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篇1

中圖分類(lèi)號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得的重大成果。城市的規(guī)模和數(shù)量都在逐年擴(kuò)大。尤其是像北京、上海等一線城市，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面更是走在了國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先位置。而一些中小城市，盡管在財(cái)力等方面還比較薄弱，但其具有非常大的規(guī)劃空間，因此，往往規(guī)劃布局的更為科學(xué)、合理。另外，由于我國(guó)地域廣闊，東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡，導(dǎo)致城市之間的公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)也是極不平衡。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)的城市公共設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并討論其中出現(xiàn)的管理規(guī)劃問(wèn)題，同時(shí)，針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)的管理建議。

一、國(guó)內(nèi)城市公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，隨著大量的農(nóng)村人口涌入城市，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市。致使其在公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，嚴(yán)重的與實(shí)際情況不符。很多城市的公共設(shè)施建設(shè)根本無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。并且，相對(duì)于商業(yè)性等建筑面積，公共設(shè)施的用地面積不足城市用地的百分之十五。在一線城市中，人均公共設(shè)施用地不足十平方米。

二、城市公共設(shè)施規(guī)劃中存在的問(wèn)題

(一)城市規(guī)劃編制收集的資料不足，分析不夠透徹

通過(guò)對(duì)我國(guó)近五十個(gè)大中城市的公共設(shè)施調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些城市在對(duì)公共設(shè)施的總體規(guī)劃編制過(guò)程中，缺乏齊備的相關(guān)資料，而且，這些資料的分析亦缺乏透徹性。用地的分類(lèi)不夠全面，甚至在傳統(tǒng)的七項(xiàng)設(shè)施用地中，常常忽視社會(huì)福利用地。

(二)社會(huì)福利設(shè)施的建設(shè)速度遲緩。

自從一九八二年世界老齡大會(huì)規(guī)定老年人的起點(diǎn)以及老齡化界標(biāo)準(zhǔn)之后，對(duì)照國(guó)內(nèi)人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)早在一九九九年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。而且，相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)卻是嚴(yán)重不足。尤其是一些中小型城市以及西部等省市，其正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，政府出于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的考慮，往往有意無(wú)意的對(duì)福利規(guī)劃建設(shè)事業(yè)進(jìn)行忽略。從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐母＠O(shè)施以及殘疾人康復(fù)設(shè)施嚴(yán)重不足。即使是在一些較大城市，也存在著類(lèi)似的問(wèn)題。例如：天津的老年人口預(yù)計(jì)在二零二零年，將占城市總?cè)丝诘乃姆种蛔笥遥@一趨勢(shì)勢(shì)必對(duì)勞動(dòng)力需求造成重要影響。并且，政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足總體的百分之十。

三、公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理措施

(一)城市化水平的提高，帶動(dòng)了城市公共設(shè)施的發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提升。城市已成為中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地。據(jù)公安部2001年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市共吸納暫住人口4744.3萬(wàn)人，占城市總?cè)丝诘?.5%。改革開(kāi)放初期，1978年，我國(guó)城市化水平只有17.92%，到2002年這24年間城市化水平上升了21.18個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)0.88個(gè)百分點(diǎn)，是世界同期城鎮(zhèn)化速度的2倍多，達(dá)到了39.1%，與1998年世界發(fā)展中國(guó)家的平均水平38%相當(dāng)。2000年第五次人口普查資料顯示我國(guó)人口城市化水平呈現(xiàn)東高西低，西部地區(qū)北高南低的格局。城市化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段已不再單純的是農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，而應(yīng)強(qiáng)化和突出城市的功能。我國(guó)城市化發(fā)展已進(jìn)入全面加速階段，城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力，大量人口的流

人給城市功能帶來(lái)了一定的壓力和一系列負(fù)面效應(yīng)。如:人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、犯罪增加、污染嚴(yán)重等新問(wèn)題需要我們面對(duì)，但加快城市化的步伐勢(shì)在必行，政府應(yīng)正確地疏導(dǎo)，并加大公共設(shè)施的投人，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以提供更多的就業(yè)崗位。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快城市公共設(shè)施建設(shè)

作為第三產(chǎn)業(yè)的主要承載平臺(tái)，城市公共設(shè)施成為城市的發(fā)展重點(diǎn)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要通過(guò)城市人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市用地結(jié)構(gòu)兩方面反映出對(duì)城市公共設(shè)施體系的發(fā)展要求，而城市公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)反過(guò)來(lái)也作用于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了使城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要從區(qū)域和城市的關(guān)系、舊城改造與新城區(qū)建設(shè)的關(guān)系、城市公共設(shè)施體系與城市發(fā)展之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城市公共設(shè)施體系的結(jié)構(gòu)、布局，并在城市公共設(shè)施規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間建立起互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)性強(qiáng)，利于城市持續(xù)發(fā)展的城市公共設(shè)施體系。調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)的比重勢(shì)在必行。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的提高，第三產(chǎn)業(yè)在城市中的重要性已被越來(lái)越多城市的管理者重視。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，催生一批新的產(chǎn)業(yè)誕生，為市民提供更多的就業(yè)崗位，加快城市公共設(shè)施建設(shè)的步伐，提高政府的財(cái)政能力。

(三) 以科學(xué)的發(fā)展觀構(gòu)建完善城市指標(biāo)體系

科學(xué)的發(fā)展理論是我們構(gòu)建城市指標(biāo)體系的理論依據(jù)。合理布置公共設(shè)施，做到資源共享，優(yōu)化配置，切實(shí)改善人民群眾的生活質(zhì)量，提升城市的品位。城市公共設(shè)施的建設(shè)應(yīng)圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，為市民提供舒適、安全的生活環(huán)境。在強(qiáng)調(diào)以人為本的同時(shí)還要尊重自然規(guī)律，把人類(lèi)的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，為子孫后代提供可持續(xù)發(fā)展的生存空間，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供科學(xué)、完善的指標(biāo)體系。

(四)政府應(yīng)著眼于大多數(shù)人的利益，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)

社會(huì)福利事業(yè)的高低，反映了一個(gè)國(guó)家或城市經(jīng)濟(jì)水平和文明程度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的觀念的改變，人口老齡化和空巢家庭在不斷的提高。據(jù)調(diào)查，在有老年人的家庭中，老兩口家庭占52.4%，空巢和丁克家庭的增多，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，弱勢(shì)群體這一不得不重視的社會(huì)群體，必將給城市帶來(lái)越來(lái)越多的問(wèn)題，城市規(guī)劃工作者應(yīng)給予更多關(guān)注。目前，我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展還很不平衡，東部沿海地區(qū)及超特大城市剛剛起步，中西部地區(qū)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展還沒(méi)有被提到日程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，又要發(fā)揮政府的調(diào)控作用。僅靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，保證不了大多數(shù)人的利益，城市公共設(shè)施和社會(huì)發(fā)展設(shè)施的用地和建設(shè)也得不到保證。政府應(yīng)著眼于公眾的利益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施加以引導(dǎo)，對(duì)公益性公共設(shè)施應(yīng)加大投人和積極的扶植，利用政策和法律的手段，保證城市公共設(shè)施和社會(huì)發(fā)展設(shè)施的用地和建設(shè)得到落實(shí)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

城市中的公共設(shè)施是城市整體發(fā)展當(dāng)中必不可少的重要組成部分，是保證廣大人民群眾公共利益的重要體現(xiàn)。其規(guī)劃管理的質(zhì)量高低，直接能夠反映出一個(gè)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及規(guī)劃質(zhì)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市中的人口數(shù)量逐年增多，并且，對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)水平要求越來(lái)越高。傳統(tǒng)的幾種公共設(shè)施類(lèi)型已經(jīng)不能完全滿足城市居民的生活、工作需求。然而，多年以來(lái)，我國(guó)在對(duì)城市的公共設(shè)施規(guī)劃管理方面缺乏相關(guān)的技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加之地域、經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響。各個(gè)省市之間在公共設(shè)施的建設(shè)與管理方面存在著巨大的差異，這種差異也引起了國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注，甚至對(duì)人口的流動(dòng)亦產(chǎn)生了重要的影響。本文針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)現(xiàn)狀及其管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出公共設(shè)施規(guī)劃管理方面的相關(guān)改革措施。希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)工作人員提供一些管理上的幫助。

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篇2

Abstract: the construction of small towns gradually accelerate the pace of. Strengthen the construction of small towns, not only conducive to advance a city to change a course in our country, but also can effectively solve the problem of rural surplus labor force. But along with the urban construction investment development from single to multiple, unpredictable factors increase, so the town planning methods and ideas put forward a challenge to the traditional.

Keywords: the planning of small towns; small towns; small town planning

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它上連城市，下連農(nóng)村，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，既是城市帶動(dòng)農(nóng)村的前沿陣地，又是溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合的橋梁和紐帶。因此，小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中有著不可替代的作用，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、小城鎮(zhèn)具有承上啟下的傳導(dǎo)作用

基層政權(quán)和文化教育設(shè)施也多建在小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)成鄉(xiāng)頭城尾，傳遞大中城市向農(nóng)村的輻射，城市與農(nóng)村之間物質(zhì)與信息的交換，都離不開(kāi)小城鎮(zhèn)。作為城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、貧窮與富裕的結(jié)合部，是商品集散地，人才流動(dòng)所。

2、小城鎮(zhèn)具有示范帶動(dòng)作用

改變農(nóng)村的落后面貌，提高農(nóng)民素質(zhì)與農(nóng)村的文明程度，都需要小城鎮(zhèn)作為輻射媒介，需要小城鎮(zhèn)向周邊的農(nóng)民提供直觀的“樣板”。通過(guò)小城鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

3、小城鎮(zhèn)具調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能

小城鎮(zhèn)能夠引導(dǎo)農(nóng)民在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)， 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)。

4、小城鎮(zhèn)具有擴(kuò)大內(nèi)需的功能

小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一方面可以促進(jìn)過(guò)剩農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移并提高其收入保障下的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力。另一方面有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)水平。此外，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境改善、文教衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展，也必然能夠拉動(dòng)內(nèi)需的大幅增長(zhǎng)。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)把握的原則

1、人性化原則

“以人為本” 是小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的最基本的首要原則。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鎮(zhèn)區(qū)居民和周?chē)迩f的農(nóng)民們各方面的需要，針對(duì)老城區(qū)中顯現(xiàn)出的各種弊病，從宏觀到微觀、從整體到局部進(jìn)行全面的人性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、文化特色原則

“歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的,它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西”。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合 “本土文化”,塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做， 而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地考察、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

3、生態(tài)原則

生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題

1、沒(méi)有形成完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系。目前，不少地方在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)缺乏重點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)布局也沒(méi)有給予足夠的重視，所以并沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的規(guī)劃工作，而是盲目照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)，造成了很多小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)上相互雷同，以至于出現(xiàn)了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象。二是很多地方的在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)缺乏詳細(xì)的修建規(guī)劃和控制性規(guī)劃，使建設(shè)工作在很多時(shí)候不得不在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣一來(lái)，像容積率、綠化率等技術(shù)指標(biāo)就難以控制和落實(shí)。另外，不少地方的總體規(guī)劃已經(jīng)編制了很多年但沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修改，對(duì)建設(shè)工作的指導(dǎo)作用也因此大打折扣。

2、沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)中的規(guī)劃工作，國(guó)家并沒(méi)有制定出相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，大多數(shù)時(shí)候都要以城市規(guī)劃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，這不僅給規(guī)劃單位的收費(fèi)帶來(lái)了很多不必要的麻煩，更給一些單位的惡意降價(jià)提供了方便，使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重。如果不能盡快建立相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍的發(fā)展，也會(huì)打消規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和人員參與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的積極性，給我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作質(zhì)量的提升帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響。

3、規(guī)劃管理工作不到位。雖然不少地方有設(shè)有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，但是其中大部分存在管理人員較少，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等問(wèn)題，少數(shù)地區(qū)甚至是由其他部門(mén)的人兼職，根本不具備最基本的管理能力，無(wú)法有效完成量大面廣任務(wù)重的規(guī)劃管理工作。

4、規(guī)劃理念落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于受資金、觀念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，不少地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的水平較低，諸如供水、供暖、排水、道路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多地方出現(xiàn)了“新房加土路”、“有路無(wú)排水”等現(xiàn)象。另外，還有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二層小樓”的傳統(tǒng)觀念，這樣就難以形成高檔次的住宅區(qū)，嚴(yán)重阻礙了居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量的總體提升。

5、缺乏環(huán)保意識(shí)。不少設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺乏環(huán)保意識(shí)和資源合理利用的概念，以至于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，缺乏必要的生態(tài)設(shè)施和污染物處理設(shè)施等情況，使城鎮(zhèn)的生態(tài)和生活環(huán)境急劇惡化。例如，南寧市周邊的不少小城鎮(zhèn)由于沒(méi)有建立污水處理廠，而將生活污水和工業(yè)廢水直接排入河流，造成水污染；由于缺少垃圾處理廠，而將生活垃圾和工業(yè)廢料隨意堆放，造成地下水的污染。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題如果不能及時(shí)有效的處理，勢(shì)必會(huì)使小城鎮(zhèn)居民面臨“開(kāi)著寶馬，喝著污水”的尷尬局面。

三、對(duì)于如何完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作幾點(diǎn)建議

1、小城鎮(zhèn)整體物質(zhì)形象空間的塑造

傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)除街道空間外，往往缺乏良好的公共空間。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)要注重小城鎮(zhèn)的重要公共建筑空間、 街道空間、廣場(chǎng)空間及河流綠地等公共性空間的營(yíng)造。

（1）城市設(shè)計(jì)要結(jié)合建筑功能、用地性質(zhì)以及人流活動(dòng)規(guī)律來(lái)形成不同功能和不同性質(zhì)的小城鎮(zhèn)公共活動(dòng)空間，如居民公共活動(dòng)空間、交通空間及自然風(fēng)光地帶等，從而滿足小城鎮(zhèn)居民多種活動(dòng)方式的需要。

居民的公共活動(dòng)空間要結(jié)合主要的公建如活動(dòng)中心和商業(yè)建筑等布置；交通空間要結(jié)合居民的出行方式、重要的交通場(chǎng)站和小城鎮(zhèn)的布局特征進(jìn)行布置；自然景觀空間的塑造要結(jié)合河流、山體、林地等自然景觀因素，同時(shí)考慮園林綠地規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等對(duì)自然資源進(jìn)行充分利用，建立小城鎮(zhèn)良好的自然景觀空間。

（2）要豐富小城鎮(zhèn)的空間層次，空間層次的豐富不僅要建立不同功能和性質(zhì)的公共空間，而且要建立不同規(guī)模的相同性質(zhì)的空間。如綠地的建設(shè)要分類(lèi)別，按照服務(wù)不同地域范圍來(lái)確定，按照鎮(zhèn)區(qū)、片區(qū)來(lái)設(shè)定；如廣場(chǎng)建設(shè)要考慮不同功能組成，交通集散、休閑娛樂(lè)、集會(huì)活動(dòng)等不同內(nèi)容。

2、小城鎮(zhèn)整體人文形象的塑造

（1）要充分尊重地方文化，強(qiáng)化地域文化特征，把歷史文化因素融入到小城鎮(zhèn)景觀設(shè)計(jì)的總體構(gòu)架之中，保護(hù)一切有價(jià)值的歷史遺存如村落布局、居民生活方式和民俗風(fēng)情等，使小城鎮(zhèn)的人文特色得以延續(xù)，對(duì)具有一定歷史價(jià)值的建筑， 如文物古跡和文化遺產(chǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；

（2）要處理好特色保護(hù)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等的關(guān)系，使特色保護(hù)和各項(xiàng)用地布局、社會(huì)環(huán)境效益相結(jié)合；

（3）由于小城鎮(zhèn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的空間環(huán)境，歷史文化特色的保護(hù)還要反映當(dāng)代城鎮(zhèn)生活，創(chuàng)造出既具有濃厚人情味，又具有時(shí)代感和個(gè)性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)格。

3、突出文化內(nèi)涵，彰顯歷史文化底蘊(yùn)

“歷史文化是城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西”。城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。城鎮(zhèn)新區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面考察、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，力求做出特色、做出品牌，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

4、強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀

生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后小城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)， 使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。

因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。

伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)的自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，主要表現(xiàn)在：企業(yè)、 商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯；城鎮(zhèn)綠化體系不完整，公共綠地面積日益減少， 園林景觀設(shè)計(jì)更是匱乏；污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)，提高城鎮(zhèn)的形象和品位， 吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加速我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

5、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)頗具地域特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的理論研究尚處于在一個(gè)初步探索階段，關(guān)于小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的概念，學(xué)術(shù)界也沒(méi)有確切的定論。但是，一般都認(rèn)為小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)只是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一種現(xiàn)象和結(jié)果，在一定程度上忽視了小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展因素的重要性。

“旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)、各地區(qū)以及各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互比例關(guān)系。”小城鎮(zhèn)旅游資源吸引力，主要因素包括以下幾個(gè)方面：

（1）山水景觀：一般都是自然形成，是一種比較獨(dú)特的地域資源。

（2）民居宗祠：其特點(diǎn)是建筑以宗祠、書(shū)院為主，在一個(gè)小城鎮(zhèn)中形成古民居群，充分挖掘出古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，從而吸引游客。

（3）民族民俗：突出體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地方民族風(fēng)俗特色，特別是民族風(fēng)貌、風(fēng)情、 習(xí)俗等特色，滿足游客對(duì)跨文化差異的了解、感受和體驗(yàn)，增強(qiáng)地方小城鎮(zhèn)旅游的吸引力。

（4）地方物產(chǎn)：開(kāi)展具有特色的小城鎮(zhèn)生態(tài)物產(chǎn)，包裝具有特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土工藝品同，展示小城鎮(zhèn)田園農(nóng)業(yè)的純天然食品等。

通過(guò)以上的規(guī)劃與建設(shè)措施的實(shí)施，從而形成頗具鄉(xiāng)土文化特色和吸引力的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)工業(yè)、居住和旅游完整產(chǎn)業(yè)鏈，走生態(tài)發(fā)展之路，促使現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。

就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作取得了可喜的成績(jī)，但其中也存在著一些問(wèn)題，總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)者們應(yīng)本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的精神扎實(shí)工作、深入研究、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，只有這樣，才能使我國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作再上一個(gè)新臺(tái)階，才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

1.1協(xié)調(diào)：深入了解各部門(mén)、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見(jiàn)，政府各部門(mén)方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。

1.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門(mén)聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實(shí)施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度。

1.3監(jiān)督：隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時(shí)糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。

1.4服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說(shuō)明管理也是超前服務(wù)。

1.5決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見(jiàn)，使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6公示與解釋?zhuān)阂?guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會(huì)公眾實(shí)施監(jiān)督的藍(lán)本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見(jiàn)和監(jiān)督實(shí)施。公示程序可以落實(shí)規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會(huì)效益。

2.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

2.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

2.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。（2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

2.3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。

2.4做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會(huì)公眾更好地了解規(guī)劃，可通過(guò)各種途徑向政府、社會(huì)公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容

3.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序，對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的選址意見(jiàn)書(shū)；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.2建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)法定的審批程序，對(duì)于各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)一項(xiàng)大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說(shuō)，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。按照建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類(lèi)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要根據(jù)不同類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后，方可施工。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過(guò)程中。城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽署選址意見(jiàn)書(shū)和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)評(píng)估報(bào)告制度的建立：一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)從方案運(yùn)作到工程竣工驗(yàn)收、啟用期間,時(shí)間周期比較長(zhǎng)。在中途實(shí)施過(guò)程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告可使管理機(jī)構(gòu)對(duì)各種社會(huì)利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動(dòng)、工程設(shè)施的運(yùn)作對(duì)居民利益、公共利益、社會(huì)效益、群眾的認(rèn)可度做出評(píng)價(jià)，向社會(huì)公示。

篇4

會(huì)計(jì)工作是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中最重要的環(huán)節(jié)。要求會(huì)計(jì)人員必須具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、高等化的綜合能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作的要求不斷地提高。針對(duì)目前會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的管理制度不健全、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等問(wèn)題，直接影響會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理。因此，必須采取相應(yīng)的有效措施，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理的重要性

首先，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范管理是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作過(guò)程中必須保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并且要及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行處理，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。其次，會(huì)計(jì)工作管理化的加強(qiáng)提升工作質(zhì)量的完整性。企業(yè)在運(yùn)行時(shí)必須保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，抵制賬目不清、管理混亂等工作情況，維持會(huì)計(jì)工作水平的協(xié)調(diào)性。最后，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化體現(xiàn)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的高等化。會(huì)計(jì)工作必須要保證會(huì)計(jì)人員工作素養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)性，會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)是體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作高質(zhì)量的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格監(jiān)督工作狀態(tài)，制定合理的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理對(duì)企業(yè)的正常發(fā)展具有重要作用，必須嚴(yán)格管理，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理的對(duì)策

1.完善管理規(guī)章制度

規(guī)范化的管理制度加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的重要手段。企業(yè)的管理方式?jīng)Q定企業(yè)的發(fā)展傾向。會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)復(fù)雜，業(yè)務(wù)相對(duì)較廣，在工作中，必須嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度操作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)化。因此，只有合理的完善管理規(guī)章制度，順應(yīng)時(shí)代的要求，將管理工作落實(shí)到會(huì)計(jì)人員的各個(gè)層面上，才能使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理工作相融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的工作要求，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高收益。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)

職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員從事工作的基本，同時(shí)也影響會(huì)計(jì)工作的水平。會(huì)計(jì)人員應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)素養(yǎng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的次序。另外，企業(yè)必須重點(diǎn)教育會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴(yán)格遵循企業(yè)規(guī)章制度及會(huì)計(jì)工作法則，以不做假賬、不貪污受賄為道德準(zhǔn)則。在日常的工作中，會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立正確的工作職責(zé)觀，明確管理工作的規(guī)劃性，端正態(tài)度，熱愛(ài)工作，積極發(fā)揮自身的工作能動(dòng)性，自主性、獨(dú)立性。

3.合理制定激勵(lì)體制

激勵(lì)體制的開(kāi)展有利于提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，提升體現(xiàn)企業(yè)管理的公平性。會(huì)計(jì)工作在制定激勵(lì)體制的同時(shí)，需要從會(huì)計(jì)人員的自身利益出發(fā)，提高工作的積極性與興趣度。對(duì)于優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作者實(shí)行精神層面上的鼓勵(lì)，比如發(fā)放獎(jiǎng)金、升職等，激起其他工作人員的斗志;還可以在年度評(píng)估時(shí)，評(píng)選年度先進(jìn)工作者，采取帶薪休假的方式進(jìn)行鼓勵(lì)。另外，對(duì)于違紀(jì)的會(huì)計(jì)工作者給予相應(yīng)的懲罰，以儆效尤，做到公平、公正的規(guī)范化管理。

4.科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)

企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)需要結(jié)合會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置。合理的會(huì)機(jī)構(gòu)既能保證會(huì)計(jì)人員工作的競(jìng)爭(zhēng)性，又能順利開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理。會(huì)計(jì)人員的工作基本必須要具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，嚴(yán)格整頓會(huì)計(jì)人員就業(yè)條件。對(duì)于沒(méi)有證書(shū)的人員給與辭退處理，保證工作的專(zhuān)業(yè)性。另外，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的配置問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的工作能力進(jìn)行合理化的配置，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的人員工作任務(wù)相對(duì)較重，且職責(zé)更重?？茖W(xué)地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)工作管理的建設(shè)力度。

5.提高各部門(mén)的協(xié)作管理工作

會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)工作包括日常會(huì)計(jì)信息記錄、數(shù)據(jù)核算及辦理稅務(wù)工作等。在處理稅務(wù)工作的過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)稅務(wù)法則開(kāi)展規(guī)范化管理工作。會(huì)計(jì)人員與稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系必須融洽，以便達(dá)到相輔相成的工作效率。對(duì)于稅務(wù)中發(fā)票作假及財(cái)務(wù)虛報(bào)的情況，應(yīng)及時(shí)與行政部門(mén)及公安部門(mén)聯(lián)系，建立在部門(mén)間相互協(xié)作的工作原則上。通過(guò)采取有效的措施嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)工作的違法現(xiàn)象，堅(jiān)持做到有法必依的工作心理。

6.加強(qiáng)檢查與監(jiān)督工作的力度

加強(qiáng)檢查與監(jiān)督工作的力度建立在會(huì)計(jì)工作的管理水平上。首先，政府部門(mén)應(yīng)大力對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行檢查工作，利用評(píng)分制度對(duì)企業(yè)定期評(píng)定，增強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)范度。其次，企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)制度對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的實(shí)用性。最后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該時(shí)刻對(duì)自身的工作行為進(jìn)行檢討工作，優(yōu)的方面需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，劣的方面要及時(shí)更改，保證會(huì)計(jì)工作的完整性。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量非常重要。我們必須抵制會(huì)計(jì)工作管理過(guò)程中的弱勢(shì)環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理的有效策略，體現(xiàn)規(guī)范化的管理方針，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)生。

篇5

1.加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)立法工作。是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)-瀘山風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)。我州早已頒布實(shí)施《保護(hù)條例》，從人大立法角度加大保護(hù)力度，把保護(hù)納入法制軌道。

2.加強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)城市規(guī)劃研究院編制了《西岸控制性詳細(xì)規(guī)劃》，同時(shí)聘請(qǐng)省林業(yè)科學(xué)研究院編制了《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整總體規(guī)劃》。

3.加快景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐。在完成了濕地公園的基礎(chǔ)上，正在精心打造環(huán)自行車(chē)道、步行道和中華體育公園、等重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)景區(qū)上檔升級(jí)。

4.加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大植樹(shù)造林，周邊植被逐步得到恢復(fù)。對(duì)規(guī)劃保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行搬遷，杜絕亂塔亂建，防止水土流失。全面啟動(dòng)環(huán)湖地下截污管網(wǎng)建設(shè)，有效防止水體污染。

二、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)工作

1.加強(qiáng)城市規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《建設(shè)美麗富饒文明和諧河谷城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，聘請(qǐng)城市規(guī)劃研究院編制完成了《城市總體規(guī)劃第四輪修編》，《城市總體規(guī)劃》獲得省政府批準(zhǔn)，同時(shí)正在制定完善《“城市品牌”建設(shè)規(guī)劃》，城市規(guī)劃水平得到全面提升。

2.加強(qiáng)城市建設(shè)。重點(diǎn)培育河谷核心區(qū)城鎮(zhèn)，著力推動(dòng)城市建設(shè)二次跨越,統(tǒng)籌推進(jìn)聚居腹心區(qū)和的縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)加快發(fā)展，加速推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.9億元，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.8億元，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)1.58平方公里，城鎮(zhèn)化率提高0.51個(gè)百分點(diǎn)、地區(qū)城鎮(zhèn)化率提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。

3.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。上半年開(kāi)工建設(shè)廉租住房1002套、5萬(wàn)平方米，完成全年目標(biāo)的61%；新增解決低收入家庭住房困難房源2592套、完成全年目標(biāo)的52%；實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造1590戶(hù)，完成全年目標(biāo)的80%；發(fā)放租賃補(bǔ)貼6177戶(hù)，完成全年目標(biāo)的52%。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

一是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。先后組織開(kāi)展“打造優(yōu)美環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”、“持續(xù)治‘六亂’、整潔迎‘五一’”、“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”、“健康文明新生活運(yùn)動(dòng)”、“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、干干凈凈迎接國(guó)際火把節(jié)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“六亂”治理得到鞏固和深化。共清除垃圾3.9萬(wàn)噸，清除“牛皮癬”9萬(wàn)條，治理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)76個(gè)、整治攤位6450個(gè)，拆除非法戶(hù)外廣告254個(gè)，規(guī)范店招店牌732處，查處亂停亂放車(chē)輛4900臺(tái)次，規(guī)范建筑工地350起，新增保潔人員243人。

二是城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造扎實(shí)推進(jìn)。按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，突出地方特色和民族傳統(tǒng)，全州共完成47條街道、95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)示范村風(fēng)貌塑造規(guī)劃；清理建筑立面76萬(wàn)平方米，規(guī)范戶(hù)外廣告24789塊，完成16條街道、126個(gè)村的風(fēng)貌塑造，完成農(nóng)房風(fēng)貌整治66772戶(hù)，拆除“裙房卡口”2358處；全州共投入城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造資金達(dá)到10.8億元。

三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全州新增環(huán)衛(wèi)車(chē)輛552臺(tái)，投入9383萬(wàn)元；新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施4380臺(tái)（個(gè)），投入資金1520萬(wàn)元；城市生活垃圾處理率提高約2.5個(gè)百分點(diǎn)。3個(gè)在建垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，年內(nèi)可竣工投入使用；鹽源、木里兩縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和三縣污水處理廠的可研及初設(shè)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

篇6

我市年月率先在全國(guó)少有地級(jí)市編制完成了《市\(zhòng)年城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，由市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于年月日14號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。從年開(kāi)始，商務(wù)部、建設(shè)部陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》，在全國(guó)9個(gè)城市召開(kāi)了6次工作會(huì)議，安排布置這項(xiàng)工作。張自銀市長(zhǎng)高瞻遠(yuǎn)矚，在年市人民政府第18次市長(zhǎng)辦公會(huì)上提出了“要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高規(guī)格做好我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃”要求，根據(jù)市長(zhǎng)的指示，各職能部門(mén)高度重視，撥出專(zhuān)項(xiàng)資金、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位正式啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作。

二、《規(guī)劃》設(shè)計(jì)單位情況介紹

為了落實(shí)張市長(zhǎng)的指示，我局會(huì)同市規(guī)劃局，聯(lián)系了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、大學(xué)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)院6家國(guó)內(nèi)一流水平設(shè)計(jì)單位，采用商務(wù)招標(biāo)的方式優(yōu)中選優(yōu)，選擇了中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院為我市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制單位。該院是國(guó)家商務(wù)部下屬的從事商業(yè)規(guī)劃的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。規(guī)劃項(xiàng)目遍布全國(guó)20個(gè)省，62個(gè)城市，其中18個(gè)項(xiàng)目獲得商務(wù)部及地方表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目組是由該院技術(shù)力量最強(qiáng)的1名博士生導(dǎo)師、1名博士生、6名碩士研究生組成，項(xiàng)目組組長(zhǎng)為該院院長(zhǎng)助理。他們表示要將市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃做成全國(guó)性的范本，作為該院的技術(shù)成果進(jìn)行展示。

三、《規(guī)劃》編制過(guò)程

（一）成立編制領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由謝副市長(zhǎng)牽頭，城區(qū)政府和各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。我局也組織專(zhuān)門(mén)科室、專(zhuān)門(mén)人員多次專(zhuān)題研究，協(xié)助編制工作。

（二）調(diào)查研究。年月日，我局與中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院正式簽訂了委托編制《規(guī)劃》合同書(shū)。隨即成立了網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目組，制定工作方案，提出時(shí)限要求，并對(duì)我市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面實(shí)地調(diào)研。項(xiàng)目組跑遍了我市的大街小巷，走訪了123家重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，與市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通局、市旅游局等10多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家舉行座談，收集大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、專(zhuān)題報(bào)告和各類(lèi)出版物資料。

（三）編制規(guī)劃。項(xiàng)目組從月開(kāi)始至月底結(jié)束長(zhǎng)達(dá)個(gè)月時(shí)間，在對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、道路交通、人口分布、消費(fèi)水平和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、旅游文化景觀等基本情況分析基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外中等城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律及其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，確定了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展體系、發(fā)展時(shí)序和發(fā)展措施，形成了《規(guī)劃》初稿?！兑?guī)劃》的總體布局是“1、6、26”和“7點(diǎn)”“8線”。即規(guī)劃1個(gè)商業(yè)中心區(qū)，6個(gè)商業(yè)副中心區(qū)，26個(gè)社區(qū)商業(yè)中心，重點(diǎn)培育和發(fā)展7家專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、8條商業(yè)特色街。

（四）征求意見(jiàn)。年月日召集四個(gè)城區(qū)及華新開(kāi)發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人，月日召集市直部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，月日召集黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界知名人士，就《規(guī)劃》初稿，3次征求意見(jiàn)。月日，謝宏治副市長(zhǎng)主持召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)參加的征求意見(jiàn)會(huì)，進(jìn)一步深化完善了規(guī)劃內(nèi)容。在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，謝副市長(zhǎng)率隊(duì)赴，與中商規(guī)劃院的高層領(lǐng)導(dǎo)座談，就我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的事情提出了具體要求及指導(dǎo)性意見(jiàn)。蔣云良局長(zhǎng)先后8次召集局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室的同志，專(zhuān)題研究《規(guī)劃》修編事宜，并以書(shū)面形式形成修改意見(jiàn)231條，與中商規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)接11次，該院對(duì)我方提出的意見(jiàn)就采納、部分采納、不予采納的理由分別給予了回復(fù)。通過(guò)不斷完善，于月底完成《規(guī)劃》評(píng)審稿，下一步工作是專(zhuān)家評(píng)審會(huì)之后向人大主任匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)審議，人大常委會(huì)通過(guò)。

四、《規(guī)劃》的亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。對(duì)西南云大5區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局提出遠(yuǎn)期設(shè)想。

亮點(diǎn)二：體現(xiàn)規(guī)劃的層次性。通過(guò)對(duì)中心城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，分流中心城區(qū)的人流、物流、車(chē)流，在等路段形成市高端消費(fèi)區(qū)，在6個(gè)商業(yè)副中心區(qū)形成6個(gè)中檔消費(fèi)區(qū)，26個(gè)社區(qū)商業(yè)中心和26個(gè)便民利民的終端消費(fèi)區(qū)。

篇7

對(duì)于整個(gè)財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是基石，必須要扎扎實(shí)實(shí)做好，否則，不管最后的結(jié)果是多么的好，利潤(rùn)是怎樣的大，這種暫時(shí)性的成績(jī)終究是掩蓋不了工作中的隱患，也是經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)的。大量的事實(shí)也都證明了最后出現(xiàn)的大問(wèn)題，很多都恰恰是因?yàn)楫?dāng)初大家認(rèn)為很簡(jiǎn)單的、很小的一些事情沒(méi)有做好而導(dǎo)致的?；谀壳拔覈?guó)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及筆者在所從事的資產(chǎn)評(píng)估中接觸到的被評(píng)估企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，希望企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的管理更規(guī)范化。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的現(xiàn)狀

較之國(guó)外，企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作在我國(guó)發(fā)展較晚，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，企業(yè)也在不斷加強(qiáng)與完善自身建設(shè)，使企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理取得了不少的成果。但是我們還得清醒地意識(shí)到我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理還存在一些不足。1.存在認(rèn)識(shí)偏差。很多企業(yè)的管理者和企業(yè)人員對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理工作在認(rèn)識(shí)上存在不足，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作定義為簡(jiǎn)單的企業(yè)的收支活動(dòng)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理工作不夠重視，認(rèn)為只要有會(huì)計(jì)就行，管不管理無(wú)所謂。由于管理上的缺失導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的隨意性，不按國(guó)家規(guī)定的程序執(zhí)行，企業(yè)會(huì)計(jì)工作比較混亂。企業(yè)管理者沒(méi)要求企業(yè)會(huì)計(jì)工作一定要規(guī)范化、程序化導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)工作中難免存在漏洞，影響企業(yè)日常工作的開(kāi)展，更有甚者還影響到企業(yè)自身的發(fā)展，波及到企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)職能。2.缺乏管理體制。目前企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范管理工作是有由會(huì)計(jì)人員邊做邊摸索，在不斷的會(huì)計(jì)工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)去完成，帶有財(cái)會(huì)人員個(gè)人的主觀意識(shí)，沒(méi)有章法可依，沒(méi)能形成一套成熟的管理體制，財(cái)會(huì)的工作是在無(wú)指引的環(huán)境中進(jìn)行的，沒(méi)有健全的相關(guān)制度保證企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利實(shí)施。3.監(jiān)管的力度不大。很多企業(yè)的管理者在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理上缺少監(jiān)管的力度，監(jiān)管過(guò)于形式化，有的管理者只是口頭詢(xún)問(wèn)一下財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，并不是按照一定的程序認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)管。少了監(jiān)管的力度，企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作的進(jìn)行帶有隨意性。4.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作大多都是在電腦上操作的，包括審計(jì)、核算......都得依靠電腦來(lái)完成。而企業(yè)中有一部分稍上歲數(shù)的財(cái)會(huì)人員對(duì)電腦不大熟悉，進(jìn)而影響了財(cái)會(huì)工作的進(jìn)行。而年齡較小的財(cái)會(huì)人員又沒(méi)有手工記賬的經(jīng)驗(yàn)，他們更習(xí)慣于什么都依靠電腦來(lái)完成。當(dāng)大量的財(cái)務(wù)工作擺在面前時(shí)他們難免手足無(wú)措。新職員與老職員身上存在的不足都是企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理上存在的問(wèn)題導(dǎo)致的。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量好壞直接影響著一個(gè)單位的管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果,如何針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定操作性較強(qiáng)的措施與對(duì)策，以提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量水平，是我們?cè)跁?huì)計(jì)工作中不能回避的重要課題。1.重視企業(yè)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視企業(yè)財(cái)會(huì)工作管理，把企業(yè)財(cái)會(huì)工作管理納入企業(yè)日常的管理工作中來(lái)。把財(cái)會(huì)工作管理具體劃分到個(gè)人的管理范圍中去，做到權(quán)責(zé)明晰?？梢栽谄髽I(yè)中找出一位具有多年財(cái)會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)工作進(jìn)行管理，管理好財(cái)會(huì)人員財(cái)會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。讓企業(yè)財(cái)會(huì)工作管理者對(duì)日常的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行把關(guān)，能避免企業(yè)財(cái)會(huì)工作中存在的疏漏，有利于企業(yè)自身的財(cái)產(chǎn)安全，更有利于企業(yè)持續(xù)地發(fā)展。2.制定相關(guān)的體制。想要實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，就要制定相關(guān)規(guī)章制度。俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓?！逼髽I(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作也是需要健全的體制才能保證順利實(shí)施的。比如建立嚴(yán)格的才會(huì)審核程序、報(bào)表的編制和審核都嚴(yán)格按照程序來(lái)。另外還可以結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，把《會(huì)計(jì)基本工作規(guī)范》的內(nèi)容與本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，制定出一套符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，用以保障財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作順利有效的完成。3.加強(qiáng)監(jiān)管?？梢园哑髽I(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理納入企業(yè)年度考核中去，通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)讓人們明確會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理工作具體實(shí)施的方向，在具體的操作中能夠有效地貫徹落實(shí)到位。并且還能通過(guò)考核提高企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理者的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作的有效進(jìn)行。另外可依把企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范化管理劃分到具體人員的職權(quán)范圍內(nèi)，進(jìn)行有效管理，做到權(quán)責(zé)明晰，這樣人們能夠更好地負(fù)責(zé)好自己本職內(nèi)的工作，有利于企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的順利、有效實(shí)施。4.提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。當(dāng)下是信息化的時(shí)代，財(cái)會(huì)基礎(chǔ)管理工作大多依靠電腦系統(tǒng)進(jìn)行，就要求財(cái)會(huì)人員緊跟時(shí)代的步伐，學(xué)習(xí)相關(guān)的電腦知識(shí)，在對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范化管理時(shí)，要依靠信息技術(shù)的強(qiáng)大力量，讓信息化實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范與高效化。所以要想規(guī)范化企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，就要學(xué)習(xí)好信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，讓信息技術(shù)的強(qiáng)大力量滲透到企業(yè)基礎(chǔ)工作的管理中來(lái)。企業(yè)的管理者可以為企業(yè)財(cái)會(huì)工作人員提供一些提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)提升企業(yè)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，進(jìn)而讓管理企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和高效管理。另外企業(yè)中新的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作管理者要繼承財(cái)會(huì)管理的傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，有繼承的又有新發(fā)展的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作管理才是適應(yīng)企業(yè)財(cái)會(huì)工作發(fā)展的管理。5.積極實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)制度。對(duì)于依法履行會(huì)計(jì)職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)法，堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員，依據(jù)法律或單位的規(guī)定，可以進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。在會(huì)計(jì)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的法制教育，正確樹(shù)立依法辦事的觀念，加大對(duì)違法行為的處罰力度。做到有法可依，有法必依，違法必究，對(duì)違法人員的違法行為絕不姑息，要讓違法人員知道，違反法律必然會(huì)受到法律的懲罰，不能讓其存在僥幸心理。另一方面實(shí)行業(yè)績(jī)考評(píng)與職稱(chēng)、職務(wù)掛鉤等制度。對(duì)政策觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有高度的責(zé)任感、事業(yè)心強(qiáng),恪守職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員要在經(jīng)濟(jì)上及職稱(chēng)職務(wù)上優(yōu)先考慮。

作者:孫伯翰 單位:青島天和資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 隨著《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，各級(jí)政府對(duì)于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)越來(lái)越重視，一大批設(shè)施齊備、布局合理的小城鎮(zhèn)脫穎而出，在推進(jìn)城市化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了巨大的作用。但由于種種原因，各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程參差不齊，管理水平也存在較大差異，這其中固然有地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的影響，但小城鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃管理工作質(zhì)量的不同卻是造成此種現(xiàn)象的主要原因。 一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作中存在的主要問(wèn)題（1）沒(méi)有形成完整的小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系。目前，不少地方在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)缺乏重點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)布局也沒(méi)有給予足夠的重視，所以并沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的規(guī)劃工作，而是盲目照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)，造成了很多小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)上相互雷同，以至于出現(xiàn)了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象。二是很多地方的在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)缺乏詳細(xì)的修建規(guī)劃和控制性規(guī)劃，使建設(shè)工作在很多時(shí)候不得不在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣一來(lái)，像容積率、綠化率等技術(shù)指標(biāo)就難以控制和落實(shí)。另外，不少地方的總體規(guī)劃已經(jīng)編制了很多年但沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修改，對(duì)建設(shè)工作的指導(dǎo)作用也因此大打折扣。 （2）沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)中的規(guī)劃工作，國(guó)家并沒(méi)有制定出相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此，大多數(shù)時(shí)候都要以城市規(guī)劃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，這不僅給規(guī)劃單位的收費(fèi)帶來(lái)了很多不必要的麻煩，更給一些單位的惡意降價(jià)提供了方便，使規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重。如果不能盡快建立相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍的發(fā)展，也會(huì)打消規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和人員參與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的積極性，給我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作質(zhì)量的提升帶來(lái)嚴(yán)重的消極影響。（3）規(guī)劃管理工作不到位。雖然不少地方有設(shè)有規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，但是其中大部分存在管理人員較少，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等問(wèn)題，少數(shù)地區(qū)甚至是由其他部門(mén)的人兼職，根本不具備最基本的管理能力，無(wú)法有效完成量大面廣任務(wù)重的規(guī)劃管理工作。（4）規(guī)劃理念落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于受資金、觀念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，不少地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的水平較低，諸如供水、供暖、排水、道路、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多地方出現(xiàn)了“新房加土路”、“有路無(wú)排水”等現(xiàn)象。另外，還有不少地方仍然走不出“沿路走廊式”的建筑布局和“二層小樓”的傳統(tǒng)觀念，這樣就難以形成高檔次的住宅區(qū)，嚴(yán)重阻礙了居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量的總體提升。（5）缺乏環(huán)保意識(shí)。不少設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺乏環(huán)保意識(shí)和資源合理利用的概念，以至于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了自然資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，缺乏必要的生態(tài)設(shè)施和污染物處理設(shè)施等情況，使城鎮(zhèn)的生態(tài)和生活環(huán)境急劇惡化。例如，南寧市周邊的不少小城鎮(zhèn)由于沒(méi)有建立污水處理廠，而將生活污水和工業(yè)廢水直接排入河流，造成水污染；由于缺少垃圾處理廠，而將生活垃圾和工業(yè)廢料隨意堆放，造成地下水的污染。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題如果不能及時(shí)有效的處理，勢(shì)必會(huì)使小城鎮(zhèn)居民面臨“開(kāi)著寶馬，喝著污水”的尷尬局面。 二、對(duì)于如何完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作幾點(diǎn)建議（1）要因地制宜，打造地方特色。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)結(jié)合部的交匯點(diǎn)，是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶，是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中最基層、數(shù)量最大的群體，也是附近鄉(xiāng)村活動(dòng)的中心。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有別于城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)人員應(yīng)加深對(duì)小城鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的了解，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)性質(zhì)和區(qū)域體系的分析，從而用科學(xué)的觀點(diǎn)制定出合理的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)還要注意加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)自身的歷史、人文和自然景觀的發(fā)掘，最終形成具有地方鮮明特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌。 （2）及時(shí)更新和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。要及時(shí)的、分期分批的進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的更新工作，如有必要，還應(yīng)進(jìn)行新一輪規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的編制工作一定要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪和設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，同時(shí)還要注意對(duì)規(guī)劃資料的搜集和整理，以便在日后需要時(shí)提供參考。新的規(guī)劃編制完成后要遞交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，合格后方可使用（3）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。首先就是要提高小城鎮(zhèn)的綠化水平。提高綠化水平是進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此，在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)制定出系統(tǒng)的綠化方案，嚴(yán)格劃分出綠化專(zhuān)用地，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式占用。同時(shí)，還要注意綠化隔離帶的建設(shè)，最終形成完整的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，并注意對(duì)節(jié)水和廢水回收技術(shù)的利用，從而減小綠地養(yǎng)護(hù)用水的消耗。 其次是要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的科技投入，提高可持續(xù)發(fā)展技術(shù)應(yīng)用的比例。由于城鎮(zhèn)的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都比較集中，因此是各類(lèi)污染物的集聚地，如果對(duì)于這些污染物的處理是以破壞環(huán)境為代價(jià)，那么就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。所以，一方面應(yīng)加強(qiáng)科技投入，因地制宜的選擇、開(kāi)發(fā)和推廣可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以便減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放，提高生產(chǎn)效率。另一方面，要不斷提高可再生能源的利用比率，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的污染。（4）加大對(duì)規(guī)劃工作的資金投入力度。應(yīng)優(yōu)先對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、所處位置重要的重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作進(jìn)行扶持，以便其更好的完成城鎮(zhèn)建設(shè)工作，盡快發(fā)揮其帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。對(duì)于位置偏遠(yuǎn)，但已經(jīng)具備一定條件的地區(qū)應(yīng)充分放權(quán)，允許其吸收一定的社會(huì)資金，并給予一定的政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)其加強(qiáng)自身發(fā)展。（5）增強(qiáng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，加大執(zhí)法力度。首先應(yīng)建立健全各級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的引入，逐步實(shí)現(xiàn)用專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的目標(biāo)，有條件的地區(qū)還應(yīng)有計(jì)劃的引入一定數(shù)量的大中專(zhuān)畢業(yè)生，以增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)。其次，要盡快制定出一套切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)管理人員尤其是重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理人員的培訓(xùn)力度，以便在提高其專(zhuān)業(yè)水平的同時(shí)增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，提高他們的辦事效率。另外，各級(jí)行政管理部門(mén)還應(yīng)加大對(duì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳普及力度，逐步提高人民群眾在這一方面的法律意識(shí)，以便于他們識(shí)別違法建設(shè)行為，從而有效提高管理部門(mén)的執(zhí)法力度。 三、結(jié)語(yǔ) 就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作取得了可喜的成績(jī)，但其中也存在著一些問(wèn)題，總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)者們應(yīng)本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的精神扎實(shí)工作、深入研究、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，只有這樣，才能使我國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作再上一個(gè)新臺(tái)階，才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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工程地質(zhì)是以環(huán)境工程地質(zhì)學(xué)里的方法、理論、資料為基礎(chǔ)，將環(huán)境科學(xué)與相關(guān)科目相結(jié)合的工作方法、基礎(chǔ)理論。工程地質(zhì)，是為順應(yīng)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工程建設(shè)的需要，為實(shí)現(xiàn)合理的城市改造、地質(zhì)開(kāi)發(fā)以及合理的開(kāi)發(fā)利用且保護(hù)環(huán)境而興起的，用以查明、勘探自然地質(zhì)、區(qū)域工程地質(zhì)條件的作用，由此研究地質(zhì)環(huán)境與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)之間的關(guān)系及影響。

一． 城市環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

（1） 水資源問(wèn)題：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的增多，城市供水量也再不斷的加大，城市的水資源也對(duì)城市發(fā)展有所影響。由于水資源的逐漸匱乏，從而引發(fā)了諸多環(huán)境問(wèn)題，既而才受到世界的關(guān)注。由于地下水的過(guò)度開(kāi)采，許多城市都出現(xiàn)了地面塌陷、路面沉降、飲用水源枯竭、海水倒灌等現(xiàn)象。供水資源與供水條件的保護(hù)，主要在于地下水的水源選擇、分析、評(píng)價(jià)；地下水的合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理；地下水科學(xué)的調(diào)節(jié)利用。因此，利用工程地質(zhì)學(xué)對(duì)城市的水資源進(jìn)行綜合分析、研究、評(píng)價(jià)，制定合理、科學(xué)的城市規(guī)劃方案，既可以節(jié)約資金，也會(huì)對(duì)水資源保護(hù)，起到關(guān)鍵的作用。

（2） 城市垃圾：

城市垃圾主要分為生活垃圾、工業(yè)廢料。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)大，人口的增加，從而生活垃圾與工業(yè)垃圾迅速激增，成為了城市的一個(gè)直接的或潛在的危害。垃圾所產(chǎn)生的危害會(huì)對(duì)地表產(chǎn)生污染，改變土地性質(zhì)等，從而引發(fā)植物的枯萎，水源遭到破壞，大氣受到影響，酸雨的形成，既而形成連鎖反映，對(duì)人類(lèi)的生活、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

（3） 地基問(wèn)題：

地基的勘察不要有：巖土體結(jié)構(gòu)、物理化學(xué)性質(zhì)、微地貌、水文地質(zhì)條件等方面。我國(guó)軟土分布在國(guó)內(nèi)沿海城市，特殊土的分部具有區(qū)域性特質(zhì)。軟土有空隙比大、強(qiáng)度低、松軟、壓縮性高等特點(diǎn)，由此對(duì)于施工與軟土層上的工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題，例如地面裂縫、墻體開(kāi)裂、建筑物不均勻沉降、樁基位移、基坑邊坡塌落等。而地下水發(fā)生變化時(shí)，易改變土壤的物理力學(xué)性質(zhì)。既而查明地基土質(zhì)的物理力學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)特征、水文地質(zhì)等條件至關(guān)緊要，由此才能保證建筑的使用安全、地基的穩(wěn)定性。

（4） 舊城區(qū)人為因素：

在舊城區(qū)內(nèi)，熱力場(chǎng)、重力場(chǎng)、地電場(chǎng)、聲場(chǎng)、輻射場(chǎng)、地震效應(yīng)場(chǎng)、地磁場(chǎng)等自然物理場(chǎng)，將受人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源消耗等人為因素影響而發(fā)生改變，從而影響到水資源、大氣圈、氧氣含量等自然環(huán)境問(wèn)題，危害舊城區(qū)內(nèi)所有生物的健康。

二． 工程地質(zhì)的流程、方法

（一）工程地質(zhì)調(diào)查繪圖：環(huán)境地質(zhì)圖與工程地質(zhì)圖，都能很好的反映出工程環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境間的關(guān)系，從而模擬真實(shí)情況：

1．依據(jù)制圖內(nèi)容，例如工程地質(zhì)分區(qū)圖、地質(zhì)圖等。從地質(zhì)災(zāi)害角度考慮，研究、分析與場(chǎng)地相關(guān)的地質(zhì)自然災(zāi)害，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、研究地質(zhì)環(huán)境所引發(fā)的不利影響，從而分析、制定預(yù)測(cè)防治措施。制圖前，需要研究、調(diào)查、分析城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境工程地質(zhì)。

2．根據(jù)目的，如臺(tái)山核電站等為某個(gè)特定工程提供資料。

（二）工程地質(zhì)評(píng)價(jià)：

1．隱蔽工程評(píng)價(jià)：在城市規(guī)劃時(shí)，需對(duì)其舊城區(qū)的電纜、古穴、下水系統(tǒng)、人防工程等進(jìn)行評(píng)價(jià)與探查，從而制定圖紙，為城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。

2．場(chǎng)地穩(wěn)定行與適應(yīng)性評(píng)價(jià)：需要針對(duì)民用建筑與工業(yè)建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要為城市建設(shè)中的新城區(qū)開(kāi)發(fā)，提供相應(yīng)環(huán)境工程地質(zhì)資料。

3．邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)：對(duì)人工斜坡與自然邊坡進(jìn)行研究，根據(jù)所得信息數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)山崩、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害對(duì)人類(lèi)的生命安全與財(cái)產(chǎn)的危害系數(shù)，制定防治方案與應(yīng)對(duì)措施。

4．工程地質(zhì)地震評(píng)價(jià)：根據(jù)場(chǎng)地地質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)發(fā)生地震的幾率作分析，依據(jù)地震的實(shí)際案例，研究建筑物所能承受地震所產(chǎn)生的扭轉(zhuǎn)力、豎向力，并根據(jù)破壞效果分析、改進(jìn)建筑方案。

5．河流環(huán)境工程評(píng)價(jià)：對(duì)水庫(kù)進(jìn)行分析，研究因蓄水所誘發(fā)的地震、岸邊再造等問(wèn)題，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而制定防治方案與應(yīng)對(duì)措施。還需研究城區(qū)污水大量排入溪水、河流、湖泊等引起的地下水質(zhì)變化、惡化，從而對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的不良影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，為新的城市規(guī)劃建設(shè)提供生態(tài)保護(hù)計(jì)劃。

6．區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)：它是地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量的第一要素，是指受地震運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、巖漿活動(dòng)等地殼內(nèi)在運(yùn)動(dòng)影響后的穩(wěn)定度，其涉及地震活動(dòng)、火山活動(dòng)、地層斷裂等不良地質(zhì)作用的強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)、力場(chǎng)等方面，而地震活動(dòng)對(duì)區(qū)域地殼的穩(wěn)定性影響最大。針對(duì)地震帶的城市建設(shè)，對(duì)其地層結(jié)構(gòu)分析、評(píng)價(jià)，利用所得數(shù)據(jù)信息，提高城市規(guī)劃中的建筑整體綜合抗震能力，加強(qiáng)對(duì)地震的預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施。

（三）應(yīng)用搖感技術(shù)：

搖感技術(shù)在環(huán)境工程地質(zhì)研究與評(píng)價(jià)時(shí)，有著重要的作用。它具有成圖成本低、技術(shù)塊、質(zhì)量好等優(yōu)勢(shì)，可對(duì)區(qū)域地質(zhì)、場(chǎng)地地形、動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)、地質(zhì)構(gòu)造、河流水質(zhì)、土地利用等方面情況進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，編制各種資料信息圖件，而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的提升，將搖感技術(shù)與計(jì)算機(jī)相結(jié)合，使其更電子信息化管理、操作，既而提高速度與靈活度，提高效率，更方便的掌握各方面信息。

三． 環(huán)境工程地質(zhì)的作用：

篇10

測(cè)量工作是是土地開(kāi)發(fā)過(guò)程之中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃的整個(gè)設(shè)計(jì)當(dāng)中離不開(kāi)精確數(shù)據(jù)的支撐，因此，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等各個(gè)階段都需要進(jìn)行科學(xué)全面的測(cè)量工作，以提高整個(gè)整治規(guī)劃過(guò)程的科學(xué)性。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的測(cè)量工作，有助于提供土地的利用水平，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。通過(guò)本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個(gè)拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關(guān)的工作人員提供一點(diǎn)參考借鑒的材料。

1.土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)量的特點(diǎn)

土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中的測(cè)量工作和常規(guī)的地形測(cè)量有很大的相關(guān)性，但是，也具備一些獨(dú)特的特點(diǎn)，具體分析如下所示：

1.1 測(cè)量工作反應(yīng)了土地的利用狀況

在土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要根據(jù)農(nóng)作物和植被的實(shí)地分布現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，把土地按照不同作物的分為不同的使用現(xiàn)狀，并標(biāo)注在測(cè)量圖紙上，同時(shí)，在不同類(lèi)型土地之間要繪制詳細(xì)的地界分類(lèi)線，最重要的是在測(cè)量圖紙上標(biāo)注好測(cè)量數(shù)據(jù)，提高測(cè)量工作的精確性。

1.2 測(cè)量范圍較大

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃中測(cè)量工作涉及的范圍較廣，同時(shí)牽涉的測(cè)量因素也較多，不僅僅要考察項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的地形要素，還要考慮地形的連續(xù)性，因此，測(cè)量圖紙要在項(xiàng)目區(qū)界限的基礎(chǔ)上向外擴(kuò)大一定的范圍。

1.3 注重對(duì)權(quán)屬界限分析

在土地開(kāi)放整治規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，要進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)屬界線測(cè)量，這是項(xiàng)目土地測(cè)量權(quán)屬調(diào)整方案的重要依據(jù)，也是解決以后的工地規(guī)劃中出現(xiàn)爭(zhēng)議的重要憑證，其重要性不言而喻。對(duì)于項(xiàng)目區(qū)土地的測(cè)量應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)屬調(diào)查成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行，實(shí)施完成之后要根據(jù)田塊布局情況和調(diào)整計(jì)劃實(shí)測(cè)新界線。

1.4 強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)線狀地物等關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)

在土地測(cè)量中要重點(diǎn)測(cè)量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)線狀地物的關(guān)鍵內(nèi)容的反應(yīng)，即使是寬度大于1米或者寬度不足1米的區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有重要意義，因此，在測(cè)量之中重點(diǎn)測(cè)量重要的道路、渠道等等，在渠道測(cè)量中要注明水流方向，其高程點(diǎn)的密度要適度的加寬。

1.5 反應(yīng)局部的地貌特征

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中的測(cè)量成果至關(guān)重要，對(duì)于精密度的要求度比較的高，因此，要在測(cè)量成果的基礎(chǔ)上構(gòu)建客觀準(zhǔn)確的高程模型，對(duì)于平原區(qū)出現(xiàn)的小土包、小土坑等微型地貌，要進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量，通常要采用一米的等高距和兩米的等高線進(jìn)行體現(xiàn)。

2.土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段的測(cè)量工作

土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作主要包括兩個(gè)階段：一是項(xiàng)目可行性研究，這是前期框架性的基礎(chǔ)研究，對(duì)于測(cè)量圖件的精確度要求也不高，可以使用原有的當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的成果圖件，也可以采用1：10000的地形圖，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土地的利用現(xiàn)狀作為工作依據(jù)。在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段，應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)場(chǎng)考察情況和現(xiàn)有的圖件成果結(jié)合在一起，并利用現(xiàn)有的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和特征地物進(jìn)行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)影響較大的土地權(quán)屬界線、道路、渠道、電力設(shè)施等地物進(jìn)行有針對(duì)性的測(cè)量，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外在這一階段要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的范圍界限進(jìn)行精確劃定，通常水采用精確定位GPS，獲取主要拐點(diǎn)的平面投影或經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)。二是項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，這一階段的工作重點(diǎn)是測(cè)量項(xiàng)目的地形地貌資料，這也是測(cè)量工作中要求較為嚴(yán)格地工作，在實(shí)際的測(cè)量中通常會(huì)使用不小于1：2000的比例尺作為測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)，并把測(cè)量區(qū)域內(nèi)的全要素地形圖作為設(shè)計(jì)的工作底圖。

開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)地形測(cè)量和常規(guī)的地形測(cè)量一樣分為兩個(gè)階段：首先是控制測(cè)量階段，這一階段的精度要求較高，工程中的要求是：基礎(chǔ)控制最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不大于5cm，誤差不大于圖上0.1cm。如果項(xiàng)目區(qū)的地塊組成是由一系列的地塊組成的區(qū)域，在布設(shè)測(cè)量控制點(diǎn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一的選點(diǎn)，以提高控制測(cè)量的效率和精確度。再者對(duì)于碎步測(cè)量階段，設(shè)計(jì)工作對(duì)于地面高程的精確度要求較高，同時(shí)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的測(cè)量影響因素較多，通常會(huì)采用PTK測(cè)量技術(shù)應(yīng)對(duì)測(cè)量高程點(diǎn)密度較大的測(cè)量現(xiàn)狀。在測(cè)量的過(guò)程之中，通常會(huì)把基站架設(shè)在項(xiàng)目區(qū)中心附近的已知點(diǎn)，同時(shí)保持移動(dòng)站和基站的距離不超過(guò)10km， 以保證良好的測(cè)量速度和測(cè)量精度。但是，PTK測(cè)量技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用之中存在著較大的缺陷，在一些特殊的條件下有所限制，例如：在有高壓線附近的區(qū)域。因此，依然要采用全站儀等傳統(tǒng)的測(cè)量工具，把兩者的測(cè)量?jī)?yōu)點(diǎn)結(jié)合在一起，把測(cè)量收集都數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理后，在簡(jiǎn)歷項(xiàng)目區(qū)的數(shù)據(jù)高程模型，利用專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)字測(cè)圖軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算。

3.土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)量的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)精確度要求較為嚴(yán)格的工作，因此，良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以提高數(shù)據(jù)測(cè)量的精確性，下面結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)提出了幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.1 測(cè)量工作要結(jié)合工程實(shí)際

在進(jìn)行土地測(cè)量的時(shí)候，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外連片分布的農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地，往往不納入到開(kāi)發(fā)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)的范圍之內(nèi)，因此，在實(shí)際的測(cè)量工作之中，要把這些地區(qū)的輪廓線標(biāo)注清楚，再準(zhǔn)確測(cè)量出其面積即可。但是，對(duì)于居民點(diǎn)外零散分布的房屋、建筑用地、墳?zāi)拐嫉氐鹊乇砦镆M(jìn)行嚴(yán)格精確地?cái)?shù)據(jù)測(cè)量。

3.2 確定準(zhǔn)確的測(cè)量區(qū)域

在測(cè)量的過(guò)程之中，要確定測(cè)量區(qū)域，并以項(xiàng)目區(qū)界線為基礎(chǔ)，結(jié)合地形地貌等各類(lèi)線狀物的延伸擴(kuò)展測(cè)區(qū)范圍。如果測(cè)量區(qū)域的地形地貌對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)有明顯的影響，在界線外50到100米的范圍地貌按照測(cè)量區(qū)內(nèi)的相同標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量，同時(shí)對(duì)于延伸至外部的道路、渠系等線狀地物，應(yīng)能體現(xiàn)出其與周邊的聯(lián)系；從項(xiàng)目區(qū)外部調(diào)用的水源、電源等重要要素應(yīng)測(cè)出其位置。

3.3 關(guān)鍵地物的測(cè)量

由于測(cè)量工作的復(fù)雜性，在測(cè)量關(guān)鍵地物時(shí)，其地形數(shù)據(jù)的采集要滿足設(shè)計(jì)要求，尤其是測(cè)量實(shí)測(cè)路線的走向、寬度、高程等常規(guī)，還應(yīng)具體測(cè)量路基寬度、路面寬度、路基高程、路面高程、渠道邊緣寬度、渠底高程、常年水位、水閘涵洞高寬等。此外線狀地物的測(cè)量成果要能準(zhǔn)確體現(xiàn)其橫縱斷面狀況。

4.總結(jié)

總而言之，在土地開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要注意地形地貌的準(zhǔn)確測(cè)量，在原有的地貌信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行測(cè)量，最重要的的是提高測(cè)量的精確度，重點(diǎn)測(cè)量微地貌和關(guān)鍵地物的數(shù)據(jù)，為土地的開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更加全面、科學(xué)的資料數(shù)據(jù)，提高工作效率。以上是本人的粗淺之見(jiàn)，但是由于本人的知識(shí)水平及文字組織能力有限，因此文中如有不到之處還望不吝賜教。