時(shí)間:2023-05-15 17:11:52
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇檔案安全管理工作,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類(lèi)號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9082 (2017) 04-0014-01
檔案是一種社會(huì)現(xiàn)象,從整體來(lái)說(shuō),檔案是黨和國(guó)家活動(dòng)的原始記錄,是寶貴的文化財(cái)富;具體來(lái)看,檔案是機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中保存起來(lái)以備查考的文字、圖表、音像和其他各種方式的載體的歷史記錄。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)間的推移,一方面檔案的數(shù)量和形式不斷增加和豐富,另一方面,檔案的損失和毀壞現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。
無(wú)論是針對(duì)工作中日益增多的形式內(nèi)容,還是保管過(guò)程中不斷損毀的檔案,都存在著巨大的困難來(lái)確保其完整和價(jià)值。因此,檔案管理工作的安全性問(wèn)題迫在眉睫。
二、檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1.檔案管理人員的素質(zhì)不高
1.1 專業(yè)能力、鑒別能力不足
檔案管理是對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用的活動(dòng)?,F(xiàn)今,在各企事業(yè)單位中,一部分工作人員文化水平參差不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、專業(yè)性不高,以其他部門(mén)轉(zhuǎn)崗人員和兼職人員居多,精通檔案管理并熟悉管理操作流程的人T嚴(yán)重缺乏。因此,在對(duì)檔案信息的鑒定與識(shí)別方面存在很大的問(wèn)題,有的檔案價(jià)值大一些,有的小一些,甚至有一些檔案價(jià)值具有潛在性,只有等待某一時(shí)機(jī)才能由潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值。如果管理人員不能透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì),深入分析檔案的隱含價(jià)值,那么極有可能導(dǎo)致一部分有價(jià)值的檔案流失。
1.2 錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)
在實(shí)際工作中,檔案管理人員對(duì)于檔案管理的重視度不夠,不能有效適應(yīng)信息時(shí)代檔案的需求標(biāo)準(zhǔn)。在過(guò)去的檔案工作中,曾經(jīng)有過(guò)重政治、輕業(yè)務(wù)、重宏觀、輕微觀以及某些盲目現(xiàn)象,致使一些檔案館利用率很低,不能滿足社會(huì)需求。其次,檔案管理人員普遍待遇偏低、發(fā)展空間較窄,管理人員的工資福利沒(méi)有與其專業(yè)貢獻(xiàn)直接掛鉤,這也導(dǎo)致其工作中凝聚力不強(qiáng),協(xié)作力不夠,對(duì)檔案的安全性缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。甚至在有些人看來(lái),檔案管理工作就是整理資料、看管資料庫(kù)的雜活,既沒(méi)有技術(shù)性,也不需要投入過(guò)多精力,只要不出錯(cuò)就夠了。這種錯(cuò)誤的意識(shí)嚴(yán)重影響著檔案工作的進(jìn)行。
2.檔案管理安全措施不完善
2.1 保密工作不完善
信息全球化程度還在不斷加深,檔案的種類(lèi)、形式也越來(lái)越多。保存檔案的目的是為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),提供檔案給各方面使用,充分發(fā)揮檔案的作用。檔案是為了利用,如果只是所在保險(xiǎn)柜里,長(zhǎng)期禁錮起來(lái)不允許使用,那么檔案就失去了意義。但是,檔案不僅是可以供各項(xiàng)工作利用的重要材料,而且有一部分是屬于黨和國(guó)家以及各單位的機(jī)密。因此,保護(hù)重要機(jī)密又成為檔案管理的重中之重。如果安全措施不盡完善,隨之而來(lái)的就是信息的偷盜失竊、轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)等問(wèn)題,檔案信息的完整性、保密性、安全性將受到嚴(yán)重的威脅,管理工作也會(huì)陷入空前嚴(yán)峻的狀態(tài)。因此,保密是手工條件下檔案安全保護(hù)工作的主要任務(wù)。
2.2 資金不足,保管設(shè)備落后
在檔案管理工作中,先進(jìn)的技術(shù)、配套的設(shè)備、專業(yè)的知識(shí)、熟練的操作缺一不可。但大多數(shù)單位都因資金投入力度不夠而不能盡數(shù)完備。一方面是由于對(duì)檔案管理的安全意識(shí)不夠,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性。另一方面是由于檔案作為歷史記錄歷來(lái)不受關(guān)注與重視。目前在檔案管理工作當(dāng)中有著許多亟待解決的問(wèn)題。由于自然和社會(huì)的各種原因,檔案一直處于漸進(jìn)性的自毀過(guò)程中,或者可能遭受到突發(fā)性的破壞。
三、提高檔案管理的安全性措施
1.增強(qiáng)檔案工作者的工作水平
1.1 培養(yǎng)檔案人員的工作能力
1 做好農(nóng)機(jī)檔案管理工作
1.1提供參考數(shù)據(jù)
農(nóng)機(jī)檔案建設(shè)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,農(nóng)機(jī)檔案記錄了農(nóng)機(jī)的具體型號(hào)、本地區(qū)農(nóng)機(jī)手真實(shí)有效的信息,在登記造冊(cè)中需要大量人力物力。農(nóng)機(jī)局可以根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)情況合理指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)機(jī)發(fā)展方向,可以建立網(wǎng)上電子檔案,實(shí)現(xiàn)快速有效管理。有了電子檔案,不用親自去機(jī)戶實(shí)地了解,打開(kāi)電子檔案,農(nóng)機(jī)數(shù)量、型號(hào)都一目了然。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以安排農(nóng)機(jī)掛牌年檢,安排農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),提高上牌率、持證率和檢驗(yàn)率。
1.2提供考核依據(jù)
和其他工作一樣,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也需要進(jìn)行考核。有了農(nóng)機(jī)檔案,可以據(jù)此為廣大使用者提供查詢服務(wù),為監(jiān)督者提供本區(qū)的機(jī)械情況,還可以系統(tǒng)掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的開(kāi)展情況。監(jiān)理工作是否扎實(shí)有效,農(nóng)機(jī)監(jiān)理是否依法開(kāi)展,貫徹本地區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)是否徹底上,監(jiān)理檔案可以發(fā)揮不可替代的作用。
1.3提供教育素材
建立安全監(jiān)理檔案在一定程度上可以減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,為農(nóng)機(jī)手提供教育素材。一方面,安全檔案記載了此前部分農(nóng)機(jī)手的作業(yè)情況,對(duì)作業(yè)中的不規(guī)范、違反安全規(guī)則甚至是肇事都有詳盡的記載;另一方面,這些看起來(lái)很遙遠(yuǎn)的事件都是身邊事、身邊人,具有很大的說(shuō)服力和教育意義。
1.4提供事實(shí)證據(jù)
農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理要依法進(jìn)行,做到有法可依,讓機(jī)主真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。有的農(nóng)機(jī)手不隨車(chē)攜帶農(nóng)機(jī)駕駛證,甚至出現(xiàn)無(wú)證駕駛的惡劣情況,在安全監(jiān)理部門(mén)執(zhí)法時(shí),參照電子檔案可以輕松解決這類(lèi)問(wèn)題。電子檔案上的各種信息都是真實(shí)有效的,參照檔案可以判斷實(shí)際的情況。農(nóng)機(jī)手在出現(xiàn)意外情況時(shí),也可以根據(jù)手中監(jiān)理檔案維護(hù)自己的權(quán)益。
2 檔案管理出現(xiàn)的問(wèn)題
在檔案建設(shè)管理中,按照一定的順序,從農(nóng)機(jī)審核登記到數(shù)據(jù)建立入庫(kù),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的有效性。在數(shù)據(jù)建立的規(guī)范操作、檔案詳細(xì)信息的記錄及信息核對(duì)上都取得了良好的成績(jī)。面對(duì)檔案管理的新形勢(shì),還有一些不足要改進(jìn)。
2.1關(guān)注力度不大
我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口眾多,耕地的利用類(lèi)型不一而足。從南方到北方,從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸,機(jī)械檔案的管理都不是只有一種內(nèi)容、一種模式。面對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的復(fù)雜情況,要全力協(xié)調(diào)各登記部門(mén),在數(shù)據(jù)建設(shè)中做到互相配合。一些部門(mén)不重視檔案管理,沒(méi)有形成固定的管理制度,甚至導(dǎo)致檔案丟失、內(nèi)容不全,不利于檔案建設(shè)和安全管理進(jìn)行。
2.2投入力度不足
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,農(nóng)機(jī)的投入是非常大的。作為農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén),要把安全管理、檔案建設(shè)放在重要地位,加大重視和投入。檔案管理建立需要人力物力各方面的投入,檔案的使用,尤其是電子檔案的建立更需要從硬件上給予保障。不能讓數(shù)據(jù)躺在資料庫(kù)里“睡大覺(jué)”,這樣不能有效發(fā)揮檔案的作用。
2.3專業(yè)人才缺乏
農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理涉及機(jī)械、計(jì)算機(jī)和其他相關(guān)知識(shí),對(duì)執(zhí)法、行政人員的要求很高。既要能夠深入農(nóng)村建立檔案,又能在電子檔案的運(yùn)用上大力施行,還要在行政執(zhí)法中做到嚴(yán)格依法執(zhí)行,這種復(fù)合型人才是檔案管理所需要的,也是最缺乏的?,F(xiàn)在的檔案管理,主要是單純的檔案管理者,對(duì)農(nóng)機(jī)的知識(shí)和行政水平還有待提高。
3 提高檔案管理水平建議
3.1提高關(guān)注力度
檔案管理工作的價(jià)值不只是在于記錄,更在于運(yùn)用。要認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,要在思想上有責(zé)任感和使命感。檔案眾多,在歸納整理分類(lèi)上要有充分的認(rèn)識(shí),把工作做到扎實(shí)細(xì)致,不留下任何的死角。在檔案建立和數(shù)據(jù)庫(kù)錄入中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
3.2加大資金投入
檔案的建立需要大量的資金保障,在數(shù)據(jù)運(yùn)行也需要維護(hù)。從推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化角度,要重視基本設(shè)備設(shè)施的購(gòu)買(mǎi)和使用,建立獨(dú)立的檔案管理室。管理室的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)要配備齊全,安全管理也要做到位。定期對(duì)紙質(zhì)檔案和硬件設(shè)施進(jìn)行檢查。
3.3加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)
檔案管理的專業(yè)程度很高,要做好人才建設(shè)和培養(yǎng),保證監(jiān)理檔案人才為我所用。在檔案管理專業(yè)化程度上也要不斷下功夫,對(duì)已有人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)新上崗人員由專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)工作人員實(shí)行考核。在人員的思想建設(shè)、專業(yè)能力提高和業(yè)務(wù)熟練上不斷促使他們進(jìn)步,做到專業(yè)化。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要機(jī)械化,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理水平對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有很重要的意義。要在安全監(jiān)理和檔案管理上實(shí)現(xiàn)進(jìn)步,保證機(jī)械化的順利進(jìn)行。在農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案管理上要加大投入,提高對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí),加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理的宣傳,真正為機(jī)械化提供保障。
參考文獻(xiàn):
1.建立和完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息反饋渠道
檔案利用后的信息回饋可以體現(xiàn)檔案管理的價(jià)值及意義,通過(guò)信息的反饋可以實(shí)現(xiàn)檔案管理的目的,提高管理工作人員的責(zé)任心和義務(wù)感,并提高對(duì)檔案管理工作繼續(xù)擴(kuò)展的信心。所以相關(guān)管理人員及工作者應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)對(duì)檔案信息回饋渠道的建設(shè),在提高工作人員職業(yè)道德、責(zé)任心及服務(wù)意識(shí)等同時(shí),讓其提高社會(huì)利用檔案后進(jìn)行信息反饋的工作效率。
2.強(qiáng)化和創(chuàng)新檔案信息服務(wù)的觀念
在網(wǎng)絡(luò)信息廣泛利用的情況下,傳統(tǒng)檔案信息的利用已不能滿足人們的需求,檔案管理部門(mén)應(yīng)隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,主動(dòng)的將檔案管理內(nèi)容、信息等資源進(jìn)行信息共享,以達(dá)到人們的利用要求,同時(shí)不斷對(duì)網(wǎng)絡(luò)共享模式及服務(wù)情況進(jìn)行分析和調(diào)查,總結(jié)全面信息,并進(jìn)行不斷改進(jìn),打破被動(dòng)的服務(wù)模式,提高檔案信息服務(wù)的創(chuàng)新觀念。
3.強(qiáng)化檔案信息服務(wù)體系的建設(shè)
檔案管理的持續(xù)發(fā)展應(yīng)從整體發(fā)展的方位思考,建立綜合發(fā)展的管理體系,將不同領(lǐng)域的檔案文件統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)行綜合分類(lèi)和整理,同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)建立整體資源共享,提高檔案為社會(huì)人們服務(wù)的效率。
4.完善檔案信息的安全防范
檔案管理隨網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的革新是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的,但在大量的檔案信息管理中,除了利用網(wǎng)絡(luò)為人們提供便利的檔案信息服務(wù),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)檔案信息的安全管理,為避免其被改動(dòng)或遭到其他破壞,應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行加密設(shè)置、身份認(rèn)證、安全檢測(cè)等,以此來(lái)提高安全防范工作。
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理工作的創(chuàng)新內(nèi)容與模式
1.開(kāi)展在線服務(wù)
在網(wǎng)絡(luò)盛行的環(huán)境下,人們的生活、學(xué)習(xí)、工作等方面均隨之發(fā)生了較大改變,人們可以利用網(wǎng)絡(luò)在計(jì)算機(jī)上查找到各種各樣的信息,不僅提高了使用的及時(shí)性、高效性而且具有較高的參考價(jià)值,網(wǎng)絡(luò)搜索代替了傳統(tǒng)的翻閱式查找,提高了人們的利用率,檔案管理部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)的設(shè)置,并適時(shí)在網(wǎng)頁(yè)上建立專欄區(qū),提高為人們信息服務(wù)的效率。
2.實(shí)現(xiàn)信息共享
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以為人們提供各種便利的信息或知識(shí)等各項(xiàng)資源,檔案管理逐步走向了數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,為人們提供了信息資源共享的服務(wù),但人們隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷發(fā)展,對(duì)檔案信息的管理要求也不斷提升,因此,檔案管理部門(mén)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的各自當(dāng)值的工作方式,逐步形成一個(gè)總體化管理的方式,實(shí)現(xiàn)檔案管理一體化管理的特點(diǎn)。
3.縱深化服務(wù)領(lǐng)域
網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了信息共享,為人們提供了便利的信息查詢和利用的效率,因此,檔案管理也應(yīng)該改變單純的信息供給方式,向縱深化服務(wù)不斷擴(kuò)展,統(tǒng)一傳統(tǒng)的檔案、經(jīng)驗(yàn)、情報(bào)或文件等資源,實(shí)現(xiàn)其信息的公開(kāi)利用率,這樣不僅可以提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),更可以體現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的利用效率。
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理的安全防護(hù)措施
1.確保檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完整性
檔案管理的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,將大量的檔案信息通過(guò)一個(gè)內(nèi)存較大的系統(tǒng)進(jìn)行信息鏈接與共享,各類(lèi)信息之間均存在著較大的邏輯關(guān)系和一致性,所以在檔案信息向網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中,數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)庫(kù)之間及先后運(yùn)行過(guò)程中,會(huì)形成一個(gè)整體的數(shù)據(jù)系統(tǒng),它的完整性影響整個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
2.保證電子檔案的長(zhǎng)期可讀性
網(wǎng)絡(luò)信息廣泛應(yīng)用的環(huán)境下,檔案信息的錄入與應(yīng)用是需要一定格式約束的,這樣可以確保計(jì)算機(jī)軟件對(duì)其的兼容,實(shí)現(xiàn)其預(yù)覽和借鑒的功能。所以在檔案信息輸入完成后,保存的模式要與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的兼容一致,同時(shí)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行更新后,應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案信息瀏覽的系統(tǒng)進(jìn)行更新,確保其與計(jì)算機(jī)體統(tǒng)兼容的模式一致,才可以保證檔案信息的閱讀性和時(shí)效性。
3.保證檔案管理網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的安全性
檔案管理的安全應(yīng)用取決于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全使用,網(wǎng)絡(luò)的使用存在不安全因素,各類(lèi)系統(tǒng)軟件均存在潛在的不確定性,而檔案管理在相應(yīng)的軟件下利用科學(xué)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù),為了確保其安全使用,應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理的安全性,包括信息傳輸?shù)陌踩?、?chǔ)存的安全、共享的安全等,可以通過(guò)計(jì)算機(jī)病毒檢查提高安全性,或通過(guò)設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行安全保護(hù)等。
隨著生活水平和消費(fèi)需求的日益提高,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息提出了更高的要求。對(duì)于具有龐大信息數(shù)據(jù)量的醫(yī)院檔案管理工作而言,如何才能更好的利用現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面的管理和調(diào)度,從而使醫(yī)院檔案工作達(dá)到真正的“無(wú)紙化”已引起檔案管理工作者的高度關(guān)注。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)“無(wú)紙化”管理主要應(yīng)該從以下幾方面人手。
1絕對(duì)保證網(wǎng)絡(luò)安全,堅(jiān)決杜絕病毒侵入
要想保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行,首當(dāng)其沖的工作就是要保障系統(tǒng)的安全性。如果讓病毒侵入了系統(tǒng),對(duì)于整個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的損失可以說(shuō)是毀滅性的,是無(wú)法衡量的。與生物病毒相比,計(jì)算機(jī)病毒具有隱蔽性更強(qiáng),傳播速度更快、更廣,破壞強(qiáng)度更大的特點(diǎn),如果文件或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)被病毒感染,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)就會(huì)被不法之徒所操控,所有的資料和文檔就會(huì)被暴露。特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和數(shù)字化集成化高度發(fā)展的今天,保護(hù)好整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全已經(jīng)和整個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的生命緊密的聯(lián)系在了一起。要保證網(wǎng)絡(luò)安全,具體實(shí)施步驟大體分為:(1)嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵,安裝硬件及軟件防火墻,定期升級(jí)更新。(2)對(duì)系統(tǒng)盤(pán)、數(shù)據(jù)盤(pán)及時(shí)粘貼標(biāo)簽并采取系列保護(hù)措施,做到非緊急狀況不外借,歸還后及時(shí)殺毒檢測(cè)。(3)對(duì)機(jī)密文件及檔案卷宗進(jìn)行加密封存,及時(shí)做好備份。(4)對(duì)系統(tǒng)及其終端設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)。(5)制定安全的規(guī)章制度,定期進(jìn)行機(jī)房、資料、軟件等各方面的考核檢查[1]。
2保證電子檔案文件及文字性資料的持續(xù)性和資料性
由于電子檔案的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性,其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化,原有的檔案價(jià)值理論分析范圍也將擴(kuò)大,要分析電子檔案的讀取軟件至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價(jià)值鑒定理論,文件應(yīng)根據(jù)其憑證價(jià)值和參考價(jià)值確定保管期限,而電子文件一方面由于制作方便,將產(chǎn)生比以往更多的文件,另一方面由于用戶的需要,信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充,因此很難劃定固定的保管期限,其鑒定、管理方法亦無(wú)定論。此外,由于電子文件信息載體的特殊性,其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處[2]。
3落實(shí)醫(yī)療系統(tǒng)電子檔案的編研原始來(lái)源,確保其真實(shí)有效
醫(yī)院檔案工作首先反映了醫(yī)院的基本業(yè)務(wù)活動(dòng),理應(yīng)服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)。多年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開(kāi)展,醫(yī)療事業(yè)的信息化改造也在有條不紊的大踏步前進(jìn),各個(gè)醫(yī)院都進(jìn)行了大膽的嘗試和摸索,同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。確保電子檔案的原始性和準(zhǔn)確性,可以說(shuō)是諸多檔案編研問(wèn)題中的首要問(wèn)題,因?yàn)闄n案在法律上的憑證作用就是基于它的原始性。另外,電子文件在形成和傳輸過(guò)程中被修改也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。因此,配備專業(yè)的人員進(jìn)行規(guī)范化、細(xì)節(jié)化、有條理、有步驟地實(shí)時(shí)監(jiān)督,及時(shí)糾正確保資料的原始性、正確率是一個(gè)非常行之有效的辦法[3]。
4減少單位辦公開(kāi)支,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)共享
“網(wǎng)絡(luò)共享”一詞,可以說(shuō)是現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必經(jīng)之路。有了網(wǎng)絡(luò)共享,就可以大大減少紙面文件的傳送和收發(fā),縮短了信息文件的傳送速度,可以大幅提升工作效率,減少單位的辦公日常費(fèi)用的開(kāi)支。在訪問(wèn)級(jí)別允許的情況下,可以隨時(shí)訪問(wèn)查詢,增刪內(nèi)容。因此,在整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)乃至全國(guó)醫(yī)療行業(yè)建立局域網(wǎng)或者城域網(wǎng)便可以真正實(shí)現(xiàn)所謂的“運(yùn)籌帷幄之中,決勝千里之外”,實(shí)現(xiàn)同級(jí)之間互訪、上下級(jí)之間互聯(lián)的現(xiàn)代化信息模式,更好地為醫(yī)院檔案工作提供一個(gè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無(wú),接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作檢查等的渠道[4]。
5電子文件對(duì)檔案工作的影響及對(duì)策
傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象,而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后,電子文件取代了以往的文件材料,它是由擬稿者直接寫(xiě)在磁盤(pán)上,并在磁盤(pán)上進(jìn)行修改,一經(jīng)形成后,馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中,由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限,電子文件隨時(shí)產(chǎn)生,隨時(shí)更改,存貯在計(jì)算機(jī)磁盤(pán)或光盤(pán)中。因此,它對(duì)計(jì)算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔,必須以磁盤(pán)或光盤(pán)的形式移交,歸檔范圍也不能只是“辦理完畢,具有保存價(jià)值”的文件,還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)[5]。
此外,由于電子文件信息與載體的可分離性,檔案實(shí)體分類(lèi)也可能將被概念分類(lèi)整理所取代,電子文件可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序,不再需要對(duì)它進(jìn)行像紙質(zhì)文件那樣的分類(lèi)整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要,利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行自由組合分類(lèi)[6]。由于電子文件的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性,其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化,原有的檔案價(jià)值理論分析范圍也將擴(kuò)大,要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。因此,關(guān)于電子文件對(duì)檔案工作影響的對(duì)策,筆者認(rèn)為大致可以簡(jiǎn)要從以下幾點(diǎn)考慮:(1)做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作,實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。一是轉(zhuǎn)變觀念,加深對(duì)電子文件歸檔工作的認(rèn)識(shí),二是電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔。(2)解決好電子文件的保存問(wèn)題。影響電子文件安全與保密的因素主要有兩個(gè)方面。一是技術(shù)方面,措施主要有加密技術(shù);訪問(wèn)控制技術(shù),具體包括入網(wǎng)訪問(wèn)控制、權(quán)限控制、防火墻控制;簽署技術(shù);防寫(xiě)措施;建立備份與恢復(fù)系統(tǒng)。二是管理方面,具體措施是電子文件的制作過(guò)程要職責(zé)分明;電子文件形成后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行積累,防止信息損失和變化;建立和執(zhí)行科學(xué)的歸檔制度;制定和嚴(yán)格執(zhí)行保管戰(zhàn)略;加強(qiáng)對(duì)電子文件利用活動(dòng)的管理;建立電子文件管理的記錄系統(tǒng);培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。目前,對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件,需要定期進(jìn)行復(fù)制,以防止信息損失。(3)使檔案管理向立體化方向發(fā)展。以前的檔案管理是呈直線狀態(tài)的,隨著人們對(duì)利用服務(wù)工作的重視,利用工作和其他基礎(chǔ)工作構(gòu)成了一個(gè)平面。這種平面結(jié)構(gòu)只反映紙質(zhì)檔案的情況,隨著電子文件的介入,檔案種類(lèi)在增加,其基礎(chǔ)工作和利用工作也都具有各自的個(gè)性。因此,在原有平面結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,又增加了一項(xiàng)檔案信息載體內(nèi)容,就構(gòu)成三維空間,形成了立體式的管理結(jié)構(gòu)。(4)檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革迫在眉睫。對(duì)電子文件的管理,是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)。這絕不是僅僅懂得紙質(zhì)檔案管理理論、原則、方法和技術(shù)的管理人員所能勝任的,也不是僅僅懂得電子計(jì)算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)的人員所能勝任的。要求檔案管理工作者必須全方位地積累和掌握多方面的知識(shí)和技能,既要懂檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí),又要懂計(jì)算機(jī)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí);既要懂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),又要懂相關(guān)外語(yǔ)知識(shí)。所以必須采取措施抓好知識(shí)更新,使檔案人員擁有廣博的知識(shí),以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。加快檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革,多途徑、多層次培養(yǎng)人才,是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對(duì)策。
6與時(shí)俱進(jìn),打造檔案智能化網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代
隨著我國(guó)新時(shí)期新思路發(fā)展理念的順利實(shí)施,打造一個(gè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化醫(yī)院格局,已經(jīng)是時(shí)展的必然趨勢(shì)。因此,檔案管理的電子化對(duì)管理人員提出了更高的要求,要堅(jiān)持黨的方針政策,與時(shí)俱進(jìn)。充實(shí)和提高自己的檔案管理和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)水平,更新觀念,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 安全管理;實(shí)施路徑;發(fā)展趨勢(shì)
筆者擬通過(guò)對(duì)安全管理的應(yīng)用與方式進(jìn)行研究,結(jié)合檔案室安全管理特性,分析檔案機(jī)構(gòu)的安全管理模式,探索新興技術(shù)、管理手段在檔案機(jī)構(gòu)安全體系建設(shè)運(yùn)用中的必要性、可行性及具體實(shí)施路徑,達(dá)到保護(hù)檔案安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。
一、現(xiàn)代安全管理的內(nèi)涵
現(xiàn)代安全管理是一門(mén)技術(shù)科學(xué),它是介于基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)之間的綜合性科學(xué)。它強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合,更重視科學(xué)與技術(shù)的全面發(fā)展?,F(xiàn)代安全管理的特點(diǎn)是把人、物、環(huán)境三者進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系,試圖控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件,解決人、物、環(huán)境之間不協(xié)調(diào)的矛盾,排除影響工作效益的人和物質(zhì)的阻礙事件。從科學(xué)性和技術(shù)性這兩方面,給現(xiàn)代安全管理下定義:現(xiàn)代安全管理是研究人、物、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)性,對(duì)安全工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào);在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施,控制人、物、環(huán)境的不安全因素,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的一門(mén)綜合性學(xué)科。安全管理在解決系統(tǒng)中的安全問(wèn)題上從兩個(gè)方面考慮:一是借助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為。二是借助于技術(shù)措施和管理控制物的不安全因素,改善作業(yè)環(huán)境。安全管理實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人、物、環(huán)境的系統(tǒng)管理。
二、現(xiàn)代安全管理在檔案機(jī)構(gòu)管理中的應(yīng)用
檔案室的安全管理作為檔案安全的組成部分之一,既遵循管理的普遍規(guī)律、服從管理的基本原理,又有其特殊的原理。檔案室的安全管理逐步由原來(lái)的事故管理發(fā)展到現(xiàn)在的隱患管理,凸出強(qiáng)化超前和預(yù)防管理,從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理發(fā)展到現(xiàn)代科學(xué)管理,從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段,從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法,使檔案室在安全管理上有質(zhì)的飛躍。同時(shí),檔案室還需通過(guò)制定一系列安全管理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)和較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾眢w系,如:安全管理組織體系、安全責(zé)任體系、安全管理信息體系、安全管理制度體系等,確立了“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針,通過(guò)建立健全檔案部門(mén)、檔案室安全管理組織架構(gòu),對(duì)促進(jìn)檔案安全管理起重要作用。下面以企業(yè)單位檔案部門(mén)、室為例來(lái)談?wù)剻n案安全管理。
現(xiàn)今,各大企業(yè)單位檔案室也是我國(guó)檔案管理體系和網(wǎng)絡(luò)中不可忽視的分支,它既豐富了檔案資源、又便于收集、保管和利用,是公共檔案館外的補(bǔ)充與延伸。它不但是企業(yè)檔案的重要組成部分,也直接關(guān)系企業(yè)的傳承與創(chuàng)新。目前企業(yè)檔案部門(mén)、檔案室的安全管理防火、防盜、防災(zāi)害事故工作均由企業(yè)安全職能部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。由于多數(shù)企業(yè)檔案庫(kù)房由辦公室改建而成,往往因資金問(wèn)題修建不達(dá)標(biāo),造成線路老化、消防設(shè)施缺損等安全隱患。雖制定了各類(lèi)安全管理制度,但有章不循、有法不依,使制度多流于形式,淪為表面文章。此外,檔案交接時(shí)手續(xù)不嚴(yán)格,易造成檔案損壞和散失。檔案部門(mén)、檔案室工作人員安全意識(shí)淡漠,責(zé)任心不強(qiáng),也是企業(yè)檔案的安全問(wèn)題之一。目前,企業(yè)檔案部門(mén)已意識(shí)到了自身的不足,基本加強(qiáng)了防盜設(shè)施建設(shè),安裝了防盜門(mén)窗,有些檔案室在重點(diǎn)部位加設(shè)紅外線防盜報(bào)警系統(tǒng)及防盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)安全職能部門(mén)也加大了夜間值班巡邏,對(duì)庫(kù)房管理嚴(yán)格實(shí)行雙人制,對(duì)電氣設(shè)備和電線電路進(jìn)行統(tǒng)一管理,加大了檢查力度,強(qiáng)化了安全管理。如:我公司在檔案安全管理上做得比較好,在檔案室進(jìn)出的門(mén)上設(shè)有專職人員的門(mén)禁卡及紅外線報(bào)警裝置系統(tǒng),并在主要通道上裝有探測(cè)點(diǎn),8 小時(shí)以外有公司保安人員每隔1 小時(shí)定點(diǎn)刷卡,做好巡視檢查記錄。檔案室的安全要素不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的選址安全、室?guī)旖ㄖ㈤T(mén)禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測(cè)調(diào)控系統(tǒng)、給排水設(shè)施、電源電器、檔案裝具、信息化管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、機(jī)構(gòu)人員、規(guī)章制度、管理措施等,還應(yīng)增添突發(fā)應(yīng)急防范預(yù)案、安防技術(shù)革新運(yùn)用等關(guān)鍵要素。在結(jié)合現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上,打造行之有效的安全管理體系,從而確保檔案安全與社會(huì)穩(wěn)定。構(gòu)建與完善安全管理體系。檔案部門(mén)、室的安全建設(shè)原則是“以防為主,防治結(jié)合”。保障安全、防范風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)踐之所需的各項(xiàng)工作之前提。
一是提高技術(shù)防范手段,加強(qiáng)安全管理。門(mén)禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)為檔案室筑起了三道安全防護(hù)屏障,構(gòu)成了檔案室技防的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而檔案室由于室藏?cái)?shù)量大、類(lèi)目繁多、齊全,進(jìn)出人員頻繁等特點(diǎn),對(duì)三大系統(tǒng)的安全指數(shù)又提出了更為嚴(yán)苛的要求?,F(xiàn)行的門(mén)禁按識(shí)別方式可分為感應(yīng)ID/IC 卡門(mén)禁;生物識(shí)別門(mén)禁如:指紋識(shí)別門(mén)禁、人臉(面相)識(shí)別門(mén)禁、掌紋(掌形)識(shí)別門(mén)禁和虹膜識(shí)別門(mén)禁等;磁卡識(shí)別門(mén)禁和密碼識(shí)別門(mén)禁。門(mén)禁按數(shù)據(jù)的處理方式可分為獨(dú)立式門(mén)禁(無(wú)門(mén)禁數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和智能控制管理功能)和聯(lián)網(wǎng)式門(mén)禁(具有門(mén)禁數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能,配備管理軟件,可進(jìn)行智能控制管理),聯(lián)網(wǎng)式門(mén)禁主機(jī)又分為門(mén)禁一體機(jī)和門(mén)禁分體控制器。由于計(jì)算機(jī)處理指紋時(shí),只是涉及了指紋的一些有限信息,而且比對(duì)算法并不是精確匹配,其結(jié)果也不能保證100% 準(zhǔn)確。但其安全性比相同可靠性級(jí)別的“用戶ID+密碼”方案的安全性高得多。在現(xiàn)實(shí)工作中,我們較多采用一個(gè)有效的辦法是比對(duì)兩個(gè)或更多的指紋,從而在不損失易用性的同時(shí),極大地提高了系統(tǒng)安全性。目前檔案室內(nèi)較多采用雙指紋門(mén)禁系統(tǒng)和獨(dú)立式門(mén)禁。如:人臉識(shí)別是門(mén)禁管理系統(tǒng)信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)和生物識(shí)別技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)安全防范管理的有效措施,它具有獲取信息直接、隱蔽、安全性高等特點(diǎn),是一種易被人們接受的非侵犯人權(quán)識(shí)別方法,將其使用于門(mén)禁系統(tǒng),能進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理,消除安全隱患。人臉識(shí)別的引入,能規(guī)范外來(lái)人員出入,做好員工進(jìn)出辦公樓及庫(kù)房記錄、甚至可以完善考勤功能。門(mén)禁系統(tǒng)的技術(shù)革新,不僅能有效預(yù)防外來(lái)人員隨意進(jìn)出現(xiàn)象,更能使安全級(jí)別上升,提高員工遵章守紀(jì)意識(shí),大大提升工作效能。目前檔案館的防盜監(jiān)控系統(tǒng)多以視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)為主,采用硬盤(pán)錄像機(jī)為核心的第二代準(zhǔn)數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng),利用視頻探測(cè)技術(shù)、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實(shí)時(shí)顯示、記錄現(xiàn)場(chǎng)圖像,它主要包含前端設(shè)備、傳輸設(shè)備、處理/ 控制設(shè)備和記錄/ 顯示設(shè)備四部分。與傳統(tǒng)的模擬監(jiān)控模式相比,基于數(shù)字硬盤(pán)錄像機(jī)的準(zhǔn)數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)不亞于一次飛躍,擺脫了傳統(tǒng)模擬監(jiān)控必須敷設(shè)光纜的局限性,使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)大為簡(jiǎn)化。但是,由于其本身技術(shù)架構(gòu)的局限性,數(shù)字硬盤(pán)錄像機(jī)始終無(wú)法解決基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程集中監(jiān)控應(yīng)用中的圖像傳輸延時(shí)過(guò)長(zhǎng)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)多路同時(shí)監(jiān)控、集成性差等問(wèn)題。
二是在消防系統(tǒng)方面,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求辦事。按照檔案室建筑性質(zhì)、面積和高度,設(shè)置室內(nèi)外消防栓系統(tǒng)、水噴淋系統(tǒng)及重要部位的氣體滅火系統(tǒng),按設(shè)置要求配備消防水箱、消防泵、消火栓、報(bào)警閥組、噴頭、水流指示器、壓力開(kāi)關(guān)及煙霧報(bào)警系統(tǒng)等。在2014 年2 月,美國(guó)數(shù)據(jù)安全企業(yè)鐵山公司(Iron Mountain) 位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市的檔案資料倉(cāng)庫(kù)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5 日上午起火坍塌,致9 人遇難、6 人重傷。2014 年,藏有大量英國(guó)官方歷史文獻(xiàn)的英國(guó)國(guó)家檔案館附近發(fā)生火災(zāi),該檔案館隨后宣布暫時(shí)停止對(duì)公眾開(kāi)放,以進(jìn)一步處理善后工作。所以檔案部門(mén)、檔案室消防設(shè)置時(shí),應(yīng)充分結(jié)合科技強(qiáng)消,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,強(qiáng)化防范和監(jiān)督管理措施的技術(shù)含量,確保檔案室消防標(biāo)準(zhǔn)有一定的前瞻性;并結(jié)合消防安全“四個(gè)能力”的建設(shè),在強(qiáng)化檔案部門(mén)、檔案工作人員自身消防安全能力上下功夫,從人防、技防,硬件、軟件等方面制定管用的措施,切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
三是構(gòu)建各類(lèi)規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任。檔案工作的收集準(zhǔn)確性與完整性也和企業(yè)的生存有著密切的關(guān)系,它為企業(yè)生產(chǎn)的盈利穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。也許很多人會(huì)不甚理解,檔案工作不就是保管一下文件資料嗎?顯然,這個(gè)觀點(diǎn)已不合時(shí)宜。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,無(wú)論是企業(yè)單位還是廣大民眾,他們對(duì)檔案工作提出了更多的服務(wù)要求。也越來(lái)越依賴查閱檔案的真實(shí)記錄。因此,檔案工作的職能不僅僅局限于保管,更重要的是將檔案資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用,將“死檔案”變成“活檔案”,讓有限的檔案資源充分發(fā)揮作用。所以,我作為一名企業(yè)基層檔案工作人員,不僅是保管檔案資料,更重要的是如何準(zhǔn)確地、完整地提供檔案的信息,為廣大利用者服務(wù)。也是鑒定我平時(shí)檔案工作中收集質(zhì)量的重要依據(jù),其重要性是不言而喻的。提供正確的信息,直接影響檔案的內(nèi)在利用效果,檔案資料收集后必須安全保管,制訂詳細(xì)的計(jì)劃,做到有章可循,有法可依。明確責(zé)任主體,來(lái)強(qiáng)化檔案工作人員的責(zé)任性,不斷地提高自身素質(zhì),充分發(fā)揮檔案的利用價(jià)值。
不斷加強(qiáng)檔案工作軟件和硬件建設(shè)。面對(duì)辦公條件有限、經(jīng)費(fèi)有限等狀況,因地制宜,想方設(shè)法,把檔案部門(mén)、室建設(shè)得小而精、功能全,小中見(jiàn)大,小中透雅,服務(wù)于廣大利用者。同時(shí)必須提前規(guī)劃重要檔案重要區(qū)域的安全防護(hù)體系,做到“人防、物防、技防”三合一。在資源可控、經(jīng)費(fèi)允許的前提下,適時(shí)引用新技術(shù),超前布防,消除隱患、降低災(zāi)禍,達(dá)到守護(hù)檔案萬(wàn)無(wú)一失的最終目的。
(1)社保類(lèi)基金和專項(xiàng)資金:新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、被征地居民社會(huì)保障資金、撫恤社救??钯Y金、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩資金、兒童和孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目資金等。
(2)經(jīng)建農(nóng)財(cái)?shù)然鸷蛯m?xiàng)資金:個(gè)體私營(yíng)發(fā)展基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、糧食事業(yè)費(fèi)資金、國(guó)儲(chǔ)糧利費(fèi)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村飲水專項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、物價(jià)調(diào)節(jié)基金、縣政府土地收益資金、廉租住房資金、住房公積金、城市建設(shè)配套費(fèi)、房屋維修基金、城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建資金等。
以上各類(lèi)基金和專項(xiàng)資金主要檢查年1月至年2月安全管理使用情況。根據(jù)檢查工作需要,必要時(shí)可延伸檢查相關(guān)單位和追溯以前年度。
2、檢查內(nèi)容:
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)方面:?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)是否重視資金的安全管理,是否對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理提出明確要求,是否能及時(shí)了解并掌握資金收付關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài),以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否定期開(kāi)展財(cái)政資金安全管理方面的教育培訓(xùn);近年是否組織過(guò)內(nèi)部或下級(jí)單位財(cái)政資金安全檢查工作。
(2)制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面:是否按照有關(guān)要求制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。
(3)崗位設(shè)置和人員配備方面:財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行撥付、復(fù)核、稽查和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作。
(4)資金收付管理方面:是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對(duì)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對(duì)各類(lèi)請(qǐng)款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核,復(fù)核人員是否對(duì)撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核。
(5)賬務(wù)處理方面:辦理資金支付的相關(guān)原始憑證及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管,記賬人員是否全面核對(duì)后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料,是否按規(guī)定建立檔案、妥善保管;是否進(jìn)行年終結(jié)賬。
(6)對(duì)賬管理方面:是否建立了內(nèi)部定期或不定期對(duì)賬制度;是否進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì);是否建立與預(yù)算單位、銀行之間的定期或不定期對(duì)賬制度;銀行之間對(duì)賬,是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對(duì)。
(7)財(cái)政資金專戶管理方面:專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開(kāi)設(shè);專戶是否納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度。
(8)印鑒和票據(jù)管理方面:是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理,是否實(shí)行分人分印管理;是否對(duì)印章的保管采取了必要的安全措施,能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管,是否采取了必要的安全防護(hù)措施,是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷(xiāo)制度。
(9)銀行管理方面:是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議;是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議,是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制。
二、檢查時(shí)間與方法
1、檢查時(shí)間:
(1)自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照檢查的內(nèi)容,對(duì)本單位資金管理使用組織開(kāi)展自查。
(2)檢查階段。由縣政府統(tǒng)一組織檢查組對(duì)全縣政府性基金等專項(xiàng)資金安全管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。
(3)總結(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí),解決問(wèn)題,完善制度,規(guī)范管理。同時(shí),對(duì)自查、檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),總結(jié)材料于3月14日前報(bào)送縣政府辦公室。
2、檢查方法:主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查驗(yàn)賬目、翻閱檔案、召開(kāi)座談會(huì)等形式,進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查。
三、檢查的組織實(shí)施
為使檢查工作有序有效開(kāi)展,縣政府成立政府性基金等專項(xiàng)資金檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生等方面有著特殊的地位。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等方面的應(yīng)用,電力檔案巨大的利用價(jià)值也越來(lái)越被社會(huì)認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)。企業(yè)大量檔案信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲(chǔ),對(duì)電力企業(yè)黨政綜合管理部門(mén)的信息安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此,在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢(shì)的同時(shí),電力企業(yè)黨政綜合部門(mén)必須高度重視、認(rèn)真解決的一個(gè)新課題。企業(yè)管理實(shí)踐證明,只有加強(qiáng)檔案信息安全工作,才能保障電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)。
一、如何加強(qiáng)電力企業(yè)檔案管理的認(rèn)識(shí)
(一)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵。要讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)檔案是“企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)和信息資源的重要組成部分”,是企業(yè)管理的重要組成部分,是一項(xiàng)需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作計(jì)劃上,擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,納入職工崗位責(zé)任考核的制度中,對(duì)檔案工作做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲,使這項(xiàng)工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)管理機(jī)制健全是做好檔案管理的保證
要按照國(guó)家檔案局新頒發(fā)執(zhí)行的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》,結(jié)合電力企業(yè)檔案工作的特點(diǎn),制定并完善檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立并貫徹落實(shí)部門(mén)立卷責(zé)任制,切實(shí)將檔案工作的“三納入”、“四參加”、“四同步”納入到企業(yè)各項(xiàng)工作流程,嚴(yán)格責(zé)任分工、規(guī)范過(guò)程管控、形成閉環(huán)管理。同時(shí)要建立檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),企業(yè)所有部門(mén)參與的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成專兼職檔案員相互配合、上下聯(lián)系,部門(mén)和檔案室相互貫通、左右協(xié)調(diào)、縱橫結(jié)合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)。
二、改進(jìn)電力檔案管理的措施與途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案工作,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)電力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供重要的信息資源作用,讓領(lǐng)導(dǎo)更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)。電力檔案充分體現(xiàn)了它的特殊的、不可替代的特性。領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對(duì)檔案工作重要地位的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作計(jì)劃上,擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事議程,納入職工崗位責(zé)任考核的制度中,對(duì)檔案工作做到領(lǐng)導(dǎo)分管,有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲,使這項(xiàng)工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)法制宣傳,提高“依法治檔”的自覺(jué)性
眾所周知,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),電力建設(shè)檔案工作同樣也要納入法制軌道。新的管理體制要求把電力檔案工作納入電力機(jī)關(guān)的自律行為范圍之內(nèi)。檔案管理部門(mén)的宏觀管理主要通過(guò)制定法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督來(lái)體現(xiàn)。首先,要通過(guò)宣傳貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案工作的內(nèi)部管理體制及管理行為,強(qiáng)化檔案法制教育,不斷增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員的檔案法制觀念。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的電力檔案,必須自覺(jué)依法治檔,用檔案管理部門(mén)機(jī)有關(guān)行業(yè)部門(mén)的相關(guān)政策、法規(guī)來(lái)約束自己的檔案行為,接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。同時(shí),檔案管理部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)和處理行政執(zhí)法與業(yè)務(wù)知道的關(guān)系,依據(jù)所有制多元化的特點(diǎn),規(guī)范檔案管理工作。
三、深刻認(rèn)識(shí)電力企業(yè)黨政綜合管理部門(mén)信息安全工作的重要意義
(一)電力企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時(shí)代下,電力是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總開(kāi)關(guān),沒(méi)有電,一切就會(huì)迅速陷入全面癱瘓。2008年初,南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害,把中國(guó)“煤電運(yùn)”這種資源依賴性的弱點(diǎn)暴露無(wú)遺,充分體現(xiàn)出缺了電就沒(méi)有正常的社會(huì)生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶,這絕非危言聳聽(tīng)。因此,電力行業(yè)始終是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力窺視的重點(diǎn),近年來(lái),針對(duì)電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來(lái)越多,這就要求我們切實(shí)增強(qiáng)檔案信息安全保密的自覺(jué)性,時(shí)刻保持警惕性。
(二)電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來(lái),電力行業(yè)始終不渝地進(jìn)行體制改革,電力企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)的主體逐步走向市場(chǎng),以此來(lái)煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰,而競(jìng)爭(zhēng)的手段是五花八門(mén)眼花繚亂的,其中千方百計(jì)地獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息則是其中的主要手段之一。近年來(lái),電力企業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出于各方面的考慮,特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤,竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實(shí)證明,保護(hù)檔案信息安全就是保護(hù)自己企業(yè)的利益。
四、加強(qiáng)有效防控,確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全
電力企業(yè)已建立了統(tǒng)一的企業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái),員工通過(guò)平臺(tái),可以不用到檔案室就能隨時(shí)查詢檔案資料,大大突破了時(shí)空限制。因此在方便電子檔案信息查詢的同時(shí),加強(qiáng)電子檔案的信息安全防控顯得十分重要。第一,在工作中要實(shí)行內(nèi)部局域網(wǎng)和一切外網(wǎng)的物理隔離,確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?第二,登陸企業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)要設(shè)置使用權(quán)限和密碼,超時(shí)自動(dòng)斷開(kāi);第三,非涉密計(jì)算機(jī)不能使用涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì);第四,計(jì)算機(jī)要安裝“防火墻”及防病毒軟件并及時(shí)更新;第五,電子檔案庫(kù)房環(huán)境要符合溫度、濕度等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),光盤(pán)檔案、磁盤(pán)檔案要放置于防磁柜當(dāng)中,防止受磁場(chǎng)的干擾,電子檔案出入庫(kù)時(shí)要加強(qiáng)檢驗(yàn)鑒定等等。
五、總結(jié)
高度重視 統(tǒng)籌謀劃
朝陽(yáng)區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、超前謀劃、提前介入、全程監(jiān)管,多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署奧運(yùn)檔案工作,保證檔案工作不失位、不斷檔,始終把做好奧運(yùn)檔案工作擺在突出位置。
建立領(lǐng)導(dǎo)體制,靠前指揮,為全面做好奧運(yùn)工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在區(qū)奧運(yùn)工作籌辦之初,區(qū)檔案局就專門(mén)成立了奧運(yùn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)奧運(yùn)檔案工作。局長(zhǎng)申璽朝同志以超前的意識(shí)和高度的責(zé)任感,統(tǒng)籌謀劃,主動(dòng)與區(qū)奧運(yùn)工作總指揮部聯(lián)系,使檔案工作與奧運(yùn)工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署;并在工作中靠前指揮,親自帶隊(duì)深入到奧運(yùn)森林公園、朝陽(yáng)體育中心等重點(diǎn)奧運(yùn)建設(shè)工程一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公,確定奧運(yùn)檔案管理方案,為奧運(yùn)工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的檔案基礎(chǔ)。
及時(shí)調(diào)整日常工作安排,積極服務(wù)街鄉(xiāng)賽時(shí)保障階段奧運(yùn)工作。朝陽(yáng)區(qū)43個(gè)街、鄉(xiāng)同時(shí)又是區(qū)各地區(qū)奧運(yùn)服務(wù)保障指揮中心,任務(wù)十分繁重。區(qū)檔案局換位思考,主動(dòng)調(diào)整今年街、鄉(xiāng)檔案接收進(jìn)館時(shí)間,將檔案行政執(zhí)法檢查、檔案繼續(xù)教育和法制培訓(xùn)調(diào)整到奧運(yùn)結(jié)束后進(jìn)行,并且加強(qiáng)對(duì)街、鄉(xiāng)形成的奧運(yùn)工作檔案的指導(dǎo),確保完整收集各種籌辦活動(dòng)中的檔案資料。
顧全大局,抽調(diào)人員,為奧運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。隨著奧運(yùn)工作的深入開(kāi)展,區(qū)檔案局已陸續(xù)派出7名同志分別到北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式運(yùn)營(yíng)中心、奧林匹克公園北區(qū)場(chǎng)館群、區(qū)奧運(yùn)工作總指揮部、區(qū)奧運(yùn)交通保障指揮中心等奧運(yùn)一線,做到對(duì)奧運(yùn)檔案全程管理。下一步將根據(jù)奧運(yùn)賽時(shí)階段的工作需要,選派在工作中表現(xiàn)突出的3名干部作為奧運(yùn)志愿者充實(shí)到奧運(yùn)一線。
提前介入 全程監(jiān)管
奧運(yùn)檔案的臨時(shí)性和不可復(fù)制性,決定了這部分檔案的珍貴性。幾年來(lái),區(qū)檔案局通過(guò)制發(fā)規(guī)范性文件、實(shí)施檢查驗(yàn)收、開(kāi)展全方位指導(dǎo)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦奧運(yùn)圖片展覽等方式,織起了嚴(yán)密的奧運(yùn)檔案工作網(wǎng),全力做好奧運(yùn)檔案的監(jiān)管和服務(wù)工作,為奪取奧運(yùn)決勝提供了堅(jiān)實(shí)的檔案服務(wù)保障。
制發(fā)規(guī)范性文件,確保奧運(yùn)檔案工作有章可循。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)切實(shí)可行的檔案規(guī)范性文件,為奧運(yùn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)奧運(yùn)管理指揮機(jī)構(gòu)的檔案制度化建設(shè)。2006年,適應(yīng)奧運(yùn)工作的需要,制定了《關(guān)于加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)工作檔案管理的意見(jiàn)》;今年,與區(qū)組建奧運(yùn)賽時(shí)保障體系工作同步,又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)籌辦和賽時(shí)保障工作檔案管理的通知》,兩個(gè)文件明確了各涉奧單位和臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)對(duì)檔案工作的管理職責(zé),對(duì)奧運(yùn)檔案的收集、整理、保管、移交等工作提出了明確要求,對(duì)區(qū)奧運(yùn)籌辦和賽時(shí)保障工作檔案歸檔范圍做出了具體規(guī)定,努力做到奧運(yùn)檔案全覆蓋。二是對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)檔案驗(yàn)收工作提出明確規(guī)定。2007年,以區(qū)政府辦公室的名義制發(fā)了《關(guān)于做好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的通知》,規(guī)范區(qū)奧運(yùn)工程建設(shè)等區(qū)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,確保奧運(yùn)工程檔案工作落到實(shí)處。區(qū)檔案局扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)工程檔案監(jiān)管工作,重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段形成的檔案材料,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改措施并跟蹤復(fù)查,發(fā)揮了檔案在打造奧運(yùn)陽(yáng)光工程中的重要作用。一是定期開(kāi)展對(duì)奧運(yùn)工程項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督檢查。落實(shí)“陽(yáng)光工程”的各項(xiàng)責(zé)任和措施,朝陽(yáng)區(qū)專門(mén)組建了由建委、發(fā)改委、審計(jì)局、監(jiān)察局、檔案局等七部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組,呂玫副局長(zhǎng)帶隊(duì)先后6次參加了檢查組對(duì)奧運(yùn)森林公園等重點(diǎn)奧運(yùn)項(xiàng)目的檢查,對(duì)檔案工作提出具體意見(jiàn)。二是對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)檔案進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。按照區(qū)政府《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的有關(guān)要求,對(duì)區(qū)承擔(dān)的奧運(yùn)重點(diǎn)道路建設(shè)項(xiàng)目朝陽(yáng)公園路、工體西路進(jìn)行了項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。并與市2008辦、市檔案局等單位共同對(duì)朝陽(yáng)公園沙灘排球場(chǎng)、朝陽(yáng)體育中心、朝陽(yáng)體育館等工程的竣工檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收。三是邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員視察奧運(yùn)工程建設(shè)檔案工作。代表和委員視察后,對(duì)全區(qū)檔案工作在依法治檔、規(guī)范管理、有效服務(wù)奧運(yùn)方面給予高度評(píng)價(jià)。
強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn),確保奧運(yùn)檔案工作萬(wàn)無(wú)一失。一是深入奧運(yùn)工程建設(shè)單位具體指導(dǎo)。針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)單位在檔案工作中遇到的困難,局長(zhǎng)申璽朝同志親臨一線,并專門(mén)派出3人工作組進(jìn)駐奧運(yùn)森林公園管委會(huì),歷時(shí)一個(gè)多月,對(duì)奧運(yùn)森林公園建設(shè)工程的全部檔案材料進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)整理;選派專人對(duì)朝陽(yáng)體育中心基建檔案進(jìn)行業(yè)務(wù)操作輔導(dǎo)。二是加強(qiáng)指揮部奧運(yùn)工作檔案的指導(dǎo)培訓(xùn)。針對(duì)奧運(yùn)工作總指揮部及下設(shè)機(jī)構(gòu)檔案人員檔案職責(zé)不清、業(yè)務(wù)不熟、人員不穩(wěn)定的特點(diǎn),多次舉辦奧運(yùn)檔案歸檔和整理專題培訓(xùn),明確檔案歸檔范圍和保管期限,并適時(shí)對(duì)檔案工作加強(qiáng)指導(dǎo)。
隆重推出《朝陽(yáng)人民迎奧運(yùn)》大型圖片展。為再現(xiàn)朝陽(yáng)人民7年來(lái)在奧運(yùn)籌備中取得的成績(jī),區(qū)檔案館在利用館藏檔案的基礎(chǔ)上,歷經(jīng)4個(gè)月的精心籌備,收集了大量的照片、資料等素材,在距奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕100天時(shí)舉辦了《朝陽(yáng)人民迎奧運(yùn)》大型圖片展,真實(shí)生動(dòng)地記錄了朝陽(yáng)人民在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,萬(wàn)眾一心,扎實(shí)工作,舉全區(qū)之力,奪奧運(yùn)決勝,全力服務(wù)奧運(yùn)的精神風(fēng)貌和工作成效,營(yíng)造了喜迎奧運(yùn)的熱烈氛圍。展覽在區(qū)政府機(jī)關(guān)大院展出后,陸續(xù)深入街、鄉(xiāng)、社區(qū)、行政村和中小學(xué)進(jìn)行巡回展覽,現(xiàn)已累計(jì)接待參觀4000人次。
服務(wù)奧運(yùn)盛會(huì),積極做好檔案利用服務(wù)工作。檔案利用工作圍繞服務(wù)奧運(yùn)的主題,充分發(fā)揮了檔案的依據(jù)憑證和歷史研究作用。一是征地拆遷檔案為平安奧運(yùn)建設(shè)保駕護(hù)航。區(qū)檔案館先后為國(guó)家?jiàn)W林匹克體育中心、區(qū)市政管委、區(qū)平房鄉(xiāng)等單位查閱征地拆遷檔案400余卷次,為解決奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)中的征地拆遷問(wèn)題提供了準(zhǔn)確翔實(shí)的信息,有效避免了許多不必要的糾紛,在切實(shí)維護(hù)群眾利益的同時(shí),也保證了平安奧運(yùn)建設(shè)。二是館藏珍貴照片助推奧運(yùn)宣傳。為朝陽(yáng)有線電視臺(tái)提供珍貴照片63張,為其籌備迎接奧運(yùn)盛會(huì)的《朝陽(yáng)檔案》欄目提供了故居舊貌、風(fēng)土人情、民間典故等信息。
超前思維 繼續(xù)推進(jìn)
當(dāng)前,朝陽(yáng)區(qū)已全部進(jìn)入賽時(shí)狀態(tài)。朝陽(yáng)區(qū)檔案局將進(jìn)一步把奧運(yùn)檔案的各項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做實(shí),全面做好奧運(yùn)賽時(shí)和奧運(yùn)后檔案工作,為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面存在不足呢
檔案管理人員對(duì)檔案的重要性宣傳不到位。檔案管理人員對(duì)檔案的重要性未進(jìn)行廣泛宣傳,使得本人和檔案管理人員對(duì)檔案中缺少的材料不能及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新;由于受專業(yè)和時(shí)間限制檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密,重視不夠,檔案管理人員也不能及時(shí)地掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)。主要問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面:
1、大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標(biāo)題涵蓋的內(nèi)容永遠(yuǎn)無(wú)法檢索而難以利用。 檔號(hào)不規(guī)范沒(méi)有目錄號(hào)一卷多冊(cè)現(xiàn)象較多。
2、檔案管理基本上是兼管,屬于非專業(yè)人員管理。檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密,重視不夠。
3、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重如有按時(shí)間組的也有按職能部門(mén)管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的。
4、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識(shí)淡薄??傊C合性檔案館建館時(shí)間越長(zhǎng)館藏量越大的存在的類(lèi)似問(wèn)題就越嚴(yán)重。從以上情況來(lái)看我國(guó)綜合性檔案館目前還未具備實(shí)現(xiàn)電力檔案管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問(wèn)題。
二、選用準(zhǔn)確的文件
選用準(zhǔn)確的文件是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來(lái)未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無(wú)查考價(jià)值的文件,所以首先要剔除這些無(wú)用的文件才能避免今后實(shí)行檔案管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況等問(wèn)題。
1、優(yōu)化館藏、科學(xué)保管,提高電力檔案利用效率
將那些組卷過(guò)厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過(guò)程中還應(yīng)對(duì)那些無(wú)頁(yè)碼、無(wú)卷內(nèi)目錄、無(wú)案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫(xiě)以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行電力管理檔案后的利用效率。
2、健全檔案管理制度
健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求:規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學(xué)性。建立起來(lái)的規(guī)章制度必須符合單位特點(diǎn)和檔案管理實(shí)際,以適應(yīng)單位檔案管理的需要。制度必須具有可操作性,其建立應(yīng)以方便實(shí)用、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)為目標(biāo),以便更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)和規(guī)范作用。檔案部門(mén)既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門(mén),又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門(mén)。在規(guī)章制度的執(zhí)行過(guò)程中,要做到有功必賞、有過(guò)必罰,充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。建章立制,有章可循,規(guī)范操作。積極主動(dòng)做好檔案收集工作,做到制度上墻,操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿,職工檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿,職工檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿,檔案材料移交表等。因此,我們?cè)谑占瘷n案資料時(shí)要做到口勤、手勤、腳勤,及時(shí)追補(bǔ)和補(bǔ)充新的資料,真正起到檔案的依據(jù)作用。積極做好宣傳工作,加強(qiáng)檔案管理人員的事業(yè)心、責(zé)任感。積極做好宣傳工作,對(duì)收集的材料要認(rèn)真核實(shí),把真實(shí)可靠的材料收入檔案,把好質(zhì)量關(guān)。在檔案鑒別過(guò)程中,檔案管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、確保檔案真實(shí)完整,充分認(rèn)識(shí)到職工檔案管理工作在人才資源開(kāi)發(fā)中的重要性,不斷改進(jìn)工作方式、工作方法,創(chuàng)新工作模式,提高工作效率,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在鑒別過(guò)程中,能明辨是非,堅(jiān)決把那些虛假的資料拒之門(mén)外,維護(hù)檔案的真實(shí)性、可靠性、完整性。著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。1986年國(guó)家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個(gè)檔案館的條件存在差異再加上電力管理檔案又提出了新的技術(shù)性要求所以各個(gè)檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù),并從自己的實(shí)際情況出發(fā)根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細(xì)則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細(xì)則》從目前實(shí)施的情況來(lái)看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對(duì)我館實(shí)行檔案電力管理工作有很大的提高。
3、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率
檔案的分類(lèi)號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的,還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。我們認(rèn)為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫(xiě)題名項(xiàng)過(guò)程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。如北京市計(jì)劃委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)委北京市計(jì)劃生育委員會(huì)簡(jiǎn)稱為市計(jì)生委而不能都簡(jiǎn)稱為市計(jì)委還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過(guò)程中將題名中責(zé)任者、事由、文種,必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間)等要素都填寫(xiě)完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長(zhǎng)則刪除多余的贅詞。。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫(xiě)“請(qǐng)示”凡不要求批復(fù)的文件則寫(xiě)“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。
4、健全規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序
由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒(méi)有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。分清輕重緩急,循序漸進(jìn) ,檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用而實(shí)現(xiàn)電力管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、利用率高低和是否開(kāi)放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)將那些可以開(kāi)放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)電力檔案管理的發(fā)展,使檔案工作有新的進(jìn)展和突破,就要形成一整套新的檔案思想、檔案觀念抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷改革創(chuàng)新,沖破原有的思路、模式,才能適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展,才能符合電力檔案管理的需要。
參考文獻(xiàn):
前言:在我國(guó)的房地產(chǎn)交易中,其中對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的管理工作是完成房產(chǎn)交易的重要基石。同時(shí)因?yàn)榉康禺a(chǎn)交易工作的數(shù)量劇增,交易環(huán)節(jié)結(jié)尾復(fù)雜,所以我國(guó)對(duì)于房產(chǎn)交易的流程上也呈現(xiàn)出一個(gè)規(guī)范化的趨勢(shì),這項(xiàng)工作從意義本質(zhì)上是為了維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益,避免因?yàn)榉慨a(chǎn)交易中出現(xiàn)的問(wèn)題而產(chǎn)生矛盾和糾紛,而這其中,如何做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的管理是解決突況和應(yīng)對(duì)糾紛時(shí)的關(guān)鍵步驟。
房產(chǎn)的檔案管理同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn),在這個(gè)科技飛速發(fā)展的時(shí)代,數(shù)據(jù)化的優(yōu)勢(shì)也慢慢領(lǐng)先紙質(zhì)化,特別是數(shù)據(jù)化的便捷性是紙質(zhì)化無(wú)法與之比較的,所以房地產(chǎn)檔案的管理工作同時(shí)也要緊跟時(shí)代的發(fā)展,本文旨在對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作上進(jìn)行研究。
房地產(chǎn)檔案整理
1 、房地產(chǎn)檔案種類(lèi)
房地產(chǎn)檔案是指在一系列房產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中,形成的各種能夠決定產(chǎn)權(quán)人身份的房屋歸屬權(quán),使用情況的,土地用途的各種文件,資料類(lèi)的檔案,設(shè)立的本質(zhì)目的是為了在日益增多的房產(chǎn)交易中將房產(chǎn)交易變得規(guī)?;行蚧?。因?yàn)樵诜慨a(chǎn)交易中,它的買(mǎi)賣(mài),交換,贈(zèng)予等等權(quán)屬變更情況不斷在發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化,所以房產(chǎn)檔案的管理也需要用更高效的方式才能確保房地產(chǎn)檔案時(shí)效性,真實(shí)性和連續(xù)性[1]。
2 、房地產(chǎn)檔案的建立
在房地產(chǎn)檔案管理中如何在確保真實(shí)性,可靠性的前提下建立起完善的房地產(chǎn)檔案是決定房地產(chǎn)檔案管理工作能否完善的基礎(chǔ)。
(1 )在房地產(chǎn)檔案資料收集過(guò)程中,要保證對(duì)每次房產(chǎn)交易過(guò)程中登記、變更和實(shí)施一系列產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的材料的完整,準(zhǔn)確,詳細(xì),且每一份材料都必須要采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式,所有的指標(biāo)以及材料的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都必須要做到一致化,特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)在,要拒絕檔案單一的形式,重視其他能夠完成檔案材料的載體形式,例如光再提檔案與磁性載體檔案。
(2 )在歸檔材料中,所有形式產(chǎn)權(quán)的文件和材料都一定要保證足夠完善和齊全。收集的范圍包括反映測(cè)繪工作的圖紙,產(chǎn)權(quán)登記證明,產(chǎn)權(quán)變更證明,產(chǎn)權(quán)來(lái)源證明,基礎(chǔ)建設(shè)拆遷審批工作的文件材料等等一系列的完善的材料。
(3 )就歸檔時(shí)間而言,因?yàn)榉康禺a(chǎn)材料的特殊性,已經(jīng)完善的房地產(chǎn)資料和材料可以立即歸檔,尚未提交完全的房地產(chǎn)材料可以再資料完善后定期歸檔,為了方便這些材料的完整度,安全程度。所以在歸檔材料時(shí)間上,通??梢圆捎脤?shí)時(shí)歸檔和不定時(shí)歸檔[2]。
3 、房地產(chǎn)檔案的整理和變更
房地產(chǎn)的整理工作就是將繁雜的房地產(chǎn)檔案進(jìn)行規(guī)范化,進(jìn)行重新分類(lèi),組合,將房產(chǎn)檔案的資料系統(tǒng)化,整潔化。這樣的作用是在調(diào)取或者需要相關(guān)資料證明時(shí)時(shí)能夠在第一時(shí)間進(jìn)行資料的提取工作。在整理過(guò)程中要做到材料的統(tǒng)一分類(lèi),細(xì)致排列,保管期限的具體時(shí)間等等。
在房地產(chǎn)檔案的整理工作中,有兩項(xiàng)工作是十分鐘重要的,首先是分類(lèi),它的目的是為了讓檔案系統(tǒng)更加的規(guī)范有序。在分類(lèi)過(guò)程中,要充分考慮到房產(chǎn)交易的復(fù)雜性和種類(lèi)性、以及分類(lèi)完成后的嚴(yán)密性。將復(fù)雜的、繁多的檔案資料變得簡(jiǎn)潔化,簡(jiǎn)單化。其次是房地產(chǎn)檔案中的立卷工作,立卷的作用是對(duì)房地產(chǎn)檔案整理工作的再細(xì)致化,將每一份材料都更細(xì)致的分類(lèi),通過(guò)對(duì)文件的編號(hào),目錄以及名稱的撰寫(xiě)實(shí)施檔案的精細(xì)化管理。
房地產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理
1 、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理的數(shù)據(jù)化,信息化
在這個(gè)時(shí)代的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步當(dāng)中,數(shù)據(jù)化,信息化的技術(shù)也漸漸深入到人們的生活中,而它對(duì)于房地產(chǎn)檔案管理工作也具有較為深遠(yuǎn)的意義,所以在這樣的形勢(shì)下,如何將房產(chǎn)檔案管理工作與數(shù)據(jù)化,信息化的方式相結(jié)合,是我國(guó)房地產(chǎn)檔案管理工作的重點(diǎn)[3]。
在房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)化過(guò)程中,要采用科學(xué)合理的方式,首先,要依照之前的檔案管理模式,把之前的房地產(chǎn)整理工作證的分類(lèi)和分卷模式運(yùn)用到數(shù)據(jù)化當(dāng)中,然后將已經(jīng)完成的房地產(chǎn)檔案,采用統(tǒng)一的錄入方式集中錄入進(jìn)電腦系統(tǒng)中,將正在發(fā)生的,現(xiàn)行的房產(chǎn)資料檔案先進(jìn)行歸檔,然后在將其錄入進(jìn)現(xiàn)有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理的規(guī)范化系統(tǒng)中,這樣的舉措可以有效避免在新的房產(chǎn)系統(tǒng)錄入的同時(shí)發(fā)生紊亂和不確定性。既能夠?qū)χ暗臋n案進(jìn)行合理的保護(hù),又對(duì)新得檔案材料管理實(shí)施了規(guī)范化。能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)化,信息化技術(shù)的高效利用。
2 、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的革新
在傳統(tǒng)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理當(dāng)中,往往是需要提供房產(chǎn)的目錄,然后才能進(jìn)行查詢和借閱服務(wù),相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁瑣。但是在現(xiàn)行的信息化和數(shù)據(jù)化的模式下,訪問(wèn)者可以在網(wǎng)絡(luò)上完善自己身份信息證明后。能夠通過(guò)在房產(chǎn)交易中心進(jìn)行關(guān)鍵詞:的檢索服務(wù),就可以快速高效的獲取相應(yīng)的文件材料。相較于之前的老舊管理模式,這樣的方式顯然更具有效率性。
3 、房地產(chǎn)檔案管理部門(mén)的作用
房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的管理工作是關(guān)系到房產(chǎn)交易的規(guī)范化,但是很多民眾有時(shí)候卻意識(shí)不到這一點(diǎn),所以,房地產(chǎn)檔案管理部門(mén),應(yīng)該做好自身的自省工作,從民眾出發(fā),主動(dòng)的對(duì)民眾進(jìn)行宣傳工作,讓民眾更多的了解到房地產(chǎn)檔案管理的價(jià)值。另一方面,要從內(nèi)部出發(fā),做好內(nèi)部管理的工作,為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全,高效的服務(wù)工作。
(1 )在房地產(chǎn)權(quán)屬登記中,要牢記產(chǎn)權(quán)檔案的時(shí)效性,它是隨著所有權(quán)的變更而轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理中最為權(quán)威的信息,也是房產(chǎn)交易中判決房地產(chǎn)交易過(guò)程是否合法的重要依據(jù)。
(2 )在發(fā)生糾紛時(shí),通常都以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理中心的實(shí)際檔案材料為準(zhǔn)。特別是近幾年,我國(guó)的房產(chǎn)糾紛案件越來(lái)越多,而對(duì)法院最后的判決起決定性證據(jù)的往往就是房產(chǎn)管理中心的檔案材料為事實(shí)依據(jù)。
(3 )從國(guó)家的宏觀政策上出發(fā),為國(guó)家對(duì)于房產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和住宅建設(shè)等等的經(jīng)濟(jì)上、規(guī)模上提供有效的信息。
(4 )避免違法犯罪分子鉆漏洞,因?yàn)榉慨a(chǎn)交易管理中心的規(guī)范化,所以在現(xiàn)行的交易模式下,可以充分規(guī)避違法犯罪分子利用其中的漏洞造成房產(chǎn)交易的不穩(wěn)定現(xiàn)象。
房地產(chǎn)檔案工作的管理人員要求
因?yàn)榉康禺a(chǎn)檔案管理工作的特殊性,因此,對(duì)于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案中心的工作人員的素質(zhì)高低,是決定檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)有效化,高價(jià)值化的基礎(chǔ)與核心。
1 、檔案管理人員應(yīng)該具備一定的政治素養(yǎng),具有良好的思想覺(jué)悟和自我反省意識(shí),從行為上要規(guī)范自身,從思想上要嚴(yán)于律己,并且要肩負(fù)抱有責(zé)任心,充分的法律意識(shí),要樹(shù)立起服務(wù)社會(huì)的新的理念。
2 、要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工作的細(xì)致化,做到工作當(dāng)中一絲不茍,把在檔案管理工作當(dāng)中出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小化。同時(shí)一定要加強(qiáng)對(duì)自我知識(shí)體系的提高,以應(yīng)對(duì)社會(huì)高速發(fā)展帶來(lái)的各種變化。
3 、擁有數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn),相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí),網(wǎng)絡(luò)知識(shí),對(duì)房地產(chǎn)材料的檔案整理歸類(lèi)工作有一定的熟練度,要在傳統(tǒng)的檔案管理工作和數(shù)字化檔案管理工作中間切換自如。
結(jié)語(yǔ):
為了維護(hù)我國(guó)房地產(chǎn)交易的穩(wěn)定性,為了完善我國(guó)房地產(chǎn)交易的便捷性,為了保證我國(guó)房地產(chǎn)交易的威嚴(yán)性,如何做好房地產(chǎn)檔案的管理工作是維持這些基本現(xiàn)象的基礎(chǔ),也是根本。它對(duì)于規(guī)范化房產(chǎn)交易,推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到一個(gè)重要的作用,因此,要在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理的過(guò)程中,早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,數(shù)據(jù)化管理,提高管理水平,從而達(dá)到推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)