日后的發(fā)展，這種行為是十分不可取的。當(dāng)產(chǎn)生合同糾紛時，應(yīng)該及時訴諸法律途徑解決問題，避免錯過合同追訴時效，因而喪失了主動權(quán)，損害企業(yè)的利益。

六、結(jié)語

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大潮下，小微型企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要組成部分為推動我國經(jīng)濟的發(fā)展和打造中國自主品牌提供了澎湃的動力。隨著中央全面深化依法治國政策的不斷推進，全面依法治企終將覆蓋到所有企業(yè)，小微型企業(yè)將會面臨越來越多的法律方面的風(fēng)險，合同法律風(fēng)險管理會成為重中之重，希望本文能夠為小微型企業(yè)在合同法律風(fēng)險管理工作方面提供一定的幫助。

【參考文獻】

［1］席郁欣．企業(yè)合同管理中存在問題與對策［J］．建材與裝飾，2014，4

篇4

一般來說，建筑工程合同都是通過招標(biāo)和投標(biāo)的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經(jīng)濟下，招標(biāo)投標(biāo)是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包商都關(guān)注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當(dāng)事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進行協(xié)商談判。當(dāng)雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標(biāo)投階段的管理工作。

1.合同的形成及其任務(wù)

1.1 招投標(biāo)的相關(guān)要求

建筑工程實施具有內(nèi)容繁雜，工期長的特點，再加上工程合同內(nèi)容和條款的復(fù)雜性，就可能會讓工程在施工過程中出現(xiàn)許多問題和矛盾。而這些問題和矛盾又多是在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的。因此，為了更好的實現(xiàn)項目的總目標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)必須符合以下要求：1）保證合同的簽訂符合相關(guān)的程序，保證各項工作、主體資格、各文件內(nèi)容的合法性。2） 簽訂合同時雙方應(yīng)該在互相信任，對合同有一致解釋的基礎(chǔ)上簽訂。從業(yè)主的角度來說，為了能夠了解承包商，就必須要通過資格預(yù)審等手段，來了解承包商的資信和能力等各方面信息，同時也必須要清楚承包商為施工所作的各項安排；通過招標(biāo)競爭的方式合理選擇承包商的報價，選擇最合理、最經(jīng)濟的方案；了解自己所面臨的合同風(fēng)險、工程難度，并已作了周密的安排。3） 為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責(zé)，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。

1.2 工程承包合同的形成過程

在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代工程已有了較為完備的招標(biāo)投標(biāo)程序，也有了標(biāo)準化的文件。在招標(biāo)投標(biāo)階段，業(yè)主必須要把握好階段目標(biāo)，一般有以下幾個方面：1）按照一定的規(guī)定，經(jīng)過招標(biāo)競爭爭取一個經(jīng)濟合理的價格。2）在承包商的選擇上，要選擇信譽度、技術(shù)、方案都能保證工程順利實施的承包商。3）為了保證能夠在合同實施的過程中，有效的對承包商進行嚴格控制，保證工程的順利實施，必須要確定嚴格周密的合同條款。一般來說，在招標(biāo)投標(biāo)過程中業(yè)主是占主導(dǎo)地位的。其主要工作有：組織和領(lǐng)導(dǎo)整個招標(biāo)工作；組織和安排各種會議；起草招標(biāo)文件；分析、評標(biāo)決定中標(biāo)單位，并與它簽訂合同。

在招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商的主要目標(biāo)如下：

（1）進可能的提出對本方有利，同時有較強競爭力的報價。投標(biāo)報價是承包商對業(yè)主要約邀請的要約，其在投標(biāo)截止期后，就會產(chǎn)生法律效力。取得承包資格和合同的關(guān)鍵是報價。通常來說報價必須符合兩個基本要求：1）必須是有利的。它必須要兩部分，即承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)的全部費用支出和期望獲得的利潤。畢竟從承包商的角度上看，都是希望通過工程承包而獲取利潤的；2）應(yīng)具有競爭力。因為能夠通過資格預(yù)審之后，大部分參加投標(biāo)競爭的承包商，都會爭取承包工程的資格，而他們之間的競爭，主要是通過報價進行的。因此，承包商要想能夠中標(biāo)，就必須在議價談判中擊敗競爭對手。

（2）簽訂一個有利的合同。對承包商來說，有利的合同，可以從幾個方面定性地評價：1）合同價格較高或適中；2）合同條款比較優(yōu)惠或有利；3）合同風(fēng)險較??；4）合同雙方責(zé)、權(quán)，利關(guān)系比較平衡等。

2.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險

通過招標(biāo)投標(biāo)形成合同是工程承包合同的特點，又是承包商的業(yè)務(wù)承接方式。在招標(biāo)投標(biāo)過程中承包商處于十分艱難的不利境地。

具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）在市場經(jīng)濟條件下，工程的招投標(biāo)一般都是比較激烈的。因為在業(yè)主招標(biāo)方式下，在市場上會形成工程的買方市場，此時會出現(xiàn)多家承包商競爭一個工程的情況，然而最后也只能是一家中標(biāo)，其競爭程度是非常激烈的。而此時，業(yè)主總是掌握主動權(quán)，招標(biāo)文件都是由業(yè)主起草，往往只是代表業(yè)主的意志。此時，就可能會在合同中出現(xiàn)各種只利于業(yè)主的苛刻的招標(biāo)條件和合同條件，而且這些條件是不容更改的。

而有時候這些招標(biāo)文件的規(guī)定，承包商是不能提出異議的，甚至不能提出保留意見。在這種情況下，承包商在合同的簽訂中可能要承擔(dān)較大的風(fēng)險。但是，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，在激烈的建筑市場競爭中，承包商為了中標(biāo)，不惜競相提出優(yōu)惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力。

（2）在現(xiàn)代工程中，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)較為成熟完備，在招標(biāo)文件中承包商的制約條款和招標(biāo)程序都是較為嚴密和系統(tǒng)的。所有的合同條件，都是在假設(shè)承包商富有經(jīng)驗，能勝任投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上制定的。按照相關(guān)的規(guī)定，承包商必須要對招標(biāo)文件進行充分的閱讀和研究，從中全面把握自身必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，對招標(biāo)文件的理解自行負責(zé)。

而這報價本身已經(jīng)包括了完成全部合同責(zé)任的花費。一旦出現(xiàn)如錯報、漏報等報價問題，都是由承包商自己負責(zé)的。一般來說，承包商必須要對工程的環(huán)境條件有一個合理預(yù)測。而在一些合同中，業(yè)主提出較為苛刻的條件，比如讓承包商承擔(dān)地質(zhì)條件、環(huán)境變化等風(fēng)險。因此，承包商一旦投標(biāo)，或簽訂合同后，就意味著他已自動承認了上述條件，實際上就是處在了一個具有風(fēng)險的位置。

此外，因為有些工程作標(biāo)期短，承包商很難進行詳細的計劃、研究。或者由于業(yè)主為搶工期，用初步設(shè)計資料招標(biāo)，再加上合同條件苛刻，都可能大大的增加承包商的投標(biāo)風(fēng)險。

3.承包商在投標(biāo)階段的風(fēng)險防范

（1）做好投標(biāo)前的準備工作。首先，承包商必須要在投標(biāo)前對市場進行調(diào)查，盡可能的收集招標(biāo)信息。在存在的多個可選擇的招標(biāo)工程中，進行綜合考量，選擇本企業(yè)最合適的一個。這就需要考慮工程特點、性質(zhì)、規(guī)模，結(jié)合企業(yè)自身的資金實力、技術(shù)條件，以及業(yè)主的資信狀況、承包市場狀況和競爭者狀況等。

（2）要全面分析把握招標(biāo)文件。當(dāng)承包商取得招標(biāo)文件后，相關(guān)的合同管理工作也就正式開始了。通常來說，招標(biāo)文件是業(yè)主對承包商的要約邀請，基本包含了全部的合同文件。其所確定的招標(biāo)條件和方式、工程范圍、合同條件以及各種工程技術(shù)文件，是雙方商談的基礎(chǔ)，同時也是承包商報價的依據(jù)，

因此，為了規(guī)避不必要的風(fēng)險。承包商一定要全面分析招標(biāo)文件，對文件中的相關(guān)內(nèi)容進行充分的分析和研究，能夠最準確的把握業(yè)主的意圖和要求，同時也能夠從中精確的估算出要完成合同中的條件所需的費用。

（3）全面的環(huán)境調(diào)查。所有的建筑工程承包合同都是在一定的環(huán)境條件下完成的。而工程實施方案、合同工期和費用，都是受到工程環(huán)境的直接影響的。同時，工程環(huán)境也是工程風(fēng)險的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對施工方案、施工組織、合同控制、索賠需要的資料。環(huán)境調(diào)查有極其廣泛的內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟、法律等各方面。

4.結(jié)語

總之，招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理對整個招投標(biāo)工作有著直接的影響，這個階段包括的內(nèi)容繁雜，需要招投標(biāo)管理人員根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，進行合同內(nèi)容的分析研究，并對存在的合同風(fēng)險，和防治風(fēng)險的方法進行探討，并制定出合理的方案。

參考文獻：

篇5

一、合同管理中的風(fēng)險及其防范

（一）風(fēng)險的概念

所謂風(fēng)險是指不確定的事件或條件。一旦發(fā)生，將對項目目標(biāo)產(chǎn)生積極的或消極的影響。風(fēng)險必然有其原因，而風(fēng)險一旦發(fā)生，則必有后果。在我們的工作中只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風(fēng)險發(fā)生的條件或誘因，降低風(fēng)險發(fā)生的頻率，減少風(fēng)險損失的程度，而不能完全消除風(fēng)險。

（二）合同管理中的風(fēng)險

西方諺語說：“財富的一半來自合同”。由于企業(yè)的經(jīng)營活動是通過一系列的合同體現(xiàn)的，合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源，因而企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理是對包括合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等全過程的管理活動。根據(jù)風(fēng)險源的不同，企業(yè)在合同管理過程中的風(fēng)險可以歸納為：

1．來自企業(yè)外部的風(fēng)險——環(huán)境風(fēng)險

企業(yè)的外部環(huán)境對企業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險主要表現(xiàn)在：企業(yè)的經(jīng)營活動是否符合政府法規(guī)或行業(yè)的要求，是否會招致違規(guī)行為，是否具備規(guī)定的資質(zhì)（應(yīng)包括合約雙方）；在合同執(zhí)行過程中，經(jīng)濟出現(xiàn)波動、社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響（如氣候?qū)κ┕せ蜻\輸交付行為的影響）所帶來的風(fēng)險。法律風(fēng)險取決于法律環(huán)境，是基于法律環(huán)境產(chǎn)生的與權(quán)利義務(wù)有關(guān)的商業(yè)風(fēng)險。通過對企業(yè)的法律環(huán)境進行全面深入分析，有助于我們清楚地認識法律風(fēng)險的成因及范圍，并分析得出其特點，進而有針對性地實施法律風(fēng)險管理。

2．企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)險——流程風(fēng)險

流程風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)在投標(biāo)、簽訂合同時，會面臨諸如技術(shù)風(fēng)險、和財務(wù)風(fēng)險。在合同項目實施的過程中，還會存在諸如資金、生產(chǎn)或服務(wù)的質(zhì)量和進度等技術(shù)風(fēng)險和違約信用風(fēng)險。如果企業(yè)對風(fēng)險處理的不夠及時、有效，其負面效應(yīng)可能會破壞企業(yè)的商譽。商譽往往是一種無形的資產(chǎn)，就如同商標(biāo)名稱、定期信貸和良好的客戶關(guān)系一樣，都是可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大收益的重要資源。如果失去商譽，必將影響企業(yè)今后的市場開發(fā)和銷售業(yè)績，甚至為此付出沉重的經(jīng)濟代價。

（三）合同管理中的風(fēng)險控制方法

事實證明，風(fēng)險意識的薄弱將人為地加速風(fēng)險的發(fā)生或加劇風(fēng)險損失。通常人們在分析不成功或失敗的原因時，一般著重于對合同項目實施過程中眾多因素的分析，往往忽視了合同管理活動中伴隨的各種風(fēng)險，尤其是合同啟動前的風(fēng)險。對于合同管理而言，風(fēng)險伴隨在合同項目執(zhí)行的全過程之中，并且要特別關(guān)注合同簽訂階段的風(fēng)險。

由于合同管理具有“重復(fù)性”。因此，對于一般合同項目的風(fēng)險控制來說，對于相類似的合同項目，如提供相同產(chǎn)品或服務(wù)的合同，或具有相同生產(chǎn)流程或業(yè)務(wù)流程的合同，其管理過程也具有相似性，也就具有相同的規(guī)律可循。所以，針對企業(yè)日常經(jīng)濟活動中大量合同是屬于一般項目的合同這個現(xiàn)實，為提高時效，應(yīng)采取“流程”管理的方式，即主要應(yīng)以優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、建立風(fēng)險管理制度和建立風(fēng)險監(jiān)控機制等方面加強管理。

目前，對于高速發(fā)展企業(yè)而言，企業(yè)已有的制度流程往往嚴重滯后于對風(fēng)險控制的需求，這已成為普遍的現(xiàn)狀。其原因在于大多數(shù)人往往認為：控制是一項不直接增值的活動，而控制本身又需要占用資源，在企業(yè)迅速發(fā)展的時候，資源當(dāng)然是優(yōu)先向銷售和技術(shù)等一線傾斜，所以忽視控制的后果必然導(dǎo)致風(fēng)險爆發(fā)，進而使企業(yè)的經(jīng)營利潤受損。

二、長慶油田對合同管理的規(guī)定及在合同管理中存在的問題

油田公司法律事務(wù)工作是以“事前防范、事中控制、事后補救”的工作方針，“預(yù)防為主、訴訟為輔、監(jiān)管并重”的工作原則，圍繞合同管理頒布各種條文和規(guī)定在一定程度上遏制了合同法律風(fēng)險，預(yù)防了糾紛、堵塞了漏洞、排除了陷阱，為生產(chǎn)工作保駕護航。但是，由于法律環(huán)境原因、人為原因、體制原因、作業(yè)特點等種種原因，依然存在著諸多法律風(fēng)險。

（一）目前法律環(huán)境對油田單位合同管理的影響

1．國家立法的影響

目前和今后一個時期，國家法制建設(shè)進程明顯加快，依法治企的緊迫性進一步凸現(xiàn)。特別是國有資產(chǎn)法、物權(quán)法、勞動合同法、反壟斷法等法律即將陸續(xù)頒布實施，公司體制機制、組織行為、對外交易、勞動關(guān)系、政企關(guān)系等方面將受到更加嚴格的規(guī)范。油氣、土地、水資源及環(huán)境是各單位賴以發(fā)展的基本條件，對相關(guān)立法的反應(yīng)也很敏感。隨著環(huán)境方面的法律逐漸出臺與完善，這些法律將對油田單位行為作出更嚴格的規(guī)范，并增大投入和違法成本。這就要求油田單位的合同管理人員對于國家新法律的出臺進行必要的收集與分析，預(yù)防法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

2．政府職能轉(zhuǎn)變的影響

隨著政府管理職能的弱化和市場監(jiān)督職能的強化，油田各單位法律風(fēng)險將隨之增加，尤其是各單位面臨陜、甘、寧、晉、蒙等各級政府、眾多行政管理部門的監(jiān)督，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地使用、工商稅務(wù)、勞動保障、商業(yè)交易、招投標(biāo)活動等方面，稍有不慎，輕則罰款，重則影響生產(chǎn)，甚至追究刑事責(zé)任。這就要求油田各單位合同管理部門與各省、市、縣相關(guān)行政部門友好的溝通，遏制法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

（二）在合同管理流程中存在的問題

各單位合同管理遵循以下程序進行：合同立項—資質(zhì)審查—合同談判或招標(biāo)—合同文本起草—合同文本審查—合同審批—合同簽字蓋章—合同登記存檔——履行監(jiān)督——結(jié)算付款，在這些環(huán)節(jié)中存在以下問題：

1．合同簽訂前工作參與程度不夠

立項：各單位年度預(yù)算會議和大部分的項目會議限于種種原因未參與，使得合同管理人員在辦理合同手續(xù)前不了解項目是否有預(yù)算或者是否符合預(yù)算，嚴重影響合同工作的效率，導(dǎo)致合同管理工作比較被動，容易出現(xiàn)資金失控的風(fēng)險。

談判：大部分的合同談判未能參與，使合同管理部門對價格構(gòu)成不了解，合同細節(jié)無法掌握，使得不完善合同出現(xiàn)的機率大大增加。

2．存在一定數(shù)量的事后合同

合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)和約束甲乙方行為的協(xié)議，而事后合同起不到應(yīng)有的約束、規(guī)范的作用，一旦發(fā)生糾紛，無據(jù)可查，法律風(fēng)險很大。存在事后合同的主要原因有以下兩個方面：

(1)由于在前期對于立項、談判的參與程度不夠，導(dǎo)致缺乏價格依據(jù)，因此在合同簽訂時容易出現(xiàn)事后合同的現(xiàn)象。

(2)還有由于生產(chǎn)任務(wù)緊張，往往顧于生產(chǎn)，因而忽視了合同的簽訂。所以在合同簽約蓋章這一環(huán)節(jié)，存在少數(shù)合同補簽現(xiàn)象。

3．合同履行監(jiān)督力度不夠

在合同簽訂完后，還存在合同驗收參與不夠這一現(xiàn)象。如果合同驗收馬虎，將會出現(xiàn)前面所述的違約信用風(fēng)險，容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。所以，在合同簽訂后，也應(yīng)注意對合同履行進行監(jiān)督。

（三）合同管理其他方面存在的問題

1．人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不能滿足法律職業(yè)需要

強化合同法律風(fēng)險意識是識別風(fēng)險、化解風(fēng)險的前提，對于法律工作者而言，職業(yè)要求很高。因為我廠合同管理人員要經(jīng)常忙于具體事務(wù)，如果不加強人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將不能滿足油田各單位的合同管理需要，降低工作效率，同時也可能會出現(xiàn)由于業(yè)務(wù)不精而導(dǎo)致的法律糾紛，從而影響生產(chǎn)大提速的進展。

2．重視和管理程度不夠

(1)目前各單位對于合同管理的重視程度還不夠，沒有建立起一套完整的管理機制，沒有專門的合同統(tǒng)計報表，這使領(lǐng)導(dǎo)對于合同管理的信息不能及時了解，也就不能加強對合同管理工作的監(jiān)督和管理。

(2)部分管理人員依法經(jīng)營、規(guī)范管理意識淡薄，并帶有明顯的“買方”思想，認為在目前買方市場中，不會發(fā)生糾紛，即使發(fā)生糾紛，由于我方已占有產(chǎn)品，企業(yè)不會遭受損失。孰不知，合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)和雙方行為的協(xié)議，一旦交易成為事實，雙方合同關(guān)系即告成立，但由于無書面合同，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系約定不明，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)利益難以得到有效的法律保護。

三、長慶油田在合同工作中應(yīng)如何改進

由于合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，因此在合同管理各項規(guī)定均已出臺，為管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力的同時，我認為在以下幾方面工作應(yīng)加強改進：

（一）繼續(xù)健全合同管理的相關(guān)規(guī)定

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循?，F(xiàn)階段長慶油田各單位合同管理制度的主要內(nèi)容有：合同的歸口管理、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法、合同糾分處理。但我認為還應(yīng)加入談判、合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理獎懲等。

（二）合同事前參與

加強合同簽訂前的參與就要從以下兩點做起：

1．盡量參加立項時的各種會議，了解立項的內(nèi)容，同時規(guī)劃好以后合同工作的進度；

2．參與到實際談判中去，對談判時的價格構(gòu)成搞清楚，防止產(chǎn)生價格虛高，為日后的合同簽訂做好鋪墊。

（三）盡可能減少事后合同

1．加強前期立項、談判的參與程度，充分了解價格依據(jù)，盡可能防止在合同簽訂時出現(xiàn)事后合同的現(xiàn)象。

2．提高合同管理人員依法經(jīng)營、規(guī)范管理的意識，嚴格合同管理，堅持先簽約后履行的原則，除生產(chǎn)急需或特殊情況，可在交易完成后一定期限內(nèi)補簽合同外，嚴禁發(fā)生事后合同。

3．合同能為生產(chǎn)活動保駕護航，不能因為生產(chǎn)任務(wù)緊張而忽視了合同的簽訂。如在生產(chǎn)急需或特殊情況下，需先行交易的，要選擇資信可靠，信譽良好的交易對象，一般是與各單位有合作且未發(fā)生問題的交易主體。另外，在交易完成后，要盡快與對方補簽合同。

（四）加強合同管理人員的培訓(xùn)教育

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量，他們對合同法律風(fēng)險的防控起著決定性的作用，他們的合同法律風(fēng)險意識強，對法律風(fēng)險的預(yù)見性認識的能力就強，防范與控制合同法律風(fēng)險的水平也就會得到提高。

因此應(yīng)對一些合同簽訂法律糾紛案例定期組織學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，這不但增強了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同管理人員的法律意識，同時還提高了工作效率。

（五）強化履行監(jiān)督

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，因此對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各相關(guān)處室反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，應(yīng)同財務(wù)科密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)，防止經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。

（六）建立合同統(tǒng)計報表

篇6

在企業(yè)的經(jīng)營與管理中會涉及的方面有很多，但是主要就是圍繞著產(chǎn)、銷、供這三大環(huán)節(jié)展開的，而這三個部分是由合同連接起來的。在這其中，會有大量的合同需要簽訂，就很容易造成糾紛，因此企業(yè)對于合同的法律風(fēng)險必須加以足夠的重視。如果合同管理混亂那企業(yè)一定會在經(jīng)濟上受到影響。所以本文結(jié)合工作實際，對企業(yè)合同管理的法律風(fēng)險識別和防范進行探討和研究。希望為企業(yè)提供一些有效建議。

1在合同簽訂階段中應(yīng)該注意的法律風(fēng)險

1.1合同當(dāng)事人的資格不當(dāng)

對于合同來說，是具有法律效力的，所以合同當(dāng)事人雙方的主體是否是合格的，這對合同到底可否生效起到了關(guān)鍵的作用，也就是說，雙方必須要具備合法簽約資格，不然會導(dǎo)致合同無效。所以，在簽約的時候，相關(guān)的法律人員要對當(dāng)事人進行民事行為和民事權(quán)利的一系列審查，要對對方的資信情況進行調(diào)查，對于當(dāng)事人的相關(guān)證明、法律文件和資格必須予以提供。對于談判比較重要的，簽約人也應(yīng)該是法定代表人。

1.2合同的內(nèi)容不規(guī)范

對于合同的文本必須準確的將談判內(nèi)容表達清楚，一定要做到嚴謹?shù)奈淖直磉_，對于含糊不清和模棱兩可的語句一定要拒絕。應(yīng)該盡量多的使用我國頒發(fā)的規(guī)范、通用的文本，然后再具體按照招標(biāo)文件和實際項目特點，再根據(jù)談判雙方的真實結(jié)果進行起草。如果在理解上發(fā)生了歧義和錯誤，就會造成合同引發(fā)的爭議和難以順利履行的麻煩。就比如在合同的命名上，就有很多企業(yè)單位直接使用“合作意向書”、“合作協(xié)議書”此類的命名，但是在我國的相關(guān)規(guī)定[1]中表示，其是形式的意思不是一樣的，在表達的法律效力上差別也很大。

1.3合同條款的漏洞

在簽訂合同時，會有這種情況發(fā)生：為了顧及面子或者不好意思等原因，不能把丑話說在前面，這些“丑話”如果不講，就可能導(dǎo)致難以預(yù)測的風(fēng)險。在實際案例中，經(jīng)常發(fā)生“其他約定事項”等語言，對于此類就是被忽略的細節(jié)，容易造成欺詐行為的發(fā)生。

1.4合同成為無主合同

在雙方簽訂合同的時候沒有主合同。即能夠獨立存在的合同文書，比如建設(shè)工程的總體承包合同等。在沒有主合同的情況下，從合同是不能單獨存在的，沒有根據(jù)，就成了“無源之水”。

1.5合同屬于無效合同

有些企業(yè)會因為想要規(guī)避稅費等問題而簽署虛假合同，從本質(zhì)上講就是用“合同”來掩蓋非法的目的，這就是無效合同[2]。在我國《合同法》的52條明文規(guī)定：凡對行政法規(guī)與法律進行違反以及強制性進行簽訂的合同是無效的，作為無效合同是不受法律保護的。

2合同管理的法律防范措施與對策

2.1對于合同的管理制度進行健全

在完善制度上進行入手，對合同的管理制度進行切實可行的建立，一定要做到管理職責(zé)明確、層次清楚、程序科學(xué)規(guī)范，將合同的管理工作有法可依、有章可循的進行。讓合同的簽訂、考核、履行再到糾紛處理可以處于控制有序的狀態(tài)；然后就是對管理進行規(guī)范，要對合同進行歸口統(tǒng)一的管理，在企業(yè)進行重大談判的時候，合同管理部門要積極進入，對資信進行調(diào)查、起草、登記、會簽、備案，事無大小全權(quán)負責(zé)。

2.2對合同管理人員的素質(zhì)加以提高

對于合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到合同管理的質(zhì)量。對于合同管理人員的素質(zhì)提高是在管理中的主要任務(wù)，相當(dāng)?shù)钠惹?。要進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的加強，讓管理人員都對簽約技巧和法律知識進行熟練掌握，要貫徹年檢考核與持證上崗的原則，這種方法是要合同管理人員可以加強責(zé)任感和法律意識。進行合理的競爭制度建立，促進和激勵合同管理人員的素質(zhì)加以提高。

2.3對重大合同的審查管理進行加強

對于企業(yè)的重大合同主要是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉外合同、獨家協(xié)議等。要將這些對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響的合同，進行日常重點跟蹤調(diào)查，要對合同的項目論證、合同談判、簽訂、文本起草、執(zhí)行變更解除 、當(dāng)事人資格調(diào)查、以及糾紛處理的全過程都進行嚴格的控制，對企業(yè)的合法權(quán)益進行維護。

2.4 對履約結(jié)算和動態(tài)監(jiān)督進行強化

合同的簽訂就是為了可以保證主體雙方約定的及時有效履行，為了避免違約行為，企業(yè)的法律人員就要對全過程進行動態(tài)跟蹤監(jiān)督[3]。然后及時的發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決，出現(xiàn)問題及時向涉及的有關(guān)部門進行反饋，對隱患進行針對性排除，將違約行為杜絕。在此同時，法律事務(wù)相關(guān)部門要積極配合財務(wù)部門，在合同的結(jié)算部分做好把握，這不僅是對合同簽訂的審查也是對合同進行的全程動態(tài)監(jiān)督。

2.5依法對合同的違約糾紛進行處理

在合同簽訂后，那簽約的雙方主體就成為了一種法律上的關(guān)系，一旦發(fā)生了違約的行為，就要按照合同上的明確約定來承擔(dān)違約金的支付、賠償損失或強制履行等后果。而法律事務(wù)部門就要在審查時進行相適應(yīng)的違規(guī)條款選擇，這方面非常重要，如果違約行為一旦發(fā)生，法律人員就要依據(jù)不同的情況進行及時的溝通協(xié)商、訴訟、仲裁等訴訟方式，要對企業(yè)的合法權(quán)益進行全力的維護，讓企業(yè)的經(jīng)濟損失降到最低。在此基礎(chǔ)上，要對合同的清算與清理管理工作做到進一步的加強，避免“后遺癥”的發(fā)生。

3結(jié)語

企業(yè)要想得到生存和長期的發(fā)展，完善對合同的管理制度是基礎(chǔ)所在。對于企業(yè)的管理人員來說，應(yīng)該對合同中存在的法律風(fēng)險進行正確的認知和掌握，這樣才能對風(fēng)險進行有效的化解和規(guī)避，做到防患于未然，才能保證企業(yè)可以在將項目的利益做到最大化的同時，把合同的風(fēng)險降到最低，對企業(yè)負責(zé)，讓企業(yè)可以健康有序的進行發(fā)展。

參考文獻：

篇7

二、房地產(chǎn)公司合同管理常見的問題

（一）合同訂立缺乏嚴格的審核程序，導(dǎo)致合同內(nèi)容出現(xiàn)問題

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，房地產(chǎn)行業(yè)更是如火中天地發(fā)展著。房地產(chǎn)公司的每一項業(yè)務(wù)都離不開經(jīng)濟合同，每一份合同都和房地產(chǎn)公司的經(jīng)濟利益有很大的聯(lián)系，而近幾年房地產(chǎn)市場比較火爆，企業(yè)利潤可觀，一部分房地產(chǎn)公司往往忽視合同的管理，覺得合同管理不是公司的重要經(jīng)濟行為。殊不知合同一旦出現(xiàn)了問題，會給企業(yè)帶來無法挽回的損失，對一些小企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)滅頂?shù)臑?zāi)難，究其原因，主要是合同管理不到位，在合同訂立方面是由于缺乏嚴格的審核程序，具體工作人員忽視合同中的一些細節(jié)問題，而導(dǎo)致合同內(nèi)容不嚴謹、合同條款不合理造成的。

（二）合同執(zhí)行過程中監(jiān)管不到位，導(dǎo)致合同執(zhí)行不力

在合同的執(zhí)行過程中必須要有一些必要的監(jiān)管行為，這樣才可以保證合同的順利執(zhí)行，也可以降低房地產(chǎn)公司的風(fēng)險。在實際工作中，有許多的房地產(chǎn)公司往往會忽視對合同執(zhí)行的監(jiān)管工作或者監(jiān)管不是非常完善和科學(xué)。這樣一來容易造成合同執(zhí)行不力，甚至出現(xiàn)合同違約的現(xiàn)象，給公司造成不必要的損失，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白合同的執(zhí)行并不是一個人或是一個部門的事情，在監(jiān)管的過程中需要許多的部門一同來完成，這樣才可以保證合同及時有效地執(zhí)行，確保公司的經(jīng)濟利益不受損失。

（三）對合同管理缺乏正確的認識

由于合同的內(nèi)容不夠嚴謹曾給某些房地產(chǎn)公司造成非常嚴重的麻煩，許多房地產(chǎn)公司也都予以借鑒，大多都提高了對合同制定的重視程度，但是大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)尤其是一些小型房地產(chǎn)企業(yè)，在合同制定并簽訂結(jié)束之后便認為結(jié)束了，對合同后期的管理沒有統(tǒng)一的管理流程，僅僅只是將合同交給相關(guān)的人員，對合同未執(zhí)行完畢的一些細節(jié)沒有后續(xù)跟進，更沒有對合同進行復(fù)審的環(huán)節(jié)，這樣除了制定和簽訂的人員之外，其他工作人員對合同的內(nèi)容并不是很了解，很容易導(dǎo)致合同未執(zhí)行完畢的部分出現(xiàn)拖拉、甚至違約現(xiàn)象，給企業(yè)造成不必要的損失。

三、完善房地產(chǎn)公司合同管理的方法

（一）建立起一套完善的適合本公司的合同管理制度

在內(nèi)部控制下的合同管理部分，房地產(chǎn)公司需要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，并結(jié)合企業(yè)自身的特點和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定一套合理的適合自己的合同管理制度。合同管理制度對合同涉及的各部門職責(zé)要有明確的規(guī)定，對合同制定、簽訂、執(zhí)行及后續(xù)管理各環(huán)節(jié)均要有詳細明確的規(guī)定，做到合同制定前、制定中、制定后均要有相應(yīng)的監(jiān)督機制，切實維護企業(yè)經(jīng)濟利益不受損失。

（二）設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)

房地產(chǎn)公司要想管理好經(jīng)濟合同需要建立規(guī)范的組織機構(gòu)。首先，需要對相關(guān)員工進行必要的培訓(xùn)工作，要讓他們在思想上對合同管理的工作加以重視；其次，需要建立一個專門的部門對合同進行嚴格管理，合同管理部門的人員必須是能力強、素質(zhì)高、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的員工；最后，需要根據(jù)房地產(chǎn)公司的具體情況來制定合同管理體系，使企業(yè)的合同管理制度更加完善。

（三）加強對合同各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

房地產(chǎn)企業(yè)想要加強對合同的管理，就必須加強合同各階段的審核監(jiān)督工作。

1.加強合同制定前的管理。首先需要對制定合同的規(guī)范非常熟悉，對合同的訂立內(nèi)容充分了解；其次，了解合同對方的各方面情況，確保對方當(dāng)事人具備合同履約能力；另外，對于涉及專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同要組織法律、技術(shù)及相關(guān)人員參與談判。

2.對合同制定中的監(jiān)督，要對合同的細節(jié)部分加以重視，防止在合同中出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)造成不必要的損失。在這個環(huán)節(jié)要嚴格按照企業(yè)合同簽訂程序進行，相關(guān)部門及人員對合同按程序進行審核，特別注意合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益，合同各項條款是否簽訂明確等。

篇8

基于RBAC模型作為一種訪問控制方法，在信息系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。但是在大型系統(tǒng)中RBAC的管理過程非常復(fù)雜，單純RBAC不能滿足系統(tǒng)的訪問控制分級管理的要求。尤其在信息系統(tǒng)中存儲和管理大量企業(yè)單位的敏感數(shù)據(jù)，一旦這些數(shù)據(jù)被泄露或竊取，會給帶來難以彌補的損失[4]。傳統(tǒng)的委任全局的、單一的、完全可信的系統(tǒng)管理員來管理整個系統(tǒng)的訪問控制，會致使系統(tǒng)安全存在隱患。同時在企業(yè)運營中常需要對組織部門和人員工作調(diào)整，相應(yīng)地需要修改系統(tǒng)中訪問控制主體和權(quán)限的關(guān)系。而系統(tǒng)管理員不可能了解調(diào)整內(nèi)容，相應(yīng)的授權(quán)工作就要滯后，而且修改后也不一定能準確反映調(diào)整狀態(tài)，常需要多次補充修改，這導(dǎo)致授權(quán)效率較低，影響正常的業(yè)務(wù)工作進程。該文在RBAC模型基礎(chǔ)上進行擴展，建立有效地分級授權(quán)管理機制，從技術(shù)和效率兩方面加以考慮，滿足信息訪問控制管理要求。

2 訪問控制管理

隨著企業(yè)信息化水平的提高，大量數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)管理的范疇，訪問控制是保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性的基礎(chǔ)。如何對訪問控制的主體、客體和授權(quán)進行管理，尤其是進行分級授權(quán)，即由上級領(lǐng)導(dǎo)對下級員工進行訪問控制的管理成為必須的功能。

ARBA在RBAC模型基礎(chǔ)上定義獨立的“管理角色”實施RBAC的管理操作。SARBAC[5]在角色層級基礎(chǔ)上定義了“管理范圍”來界定管理角色的控制范圍。但是由于引入新的管理角色，除了維護原有系統(tǒng)角色，還要在對管理角色進行控制，這實際將權(quán)限管理問題變得更為復(fù)雜。Li[6]建立UARBAC模型提出“RBAC管理RBAC”的方式，將用戶和角色看作客體，使用統(tǒng)一的方式描述訪問權(quán)限和管理權(quán)限，明確操作的管理域，有利于通過委托實現(xiàn)分散授權(quán)。劉偉[7]指出由于隱式授權(quán)導(dǎo)致UARBAC管理操作存在缺陷，角色層次是隱式授權(quán)產(chǎn)生的一個因素。

上述的訪問控制模型和方法滿足了信息系統(tǒng)對訪問控制中主客體多樣性的管理要求，但是由于增加了授權(quán)主體和客體的種類，相對增加了管理的復(fù)雜性，實際應(yīng)用中雖然方法可行，但管理效率較低。對于信息統(tǒng)訪問控制模型的分級管理方面，還缺少有效的模型和方法。

3 多級訪問控制管理模型

為了解決信息系統(tǒng)中訪問控制管理的問題，適當(dāng)簡化授權(quán)工作量，提高權(quán)限管理效率，該文提出了基于角色的多級授權(quán)管理模型（Multi-Hierarchies Role-Based Access Control，MH- RBAC）。MH-RBAC在盡量減少引入新的建模元素、簡化應(yīng)用的前提下，完善了訪問主體的層次結(jié)構(gòu)，支持多級權(quán)限管理關(guān)系，增強了信息系統(tǒng)訪問控制的適應(yīng)性。

3.1 MH-RBAC定義

MH-RBAC模型結(jié)構(gòu)如圖1所示。各部分定義如下：

· 用戶（[U]），角色（[R]），操作（[OPS]），許可（[P]）和關(guān)系[UA]，[PA]的定義與NIST RBAC標(biāo)準模型一致。

· [TR?R×R]：角色樹（Role Tree）表示角色集合上的一個樹形關(guān)系。

· [ASr=]：管理域（Administrate Scope），定義了一個能夠被角色[r]的用戶管理的角色、用戶和權(quán)限許可的集合。其中[US]、[RS]、[PS]分別稱為用戶域、角色域和許可域。

· [AOPS]：管理操作（Administrate Operation）授權(quán)管理操作的集合，包括[TR]和[AS]的維護等操作。

· [PA]：管理許可（Administrate Permission），進行管理操作所需要的權(quán)限許可集合，[PA∈P]。

3.2 MH-RBAC層次模型

3.2.1 角色樹

在RBAC模型中訪問主體包括角色和用戶兩種粒度，授權(quán)只針對角色進行。角色層次定義了角色之間的繼承關(guān)系。[RH?R×R]是角色[R]上的偏序關(guān)系，如[r1?r2]表示角色[r1]繼承角色[r2]，即角色[r1]具有[r2]的所有權(quán)限，所有[r1]的用戶同時是[r2]的用戶。角色層次是表示角色關(guān)系的一種方法，反映組織的權(quán)利和職責(zé)。在角色層次中高級角色位于頂部，低級角色位于底部。 圖2（a）是一個典型的角色層次圖。

角色層次的定義指出高級角色通過繼承的形式獲得低級角色的權(quán)限，這就意味著基于角色層次的授權(quán)是自下而上的過程。角色[r]的權(quán)限集合可以表示為：

在角色層次中低級別的角色首先獲得權(quán)限許可，高級別的角色通過繼承間接獲得?？梢钥吹疆?dāng)刪除角色[r]時，等級高于[r]的所有角色（記為[↑r]）會自動失去繼承自角色[r]的所有權(quán)限。所以在角色層次中高級角色依賴低級角色的授權(quán)，這與信息系統(tǒng)中高級角色管理低級角色進行分級授權(quán)的要求相矛盾。角色層次中存在多繼承關(guān)系，這樣雖然可以簡化角色的數(shù)量，但在分級授權(quán)中意味著一個角色會同時被多個父角色管理，在應(yīng)用中必然引發(fā)權(quán)限授予回收等操作沖突。

為了解決這個問題，該文建立了角色樹。角色樹是一個樹形的角色層次。在角色樹中除了根角色沒有父角色外，其他角色有且只有一個父角色。角色樹中角色之間不再是繼承關(guān)系，而是自上而下的包含關(guān)系，如圖3所示，為了實現(xiàn)樹形約束，將角色APE分為兩個獨立角色APE1和APE2。在角色樹中若角色[r1]等級高于[r2]，記為[r1>r2]。

在角色樹中沒有角色重用的概念，取消間接繼承的許可，賦予角色的權(quán)限許可都直接與角色關(guān)聯(lián)，許可之間根據(jù)角色樹自上而下約束。若[r1>r2]，則[θ（r1）>θ（r2）]，其中[θ（r）]表示賦予角色[r]的所有許可集合。角色樹的層次約束會增加權(quán)限回收的操作步驟，但是從根本上支持了主體分級授權(quán)模式。由于角色繼承需要在運行時遞歸計算繼承權(quán)限的合集，而角色樹沒有遞歸計算的步驟，因此訪問執(zhí)行效率較高。而權(quán)限訪問操作頻 率要遠遠高于控制操作，因此角色樹將整體上提高系統(tǒng)的執(zhí)行效率。

3.2.2 管理域

管理域[AS]定義了一個可以被用戶管理的角色、用戶和權(quán)限許可的集合。可以表示為三元組[]

[RS]：角色域表示可以被角色[r]管理的角色子集，這個子集由角色樹[RT]約束，是[RT]的以[r]根的子樹。[RSr={s∈R：s

[US]：用戶域表示可以被角色[r]授權(quán)的用戶集合，由[↑r]指定并受[↑r]的用戶域約束。[r1

[PS]：表示可以被角色[r]分發(fā)的所有許可的集合，為了提高MH-RBAC的應(yīng)用效率，避免過于復(fù)雜的管理域再管理操作，規(guī)定[PSr=PDA（r）]。[r]的用戶都具有將本角色具備的所有許可分發(fā)給低級角色[↓r]的權(quán)利。

可以看到，若角色[r]是管理角色，則其[RS]和[PS]根據(jù)角色[r]在[TR]中的上下文信息自動生成，[US]需要由上級角色用戶手工指定。

定理1 管理域是一個偏序集合，若管理域[AS（r1）]等級低于[AS（r2）]，記為[ASr1≤AS（r2）]，

[ASr1≤ AS（r2）?RSr1? RS（r2）∧USr1? US（r2）∧PSr1?PS（r2）]。

顯然，管理域的偏序關(guān)系實際依賴角色樹中角色的偏序關(guān)系，[r1≤r2? ASr1≤ AS（r2）]，即低級角色的管理域等級低于高級角色的管理域。

基于管理域的角色分級授權(quán)管理過程，遵循以下兩個約束規(guī)則：

1） [r∈R，u∈U∧u，r∈UA→u?US（r）∧US（↓r）]，表示用戶[u]不能管理自身，也不能被子級角色的用戶管理。

2） [r，r'∈R∧r≥r'∧u，r∈UA→u，r'?UA]，表示用戶[u]不能被授予比自身角色等級低的其他角色。這個約束保證最少授權(quán)原則，同時保證同一用戶的管理域不會嵌套也不會相交，一個管理域內(nèi)發(fā)生的權(quán)限管理操作不會影響其他域。

3.2.3 管理許可

在MH-RBAC模型中，具有管理許可[PA]的角色稱為管理角色。管理角色[rA]的用戶可以在[rA]管理域范圍內(nèi)進行管理操作。一個用戶可以授予多個管理角色并在一次會話中同時被激活，但一次只能在一個管理域內(nèi)進行管理操。用戶[u]可以在角色[r]執(zhí)行操作的許可條件為：

[adminpermsu，r=p∈PA|?r'∈R，r'≥r∧u，r'∈UA∧r'，p∈PA]

管理許可與其他一般許可一樣可以被授予給管理域中的任意角色，也可基于角色樹傳遞，即[PA∈PDA（r）→PA∈PS（r）]。通過這種管理許可的傳遞實現(xiàn)權(quán)限的分級下發(fā)，從而實現(xiàn)分級授權(quán)的需求。

4 結(jié)論

基于RBAC模型作為一種訪問控制方法，在信息系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。但是在大型信息管理系統(tǒng)中對于角色和權(quán)限管理過程非常復(fù)雜，傳統(tǒng)的RBAC不能滿足分級授權(quán)的管理要求。多級訪問控制模型在基于角色的訪問控制模型基礎(chǔ)上，使用角色樹表現(xiàn)角色的層次關(guān)系，定義了管理域來限定分級授權(quán)的操作范圍，實現(xiàn)了權(quán)限在角色樹上的逐級分發(fā)，從而支持信息管理系統(tǒng)的分級授權(quán)需求。

參考文獻：

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[3] Ferraiolo David.Proposed NIST Standard for Role-Based Access Control[C].ACM Transactions on Information and System Security，2001：224-274.

篇9

在實際工作中我們往往發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中有的項目已經(jīng)施工一段時間了，但圖紙還沒有完成，為了避免造成項目延期，于是在沒有預(yù)算的情況下材料和人工就已經(jīng)到位并進行施工，個別項目甚至在工期進行到了將近一半都無法得到完整的圖紙。長此以往，會對以后的項目進行造成無法估量的損失。為此企業(yè)制定了許多的制度和管理方法來控制項目成本，但是這些剛性的規(guī)章制度在實施過程中執(zhí)行不力。既然依靠員工自身無法推行，所以就需要一套成熟的系統(tǒng)的信息化工具來執(zhí)行，通過電腦來規(guī)范這些過程，目的是使項目的整個過程更加透明、規(guī)范、科學(xué)，從而達到有效控制項目成本的目的。

項目管理是一個復(fù)雜的多方位的行為活動，項目管理是由一條主線流程和多條支線流程所組成 的。一個項目的運作除了材料、人員的管理，還有大量的計劃進度以及資料、表單。這些工作雖然不需要太多的技術(shù)，卻也同樣地繁瑣和重要。對這些工作應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的工作模塊，提供詳實的數(shù)據(jù)資料和各類表單。將原來的大量文字材料和表格整合為一個個簡單明了的模塊。從項目管理系統(tǒng)開發(fā)的目的以及項目管理的概念來看，我們開發(fā)項目管理系統(tǒng)的重點應(yīng)是創(chuàng)造一個能有效控制項目成本，規(guī)范人員行為的管理軟件。其解決方案是以預(yù)算為管理基礎(chǔ)，先確定項目管理人員權(quán)限與工作，明確每個項目人員的工作責(zé)任和權(quán)限，然后由各個施工員完成自己的分部預(yù)算構(gòu)成主預(yù)算，以主預(yù)算為項目開始以及系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)限定強制預(yù)算（軟件設(shè)定每個項目在進行初始必須有預(yù)算，否則無法進行）的必要性，有效保障項目的成本不會超出預(yù)算。雖然在發(fā)生預(yù)算需要變化的情況下，可以通過各種簽證單來修正，但是嚴格的條件限定和數(shù)據(jù)交換也可以清楚地記載每一筆發(fā)生的成本變動，并通過名為“成本管理”的模塊迅速查詢分析。

在主預(yù)算完成后，預(yù)算之后的每一筆進料領(lǐng)料都直接與主預(yù)算進行數(shù)據(jù)交換，材料的每次入庫和使用都有明確的記錄和附加信息，任何時候項目的材料和人工成本都一目了然。嚴格限定了領(lǐng)料工作和預(yù)算以及領(lǐng)料計劃之間的關(guān)系，讓預(yù)算外的領(lǐng)料不能通過，從管理的角度堵住了超支領(lǐng)料的漏洞，有效防止由于管理粗放而造成的浪費。

當(dāng)然，項目實施過程中會有許多不確定因素而造成計劃不斷變更。從項目管理的要求以及從現(xiàn)場了解到的情況，應(yīng)該增加施工任務(wù)更改單這樣一個組件。在明確項目管理人員的權(quán)責(zé)后，可以對預(yù)算的內(nèi)容和使用量進行更改，確?，F(xiàn)場情況變動后的領(lǐng)料或人工調(diào)用能夠順利完成并將此件發(fā)生的信息記錄下來。雖然這只是一個簡單的小部件，但卻使整個系統(tǒng)以預(yù)算為基礎(chǔ)的設(shè)計思想變得更為靈活而非死板。 項目管理系統(tǒng)使用人員權(quán)限與身份認證統(tǒng)一的登錄方式，規(guī)范了人員的工作，明確了每個人的工作職責(zé)?？梢詫⑼暾捻椖抗芾磉^程分解為若干的部分并對應(yīng)相應(yīng)的模塊，通過管理員的分配為這些工作模塊設(shè)置確定的工作負責(zé)人。

從項目現(xiàn)場掌握的情況來看，大部分項目在材料領(lǐng)用方面的管理都有很多不足之處。多數(shù)是由于預(yù)算不明確，領(lǐng)料往往缺乏控制，為了保持工程進度，只要來領(lǐng)就給料，在項目竣工時往往會發(fā)現(xiàn)支出很多不必要的材料費用，領(lǐng)料計劃成為了一張過后再補的統(tǒng)計證明。而項目施工員本身也經(jīng)常因為工作忙碌或其他各種原因擱置這一工作，甚至有的材料是施工班組做好領(lǐng)料單交給施工員簽字。從管理的角度來說這顯然是存在問題的，首先施工員在領(lǐng)料的同時不可能清楚地記得各次累計的領(lǐng)料量，只有在登帳的時候才能發(fā)現(xiàn)，所以，施工員每次在使用的時候也不會特別注意節(jié)約材料，反正每次領(lǐng)料都沒有問題，就無所謂什么領(lǐng)料計劃和合理使用材料了。同時由于材料員在項目中不可能時時做出準確的材料出入庫的匯總帳目，項目經(jīng)理也比較難以在發(fā)生問題后解決。

使用項目管理系統(tǒng)的主要目的之一就是規(guī)范化收發(fā)料，在每次收料和發(fā)料的同時都記錄數(shù)據(jù)并實時匯總，在使用材料的范圍，也作出了以下嚴格的控制。 首先，必須是材料預(yù)算中有的，如果沒有可以通過“基礎(chǔ)信息維護”部分建立相應(yīng)的材料類別關(guān)系對材料分類。然后根據(jù)甲乙雙方供料的不同分配到甲供材料入庫驗收和乙供材料驗收入庫。

其次，在實際使用中，甲乙分別填寫各自的領(lǐng)料單領(lǐng)料，而在這一操作的同時，庫存材料的數(shù)量也會相應(yīng)地變化。由于這一切都是在系統(tǒng)中完成的，而且數(shù)據(jù)間有著絕對的對應(yīng)關(guān)系，任何超出預(yù)算的領(lǐng)料除非專門的審核否則不能進行，這就對領(lǐng)料數(shù)量的上限有了約束。加上月需求計劃的限制，從而相對嚴格地控制了施工用料的精確數(shù)量。

再次，對于項目部材料管理人員權(quán)限主要是由項目部的材料員負責(zé)，施工員可以根據(jù)工程要求開領(lǐng)料單至材料員處領(lǐng)料，在系統(tǒng)中所有的權(quán)限都是由項目系統(tǒng)管理員分配的，一般情況下，在整個材料處理過程中，系統(tǒng)記錄下每次領(lǐng)料數(shù)量和使用量，只要項目經(jīng)理瀏覽一下匯總數(shù)據(jù)，就可以知道 是工程的哪個分部分項出了問題并迅速解決，同時材料員也可以在材料存量，使用數(shù)等方面更加直觀地了解情況，遇到各種問題可以很容易地找到問題原因，提醒項目經(jīng)理。對于施工員，就要求他們在工作中，事先都要有周密的安排，不能沒有計劃地工作，提升工作質(zhì)量，不然同樣的工作有的需要的材料不同，就可以在工作中找出需要提高的地方，這對于施工員的成長至關(guān)重要。項目管理系統(tǒng)就是要不斷幫助施工員解決問題，是一個發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因、修正錯誤的循環(huán)往復(fù)的過程。施工任務(wù)書：施工任務(wù)書是項目管理中重要的組成部分，是對施工計劃和完成情況的主要記錄資料。在生成施工任務(wù)書前，我們必須有完成的分包合同基本信息、工程項目分包申請表、班組信息登記表。與通過手工填寫施工任務(wù)書不同，施工員只須選擇相應(yīng)的分部分項、班組信息、單位工程等。通過交換數(shù)據(jù)項目管理系統(tǒng)由預(yù)算和計劃自動生成施工任務(wù)書。這樣就避免了因數(shù)據(jù)不清或遺漏疏忽造成的錯誤，也防止了施工完成后再補填施工任務(wù)書的情況出現(xiàn)。

施工任務(wù)書生成后可以保存及打印以備所需，在實際施工完成后，再次打開相關(guān)的施工任務(wù)書，將實際施工量填入并提交，其中的數(shù)據(jù)就會自動地與預(yù)算和材料庫存等內(nèi)容進行數(shù)據(jù)交換，清楚地記載下施工工程進行的實際情況。

結(jié)語：在我國社會經(jīng)濟多元化的大環(huán)境之下，我國的商業(yè)競爭也愈演愈烈，然而，每個企業(yè)想在如此殘酷的競爭中勝出必須制定好競爭策略。當(dāng)把每一個項目都信息化之時，也給企業(yè)增加了不少勝算

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篇10

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，越來越多的相對獨立的經(jīng)濟主體在社會中隨之涌現(xiàn)，與此同時，各種各樣的經(jīng)濟糾紛也逐漸增多。企業(yè)風(fēng)險伴生于其每一個經(jīng)濟活動中，合同作為一種能夠?qū)?jīng)濟活動雙方主體行為進行一定程度限制的形式存在，本身有著極為重要的積極意義。但是就目前的狀況看，由合同引發(fā)的法律風(fēng)險并不少見，因此十分有必要針對現(xiàn)存狀況進行分析，并作出必要改進。

一、企業(yè)經(jīng)濟行為中的合同風(fēng)險分析

（1）合同主體問題。合同是對于合同雙方主體行為的一種約束，以便于在違約的情況下追究其法律責(zé)任。但是就目前的情況看，大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同之前并未對合同簽訂的對方進行仔細檢查，對于對方的證照文件、資質(zhì)、是否具有履行合同的能力、經(jīng)營狀況等足以影響本企業(yè)簽署的合同的履約效果的忽視，會給一些實際上并不具備相應(yīng)能力的組織可乘之機，如此繼續(xù)，一旦對方行為與合同約定出現(xiàn)偏差，輕則無法履行合同，重則導(dǎo)致企業(yè)被合同相對方欺詐，無論何種結(jié)果，都會給企業(yè)帶來損失。除此以外，在實際的經(jīng)濟活動中還常常會出現(xiàn)合同主體變更的情況，對于變更主體的情況，很多企業(yè)尤其未對新主體能力及資質(zhì)進行審核，認為只是變更，或已經(jīng)對原有主體進行了審核，從而輕視這一問題，造成的問題尤其嚴重。（2）合同內(nèi)容問題。合同是對簽訂雙方未來行為的一種規(guī)范，是對于雙方未來行為的限定，但是目前最為常見的問題是，合同并未將應(yīng)當(dāng)進行限定的行為列入，目前的合同，更多地成為一種形式。在實際工作過程中，經(jīng)常會遇到用詞含混不清的情況，甚至?xí)l(fā)生歧義，有些合同在擬定的過程中，相關(guān)人員會在一定程度上追求用詞的形式完整，卻常常忽略了應(yīng)有的內(nèi)容。而有的時候合同雙方顧及面子等問題未能將未來所有情況都囊括在合同之中，只標(biāo)明了正常存在的情形，而對違約處理的情況避而不談，無形中增加了雙方風(fēng)險。除此以外，用語不當(dāng)也是當(dāng)前合同內(nèi)容中的主要問題，例如有時候人們會將合同稱作“合作協(xié)議書”或者“合作意向書”，貌似和合同具有同等效力，但實際上在法律上有很大差別。除此以外，合同還有其他很多方面的隱患存在。例如對于一些特殊情況的默認和未標(biāo)明，以及對于違約未能及時追訴等問題都普遍存在。合同以及其相關(guān)問題在企業(yè)的日?；顒又幸呀?jīng)不容忽視。