導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

家族管理落后是大部分私營(yíng)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題之一。家長(zhǎng)式的管理，野蠻式的作風(fēng)。個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，家庭合作管理和承包經(jīng)營(yíng)管理是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的三大管理模式。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，目標(biāo)不清晰。私營(yíng)企業(yè)的家長(zhǎng)式作風(fēng)和野蠻式管理，缺乏監(jiān)督和約束機(jī)制。私營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理層次較少，管理成員間相互信任。但是隨著企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，血緣關(guān)系地緣關(guān)系和親緣關(guān)系而產(chǎn)生的封閉性和宗法性，逐步變成消極因素。導(dǎo)致無(wú)法建立規(guī)范化，制度化的管理。制度的形同虛設(shè)，對(duì)員工的職業(yè)道德教育，思想素質(zhì)教育，專業(yè)技術(shù)教育沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致成本的加大，生產(chǎn)效率卻降低。

2.沒(méi)有良好的企業(yè)文化，家族守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄。

作為私營(yíng)企業(yè)家，思維方式簡(jiǎn)單，盲目沖動(dòng)，事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感不足，缺少現(xiàn)代的系統(tǒng)管理知識(shí)，可持續(xù)發(fā)展的能力欠缺，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考等，這些都是他所存在的一些不容忽視的缺陷。沒(méi)有良好的企業(yè)文化，受傳統(tǒng)封建文化的影響，致使家長(zhǎng)式管理。企業(yè)精神不明確，目標(biāo)模糊。為了得到利益，費(fèi)盡心思，弄虛作假。隨意延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，時(shí)常拖欠工資，違反《勞動(dòng)法》規(guī)定，員工利益享受不到法律的保護(hù)，工人缺乏失業(yè)，養(yǎng)老，醫(yī)療等主要?jiǎng)趧?dòng)保障。員工沒(méi)有歸屬感。而員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，關(guān)系著企業(yè)和諧、快速、健康的發(fā)展，企業(yè)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)便是員工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度的保障。勞資關(guān)系不明確，影響私營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)危及社會(huì)秩序。

二、主要對(duì)策

1.需要現(xiàn)代科學(xué)模式管理。

我國(guó)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族性管理，企業(yè)財(cái)務(wù)和資金穩(wěn)定來(lái)源于內(nèi)控，企業(yè)快速發(fā)展，家族性管理適應(yīng)不了市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而分工明確，架構(gòu)專業(yè)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，管理分級(jí)才是現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)模式管理。譬如：職能領(lǐng)域分工專業(yè)，管理分層級(jí)，做到統(tǒng)一化，標(biāo)準(zhǔn)化。抓住企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了培育管理層對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給精英人才，滿足他們的成就感與自豪感。放手用人，給予他們施展才華的舞臺(tái)和個(gè)人才智的空間和權(quán)力。私營(yíng)企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，尊重員工主體意識(shí)，以人為本，肯定員工在企業(yè)中起到的主體作用，使員工值得為之奮斗。留住優(yōu)秀人才最有效的手段則是授權(quán)。古人云:得人者得天下，失人者失天下。新形勢(shì)下，人才的重要性尤為突出。人力資源所帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物力投資所帶來(lái)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。豐富的人才資源是致勝的法寶。

2.加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

我國(guó)私營(yíng)企業(yè)依靠國(guó)內(nèi)的土地和廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，分析自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，通過(guò)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)打開(kāi)新的經(jīng)營(yíng)品牌，經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)和新產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌資源，價(jià)格組合和服務(wù)開(kāi)發(fā)，讓消費(fèi)者有更多的選擇。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)手段，體現(xiàn)出差異化，個(gè)性化的價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)。了解客戶需求，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，通過(guò)全程配送和售后服務(wù)，讓顧客滿意，物超所值才是我們的目標(biāo)。私營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該為之效力。這樣必將帶領(lǐng)企業(yè)和員工走向輝煌與成就。

3.重視企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)形象戰(zhàn)略企劃。

對(duì)于私營(yíng)企業(yè)形象的企劃認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致沒(méi)有足夠重視如視覺(jué)形象方面的戰(zhàn)略企劃，無(wú)法向消費(fèi)者展示自身企業(yè)的個(gè)性特征。很多私營(yíng)企業(yè)連屬于自己的標(biāo)志都沒(méi)有，更別說(shuō)系統(tǒng)的系統(tǒng)的完全執(zhí)行與實(shí)施。私營(yíng)企業(yè)想要長(zhǎng)期發(fā)展，必須樹(shù)立企業(yè)形象，尊重廣大消費(fèi)者，尊重社會(huì)，珍惜已經(jīng)取得的社會(huì)成果，才會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。而且要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)先天就具體和市場(chǎng)對(duì)接的偶然性，如社會(huì)形象不佳，這是企業(yè)明顯存在的弱點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)最主要的企業(yè)標(biāo)志，這個(gè)就是私營(yíng)企業(yè)的招牌。標(biāo)志代表整個(gè)企業(yè)的含義。重視企業(yè)的先進(jìn)文化建設(shè)，讓企業(yè)擁有生存發(fā)展的靈魂和具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。遇到問(wèn)題不注意及時(shí)糾正，企業(yè)想更上一層樓會(huì)難上加難，這將成為你前進(jìn)的阻力。

4.樹(shù)立品牌意識(shí)和誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念。

品牌概念沒(méi)有存在于大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)管理者的思維里。他們的管理誤區(qū)就是,自認(rèn)為自身企業(yè)沒(méi)有達(dá)到私營(yíng)企業(yè)品牌，規(guī)模又小。小孩不是一生下來(lái)就會(huì)走路，說(shuō)話。也沒(méi)有一個(gè)企業(yè)剛成立就成為知名品牌。要想達(dá)到知名品牌，從小做起，加油，努力，小的私營(yíng)企業(yè)也會(huì)勃發(fā)，品牌的培植，積淀和維護(hù)，慢慢成為讓大眾知曉，認(rèn)可，忠誠(chéng)的知名品牌。有些企業(yè)還會(huì)因?yàn)槿狈φ\(chéng)信不免遭到市場(chǎng)的淘汰，輝煌一時(shí)，現(xiàn)在卻像流星一樣隕落。企業(yè)更要將誠(chéng)信為本作為經(jīng)營(yíng)理念。因?yàn)樾抛u(yù)掃地，就失去了消費(fèi)者；沒(méi)有了消費(fèi)者，就此你就失去了整個(gè)市場(chǎng)。

篇2

中圖分類(lèi)號(hào):F121.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0010-02

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)巨大成果就是推進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、吸收就業(yè)、創(chuàng)造GDP等方面顯示了強(qiáng)大的市場(chǎng)活力,并取得了令世界矚目的成就。然而,在進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革、培育成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,來(lái)自政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)自身的落后的傳統(tǒng)文化意識(shí)卻嚴(yán)重地阻礙了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

一、中國(guó)傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響

1.政府部門(mén)的傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響。(1)中國(guó)社會(huì)重“人治”、輕“法治”的傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。從官方文獻(xiàn)來(lái)看,我國(guó)建立了比較完善的法學(xué)體系,出臺(tái)了很多相關(guān)的法律條文;從物質(zhì)要素來(lái)看,我國(guó)擁有龐大的法制機(jī)構(gòu);從專業(yè)人力資源的配備來(lái)看,我國(guó)擁有眾多的警察、律師與法官。然而,當(dāng)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)益受到侵害時(shí),最盛行的辦法不是求助法律,而是私下里利用自己與政府官員的關(guān)系來(lái)解決,對(duì)雙方當(dāng)事人哪一方有利,取決于某一方官勢(shì)的大小。本來(lái)應(yīng)由法律本身來(lái)解決的問(wèn)題,演變成了權(quán)力之間的較量。這種“人治”文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治精神背道而馳,嚴(yán)重阻礙私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟。這種傳統(tǒng)的、陳舊的、落后的文化意識(shí)必然帶來(lái)嚴(yán)重的司法監(jiān)督問(wèn)題。2002年哈爾濱天圓金融信息咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理左安一(私營(yíng)企業(yè)主)一案,充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。2002年9月30日,左安一以“詐騙罪”被刑事拘留,至2005年12月29日,左因被誤判被剝奪了將近3年半的人身自由。2006年1月7日,包括最高人民法院研究室前主任周道鸞教授、北京大學(xué)法學(xué)院儲(chǔ)槐植教授等在內(nèi)的6位著名的刑事法專家在北京聯(lián)合對(duì)本案第二次一審判決中存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題進(jìn)行了研討和論證,一致認(rèn)為,一審法院的第二次一審判決是錯(cuò)誤判決,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。這樣的案件令人深思、發(fā)人深省。(2)官僚文化意識(shí)根深蒂固,對(duì)私營(yíng)企業(yè)造成嚴(yán)重的隱形干預(yù)。一些地方政府官員甚至辦事員,嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神所要求的自由與民主意識(shí)。他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)時(shí),腦袋里想的還是怎樣“管束”企業(yè),而不是為企業(yè)服務(wù)。據(jù)調(diào)查,很多私營(yíng)企業(yè)反映,政府職能部門(mén),包括工商局、稅務(wù)局、衛(wèi)生等部門(mén)的官員(包括一部分工作人員),在履行工作職責(zé)時(shí),利用職務(wù)之便,為了一己私利,變著花樣向私營(yíng)企業(yè)索取財(cái)物。

2.私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的傳統(tǒng)文化思想制約企業(yè)制度創(chuàng)新和自身發(fā)展?！白映懈笜I(yè)”、“傳男不傳女、傳內(nèi)不傳外”至今仍然是大多數(shù)中國(guó)人的信條。這在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)管理中形成了“差序格局”的經(jīng)典的“家文化”,職業(yè)經(jīng)理人很難進(jìn)入私企的核心管理層。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的接班人,都不使用職業(yè)經(jīng)理人,更多的是親生子女或直系親屬。如浙江萬(wàn)向集團(tuán)、紅豆實(shí)業(yè)股份有限公司、格蘭仕集團(tuán)等都是父位子承。著名社會(huì)學(xué)家提出的“差序格局”理論認(rèn)為,親疏程度就像中心與波紋的關(guān)系,私營(yíng)企業(yè)主以自己為中心,由己及人、由近及遠(yuǎn)。第一圈是“親人”,即有血緣關(guān)系的家族成員;第二圈是“朋友”,包括同學(xué)、鄰居和其他自己熟悉的人;第三圈是“外人”,包括朋友介紹的或招聘的。離圓心的遠(yuǎn)近決定某圈人在企業(yè)中的地位和收入的高低,離圓心越近的人地位越高、收入越多,由內(nèi)往外,逐漸遞減。因此,職業(yè)經(jīng)理人可能是第二圈到第四圈的人,也只能擔(dān)任這個(gè)范圍相應(yīng)的職務(wù)和工作。形成“差序格局”人際關(guān)系的直接原因是企業(yè)主和職業(yè)經(jīng)理人之間的互信度低。其社會(huì)原因是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的契約精神尚未形成,人們不重視契約的作用,不善于運(yùn)用契約來(lái)促成有效的合作。當(dāng)前,我國(guó)很多已完成資本原始積累的私營(yíng)企業(yè),規(guī)模不斷擴(kuò)大,需要運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)管理企業(yè),急需德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｈ欢?由于企業(yè)主傳統(tǒng)文化觀念的影響,職業(yè)經(jīng)理人難以得到重用,企業(yè)發(fā)展緩慢。

二、倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神,促進(jìn)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

1.樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化所需要的法治精神,有效地保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。我國(guó)已經(jīng)具備了比較完備的法律體系,關(guān)鍵在于執(zhí)法人員的法律意識(shí)、法治精神。因此,推崇法治精神、規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的保護(hù)具有重要作用。最有效的辦法是:(1)制定適應(yīng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律體系,從法律上肯定私營(yíng)企業(yè)對(duì)公共事務(wù)信息的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益表達(dá)權(quán)、政治民主參與權(quán)等。(2)進(jìn)一步完善司法程序。應(yīng)加快司法體制改革,保證程序公正,切實(shí)保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的權(quán)益。(3)形成憲法爭(zhēng)端審查機(jī)制,以便解決法律與法律之間、法律與行政法規(guī)之間、行政法規(guī)與地方法規(guī)之間、地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的矛盾,以完備的法律體系保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益。(4)盡快制定監(jiān)督法。即通過(guò)監(jiān)督法對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)硬化規(guī)定,明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限,從而消除立法空白和行政執(zhí)法的死角。(5)切實(shí)貫徹《憲法》、《民法通則》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》,加大執(zhí)法力度,解決私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

2.淡化官僚文化意識(shí),為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加自由寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)制度,又是一種文化,而這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化與官僚政治文化是大相徑庭的。因此,我們應(yīng)推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神,不斷改造我國(guó)的官僚文化。一是應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí)的宣傳和培養(yǎng),遏制官僚文化意識(shí)的繼續(xù)蔓延。在一個(gè)法制體系還不十分完善和不夠十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)家,在法制框架下的正式制度變遷必然受到非正式制度――即文化意識(shí)變遷的影響。因此,如何對(duì)國(guó)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí)的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)是推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)化改革的重要課題。其中,私營(yíng)企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有天然的聯(lián)系,比較容易形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí)。而在公共權(quán)力部門(mén),包括黨政工機(jī)關(guān)、公檢法司以及政府職能部門(mén)的官員和辦事員,由于長(zhǎng)期處在權(quán)利部門(mén),在官僚文化環(huán)境中,很難自覺(jué)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí),因此,在這個(gè)層面注入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化意識(shí),改變陳舊的官僚文化觀念,營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境顯得尤為重要。二是行政體制改革迫在眉睫。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席光研究員曾于2007年6月在杭州舉辦的“中國(guó)政府管制體制改革”高層論壇中提到,只有放松政府管制才能建立起自由市場(chǎng)機(jī)制。清華大學(xué)王保樹(shù)教授認(rèn)為,政府職能的轉(zhuǎn)變是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重大問(wèn)題。并指出,政府職能轉(zhuǎn)型應(yīng)表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù),而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù)必須置于法治之下,要將社會(huì)公共利益確定為首要目標(biāo)。足見(jiàn),重自由(市場(chǎng))、輕(行政)管制、以民為本、改革官治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化觀念已被提到高層的議事日程。因此,行政體制改革的重點(diǎn)應(yīng)從以下兩方面努力:第一,建設(shè)“服務(wù)型政府”,增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)職能;改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)模式;改革公共財(cái)政體制和公共投資體制;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。第二,積極發(fā)展民間組織,充分利用民間組織完善制衡機(jī)制,抵制腐敗,消除政府官員和辦事人員對(duì)私營(yíng)企業(yè)的隱形干預(yù),構(gòu)建起自由、民主、和諧、寬松的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。

3.私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)消除傳統(tǒng)文化中的落后觀念,科學(xué)地運(yùn)用契約手段進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新。西方的工業(yè)文明和商業(yè)文明滋生了契約精神,而契約精神加快了工業(yè)文明和商業(yè)文明的進(jìn)程?？梢?jiàn),契約精神是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的重要文化元素,也是我國(guó)深化市場(chǎng)化改革需要吸取的文化精神。因此,我們的私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)從西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)契約精神中獲得有益的啟示,運(yùn)用契約進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。首先,應(yīng)從觀念上摒棄中國(guó)傳統(tǒng)文化中的落后成分,“子承父業(yè)”、“傳男不傳女,傳內(nèi)不傳外”的傳統(tǒng)觀念已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。事實(shí)上,中國(guó)30多年來(lái)的市場(chǎng)化改革有力地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念為主流的文化意識(shí)正在動(dòng)搖中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“緣文化”――血緣、地緣與友緣,使陌生人之間的信任逐漸增加。因此,我們的私營(yíng)企業(yè)主應(yīng)從陳舊的文化樊籬中走出來(lái),以先進(jìn)的文化來(lái)引導(dǎo)自己的創(chuàng)業(yè)行為。其次,應(yīng)科學(xué)地吸取西方的契約精神,用以推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新。實(shí)行委托制,把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給職業(yè)經(jīng)理人是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張的重要途徑。西方的委托制比較成熟,委托雙方的責(zé)權(quán)利具有明確的、硬性的契約約束,而且具有法律保障。因此,我們的私營(yíng)業(yè)主應(yīng)充分借鑒西方的委托制的成功經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。“誠(chéng)信”,中國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要元素,也是構(gòu)建道德框架的重要內(nèi)容之一,但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所起的作用并不明顯,因?yàn)檫@種傳統(tǒng)文化意識(shí),是主觀的,也是不穩(wěn)定的。而契約是客觀的,是穩(wěn)定的。所以,私營(yíng)業(yè)主應(yīng)更多地學(xué)會(huì)運(yùn)用契約來(lái)改革企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),建立起高效穩(wěn)固的現(xiàn)代企業(yè)制度。這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化精神、深化我國(guó)市場(chǎng)化改革的需要。

參考文獻(xiàn):

[1] 王相欽,吳太昌.中國(guó)近代商業(yè)史論[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1999.

篇3

一

近年來(lái)，由于××市委、市政府積極營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍，加大了對(duì)私營(yíng)企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、和服務(wù)力度，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（一）私營(yíng)企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬(wàn)人。2005年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%；私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營(yíng)企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。

（二）私營(yíng)企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營(yíng)企業(yè)來(lái)源于改制、招商和自然形成三個(gè)方面。改制為私營(yíng)企業(yè)的，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力經(jīng)營(yíng)，艱苦運(yùn)作，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是××化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅2005年上繳財(cái)政的稅金就1111萬(wàn)元；××啤酒有限公司發(fā)展迅猛，2005年上繳稅金930萬(wàn)元；××冶金有限公司發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年納稅額由改制前1996年的38萬(wàn)元，增加到2005年的131萬(wàn)元。自然形成和招商引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機(jī)。隨著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）私營(yíng)企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，××*、××*等企業(yè)，紛紛從全國(guó)各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市引進(jìn)各類(lèi)人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力?！痢?、××*等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動(dòng)尋求與國(guó)際市場(chǎng)接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營(yíng)企業(yè)通過(guò)了iso9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。

二

××市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問(wèn)題依然不少，而且有的已成為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的桎梏。

（一）流動(dòng)資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問(wèn)題中，貸款難、流動(dòng)資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問(wèn)題。1996年企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，原企業(yè)欠貸問(wèn)題解決得不夠妥善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏互補(bǔ)性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實(shí)則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車(chē)輪轂、冶金機(jī)件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購(gòu)進(jìn)；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷(xiāo)往西柳市場(chǎng)或轉(zhuǎn)口國(guó)外。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過(guò)于分散，低水平重復(fù)建設(shè)。銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計(jì)僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當(dāng)于外地大型私營(yíng)企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽(yù)度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。

（四）出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車(chē)輪轂、鉬鐵、皮裝五類(lèi)。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國(guó)，年出貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1%，其中自營(yíng)出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉(zhuǎn)口。有出口自營(yíng)權(quán)的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國(guó)外進(jìn)入的也只是中低檔市場(chǎng)。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時(shí)轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)的大都組建了有限公司，但實(shí)際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機(jī)構(gòu)，組建了法人治理機(jī)構(gòu)的也未真正運(yùn)行，自然成長(zhǎng)起來(lái)或后引進(jìn)的私營(yíng)企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實(shí)用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費(fèi)。

（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)仍然存在著吃、拿、卡要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費(fèi)、亂罰款等執(zhí)法不嚴(yán)、不公問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了投資者的信心?！痢劣蛲獾纳霞?jí)主管部門(mén)，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無(wú)減，造成了本級(jí)與上級(jí)重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費(fèi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大量寶貴時(shí)間，破壞了××的發(fā)展環(huán)境。

三

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，私營(yíng)企業(yè)在增加地方財(cái)政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。興城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應(yīng)以更多的精力、更高的認(rèn)識(shí)、更新的觀念、更大的熱情為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間。

（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)入世為私營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。由于該市的企業(yè)多以勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢(shì)是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開(kāi)發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)占有率，白酒有以營(yíng)養(yǎng)型白酒開(kāi)發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當(dāng)?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開(kāi)發(fā)生產(chǎn)國(guó)家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭(zhēng)占國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區(qū)建設(shè)，形成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵(lì)、扶持一批重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）加快與國(guó)際接軌步伐。私營(yíng)企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。隨著時(shí)間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復(fù)存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關(guān)鍵還在于自身，沒(méi)有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。因此，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠(chéng)信的企業(yè)形象。

篇4

本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一.私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷占22.5%，中專高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級(jí)技術(shù)職稱的占12.5%，中級(jí)技術(shù)職稱占25.5%，無(wú)技術(shù)職稱占一半多。任職年限最長(zhǎng)18年，任職在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前所從事的工作，來(lái)自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求還有較大差距，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

篇5

(一)政府管理體制不健全。我國(guó)政府在現(xiàn)行的管理體制中，由各有關(guān)行政管理部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定在各自的職責(zé)內(nèi)對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，沒(méi)有設(shè)置私營(yíng)企業(yè)主管機(jī)關(guān)。其弊端有：1．政府沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的部門(mén)來(lái)對(duì)私營(yíng)企業(yè)監(jiān)督、管理和提供服務(wù)。2．各行政部門(mén)各自為政，多頭管理，造成了私營(yíng)企業(yè)無(wú)所適從，生產(chǎn)效率降低。3．私營(yíng)企業(yè)還存在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。一些管理部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)動(dòng)輒亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，給企業(yè)造成了沉重的負(fù)擔(dān)。4．對(duì)私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管不力。在私營(yíng)企業(yè)中，存在著各種各樣的道德風(fēng)險(xiǎn)，但是政府有關(guān)機(jī)關(guān)卻沒(méi)有強(qiáng)有力打擊。這不僅損害消費(fèi)者和國(guó)家的利益，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也是不利的。

(二)政策環(huán)境不完善。1缺乏行之有效的促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)政策、措施。2．未把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身由于自身的局限性，不能以戰(zhàn)略的眼光來(lái)規(guī)劃自身發(fā)展，使得私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中的分布并不合理，造成低水平建設(shè)，資源浪費(fèi)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效益降低。而歐共體在此問(wèn)題上根據(jù)歐洲一體化進(jìn)程的不同階段，制定了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。3．缺乏保護(hù)性的政策。私營(yíng)企業(yè)剛剛創(chuàng)建時(shí)，其規(guī)模較小，需要對(duì)其在信貸、財(cái)政等方面進(jìn)行行之有效的保護(hù)。但我國(guó)卻缺乏相關(guān)的政策，大批私營(yíng)企業(yè)被擠垮，或成為大型企業(yè)和外資企業(yè)的附庸。而德國(guó)制定并多次修改了《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》，并成立了聯(lián)邦卡特爾局，依法干預(yù)經(jīng)濟(jì)壟斷，保障自由競(jìng)爭(zhēng)，禁止限制性損害中小企業(yè)。

(三)缺乏信貸支持。私營(yíng)企業(yè)的貸款成功率近幾年有所升高，企業(yè)融資中來(lái)自外部的資金增多，但真正實(shí)質(zhì)的問(wèn)題還是沒(méi)有得以解決，企業(yè)在成立初期還是以白籌資金為主。國(guó)家缺乏有效的調(diào)控、服務(wù)措施和專門(mén)的中介機(jī)構(gòu)，來(lái)解決銀行與企業(yè)間的“信息不均衡”的狀況，來(lái)增進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)。在德國(guó)，政府為政策性銀行的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

(四)缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)人方面，允許外資進(jìn)入的行、比，卻不允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)方面，私營(yíng)企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)仍然高于國(guó)企，很難取得自營(yíng)出口權(quán)，也不允許設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)展空間隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展顯得越來(lái)越狹窄。

(五)法律環(huán)境不完善。國(guó)務(wù)院1988年通過(guò)了新的《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，與之相對(duì)應(yīng)，以所有制為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的還有《全民所有制工＼抄企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》。以所有制為標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)就是將其與全民和集體進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，立法的缺陷導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)上世紀(jì)60年代起先后制定了《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》和《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，在各方面為中小企業(yè)提供法律支持。

由此，形成了一個(gè)不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，并導(dǎo)致道德問(wèn)題、短視行為、經(jīng)營(yíng)低效等問(wèn)題(見(jiàn)圖1)。

圖1 私營(yíng)企業(yè)外部環(huán)境圖(a)

二、解決私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部不利環(huán)境的對(duì)策及建議

(一)建立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)管理私營(yíng)企業(yè)。在中央和地方的政府主管部門(mén)如經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委中設(shè)立“私營(yíng)企業(yè)局”、“私營(yíng)企業(yè)辦公室”等，形成一整套從中央到地方的管理私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)。其職能是：在國(guó)家和各級(jí)政府的政策、法規(guī)制定過(guò)程中反映私營(yíng)企業(yè)的要求，維護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利益；研究有關(guān)私營(yíng)企業(yè)的政策，并監(jiān)督執(zhí)行；提供管理技術(shù)信息支持，降低企業(yè)由于信息不暢通而增加的成本，同時(shí)也為政府提供有關(guān)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的信息，提高私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度；監(jiān)督有關(guān)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律實(shí)施情況，維護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，同時(shí)監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)，如市場(chǎng)秩序、產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能、環(huán)保性能等。

(二)鼓勵(lì)建立一些服務(wù)性的非政府機(jī)構(gòu)。建立信息咨詢機(jī)構(gòu)，提供政策咨詢、市場(chǎng)信息咨詢、法律咨詢等。建立中介機(jī)構(gòu)，聯(lián)系私營(yíng)企業(yè)與科研單位，便于科研成果轉(zhuǎn)讓：聯(lián)系企業(yè)與學(xué)校，便于人才的獲得：聯(lián)系企業(yè)與市場(chǎng)，以解決私營(yíng)企業(yè)信息不暢通的問(wèn)題。

(三)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，出臺(tái)有關(guān)方面的政策。由專門(mén)的機(jī)構(gòu)研究私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面的政策，鼓勵(lì)和指導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并通過(guò)實(shí)施一系列有效政策，提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)拓寬融資渠道，消除融資障礙，解決私營(yíng)企業(yè)融資困難。當(dāng)前制約中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是能否獲得融資，特別是長(zhǎng)期投資，所以解決私營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的行動(dòng)勢(shì)在必行：1．可以采取政府擔(dān)保的形式，由政府直接出面劉一些經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。2由政府扶植、組織成立一些中介機(jī)構(gòu)，成為聯(lián)結(jié)銀行和企業(yè)之間的橋梁。這些中介機(jī)構(gòu)可以有償?shù)臑殂y行提供有關(guān)私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部信息，有助于增強(qiáng)銀行對(duì)企業(yè)的了解和信任。3扶植和改造小型金融機(jī)構(gòu)以推動(dòng)其發(fā)展。政府劉現(xiàn)有的中小銀行以及信用社進(jìn)行扶持，可以使現(xiàn)有的對(duì)私營(yíng)企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)的貸款能力得以加強(qiáng)。

(五)提供稅收力面的優(yōu)惠政策，規(guī)范收費(fèi)秩序，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的稅費(fèi)環(huán)境。私營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)只有減下來(lái)才能使其快速發(fā)展。這就需要對(duì)現(xiàn)有的稅費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整并對(duì)不合法的秩序進(jìn)行整頓。首先，可采取稅收上的優(yōu)惠，如對(duì)新辦的獨(dú)立核算的私營(yíng)企業(yè)，根據(jù)其所經(jīng)營(yíng)行業(yè)的不同，可以免征所得稅1―3年。其次，整頓和規(guī)范收費(fèi)秩序。將長(zhǎng)期征收、規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目以稅的形式固定下來(lái)，其余的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)盡可能的減少，對(duì)于亂收費(fèi)的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處。最后，應(yīng)強(qiáng)化私營(yíng)企業(yè)的稅收管理。制定符合私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅務(wù)登記制度，并對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)實(shí)行“核定”與“查賬”相結(jié)合的征管方式；

篇6

1．除國(guó)家、省、市法律、法規(guī)規(guī)定外，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍與其他所有制的企業(yè)相同，本市任何部門(mén)不得專門(mén)針對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

2．允許科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員以及其他技術(shù)成果持有人以其自身持有的非職務(wù)技術(shù)成果出資入股在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，允許上述人員擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)。

3．申辦生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)的，其首期注冊(cè)資本到位率不低于50％（含以技術(shù)成果作價(jià)部分）準(zhǔn)予登記。

4．除國(guó)家規(guī)定需提供許可證的項(xiàng)目外，其他不危及人民生命健康安全的項(xiàng)目采取“先照后證”的辦法，先發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，半年內(nèi)補(bǔ)齊需要提供的許可證。

5．申辦生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)的，只要有資金、項(xiàng)目，允許先核準(zhǔn)登記，發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，半年內(nèi)補(bǔ)齊資料后，再發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本。

6．生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)除確有違法違章行為外，一般可通過(guò)年檢。

7．生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)符合有關(guān)法律規(guī)定的?？缮暾?qǐng)或直接通過(guò)變更形式注冊(cè)私營(yíng)股份有限公司。鼓勵(lì)具備條件的私營(yíng)股份有限公司在境內(nèi)外上市。

二、加大對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投資生產(chǎn)性項(xiàng)目，屬高科技項(xiàng)目的，可以享受高科技項(xiàng)目地價(jià)的優(yōu)惠政策。

2．對(duì)于市發(fā)展計(jì)劃局公布的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)投資總量、投資強(qiáng)度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用土地。具體的做法為：用地單位先按國(guó)家級(jí)水平的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)款；3年后由有關(guān)部門(mén)核實(shí)其實(shí)際的投資額、投資強(qiáng)度和上繳稅金總額，并根據(jù)不同的檔次重新確定地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門(mén)另行公布。

3．對(duì)于生產(chǎn)科技型企業(yè)用地采用靈活的使用土地方式，根據(jù)不同項(xiàng)目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時(shí)使用的方式供應(yīng)土地，具體做法是：

以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價(jià)款后申領(lǐng)土地使用證；也可先繳付土地開(kāi)發(fā)的前期費(fèi)用，5年內(nèi)分期支付地價(jià)款，付清地價(jià)款后發(fā)放土地使用證。

以租賃方式使用土地的，可根據(jù)實(shí)際需要確定使用年限，最長(zhǎng)不超過(guò)50年，最短不低于10年。每年按規(guī)定繳納土地租金，可以根據(jù)用地的實(shí)際情況發(fā)放有限制權(quán)利的土地使用證。

以臨時(shí)方式使用土地的，使用期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年，用地者須每年交納臨時(shí)土地使用費(fèi)，發(fā)放臨時(shí)使用證。

4．對(duì)本市西部地區(qū)的農(nóng)村從業(yè)人員開(kāi)辦個(gè)體工商戶，憑當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的證明，可免繳一年工商管理費(fèi)。

5．企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。

6．企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝堆積制定費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)、原材料和半成品的試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、未納入國(guó)家計(jì)劃的中間試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。具體指：

（1）盈利企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比上年實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)達(dá)到10％以上（含10％），其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實(shí)際發(fā)生額的50％，直接抵扣應(yīng)稅所得額，增長(zhǎng)未達(dá)到10％以上的，不得抵扣。

（2）虧損企業(yè)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，只能按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，不實(shí)行增長(zhǎng)達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。

（3）盈利企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用比上年增長(zhǎng)達(dá)到10％以上的，其實(shí)際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分，予以抵扣；超過(guò)部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企業(yè)貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬(wàn)元，委托市科技局和商業(yè)銀行組成專門(mén)機(jī)構(gòu)管理，為科技型企業(yè)提供信貸擔(dān)保，具體的使用管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)制定。

8．建立科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金，符合條件的私營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)使用。

9．金融機(jī)構(gòu)參照對(duì)國(guó)有中小型企業(yè)的評(píng)定辦法，逐步建立完善對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)信貸管理辦法。

靈活運(yùn)用多種信用工具，為符合條件的私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證等項(xiàng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資范圍，增加間接投入。對(duì)效益好、信譽(yù)好的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡(jiǎn)化審查、審批手續(xù)。拓寬對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬以及財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估等方面提供良好的服務(wù)。

三、關(guān)于個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中有關(guān)人員入戶問(wèn)題

具備下列條件之一，均可憑有關(guān)部門(mén)證明材料，直接到公安部門(mén)辦理入戶手續(xù)：

1．在我市新開(kāi)辦的生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額每50萬(wàn)元可以一次性申請(qǐng)1人入我市戶口，經(jīng)驗(yàn)資后辦理。

2．生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)年納稅每8萬(wàn)元可相應(yīng)申請(qǐng)1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上，并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款20萬(wàn)元以上的可相應(yīng)申請(qǐng)2人入我市戶口。

3．省、市科技行政管理部門(mén)認(rèn)定的科技型私營(yíng)企業(yè)，年納稅每6萬(wàn)元可申請(qǐng)1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上，并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款15萬(wàn)元以上的，可申請(qǐng)2人入我市戶口。

4．其它企業(yè)年納稅在10萬(wàn)元以上，可一次性申請(qǐng)1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上；并在三年內(nèi)累計(jì)上繳稅款28萬(wàn)元以上的，可一次性申請(qǐng)2人入我市戶口。

上述入我市戶口的對(duì)象必須符合下列條件之一：

（1）私營(yíng)企業(yè)、工商戶業(yè)主。

（2）私營(yíng)企業(yè)、工商戶業(yè)主的直系親屬及配偶。

（3）有大專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的科技人員及中級(jí)以上技術(shù)工人。

（4）被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子及連續(xù)兩年以上被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子的企業(yè)骨干。

（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業(yè)廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、經(jīng)理、副經(jīng)理。

以上人員需無(wú)違法犯罪和違反計(jì)劃生育記錄。

符合上述（1）（3）（4）（5）項(xiàng)規(guī)定的入戶人員，準(zhǔn)許其配偶和符合計(jì)劃生育政策的子女隨遷入戶。

四、鼓勵(lì)各類(lèi)人員從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

1．鼓勵(lì)中專以上畢業(yè)生（含中專生），軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員開(kāi)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)或到個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)。

2．市、區(qū)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦以下人事業(yè)務(wù)：

代管上述人員的人事檔案，辦理相應(yīng)的連續(xù)工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整、人事材料的收集和歸檔。

代辦全日制院校大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)和專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定，考試和晉升的申報(bào)工作。

為上述人員出具因公或因私出國(guó)（境）、自費(fèi)出國(guó)（境）留學(xué)和在國(guó)內(nèi)報(bào)考高等院校等的政審或證明材料。

為上述人員辦理聘用、鑒證和確認(rèn)干部身份的手續(xù)。

為就業(yè)后的計(jì)劃外大中專畢業(yè)生辦理聘干手續(xù)，建立符合規(guī)定的人事檔案。

3．行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員到個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，將保留其原級(jí)別和干部身份，計(jì)算連續(xù)工齡；其社會(huì)保險(xiǎn)投保繼續(xù)有效，鼓勵(lì)本人繼續(xù)繳費(fèi)投保，投保年限可連續(xù)計(jì)算，退休時(shí)按繳費(fèi)年限享受相應(yīng)的保險(xiǎn)待遇。

4．具有本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱，且在我市個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)連續(xù)工作滿一年而尚未調(diào)入我市的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，只要本人申請(qǐng)，市政府人事管理部門(mén)將委托市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審核，并辦理調(diào)入和人事手續(xù)。

五、為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好服務(wù)

1．凡上年創(chuàng)匯20萬(wàn)美元以上或年納稅3萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)，市公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的往返港澳通行證簽注指標(biāo)。

2．年出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元以上的私營(yíng)企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定直接向市政府外事部門(mén)申辦出國(guó)（境）證件。

3．私營(yíng)企業(yè)法定代表人、骨干可參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪，并按有關(guān)規(guī)定向市政府外事部門(mén)辦理手續(xù)。

4．原已申辦因公證件的私營(yíng)企業(yè)在未有新規(guī)定前，仍可續(xù)辦。

5．允許私營(yíng)企業(yè)申辦外國(guó)人入境簽證。因商務(wù)需要，私營(yíng)企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)人前來(lái)我市，報(bào)市政府外事部門(mén)審批并辦理邀請(qǐng)函電或通知簽證等手續(xù)。

上述私營(yíng)企業(yè)須無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

6．生產(chǎn)科技型私營(yíng)企業(yè)投資者符合計(jì)劃生育政策的子女在義務(wù)教育階段，按市、區(qū)管理地段規(guī)定入學(xué)，免收借讀費(fèi)。

7．個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可參與各級(jí)組織、人事部門(mén)舉辦的人才公開(kāi)選拔。

8．個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的公用配套服務(wù)，享受本市其他類(lèi)型企業(yè)同等待遇。

六、依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益

1．認(rèn)真實(shí)施《廣東省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《*市私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

2．各級(jí)政府要將個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

3．全面清理對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)清理后的合法收費(fèi)項(xiàng)目，由物價(jià)部門(mén)公布，以增加收費(fèi)的透明度。

4．各級(jí)行政管理部門(mén)向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在《繳費(fèi)卡》上詳細(xì)填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、收費(fèi)員姓名、收費(fèi)時(shí)間等欄目?jī)?nèi)容。否則個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)可以拒繳。

5．重新核定與排水收費(fèi)相關(guān)的污水處理費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)、排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴(yán)格劃定職能部門(mén)的征收范圍，避免重復(fù)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

篇7

中圖分類(lèi)號(hào):F279.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003―5656(2007)05―0041―08

一､引 言

優(yōu)惠政策和法律制度通常被看成是轉(zhuǎn)型期中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)因素｡許多文獻(xiàn)著意于刻畫(huà)作為政府“偏好､態(tài)度及認(rèn)知水平”集中反映的政府政策所扮演的角色[1]｡還有一些文獻(xiàn)從“制定法”的層面強(qiáng)調(diào)了法律制度完善對(duì)私人企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用[2]｡在他們看來(lái),有關(guān)私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度的完善程度直接決定著私營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平｡

奧爾森[3]則提醒人們警惕政府所具有的進(jìn)行大規(guī)模征用或罰沒(méi),以及單方面改變契約條件的能力｡若政府行為受到嚴(yán)格規(guī)范,政府規(guī)模和行為變化的后果通常是可以預(yù)期的;相反地,當(dāng)政府行為缺乏必要約束時(shí),由于無(wú)法預(yù)期政府可信承諾的能力,私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)將面臨較大不確定性(風(fēng)險(xiǎn)),企業(yè)投資激勵(lì)會(huì)受到抑制｡正如施萊佛等人[4]所指出的,一個(gè)行為受到有效約束的政府,規(guī)模擴(kuò)大更多地意味著供給公共產(chǎn)品能力的提升,不會(huì)直接導(dǎo)致政府從事非生產(chǎn)(掠奪)性活動(dòng)能力的增強(qiáng),客觀上是有助于企業(yè)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的｡沿著這一思路,我們的興趣主要在于檢驗(yàn)政府行為與私營(yíng)企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,進(jìn)而判斷優(yōu)惠政策與法律制度在轉(zhuǎn)型期中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中所扮演的角色｡

二､理論與假說(shuō)

(一)法制､政府行為規(guī)范與企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

熊彼特發(fā)展了一個(gè)企業(yè)家在企業(yè)成長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)變化中發(fā)揮中心作用的理論框架｡錢(qián)德勒從經(jīng)濟(jì)史的角度詳細(xì)描述了十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)初的美國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)變化所發(fā)生的演進(jìn)｡在企業(yè)的演進(jìn)(發(fā)展)過(guò)程中,企業(yè)家的素質(zhì)和反應(yīng)被視為關(guān)鍵性的解釋變量｡循著熊彼特和錢(qián)德勒的傳統(tǒng),趙志君和金森俊樹(shù)[5]分析了中國(guó)和俄羅斯私營(yíng)企業(yè)規(guī)模(發(fā)展水平)的決定因素｡他們?cè)噲D證明,私營(yíng)企業(yè)規(guī)模與企業(yè)家才能之間存在密切聯(lián)系,轉(zhuǎn)型期中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展水平是由私營(yíng)企業(yè)家的邊際能力決定的｡

如果考慮到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)性和不確定性特征,我們則傾向于韋伯的看法,影響企業(yè)家人力資本投資和企業(yè)家創(chuàng)新激勵(lì)的結(jié)構(gòu)性因素應(yīng)更具解釋力①｡先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的歷史提供了大量經(jīng)驗(yàn)證據(jù),只有在財(cái)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)時(shí),企業(yè)家才有可能對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)變化帶來(lái)的機(jī)會(huì)做出積極反應(yīng)｡

保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度無(wú)疑是重要的,但正如張維迎和鄧峰[7]所指出的那樣,很久以來(lái),知識(shí)界關(guān)于變法的討論多從“制定法”的層面展開(kāi),具體制度層面的博弈卻被忽略｡保護(hù)私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)被片面理解成:在信息不完全和不對(duì)稱的條件下,政府應(yīng)如何制定和完善相關(guān)的政策及法律｡在我們看來(lái),這種無(wú)視政府權(quán)力“雙刃劍”性質(zhì)的做法存在著將研究引向死胡同的風(fēng)險(xiǎn):政策和法律的效果往往由政府官員的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)來(lái)解釋｡

用來(lái)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的政府權(quán)力,同樣也可能被用來(lái)掠奪私人財(cái)產(chǎn)｡也就是說(shuō),政府對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的可信承諾,是人們?cè)敢馊谌肷鐣?huì)的前提｡但不受控制､不受約束的政府權(quán)力使得政府對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的承諾不可信,對(duì)分散的私人投資和企業(yè)資本擴(kuò)張產(chǎn)生了強(qiáng)烈抑制｡如同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的委托人和人,單靠各種形式的法律條文還不能對(duì)政府行為產(chǎn)生足夠的控制,也不足以保護(hù)委托人免受人“不良行為”的危害[8]｡

白重恩等人[9]在最近一項(xiàng)有關(guān)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)研究中,將法律(政策)分為法律(政策)內(nèi)容和法律(政策)執(zhí)行兩部分,并認(rèn)為中國(guó)不同省區(qū)的地方政府對(duì)法律(政策)的執(zhí)行力度是不一樣的｡在法律保護(hù)不到位的情形下,私營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)的替代性安排(自我保護(hù)機(jī)制)對(duì)緩解企業(yè)融資困難產(chǎn)生了積極影響｡但我們想進(jìn)一步說(shuō)明的是,替代性安排形成和存在的根源正是因?yàn)檎袨闆](méi)有受到嚴(yán)格規(guī)范｡從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,私營(yíng)企業(yè)自我保護(hù)機(jī)制的負(fù)面影響會(huì)非常顯著:容易形成歷史上所謂的,削弱法律(政策)的可執(zhí)行特征,導(dǎo)致國(guó)家強(qiáng)制的“低水平均衡”,最終影響到私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展｡張維迎和柯榮柱[10]在一項(xiàng)跨省調(diào)查中發(fā)現(xiàn),與中小企業(yè)相比,大型私營(yíng)企業(yè)和地方政府的關(guān)系要密切得多｡將擁有過(guò)大的權(quán)力､行為不受限制的政府視為某些現(xiàn)象的始作俑者是站得住腳的｡法律制度(政策)可執(zhí)行性特征的缺失阻礙了個(gè)人和企業(yè)去發(fā)揮企業(yè)家精神從而承擔(dān)起技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高所必需的風(fēng)險(xiǎn)｡根據(jù)以上的討論,我們提出第一個(gè)需要檢驗(yàn)的假說(shuō):

假說(shuō)1 過(guò)大的政府權(quán)力､不規(guī)范的政府行為使得政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的承諾不可信,削弱了法律(政策)的可執(zhí)行性特征,對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生顯著抑制｡

(二)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)惠政策因素

眾所周知,不同于其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征就是速度上的“漸進(jìn)性”｡在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理權(quán)是逐步解除的｡在這個(gè)意義上,大量文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府有關(guān)“稅收金融”等方面的政策變化對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展所具有的積極意義｡但根據(jù)我們前面的討論,片面從數(shù)量及形式(內(nèi)容規(guī)定)上強(qiáng)調(diào)所謂的優(yōu)惠政策供給并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性意義｡例如,由于政府權(quán)力對(duì)私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)的侵蝕,私營(yíng)企業(yè)行為發(fā)生扭曲,使得金融機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)期私營(yíng)企業(yè)行為,構(gòu)成私營(yíng)企業(yè)融資障礙[11],這并不能單純通過(guò)金融政策的改進(jìn)來(lái)消除｡民用航空業(yè)､石油化工業(yè)中的私營(yíng)企業(yè)因國(guó)有壟斷企業(yè)不斷排斥､擠壓,處境艱難的現(xiàn)實(shí),同樣能夠說(shuō)明一再寄希望于通過(guò)政府提高優(yōu)惠政策(數(shù)量和形式)的供給水平來(lái)從根本上改善私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的做法,在一定程度上可能存在誤區(qū)｡從這一點(diǎn)出發(fā),我們還需要檢驗(yàn)本文的第二個(gè)假說(shuō):

假說(shuō)2 政府優(yōu)惠政策的供給水平并不是20世紀(jì)90年代中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展特征形成的主要貢獻(xiàn)因素｡

三､變量和模型的選擇

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源和變量選擇

本文的分省面板數(shù)據(jù)(1996―2003)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》､《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)財(cái)政年鑒》所披露的官方數(shù)據(jù)①｡根據(jù)巴羅[12]的研究,如果政府受到嚴(yán)格監(jiān)督,政府規(guī)模擴(kuò)大可能會(huì)加強(qiáng)企業(yè)盈利能力;否則,政府規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致企業(yè)績(jī)效下降｡在本文中,我們使用政府規(guī)模､公檢法支出比重等替代變量來(lái)刻畫(huà)政府行為對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的效應(yīng),并由此判斷法律(政策)是否具有可執(zhí)行特征,即轉(zhuǎn)型期中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是否得到了有效保護(hù)｡

為盡可能準(zhǔn)確､全面地反映一個(gè)地區(qū)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,我們采用企業(yè)平均規(guī)模､私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(ID)和私營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)(IV)三個(gè)變量描述地區(qū)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展水平(SC)｡工業(yè)總產(chǎn)值和企業(yè)投資者人數(shù)主要反映了私營(yíng)企業(yè)在數(shù)量､新舊企業(yè)更迭方面發(fā)生的變化;企業(yè)平均規(guī)模則可用來(lái)說(shuō)明企業(yè)由小變大的趨勢(shì),通常代表了更高水平的企業(yè)發(fā)展[13]｡

為避免模型中的選擇性偏差,一是利用面板模型控制各地區(qū)的特點(diǎn),二是采用虛擬變量｡作為一個(gè)幅員遼闊并且處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的大國(guó),中國(guó)各地區(qū)之間在自然､歷史條件上的差異以及國(guó)內(nèi)外政治､經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)都有可能對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生程度不一的影響｡故有必要對(duì)不同地區(qū)和某些特殊經(jīng)濟(jì)事件的影響進(jìn)行控制以保證回歸結(jié)果的可靠性｡各解釋變量及控制變量的說(shuō)明見(jiàn)表1｡

(二)模型的選擇

本文對(duì)隨時(shí)間改變效用的變量均作了滯后一期兩年移動(dòng)平均數(shù)處理,在很大程度上可避免各種可能性偏差,如通過(guò)對(duì)各變量的相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn),各解釋變量之間共線性均在可允許范圍之內(nèi),各回歸模型不存在異方差｡為檢驗(yàn)相關(guān)解釋變量對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),我們建立兩個(gè)雙向面板約束模型((1)､(2))和一個(gè)總體非約束模型(3):

因變量LN(Pit)表示i省在第t年的私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值､投資者人數(shù)和平均規(guī)模的自然對(duì)數(shù),模型包含了前文定義的所有解釋變量,下標(biāo)t-1表示取滯后一期的兩年移動(dòng)平均值α0……α10､β0……β9和γ0……γ4是待估計(jì)的參數(shù),εit(μit､ωit)代表隨機(jī)誤差項(xiàng)｡(1)式主要用于估計(jì)在給定其他變量影響的條件下,優(yōu)惠政策的貢獻(xiàn);(2)式中的六個(gè)解釋變量主要用來(lái)刻畫(huà)政府行為的效應(yīng);(3)式則用來(lái)衡量?jī)?yōu)惠政策和其余六個(gè)變量對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)｡

四､回歸結(jié)果分析

本文利用Stata8.0軟件對(duì)模型(1)､(2)､(3)分別進(jìn)行了回歸,表2､3､4報(bào)告了按工業(yè)產(chǎn)值､企業(yè)規(guī)模和企業(yè)投資者人數(shù)計(jì)算的回歸結(jié)果｡Hausman 檢驗(yàn)結(jié)果顯示:在表2､3､4中,方程(2)､(3)均是固定影響模型(FEM)優(yōu)于隨機(jī)影響模型(REM);對(duì)于方程(1)則是隨機(jī)影響模型優(yōu)于固定影響模型｡

在所有回歸結(jié)果中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)變量系數(shù)都是不顯著的｡知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)率對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的正向作用,說(shuō)明現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系缺乏效率,許多已頒布的法律(政策)并沒(méi)有被認(rèn)真執(zhí)行｡政府相關(guān)部門(mén)的不作為可能是一個(gè)重要原因｡行政管理變量對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響在3個(gè)模型中都呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系,且系數(shù)絕對(duì)值較大｡行政管理支出占財(cái)政支出的比重每增加1%對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了約11%―87%的負(fù)面影響｡政府行政管理能力的變化對(duì)私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)生正向促進(jìn)作用,在一定程度上阻礙了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展｡

公檢法支出變量的影響在表2負(fù)的不顯著,在表3和表4則是顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系｡與我們的預(yù)期相反,公檢法支出占地方政府財(cái)政支出比重的增加對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展似乎產(chǎn)生了較大負(fù)面影響｡一般情形下,司法效率和司法公正性的增強(qiáng)有助于契約執(zhí)行和降低各方交易成本,

在一定程度上克服有限理性和機(jī)會(huì)主義對(duì)交易活動(dòng)的制約,使私營(yíng)企業(yè)能夠更容易地獲得銀行信貸和擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍[14]｡但我們所取得的客觀數(shù)據(jù)無(wú)法反映效率和公正的主觀判斷｡公檢法支出比重的上升也可能意味著機(jī)構(gòu)臃腫､低效率和政府司法機(jī)構(gòu)從事非生產(chǎn)性活動(dòng)的能力有所加強(qiáng)｡

制度外收入在表3中不顯著,在表2和表4呈負(fù)的相關(guān)關(guān)系｡可以認(rèn)為,制度外收入對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較明顯的負(fù)面影響｡這一發(fā)現(xiàn)與陳抗等人[15]用預(yù)算外收入衡量政府 “攫取之手”行為得出的結(jié)論基本吻合,比例越高,“攫取之手”行為越強(qiáng)｡關(guān)于政府規(guī)模的影響,如我們所預(yù)期的,在所有回歸結(jié)果中,政府規(guī)模均表現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,政府規(guī)模的擴(kuò)大抑制了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展｡政府任意決策的權(quán)力不受限制,隨著政府規(guī)模的擴(kuò)大,監(jiān)督政府的難度上升,政府從事非生產(chǎn)性活動(dòng)的能力得到了加強(qiáng),公共產(chǎn)品的供給卻沒(méi)有得到顯著改善｡

罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)收入雖在表2和表3中均呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系(1%的顯著性水平),但在表4卻表現(xiàn)為負(fù)的10%顯著性水平｡對(duì)私營(yíng)企業(yè)規(guī)模為負(fù)的顯著,表明在私營(yíng)企業(yè)規(guī)模由小變大的過(guò)程中隨著沉淀成本增加,面對(duì)缺乏必要監(jiān)督的政府行政行為,出于對(duì)政府侵權(quán)的擔(dān)心,企業(yè)家資本擴(kuò)張行為受到了抑制｡根據(jù)上述回歸結(jié)果的分析,不規(guī)范的政府行為對(duì)私營(yíng)企業(yè)的負(fù)面效應(yīng)比較顯著,政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不完全到位,客觀上阻礙了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,即本文的假說(shuō)1可以被接受｡

優(yōu)惠政策變量在表2和表4(各表的模型(3))中均呈現(xiàn)出正的不顯著性,雖然在表4(模型(1))中具有5%的顯著性水平,但對(duì)私營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)的解釋力不強(qiáng)(頒布一個(gè)單位的優(yōu)惠政策僅給私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)約3%的增長(zhǎng)率,且R2值小,擬合優(yōu)度不高,解釋力不強(qiáng)),一種可能的解釋是,隨著市場(chǎng)化水平的提高,現(xiàn)有政策僅在稅收､融資等方面直接降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本｡當(dāng)政府承諾缺乏長(zhǎng)期可信性時(shí),優(yōu)惠政策只能在短期內(nèi)為私營(yíng)企業(yè)主發(fā)展私營(yíng)企業(yè)提供激勵(lì)｡由于面臨著信息不對(duì)稱､部門(mén)利益集團(tuán)尋租,政府過(guò)分熱衷于優(yōu)惠政策的制定,反而有可能對(duì)私營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響｡

通過(guò)重新引入F’值,其他自變量的總體解釋力明顯強(qiáng)于優(yōu)惠政策變量,相關(guān)的非約束模型均呈現(xiàn)5%的顯著性,而優(yōu)惠政策非約束模型卻不顯著｡與規(guī)范的政府行為相比,優(yōu)惠政策對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響遠(yuǎn)沒(méi)有人們想象的那么顯著｡也就是說(shuō),本文的假說(shuō)2得到了強(qiáng)有力的支持｡

在東部地區(qū),虛擬變量對(duì)私營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)投資者人數(shù)具有正的顯著影響;而在西部地區(qū)則呈現(xiàn)出負(fù)的效應(yīng)｡1998年亞洲金融危機(jī)并未像預(yù)期的那樣阻礙私營(yíng)企業(yè)發(fā)展｡表2和表3中金融危機(jī)虛擬變量系數(shù)均呈現(xiàn)1%的顯著性水平,與金融危機(jī)前相比,私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和投資者人數(shù)在金融危機(jī)后的五年內(nèi)增加了66%｡金融危機(jī)前后私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模變化不大(表4中金融危機(jī)虛擬變量系數(shù)均不顯著),可能是金融危機(jī)主要影響了較大規(guī)模的企業(yè),私營(yíng)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模普遍較小,行為不夠規(guī)范,反而避開(kāi)了金融危機(jī)的沉重打擊｡另一種可能性涉及到企業(yè)的融資方式,中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主要依賴內(nèi)源性融資,外源融資比例很低｡

五､結(jié)束語(yǔ)

黃仁宇[16]曾經(jīng)形象地用一個(gè)“立”字來(lái)比喻中國(guó)社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的變遷｡他認(rèn)為,經(jīng)過(guò)數(shù)代人的不懈努力,中國(guó)社會(huì)已成功建立起上層建筑“”和相應(yīng)基層組織“_”,但中間的兩個(gè)撇“ｿ”字卻從未真正立起來(lái),即法制始終不能有效阻止上層對(duì)基層的侵?jǐn)_,私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境充滿不確定性｡自20世紀(jì)80年代以來(lái),我們?cè)诮ㄔO(shè)法制社會(huì),特別是在政策制定和國(guó)家立法方面取得了令人矚目的成就｡與此同時(shí),在規(guī)范政府行為,解決韋伯所謂的經(jīng)濟(jì)體制的“可預(yù)見(jiàn)性”問(wèn)題上卻進(jìn)展有限｡本文的計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果顯示,不規(guī)范的政府行為仍然阻礙著中國(guó)私營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變｡

過(guò)大的政府權(quán)力和不規(guī)范的政府行為使得政府承諾缺乏可信性,政策和法律的可執(zhí)行性特征被削弱,將迫使私營(yíng)企業(yè)尋求官方庇護(hù)(發(fā)展自我保護(hù)等替代性安排)｡政策和法律不彰,結(jié)果就是“錢(qián)權(quán)交易”的腐敗故事[13]｡這顯然與我們建立和鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宗旨相違背｡

參考文獻(xiàn):

[1]RAM RATI.Government Size and Economic Growth: A New Framework and Some Evidence from Cross-Section and Time-Series Data [J] .American Economic Review, 1986,(3):191-203.

[2]ROBERT E. HALL AND CHARLES I.JONES . Why Do Some Countries Produce so much More Output Per Worker than Others? [J] .The Quarterly Journal of Economics,1999,(2):84-116.

[3]奧爾森.通向經(jīng)濟(jì)成功的一條暗道[J] .比較,2004,(11):9-32.

[4]施萊佛等.掠奪之手[M] .北京:中信出版社,2004.

[5]趙志君,金森俊樹(shù).一個(gè)中國(guó)私營(yíng)部門(mén)發(fā)展模型[J] .經(jīng)濟(jì)研究,2005,(4):97-107.

[6]麥格勞.現(xiàn)代資本主義――三次工業(yè)革命中的成功者[M] .南京:江蘇人民出版社,2000.

[7]張維迎,鄧峰.信息､激勵(lì)與連帶責(zé)任[J] .中國(guó)社會(huì)科學(xué),2003,(3):99-112.

[8]弗魯博頓等.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)――一個(gè)交易費(fèi)用分析范式[M] .上海:上海三聯(lián)出版社,2006.

[9]白重恩,路江涌,陶志剛.中國(guó)私營(yíng)企業(yè)銀行貸款的經(jīng)驗(yàn)研究[J] .經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊),2005,(3):605-622.

[10]張維迎,柯榮住.信任及其解釋――來(lái)自中國(guó)的跨省調(diào)查分析[J] .經(jīng)濟(jì)研究,2002,(10):59-70.

[11]張軍,詹宇波.金融歧視､“腐敗”與中國(guó)私人企業(yè)的增長(zhǎng):基于轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)觀察[EB/OL] .省略.cn/cn/ReadNews.asp?NewsID=20510.

[12]巴羅.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素[M] .北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004.

[13]張維迎,周黎安,顧全林.高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)及其影響因素:分位回歸模型的一個(gè)應(yīng)用[J] .管理世界,2005,(10):94-101.

[14]孫早,劉慶巖.市場(chǎng)環(huán)境､企業(yè)家能力與企業(yè)績(jī)效[J] .經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2006,(4),:110-118.

篇8

要素和產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格的長(zhǎng)期變動(dòng)是誘致企業(yè)制度變遷的重要原因。之所以要素和產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的長(zhǎng)期變動(dòng)會(huì)產(chǎn)生企業(yè)制度變遷的需求，是因?yàn)楫?dāng)某種要素或產(chǎn)品，因某種原因變得稀缺因而相對(duì)價(jià)格（或價(jià)值）上升時(shí)，其所有者從對(duì)產(chǎn)品或要素的專有權(quán)中獲得的收益大于保護(hù)這種專有權(quán)而支付的成本時(shí)，產(chǎn)品制度的變遷就會(huì)成為迫切需要。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)發(fā)展的決定性因素不再是物質(zhì)資本的規(guī)模，而是人力資本的數(shù)量與質(zhì)量，人力資本在生產(chǎn)中的作用日益凸現(xiàn)。人力資本相對(duì)作用增強(qiáng)、相應(yīng)的相對(duì)價(jià)格的提高產(chǎn)生了變革原來(lái)的制度安排的要求，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人力資本的積極性。

2.企業(yè)規(guī)模。私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過(guò)初創(chuàng)時(shí)期后，隨著其規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)高度集中，將導(dǎo)致企業(yè)的資金來(lái)源局限在家族范圍內(nèi)，這樣極大地限制了企業(yè)所能籌集到的資金數(shù)量，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。因而，諾思提出:規(guī)模經(jīng)濟(jì)……反映的一個(gè)事實(shí)是最有效的產(chǎn)出可能需要企業(yè)的規(guī)模很大，以至于要求比單個(gè)所有者或合伙制形式能夠負(fù)擔(dān)的更大、組織更為復(fù)雜的企業(yè)。也就是說(shuō)，家族企業(yè)這種企業(yè)制度難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而需要其他制度安排形式。

3.國(guó)家支持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度安排引起私營(yíng)企業(yè)界定與外部產(chǎn)權(quán)不清的變遷需求。林毅夫在其1989年發(fā)表的《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論》一文中提出:由于某個(gè)制度結(jié)構(gòu)制度安排的實(shí)施是彼此依存的，某特定制度安排的變遷，可能會(huì)引起對(duì)其他制度安排的服務(wù)需求。私營(yíng)企業(yè)與外界產(chǎn)權(quán)不清需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，但產(chǎn)權(quán)界定本身是要付出交易費(fèi)用，當(dāng)界定產(chǎn)權(quán)所付出的交易費(fèi)用大于產(chǎn)權(quán)界定后所節(jié)省的交易費(fèi)用時(shí)，一定程度的產(chǎn)權(quán)模糊也有其存在的必然，只有當(dāng)重新安排引起的產(chǎn)值增加超過(guò)交易費(fèi)用時(shí)這種安排才能進(jìn)行。當(dāng)隨著國(guó)家以私營(yíng)企業(yè)的政策放開(kāi)，私營(yíng)企業(yè)摘“紅帽子”也將得到國(guó)家政策的支持，其界定產(chǎn)權(quán)費(fèi)用大大下降，許多私營(yíng)企業(yè)紛紛脫離原掛靠單位。

當(dāng)家族成員間因產(chǎn)權(quán)不清所造成的交易費(fèi)用隨著成員間利益矛盾、意見(jiàn)不合急劇上升時(shí)，產(chǎn)權(quán)在自然人之間做出界定的要求就會(huì)提出來(lái)了，也因此導(dǎo)致私營(yíng)企業(yè)的分家現(xiàn)象。

二、私營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度變遷的供給分析

1.私營(yíng)企業(yè)制度變遷主體制約。私營(yíng)企業(yè)的制度變遷主體是以業(yè)主為核心的家族這一“經(jīng)濟(jì)人”。其進(jìn)行企業(yè)制度變遷的基本原則應(yīng)該遵循“經(jīng)濟(jì)人”原則，即只有當(dāng)企業(yè)制度變遷的收益大于或等于企業(yè)制度變遷的成本時(shí)，企業(yè)制度變遷主體才會(huì)供給或者說(shuō)推動(dòng)某一項(xiàng)企業(yè)制度變遷。正如戴維斯和諾思所說(shuō)：“如果預(yù)期的凈收益超過(guò)預(yù)期的成本，一項(xiàng)制度安排就會(huì)被創(chuàng)新。只有當(dāng)這一條件得到滿足時(shí)，我們才可能發(fā)現(xiàn)在一個(gè)社會(huì)內(nèi)改變現(xiàn)有制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企圖。”同時(shí)，企業(yè)制度變遷一般要改變家族集團(tuán)及其成員在企業(yè)的權(quán)利分配，當(dāng)一項(xiàng)企業(yè)制度符合企業(yè)本身發(fā)展的需要，卻有可能損害家族成員在企業(yè)的既得利益，家族集團(tuán)及其業(yè)主并不一定會(huì)采取該項(xiàng)企業(yè)制度安排，從而形成企業(yè)制度變遷的制約因素。

2.家族式的企業(yè)文化的制約。私營(yíng)企業(yè)文化中的“家”的概念極深，“家”的概念從最深厚的中國(guó)傳統(tǒng)文化中流傳下來(lái)，在中國(guó)人的心中早已根深蒂固。其中，深植于中國(guó)傳統(tǒng)文化的以企業(yè)主為核心，由近及遠(yuǎn)而形成的“差序格局”，更是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)中家族制生長(zhǎng)的土壤。在這種文化背景下，中國(guó)人就自覺(jué)不自覺(jué)地把家族運(yùn)行模式引入企業(yè)管理模式，成為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的支撐構(gòu)件。寧愿高負(fù)責(zé)，也不愿轉(zhuǎn)讓股權(quán);寧愿管理水平低，也不愿聘請(qǐng)外人;寧愿放棄市場(chǎng)選擇人才的良機(jī)，也要著力培養(yǎng)自己的子女接班等等，以維護(hù)其高度集中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度。這些傳統(tǒng)文化的觀念都會(huì)對(duì)企業(yè)的企業(yè)制度變遷產(chǎn)生不確定的負(fù)面影響，影響企業(yè)制度變遷的供給。

篇9

制約因素：外部環(huán)境掣肘和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)桎梏

記者：在分析私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)的原因的同時(shí)，我們無(wú)法回避私營(yíng)企業(yè)出口過(guò)程中所存在的阻礙因素,你們認(rèn)為目前存在哪些阻礙因素呢?

李鋼：在大的國(guó)際環(huán)境下，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口實(shí)行限制，并濫用反傾銷(xiāo)手段保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而增加了企業(yè)出口成本和風(fēng)險(xiǎn)損失，而這些風(fēng)險(xiǎn)和損失都是私營(yíng)企業(yè)所無(wú)力承受的。

其次是目前我國(guó)有些補(bǔ)貼政策仍未符合國(guó)際規(guī)范，一些政策雖然符合國(guó)際規(guī)范，但不能穩(wěn)定落實(shí)，如出口退稅機(jī)制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要，我國(guó)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策要同國(guó)際接軌，特別是鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)加快出口的政策和體制仍有待進(jìn)一步理順。

比如說(shuō)，現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅政策實(shí)施起來(lái)問(wèn)題不少。舉你們廣東的例子。廣東省提出了“老賬要還”、“新賬不欠”的出口退稅政策，這很好。但是，由于調(diào)低了出口退稅率，無(wú)形之中增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，這對(duì)中小型企業(yè)的影響尤其明顯。另外，新的出口退稅政策對(duì)地方財(cái)務(wù)提出了較高的要求。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很好的地區(qū)，兌現(xiàn)出口退稅也會(huì)存在一定困難。

又比如說(shuō)，關(guān)于出口的相關(guān)政策宣傳不夠。不少私營(yíng)企業(yè)家在了解了世界上許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)出口企業(yè)的扶持政策后，發(fā)現(xiàn)我們對(duì)出口企業(yè)的扶持顯得很不夠。也舉兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：在意大利，對(duì)出口企業(yè)再投入到生產(chǎn)資料的固定資產(chǎn)，可以從企業(yè)所得稅中返還一定幅度的稅金；在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，進(jìn)出口信貸銀行可以為企業(yè)進(jìn)出口提供很多信貸服務(wù)，等等。

再比如說(shuō)，缺乏社會(huì)化服務(wù)體系。由于部分私營(yíng)出口企業(yè)的規(guī)模小，資金有限，往往無(wú)法在企業(yè)內(nèi)部完成人員培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理調(diào)研、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的活動(dòng)，需要從企業(yè)外部獲得這些方面的服務(wù)。然而，從目前的情況看，為私營(yíng)出口企業(yè)的發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或體系尚不健全和完善，培訓(xùn)服務(wù)體系有待創(chuàng)新。

另外，民革廣東省委對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展法制環(huán)境做過(guò)專題調(diào)研，調(diào)研表明，即使是在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列的廣東省，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍遭遇許多不平等對(duì)待，地位尚不如外資企業(yè)，在投融資、稅收（包括所得稅和出口退稅），以及對(duì)外貿(mào)易方面尚未得到“國(guó)民待遇”。

還有一個(gè)不得不提到的問(wèn)題，那就是我國(guó)出口低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多私營(yíng)企業(yè)出口在國(guó)外盲目競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、不講信譽(yù)，導(dǎo)致整個(gè)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序遭到巨大破壞，貿(mào)易環(huán)境迅速惡化。

李興浩：對(duì)大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)而言,往往都存在資金“瓶頸”問(wèn)題,我這里有一份相關(guān)數(shù)據(jù)，是民建廣東省委員會(huì)2004年11月完成的一份關(guān)于廣東中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)查，調(diào)查對(duì)象企業(yè)中68.67%是民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)。在接受調(diào)查的企業(yè)中，資金缺口較大，急需融資的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的13.13%；資金略有缺口，需要融資的企業(yè)數(shù)量的比例為61.88%，只有11.88%被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為有富余資金，在尋找新的投資機(jī)會(huì)。調(diào)查結(jié)果顯示了廣東私營(yíng)企業(yè)出口在發(fā)展中所面臨的極其嚴(yán)峻的資金障礙，畢竟，廣東的私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是從事外貿(mào)出口的。

除了資金的問(wèn)題外， 阻礙私營(yíng)企業(yè)出口的因素也有很多是來(lái)自企業(yè)自身的問(wèn)題。首要的難題是私營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的能力問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)還處于剛剛發(fā)展的階段，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力還不夠強(qiáng)大，對(duì)海外市場(chǎng)環(huán)境的熟悉、外國(guó)法律法規(guī)政策的掌握及海外銷(xiāo)售渠道的開(kāi)拓等問(wèn)題都有待于提高。

開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力又取決于一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊(duì)伍和海外營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，我國(guó)現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)人才素質(zhì)偏低，而限于自身成本的考慮，又不愿意儲(chǔ)備更多更高級(jí)的外貿(mào)人才，即使愿意，一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊(duì)伍和海外營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的建立也不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的。

另外，私營(yíng)企業(yè)的管理方式也存在不少問(wèn)題。不少私營(yíng)出口企業(yè)在發(fā)展起來(lái)后，仍然因循初創(chuàng)時(shí)期的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)決策方式，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)視野狹窄，在總體上缺乏合理決策能力和科學(xué)有效管理制度。家族式管理方式單純依賴創(chuàng)業(yè)者個(gè)人作用，未能及時(shí)形成必要的利益群體和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，使得企業(yè)家個(gè)人及家族成員與包括多數(shù)管理者在內(nèi)的員工群體，在企業(yè)發(fā)展和利益分配方面認(rèn)識(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象日益明顯，使企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力不足。盡管有些私營(yíng)出口企業(yè)在發(fā)展起來(lái)后，也會(huì)聘請(qǐng)高學(xué)歷的“海龜”進(jìn)入高層管理，但是，由于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)能力、理念差異等原因，這種合作通常并不愉快。這固然有來(lái)自外部的員工和管理者的一些問(wèn)題，但無(wú)疑也有私營(yíng)出口企業(yè)主需要從自身反省的問(wèn)題，等等。

如果私營(yíng)企業(yè)出口保持在一定規(guī)模以下，這些管理問(wèn)題對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響不是很大；但是，如果私營(yíng)企業(yè)出口想要做大做強(qiáng)，家族式管理的鉗制作用就會(huì)突出表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理方式的科學(xué)化，就將成為私營(yíng)企業(yè)出口進(jìn)一步成長(zhǎng)的關(guān)鍵。

當(dāng)然，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)及自有品牌，對(duì)低端產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題更是缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，這些都會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)出口造成很大的障礙。

記者：那么,二位嘉賓是如何看待這些問(wèn)題的呢？

李鋼：這些問(wèn)題的存在和出現(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)是由兩方面因素造成的：

一個(gè)是國(guó)家的政策因素。我國(guó)存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)出口數(shù)量和規(guī)模的出口導(dǎo)向問(wèn)題，忽視出口質(zhì)量和效益；另一個(gè)是市場(chǎng)因素。這些問(wèn)題是任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，所以說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)的出口發(fā)展之路更多地是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)調(diào)整的。

但是，在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，單一個(gè)體行為并不能達(dá)到整體行為的有效性，也就是說(shuō)，單單依靠在經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，企業(yè)的出口個(gè)體行為并不一定能帶來(lái)國(guó)家整體出口的增長(zhǎng)，因?yàn)椋粋€(gè)企業(yè)的出口的單一個(gè)體行為，追求的是個(gè)體利益最大化，為達(dá)到出口目的，實(shí)現(xiàn)出口利益，企業(yè)往往會(huì)“不擇手段”，比如低價(jià)銷(xiāo)售、互相殘殺，最終破壞了作為整體的全體企業(yè)的出口環(huán)境和貿(mào)易條件，導(dǎo)致國(guó)家出口利益遭受損失。鑒于此，要規(guī)范解決這些問(wèn)題，還需要政府作為的強(qiáng)力引導(dǎo)和調(diào)整。

李興浩：這些問(wèn)題的出現(xiàn)并不單純歸咎于外部因素，企業(yè)“自作自受”的因素也不能排除。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)非常曲折的過(guò)程，企業(yè)素質(zhì)也良莠不齊，在出口問(wèn)題上存在很大盲目性，從而帶來(lái)了整個(gè)私營(yíng)企業(yè)出口秩序的混亂，所以，私營(yíng)企業(yè)出口的規(guī)范離不開(kāi)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高，而企業(yè)素質(zhì)的提高又取決于私營(yíng)企業(yè)主和管理層素質(zhì)的改善和提高。

政府作為：給出口多一些支持

記者：可以說(shuō)，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口任重道遠(yuǎn)，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)使中國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口變得困難重重，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口要做大做強(qiáng)，必須走可持續(xù)發(fā)展之道，而政府作為是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)不可或缺的保障，二位嘉賓對(duì)此有何看法？

李鋼：正是由于單一個(gè)體行為并不能達(dá)到整體行為的有效性，政府作為才顯得異常重要，為促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，政府作為可從以下幾點(diǎn)入手：

―政府必須在政策取向有所改變。雖然目前我國(guó)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的政策和待遇都比以前大有改善，可私營(yíng)企業(yè)在很多領(lǐng)域仍面臨著不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在體制上實(shí)現(xiàn)所有不同性質(zhì)企業(yè)的平等待遇，才能在根本上促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然也包括私企出口的發(fā)展。

―進(jìn)一步完善鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，盡快與國(guó)際規(guī)范接軌。為適應(yīng)WTO規(guī)則的規(guī)定，今后我國(guó)鼓勵(lì)出口的補(bǔ)貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，政府補(bǔ)貼應(yīng)該向初級(jí)生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)是私營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，但私營(yíng)企業(yè)缺乏資金又承擔(dān)不了對(duì)高新技術(shù)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以政府以各種形式對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開(kāi)發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)私營(yíng)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。

―改革轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。盡快扭轉(zhuǎn)目前我國(guó)單純依靠數(shù)量規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的出口增長(zhǎng)方式，要提高產(chǎn)品附加值，提升出口質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮外資技術(shù)的“溢出”效應(yīng)，幫助私營(yíng)企業(yè)提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，拓展全球銷(xiāo)售渠道，逐步走向依靠質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

―加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)出口市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，盡快改善我國(guó)出口貿(mào)易環(huán)境，為私營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)造條件。

此外，國(guó)際電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展也為企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)的出口提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，而我國(guó)的國(guó)際電子發(fā)展還有待加強(qiáng)。

李興浩：其實(shí)，私營(yíng)企業(yè)出口的發(fā)展在很大程度上要依托政府作為，其中，最重要的當(dāng)然是政策的鼓勵(lì)與支持，這一點(diǎn)李鋼主任已經(jīng)講得很清楚了。

然后是政府職能的盡快轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的監(jiān)督管理職能向支持、促進(jìn)、服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的為個(gè)別企業(yè)或個(gè)別群體單獨(dú)服務(wù)向整體服務(wù)轉(zhuǎn)變。私營(yíng)企業(yè)的出口需要管理，但私營(yíng)企業(yè)出口更需要扶持與服務(wù)，畢竟私營(yíng)企業(yè)也是我國(guó)的重要納稅人。目前，我國(guó)政府的服務(wù)意識(shí)日益增強(qiáng)，但政府服務(wù)一定要執(zhí)行到位。

第三是政府應(yīng)該在法律問(wèn)題上給私營(yíng)企業(yè)更多的幫助，因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)限于自身的規(guī)模和實(shí)力，往往養(yǎng)不起更多的能通曉國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)和各種慣例的高級(jí)人才，而政府在這方面可以無(wú)償給私營(yíng)企業(yè)以法律服務(wù)和保障，避免私營(yíng)企業(yè)出口的盲目性。

第四是信息服務(wù)，可以說(shuō)，信息是影響私營(yíng)企業(yè)出口的一個(gè)很關(guān)鍵的因素，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)在信息獲得上缺乏條件，所以，政府的信息服務(wù)應(yīng)走在企業(yè)出口之前，協(xié)助企業(yè)出口發(fā)展，比如周邊國(guó)家的關(guān)稅、國(guó)外企業(yè)的信用、海外市場(chǎng)的供求信息等。

協(xié)會(huì)中介：給出口架一座橋梁

記者：在國(guó)外，各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及中介組織非常發(fā)達(dá)，在協(xié)助企業(yè)出口過(guò)程中發(fā)揮了重大作用，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)出口有何啟示？

李鋼：行業(yè)協(xié)會(huì)通常被稱為政府和企業(yè)之外的“第三部門(mén)”，它是溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，又是社會(huì)多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開(kāi)展行業(yè)服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)組織，其功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的充分發(fā)展，是一國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)非常重要，政府往往只負(fù)責(zé)一些重大事務(wù)工作，而具體的實(shí)務(wù)性業(yè)務(wù)，如外貿(mào)企業(yè)登記、商品招標(biāo)、許可辦理、配額分配、原產(chǎn)地證明等，常常由外貿(mào)相關(guān)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主管；同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)是非政府組織，它還可以承擔(dān)那些在世貿(mào)組織規(guī)則下不宜由政府承擔(dān)的事務(wù)，在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著特殊作用。

為促進(jìn)出口發(fā)展，實(shí)施政府的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，在發(fā)展初期，政府可以對(duì)一些大的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)給予一定的政策扶持，如強(qiáng)制入會(huì)、扣繳特殊會(huì)費(fèi)等，待其發(fā)展成熟后再逐步減少政策扶持；在條件成熟的時(shí)候可以制定關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的專門(mén)法律法規(guī)，以明確行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用。

李興浩：我本身就是中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、廣東省私營(yíng)企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，所以，我對(duì)此有特別深刻的感受。在私營(yíng)企業(yè)出口中，行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)可以在維護(hù)會(huì)員利益、向政府反映會(huì)員建議、提供市場(chǎng)和商品咨詢、協(xié)助開(kāi)拓市場(chǎng)、培訓(xùn)專門(mén)人才等多方面發(fā)揮著積極作用，增加出口的有效性，特別是現(xiàn)代化服務(wù)手段的使用，使其服務(wù)更加便捷、周到和全面。因此，對(duì)于規(guī)模和實(shí)力都相對(duì)較弱的私營(yíng)出口企業(yè)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用更為重要，只是，目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)還有待發(fā)展。

企業(yè)自為：提升出口競(jìng)爭(zhēng)力

記者：當(dāng)然，出口的最終主體是企業(yè)，兩位認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)應(yīng)該如何增強(qiáng)自身的出口能力呢？

李鋼：在日趨改善的外部環(huán)境下，要促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展才是根本保障。要確立符合民營(yíng)企業(yè)自身實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念，走出“好不過(guò)三年”的私企發(fā)展困局，同時(shí)，還要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，集中資源走規(guī)?；⒓s化道路，堅(jiān)持高科技產(chǎn)業(yè)方向，擯棄低層次、低效能、高污染、前景黯淡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

李興浩：最近幾年，我們可以看到，隨著國(guó)企改制的深入，私營(yíng)企業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)在日趨淡化，而在土地、勞動(dòng)力等方面的比較優(yōu)勢(shì)也日漸減弱，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，私營(yíng)企業(yè)到底靠什么取勝？靠先進(jìn)的核心技術(shù)。技術(shù)的缺失是民營(yíng)企業(yè)出口發(fā)展中存在的最大問(wèn)題，像TCL、波導(dǎo)、華為等，都是依托自己的核心技術(shù)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，志高空調(diào)也一貫重視自己的核心技術(shù)研發(fā)，近幾年都保持50%以上的出口增幅。

篇10

21世紀(jì)是西部發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，西部企業(yè)完全可以利用自己的資源優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，其關(guān)鍵要看能否找到適合自身發(fā)展的方式。誠(chéng)然，西部企業(yè)謀求發(fā)展的歷史包袱很重，但還是可以從科斯交易理論中找到一點(diǎn)靈感，走出一條適合自己的新路。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)分布不合理。我國(guó)西部包括10個(gè)省區(qū)市，總面積約541萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積56％，人口2.77億，占全國(guó)人口總數(shù)的23％。收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)業(yè)依然是西部地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占20％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占了80％，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大約為20％、50％和30％。加上，西部地區(qū)地廣人稀、交通基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，而且大多數(shù)企業(yè)均密集在西安、重慶一帶，企業(yè)之間缺乏橫向聯(lián)系，企業(yè)的交易費(fèi)用昂貴，極大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的觀念淡薄。西部企業(yè)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的觀念僵化。企業(yè)的行為模式多半仍然是舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套， “等、靠、要”思想嚴(yán)重，依靠政府給飯吃，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。因此，西部企業(yè)的發(fā)展障礙種種。19世紀(jì)80年代以來(lái)，西部先后錯(cuò)過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)兩次大發(fā)展的機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而外資企業(yè)也因軟硬環(huán)境的制約，實(shí)際進(jìn)入量很少。既使在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的政策鼓舞下，西部地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)有了大幅度增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)了20%左右，但總戶數(shù)也不過(guò)三十多萬(wàn)戶，而廣東、浙江、江蘇每個(gè)省私營(yíng)企業(yè)的擁有量就在二十多萬(wàn)戶以上。這就導(dǎo)致了西部企業(yè)商品經(jīng)濟(jì)觀念薄弱，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵硬。

二、科斯交易理論的主要思想

1．交易費(fèi)用理論

交易費(fèi)用即運(yùn)用價(jià)格機(jī)制的成本。狹義的交易費(fèi)用是指一次交易所花費(fèi)的時(shí)間和精力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處處有交易，每筆交易都要花時(shí)間和精力，用金錢(qián)計(jì)算為成本或費(fèi)用，就是交易費(fèi)用。廣義的交易費(fèi)用則指協(xié)商、談判和履行協(xié)議所需的各種資源，即制定談判策略、掌握信息、談判時(shí)間、履約及訴訟等一系列的費(fèi)用?？扑拐J(rèn)為，商人在決定他們做生意的方式和生產(chǎn)什么的時(shí)候，必需計(jì)算交易費(fèi)用。如果做一筆交易的費(fèi)用大于此筆交易所帶來(lái)的利益，則此筆交易不會(huì)發(fā)生。交易費(fèi)用不僅影響合同，也影響生產(chǎn)什么商品和勞務(wù)。如果不把交易費(fèi)用納入經(jīng)濟(jì)理論之中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的許多方面就無(wú)法解釋，包括企業(yè)的出現(xiàn)以及其他許多東西。交易費(fèi)用由兩部分構(gòu)成：其一，事先的交易費(fèi)用，即為簽訂契約、規(guī)定交易雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等花費(fèi)的費(fèi)用；其二，簽訂契約后，為解決契約本身存在的問(wèn)題、監(jiān)督契約的履行或變更、修正條款乃至退出契約所花費(fèi)的費(fèi)用。交易費(fèi)用理論表明：由于交易活動(dòng)的稀缺性、市場(chǎng)的不確定性，導(dǎo)致了交易的風(fēng)險(xiǎn)性，因而交易是有代價(jià)的。[1]

2．企業(yè)理論

企業(yè)理論一般被認(rèn)為是解釋企業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)和企業(yè)內(nèi)部組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的學(xué)問(wèn)，其主要是解決企業(yè)為什么會(huì)存在和企業(yè)究竟以多大規(guī)模為最佳這兩大問(wèn)題。

（1）企業(yè)存在的原因?？扑柜g斥了英美企業(yè)存在原因的兩種觀點(diǎn)：一種是厄舍和莫里斯?多布教授所謂企業(yè)是勞動(dòng)分工日益復(fù)雜的結(jié)果的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果沒(méi)有一體化力量，分工將導(dǎo)致混亂，正是因?yàn)樵诜止そ?jīng)濟(jì)中存在一體化力量，產(chǎn)業(yè)形式才富有意義；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，不確定性的存在是企業(yè)出現(xiàn)的根本原因，人們不得不預(yù)測(cè)未來(lái)的需要，因而出現(xiàn)了一個(gè)特殊階層――企業(yè)家，他們向他人支付有保證的工資，并以此控制他人的行為?？扑箤?duì)上述觀點(diǎn)從三方面予以反駁：首先，專業(yè)化分工并不一定會(huì)帶來(lái)混亂，企業(yè)是勞動(dòng)分工日益復(fù)雜化的結(jié)果的觀點(diǎn)是站不住腳的；其次，科斯揭示了企業(yè)的本質(zhì)特征，即企業(yè)是價(jià)格機(jī)制的替代物，他認(rèn)為價(jià)格機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部是不起作用的，因而工人的工作安排是被命令的，而不是自由流動(dòng)的；最后，科斯認(rèn)為企業(yè)之所以存在是因?yàn)槭袌?chǎng)的運(yùn)行是有成本的，通過(guò)形成一個(gè)組織，并允許某個(gè)權(quán)威（一個(gè)企業(yè)家）來(lái)支配資源，就能節(jié)約某些市場(chǎng)運(yùn)行的成本，這就是企業(yè)出現(xiàn)在一個(gè)通常被假定由價(jià)格機(jī)制“組織”資源分配的專業(yè)化交換經(jīng)濟(jì)中的根本原因。

（2）企業(yè)的最佳規(guī)模。既然企業(yè)行為可以節(jié)省費(fèi)用，那么為何不將所有的企業(yè)合并為一家企業(yè)呢？企業(yè)規(guī)模究竟應(yīng)以多大為宜呢？科斯認(rèn)為要回答這個(gè)問(wèn)題，必須首先考慮市場(chǎng)成本（即使用價(jià)格機(jī)制的成本）和不同企業(yè)家的組織成本，然后才能確定每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)多少種產(chǎn)品和每一種產(chǎn)品生產(chǎn)多少。他認(rèn)為，企業(yè)總是朝著有利可圖的方向發(fā)展的。當(dāng)企業(yè)的擴(kuò)大能帶來(lái)效率的提高和成本的減少時(shí)，企業(yè)會(huì)趨于擴(kuò)大。但是，當(dāng)企業(yè)的擴(kuò)大帶來(lái)的是效率的下降和成本的上升時(shí)，企業(yè)只有在三種情況下才趨于擴(kuò)大：組織成本愈少，隨著組織交易的增多，成本增長(zhǎng)得愈慢；企業(yè)家犯錯(cuò)誤的可能性愈少，隨著組織交易的增多，失誤增加得愈少；企業(yè)規(guī)模愈大，生產(chǎn)要素的供給價(jià)格下降得愈大（或上升得愈小）。科斯認(rèn)為，企業(yè)的擴(kuò)張會(huì)帶來(lái)三種后果：當(dāng)企業(yè)擴(kuò)張時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部組織追加的交易成本會(huì)上升，收益反而會(huì)減少；當(dāng)組織交易增加時(shí)，企業(yè)家不能使生產(chǎn)要素得到最優(yōu)使用；一種或多種生產(chǎn)要素的供給價(jià)格可能會(huì)上升，因?yàn)樾∑髽I(yè)的“其他優(yōu)勢(shì)”大于大企業(yè)。企業(yè)規(guī)模的大小取決于組織費(fèi)用和交易費(fèi)用的關(guān)系，企業(yè)適度規(guī)模的均衡條件是：最后一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)大后所付出的組織費(fèi)用等于可能節(jié)省的交易費(fèi)用，即邊際組織費(fèi)用＝邊際交易費(fèi)用。[2]

三、科斯理論在西部企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

1．加強(qiáng)西部企業(yè)間聯(lián)系?

西部企業(yè)要想降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須實(shí)行合理的區(qū)域戰(zhàn)略。如，分別以昆明-南寧、成都-重慶、西安-蘭州為中心，形成三大重點(diǎn)區(qū)域，各自向外輻射，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間以及區(qū)域與區(qū)域的企業(yè)之間，以產(chǎn)品訂單的方式建立起縱橫交錯(cuò)的企業(yè)供應(yīng)鏈。這樣就可以降低交易費(fèi)用，節(jié)約市場(chǎng)運(yùn)行的成本。

（1）構(gòu)建企業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)西部企業(yè)訂單產(chǎn)品的形成。企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘蛊髽I(yè)管理最優(yōu)化的手段，以最少的成本獲取最大的收益；主要是以訂單為媒介，從最初的客戶需求開(kāi)始，貫通從產(chǎn)品設(shè)計(jì)，到最初原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、批發(fā)、零售等過(guò)程，經(jīng)過(guò)運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，最終把產(chǎn)品送到用戶手中。企業(yè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于企業(yè)有形資產(chǎn)的聯(lián)合，源于企業(yè)成為整個(gè)鏈環(huán)的一部分，核心在于促進(jìn)企業(yè)間產(chǎn)品訂單的形成，減少交易環(huán)節(jié)，鞏固企業(yè)間的聯(lián)合，從而降低交易費(fèi)用。如果我們將這種企業(yè)供應(yīng)鏈推而廣之，應(yīng)用于各區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)之間以及各區(qū)域之間的聯(lián)系上，將會(huì)極大地節(jié)省企業(yè)交易費(fèi)用，發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)成本。

（2）完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑西部企業(yè)間交往的信息平臺(tái)。生存環(huán)境的變化對(duì)西部企業(yè)的影響是廣泛而深刻的，對(duì)西部企業(yè)提出了新的要求。不同性質(zhì)的企業(yè)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，同別的企業(yè)一起研究和落實(shí)企業(yè)間聯(lián)系方式的突破和深化，構(gòu)筑好營(yíng)銷(xiāo)組織，自主地實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。在條件成熟的前提下，在地理位置適宜的城市設(shè)立集團(tuán)式的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，與企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)共同組成營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建西部各企業(yè)的信息平臺(tái)，做到資源共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享。依托平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取拓展更大的市場(chǎng)空間。

2．大力發(fā)展中小企業(yè)

科斯企業(yè)理論認(rèn)為企業(yè)適度規(guī)模的均衡條件是企業(yè)的邊際組織費(fèi)用＝邊際交易費(fèi)用。由于西部企業(yè)的組織還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，如果擴(kuò)大西部企業(yè)的規(guī)模，其市場(chǎng)化的組織費(fèi)用將會(huì)大于企業(yè)的交易費(fèi)用。因此，就目前西部企業(yè)的市場(chǎng)化水平來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展中小企業(yè)才會(huì)使企業(yè)的邊際組織費(fèi)用和企業(yè)的邊際交易費(fèi)用達(dá)到均衡狀態(tài)。

（1）中小企業(yè)有利于因地制宜、就地取材，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)自然資極其豐富，但不同資源的分布又不均勻。大企業(yè)集團(tuán)在西部地區(qū)由于受到交通瓶頸的局限，其謀求發(fā)展的部分原料成本會(huì)大大高于中小企業(yè)，而中小企業(yè)更有利于充分發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，大企業(yè)集團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部組織追加交易的成本也會(huì)上升，使收益減少。而中小企業(yè)對(duì)原材料的需求量不如大企業(yè)集團(tuán)，本區(qū)域范圍內(nèi)的資源基本上可以滿足需求，不需要從外地運(yùn)輸，因此，西部不發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中小企業(yè)的不利影響較少。

（2）在資金投入量相同時(shí)，中小企業(yè)比大企業(yè)吸納的勞動(dòng)力更多。根據(jù)科斯理論，在同等資金投入量的條件下，企業(yè)規(guī)模越小，能夠吸納的就業(yè)人數(shù)越多。西部地區(qū)的富余勞動(dòng)力很多，由于歷史原因，西部企業(yè)發(fā)展落后，容納不了眾多的勞動(dòng)人口，導(dǎo)致大量的勞工外流，從而浪費(fèi)西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展極需的有限交通資源。如果在西部?jī)?yōu)先發(fā)展中小企業(yè)，用新的制度和規(guī)則取代不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，這一問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

（3）中小企業(yè)是培養(yǎng)新觀念的搖籃。由于西部地區(qū)市場(chǎng)化改革起步較晚，人們的思想觀念還深刻地受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代各種條條框框的束縛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，自身的知識(shí)積累和技能都很欠缺，難以適應(yīng)大企業(yè)集團(tuán)高度機(jī)械化、集約化對(duì)知識(shí)和技能所提出的高要求。而中小企業(yè)便于員工更快地樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，因?yàn)樵谥行∑髽I(yè)中，由于對(duì)上述條件的要求不如大企業(yè)集團(tuán)緊迫，人們有時(shí)間和機(jī)會(huì)在探索中逐步積累市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的各種知識(shí)和技能，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的適應(yīng)能力。

作者單位：廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院