時(shí)間:2023-05-15 17:11:51
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檔案信息電子化,就是用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案材料進(jìn)行整理、修改、篩選和保存,使傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)軟件的形式供人們使用。在信息電子化系統(tǒng)中,電子文件從起草、修改到印發(fā)都在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行,它便于修改、便于復(fù)制的特性,使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。它給檔案管理工作造成的影響與沖擊必將是全面而深刻的。在信息電子化條件下,傳統(tǒng)的檔案工作開始引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù),一向隸屬于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的檔案工作,在電子化建設(shè)過程中要融合、滲透許多自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)與知識(shí),這使得檔案工作中的科技含量顯著增加。從長遠(yuǎn)看,檔案信息化建設(shè)涉及的不是檔案管理工作的某一部分或是某個(gè)局部,而是對(duì)整個(gè)管理工作起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。
1 檔案信息電子化的作用
1.1 可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館(室)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi)。
1.2 縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題-選材-編輯-出版,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長,往往造成信息失效,嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
1.3 檔案信息電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門,就擴(kuò)大了社會(huì)影響,拓寬了服務(wù)范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。
1.4 檔案信息電子化,可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。 “信息高速公路”在我國尚在起步較晚,但檔案事業(yè)要注意這方面發(fā)展動(dòng)向,超前拿出對(duì)策,使檔案工作適應(yīng)這一客觀形勢的變化和要求。
2 檔案信息電子化現(xiàn)狀
2.1 檔案軟件沒有信息管理功能,缺乏通用性。單位檔案部門使用的電腦是不同的型號(hào)和規(guī)格,使用的檔案軟件也不一樣,并且沒有既可以檢索又可以完成信息管理的電腦軟件,由此造成不能利用計(jì)算機(jī)軟件完成檔案信息管理工作,制約了檔案信息電子化的進(jìn)展。
2.2 我國目前還沒有開發(fā)出一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)形勢不統(tǒng)一,檔案信息系統(tǒng)的規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性和共享性較差,達(dá)不到信息資源共享的要求。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作有待提高。但由于歷史的原因,檔案工作的基礎(chǔ)設(shè)施較差,案卷質(zhì)量較低,尤其是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件的移植性較差,各個(gè)單位檔案信息電子化工作不統(tǒng)一,并不能全面實(shí)施、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作。
2.4 檔案管理人員的水平有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,檔案管理人員是關(guān)鍵,管理人員需要較高的文化水平以及計(jì)算機(jī)操作水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。目前部分檔案管理人員的技術(shù)水平不能滿足于現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)備的使用,更不用說檔案信息電子化了。
3 檔案信息電子化的應(yīng)對(duì)措施
3.1 政府應(yīng)加大對(duì)檔案信息電子化的投入,開發(fā)檔案管理準(zhǔn)用軟件,提高管理工作效率。組織專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),提高檔案信息系統(tǒng)的規(guī)范性、開發(fā)性、共享性,提高檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度。
3.2 解決好電子文件的保存問題,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。也就是說,通過采取技術(shù)處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。
3.3 管理向立體化方向發(fā)展。以前的檔案管理是呈直線狀態(tài)的,隨著人們對(duì)利用服務(wù)工作的重視,使利用工作和其他基礎(chǔ)工作構(gòu)成一個(gè)平面。隨著電子文件的介入,檔案種類在增加,其基礎(chǔ)工作和利用工作也都具有各自的個(gè)性。
3.4 檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)變革迫在眉睫。我國檔案管理人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展必須采取積極措施抓好知識(shí)更新、引進(jìn)、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果,使檔案人員擁有廣博的知識(shí),以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。可以肯定,加快檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革,多途徑、多層次培養(yǎng)人才,是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對(duì)策。
【參考文獻(xiàn)】
2在我國至今還沒有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
4檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
5檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢
辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
三、檔案信息電子化的益處
所謂檔案信息電子化,就是以館室藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其益處有:
1可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題—選材—編輯—出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長,造成信息失效,嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
檔案軟件沒有信息管理功能,缺乏通用性。檔案部門使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開發(fā)的軟件不能互用,并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
在我國至今還沒有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館口室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差:檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
檔案信息電子化的發(fā)展趨勢
辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
檔案信息電子化的益處
可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題-選材-編輯-出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長,造成信息失效,嚴(yán)重影Ⅱ向了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
檔案信息電子化,可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經(jīng)費(fèi),但目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),依靠自身解決也不是件容易的事,解決不好,檔案工作者的辛勤勞動(dòng)成果只能“待字閨中”。
檔案信息電子化,信息成果可多份拷貝,將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門,就擴(kuò)大了社會(huì)影響,拓寬了服務(wù)范圍,檔案部門的地位自然也就得到了提高。
檔案信息電子化,可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。檔案事業(yè)超前拿出對(duì)策,使檔案工作適應(yīng)這一客觀形勢的變化和要求,使現(xiàn)在的勞動(dòng)電子化,為將來“信息高速公路”中有一束檔案信息打下基礎(chǔ)。
慎重選定技術(shù)路線,信息技術(shù)的飛速發(fā)展成為當(dāng)代技術(shù)革命的主要特征
目前,對(duì)我國檔案信息自動(dòng)化工程影響最大的技術(shù)是微機(jī)口工作站、服務(wù)器性能的提高,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及信息高速公路的建設(shè)和開通。在信息技術(shù)發(fā)展日新月異的條件下,選擇檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的,應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù),使經(jīng)濟(jì)效益的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一,技術(shù)路線的選擇要符合我們的實(shí)際。檔案部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)的潛在需求很大,但現(xiàn)實(shí)的需求又往往跟不上,要實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀,充分考慮先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,再進(jìn)行每一項(xiàng)具體的決策。
實(shí)事求是地改進(jìn)管理體制
所謂檔案電子化,就是用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)供人們利用的過程。它主要包括電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較,電子文件具有以下特點(diǎn):電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件,它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用;電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞;電子文件的利用是可共享的,也不再受時(shí)間和距離的影響;電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同,它對(duì)保存場地的面積要求不高,而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
二、檔案信息電子化的益處
從長遠(yuǎn)看,檔案信息電子化建設(shè)涉及的不是檔案管理工作的某一部分或是某個(gè)局部,而是對(duì)整個(gè)管理工作起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。具體地說,檔案電子化的益處主要有以下方面:可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率,減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備得到物盡其用;縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性,檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn);檔案信息電子化,還可實(shí)現(xiàn)一次投入,多次產(chǎn)出,信息成果可多份拷貝,這樣就擴(kuò)大了檔案信息的社會(huì)影響,拓寬了服務(wù)范圍。
三、檔案信息電子化的必然性
檔案信息的電子化建設(shè)是順應(yīng)潮流、適應(yīng)時(shí)展的新舉措、新要求。檔案作為一種原生的信息資源,其重要性正日益凸顯出來。
第一,檔案電子化,可改善檔案管理工作。只有實(shí)現(xiàn)檔案電子化,才能沖破檔案利用的種種局限,使檔案管理部門從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理,為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第二,形勢發(fā)展的需求。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代,一般檔案館都藏有數(shù)十萬卷檔案資料,數(shù)百萬件檔案文件,是本地區(qū)最豐富、最有實(shí)用價(jià)值的信息資源庫,這樣一大批浩如煙海,珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用,充分實(shí)現(xiàn)信息共享,就失去了檔案留存的意義。近年來,檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個(gè)亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、保管、保護(hù)和利用手段,而解決這個(gè)問題的途徑只有一個(gè),那就是檔案信息的電子化建設(shè)。
第三,社會(huì)強(qiáng)烈需求。當(dāng)今,人們的時(shí)間意識(shí)越來越強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確;各職能部門工作查考要求快速及時(shí);社會(huì)廣大公眾對(duì)檔案信息需要量不斷增加,那么要了解這些詳細(xì)內(nèi)容恰恰只有檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個(gè)場所,這就迫使檔案館這個(gè)信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施,使檔案館館藏的信息能及時(shí)、方便地提供給各方面的需求者。
四、積極應(yīng)對(duì)檔案信息電子化帶來的影響
電子文件是計(jì)算機(jī)文字處理系統(tǒng)中的最后一個(gè)文本,沒有草稿與印稿的區(qū)別,也沒有正本與副本的差異,甚至文件與檔案之間很難劃定一條人為的界限。它給檔案管理工作造成的影響與沖擊必將是全面而深刻的。這些課題是電子文件能否轉(zhuǎn)化為檔案的關(guān)鍵,也是賦予檔案本質(zhì)屬性新的內(nèi)涵的客觀需要。為此,檔案界應(yīng)采取如下對(duì)策:
第一,做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。也就是說,通過采取技術(shù)處理,將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件,即只能讀不能寫的不可更改的文件,從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu),保證電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。
第二,解決好電子文件的保存問題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件,從理論上講能夠長期保存,因?yàn)樗淖x出是無接觸式的,不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的被密封在塑料保護(hù)層內(nèi),不怕外界磁場的影響,不會(huì)直接受到空氣中的灰塵、水分及有害氣體的侵害。但是,由于電子文件形成的時(shí)間短,缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證,所以,電子文件中原始的長期保存問題是有待檔案工進(jìn)行深入研究和探討的重要課。目前,對(duì)于長久保存的電子文件,需要定期進(jìn)行復(fù)制,以防止損失。
第三,檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革迫在眉睫。我國檔案人員要適應(yīng)電子化建設(shè)的發(fā)展,適應(yīng)新技術(shù)的需要,加快檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革,多途徑、多層次培養(yǎng)人才,是檔案工作迎接技術(shù)革命最根本的對(duì)策。
【中圖分類號(hào)】D630.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158(2013)01―0332-01
一、檔案信息電子化的特點(diǎn)
1.能夠充分的利用和發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能,提高其利用率。就目前而言,一些基層的檔案館、室對(duì)于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用比較單一,有的甚至只用于檔案著錄或文件打字貯存,這樣就造成了人力、物力財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),致使現(xiàn)代化的設(shè)備不能發(fā)揮其真正的作用。
2.對(duì)于二次文獻(xiàn)信息要縮短其加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。以前的手工信息加工時(shí)采用:選題――選材――編輯――出版的工作模式,這種被稱作慢工出細(xì)活的工作方式,會(huì)造成文件資料形成到“二次文獻(xiàn)信息”的開發(fā)時(shí)間過長,導(dǎo)致信息的實(shí)效,并嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值,檔案信息的電子化能夠使編者直接利用檔案,然后利用電腦功能去完成信息加工工作程序,以便于快捷的出版二次文獻(xiàn)。
3.檔案信息電子化,能夠?qū)崿F(xiàn)信息的一次投入多次產(chǎn)出,并且改變信息加工工作總是受到經(jīng)費(fèi)限制的格局。由于手工編研信息成果出版的費(fèi)用較高,現(xiàn)在以及以后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),國家不可能會(huì)給檔案部門撥較多經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息編輯,依靠自身解決也是困難重重,一旦糾結(jié)不好就會(huì)使檔案工作者的工作成果變成徒勞。
4.檔案信息電子化,電子化的信息可以多份拷貝,并將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門,這樣有利于擴(kuò)大信息的社會(huì)影響,并且擴(kuò)寬了其服務(wù)范圍,從而提高了檔案部門的地位。
5.檔案信息電子化,有利于檔案信息與個(gè)方面信息技術(shù)結(jié)合。我國的“信息高速公路”項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了去不階段,檔案事業(yè)要針對(duì)這方面的動(dòng)向,提前拿出對(duì)策與方針,使檔案工作能夠適應(yīng)這一客觀形勢的變化和要求,現(xiàn)在的勞動(dòng)電子化,將為后來的“信息高速公路”中檔案信息的完善打下基礎(chǔ)。
二、實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化存在的問題
辦公自動(dòng)化改變了傳統(tǒng)的辦公手段與方式,原來以紙質(zhì)格式承載的各類文件及其他文字、數(shù)據(jù)資料逐步被以計(jì)算機(jī)為依托的電子格式所替代,從而產(chǎn)生了大量的電子文件。如何對(duì)自動(dòng)化辦公過程中形成的電子文件進(jìn)行流轉(zhuǎn)、歸檔、存儲(chǔ)、進(jìn)館、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理和有機(jī)結(jié)合,已成為檔案部門迫切需要重點(diǎn)解決的問題。把檔案工作帶人了自動(dòng)化與網(wǎng)絡(luò)化的新階段,加快檔案信息電子化建設(shè),實(shí)現(xiàn)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的電子化,是大勢所趨,也給文件與檔案管理帶來了巨大的變化。本文對(duì)文書檔案電子化管理的現(xiàn)狀和對(duì)策作一些研究。目前,在我國辦公自動(dòng)化雖然逐步已普及,但尚未完全社會(huì)化,而檔案電子化管理在我國是隨辦公自動(dòng)化之后的后起事物,并且在目前我國生產(chǎn)力水平不高,科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后的條件下,完全實(shí)現(xiàn)電子化檔案管理還存在著各種各樣的問題和困難,特從以下幾點(diǎn)做出分析:
1.軟件沒有信息管理功能缺乏通用性各檔案部門使用的計(jì)算機(jī)軟件不能互用,沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
2.在我國數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng)至今還沒有得到完善,檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是層次不一規(guī)范性開發(fā)性共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待提高,檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,但由于歷史原因館室收藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差案卷質(zhì)量不高特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)系統(tǒng)軟件移植性差,檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng)無法全面實(shí)施推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)這也制約了檔案信息工作電子化。
4.檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來越多的歸檔文件資料是磁盤光盤現(xiàn)行的檔案整理分類方法著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定所不能完全適應(yīng)。
5.電子檔案在其形成存貯和共享利用等各個(gè)環(huán)節(jié)中都會(huì)存在各種類型和各種層次的安全問題,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字檔案信息化應(yīng)用過程中存在的安全隱患問題表現(xiàn)在數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)方案應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備故障,這四方面無論哪一方面存在問題都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)完全丟失或者系統(tǒng)無法保持原有的有序的存貯狀態(tài),這樣所造成的危害和損失都是非常大的。
6.檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高,實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化首先管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。
三、對(duì)檔案信息電子化存在問題的思考
1.實(shí)行檔案信息館藏傳遞網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)行檔案信息館藏?cái)?shù)字化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、存儲(chǔ)海量化、服務(wù)自動(dòng)化、信息共享化的巨大優(yōu)勢,激發(fā)了檔案建設(shè)電子檔案館的熱情。電子檔案館是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,而且需要巨額資金和高新技術(shù)作保證。在目前我國檔案界,許多人都覺得建設(shè)數(shù)字檔案館所面臨的主要困難不僅僅是資金不足,其實(shí)數(shù)字檔案館建設(shè)還處在探索階段,除了存在資金不足的難題外還有許多難題,其中既有技術(shù)因素也有非技術(shù)因素,要實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀逐步解決我國檔案信息管理工程的數(shù)據(jù)壓縮,數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)檢索、海量信息存儲(chǔ)與調(diào)配等技術(shù)和應(yīng)用軟件中存在的問題。
1.檔案管理信息電子化建設(shè)的必要性
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及,信息電子化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。檔案管理信息電子化可沖破檔案利用的局限,使檔案管理部門從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理,為社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次,檔案管理信息電子化可用詳實(shí)的檔案信息是否完整、可靠的信息和快速的綜合分析能力來保證,這樣才能決策的及時(shí)、正確,以保障管理措施的適當(dāng)。對(duì)此,檔案信息化有著獨(dú)特的優(yōu)勢,可以發(fā)揮重要的作用。第三,實(shí)現(xiàn)檔案管理信息電子化,可為科學(xué)研究和知識(shí)普及等提供智能化服務(wù)。檔案信息化,可一次投入,多次產(chǎn)出,遠(yuǎn)程服務(wù),資源共享,同時(shí),亦可縮短二次文獻(xiàn)信息的編著時(shí)間,提高檔案信息利用的時(shí)效性。
2.如何實(shí)現(xiàn)檔案管理信息電子化
首先,要實(shí)現(xiàn)檔案部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、路由器、服務(wù)器、存儲(chǔ)器,以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等。只有建設(shè)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄,還可用于庫房的管理。用于特殊的檔案工作項(xiàng)目,如編制大型索引、為檔案的編研工作提供服務(wù)以及檔案統(tǒng)計(jì)等工。并要建立和完善局域網(wǎng),使各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)檔案的利用,以達(dá)到資源共享的目的。
其次,要實(shí)現(xiàn)檔案管理信息電子化項(xiàng)目的試點(diǎn)與推廣工作。制定檔案信息化管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推廣檔案管理應(yīng)用軟件,加強(qiáng)電子文件和電子檔案的管理,建立、規(guī)范、聯(lián)通各局域網(wǎng)絡(luò),并選取一定數(shù)量的具有行業(yè)代表性的單位進(jìn)行信息化建設(shè)的試點(diǎn),并提供相應(yīng)的資金和技術(shù)資源支持。檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng),組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)達(dá)到一定水平,并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通,這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢,提高系統(tǒng)的綜合能力。
第三,要實(shí)現(xiàn)檔案管理信息電子化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),通過業(yè)務(wù)流程、生命周期、信息技術(shù)和資源描述等多重視角把握檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到框架合理、體系完整,能夠覆蓋電子文件和檔案管理的全過程。管理規(guī)范包括數(shù)字檔案相關(guān)要領(lǐng)定義、移交、整理、價(jià)值鑒定、存儲(chǔ)、著錄、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式等,業(yè)務(wù)規(guī)范包括數(shù)字檔案的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、資源描述、數(shù)字檔案文件格式、元數(shù)據(jù)、對(duì)象數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等,技術(shù)規(guī)范包括軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)壓縮格式、數(shù)字水印、加密算法等。這是檔案信息化快速、有序、健康發(fā)展的保障。第四,要實(shí)現(xiàn)檔案管理信息電子化人才素質(zhì)培養(yǎng)。信息化建設(shè)人才需要深厚的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論,熟悉檔案工作的規(guī)律,因此針對(duì)檔案管理信息電子化人才應(yīng)積極進(jìn)行思想教育,有計(jì)劃有組織地進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握信息技術(shù)的新知識(shí)。檔案人員還要邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,不斷提高檔案信息化管理的水平,這樣才能使檔案信息化建設(shè)符合正確的方向,才能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案工作的需求。
3.目前檔案管理信息電子化工作中存在的問題
3.1 戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)確,理論研究不深入。在2006年編制的《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出“以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)”的工作任務(wù),但檔案管理信息電子化工作仍然存在中長期的總體指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)與發(fā)展架構(gòu)尚不清晰,檔案信息化在檔案工作發(fā)展與改革的地位與作用還不十分明確,檔案信息資源在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略信息資源地位尚未確認(rèn)等等問題。雖然目前關(guān)于檔案管理信息電子化的理論著作較多,但都只停留在了實(shí)踐方法和技術(shù)應(yīng)用的層面上,理論研究不夠深入,并未形成系統(tǒng)的檔案管理信息電子化理論研究。
2在我國至今還沒有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
4檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
5檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢
辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的,這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。三、檔案信息化的益處
所謂檔案信息電子化,就是以館室藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其益處有:
1可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。,大多數(shù)基層檔案館室對(duì)機(jī)的單一,開發(fā)功能簡單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使化設(shè)備不能盡其用。
2縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題—選材—編輯—出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長,造成信息失效,嚴(yán)重了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
2在我國至今還沒有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
4檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
5檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢
辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來,檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢。
三、檔案信息電子化的益處
所謂檔案信息電子化,就是以館室藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。其益處有:
1可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前,大多數(shù)基層檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題—選材—編輯—出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長,造成信息失效,嚴(yán)重影響了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
中圖分類號(hào):G275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
目前,人們生活中一個(gè)非常重要的,必須的工具的就是電子計(jì)算機(jī),其具有多種多樣的功能,這為企業(yè)的辦公帶來了巨大的變革,使企業(yè)辦公變得更加方便快捷。而在信息技術(shù)時(shí)代,最新的檔案方式就是電子信息檔案。目前國家提出了文書檔案管理的改革文書檔案管理信息的電子化應(yīng)用,來提高文書檔案管理的水平,并且及時(shí)的提供準(zhǔn)確、完整的檔案信息滿足需要。
一、文書檔案電子管理的現(xiàn)狀
隨著我國辦公自動(dòng)化逐步普及,但尚未完全社會(huì)化,而檔案電子化管理在我國是隨辦公自動(dòng)化之后的后起事物,完全實(shí)現(xiàn)電子化檔案管理還存在著各種各樣的問題和困難,主要表現(xiàn)在以下方面:
1.1 辦公自動(dòng)化尚未普及。檔案電子化管理的前提條件是辦公自動(dòng)化,而辦公自動(dòng)化雖然已聲勢浩大地推廣,已有相當(dāng)單位的在內(nèi)部實(shí)行辦公自動(dòng)化,但畢竟還未完全普及。而在機(jī)關(guān)單位辦公自動(dòng)化則要求一體化,行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)往往與上下級(jí)密切聯(lián)系,對(duì)上履行職責(zé)任務(wù),匯報(bào)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的完成情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)或管理部門的業(yè)務(wù)范圍的問題;對(duì)下達(dá)任務(wù)和傳達(dá)上級(jí)指示精神;同級(jí)兄弟部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系也相當(dāng)密切。而業(yè)務(wù)信息在很大程度上還需依賴紙質(zhì)文件的相互傳遞,影響了工作效率的提高。
1.2 電子化檔案的利用率不高。雖然辦公自動(dòng)化系統(tǒng)推行多時(shí),但很多單位并沒有把提高電子文件管理當(dāng)成一項(xiàng)緊迫的任務(wù)來抓,人們?nèi)匝永m(xù)傳統(tǒng)觀念和管理模式,對(duì)文檔的借閱和檢索都由人工來完成,計(jì)算機(jī)在整個(gè)過程中的應(yīng)用僅限于文字錄入、編輯和打印,成了名副其實(shí)的“高檔打字機(jī)”。人們只看到伸手可及的有限的紙質(zhì)文件,而忽略了以電子格式傳遞的浩瀚的資料寶庫,不僅消耗了人力物力,而且使得電子文檔由于沒有得到合理的開發(fā)利用而造成雙重的浪費(fèi),也造成了檔案電子化管理進(jìn)程緩慢。
1.3電子文件兼容問題。隨著信息化得普及,電子文件的問題凸顯,其中電子文件不兼容的現(xiàn)象尤為明顯,電腦軟件開發(fā)的通用性差,不同的系統(tǒng)生成的不同的電子文件,他們之間不能識(shí)別,或者是不同的軟件生成的電子文件難以實(shí)現(xiàn)格式的轉(zhuǎn)換,這些問題丞待解決。
1.4檔案軟件沒有信息管理功能,缺乏通用性。檔案部門使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開發(fā)的軟件不能互用,并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
1.5標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
1.6文書檔案管理信息的電子化應(yīng)用對(duì)管理人員的要求也大大提高。文書檔案的管理不僅要求工作人員懂得在紙質(zhì)文書檔案管理的操作理論、方法還要求工作人員能夠熟練的使用電子計(jì)算機(jī),懂得數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)。這樣的管理人員要具備較高的知識(shí)水平,但是目前我國的電子化文書檔案管理人員技術(shù)水平有限,不能適應(yīng)電子化進(jìn)程的需要。電子化管理中出現(xiàn)了復(fù)合型人才奇缺的尷尬局面。
二、關(guān)于做好文書檔案電子化管理的對(duì)策
檔案電子化管理必須是在辦公自動(dòng)化條件下,將如何應(yīng)對(duì)日益增多的電子文件進(jìn)行更科學(xué)、更準(zhǔn)確及時(shí)地歸檔并保證其安全性呢?我認(rèn)為必須把握好幾個(gè)環(huán)節(jié):
2.1文書檔案要從日常管理抓起。電子文件的日常管理一般來說分為兩部分,一部分是電子文件形成過程中的管理,另一部分是電子文件的歸檔處理。劃分出不同的保管期限。同時(shí)編制文件索引,供查詢調(diào)閱使用。
2.2建立電子檔案管理制度。為了保證信息資源的安全性,建議由上而下建立起一套電子檔案管理制度是必不可少的,可以根據(jù)需要授權(quán)檔案管理人員自己制定制度,統(tǒng)一規(guī)范電子檔案的制作、收集和歸檔的方法、程序、時(shí)效等內(nèi)容,定期整理、分類歸檔、專人負(fù)責(zé)、妥善保管,避免因機(jī)構(gòu)改革、個(gè)人工作崗位調(diào)整、所用計(jì)算機(jī)更迭、工作移交過程中的疏漏等原因引起的電子檔案歷史資料的遺散,確保歷史檔案資料的完整性。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行電子文檔的安全管理制度,及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和保護(hù),消除風(fēng)險(xiǎn)。檔案作為一種特殊的文字資料,有的可以完全公開,有的則需要保密。保密文件需加密碼。密碼文件的管理,應(yīng)該做到多把鑰匙開一把鎖,即操機(jī)人員的相互制約。就是要通過采用多級(jí)權(quán)限和密碼管理,多層結(jié)構(gòu),加密通訊、防火墻等各種安全控制方法,有效地保證系統(tǒng)的保密性,使系統(tǒng)以及系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)不被非法訪問、修改和破壞。
2.4針對(duì)安全性問題,積極引進(jìn)最新技術(shù)。計(jì)算機(jī)在工作過程中要同時(shí)結(jié)合多種措施,而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最好的辦法就是引進(jìn)新的技術(shù),使得文書檔案只能在某一范圍的局部網(wǎng)絡(luò)內(nèi)傳輸,防止文件流向外網(wǎng)。最簡單的方法是設(shè)置隔離的路由器,路由器的作用是屏蔽不在范圍內(nèi)的IP地址,這樣就可以有選擇的進(jìn)行文件的傳輸。也可以通過設(shè)置防火墻的方法,對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾,檢測不安全的攻擊行為。再有一個(gè)很重要的方法就是設(shè)置密碼,這是現(xiàn)代操作系統(tǒng)最常運(yùn)用的方式,在對(duì)電子信息檔案實(shí)施密碼設(shè)置后,要積極的訓(xùn)練一些計(jì)算機(jī)技術(shù)人員來實(shí)施管理控制,避免信息資源被一些外界因素干擾等。
2.5分散風(fēng)險(xiǎn)的措施
在電子信息檔案管理中,有一種經(jīng)常使用的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施就是轉(zhuǎn)移策略,即把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到其他的地方,以此來把已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,一般而言,能夠從多個(gè)角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法實(shí)施修正。此外,還可以與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商互相協(xié)調(diào),讓供應(yīng)商的安全服務(wù)符合電子信息檔案的使用需要。所以為了預(yù)防人為因素而造成損失,那么那些使用電子信息檔案的人員要做的就是一定要嚴(yán)格遵守操作標(biāo)準(zhǔn)。
2.6建設(shè)專職隊(duì)伍,提高管理水平。隨著當(dāng)今世界信息爆炸式地增長,檔案管理也由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的以現(xiàn)代化的辦公設(shè)備為依托的知識(shí)密集型工作。這就要求管理者應(yīng)具有很強(qiáng)的分析能力,對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)的檔案要做到精確把握。此外,還根據(jù)利用者要求提供大量的數(shù)據(jù)檔案信息。這些都要求具有高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代化信息管理人員才能勝任 ,保證信息的安全可靠。
3、結(jié) 語
文書檔案電子信息化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用后,用戶只需在個(gè)人電腦上輕點(diǎn)鼠標(biāo),輸入檢索字段,各種所需檔案文件就能以電子形式清晰呈現(xiàn)。用戶或查閱數(shù)據(jù),或打印復(fù)印,或資料收集,均可自行快捷完成。但也有一定的不足,比如與傳統(tǒng)的紙張檔案相比,具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性。針對(duì)在文書檔案管理信息的電子化應(yīng)用中實(shí)際出現(xiàn)的問題,管理者或管理部門在對(duì)電子信息檔案管理時(shí),一定要有這樣的意識(shí),即電子文件的風(fēng)險(xiǎn)不是主觀的,而是客觀存在的,而且還可能帶來很大的危險(xiǎn),所以一定要有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺度,把預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)看做所有工作的重中之重,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和降低損失。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)文書檔案管理現(xiàn)代化已是必然的發(fā)展趨勢。因此,每一位文書檔案工作者都要有緊迫感,努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),把文書檔案管理提升到一個(gè)全新的水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張寧紅.淺談文書檔案管理的辦公自動(dòng)化應(yīng)用[J].黑龍江檔案,2011(01).
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0745(2013)05-0196-01
隨著當(dāng)前社會(huì)中計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)不斷的開發(fā)和利用,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷加快,文書檔案管理工作也逐步的出現(xiàn)了高水準(zhǔn),高系統(tǒng)化的工作流程。文書檔案管理是檔案工作的一個(gè)重要組成部分。為了能夠滿足當(dāng)前人們對(duì)檔案管理過程中的系統(tǒng)化,精確化,各種先進(jìn)的技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用不斷的加快,成為當(dāng)前為人們提供準(zhǔn)確信息的前提,用以滿足當(dāng)前人們對(duì)信息的需求。
一、文書檔案管理信息的電子化的優(yōu)點(diǎn)
電子檔案管理是文書檔案工作中重要的環(huán)節(jié),是提高其工作效率的主要手段和方法,是通過各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行工作的前提和基礎(chǔ),其主要作用是通過電子化手段將文書檔案標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
1,電子檔案的便于檢索,使用方便,提高了辦公效率。電子檔案是將信息儲(chǔ)存在光盤或磁盤上,應(yīng)用計(jì)算機(jī)來查詢。計(jì)算機(jī)擁有強(qiáng)大的信息處理能力,使得文書檔案管理更快捷,更方便。
2,信息易于保管。電子檔案是存儲(chǔ)在光盤和磁盤上的信息。比傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體更易保存,不僅能夠防止蟲蛀、防潮,而且可以重復(fù)使用,節(jié)能、環(huán)保、使用壽命長,符合國家提倡的建立節(jié)約型社會(huì)的理念。
第三,電子傳輸,實(shí)現(xiàn)資源的共享。在傳統(tǒng)的手工操作中,各個(gè)單位和部門之間的信息無法達(dá)到及時(shí)的交流和共享,大量的文書檔案像古董一樣閑置和保存著。這在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。信息化的到來和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,方便人們通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息的溝通與交流,利用電子網(wǎng)絡(luò)傳輸資源。
第四,提高了文書檔案傳輸?shù)陌踩浴鹘y(tǒng)的檔案傳輸是靠人力來完成,時(shí)間較長,給傳輸帶來安全隱患,比如會(huì)出現(xiàn)在傳輸過程中資料的丟失,并且通過郵遞極高費(fèi)時(shí)費(fèi)力等,安全性也隨之降低。電子傳輸?shù)某霈F(xiàn)解決了這一問題,只要有互聯(lián)網(wǎng),便可方便的傳輸,保證了檔案的及時(shí)傳輸,而且能夠確保其安全性,不會(huì)造成檔案的延誤或者丟失現(xiàn)象,綠色節(jié)能,大大節(jié)省了人力、物力和財(cái)力。
二、文書檔案管理信息的電子化的缺點(diǎn)
首先,檔案真實(shí)性難以保障。因?yàn)殡娮咏橘|(zhì)具有可讀寫性,人們可以對(duì)電子檔案進(jìn)行反復(fù)的輸入和修改,并且沒有修改后的特殊標(biāo)記。文書電子檔案的管理在某種程度上失去了它的固有形式,人們不能通過辨別字體字號(hào)的形式判斷文書檔案的原始性,并且電子檔案沒有印章和親筆簽名,相關(guān)單位也無法鑒別真?zhèn)?。在這種情況下電子檔案的真實(shí)性就難以得到保障。
2、電子檔案的安全問題隨著網(wǎng)絡(luò)的普及而變得更為嚴(yán)峻: 現(xiàn)在,通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)攔截電子信息的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)黑客通過特殊的程序可以攔截人們之間重要的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容,或者使用計(jì)算機(jī)病毒,病毒的入侵會(huì)讓檔案管理人員的電腦癱瘓、信息丟失,而且假冒的非授權(quán)用戶侵犯了他人的合法權(quán)益。這些問題都對(duì)電子檔案的安全性構(gòu)成了威脅。人們通過安裝殺毒軟件等方式來減少病毒的入侵,設(shè)置專門人員維護(hù)計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng),這就為管理帶來了另一筆費(fèi)用,購買殺毒軟件,增加人員開支。
第三,文書檔案管理信息的電子化應(yīng)用對(duì)管理人員的要求也大大提高。文書檔案的管理不僅要求工作人員懂得在紙質(zhì)文書檔案管理的操作理論、方法還要求工作人員能夠熟練的使用電子計(jì)算機(jī),懂得數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)。這樣的管理人員要具備較高的知識(shí)水平,但是目前我國的電子化文書檔案管理人員技術(shù)水平有限,不能適應(yīng)電子化進(jìn)程的需要。電子化管理中出現(xiàn)了復(fù)合型人才奇缺的尷尬局面。
第四,電子文件兼容問題。電子文件的通用問題比較嚴(yán)重,現(xiàn)在全世界各大軟件開發(fā)公司都相對(duì)獨(dú)立,為了獲得更多經(jīng)濟(jì)效益,電子文件之間都是不兼容的,電腦軟件開發(fā)的通用性差,不同的系統(tǒng)生成的不同的電子文件,相互不能通用,或者是不同的軟件生成的電子文件難以實(shí)現(xiàn)格式的轉(zhuǎn)換,這也為檔案管理人員增加了工作量,在電子文件之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換格式。同時(shí)也增加了經(jīng)費(fèi)的支出,要同時(shí)購買多種格式的軟件,以便使用。
三、加快推進(jìn)檔案信息化技術(shù)的基本原則
1、科學(xué)化規(guī)范化和精細(xì)化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化是強(qiáng)化電子文檔管理的重要原則,因?yàn)槲臋n管理本身就是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作,必須要進(jìn)一步細(xì)化檔案工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,才能提高檔案管理的質(zhì)量和效率要求。
2、快捷與安全同步的原則。信息化在提高辦事效率、質(zhì)量和速度的同時(shí),也給安全保密工作帶來諸多壓力和挑戰(zhàn)。所以,要堅(jiān)持快捷與安全同步的原則,在確保安全基礎(chǔ)上提高工作效率,不斷增強(qiáng)信息化條件下檔案管理的全安系數(shù),強(qiáng)調(diào)安全使用和管理。
3、效益與質(zhì)量兼顧的原則。因?yàn)闄n案信息數(shù)字化建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和繁重性,因此需要投入相當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物力,所以,要堅(jiān)持效益與質(zhì)量兼顧的原則,研究自身實(shí)力,分析客戶需求,強(qiáng)化建檔質(zhì)量,思考快捷安全建檔的途徑。
四、改革措施和解決辦法探討
針對(duì)在文書檔案管理信息的電子化應(yīng)用中出現(xiàn)的實(shí)際問題,本人結(jié)合相關(guān)資料總結(jié)以下方案:第一,針對(duì)安全性問題,使用局域網(wǎng),讓文書檔案只能在局域網(wǎng)的范圍內(nèi)傳輸,給文書檔案的傳輸控制在一個(gè)ip地址范圍內(nèi),防止文件流向外網(wǎng)。比較常用的辦法是設(shè)置隔離的路由器,路由器的作用是屏蔽不在范圍內(nèi)的ip地址,這樣就可以有選擇的進(jìn)行文件的傳輸。也可以通過設(shè)置防火墻的方法,對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾,檢測不安全的攻擊行為。第二,加強(qiáng)人員管理,針對(duì)人員素質(zhì)低的現(xiàn)象,定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。經(jīng)過定期的教育培訓(xùn),讓檔案管理人員能夠掌握較全面的電子化檔案管理方法,樹立較強(qiáng)的責(zé)任心,同時(shí),提法他們的綜合文化水平,比如外語水平、計(jì)算機(jī)操作水平等,加強(qiáng)思想教育,樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),從根本上杜絕管理人員私自泄露檔案的事情發(fā)生,達(dá)到檔案管理的保密要求。
五、結(jié)束語
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息高速發(fā)展的社會(huì),是一個(gè)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會(huì),文書檔案作為檔案管理工作的重要組成部分,它不僅記載歷史發(fā)展的興衰歷程,同時(shí)也客觀真實(shí)地反映著生產(chǎn)經(jīng)營過程中重要事件,成為歷史軌跡的再現(xiàn)者?,F(xiàn)在,科學(xué)技術(shù)正在日新月異的發(fā)展著,信息科學(xué)已經(jīng)影響著我們的生活方式,電子檔案也成為了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中主要的檔案管理手段。信息化文書檔案管理已經(jīng)逐步取代老式的紙質(zhì)檔案管理,更是實(shí)現(xiàn)檔案管理過程中對(duì)其精確化劃分和系統(tǒng)化整理的有力基礎(chǔ)和前提條件。文書檔案的歸檔、保管與利用,是一項(xiàng)極其重要而復(fù)雜的工作。因此在其工作中實(shí)現(xiàn)電子化成為其發(fā)展過程中的必然結(jié)果和前提條件,為電子化檔案提供了理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)科學(xué)管理,確保電子檔案能夠安全可靠地處于可準(zhǔn)確提供利用的狀態(tài),使其在社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn):