導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

質(zhì)量督查分為省級督查、市級督查、縣級督查三級督查方式。

省級督查按《省農(nóng)村公路建設質(zhì)量督查工作方案（試行）》執(zhí)行。

市級督查主要由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責。

（一）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站每月對在建項目質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場管理、實體質(zhì)量進行抽查，抽查內(nèi)容見附表，其中實體質(zhì)量檢測委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)實施。

（二）在每月初對上月的督查情況進行通報。督查活動結(jié)束后應及時反饋督查意見，并形成書面督查報告。督查報告內(nèi)容包括工程概況、督查情況、存在問題及整改意見等內(nèi)容。

（三）督查過程中必須自覺遵守各項廉政規(guī)定，堅持科學、公正的原則，保證督查結(jié)果的真實、客觀。

（四）質(zhì)量督查資料整理、歸檔工作應有專人負責。督查資料包括督查計劃、督查記錄、督查報告、檢測數(shù)據(jù)匯總和必要的聲像資料等。

（五）適當時候邀請義務質(zhì)量監(jiān)督員參加督查。

縣級督查由縣級交通主管部門制定督查方案，并報市交通局備案。

二、市級質(zhì)量督查范圍

市在建的村村通水泥路工程、通鄉(xiāng)水泥路工程、渡改橋工程、危橋改造工程等。

三、質(zhì)量督查的主要內(nèi)容

質(zhì)量督查的內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場管理、實體質(zhì)量三方面。

質(zhì)量管理行為重點督查各建設項目履行招投標、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量安全責任登記、施工許可、基層中間驗收程序、開工審批等手續(xù)情況及落實“六個公開”、“六項制度”情況；施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的開展情況等。

現(xiàn)場管理方面，重點督查交通運輸部的《農(nóng)村公路建設質(zhì)量管理辦法（試行）》規(guī)定的路面基層、路面面層、橋梁結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點及農(nóng)村公路建設中存在的質(zhì)量通病。

實體質(zhì)量方面，結(jié)合質(zhì)量年活動實施方案規(guī)定的內(nèi)容，重點抽查路面基層的外觀、壓實度、完整性，水泥砼路面面層外觀、強度、厚度、寬度，橋梁工程砼構(gòu)件強度、墩臺豎直度、構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸。

具體內(nèi)容見附件。

四、督查結(jié)果的處理

對督查發(fā)現(xiàn)的問題，將及時反饋意見，提出整改要求和建議。

存在的一般質(zhì)量問題將在督查過程中及時下發(fā)工程質(zhì)量督查意見通知書；對發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大缺陷時，應責令相關(guān)單位立即停止該工序或項目施工，整改合格后方可復工。

五、有關(guān)要求

篇2

中圖分類號：U416 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（a）-0043-01

小城鎮(zhèn)是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，它具有組織生產(chǎn)、交流信息、流通商品等多種功能，發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟是縮小城鄉(xiāng)差異的重要手段。目前我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展存在諸多問題，其中，小城鎮(zhèn)建設的標準規(guī)范不健全，難以適應當前小城鎮(zhèn)發(fā)展實際問題最為突出。小城鎮(zhèn)的道路設計標準幾乎為空白，現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)的道路路線設計技術(shù)較不規(guī)范，質(zhì)量差異較大，有些道路參照農(nóng)村公路設計標準，有些參照城市道路的設計標準，還有些同時執(zhí)行這兩種標準，這將影響小城鎮(zhèn)的道路交通的正常發(fā)展。該文通過分析我國現(xiàn)行的道路路線設計問題，提出了一套較為完整的設計指標體系，為工程實踐提供必要指導。

1 小城鎮(zhèn)道路路線設計概述

道路是由路基、隧道、路面、涵洞、橋梁等設施組成的三維空間實體[1]。道路路線的設計是指道路中線空間位置的設計與各部分幾何尺寸的確定[2]。進行道路路線的設計時，一般解剖成路線的縱斷面、平面、橫斷面、交叉處等幾個方面來設計。

1.1 道路路線設計的指標體系設計原則

道路路線的指標體系作為道路路線設計的重要依據(jù)，將推動道路設計的規(guī)范化與標準化建設。結(jié)合小城鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀，其道路路線設計的指標體系構(gòu)建原則包括系統(tǒng)性、全面性、實用性和科學性。

1.2 道路路線設計要素控制

在小城鎮(zhèn)的道路路線設計中，涉及多種控制要素，如：道路分級、車輛速度、車輛類型、年限、抗震、設防、建筑界限等。

根據(jù)小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)的交通與服務功能，可以將小城鎮(zhèn)道路分為主干道、次干道、支路、巷道這四個等級。主干道是交通性的干道，應保持車速30～40 km/h，取雙向2～4車道，交叉口要保持大于500 m的間距，并在路段一定距離處設置停車的場所；次干道是城鎮(zhèn)服務最廣泛的干道，根據(jù)道路網(wǎng)絡情況可將次干道分為交通性次干道和綜合性次干道兩種；小城鎮(zhèn)的支路側(cè)重于服務功能，支路主要包含步行道和非機動車道，保證道路系統(tǒng)整體的可達性和通達；巷道是供非機動車和行人集散的道路，有獨立的設施通道和紅線寬度，具有一定的分流功能，是公共活動中心和居民區(qū)的內(nèi)部道路。

設計速度是在良好的交通、氣候條件下，當各路段的各項道路設計特征符合相應規(guī)定時，駕駛者能舒適、安全行駛的最大車速[3]。設計速度是小城鎮(zhèn)道路的幾何設計基礎，對道路的彎道超高、彎道半徑、行車視距、道路側(cè)向凈寬、橫斷面尺寸、縱斷面坡度等要素都有重要影響作用。小城鎮(zhèn)的道路設計速度一般遠低于城市行車速度。設計速度直接影響道路工程的整體造價，一般設計速度越高，其工程造價也就越高。

設計車輛是選取的道路設計中代表性的車型，其載重量、外廓尺寸、運行性能是小城鎮(zhèn)道路交叉幾何設計、幾何設計、路基寬度設定的重要依據(jù)。小城鎮(zhèn)的道路設計年限一般按如下規(guī)定，主干道20年；次干道15年；支路與巷道在10～15年之間。小城鎮(zhèn)的地震動峰值加速度在0.05～0.4之間時應進行抗震設計，超過0.4的小城鎮(zhèn)要專門研究道路抗震問題。

1.3 道路路線設計指標體系的整體框架

小城鎮(zhèn)的道路路線設計的指標體系包含設計要素控制、橫斷面設計、縱斷面設計、平面設計、交叉口設計、道路景觀設計等方面。

2 小城鎮(zhèn)道路路線指標體系設計

2.1 小城鎮(zhèn)的道路平面設計

小城鎮(zhèn)道路的平面設計包含平面的線形設計、彎道的特殊設計、行車視距等內(nèi)容。平面線形由平曲線和直線組成，對行車質(zhì)量要求和設計速度較低的生活性次干道，平曲線采取圓曲線；對設計要求較高的交通性次干道和主干道，在圓曲線與直線間還應設緩和曲線。道路的彎道特殊設計主要是彎道的加寬設計和超高設計。建議小城鎮(zhèn)道路的最大超高值為2%，曲線半徑不大于250m時，應設置曲線內(nèi)側(cè)的加寬。行車車距受路面狀況、車速、障礙物情況、駕駛員素質(zhì)等因素影響，分為會車視距、停車視距、超車視距。小城鎮(zhèn)一般不允許超車，現(xiàn)只考慮停車視距和會車視距，停車視距根據(jù)公式計算可得，會車視距取停車視距的2倍。

2.2 小城鎮(zhèn)道路的橫斷面設計

根據(jù)車行道的布置形式不同，可將城鎮(zhèn)的道路橫斷面分為單幅路、雙幅路、三幅路、四幅路，我國現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)道路以一幅路和三幅路使用較多。

小城鎮(zhèn)道路的機動車道有以下三個寬度推薦值，分別是：3.0 m、3.25 m、3.5 m；非機動車行車道的寬度推薦值有3.5 m、4.5 m、 5.5 m、6.5 m、7.5 m等幾種，但最小不小于3.0 m。路側(cè)帶包含設施帶、人行道、綠化帶三種。根據(jù)具體情況，小城鎮(zhèn)的步行帶一般取0.75 m；設施帶取0.5～1.5 m；綠化帶一般取0.8～1.5 m。分車帶包括兩側(cè)路緣帶和分隔帶，其最小寬度一般為1.5～2.0 m。小城鎮(zhèn)的道路路肩應鋪筑路面，路肩最小寬度為1.25 m。

2.3 小城鎮(zhèn)道路的縱斷面設計

道路的縱斷面設計包含豎曲線設計、縱坡設計、平面與縱斷面配合設計等方面?？紤]非機動車安全行駛的要求，小城鎮(zhèn)的縱坡的坡度一般在2.5%～3.0%，坡長在200～300 m。豎曲線在設計速度為40 km/h、30 km/h、20 km/h時，其最小長度分別為35 m、25 m、20 m。平面和縱斷面組合的設計要點主要有：與滿足行車安全，與景觀、周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，保證路面順暢的排水，引導駕駛員視線等。

2.4 小城鎮(zhèn)道路的平面交叉口設計

根據(jù)道路周圍建筑、道路規(guī)劃等具體情況，平面交叉口主要有T型、十字型、Y型、X型、各路交叉、錯位交叉、畸形交叉等類型。

小城鎮(zhèn)的平面交叉口設計要點：相交的道路不宜過多，型式盡可能簡單；斜交路口改用接近90°；保證主、次干道的直通性，不宜有兩條以上的路段交會情況；避免多路交叉或畸形交叉。平面交叉口的設計速度按相交直行道路的設計速度的0.5～0.7倍來進行計算。平面交叉口的拓寬設計需解決拓寬道路位置、拓寬道路數(shù)、拓寬道長度三個問題。環(huán)形交叉口分為普通環(huán)形交叉口（中心島直徑大于25 m）和入口讓路環(huán)形交叉口（中心島直徑為5～25 m）兩種。

3 結(jié)語

該文根據(jù)小城鎮(zhèn)的道路交通量、道路等級、平縱線形的控制指標、交叉口形式尺寸等具體情況，提出了小城鎮(zhèn)的道路路線設計的指標體系，對具體工程實踐有一定的借鑒意義。主要的指標體系是參照城市的道路設計規(guī)范計算或修正得出，大的指標體系框架已經(jīng)建立起來，接下來可根據(jù)建設實際進行適當調(diào)整修正。

篇3

隨著我國農(nóng)村城市化和工業(yè)化進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃問題成為當前急待解決的重要課題。由于長期受社會歷史原因、思想觀念的束縛和經(jīng)濟實力的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟力量薄弱，建設缺少規(guī)劃性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分依賴于過境公路發(fā)展，在當前社會經(jīng)濟發(fā)展和交通機動化程度不斷提高的情況下，這種落后的城鎮(zhèn)建設越來越不能適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的改造與規(guī)劃迫在眉睫。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路現(xiàn)狀

松原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是過境公路穿城的布局，沿過境公路進行開發(fā)、建設，用地結(jié)構(gòu)松散，形成公路城鎮(zhèn)，土地利用效率低，浪費現(xiàn)象嚴重。給排水管道、電力通信管線等基礎設施等都要穿過公路，提高了設施配置難度，同時，城鎮(zhèn)交通道路與過境公路形成交叉，不利于城鎮(zhèn)居民出行的安全，既影響到國道交通運輸，也影響到城鎮(zhèn)交通的效率。小城鎮(zhèn)的居民住宅分散、雜亂，建筑物布局松散，占地面積大，建筑密度低，浪費了大量土地。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路特征

2.1車輛構(gòu)成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通車輛構(gòu)成復雜，交通方式多，交通流量呈加速增長趨勢。貨物運輸以卡車、農(nóng)用車、拖拉機、獸力車為主，同時還有三輪車、手推車等。居民出行鎮(zhèn)內(nèi)以摩托車、自行車、步行為主；鎮(zhèn)外以客運公交為主，私車較少。不同類型、不同速度的車輛以及行人之間的相互干擾，是造成交通混亂的重要因素。

2.2交通設施

道路設施差，技術(shù)標準低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路大多是自然形成的，有的未能完全按規(guī)劃實施，以致道路缺乏系統(tǒng)性，功能不分、性質(zhì)不清；甚至穿越中心區(qū)的過境道路就是城鎮(zhèn)干道。城鎮(zhèn)道路路燈、綠化、交通標志牌等附屬設施不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏特色和識別性，不具備城市特征。

2.3交通流量

交通流量和流向多變。行人和車輛的流量大小在各個季節(jié)甚至一周、一天中均有較大的變化，各類車輛的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上學放學、集市時形成流量高峰。

交通流缺少組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路與過境公路相交以平面交叉形式居多，很少設置紅綠燈等交通設施，安全秩序也沒有專人維持，容易造成交通沖突，在高峰時段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發(fā)地段。

交通量增長速度快，交通設施不配套。原有的道路與停車設施已遠遠不能滿足高速增長的機動車交通量。

2.4道路布局

道路布局不夠合理。由于長期的原因，沒有規(guī)劃的，城鎮(zhèn)生長軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴于過境公路，沿線兩側(cè)展開，過境公路相當于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過，其他道路相對狹窄，在發(fā)展過程中，支路間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路問題的成因

3.1道路布局因素

上世紀九十年代初期之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期處于低機動化的運輸階段，畜力車、機動三輪車、拖拉機是地方運輸?shù)闹髁Γ俣嚷?，運輸效率低，對交通的干擾還沒有明顯凸現(xiàn)。進入新世紀后，我國的公路網(wǎng)建設已進入國際先進行列，公路運輸便捷快速的特點和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，使全社會客貨運輸?shù)臋C動化程度越來越高，公路運輸?shù)谋戎卦絹碓酱?，而小城?zhèn)的過境公路穿鎮(zhèn)模式和城鎮(zhèn)基礎設施的改造一直得不到根本的改變，日益增加的交通需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境公路間的社會矛盾愈來愈明顯，使過境公路在城鎮(zhèn)中擁擠不堪和難以改造。

3.2理念因素

重生產(chǎn)、輕基礎設施建設，在發(fā)展才是硬道理的指導思路下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層往往把生產(chǎn)放在第一位，對基礎設施建設與生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系缺乏長遠的考慮和正確的認識，導致了道路及其附屬設施的建設得不到應有的重視。

3.3資金因素

城鎮(zhèn)建設資金短缺，由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局大多比較自由，不利于道路的建設，特別是在建設資金有限的情況下，拆遷改造難度很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又大多依托過境道路形成，城鎮(zhèn)的主要功能沿過境道路分布，若重新建設城鎮(zhèn)中心，資金仍是關(guān)鍵。

3.4管理與技術(shù)因素

缺乏管理和技術(shù)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才和技術(shù)方面都比較欠缺，難以制定出有遠見有實效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設策略。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃措施

4.1道路布局方面

科學地規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向與路網(wǎng)系統(tǒng)相一致，達到道路利用的最大化和交通需求源分布的最優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能布局和道路系統(tǒng)的規(guī)劃需要有遠近結(jié)合的思想，留有余地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型和交通彈性發(fā)展的需求，真正地做到可持續(xù)發(fā)展。用地規(guī)劃布局上要盡量避免對過境干道的穿越，沿過境干道一側(cè)發(fā)展，過境干道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部交通宜分離。

4.2道路建設資金方面

資金是關(guān)鍵，使有限的資金價值最大化、取得最好的效果，需要科學預算、合理布局，以及運用專業(yè)的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次規(guī)劃分步實施。

4.3統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通

統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外交通，不僅僅是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的依托，更是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)乃至區(qū)域的紐帶。在處理過境交通的問題上要從區(qū)域的角度，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，理性而科學地處理城鎮(zhèn)和過境道路的關(guān)系。

4.4加強交通設施建設

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對外交通設施建設城鎮(zhèn)交通直接影響到城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位。同時，對外交通設施.如站場、碼頭、鐵路等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的位置、布置，對城鎮(zhèn)本身的空間發(fā)展具有重要的影響，如果不能正確地利用對外交通設施，則會阻礙城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

4.5建立規(guī)范的交通秩序

建立科學的交通規(guī)范道路交通秩序，提高道路交通設施的利用率，增強居民的交通意識，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的效率，建立良好的城鎮(zhèn)交通秩序。具體措施如完善交通標志、信號燈控制等交通設施的建設；進行交通知識的普及；靜態(tài)交通和動態(tài)交通綜合調(diào)控。

5結(jié)論

對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃都要仔細調(diào)查道路現(xiàn)狀與特征，認真分析現(xiàn)有道路問題的成因，以科學發(fā)展觀為指導，按照適度超前的原則，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設規(guī)劃并指導實施，使交通能始終當好經(jīng)濟建設的先行官，服務于全國城鎮(zhèn)化進程。

篇4

今天的會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、各村居書記和主任以及60個貧困村村民組代表參加，為什么召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議？因為，這次農(nóng)村道路暢通工程與以往相比，有三個特點：一是獎補政策超歷史。國家、省、市、縣四級都對主體工程建設實行獎補，既獎補老村道“窄改寬”，又獎補原撤并村道路硬化；既獎補貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化，又獎補鄉(xiāng)際聯(lián)村道路。二是工程規(guī)模超歷史，全縣建設任務1622公里、總投資超12億元，規(guī)模全市縣級第二，里程超過前十年總量；二是直接受益范圍超歷史，上述工程全部用于我縣農(nóng)村地區(qū)道路建設，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、170個村(居)直接受益。集中3年時間，投入這么多資金，花這么大氣力，是為了誰？誰將直接收益？誰最得實惠？毫無疑問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組直接受益，**千千萬萬老百姓最得實惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居以及廣大群眾一定要搞清“修路為了誰”，本著“對自身發(fā)展負責、對自己子孫負責”的態(tài)度，樹立強烈的“主人翁”意識，搶抓機遇，把自己的事干好，把自己的路修好。

一要發(fā)動群眾，變“要我修”為“我要修”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及有關(guān)部門要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，按照“民主理事、自主決策”原則，讓群眾當家作主。要高度重視宣傳發(fā)動工作，開好各個層面的動員會，把工程建設目的意義和支持政策向群眾講清楚、講透徹，使大家真正認識到修路是自己的事，營造全民參與的建設氛圍。要引導成立村民理事會，受益村民戶戶簽字同意，村組道路村民籌資比例達到建設資金的20%以上，做好調(diào)田調(diào)地、征地拆遷、桿線遷移等前期工作，動員村民積極投工投勞，消除“等靠要”思想，變“要我修路”為“我要修路”。要充分發(fā)揮村民理事會作用，讓群眾做群眾的工作，用依法依規(guī)的“硬措施”、合情合理的“土辦法”，讓村民積極參與、資金精打細算、工程監(jiān)管一步不讓、管理過程透明民主、工作推進事半功倍。

二要轉(zhuǎn)變觀念，變“等計劃”為“爭計劃”。為實施好暢通工程，縣委、縣政府研究出臺了實施方案、考核辦法等一系列文件，建立了一整套工作推進機制，目的就是發(fā)揮引導作用，把黨委、政府為民辦事的職責與鄉(xiāng)村、群眾要求改善出行條件的迫切愿望緊密結(jié)合起來。在年度暢通工程計劃安排上，這次任務只下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有下達到具體道路，重點就是引入競爭機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩個層面的積極性和主動性?？h鄉(xiāng)公路暢通工程，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、分級分類負擔”的原則，征地拆遷等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、縣級獎補大頭，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊推進征地拆遷、路面掃障等前期工作，確保工程盡快開工、年內(nèi)建成。鄉(xiāng)村道路暢通工程，能不能列入計劃，主動權(quán)在受益村居和村民工作開展情況，老村道加寬改造、撤并建制村路面硬化工程必須做到“四個完成”，貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須做到“五個到位”，并且通過鄉(xiāng)村公示和縣級審核，才能列入建設計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要抓緊推進“四個完成、五個到位”，誰先做好前期工作，誰先安排工程建設，先落實獎補資金，實行“真干真支持、大干大支持、先干先支持”。

三要創(chuàng)新機制，變“分資金”為“獎資金”。在農(nóng)村道路暢通工程建設資金安排上，考慮基層困難，縣委、縣政府決定，工程建設資金缺口基本上縣統(tǒng)籌，將最大的融資壓力放在縣本級。但按照“誰受益、誰建設”的原則，工程建設主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，縣級資金不是簡單的“分”，而是憑進度、憑質(zhì)量，以考核方式“以獎代補”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要圍繞考核辦法要求，加快工程推進，確保工程質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)工程爭取更多獎補資金。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居要節(jié)約資金，凡是能夠由群眾投工投勞解決的，不動用項目資金，確保有限資金用到刀刃上，實現(xiàn)資金使用效益最大化。

二、要首戰(zhàn)必勝，解決“目標完成”問題

經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村共同努力爭取，我縣暢通工程入庫項目數(shù)941個、總里程1622公里，國家省市獎補資金4.6億元，其中：縣級公路每公里補助80萬、鄉(xiāng)級公路每公里補助48萬、老村級道路加寬改造每公里補助12萬、撤并建制村路面硬化每公里補助24萬、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程每公里補助24萬，另外加上縣級獎補資金，政策含金量高，但上級要求任務三年必須完成，換言之，獎補政策只是三年內(nèi)有效，我們必須緊緊抓住這千載難逢的機遇，按時足額完成任務，否則**就要吃虧、我們就要成為歷史的罪人。

一要咬定責任目標。農(nóng)村道路暢通工程納入了脫貧攻堅和民生工程考核，實施方案已明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通工程總計劃和年度計劃。這既是機遇，也是責任。完成了，就是對黨盡職盡責，為老百姓做了一件善事；完不成，不僅僅是黨委、政府一班人工作能力水平的問題，更是黨、政主要負責人看齊意識、政治紀律性強不強、群眾意識強不強的問題，必須下定決心，排除萬難，決戰(zhàn)決勝。當然，如果個別單位主要負責人圖安逸、懶做事，不想履行職責，不想為老百姓盡義務，不想為子孫后代盡責任，必須由黨政主要負責人個人簽名蓋章，出具不實施農(nóng)村道路暢通工程申請書。屆時，縣暢通辦將把它在電視、網(wǎng)站和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，并納入檔案，以回應社會、群眾和歷史關(guān)切。

二要把握時序進度。從任務要求看，2017年要完成總量的60%，2017年35%、2018年5%。從時間節(jié)點看，縣、鄉(xiāng)級暢通工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須于2017年底全面完成；老村級道路加寬改造、撤并建制村路面硬化2018年底全面完成。根據(jù)要求，今年的縣級公路暢通工程5月份必須開工，鄉(xiāng)級公路暢通工程、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程、老村級道路加寬改造和撤并建制村路面硬化工程6月底前必須開工?？h交運部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照既定的時序節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。特別是里程數(shù)超過100公里的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快進度、確保時序。

三要首戰(zhàn)必勝。三年看頭年，今年是關(guān)鍵。今年既是開局、也是攻堅，容不得半點疏忽和絲毫懈怠。從今年起，省市將暢通工程納入民生工程考核，11月底前必須完成年度任務。現(xiàn)在已進入4月中旬，只有剩下短短的6個月時間，時間很緊，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和相關(guān)部門要盡快發(fā)動群眾、全員參與，交通部門要完善道路暢通工程技術(shù)方案、統(tǒng)一建設標準，同時要盡快啟動招投標工作。一句話，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要四級聯(lián)運，做到“兩確保、兩實現(xiàn)”，即：確保今年目標完成，實現(xiàn)首戰(zhàn)必勝；確保三年任務完成，實現(xiàn)**交通大變樣。

三、要多方籌資投勞，解決“錢從哪里來”問題

“兵馬未動，糧草先行”。農(nóng)村道路暢通工程建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。根據(jù)測算，工程建設總資金12.35億元，其中省市補助4.6億、占37%，還有7.75個億規(guī)模、63%比例的資金缺口哪里來？一句話，“千斤重擔大家挑”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同想辦法。

一要分級負責。農(nóng)村道路暢通工程，省市實行分級負擔，根據(jù)上級做法和外地經(jīng)驗，我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和受益村民也實行“分級負責”，這既能體現(xiàn)出“責權(quán)利對等”原則，也是各級“主人翁”的責任義務。其中，縣級負責籌集全縣勘測、設計、監(jiān)理費用和工程建設獎補資金；屬地主要負責土地、房屋征遷和桿線遷移和部分路基工程。一句話，現(xiàn)在肉也準備好了、菜準備好了，能不能裝進碗里、吃到嘴里，關(guān)鍵就看各個當家“老板”和“燒鍋的”本領如何、態(tài)度怎樣了。

二要自力更生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要搶抓三年“機遇窗口期”，樹立“大干三年、苦干三年、勒緊褲帶拼三年”的創(chuàng)業(yè)意識和“先投入、后產(chǎn)出”的戰(zhàn)略意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓縮不必要支出，在本級財政中擠出資金，投入農(nóng)村道路暢通工程建設。各村(居)層面，經(jīng)濟相對寬裕、發(fā)展相對較好的村，要在集體經(jīng)濟收益中支持本村的鄉(xiāng)村道路建設；條件較差的村，特別是60個貧困村，要積極爭取社會捐資、企業(yè)幫扶，支持暢通工程建設。群眾層面，堅持公益事業(yè)自己議、自己定、自己干，作為村、組道路建設的直接受益者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要通過“一事一議”等形式，引導群眾積極投資投勞，投身工程建設；動員群眾弘揚美麗鄉(xiāng)村建設的好經(jīng)驗、好做法，對村組暢通工程建設涉及的征地清表工作一律由村組實施，實行村民自治、群眾商議，多協(xié)調(diào)、多置換，少花錢，共修幸福路、共建美好家園。這里特別重申一點，各村不得因農(nóng)村道路暢通工程建設，增加村級負債。

三要整合項目資金。前期，我縣在各類項目資金的統(tǒng)籌整合上有很多經(jīng)驗和成熟做法?？h發(fā)改委及農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、財政等部門在項目設計、包裝過程中，要注重相互銜接，提升項目質(zhì)量和綜合效益。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財政等部門要按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”原則，抓好“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧等項目涉及道路建設的各項資金整合，用于暢通工程建設，達到政策疊加、事半功倍的效果。

四要千方百計籌資?？h交通、發(fā)改、財政、扶貧等部門要千方百計爭取上級項目資金，并積極支持資金整合，投入暢通工程建設?？h財政局、投金辦要抓緊與有關(guān)金融機構(gòu)對接，盡快拿出暢通工程建設融資方案，按程序報請縣委、縣人大、縣政府研究決定，落實縣級獎補資金。同時，財政、交通、發(fā)行、發(fā)改等部門要通力合作，申報國家專項基金項目，爭取長期、低息政策性貸款，多途徑、多渠道解決基礎設施建設融資難題。

四、要確保質(zhì)量，解決“好事辦好”問題

農(nóng)村道路暢通工程，是未來幾年全縣耗資最大、工程量最大的一項民生工程和民心工程，能否接受歷史和時間的檢驗，質(zhì)量才是工程的“核心”和“靈魂”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要牢固樹立“質(zhì)量就是生命”意識，把好事辦實、把實事辦好。

一要優(yōu)化設計方案。交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“集約節(jié)約”的理念，優(yōu)化每條道路規(guī)劃設計。重點把握三點：要“連線成網(wǎng)”，我縣外部交通優(yōu)勢十分明顯(將有3條高速、5個出口，合安九高鐵途經(jīng)**即將建設，天柱山機場即將遷建)，但由于限于山區(qū)、圩區(qū)、畈區(qū)等地形地貌復雜，歷史欠賬較多，內(nèi)部通達性不夠。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓歷史機遇，按照“對接高鐵、順接高速、通鄉(xiāng)達景”要求，科學規(guī)劃，合理布局，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，構(gòu)建“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”立體交通體系。要“保護生態(tài)”，生態(tài)是**的最大優(yōu)勢，山清水秀，景色宜人。在工程建設過程中要充分考慮與生態(tài)環(huán)境的和諧，盡可能在原路基上拓寬改造，“截彎取直”盡量避免大挖大炸，防止既破壞生態(tài)、影響美觀，又提高造價、得不償失。工程完工后，要恢復好沿線植被，避免引起水土流失。要“促進發(fā)展”，暢通工程作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要充分考慮“拉動發(fā)展”的功能，做到：與精準脫貧相結(jié)合，貧困村項目優(yōu)先安排；與全域旅游相結(jié)合，重點推進天柱山與全縣各景區(qū)景點的銜接互通；與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，探索“暢通工程+特色產(chǎn)業(yè)”等模式，打造美麗經(jīng)濟。

二要提高建設標準。“十一五”時期，我縣的“村村通”工程由于歷史原因，存在標準不高、配套不足等現(xiàn)象，有過一些遺憾。“道路等級”要提升。目前，我縣除國道、省道外，通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道和鄉(xiāng)村道路等級均為4級，已遠遠不能適應現(xiàn)代交通物流的發(fā)展需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通部門，要嚴格建設標準和等級標準(縣鄉(xiāng)公路路面寬度不低于5米、老村級道路和撤并建制村路面不低于4米、貧困村內(nèi)較大自然村道路路面寬度不低于3.5米)，有效解決路面等級低、群眾出行不方便、物資難以進出等“有路不暢”問題，確保車暢其道、貨暢其流、人暢其行。“道路配套”要完善。當前，我縣許多農(nóng)村道路“有路無肩、有溝無涵”，通而不暢，水毀嚴重。交通、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要汲取教訓、完善配套，將路肩、水溝、涵洞等安保工程和排水設施納入主體工程，做到“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收”。

三要加強質(zhì)量安全監(jiān)管。技術(shù)規(guī)范上，省里出臺了《農(nóng)村道路暢通工程實施指南》，明確了申報核查、設計審批、監(jiān)理招標、施工許可、工程管理等系列程序，縣交通部門要規(guī)范建設流程，統(tǒng)一建設標準，提升建設質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)管上，縣交運部門要制訂出臺專門管理辦法，嚴格實行工程質(zhì)量終身負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、施工自檢和群眾參與”的五級質(zhì)量管理體系，嚴格每道程序的把關(guān)，強化質(zhì)量跟蹤管理。施工安全上，農(nóng)村道路暢通工程，點這么多、面這么廣、量這么大，實施過程中“安全第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運、安監(jiān)等部門要把安全生產(chǎn)同工程建設同步進行，加強安全防范，杜絕違章作業(yè)，不可有任何麻痹僥幸心理。對違反安全生產(chǎn)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決制止，嚴肅處理，全力打造“零事故”工程。

五、要加強組織領導，解決“責任落實”問題。

農(nóng)村道路暢通工程是錘煉干部服務發(fā)展能力的“磨刀石”，更是檢驗我們廣大干部愿不愿、能不能為群眾謀福祉的“試金石”。

一要責任跟著項目走。工程建設責任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居作為建設主體，黨、政主要負責人是本轄區(qū)道路暢通工程“第一責任人”，會上簽訂了責任書、立了“軍令狀”，要切實擔負起農(nóng)村公路建設的重任，必須親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與。同時，要建立縣級領導指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包項目、村干部包工地、技術(shù)干部包工程的“路長”責任制，做到任務到人、責任到人。縣暢通辦在每項工程竣工后，要樹立永久性竣工標志牌(建設中樹立臨時責任牌)，標注清楚項目行政負責人、技術(shù)負責人、施工企業(yè)負責人姓名，接受群眾和歷史檢驗。發(fā)改、交通、財政、水利等要各司其職、各盡其責，相互協(xié)作、密切配合，自覺地把部門工作與農(nóng)村公路建設結(jié)合起來，形成強大的工作合力，確保“暢通工程”建設有序推進。后期養(yǎng)護責任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、組道組管”要求，同步建立政府、農(nóng)村公路站、村組三級聯(lián)動的農(nóng)村道路管護網(wǎng)絡，實行定人、定段、定時養(yǎng)護管理，確保路容整潔、路況良好，發(fā)揮長久效益。

篇5

5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設暨嚴格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設的總體進度。二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。

根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設。四是道路質(zhì)量不高。

今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設，城鄉(xiāng)道路建設同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。

今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設目標責任狀，并將農(nóng)村道路建設工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。

針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設任務，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設針對今年全縣農(nóng)村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設快速推進。一要進一步明確目標要求。

今年全縣農(nóng)村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設的目標任務進行了適當調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。二要進一步明確時間要求。

針對我縣農(nóng)村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農(nóng)村道路建設目標如期完成。2003年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術(shù)標準。要嚴格按照《**省農(nóng)村公路建設管理實施細則》規(guī)定的技術(shù)標準，扎實開展農(nóng)村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。

考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。四要進一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。

由于我縣農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實質(zhì)量責任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。

要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。

對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任?？傊?，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調(diào)度建設資金。

一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關(guān)系。

資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設監(jiān)管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。

一方面，要加大培訓密度?？h交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經(jīng)?；⒅贫然?。另一方面，要豐富培訓內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓班上要組織學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設。

七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認真吸取過去的教訓，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關(guān)，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設任務。三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工程建設中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設的事就辦。

交通部門是公路建設的主要業(yè)務部門，對農(nóng)村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務于農(nóng)村公路建設。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設上來，將承擔的指導、監(jiān)督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務指導?？h財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。

篇6

一、認清嚴峻形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農(nóng)村公路建設，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題?？v觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設暨嚴格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設進行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農(nóng)村公路建設的總體進度。

2.工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設現(xiàn)場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

3.計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴重落后于序時進度。目前，省農(nóng)村公路建設管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設。

4.道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設，城鄉(xiāng)道路建設同步進行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

5.檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規(guī)定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設目標責任狀，并將農(nóng)村道路建設工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農(nóng)村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設任務，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設針對今年全縣農(nóng)村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設快速推進。

1.進一步明確目標要求。今年全縣農(nóng)村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設的目標任務進行了適當調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

2.進一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農(nóng)村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

3.進一步嚴格技術(shù)標準。要嚴格按照《**省農(nóng)村公路建設管理實施細則》規(guī)定的技術(shù)標準，扎實開展農(nóng)村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

4.進一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設任務重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實質(zhì)量責任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術(shù)責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質(zhì)量標準。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。

三要從嚴查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，

四要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認真研究農(nóng)村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調(diào)度建設資金。

一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。

二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。

三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：

1.要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節(jié)約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金?？顚Ｓ?，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.處理好加快道路建設與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設的主體，不僅要履行好推進農(nóng)村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩(wěn)定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設監(jiān)管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經(jīng)?；?、制度化。另一方面，要豐富培訓內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓班上要組織學習，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設。

七要進一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認真吸取過去的教訓，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關(guān)，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設規(guī)模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農(nóng)村公路建設有序開展。

1.要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設指揮部辦公室。2.要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農(nóng)村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)?？h，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標準完成道路建設任務。

3.要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在工程建設中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業(yè)務部門，對農(nóng)村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務于農(nóng)村公路建設。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設上來，將承擔的指導、監(jiān)督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務指導。

篇7

（二）指導思想：認真貫徹落實區(qū)委全體會議和會議關(guān)于農(nóng)村道路建設工作的重要精神和決策，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領交通工作全局，緊扣又好又快發(fā)展的主題，以服務新農(nóng)村建設為立足點，以大力改善廣大農(nóng)村，特別是新農(nóng)村建設示范村的交通基礎設施為突破口，堅持“政府引導、社會支持、群眾自愿、全民參與”的建設原則，在確保質(zhì)量的前提下，以加快通村水泥路建設為基礎，以加快村域道路建設為拓展和延伸，大干快上，加強管理，全面加快農(nóng)村道路建設步伐,實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村道路建設新突破。

（三）實施范圍：

（1）通村水泥路：按照省上要求，未通水泥路的行政村，要抓住機遇，積極動員，大干快上，全區(qū)今年建設通村水泥路53.1公里，到年底前實現(xiàn)所有行政村全部通上水泥路。通村水泥路建設標準不變、后山區(qū)村補助標準適當增加。

（2）村域道路：啟動村域道路建設，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設重點村（示范村）；“一村一品”示范村；扶貧開發(fā)重點村。修建村域道路必須在村級領導班子堅強有力，群眾積極性高，自愿籌資籌勞的前提下。今年計劃建設村域道路49公里，使全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展水平躋身全市前列，農(nóng)村交通面貌明顯改觀。

二、明確目標，科學制定農(nóng)村道路建設任務和標準

（一）年投資目標：全年計劃完成農(nóng)村道路建設總投資2328萬元，其中，通村水泥路建設投資1593萬元，村域道路建設投資735萬元。

（二）村級、村域道路建設定義：

（1）村級道路是指按照省上要求和標準實施的通村水泥路，堅持“一村一路”和“轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的定義，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干路通往村委會、學?；蜃畲蟮囊粋€自然村的道路。

（2）村域道路包括村域內(nèi)主干路和宅戶門前路兩類。其中，村域內(nèi)主干路是指連接各行政村與行政村，自然村與自然村，組與組，行政村通自然村、組之間的道路。宅戶門前路是指農(nóng)村村民戶住宅前的道路。

（三）村級、村域道路建設標準：

（1）村級道路：

路基：密實；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于6米。

基層：堅持“不見水泥就見石灰”的原則，必須是灰土碎石類基層或水泥穩(wěn)定類基層；石灰不低于30%，砂石不低于40%；壓實后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于5米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標號不得低于C30，路面抗彎拉強度不得低于4.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于4.5米。

（2）村域道路：

路基：密實；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于4.5米。

基層：必須是石灰穩(wěn)定類基層或砂礫類墊層；石灰不低于30%，砂礫不低于40%；壓實后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于4米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標號不得低于C25，路面抗彎拉強度不得低于3.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于3.5米。

三、明確職責，確保農(nóng)村道路工程建設質(zhì)量

（一）加強組織領導。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路建設工作領導小組，由副區(qū)長任組長，區(qū)交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領導為成員，全面負責全區(qū)農(nóng)村道路建設領導工作。領導小組下設辦公室，設在區(qū)交通局，具體負責全區(qū)農(nóng)村道路建設的日常管理工作，辦公室主任由交通局局長同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應組織機構(gòu)，切實加強對農(nóng)村道路建設的組織領導。

（二）明確工作職責。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，全民參與，共同建好農(nóng)村道路。區(qū)交通局作為農(nóng)村道路建設的主管部門，要認真做好計劃、協(xié)調(diào)、管理、指導、服務、驗收和質(zhì)量把關(guān)工作，重點把好設計關(guān)、招投標關(guān)、原材料關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗收關(guān)，要給建設路段提供必要的技術(shù)、人力等支持，確保列一條路、建一條路、成一條路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村道路建設的責任主體，要逐路段層層落實任務，將責任落實到村，落實到人；要積極動員群眾，扎扎實實地做好農(nóng)村道路建設工作，確保列入計劃的項目如期完成。各受益村要想方設法落實自籌資金，組織群眾投工投勞，積極參與建設。

（三）嚴格控制程序。

（1）嚴格控制計劃審批。村級和村域道路建設項目計劃的申報要堅持自下而上的原則、項目計劃的審批要堅持自上而下的原則，要尊重群眾意愿，不修群眾不想修，群眾不愿修的路。

（2）嚴格把好質(zhì)量關(guān)口。從路基到基層、路面建設，嚴格按照村級、村域道路工程建設標準和要求進行實施，上一工序不合格的堅決不得進行下一道工序施工，基層工程建成后未經(jīng)交通局驗收審批不得進行路面施工。要嚴格把好工程建設主要關(guān)口，如原材料質(zhì)量、水泥用量等主要質(zhì)量控制指標。嚴格項目招投標制，嚴禁工程轉(zhuǎn)包、違法分包，堅決制止村組不顧質(zhì)量自行組織村民施工。工程驗收時要堅持以數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅決杜絕僅憑個人眼觀來確定工程質(zhì)量。

（3）全面落實質(zhì)量責任。要各負其責,各司其職，全面落實質(zhì)量責任，健全質(zhì)量控制體系，實行工程質(zhì)量責任追究制。村委會主任對本村公路建設質(zhì)量負全責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導要加強工程質(zhì)量督查，堅持經(jīng)常下工地檢查質(zhì)量問題，做到每周不少于2次；監(jiān)理單位和村干部必須跟班作業(yè)，監(jiān)理和村組干部不在現(xiàn)場不得施工；施工單位必須實行全面質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理制度和崗位責任制，做好企業(yè)質(zhì)量自檢、互檢和分項工程交驗工作，并自覺接受和積極配合社會各方對工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，形成“政府督導、村組負責、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”的道路建設質(zhì)量控制體系。對在工程建設中因個人失職造成損失的，要按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責任。

四、廣開思路，多渠道籌集農(nóng)村道路建設資金

農(nóng)村道路建設點多、面廣、線長，投資規(guī)模大、任務重，全區(qū)上下要積極行動起來，結(jié)合實際認真研究措施，充分調(diào)動各方面的積極性，通過政府補助、社會捐資、群眾集資、項目捆綁、投工投勞等多種方式籌集建設資金。一是提高通村水泥路的補助標準：省上每公里補助15萬元；市上每公里補助2萬元；區(qū)上對新修的路面寬度超過4.5米的每公里補助3萬元，對后山區(qū)村新修的路面寬度超過4.5米的每公里補助4.5萬元。二是今年區(qū)政府對村域道路實行“以獎代補”的優(yōu)惠政策：對按照規(guī)定標準和要求新建的村域內(nèi)主干路寬度在3.5米以上的區(qū)財政每公里補助3萬元，對按照規(guī)定標準和要求新建的宅戶門前路寬度在3米以上的區(qū)財政每公里補助2萬元。各受益村要用足用活“一事一議”政策，積極動員在外工作人員和沿路單位、企業(yè)捐款捐物，支持村域道路建設，并通過立功德碑、道路冠名等方式大力宣傳捐助單位和個人的功績。農(nóng)村道路建設資金必須專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ茫瑢嵭胸攧展_，接受社會監(jiān)督。

五、強化責任，加大項目包抓力度

為了推動全區(qū)農(nóng)村公路項目建設順利實施，通村水泥路建設繼續(xù)實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村組主建、部門包抓、目標管理”的建設體制。對年實施的通村水泥路建設項目逐一安排區(qū)級包抓部門（詳見附表1）聯(lián)村共建。各包抓部門要切實負起包抓責任，加強督促指導，科學設計線型，保證建設質(zhì)量，加快建設進度；加大扶持力度，重點扶持項目建設資金、技術(shù)，切實從財力上予以支援；增強包抓服務意識，重點協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的各種困難和問題，確保包抓項目順利完成建設任務。

六、加強管護，確保農(nóng)村道路持續(xù)健康發(fā)展

（一）加強養(yǎng)護管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受益村要充分認識養(yǎng)護管理工作在農(nóng)村道路建設和發(fā)展中的重要作用，牢固樹立“建設是發(fā)展、養(yǎng)管也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的意識，完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，加強公路養(yǎng)護管理隊伍建設，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。各行政村要設道路管理員，專人負責各自轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村道路養(yǎng)護管理工作。

篇8

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想重視，組織有方。四鎮(zhèn)百村內(nèi)道路硬化工作中，泄湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍關(guān)鎮(zhèn)、華胥鎮(zhèn)主要領導親自主持，召開專題會議研究道路建設工作，切實履行“第一責任人”的職責，身體力行，抓協(xié)調(diào)，抓指導，精心設計工作方案，層層召開動員會，進行具體安排部署。泄湖鎮(zhèn)黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮(zhèn)各項工作的首位，同經(jīng)濟工作一并安排，一并督促落實；三里鎮(zhèn)針對資金短缺制約村內(nèi)道路硬化的突出問題，鎮(zhèn)主要領導積極協(xié)調(diào)資金，跑項目，爭取多方支持，加快了工程進度，確保了工程質(zhì)量。華胥鎮(zhèn)、藍關(guān)鎮(zhèn)主要領導親自協(xié)調(diào)指導，現(xiàn)場解決實際問題，確保工程順利進行。

二是村級干部樂于奉獻，敢于負責。硬化村內(nèi)道路不單取決于有錢無錢的問題，關(guān)鍵要看有沒有一個好班子，有沒有一個愿意和敢于承擔責任，為群眾辦好事、辦實事的好干部。修路過程中，難免會遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個別群眾利益的問題，這時就需要一個有為群眾服務意識、有苦于奉獻精神的干部出面解決問題。在四鎮(zhèn)百村村內(nèi)道路硬化過程中，涌現(xiàn)出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因為有這樣一些好的村干部，村內(nèi)道路建設工作才能得以順利進行。

三是群眾積極參與，熱情高漲。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾對修路、建垃圾臺等創(chuàng)建活動在思想認識上發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明化程度提供了思想基礎，并且在連片創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)形成了一級帶著一級干，村村組組爭樣板，你追我趕比貢獻的良好扭轉(zhuǎn)。通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的相互競賽，掀起了“四鎮(zhèn)百村”道路硬化，推動連片創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

四是相關(guān)部門密切配合，大力支持。為了把村內(nèi)道路硬化工作任務落到實處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級文明單位，積極主動與幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，為創(chuàng)建活動出主意、想辦法、傾真情、辦實事，提供資金和物資幫助，有力地促進了創(chuàng)建工作?？h委宣傳部、組織部、交通局、建設局、公安局、水利局、教育局、電信局、計委、地稅局、民政局、供銷聯(lián)社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮(zhèn)百村道路硬化工作。同時在道路硬化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級拔一點，在外鄉(xiāng)黨資助一點，施工隊墊一點，村民自行組織集一點的辦法，千方百計解決道路硬化中資金短缺問題。

針對我們的工作中還存在措施落實不到位，全縣村內(nèi)道路硬化工作發(fā)展不夠平衡，建設和養(yǎng)護工作不協(xié)調(diào)等問題，我再講幾點意見：

一要思想重視，切實加強領導。道路通、百業(yè)興，農(nóng)村道路硬化是解決“三農(nóng)”問題、加快小康步伐的戰(zhàn)略性工程。涉及面廣，投資大、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想更加重視，將村內(nèi)道路硬化工作當作全面建設小康社會，打造親民愛民政府，提高黨的執(zhí)政能力的大事來抓。成立領導機構(gòu)，明確工作職責，宣傳部、電視臺、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進燕尾服情況，激勵先進，鞭策后進，促進全縣村內(nèi)道路硬化均衡發(fā)展。

篇9

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想重視，組織有方。四鎮(zhèn)百村內(nèi)道路硬化工作中，泄湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍關(guān)鎮(zhèn)、華胥鎮(zhèn)主要領導親自主持，召開專題會議研究道路建設工作，切實履行“第一責任人”的職責，身體力行，抓協(xié)調(diào)，抓指導，精心設計工作方案，層層召開動員會，進行具體安排部署。泄湖鎮(zhèn)黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮(zhèn)各項工作的首位，同經(jīng)濟工作一并安排，一并督促落實；三里鎮(zhèn)針對資金短缺制約村內(nèi)道路硬化的突出問題，鎮(zhèn)主要領導積極協(xié)調(diào)資金，跑項目，爭取多方支持，加快了工程進度，確保了工程質(zhì)量。華胥鎮(zhèn)、藍關(guān)鎮(zhèn)主要領導親自協(xié)調(diào)指導，現(xiàn)場解決實際問題，確保工程順利進行。

二是村級干部樂于奉獻，敢于負責。硬化村內(nèi)道路不單取決于有錢無錢的問題，關(guān)鍵要看有沒有一個好班子，有沒有一個愿意和敢于承擔責任，為群眾辦好事、辦實事的好干部。修路過程中，難免會遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個別群眾利益的問題，這時就需要一個有為群眾服務意識、有苦于奉獻精神的干部出面解決問題。在四鎮(zhèn)百村村內(nèi)道路硬化過程中，涌現(xiàn)出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因為有這樣一些好的村干部，村內(nèi)道路建設工作才能得以順利進行。

三是群眾積極參與，熱情高漲。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾對修路、建垃圾臺等創(chuàng)建活動在思想認識上發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明化程度提供了思想基礎，并且在連片創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)形成了一級帶著一級干，村村組組爭樣板，你追我趕比貢獻的良好扭轉(zhuǎn)。通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的相互競賽，掀起了“四鎮(zhèn)百村”道路硬化，推動連片創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

四是相關(guān)部門密切配合，大力支持。為了把村內(nèi)道路硬化工作任務落到實處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級文明單位，積極主動與幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，為創(chuàng)建活動出主意、想辦法、傾真情、辦實事，提供資金和物資幫助，有力地促進了創(chuàng)建工作?？h委宣傳部、組織部、交通局、建設局、公安局、水利局、教育局、電信局、計委、地稅局、民政局、供銷聯(lián)社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮(zhèn)百村道路硬化工作。同時在道路硬化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級拔一點，在外鄉(xiāng)黨資助一點，施工隊墊一點，村民自行組織集一點的辦法，千方百計解決道路硬化中資金短缺問題。

針對我們的工作中還存在措施落實不到位，全縣村內(nèi)道路硬化工作發(fā)展不夠平衡，建設和養(yǎng)護工作不協(xié)調(diào)等問題，我再講幾點意見：

一要思想重視，切實加強領導。道路通、百業(yè)興，農(nóng)村道路硬化是解決“三農(nóng)”問題、加快小康步伐的戰(zhàn)略性工程。涉及面廣，投資大、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想更加重視，將村內(nèi)道路硬化工作當作全面建設小康社會，打造親民愛民政府，提高黨的執(zhí)政能力的大事來抓。成立領導機構(gòu)，明確工作職責，宣傳部、電視臺、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進燕尾服情況，激勵先進，鞭策后進，促進全縣村內(nèi)道路硬化均衡發(fā)展。

篇10

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村。通過優(yōu)惠政策引導，培育扶持符合規(guī)范的農(nóng)村客運企業(yè)，增加農(nóng)村客運運力，解決農(nóng)民“乘車難”和農(nóng)村學生周末運輸問題，促進農(nóng)村客運市場健康有序發(fā)展。

二、工作目標

不斷提高農(nóng)村道路狀況和路面等級，不斷完善農(nóng)村客運基礎設施，到2010年95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建有客運站點（其中85%有五級客運站），95%以上的行政村建有旅客候車亭，全市行政村基本實現(xiàn)通客運班車目標，班次時間合理，車輛大小適宜，農(nóng)村客運公交化循環(huán)運行，基本形成農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡，農(nóng)村客運的安全性、方便性明顯提高，舒適性逐步增強，客運票價經(jīng)濟合理，農(nóng)民出行“走得安全、走得方便、走得經(jīng)濟”。

三、組織機構(gòu)

為加強農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設的領導，經(jīng)研究，決定成立武夷山市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設領導小組。由市政府分管副市長任組長，市交通局局長任副組長，市發(fā)改局、公安局、財政局、安監(jiān)局、國土資源局、工商局、教育局、物價局、建設局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊、公路局、公路稽征所、運輸管理所等單位領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠市運輸管理所，負責指導、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設工作。

四、農(nóng)村客運的運輸管理

1、經(jīng)營主體：經(jīng)營農(nóng)村客運的企業(yè)必須具備一定的規(guī)模實力，并嚴格實行公司化經(jīng)營，鼓勵實力雄厚、服務質(zhì)量好、具備資質(zhì)的企業(yè)投資農(nóng)村客運市場。

2、線路的審批與管理：農(nóng)村客運汽車必須在符合安全條件的等級公路上運行，對于暫不具備安全條件的非等級公路，要積極創(chuàng)造條件，改善道路狀況后再行開通。對擬通達客運班車的農(nóng)村公路要由交通、安監(jiān)、交警、運管、公路稽征等部門共同堪察路況，并確認安全可行后才能開通客運班車。農(nóng)村客運線可以實行多點、多線路靈活的方式運行，但是不得擅自竄線、越線或改變經(jīng)營范圍，否則取消公路規(guī)費優(yōu)惠政策待遇，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

農(nóng)村客運的運行線路、班次及站點，由運管部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和客運企業(yè)協(xié)商意見核定，運管部門依法核發(fā)經(jīng)營區(qū)域牌和區(qū)域核準證，并報南平市運管、交警和公路稽征部門備案。

3、車輛管理：城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的客運線路必須使用中小型客車（原則上不超過19座），鄉(xiāng)村道路根據(jù)路況及客源情況，選擇中小型客車或符合標準的汽車型雙排座小型貨車（載質(zhì)量0.75噸以下）；享受農(nóng)村客運優(yōu)惠政策待遇的客運車輛，必須噴上“農(nóng)村客運”等醒目的文字、標志，有條件的可以統(tǒng)一車身顏色；從事農(nóng)村客運汽車型雙排座小型貨車要在車輛外側(cè)醒目位置標明“貨廂嚴禁載人”的字樣；所有農(nóng)村客運車輛的車身上必須標明載客人數(shù)、運價標準和監(jiān)督電話，并在《道路運輸證》經(jīng)營范圍登記欄和線路標志牌上注明“農(nóng)村區(qū)域營運”；交警部門根據(jù)運管部門確定的運力投放量發(fā)放農(nóng)村客運車輛牌照；從事農(nóng)村客運的車輛，必須按有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理各種保險。

五、優(yōu)惠政策

對于新開通的農(nóng)村客運線路，給予車輛稅費征收上的優(yōu)惠待遇，降低經(jīng)營成本，引導社會資本投資農(nóng)村道路旅客運輸，推動農(nóng)村客運事業(yè)的全面發(fā)展。

1、農(nóng)村道路客運企業(yè)上繳的各項稅收，地方財政所得部分的60%返還給企業(yè)，40%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于扶持農(nóng)村客運發(fā)展和農(nóng)村客運管理，免征農(nóng)村客車工商行政管理費。

2、2006?2007年度，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運車輛的養(yǎng)路費、客運附加費、運管費全額免征。

3、2008年開始，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運車輛的養(yǎng)路費、運管費按國家規(guī)定的應繳標準的30%征收，客運附加費按國家規(guī)定應繳標準的10%征收。

4、對于農(nóng)村客車，投保時按不高于標準費率80%的標準繳納各種保險，視同保足。

5、車輛技術(shù)等級評定、車輛二級維護竣工上線檢測費減半收取。

本優(yōu)惠政策的適用范圍及對象是：本市境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，以及毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，不經(jīng)城區(qū)的農(nóng)村客運線路與車輛（不含2005年1月1日之前開通的線路）。對于城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的尚未開通客運班車、經(jīng)營效益差的路線和車輛、學生周末班車，經(jīng)批準也可享受此優(yōu)惠政策。

鼓勵現(xiàn)有的客運車輛面向農(nóng)村延伸線路，凡是延伸農(nóng)村線路的客運車輛，可按延伸線路的比例享受相應的優(yōu)惠政策。

六、運價管理

農(nóng)村道路汽車客運的票價不得高于規(guī)定的標準，允許下浮。具體由市物價、運管部門根據(jù)車型和營運車線路核定，并報南平市物價、運管部門備案。農(nóng)村客運應使用地方稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，明碼標價，并公布投訴電話，接受監(jiān)督。

七、客運站場的建設與管理

建設與農(nóng)村客運相配套的基礎設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個五級以上的客運站，每個行政村原則上建設一個公交站點式的候車亭。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設的第一個客運站。省交通廳給予補助資金35萬元；對行政村建設候車亭的，原則上每個補助5000元，不足的部分需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦解決，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在“十一五”期間必須完成客運站的建設，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競賽考評內(nèi)容。站場建設要符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村建設規(guī)劃要求。發(fā)改、環(huán)保、建設、規(guī)劃等相關(guān)部門免收行政審批費用，國土資源部門提供行政劃撥土地。

目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地有客運站的，依托客運站實施源頭管理，執(zhí)行省、市政府和行業(yè)管理部門對客運站管理的相關(guān)規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地沒有客運站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦提供必需的場地作為臨時停（發(fā)）車場，并負責監(jiān)督管理；停（發(fā)）車場按客運場站管理規(guī)定收費，停（發(fā)）車場的經(jīng)營主體同時負有安全管理責任。

八、農(nóng)村道路的完善、維護與管理

由市政府組織力量完善農(nóng)村道路安全設施及安全標志的設置，提高道路安全行車標準，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護和管理，消除安全隱患，確保道路安全暢通。

九、農(nóng)村客運的安全管理

農(nóng)村道路交通安全實行屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及公安派出所要嚴格依照《南平市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理機制建設的實施意見的通知》（南政辦〔2005〕68號）要求，做好各項交通安全管理工作。

運輸企業(yè)應加強內(nèi)部安全管理制度建設，落實各項安全管理責任制，加強司乘人員的培訓與教育，強化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，并指定專人負責運輸現(xiàn)場的調(diào)度與管理；要嚴格執(zhí)行公安部、交通部、國家安監(jiān)總局關(guān)于達不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間（22：00至次日凌晨6：00）禁行客運班車的規(guī)定，調(diào)整發(fā)車時間，合理安排運力。