導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)區(qū)別，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

民營(yíng)是一個(gè)非國(guó)有國(guó)營(yíng)的概念，即凡是非國(guó)有國(guó)營(yíng)的都可以稱為民營(yíng)。民營(yíng)不等于私營(yíng)，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合作制或股份合作制企業(yè)、股份制中國(guó)家不控股的企業(yè)以及國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)是一個(gè)有明確的法律界定的概念。《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第二條明確規(guī)定：本條例所稱私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。該條例在界定了私營(yíng)企業(yè)的概念后，同時(shí)描述了私營(yíng)企業(yè)的特征，這包括：（1）企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，（2）企業(yè)存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系，有八人以上的雇工。（3）是營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。

民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)兩者是完全不一樣的概念，民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說(shuō)的，私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說(shuō)的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說(shuō)法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說(shuō)這個(gè)，但在工商部門是沒(méi)有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的，只是在科技部門有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

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篇2

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀(jì)80年代改革的初期

這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開(kāi)放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。

2、20世紀(jì)90年代初期

這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開(kāi)放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過(guò)渡。消費(fèi)者開(kāi)始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀(jì)90年代末至今

這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”。“飽和經(jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來(lái)越大，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過(guò)去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?，而現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)?？赡茉鲩L(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過(guò)去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始自覺(jué)實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明，超過(guò)1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過(guò)1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過(guò)1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來(lái)東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍

過(guò)去，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來(lái)逐漸放開(kāi)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國(guó)，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過(guò)國(guó)有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。

5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向

目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問(wèn)題及對(duì)策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過(guò)大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開(kāi)拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問(wèn)題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說(shuō)明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無(wú)奈地支付過(guò)高的“成本”。內(nèi)需不足、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒(méi)有從根本上消除。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開(kāi)放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司開(kāi)始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過(guò)于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過(guò)于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。

4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒(méi)有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問(wèn)題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。

由此可見(jiàn)，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。

（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）

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中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0062-02

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題也日漸突顯出來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，成為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的一個(gè)問(wèn)題。此外，從私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，一些私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的不和諧甚至緊張的勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)威脅到企業(yè)自身的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。所以，對(duì)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、勞動(dòng)關(guān)系的概念及類型

（一）勞動(dòng)關(guān)系的概念

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]。因此，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系可以概括為：在生產(chǎn)過(guò)程中，擁有人身自由的勞動(dòng)者為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬或?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值與擁有資本的私營(yíng)企業(yè)主所建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它在本質(zhì)上是一種雇傭關(guān)系，這是由建立在雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)之上的私營(yíng)企業(yè)的本性所決定的。

（二）私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的類型

私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的分類有多種方法和依據(jù)。我們選用以下三大機(jī)制作為分類依據(jù)。第一，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如勞動(dòng)合同、工資水平、工資發(fā)放、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、職業(yè)教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面質(zhì)與量上實(shí)現(xiàn)程度的區(qū)別。第二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。如工會(huì)、勞資協(xié)商組織機(jī)構(gòu)是否建立、健全；集體協(xié)商、集體談判機(jī)制是否健全，能否正常展開(kāi)活動(dòng)；勞動(dòng)者、工會(huì)是否參與管理；企業(yè)規(guī)章制度的制定和修改是否有勞動(dòng)者和工會(huì)參與；勞資雙方對(duì)勞資矛盾的基本態(tài)度、認(rèn)同程度等等的區(qū)別。第三，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。如工會(huì)、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織等是否建立、健全，勞動(dòng)爭(zhēng)議是否依法處理等方面的不同。當(dāng)然，每個(gè)機(jī)制中的每個(gè)方面都可以細(xì)化，甚至可以進(jìn)行量化。

根據(jù)以上三大機(jī)制的不同，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系分為和諧型勞動(dòng)關(guān)系、磨擦型勞動(dòng)關(guān)系、沖突型勞動(dòng)關(guān)系三種類型。

首先，和諧型勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行主要有三方面特征：其一，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利、利益得到較高層次的實(shí)現(xiàn)，如簽訂勞動(dòng)合同、工資水平相對(duì)較高、工作時(shí)間符合法規(guī)、福利較好、參加各種保險(xiǎn)等。其二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制較完善，勞資雙方基本認(rèn)同。勞資雙方認(rèn)識(shí)到各自權(quán)利、利益不同，各自法律地位平等，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)同勞動(dòng)關(guān)系的基本一致性。勞資雙方強(qiáng)調(diào)相互合作，相互信任，避免沖突和摩擦。其三，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制健全。當(dāng)然，和諧型勞動(dòng)關(guān)系不意味著勞資雙方的矛盾和利益沖突不存在了，而是這種矛盾和沖突是建立在勞資雙方合作關(guān)系的基礎(chǔ)上的，是可以化解和緩和的，不再表現(xiàn)為激烈的對(duì)抗性矛盾。

其次，摩擦型勞動(dòng)關(guān)系主要有以下兩種類型：第一種是自覺(jué)性摩擦型。勞資雙方自覺(jué)強(qiáng)調(diào)和注重各自權(quán)利、利益的區(qū)別，但不具備現(xiàn)代法律知識(shí)、缺乏日常協(xié)調(diào)機(jī)制、雇工以消極怠工為對(duì)抗手段、雇主以絕對(duì)剩余價(jià)值為獲取利潤(rùn)的主要手段，“緊張狀態(tài)”是其常態(tài)，只不過(guò)沒(méi)有突發(fā)事件、導(dǎo)火線使矛盾轉(zhuǎn)化為沖突。第二種是壓制性摩擦型。雇主明確勞資矛盾的本質(zhì)，雇主以老板、管理者、家長(zhǎng)一身三任的身份絕對(duì)地控制了勞動(dòng)關(guān)系；雇工并不明確勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、自身素質(zhì)低下、受侵害時(shí)未意識(shí)到被侵害，即雖然存在矛盾，但由于雇工素質(zhì)低下、無(wú)自主意識(shí)，而使矛盾處于潛伏、壓制狀態(tài)。

這兩種摩擦型勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利、利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制均處于潛在的不穩(wěn)定狀態(tài)，如不簽訂書面勞動(dòng)合同或按雇主單方面意向簽訂勞動(dòng)合同、未參加各種社會(huì)保險(xiǎn)等。不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議私下了結(jié)[2]。

最后，沖突型勞動(dòng)關(guān)系具有以下特征：勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利利益實(shí)現(xiàn)處于最低狀態(tài)，如工資水平低下、工資經(jīng)常拖欠、勞動(dòng)條件惡劣等等。勞資雙方意識(shí)到各自權(quán)利利益的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)突出各自的權(quán)利、利益，雙方界線清晰。雇工有強(qiáng)烈的權(quán)利和利益意識(shí)，其中有些具有強(qiáng)烈的農(nóng)民意識(shí)、同鄉(xiāng)觀念。勞資沖突時(shí)常發(fā)生，并得不到妥善、符合法律的解決。沖突發(fā)生后，雇主強(qiáng)力“鎮(zhèn)壓”或由外部力量干預(yù)處理。

二、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是確定勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。我國(guó)《勞動(dòng)法》 規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。但私營(yíng)企業(yè)招工不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象卻很普遍。目前，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅40%左右，在各類民營(yíng)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率最低，許多私營(yíng)企業(yè)故意不與雇工簽訂勞動(dòng)合同，雇工的基本權(quán)益得不到保障。有的私營(yíng)企業(yè)只與企業(yè)管理人員、技術(shù)人員簽合同，不與一線工人簽合同。尤其是在建筑行業(yè)，招用勞動(dòng)工人多是采取包工頭的辦法，由包工頭招聘手下用工，承攬建筑項(xiàng)目，根本無(wú)勞動(dòng)合同可言。因此，包工頭的攜款外逃、因工傷而引發(fā)的嚴(yán)重糾紛等時(shí)有發(fā)生。

（二）勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

勞動(dòng)合同的內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范。有的企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同存在必備條款不全，協(xié)商條款隨意甚至違法等問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動(dòng)合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”，類似于“霸王條款”。勞動(dòng)者只是在文本上簽字畫押，根本不進(jìn)行協(xié)商。業(yè)主與雇工、雇員的勞動(dòng)合同一般內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范；許多企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中都沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)條款，相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相背的違法條款；有些條款的表述很模糊而且很不公正，有些合同只講對(duì)員工的要求，不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。多數(shù)職工手中也沒(méi)有勞動(dòng)合同文本，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)執(zhí)，勞動(dòng)者很難討回公道。

許多私營(yíng)企業(yè)的低層勞動(dòng)者社會(huì)地位低，人身權(quán)利經(jīng)常遭受侵害。諸如隨意辭退或解雇工人，收取雇員押金或扣留身份證控制他們?nèi)チ?，整體參保率低的現(xiàn)狀[3]。

三、完善我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

采取切實(shí)有效的措施和對(duì)策，解決我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題和矛盾，建立完善的私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，可以從私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部和私營(yíng)企業(yè)外部?jī)纱蠓矫娌扇〈胧?/p>

（一）從私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部出發(fā)：加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀經(jīng)營(yíng)理念和員工行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，可以使企業(yè)所有成員認(rèn)同同一個(gè)目標(biāo)和價(jià)值，遵循同一個(gè)行為原則，有時(shí)甚至形成相似的生活目標(biāo)和生活方式。勞動(dòng)者與企業(yè)的利益和文化差異被縮小，共同性突顯出來(lái)，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和企業(yè)的凝聚力。可見(jiàn)，重視和加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的文化建設(shè)，有助于私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

首先，建立統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀。私營(yíng)企業(yè)員工必須通過(guò)企業(yè)制度學(xué)習(xí)和強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)統(tǒng)一員工的誠(chéng)信理念、員工主體自覺(jué)理念、人本主義管理理念、雙贏理念主人翁理念，使員工把握企業(yè)精神，形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值理念 [4]。

其次，建立公平公正的企業(yè)文化。在公司政策、員工福利、職業(yè)發(fā)展等眾多問(wèn)題上聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，與員工進(jìn)行雙向的溝通；每年都進(jìn)行員工滿意度調(diào)查，來(lái)了解企業(yè)員工的想法；在所有的集體培訓(xùn)上，公司的老總等高層領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自參加，與員工進(jìn)行面對(duì)面的交流等。在尊重和認(rèn)同所有員工的人格基礎(chǔ)上營(yíng)造一種平等民主的和諧文化氛圍，使員工無(wú)論職位高低充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能。

再次，塑造良好的企業(yè)形象。一個(gè)良好的企業(yè)形象可以給企業(yè)內(nèi)部員工以自豪感、榮譽(yù)感和認(rèn)同感，以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，為員工對(duì)私營(yíng)企業(yè)“心理契約”的建構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）從私企企業(yè)外部出發(fā)：建立健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系

針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)體系建設(shè)不完善、與《勞動(dòng)法》相配套的法律法規(guī)滯后、法律條款缺乏實(shí)際可操作性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)補(bǔ)充和完善《勞動(dòng)法》以及其他配套法律體系，進(jìn)一步規(guī)范私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工行為。

首先，完善《勞動(dòng)法》，增加一些適應(yīng)目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的勞資關(guān)系法律條款，特別是對(duì)廣大勞工在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)益做出明確詳細(xì)的規(guī)定，以及增加有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制的細(xì)化性法律條文，并不斷鞏固《勞動(dòng)法》的權(quán)威性。在處理勞資沖突和勞資爭(zhēng)端，維護(hù)廣大勞工基本權(quán)益方面，做到有法可依。

其次，加快制定和完善與《勞動(dòng)法》相配套的單項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。如與《社會(huì)保障法》相配和使用的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《疾病與殘廢保障法》、《欠薪保障金制度條例》等及適用于具體各行從業(yè)人員的勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)保障雇工的勞動(dòng)收入和正當(dāng)權(quán)益，改善雇工的勞動(dòng)條件和福利待遇[5]。

四、結(jié)論

研究和調(diào)整我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在分析我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)充分考慮到我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的歷史和影響勞動(dòng)關(guān)系的諸多因素，協(xié)調(diào)和解決我國(guó)現(xiàn)階段私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，需要上述各方的努力與合作，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步完善和和諧，使私營(yíng)企業(yè)勞資之間達(dá)到“雙贏”。這樣，不僅有利于企業(yè)自身的健康發(fā)展，也有利于全社會(huì)的和諧、繁榮與穩(wěn)定。

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篇4

究竟怎樣來(lái)理解民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性呢？

先說(shuō)說(shuō)什么是民營(yíng)。一種看法是，民營(yíng)包括了個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及外資、合資、集體所有制、股份公司中的個(gè)人股份，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾是這么看的?？迫鸺瘓F(tuán)的執(zhí)行總裁鄭躍文則把中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)劃分為三類。第一類是家族式的，像新希望集團(tuán)、正泰集團(tuán)；第二類是朋友式的，如萬(wàn)通集團(tuán)；第三類叫做國(guó)有民營(yíng)，例如聯(lián)想集團(tuán)、方正集團(tuán)。

民營(yíng)是個(gè)與私營(yíng)經(jīng)?；煜母拍?，但兩者之間有區(qū)別。私營(yíng)是專指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。而民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營(yíng)層次上說(shuō)的，指的是以社會(huì)階層的“民”為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。

與民營(yíng)相對(duì)應(yīng)的概念只能是國(guó)營(yíng)。傳統(tǒng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)為什么每況愈下，應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題不在員工身上，而是在運(yùn)作體制上?？梢哉f(shuō)是體制決定了個(gè)人的表現(xiàn)，所以不能過(guò)多埋緣國(guó)營(yíng)企業(yè)里的職工，而是要盡可能在機(jī)制上找癥結(jié)。這幾年國(guó)營(yíng)企業(yè)正在逐步實(shí)施的許多改革（諸如內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制以及期權(quán)股權(quán)試驗(yàn)等）措施，就是一種從制度下手的好辦法。

至于民營(yíng)企業(yè)，由于其人才都是來(lái)自社會(huì)，他們不僅是自己主動(dòng)要去“營(yíng)”，上崗后也是主要依靠自己去“營(yíng)”。也就是說(shuō)他們希望能在市場(chǎng)中一顯身手，靈活的機(jī)制也成就了他們的愿望。因此在這里，企業(yè)成了他們生命的一部分，干好干壞同他們切身利益息息相關(guān)，機(jī)制造就了他們必須向前沖。

“物要利而先工其器”，在他們身上于是就有了一種不斷提升自己的自然需求，一切有利于他們致勝的先進(jìn)的理論、觀念、經(jīng)驗(yàn)、技巧，都在他們必學(xué)之列，因此他們是愛(ài)學(xué)習(xí)的。

正因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有如此旺盛的向上精神，它才有今天的顯著地位。經(jīng)過(guò)二十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，到2000年底，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的61％，注冊(cè)資金達(dá)11448億多元，企業(yè)數(shù)已發(fā)展到158萬(wàn)多戶，其中民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。

從國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例來(lái)看，多的占12％到13％，少的占8％到9％，可見(jiàn)按自然狀況，最后國(guó)有經(jīng)濟(jì)占10％到30%左右比較合適。這樣看起來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少還有15%的發(fā)展空間，前景十分看好。

但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看好不等于每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)都看好，這是兩回事。換言之，肯定有一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在著問(wèn)題，這是必然的。

事實(shí)上，正如人有生老病死的循環(huán)一樣，企業(yè)也有它的生命周期。

拋開(kāi)痛苦和艱辛不說(shuō)，人們都喜歡談?wù)摵腕w驗(yàn)企業(yè)在孕育、成長(zhǎng)、壯大和成熟中的快樂(lè)，而不愿面對(duì)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)，即企業(yè)也是要衰老的，也是可以隨時(shí)夭折的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的集團(tuán)公司平均壽命是7--8年，小企業(yè)的平均壽命是3--4年，每年有近100萬(wàn)家公司倒閉（不算個(gè)體企業(yè)）。即使像美國(guó)這樣的國(guó)家，1997年倒閉的公司也近10萬(wàn)家。

數(shù)據(jù)是會(huì)說(shuō)話的，我們必須承認(rèn)：無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的企業(yè)，不管是老企業(yè)還是新企業(yè)，所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是好或者是壞，企業(yè)都是可以“關(guān)門大吉”的！所以說(shuō)企業(yè)家必須清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)的生存不是永久的。它既可以是漸漸衰亡，也可以是像足球比賽的“金球制”一樣突然中斷。企業(yè)如果一味沉浸在過(guò)去的光榮之中，想當(dāng)然地閉著眼睛往前沖，都是不可取的。古人云“生于憂患，死于安樂(lè)”，就是提醒人們時(shí)刻注意這方面的問(wèn)題。

時(shí)下我們經(jīng)常說(shuō)要辦百年企業(yè)，意思是說(shuō)要盡量讓企業(yè)長(zhǎng)壽。和自然人不一樣的是，如果在企業(yè)進(jìn)入老年衰退時(shí)期能夠脫胎換骨的話，還可以進(jìn)入第二個(gè)以及第三的循環(huán)周期，企業(yè)就可以獲得多個(gè)青春，不斷為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。美國(guó)的通用集團(tuán)100多歲了，如今依然十分搶眼；瑞士的勞力士公司和美國(guó)的杜邦公司也已經(jīng)200多歲了，還是全球名牌；目前世界上最古老的公司竟然達(dá)到700多歲！。說(shuō)這些例子雖然是鳳毛麟角，但應(yīng)該是每一個(gè)企業(yè)奮斗的方向。

篇5

HR群體的年齡分布趨向年輕化，22-28歲年齡的HR占到67.5%，29-35歲的占25.9%；35-40歲的占4.7%；40歲以上只占1.9%。與之相對(duì)應(yīng)的是，從事HR工作1年以內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的占20.3％，1-3年的占46％，4-6年的占23.2％，7-9年的占6.6％，10年以上占4％。

在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士?jī)H僅占0.1％；

在職位方面，所有的調(diào)查者中，從事助理工作的比例為16.2％，從事專員工作的比例為29％，擔(dān)任主管的比例占30％，經(jīng)理的比例占22.3％，總監(jiān)的比例為2.5％。調(diào)查中了解了HR所在企業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成，結(jié)果表明，來(lái)自私企HR的比例為28％，民企為31％，國(guó)企為10％，中外合資企業(yè)為12％，外商獨(dú)資企業(yè)為19％。

在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認(rèn)為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認(rèn)為性別和工作晉升有很大關(guān)系。

雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來(lái)越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時(shí)性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時(shí)，女性的細(xì)膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認(rèn)為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問(wèn)題更加果斷，有全局觀，說(shuō)明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問(wèn)題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會(huì)有太多的區(qū)別。無(wú)論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，能夠達(dá)到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個(gè)性的高度，從這一層面上來(lái)說(shuō)，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。

HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時(shí)候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進(jìn)行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問(wèn)題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認(rèn)為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認(rèn)為HR工作是沒(méi)有技術(shù)含量的，這說(shuō)明對(duì)于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進(jìn)一步提高對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)。

本次調(diào)查表明，絕大部分HR認(rèn)為自己是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)，有激情的工作者，他們熟悉公司的業(yè)務(wù)流程，并且他們?cè)诠ぷ髦泻芏鄷r(shí)候會(huì)做到人情與制度兼顧。當(dāng)然，在問(wèn)及HR工作的收入和付出是否平衡時(shí)，74.4%的HR認(rèn)為收入和付出是不平衡的，收獲遠(yuǎn)不及付出，只有25.1%的人認(rèn)為收入和付出是成正比的，而這些人大部分來(lái)自國(guó)有企業(yè)或者外資企業(yè)。在這一點(diǎn)上，與企業(yè)是否重視HR工作有極大的關(guān)系，21.3%的人認(rèn)為企業(yè)不太重視HR，他們?cè)谄髽I(yè)充當(dāng)著%26ldquo;出氣筒%26rdquo;的角色，HR工作只是簡(jiǎn)單的事務(wù)執(zhí)行；47.7%的人認(rèn)為企業(yè)對(duì)HR的重視程度一般，他們把自己定位為成企業(yè)的%26ldquo;救火隊(duì)員%26rdquo;；25.8%的人認(rèn)為企業(yè)比較重視HR，僅有5.2%的人認(rèn)為被企業(yè)非常重視，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略有很大貢獻(xiàn)，他們把HR工作和自己的角色定位為企業(yè)的%26ldquo;謀士%26rdquo;，參與策略的制定，對(duì)企業(yè)發(fā)展有很大貢獻(xiàn)。

薪酬水平在一定程度上能反映某一職位在企業(yè)中的重要性，一般而言，HR的薪酬要低于同級(jí)研發(fā)、營(yíng)銷、生產(chǎn)等部門，這正是HR重要程度未能獲得企業(yè)認(rèn)可的體現(xiàn)。存在這種情況可能有以下幾方面原因：第一，傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念上，往往將人力資源管理混同于人事管理，認(rèn)為其是行政性、后勤性的工作，無(wú)法與生產(chǎn)、營(yíng)銷等一線生產(chǎn)部門相提并論，從而無(wú)形中降低了HR工作的重要程度；第二，HR從業(yè)人員的構(gòu)成。在很多企業(yè)中，大部分從事HR工作的人來(lái)自原來(lái)的行政后勤部門，缺乏專業(yè)的HR知識(shí)與眼光，更無(wú)法立足于企業(yè)戰(zhàn)略高度實(shí)施與開(kāi)展工作，這也從客觀上削弱了HR工作的重要性。因此，在大多數(shù)企業(yè)里，HR的重要性遠(yuǎn)不如研發(fā)、營(yíng)銷等職位。綜合以上這些原因，不難理解為什么本調(diào)查發(fā)現(xiàn)大約59.1％的人有近期跳槽的打算，尋找更適合自己發(fā)展的企業(yè)。本次調(diào)查還重點(diǎn)分析了不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)HR工作的重視程度。如下圖可以看出調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)于HR的重視程度存在很大的不同，大致可以歸為兩類：一類是以私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等為代表，另一類以國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)等代表，前者對(duì)HR的重視程度遠(yuǎn)低于后者，不到10％的私營(yíng)企業(yè)非常重視HR，而超過(guò)25％的外企企業(yè)非常重視HR。

篇6

在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士?jī)H僅占0.1％；

在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認(rèn)為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認(rèn)為性別和工作晉升有很大關(guān)系。

雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來(lái)越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時(shí)性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時(shí)，女性的細(xì)膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認(rèn)為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問(wèn)題更加果斷，有全局觀，說(shuō)明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問(wèn)題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會(huì)有太多的區(qū)別。無(wú)論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，能夠達(dá)到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個(gè)性的高度，從這一層面上來(lái)說(shuō)，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。

HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時(shí)候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進(jìn)行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問(wèn)題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認(rèn)為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認(rèn)為HR工作是沒(méi)有技術(shù)含量的，這說(shuō)明對(duì)于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進(jìn)一步提高對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)。

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中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392（2013）04-0070-02

一、概述

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融體系隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷發(fā)展，然而與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言我國(guó)金融體系尤其是民間金融組織方面仍不夠完善。與此相對(duì)應(yīng)的是。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)融資需求迅速增長(zhǎng)，而這種需求在我國(guó)的正規(guī)金融部門中并沒(méi)有得到滿足。

此外。在國(guó)內(nèi)外的研究中發(fā)現(xiàn)，金融體系的改革和信貸規(guī)模的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源分配效率呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。盡管我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但銀行體系提供信貸能力并不能完全滿足我國(guó)私人行業(yè)的信貸需求，民間金融由此在近年迅速發(fā)展，其正規(guī)化和法制化也就成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)重要的組成部分。

而在微觀的企業(yè)層面上，對(duì)于在融資過(guò)程中投向正規(guī)金融還是民間金融的這一抉擇也與企業(yè)在銷售額、生產(chǎn)率和利潤(rùn)再投資率等指標(biāo)的變動(dòng)上息息相關(guān)。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka與Margit Molnar（2008）對(duì)我國(guó)的相關(guān)研究表明，主要依賴于民間金融的民營(yíng)企業(yè)在銷售額和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的表現(xiàn)往往不如獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)。從經(jīng)驗(yàn)中我們可以了解到，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然更偏好成本較低的正規(guī)借貸。但由于缺乏信用記錄和信用評(píng)級(jí)，以及信息不對(duì)稱等因素，中小企業(yè)往往會(huì)被大型金融機(jī)構(gòu)拒之門外，而不得不轉(zhuǎn)向更看重企業(yè)目前業(yè)務(wù)和凈運(yùn)營(yíng)資本的民間金融。因而，民間金融的正規(guī)化和法制化?？梢越档推髽I(yè)的借貸成本，同時(shí)可以利用民間金融獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

二、我國(guó)民間金融對(duì)私營(yíng)企業(yè)融資影響的理論研究

（一）我國(guó)正規(guī)金融體系的構(gòu)成和民間金融組織產(chǎn)生的必要性

我國(guó)的金融體系的主體是商業(yè)銀行，其中以四大商業(yè)銀行作為主導(dǎo)，其他多種信貸機(jī)構(gòu)作為輔助?？疾齑笮蜕虡I(yè)銀行的作用我們可以發(fā)現(xiàn)，他們的主要對(duì)象并非是民營(yíng)企業(yè)，在四大行建立之初便分工明確。中國(guó)工商銀行為我國(guó)國(guó)有工商業(yè)提供運(yùn)營(yíng)資本，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸業(yè)務(wù)。中國(guó)建設(shè)銀行主要針對(duì)國(guó)家建設(shè)與固定資本投資方面的融資需求，而中國(guó)銀行則將重心放在對(duì)外貿(mào)易與外匯匯兌方面。

而上述特點(diǎn)使其在一定程度上將大部分資金流入國(guó)有企業(yè)。不僅如此，我國(guó)的大多數(shù)貸款需要抵押。而抵押的形式以固定資產(chǎn)為主，尤以土地與廠方或其他建筑居多。流動(dòng)資產(chǎn)往往難以作為抵押獲得貸款，這在一定程度上進(jìn)一步阻斷了民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的可能。銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款抱有歧視。這使得中小企業(yè)不得不將更多地依靠替代性的融資渠道。

在銀行體系過(guò)為龐大而又相對(duì)低效的同時(shí)。我國(guó)的股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)和其他很多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和一些情況相近的發(fā)展中國(guó)家相比，規(guī)模較小，監(jiān)管尚有發(fā)展的空間。我國(guó)的資本市場(chǎng)為企業(yè)提供資本以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，投資者的權(quán)益并沒(méi)有真正得到保障和實(shí)現(xiàn)，相反更多地體現(xiàn)出投機(jī)性：我國(guó)的債券市場(chǎng)也面臨相似的窘境，政府干預(yù)較多，僅有少部分公眾有能力和意愿參與到其中。

由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)正規(guī)渠道獲得貸款的能力較低，使得民間金融渠道能夠利用其相對(duì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)正規(guī)金融的補(bǔ)充能力，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。

（二）民間金融組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩種假說(shuō)

我國(guó)民間金融組織的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)于私營(yíng)企業(yè)融資有重大的影響，因而，討論其成因可以更深刻地分析民間金融與企業(yè)融資的關(guān)系。

國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，在收入較低的國(guó)家產(chǎn)生非正規(guī)金融（與本文所探討的民間金融類似，但并不嚴(yán)格相同）往往有以下兩種原因。

主流思想認(rèn)為，非正規(guī)金融與正規(guī)金融相比有比較優(yōu)勢(shì)，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管上有更強(qiáng)的能力和在追討不良貸款時(shí)有更強(qiáng)的執(zhí)行能力。這個(gè)理論認(rèn)為，在低收入國(guó)家非正規(guī)金融在一定程度上擁有正規(guī)金融的地位，比如像臺(tái)灣這樣的經(jīng)濟(jì)體灰色經(jīng)濟(jì)與非正規(guī)金融的聯(lián)系就體現(xiàn)出了正規(guī)金融的一些特征。而且在我國(guó)也同樣出現(xiàn)了這樣的情況，在法律體系和執(zhí)行能力較弱的地區(qū)，無(wú)法得到正規(guī)金融融資的企業(yè)，如果依賴于替代性金融組織，則可能會(huì)需要對(duì)于其財(cái)務(wù)管理更加重視。盡管上述兩個(gè)優(yōu)勢(shì)可能讓民間金融成本更高，然而民間金融組織卻可以通過(guò)各種渠道，獲得正規(guī)金融中的部分信息，從而降低成本，這也是其比較優(yōu)勢(shì)之一。

而另一種假說(shuō)則認(rèn)為，非正規(guī)金融是正規(guī)金融體系在低端市場(chǎng)上的一種補(bǔ)充和替代。無(wú)法獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)，或者沒(méi)有存在的或者良好的信用記錄。或者信用評(píng)級(jí)較低，或者面臨較強(qiáng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，銀行體系無(wú)法對(duì)其財(cái)務(wù)狀況有充分的了解，此時(shí)民間金融則可以發(fā)揮其在監(jiān)視貸款企業(yè)財(cái)務(wù)和追償方面的優(yōu)勢(shì)。為其提供資金。然而顯然這一點(diǎn)在高端市場(chǎng)則不適用，這也就是為什么民間金融僅僅能涉足中小型企業(yè)。

分析兩種假說(shuō)，我們更可以發(fā)現(xiàn)，民間金融對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)的融資是必要的。此類組織在低端市場(chǎng)上充當(dāng)替代，一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融在中小企業(yè)中沒(méi)有提供足夠資金的缺點(diǎn)，發(fā)揮了其比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)融資有著重要的影響。

（三）我國(guó)民間金融體系概述

可以說(shuō)，我國(guó)的民間金融憑借在上述兩種假說(shuō)中所擁有的優(yōu)勢(shì)，與民間借貸有很大的聯(lián)系。參考Allen，Oian和Oian（2008）的論述?？梢园l(fā)現(xiàn)我國(guó)的民間金融有多種形式，包括非委托監(jiān)管的典當(dāng)行、私人借貸等等，以及委托監(jiān)管的地下錢莊和非正規(guī)銀行。而無(wú)論哪種形式的民間金融，很大程度上依托于私人關(guān)系。而據(jù)Zhang，Yuan和Lin（2002）的報(bào)告稱。大概有84%的私人借貸是基于私人關(guān)系而沒(méi)有抵押的。相對(duì)而言，民間金融的風(fēng)險(xiǎn)因此也就更高。

Tsai（2002）和Allen et al（2005）認(rèn)為，我國(guó)的場(chǎng)外金融市場(chǎng)在私人借貸中起到了重要的作用，其特點(diǎn)為利率高，游走在法律邊緣甚至由于對(duì)官方利率的背離可能有非法之處。然而。我國(guó)的地下錢莊卻并非是完全不正規(guī)的，Tsai（2002）提出，我國(guó)的場(chǎng)外金融市場(chǎng)雖然不直接受中國(guó)人民銀行控制和監(jiān)管，但卻必須借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融監(jiān)管部門的監(jiān)督和審查，這也就是我國(guó)民間金融與國(guó)外非正規(guī)金融的區(qū)別之處之一。

三、政策建議

在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)中。銀行體系的完善程度和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的正相關(guān)關(guān)系，然而我國(guó)始終作為這一研究的反例存在。即我國(guó)的銀行體系尚需完善的今天。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，學(xué)術(shù)界的一種看法是民營(yíng)企業(yè)采用了正規(guī)金融體系以外的融資渠道，從而提高了發(fā)展速率。然而雖然這種假設(shè)可能成立，但是非正規(guī)金融融資的公司發(fā)展速率相對(duì)于我國(guó)銀行融資的公司還是較慢的，民間金融恐怕僅僅能作為一種替代性的融資手段。本文認(rèn)為，在企業(yè)發(fā)展速度方面，民間金融并不一定能夠提供有效的替代。

在這種情況下，我國(guó)的民間金融應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步改革和發(fā)展。并促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們認(rèn)為重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步建立和健全各金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，促進(jìn)股票和債券市場(chǎng)發(fā)展和完善

銀行融資由于是官定利率，且擁有更充分的信息，所以融資成本低于民間金融融資。然而這在一定程度上是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的背離，沒(méi)有充分體現(xiàn)出借貸供求雙方的意愿。也正因?yàn)槿绱?。雖然我國(guó)正規(guī)銀行體系對(duì)私企發(fā)展有促進(jìn)作用，但卻只能局限于少部分企業(yè)。當(dāng)各金融市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和完善之后，私營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)更多的渠道進(jìn)行融資，利率低于當(dāng)前由于成本較高而產(chǎn)生的高利率。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）積極促進(jìn)民間金融正規(guī)化

很多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的民間金融組織正規(guī)化程度仍然不夠，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于很大程度上不受中央銀行控制，產(chǎn)生了較高的風(fēng)險(xiǎn)和泡沫，不利于宏觀調(diào)控。而且由于民間金融往往形成地方性的網(wǎng)絡(luò)，很可能產(chǎn)生連鎖性反應(yīng)，如果其中一些組織風(fēng)險(xiǎn)較高，投機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)使得該地區(qū)承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。早日將民間金融納入體系之中是我國(guó)宏觀調(diào)控和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。

篇8

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長(zhǎng)32.6%。2010年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無(wú)一家民營(yíng)集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營(yíng)商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營(yíng)企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)32%以上，新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問(wèn)題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體情況來(lái)看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營(yíng)行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。

2.民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營(yíng)成本核算、效益分析，沒(méi)有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營(yíng)企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。

3.由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來(lái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長(zhǎng)期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。

（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營(yíng)企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無(wú)一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對(duì)稱。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營(yíng)管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國(guó)家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過(guò)分向大型企業(yè)集中，民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在民營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來(lái)受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營(yíng)企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營(yíng)企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無(wú)心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無(wú)力”，使得縣域金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限?？h支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營(yíng)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱，信貸資金錯(cuò)配問(wèn)題制約了民營(yíng)企業(yè)的金融滿足。由于中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國(guó)有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)

1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過(guò)加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。3.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)合法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡(jiǎn)化流程，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營(yíng)企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營(yíng)企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展。

2.建立民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建金融與民營(yíng)企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營(yíng)企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每?jī)赡觊_(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營(yíng)企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營(yíng)企業(yè)出資入會(huì)，專門為民營(yíng)企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來(lái)，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門檻問(wèn)題。在信貸政策滿足上，改革全國(guó)單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營(yíng)造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

篇9

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長(zhǎng)32.6%。2010年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無(wú)一家民營(yíng)集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營(yíng)商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營(yíng)企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)32%以上，新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問(wèn)題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體情況來(lái)看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營(yíng)行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。

2.民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營(yíng)成本核算、效益分析，沒(méi)有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營(yíng)企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。

3.由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來(lái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長(zhǎng)期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。

（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營(yíng)企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無(wú)一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對(duì)稱。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營(yíng)管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國(guó)家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過(guò)分向大型企業(yè)集中，民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在民營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來(lái)受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營(yíng)企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營(yíng)企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無(wú)心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無(wú)力”，使得縣域金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限?？h支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營(yíng)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱，信貸資金錯(cuò)配問(wèn)題制約了民營(yíng)企業(yè)的金融滿足。由于中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國(guó)有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)

1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過(guò)加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。

3.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)合法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡(jiǎn)化流程，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營(yíng)企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營(yíng)企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。

2.建立民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建金融與民營(yíng)企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營(yíng)企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每?jī)赡觊_(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營(yíng)企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營(yíng)企業(yè)出資入會(huì)，專門為民營(yíng)企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來(lái)，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門檻問(wèn)題。在信貸政策滿足上，改革全國(guó)單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營(yíng)造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

篇10

第二，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上：《決定》提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，并進(jìn)一步指出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這極大深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，直接回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)家的呼聲和訴求，解除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

2013年初，全國(guó)工商聯(lián)搞了一個(gè)調(diào)研，訪談了幾百個(gè)企業(yè)家。財(cái)產(chǎn)保護(hù)和人身安全問(wèn)題反映比較突出。一是期盼民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)。不少企業(yè)家認(rèn)為“財(cái)產(chǎn)不能得到有效保護(hù)”是當(dāng)前“最大的擔(dān)憂”，認(rèn)為企業(yè)家移民的首要原因是“怕政策變，出于財(cái)產(chǎn)安全的考慮，是為自己買一份保險(xiǎn)”，有的企業(yè)家說(shuō)“兩卡在手、心中不慌”，有的反映一些涉及民營(yíng)企業(yè)的案件得不到司法上的公正處理，合法權(quán)益難以維護(hù)。二是普遍期望改善政務(wù)環(huán)境。不少企業(yè)家反映“政府辦事機(jī)構(gòu)難打交道”，有人認(rèn)為“上面很好，下面好狠”，一些地方政府官員不講誠(chéng)信，“這一屆政府簽好的協(xié)議和項(xiàng)目，換了領(lǐng)導(dǎo)就不認(rèn)了”，嚴(yán)重影響政府的公信力。三是普遍希望得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。一些企業(yè)家認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)地位不高，感覺(jué)“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。

民營(yíng)企業(yè)雖然是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財(cái)富大部分都是用來(lái)繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造更多的財(cái)富。如果不能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對(duì)先富起來(lái)的人形成排斥，導(dǎo)致社會(huì)資源的流失。三中全會(huì)直面問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這不僅是理論上的重大突破，也必將在土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來(lái)的“歧視”，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

第三，在政策舉措上：《決定》提出堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的“三個(gè)平等”。強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)參與競(jìng)爭(zhēng)的平等市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待、一視同仁，進(jìn)一步創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提和條件，要求從根本上予以解決，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。這些彰顯了黨和國(guó)家下決心破除壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系和公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則的信心和魄力。

長(zhǎng)期以來(lái)，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)突出問(wèn)題：一個(gè)是觀念的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營(yíng)企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)該在企業(yè)身上作政治上的區(qū)別，不能給企業(yè)插標(biāo)簽，誰(shuí)是公有制企業(yè)，誰(shuí)是非公有制企業(yè)。因?yàn)椋灰侵袊?guó)公民創(chuàng)立的企業(yè)，實(shí)際上都是社會(huì)的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上都是一樣的，因而必須削除對(duì)民營(yíng)企業(yè)事實(shí)上存在的歧視。

另一個(gè)是體制機(jī)制的問(wèn)題。這些年來(lái)，國(guó)家制定實(shí)施了一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域雖然部分被放開(kāi)，但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺(tái)一籮筐，但民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)也是一籮筐，擔(dān)心這些政策“雨過(guò)地皮濕、轉(zhuǎn)了一圈又回去”。去年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求有關(guān)部門限期拿出改進(jìn)措施，認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革，盡快向民間資本推出項(xiàng)目，全面清理修訂有關(guān)民間投資的法律法規(guī)。十八屆三中全會(huì)針對(duì)這些問(wèn)題，從體制機(jī)制上作了重大改革?？梢灶A(yù)期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進(jìn)逐步打破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)長(zhǎng)期利好。