導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程結(jié)算服務(wù)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

筆者認(rèn)為：要界定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，必須從廣義和狹義兩個(gè)角度對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行探討。兩者既相互區(qū)別，又緊密相聯(lián)。區(qū)別在于：首先，所指的范圍不同，前者指全世界范圍內(nèi)的人類，后者僅限于本國(guó)內(nèi)社會(huì)成員。其次，內(nèi)容不完全相同，前者包含所有與人類身心健康、生存環(huán)境相關(guān)聯(lián)的一切公共事務(wù)，后者僅指由一國(guó)內(nèi)專門機(jī)構(gòu)所從事的公共衛(wèi)生事務(wù)；共同之處在于：兩者均是與人們的身心健康和生存環(huán)境緊密相關(guān)的公共事務(wù)。本文以下所述公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均指狹義的“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”。

2.公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)。

第一，公益性。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范疇，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)性質(zhì)的本身決定其必須為全社會(huì)的健康服務(wù)，因而公共衛(wèi)生服務(wù)是一種公益性的事業(yè)。

第二，重大性。從公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容看，衛(wèi)生涉及公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防、醫(yī)療保障、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、婦幼保健衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療應(yīng)急救治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等多方面，這些都是與廣大人民群眾性命悠關(guān)的大事，同時(shí)也是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。從某種意義上講，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展水平體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步的程度，也是反映社會(huì)主義社會(huì)和諧性的重要指標(biāo)之一，其重大性不言而喻。

第三，資金來(lái)源的財(cái)政保障性。由于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目具有公益性，且屬政府公共服務(wù)的內(nèi)容，這就決定了開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的資金主要應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)。具體來(lái)說(shuō)，每年應(yīng)通過(guò)國(guó)家預(yù)算體系由各級(jí)政府、部門從國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)中安排，真正地取之于民，用之于民。

第四，收入、支出的不配比性。由于公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)與廣大人民群眾的身心健康息息相關(guān)，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，所以，從事公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)與運(yùn)作一個(gè)企業(yè)不同，開(kāi)展公共衛(wèi)生項(xiàng)目所執(zhí)行的價(jià)格不能按市場(chǎng)化的方法來(lái)制定，而是由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)法定的程序統(tǒng)一制定的。該物價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于按“成本加利潤(rùn)”的方法計(jì)算出的價(jià)格，因此公共衛(wèi)生項(xiàng)目的收入、支出沒(méi)有配比性，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，其差額主要由國(guó)家安排財(cái)政資金給予補(bǔ)償。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本測(cè)算

1.對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算的必要性。

筆者認(rèn)為：對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算十分必要。首先，通過(guò)成本測(cè)算，可以比較準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前我國(guó)各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本構(gòu)成和各成本項(xiàng)目的具體水平等情況，從而為政府或有關(guān)單位制訂公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目籌資與補(bǔ)償政策提供參考依據(jù)。其次，對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算，有利于各項(xiàng)目單位歸集項(xiàng)目的總成本及各成本項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)比分析，從中找出規(guī)律，運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)和管理手段對(duì)項(xiàng)目的成本加以控制，從而達(dá)到逐步降低項(xiàng)目成本，節(jié)約投入資金，提高資金使用效益的目的。

2.公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算的范圍。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的狀況，筆者認(rèn)為以下項(xiàng)目應(yīng)納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目的成本測(cè)算范圍：崗位工資、薪級(jí)工資、津貼工資、績(jī)效工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他人員支出、公務(wù)費(fèi)、藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料、其他材料、業(yè)務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、租賃費(fèi)等18項(xiàng)。

其中前9項(xiàng)可合稱為從事公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相關(guān)人員的人員經(jīng)費(fèi)。就目前情況，在我國(guó)由于從事公共衛(wèi)生服務(wù)的單位大多是國(guó)有事業(yè)單位，其人員經(jīng)費(fèi)基本上由國(guó)家按人事部門核定的編制數(shù)安排；公務(wù)費(fèi)主要包括辦公用品費(fèi)用、公務(wù)用車燃料費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、郵電費(fèi)等內(nèi)容，它核算的是公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的費(fèi)用。一般情況下，一個(gè)單位，一定的時(shí)期內(nèi)以上兩項(xiàng)成本變動(dòng)不大，它們與單位的業(yè)務(wù)量的高低關(guān)聯(lián)度不明顯，是相對(duì)固定的成本項(xiàng)目，我們可以將它們通稱為固定成本。業(yè)務(wù)費(fèi)主要包括業(yè)務(wù)車燃料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、招待費(fèi)等內(nèi)容，它與藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料等8項(xiàng)成本項(xiàng)目與單位開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)量密切相關(guān)，通常呈正比例關(guān)系，隨著業(yè)務(wù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，我們可以將它們通稱為變動(dòng)成本。進(jìn)行成本測(cè)算，進(jìn)一步控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)降低成本，節(jié)約資金這一目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注這一部分。

3.公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算方法。

（1）人員經(jīng)費(fèi)的測(cè)算：首先按管理人員和項(xiàng)目人員分別收集測(cè)算期內(nèi)的單位所有員工的崗位工資、薪級(jí)工資、津貼工資、績(jī)效工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他人員支出等支出。然后，將項(xiàng)目人員的人員經(jīng)費(fèi)直接歸入其所從事項(xiàng)目的項(xiàng)目成本中，管理人員的人員經(jīng)費(fèi)則應(yīng)按各項(xiàng)目的業(yè)務(wù)總量分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)目的項(xiàng)目成本中，對(duì)于從事兩個(gè)以上項(xiàng)目的項(xiàng)目人員的人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按其所提供的業(yè)務(wù)總量分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)目的項(xiàng)目成本。

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偣芾砣藛T經(jīng)費(fèi)=該項(xiàng)目業(yè)務(wù)量測(cè)算期內(nèi)管理人員經(jīng)費(fèi)/∑各項(xiàng)目業(yè)務(wù)量

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)傢?xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)=該項(xiàng)目業(yè)務(wù)量該項(xiàng)目人員測(cè)算期內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)/∑該人員提供的各項(xiàng)目業(yè)務(wù)量

（2）公務(wù)費(fèi)的測(cè)算：首先應(yīng)歸集測(cè)算期內(nèi)的單位的辦公用品費(fèi)用、公務(wù)用車燃料費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、郵電費(fèi)等支出，然后根據(jù)單位所有項(xiàng)目的業(yè)務(wù)總量將公務(wù)費(fèi)分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)目成本。

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偣珓?wù)費(fèi)=該項(xiàng)目業(yè)務(wù)量測(cè)算期內(nèi)公務(wù)費(fèi)/∑各項(xiàng)目業(yè)務(wù)量

（3）藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料等材料費(fèi)的測(cè)算：首先應(yīng)歸集測(cè)算期內(nèi)的各項(xiàng)目耗用的藥品、低值易耗品、衛(wèi)生材料等數(shù)據(jù)，然后按哪個(gè)項(xiàng)目耗用哪個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)的原則將以上費(fèi)用直接計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目成本。

（4）業(yè)務(wù)用車燃料、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等的測(cè)算：首先應(yīng)歸集測(cè)算期內(nèi)的燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)，然后，按哪個(gè)項(xiàng)目耗用哪個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)的原則，將以上費(fèi)用直接計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目成本，對(duì)于無(wú)法分清或較難分清的可按各項(xiàng)目車輛里程總數(shù)分?jǐn)傆?jì)入項(xiàng)目成本。

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)傎M(fèi)用=該項(xiàng)目車輛里程數(shù)測(cè)算期內(nèi)燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等/∑各項(xiàng)目車輛里程數(shù)

（5）購(gòu)置費(fèi)的測(cè)算：首先計(jì)算出測(cè)算期內(nèi)的應(yīng)計(jì)提的房屋修購(gòu)基金、提取設(shè)備修購(gòu)基金、提取其他資產(chǎn)修購(gòu)基金等基金。然后按誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則將上述計(jì)提基金分別計(jì)入各項(xiàng)目成本。對(duì)于無(wú)法分清的，可采用相應(yīng)方法分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)目成本。

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偡课菪拶?gòu)基金=開(kāi)展該項(xiàng)目的科室房屋面積測(cè)算期內(nèi)應(yīng)計(jì)提房屋維修基金/科室總面積

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)傇O(shè)備修購(gòu)基金=該項(xiàng)目業(yè)務(wù)量測(cè)算期內(nèi)應(yīng)計(jì)提設(shè)備修購(gòu)基金/∑各項(xiàng)目業(yè)務(wù)量

某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偲渌Y產(chǎn)設(shè)備修購(gòu)基金=該項(xiàng)目業(yè)務(wù)量測(cè)算期內(nèi)應(yīng)計(jì)提設(shè)備修購(gòu)基金/∑各項(xiàng)目業(yè)務(wù)量

（6）修繕費(fèi)、租賃費(fèi)等的測(cè)算：首先歸集測(cè)算期內(nèi)的修繕費(fèi)、租賃費(fèi)，然后按誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則將修繕費(fèi)、租賃費(fèi)分別計(jì)入各項(xiàng)目成本。對(duì)于無(wú)法分清的，可采用相應(yīng)方法分?jǐn)傆?jì)入各項(xiàng)目成本。

篇2

隨著中原油田體制改革的深入，以“主業(yè)突出、業(yè)務(wù)精干”為特征的新型經(jīng)營(yíng)方式逐漸形成，原來(lái)的油田分成幾個(gè)分公司，各分公司之間存在勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理等業(yè)務(wù)往來(lái)，因此產(chǎn)生大量的關(guān)聯(lián)交易。關(guān)聯(lián)雙方通過(guò)關(guān)聯(lián)交易可以優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和內(nèi)部資源配置，提高資產(chǎn)贏利能力，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行和快速發(fā)展。但是由于油田企業(yè)關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不暢，成為長(zhǎng)期困擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，使得油田資金異常緊張。對(duì)此，筆者根據(jù)所從事的關(guān)聯(lián)交易結(jié)算工作入手，就如何加快油田關(guān)聯(lián)交易結(jié)算速度進(jìn)行探討。

一、目前油田關(guān)聯(lián)交易結(jié)算現(xiàn)狀

為了認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易結(jié)算行為，完善結(jié)算程序，加快結(jié)算進(jìn)度，在油田相關(guān)部門大力支持和各單位共同努力下，油田建立了關(guān)聯(lián)交易網(wǎng)上結(jié)算平臺(tái)系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)交易信息網(wǎng)站。使得關(guān)聯(lián)交易結(jié)算管理工作持續(xù)深入，進(jìn)度款支付工作持續(xù)強(qiáng)化，遺留爭(zhēng)議項(xiàng)目解決力度不斷加大，未結(jié)算余額大幅減少。但目前最多的是油田未上市石油工程企業(yè)為上市企業(yè)提供的各種工程技術(shù)服務(wù)等工程技術(shù)服務(wù)類關(guān)聯(lián)交易，包括鉆井、測(cè)井、錄井、固井、試油、井下作業(yè)、物探、地面建設(shè)等項(xiàng)目。該類關(guān)聯(lián)交易最為突出的問(wèn)題就是結(jié)算速度緩慢、月度結(jié)算時(shí)間不均衡，年底集中結(jié)算，各部門都承受著巨大的壓力，這種結(jié)算不均衡性和緩慢的結(jié)算速度必須加以研究解決。

二、影響關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不暢的主要原因

隨著企業(yè)精細(xì)化管理和信息化的發(fā)展，影響關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不暢的主要原因一是關(guān)聯(lián)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)受錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題影響，關(guān)聯(lián)交易結(jié)算狀況無(wú)法得到真實(shí)全面反映。二是工程結(jié)算前端業(yè)務(wù)流程越來(lái)越長(zhǎng)，在工程前期的計(jì)劃環(huán)節(jié)，合同立項(xiàng)等任一環(huán)節(jié)的遲滯，累加起來(lái)就會(huì)對(duì)后期結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響。三是企業(yè)內(nèi)部甲乙雙方就工程質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)等工程項(xiàng)目超投資有爭(zhēng)議。四是結(jié)算金額較大、項(xiàng)目工期長(zhǎng)、手續(xù)較多等問(wèn)題引起的工程項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算資金閑置的問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致已下達(dá)投資計(jì)劃的完工項(xiàng)目遲遲不能結(jié)算，資金沉淀現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、如何加快關(guān)聯(lián)交易結(jié)算速度

關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不順暢，將導(dǎo)致油田未上市石油工程企業(yè)的資金不能及時(shí)收回，影響企業(yè)的資金運(yùn)行；上市公司該付的資金不能及時(shí)付出，影響公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。因此需要油田企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算部門延伸管理，結(jié)算前移，融入生產(chǎn)，及時(shí)掌握結(jié)算各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)情況，督促已完工項(xiàng)目盡快駛?cè)虢Y(jié)算“高速公路”，從而達(dá)到加快結(jié)算進(jìn)度，盤活企業(yè)的內(nèi)部資金、提高資金使用效益目的。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全關(guān)聯(lián)交易組織機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)

1.關(guān)聯(lián)交易結(jié)算涉及計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等多部門，因此要求各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全關(guān)聯(lián)交易組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立關(guān)聯(lián)交易結(jié)算崗。在處理關(guān)聯(lián)交易爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，要加強(qiáng)系統(tǒng)、單位以及部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保關(guān)聯(lián)交易結(jié)算流程在這些部門無(wú)障礙的運(yùn)行。

2.完善關(guān)聯(lián)交易網(wǎng)上結(jié)算平臺(tái)系統(tǒng)和關(guān)聯(lián)交易信息網(wǎng)站。只有掌握好關(guān)聯(lián)交易信息數(shù)據(jù)，才能順利地完成結(jié)算工作，因此要充分利用關(guān)聯(lián)交易系統(tǒng)和信息網(wǎng)站做好一線數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析等管理工作。利用網(wǎng)絡(luò)功能實(shí)現(xiàn)線下數(shù)據(jù)與線上數(shù)據(jù)的鏈接，提高數(shù)據(jù)共享度和數(shù)據(jù)形成的自動(dòng)化程度，通過(guò)數(shù)據(jù)集成編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，真正發(fā)揮網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)的作用。

（二）強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新與應(yīng)用，加快結(jié)算進(jìn)度

關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不暢會(huì)影響油田資金周轉(zhuǎn)，增加油田財(cái)務(wù)費(fèi)用，因此要強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新與應(yīng)用，建立關(guān)聯(lián)交易統(tǒng)計(jì)結(jié)算監(jiān)控體系。

1.建立甲乙方數(shù)據(jù)平行上報(bào)制度。在督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有結(jié)算制度基礎(chǔ)上，建立甲乙方完工項(xiàng)目平行上報(bào)的統(tǒng)計(jì)制度。采取平行上報(bào)，能夠相互牽制雙方，并利用乙方收款的主動(dòng)性從而確保數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，避免單方上報(bào)出現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象，真實(shí)全面準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)關(guān)聯(lián)交易工作。

2.建立結(jié)算監(jiān)控體系。建立油田、二級(jí)單位兩級(jí)結(jié)算監(jiān)控體系，通過(guò)結(jié)算系統(tǒng)，能夠及時(shí)監(jiān)控沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上報(bào)的關(guān)聯(lián)交易項(xiàng)目，及時(shí)準(zhǔn)確出具結(jié)算分析報(bào)告，深入分析未結(jié)算原因，協(xié)調(diào)解決關(guān)聯(lián)交易工作中出現(xiàn)的結(jié)算糾紛，以及處理雙方的爭(zhēng)議和分歧，提高關(guān)聯(lián)交易結(jié)算的效率與效益，促進(jìn)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）解決關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不暢中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快關(guān)聯(lián)交易結(jié)算速度

目前油田關(guān)聯(lián)交易結(jié)算不暢的主要原因之一就是對(duì)工程項(xiàng)目超投資有爭(zhēng)議，由于這些難點(diǎn)問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致已下達(dá)投資計(jì)劃的完工項(xiàng)目遲遲不能結(jié)算，資金沉淀現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面甲方已下達(dá)投資計(jì)劃的完工項(xiàng)目不能結(jié)算，資金閑置。另一方面乙方單位由于資金緊張進(jìn)行貸款，發(fā)生大量的財(cái)務(wù)費(fèi)用。對(duì)此建議做好以下幾個(gè)方面的工作來(lái)加快結(jié)算進(jìn)度：

1.推進(jìn)完工爭(zhēng)議項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度：由于超投資爭(zhēng)議等因素的存在，造成完工項(xiàng)目短期內(nèi)難以及時(shí)竣工結(jié)算。建議先暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，按照投資計(jì)劃下達(dá)金額支付進(jìn)度款，改變了之前超投資爭(zhēng)議完工項(xiàng)目，待爭(zhēng)議解決后辦理竣工結(jié)算，時(shí)間跨度大，結(jié)算周期長(zhǎng)的局面。通過(guò)該方法，從關(guān)聯(lián)交易實(shí)施初期的跨年遺留項(xiàng)目全部解決，到完工兩個(gè)月以上項(xiàng)目基本能夠按照規(guī)定支付進(jìn)度款，再到目前當(dāng)月完工項(xiàng)目都能夠及時(shí)支付進(jìn)度款，結(jié)算期不斷縮短，資金周轉(zhuǎn)不斷加快。

2.提高進(jìn)度款支付比例：進(jìn)度款支付比例的提高，對(duì)因資金緊張無(wú)法承攬業(yè)務(wù)的乙方單位而言，可以說(shuō)是“雪中送炭”，從而有效促進(jìn)了油田的挖潛增效工作。

篇3

中圖分類號(hào)：F329.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0182-01

西江引水工程做為廣東省2010年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于國(guó)內(nèi)特大型的引水工程之一。項(xiàng)目主要包括泵站和原水管線兩大主要部分，其中：泵站包括西江取水口和取水泵站1座（350萬(wàn)m3/d）、鴉崗配水泵站1座（350萬(wàn)m3/d）；原水管線包括2條原水干管（DN3600，47km）和原水分配支管（口徑約DN3200～DN1600，24km）。項(xiàng)目投資估算為87.52億元；經(jīng)評(píng)審修正后總概算為89.53億元；項(xiàng)目經(jīng)過(guò)18個(gè)月的緊張施工，2010年9月30日全線實(shí)現(xiàn)順利通水試運(yùn)行，達(dá)到了工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目決算階段，預(yù)計(jì)實(shí)際投資約82.75億元，比概算投資節(jié)約6.78億元。作為國(guó)內(nèi)特大型引水項(xiàng)目之一，西江引水工程具有項(xiàng)目實(shí)施期短、投資額巨大等特點(diǎn)，存在容易引發(fā)工程造價(jià)超過(guò)概算的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此專門組建了一個(gè)由項(xiàng)目業(yè)主、工程造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理組成的投資管理架構(gòu)，對(duì)引水工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理。為配合項(xiàng)目成本的及時(shí)回歸，項(xiàng)目結(jié)算管理工作提前介入。

1 實(shí)施期籌備結(jié)算目標(biāo)，提出完工半年內(nèi)結(jié)算的要求

在項(xiàng)目的實(shí)施階段開(kāi)始，項(xiàng)目已明確了結(jié)算完成目標(biāo)為“完工后半年內(nèi)結(jié)算”的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，圍繞節(jié)點(diǎn)編制對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理控制文件，使流程環(huán)節(jié)緊湊合理，利用所有可用的工作面和時(shí)差，對(duì)整個(gè)投資及時(shí)到位起到了很好的作用，減少了因中間環(huán)節(jié)時(shí)間的可能造成投資不到位造成的各種費(fèi)用的增加。

2 建立駐場(chǎng)專業(yè)咨詢制度，控制設(shè)計(jì)變更額度及保證進(jìn)度款合理、及時(shí)支付

（1）參考了現(xiàn)時(shí)大型建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)的全過(guò)程投資控制理念，建立造價(jià)咨詢庫(kù)，并在其中優(yōu)選聘請(qǐng)了兩家甲級(jí)單位廣東省國(guó)際工程咨詢公司、廣州市國(guó)際工程咨詢公司作為施工（階段）過(guò)程的駐場(chǎng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，參與工程進(jìn)度款及設(shè)計(jì)變更的審核。嚴(yán)格按照項(xiàng)目辦制定的資金管理制度、工程變更管理制度以及合同條款做好工程資金撥付、工程變更控制。

（2）變更在造價(jià)咨詢環(huán)節(jié)由業(yè)主提供設(shè)計(jì)變更預(yù)算，由咨詢公司在審核造價(jià)基礎(chǔ)上同時(shí)參考設(shè)計(jì)造價(jià)，使其不漏、不重。在造價(jià)確認(rèn)方式采用三方確認(rèn)，有力的保證了進(jìn)度款準(zhǔn)確到位，同時(shí)為后面的結(jié)算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容為在過(guò)程內(nèi)即將其主要工作量和單價(jià)通過(guò)對(duì)數(shù)確認(rèn)后以書(shū)面蓋章形式固定下來(lái)，在設(shè)計(jì)變更預(yù)算的對(duì)比下，基本控制其金額的合理性。

（3）進(jìn)度款內(nèi)部審批制度。

規(guī)范設(shè)計(jì)變更流程，工程變更處理做到及時(shí)、公正、合理，在確保滿足投資控制指標(biāo)要求的同時(shí)，不影響工程進(jìn)度。 參照財(cái)政資金管理模式，項(xiàng)目辦印發(fā)了《西江引水工程現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)審核、資金控制的相關(guān)操作流程和細(xì)則》《廣州市西江引水工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《廣州市西江引水工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》《關(guān)于明確西江引水工程新增（缺項(xiàng)）項(xiàng)目申請(qǐng)審批管理的通知》等有關(guān)控制造價(jià)的文件。

3 編制結(jié)算流程安排

3.1 公開(kāi)招標(biāo)明確專業(yè)結(jié)算社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和專業(yè)決算咨詢機(jī)構(gòu)

在項(xiàng)目中后期提前啟動(dòng)項(xiàng)目結(jié)算工作。在2010年6月初施工期內(nèi)完成西江引水工程的結(jié)算評(píng)審單位的社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，完成了結(jié)算工作必須由社會(huì)評(píng)審單位完成的合法程序。

3.2 提前編制及下發(fā)結(jié)算資料檢查工作計(jì)劃

在施工后期提前編制和下發(fā)三水、南海、白云三個(gè)區(qū)域施工標(biāo)段結(jié)算工作計(jì)劃，按照2011年3月完成結(jié)算工作為目標(biāo)，詳細(xì)按28個(gè)標(biāo)段編排各自檢查計(jì)劃。主要包括提前在施工期定期檢查結(jié)算資料的編制情況，設(shè)定意見(jiàn)反饋機(jī)制和督辦機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理、項(xiàng)目辦兩個(gè)層面的督辦，獲得較好的效果，經(jīng)過(guò)不斷的檢查，施工單位基本能較完整地根據(jù)清單將資料整理，結(jié)算單位也對(duì)項(xiàng)目有了較深入的了解。

3.3 建立結(jié)算管理周報(bào)制度，切實(shí)控制難點(diǎn)與掌握重點(diǎn)

（1）根據(jù)施工標(biāo)段的具體情況明確了影響投資控制的重點(diǎn)難點(diǎn)標(biāo)段，對(duì)其策劃一系列控制措施，例如加大信息反饋密度，設(shè)定細(xì)化的每個(gè)階段的工作控制計(jì)劃，專人落實(shí)計(jì)劃，根據(jù)反饋反映的情況變化進(jìn)行工作的局部相應(yīng)調(diào)整。

（2）要求結(jié)算單位每周對(duì)標(biāo)段各標(biāo)段結(jié)算工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照倒排期計(jì)劃表評(píng)估標(biāo)段結(jié)算時(shí)間的變動(dòng)情況并提交周報(bào)，定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)交換信息。

（3）落實(shí)情況每周檢查進(jìn)度，通報(bào)《西江引水工程結(jié)算工作落實(shí)情況表》，供決策方調(diào)整工作計(jì)劃。

3.4 編制結(jié)算工作倒排期及其人員配備計(jì)劃

編制西江引水工程后續(xù)工作控制方案，主要內(nèi)容包括結(jié)算倒排期及工作流程圖、結(jié)算驗(yàn)收小組人員組成及其主要職責(zé)，提出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過(guò)消除對(duì)流程圖關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的制約條件，保證計(jì)劃能順利推進(jìn)。

3.5 劃分合同類別實(shí)施針對(duì)性的管理措施

3.5.1 施工類標(biāo)段（28個(gè)）

（1）要求各施工參建單位對(duì)應(yīng)項(xiàng)目倒排期計(jì)劃編制具體結(jié)算方案，同時(shí)結(jié)合結(jié)算工作方案按專業(yè)或職責(zé)分類填報(bào)具體結(jié)算人員備案。（2）施工期進(jìn)度款的計(jì)量資料（包括設(shè)計(jì)變更）在監(jiān)理審核后，也已經(jīng)過(guò)駐場(chǎng)咨詢的審核，已基本核實(shí)，工程造價(jià)也已基本穩(wěn)定。因此，結(jié)算階段主要是按竣工圖計(jì)算各類工作量，套用經(jīng)審核的單價(jià)后形成總的工程造價(jià)，施工單位提交按統(tǒng)一結(jié)算書(shū)格式編制的結(jié)算書(shū)，由監(jiān)理單位先對(duì)結(jié)算進(jìn)行審核，再由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，層層把關(guān)，確保國(guó)有資金的合理使用。

3.5.2 征借地類合同（331個(gè)）

征借地類按3個(gè)單元（三水、南海、白云區(qū)）編制具體結(jié)算工作倒排期計(jì)劃及流程圖。其中各區(qū)征借地并通過(guò)書(shū)面函形式要求各區(qū)國(guó)土局（道擴(kuò)辦）按計(jì)劃編排工作方案及其結(jié)算人員備案。過(guò)程與各區(qū)國(guó)土局的不斷溝通與磨合，及時(shí)跟進(jìn)各區(qū)資料完善。

3.5.3 材料設(shè)備標(biāo)（21個(gè)）

材料設(shè)備標(biāo)服務(wù)類均按合同分別編制具體結(jié)算工作倒排期計(jì)劃及流程圖，材料設(shè)備類主要通過(guò)月度周期對(duì)數(shù)，同步復(fù)核臺(tái)賬，消除其偏差。通過(guò)每月與供應(yīng)商的對(duì)數(shù)、與施工單位對(duì)領(lǐng)取材料的確認(rèn)，可以達(dá)到賬目分明。結(jié)算工作主要就是各類憑證的復(fù)核和數(shù)據(jù)的匯總。

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中圖分類號(hào)： F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

竣工結(jié)算審查的重點(diǎn)

1、審核施工合同的真實(shí)性、有效性

施工合同是發(fā)包單位、承包單位竣工結(jié)算的根本依據(jù)，合同中對(duì)承包范圍、結(jié)算條款、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰都有明確的約定條款，這些與竣工結(jié)算都是相關(guān)的，所以在進(jìn)行竣工結(jié)算審核時(shí)，施工合同的真實(shí)尤其重要。審核竣工結(jié)算首先要看合同是否是真實(shí)有效的，在審核過(guò)程中，要對(duì)承包單位送審的資料中的施工合同進(jìn)行識(shí)別，與發(fā)包單位進(jìn)行積極有效的溝通。在工程實(shí)際當(dāng)中,發(fā)包單位、承包單位往往進(jìn)行陰陽(yáng)合同的簽訂，所以保證送審施工合同的真實(shí)、有效是竣工結(jié)算審核的的前提和關(guān)鍵。

2 、審核提交結(jié)算資料的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性

工程竣工驗(yàn)收合格，承包單位提交竣工結(jié)算及竣工結(jié)算資料給發(fā)包單位，發(fā)包單位在接到竣工結(jié)算資料后會(huì)按著工程本身的特點(diǎn)進(jìn)行自審或委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，無(wú)論采用哪種方式進(jìn)行審核，都會(huì)首先對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核。竣工結(jié)算資料的真實(shí)、有效、合規(guī)是進(jìn)行工程量審核、費(fèi)用審核的前提。在進(jìn)行審核時(shí)，要與發(fā)包單位進(jìn)行溝通，例如施工簽證，發(fā)包單位往往在進(jìn)行施工前采用工程變更、簽證洽商進(jìn)行審批、工程施工完畢后現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量實(shí)際發(fā)生工程量進(jìn)行簽證，這時(shí)的工程洽商記錄就不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

3、 工程量審核及現(xiàn)場(chǎng)查看

根據(jù)合同約定計(jì)算規(guī)則，審核工程量的計(jì)算是否符合合同約定的計(jì)價(jià)規(guī)則、是否準(zhǔn)確、有無(wú)重復(fù)計(jì)算、多計(jì)等錯(cuò)誤，對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證所以引起工程量的增減進(jìn)行計(jì)算審核；

工程量審核是竣工結(jié)算審核的重中之重，無(wú)論采用工程量清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，都要對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算才能知道是否存在錯(cuò)誤，這也是對(duì)結(jié)算審核人員審核水平的一個(gè)體現(xiàn)，工程量往往是承包單位高估冒算的地方，往往會(huì)存在多計(jì)、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，所以審核人員要吃透合同約定，認(rèn)真研究定額計(jì)算規(guī)則、工程量清單計(jì)算規(guī)則及中標(biāo)清單報(bào)價(jià)的內(nèi)容特征，對(duì)工程量清單所說(shuō)包含的工作內(nèi)容及特征認(rèn)真研究，只有按照合同約定的工程量計(jì)算方式進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算，才能保證竣工結(jié)算審核的質(zhì)量，其次是對(duì)竣工圖、變更、簽證工程量要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，避免圖紙、簽證工程量與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)不符而多計(jì)算工程造價(jià)。在審核過(guò)程中中要注意定額計(jì)價(jià)單位與計(jì)算單位的換算，以免小數(shù)點(diǎn)的擴(kuò)大、縮小而引起工程量的錯(cuò)誤。

4、審核人工、材料、機(jī)械、設(shè)備的價(jià)格計(jì)取是否與合同約定的計(jì)取方式相符，對(duì)合同沒(méi)有約定的價(jià)格審核其是否符合市場(chǎng)實(shí)際、手續(xù)是否完備，結(jié)算價(jià)是否合理；

5、檢查分項(xiàng)計(jì)價(jià)是否符合合同約定計(jì)價(jià)方式，

根據(jù)合同約定計(jì)價(jià)方式對(duì)每項(xiàng)分項(xiàng)計(jì)價(jià)逐項(xiàng)進(jìn)行審,對(duì)定額計(jì)價(jià)方式的，檢查每項(xiàng)定額套項(xiàng)是否正確、是否有高套現(xiàn)象。

6、檢查工程取費(fèi)是否與合同約定相符、相關(guān)取費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)取、計(jì)算是否準(zhǔn)確；

7、對(duì)變更、簽證引起的工程量變化計(jì)價(jià)是否按合同約定及國(guó)家、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行；

8、查看現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)竣工圖紙與實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)照，

重點(diǎn)查看竣工圖紙內(nèi)容是否與實(shí)際施工內(nèi)容相符，有無(wú)未進(jìn)行施工或?qū)嶋H施工內(nèi)容尺寸、內(nèi)容與圖紙不符現(xiàn)象。

9、甲供材料的審核

對(duì)工程是否有超供或不足，對(duì)正常供應(yīng)、超供、不足的材料要按合同約定進(jìn)行計(jì)價(jià)和甲供材的扣除。

案例：某小區(qū)給水工程，合同約定執(zhí)行2002年版《山東省市政工程消耗量定額》及其相配套的工程量計(jì)算規(guī)則、費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則、價(jià)目表、補(bǔ)充解釋及省、市建設(shè)行政主管部門的頒發(fā)的有關(guān)文件；工程類別按實(shí)計(jì)取。綜合工單價(jià)45元/工日，除甲方定價(jià)材料外，其余材料執(zhí)行施工當(dāng)季《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理》參照價(jià)格。工程竣工驗(yàn)收后，承包方上報(bào)了竣工結(jié)算及竣工結(jié)算資料。

結(jié)算中計(jì)取了排污費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、環(huán)境因素增加費(fèi)，這些錯(cuò)誤都是因?yàn)閷?duì)定額、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的規(guī)定沒(méi)有掌握而造成的。排污費(fèi)規(guī)定承包單位在工程結(jié)算時(shí)出具向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門繳納的發(fā)票才能按實(shí)計(jì)入結(jié)算，而承包單位沒(méi)有繳納，該費(fèi)用是由發(fā)包單位繳納的，承包方不應(yīng)計(jì)取該費(fèi)用?？偝邪?wù)費(fèi)山東省建設(shè)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則是這樣定義的：總成包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包、自行采購(gòu)的設(shè)備、材料進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工縣城管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。而該工程根本不存在建設(shè)方單獨(dú)分包、采購(gòu)材料設(shè)備等內(nèi)容，故該結(jié)算不應(yīng)該計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)。環(huán)境因素增加費(fèi)是指具有市政工程的施工環(huán)境特點(diǎn)又不屬于臨時(shí)設(shè)施范圍，并在施工前可遇見(jiàn)的因素所發(fā)生的費(fèi)用。而該工程不存在這些因素，故不應(yīng)該計(jì)取該費(fèi)用。

工程竣工結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)審核的內(nèi)容

竣工結(jié)算的辦理應(yīng)按合同要求，首先只有按合同內(nèi)容全部完成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后才能辦理竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算的審核主要是對(duì)合同內(nèi)容價(jià)款、變更簽證價(jià)款、暫定材料價(jià)款、暫定價(jià)格、暫定項(xiàng)目?jī)r(jià)款、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用、質(zhì)量獎(jiǎng)懲款、工期獎(jiǎng)懲款、材料甲供款等進(jìn)行審核。

1、合同內(nèi)價(jià)款的審核

合同價(jià)款為固定總價(jià)合同方式的，主要審核內(nèi)容為根據(jù)合同約定的施工內(nèi)容、范圍，現(xiàn)查看合同、圖紙內(nèi)容是否全部施工完畢，對(duì)未完成、未到位的分項(xiàng)工程予以扣減，合同范圍內(nèi)明確確定的材料、設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)際施工的型號(hào)、規(guī)格、品牌是否與合同約定相符，對(duì)明顯偏差、偏離公允價(jià)格的材料、設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)審核，組織相關(guān)部門級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行商榷和處理，維護(hù)發(fā)包單位的合法權(quán)益。

合同為固定單價(jià)合同的，除重點(diǎn)審查固定總價(jià)合同的內(nèi)容外，重點(diǎn)對(duì)工程量進(jìn)行審核，且要根據(jù)竣工圖紙、工程量清單特征、內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看工程量是否按工程量清單水包括的內(nèi)容完成，對(duì)未按工程量清單所包含內(nèi)容進(jìn)行施工的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)算，對(duì)其合同綜合單價(jià)組成表中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

合同約定為可調(diào)價(jià)格合同的，要嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料價(jià)格執(zhí)行、取費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別的確定等工程造價(jià)政策規(guī)定執(zhí)行，對(duì)工程量計(jì)算、定額套用、材料價(jià)格執(zhí)行、措施費(fèi)計(jì)取、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，對(duì)合同沒(méi)約定的材料價(jià)格要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)高套定額、錯(cuò)套定額項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核，對(duì)工程類別也要按工程造價(jià)規(guī)定嚴(yán)格審查，因?yàn)楣こ填悇e直接決定著工程管理費(fèi)費(fèi)、利潤(rùn)的取費(fèi)水平高低。

2、變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

根據(jù)合同約定，對(duì)審計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起工程量的變化、準(zhǔn)確性、綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算審核，同時(shí)對(duì)資料的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行審核，與發(fā)包單位進(jìn)行溝通，對(duì)于手續(xù)不完善，未按發(fā)包單位變更、簽證程序簽字蓋章的資料進(jìn)行提出，重點(diǎn)與發(fā)包單位進(jìn)行溝通落實(shí)，以避免不真實(shí)資料引起工程結(jié)算結(jié)果的失真。對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起工程量的準(zhǔn)確性、綜合單價(jià)組成、定額套用、材料價(jià)格的執(zhí)行是否按合同約定的條款執(zhí)行進(jìn)行審核。對(duì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起措施費(fèi)的變化是否按合同進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整是否正確。如合同措施費(fèi)為固定包干價(jià)，除非有重大變更才可以進(jìn)行調(diào)整，否則不予調(diào)整。

3、暫估價(jià)的調(diào)整的審核

工程工程量清單招標(biāo)時(shí)因?yàn)閳D紙及材料標(biāo)準(zhǔn)的不確定等因素的存在，某些項(xiàng)目和材料都會(huì)以暫估價(jià)、暫定材料價(jià)格出現(xiàn)在招標(biāo)文件中，在工程結(jié)算時(shí)要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，審核暫估價(jià)項(xiàng)目確認(rèn)后的價(jià)格內(nèi)容是否與原來(lái)暫估價(jià)所包含的內(nèi)容一致，如確認(rèn)的暫估價(jià)內(nèi)容大于原暫估價(jià)所包含的內(nèi)容，重復(fù)的內(nèi)容應(yīng)扣除；審查合同內(nèi)容中的暫估價(jià)在工程結(jié)算時(shí)是否進(jìn)行了發(fā)包單位的書(shū)面確認(rèn)，對(duì)暫定材料價(jià)格、暫定項(xiàng)目是否按合同約定的品牌、規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行施工，查看價(jià)格組成、費(fèi)用計(jì)取是否符合合同約定。查看進(jìn)行書(shū)面認(rèn)定的暫定項(xiàng)目、暫定價(jià)格看是否為包含了規(guī)費(fèi)、稅金的全費(fèi)用價(jià)格，若為全費(fèi)用價(jià)格，結(jié)算計(jì)價(jià)時(shí)不應(yīng)再進(jìn)行規(guī)費(fèi)、稅金的計(jì)取。

4、索賠費(fèi)用的計(jì)取

審核索賠費(fèi)用是否理由充分、索賠的資料是否齊全，索賠的程序是否合符合合同規(guī)定；審核索賠的工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確、索賠的綜合單價(jià)是否合理，相關(guān)費(fèi)用是否符合合同約定及工程所在地的相關(guān)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)政策規(guī)定。

5、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用的的審核

審核價(jià)格調(diào)整的方法是否按合同約定進(jìn)行，不同時(shí)期的價(jià)格和工程量是否進(jìn)行分段進(jìn)行調(diào)整。審核調(diào)整部分是否在合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，對(duì)于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按相同資料的不同時(shí)期的價(jià)格水平進(jìn)行對(duì)比，而不能按不同資料不同時(shí)期的價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，以避免計(jì)算失真。

6、工期獎(jiǎng)懲及質(zhì)量獎(jiǎng)懲的審核

工期獎(jiǎng)懲及質(zhì)量獎(jiǎng)懲應(yīng)按合同約定的處理原則進(jìn)行處理，如承包人能提供證明文件證明非自己承包人的原因?qū)е虏荒軡M足合同要求的，應(yīng)另行處理。

7、甲供材料的審核

對(duì)正常供應(yīng)范圍內(nèi)的甲供材料下進(jìn)行正常計(jì)價(jià)后，按合同約定扣除價(jià)格進(jìn)行扣除，對(duì)不足部分按合同約定的價(jià)格進(jìn)行計(jì)價(jià)，對(duì)超供的部分要按區(qū)分不同原因按合同約定的費(fèi)用扣除價(jià)格約定進(jìn)行扣除，同時(shí)分析超供原因是否為偷工減料、錯(cuò)誤計(jì)算、承包方多報(bào)甲供材料計(jì)劃等具體原因，根據(jù)不同原因進(jìn)行調(diào)整工程結(jié)算或多承包方進(jìn)行處罰。

合理確定工程結(jié)算價(jià)、有效控制工程造價(jià)的具體措施

有效控制工程造價(jià)，合理確定工程結(jié)算值是每個(gè)工程管理人員、工程造價(jià)人員的重要責(zé)任，在工作實(shí)際中要注意以下幾點(diǎn)：

1、合同簽訂

在簽訂施工合同時(shí)，合同約定要明確，對(duì)經(jīng)濟(jì)條款要認(rèn)真研究推敲，不要有引起歧義、模棱兩可的經(jīng)濟(jì)條款，針對(duì)合同形式，對(duì)工程預(yù)結(jié)算編制的依據(jù)、簽證變更、索賠、獎(jiǎng)懲費(fèi)用等涉及工程造價(jià)的條款都要有明確的條款約定。

2、資料搜集理解

認(rèn)真學(xué)習(xí)研究施工合同，并與發(fā)包單位、承包單位進(jìn)行溝通。施工合同是工程結(jié)算的根本依據(jù)，搜集齊全工程結(jié)算項(xiàng)目的計(jì)價(jià)資料及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)造價(jià)部門的有關(guān)造價(jià)規(guī)定、資料，為工程結(jié)算審核做好充分的準(zhǔn)備。

3、針對(duì)資料有效溝通

嚴(yán)格審查工程承包單位提交的竣工結(jié)算資料，對(duì)其真實(shí)性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行審核，利用專業(yè)知識(shí)判斷資料的真實(shí)性。并對(duì)有異議的資料及時(shí)與發(fā)包單位、監(jiān)理單位進(jìn)行有效溝通確認(rèn)。

4、地基處理重點(diǎn)分析

重點(diǎn)對(duì)地基、基礎(chǔ)處理這在工程中最隱蔽、最容易引起成本變化增加的簽證進(jìn)行審核，查驗(yàn)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，確保簽證資料的真實(shí)可靠性。

5、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量查看

對(duì)于竣工圖紙、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程量務(wù)必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)，這是保證工程量計(jì)算正確、計(jì)價(jià)正確的根本前提，不能只憑竣工圖、承包方提交的結(jié)算資料來(lái)認(rèn)定工程量。在實(shí)際施工中，往往工程現(xiàn)場(chǎng)與圖紙、簽證資料不相符，這點(diǎn)對(duì)審核人員非常重要，在實(shí)際審核中，往往由于沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地查看而多計(jì)取了工程量和結(jié)算值。

6、出具結(jié)果前的復(fù)核

對(duì)于審核人員審核完成的工程結(jié)算務(wù)必要有資深有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師進(jìn)行復(fù)核，對(duì)審核人員的錯(cuò)誤糾正在出具正式審核工程結(jié)算結(jié)果之前，避免造成發(fā)包單位的損失。

7、針對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行溝通

在出具工程結(jié)算審核結(jié)果之前，與發(fā)包單位的主管工程結(jié)算的部門人員進(jìn)行溝通，確保工程結(jié)算審核結(jié)果的正確性。

篇5

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程結(jié)算審核通常是指工程竣工驗(yàn)收后，由具備相應(yīng)造價(jià)編審資格的人員對(duì)委托方提交的由施工方編制的工程結(jié)算進(jìn)行全面審查和復(fù)核，最終確定工程造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為。筆者通過(guò)工程結(jié)算審核的實(shí)踐，對(duì)與工程結(jié)算審核相關(guān)的幾個(gè)方面的問(wèn)題作初步的探討分析。

一、工程結(jié)算審核的內(nèi)容與方法

工程結(jié)算審核的主要目的是通過(guò)審核、比對(duì)、查證．對(duì)發(fā)現(xiàn)的送審工程結(jié)算中不符合施工合同，或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)以及其它人為的高估冒算，予以糾正．從而有效地控制工程造價(jià)，規(guī)范工程造價(jià)，審核人員需對(duì)以下主要內(nèi)容進(jìn)行審核：對(duì)照招標(biāo)投標(biāo)文件及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)審查施工合同是否有效；變更、簽證手續(xù)是否完備、真實(shí)、有效；工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確；各項(xiàng)取費(fèi)是否符合相關(guān)要求；單價(jià)確定是否合理合法；材料設(shè)備價(jià)格是否正確等等。根據(jù)工程具體情況，可分別采用全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比分析審核法等等。

二、如何提高工程結(jié)算審核質(zhì)量

為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，除了要求審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外，還需注意以下幾點(diǎn)：

2.1、扎實(shí)做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款。與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖及竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2. 2、深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料。一般來(lái)說(shuō)，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過(guò)，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，通知業(yè)主和施工方到場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的。實(shí)地查證項(xiàng)目核減變更、簽證，有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目，造成工程結(jié)算造價(jià)虛高。

2.3、理性溝通，協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議。審核人員為獨(dú)立第三方．而且是在為別人提供服務(wù)，因此在遇到爭(zhēng)議時(shí)要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通，審核人員要注意語(yǔ)言的藝術(shù)、談判的智慧．以實(shí)現(xiàn)快速、有效溝通。對(duì)于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策性文件為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠(chéng)的探討、協(xié)商。實(shí)在達(dá)不成共識(shí)的．可以提請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門參與調(diào)解或給出明確答復(fù)。實(shí)事求是地處理一些造價(jià)爭(zhēng)議，解決問(wèn)題。

三、工程結(jié)算審核實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策

3．1、受業(yè)主直接委托對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核的權(quán)限不夠充分

嚴(yán)格意義上講，工程結(jié)算審核應(yīng)主要依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、招標(biāo)投標(biāo)文件、竣工圖紙和工程實(shí)物量，以施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、簽證情況．作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果，審核人員只能按照施工合同約定的合同組成文件的優(yōu)先解釋順序，確認(rèn)相關(guān)結(jié)算資料的有效性。通過(guò)嚴(yán)格審查相關(guān)合同條款，使施工合同合法、嚴(yán)密、完備和準(zhǔn)確。

3. 2、工程結(jié)算審核服務(wù)費(fèi)用支付方法還需完善

對(duì)工程結(jié)算審核收費(fèi)，非常不利于造價(jià)管理，也背離了結(jié)算審核的初衷。為此建議有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合各地方的規(guī)定，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定一個(gè)指導(dǎo)性的收費(fèi)付費(fèi)規(guī)定．既要保障審核方的利益，又要使各方合理分擔(dān)審核費(fèi)用，還要有利于促進(jìn)造價(jià)行業(yè)規(guī)范管理。

3.3、工程施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的專用條款需要細(xì)化明確

根據(jù)以往實(shí)際情況，施工合同出現(xiàn)的問(wèn)題糾紛絕大部分是造價(jià)方面的問(wèn)題。工程承發(fā)包雙方的法律地位是平等的，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)均應(yīng)以施工合同為依據(jù)進(jìn)行判定。合同中與造價(jià)相關(guān)的條款，諸如工、料、機(jī)價(jià)格調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法，實(shí)物工程量變化引起的項(xiàng)目措施費(fèi)變化的調(diào)整方法，有效工程變更簽證的認(rèn)定及結(jié)算辦法，等等，必須細(xì)化、明確，做到用語(yǔ)規(guī)范，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確，不能籠統(tǒng)地“按實(shí)調(diào)整”。

3.4、項(xiàng)目管理責(zé)任制亟待落到實(shí)處

項(xiàng)目管理跟工程結(jié)算審核看起來(lái)好像是風(fēng)馬牛不相及的兩件事，可水分很高的工程結(jié)算并不全是施工方單方面“高水平的杰作”。僅僅進(jìn)行工程結(jié)算審核顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要財(cái)政、審計(jì)、業(yè)主主管部門等多管齊下，形成合力，共同把好資金使用關(guān)、基建審批關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)。

3. 5、工程結(jié)算審核存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。造價(jià)審核市場(chǎng)急待整頓

規(guī)范整頓造價(jià)審核市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的準(zhǔn)人和清出制度，同時(shí)還需逐步理順和轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.6、工程結(jié)算審核工作量較大，大力推廣計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件

工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響到工程結(jié)算的準(zhǔn)確程度，是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)和基礎(chǔ)：工程量審核完畢，審核人員一般會(huì)對(duì)計(jì)價(jià)作全面審查，審核工作量非常大。其實(shí)，完全可以通過(guò)提高行業(yè)科技含量來(lái)減輕審核人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，如結(jié)算送審時(shí)提供符合要求的電子版的CAD竣工圖、電子版的工程結(jié)算．審核人員通過(guò)工程量計(jì)算軟件直接讀取竣工圖．按規(guī)則自動(dòng)完成工程量計(jì)算。并導(dǎo)人到相應(yīng)的結(jié)算編制軟件中，從而進(jìn)一步完成計(jì)價(jià)審核工作。這不僅大大減輕了審核人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，也保證了審核成果的準(zhǔn)確性、規(guī)范化，但這需要行業(yè)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一部署、大力推進(jìn)協(xié)調(diào)，也需要執(zhí)業(yè)人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

3.7、工程結(jié)算審核職業(yè)道德水準(zhǔn)還需要進(jìn)一步地提高

工程結(jié)算審核有時(shí)不僅僅是專業(yè)審核過(guò)程或行為，有時(shí)為了企業(yè)自身利益還不得不顧忌方方面面的關(guān)系。在結(jié)算造價(jià)審核實(shí)踐中，有時(shí)確實(shí)也無(wú)法完全分清是由于專業(yè)素質(zhì)低下，還是由于職業(yè)道德缺失造成結(jié)算審核不夠準(zhǔn)確。這就需要行業(yè)管理部門制訂出一套切實(shí)可行的結(jié)算審核質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)厲的審核責(zé)任制，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；也需要執(zhí)業(yè)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，執(zhí)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。

篇6

關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;施工合同;領(lǐng)導(dǎo)重視;預(yù)算人員;結(jié)算資料;提報(bào)準(zhǔn)備;審計(jì)配合

Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0026-01

0引言

下面就工程竣工結(jié)算淺析應(yīng)注意做好的幾個(gè)方面,僅供同行參考,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)斧正。

1簽訂公平的施工合同,打下良好的結(jié)算基礎(chǔ)

a.爭(zhēng)取起草合同的權(quán)利。施工單位擁有合同的起草權(quán)就能站在自己的立場(chǎng)上去考慮,施工合同的條款自然會(huì)有利。b.合同的條款要經(jīng)過(guò)字斟句酌,避免出現(xiàn)內(nèi)容歧義和語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)句,并通過(guò)相關(guān)部門的評(píng)審。c.注意合同文件的組成及解釋順序。施工單位宜在合同文件的組成及解釋順序中把有利的條款往前放,把不利條款往后排序。d.施工工期要合理能確保施工的需要,盡量避免工期違約罰款。施工單位應(yīng)在施工合同的相關(guān)條款中約定工期可以順延的情況,在違約條款中應(yīng)該明確雙方都能接受的違約責(zé)任,并約定違約責(zé)任罰款不超過(guò)一定的最高賠償額。e.合理選擇結(jié)算價(jià)款的方式。固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)主要由施工單位承擔(dān),可調(diào)價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)單位要比施工單位承擔(dān)的多而成本加酬金合同的風(fēng)險(xiǎn)主要由建設(shè)單位承擔(dān)。f.約定建設(shè)單位發(fā)出的各種通知、工作聯(lián)系函等任何與本項(xiàng)目相關(guān)的書(shū)面文件由施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理簽收后視為到達(dá)施工單位。借此留下證據(jù),為日后索賠提供證據(jù)和違約談判的空間。g.工程竣工結(jié)算條款要具體、全面,約定合理的結(jié)算期限及違約責(zé)任。h.爭(zhēng)取較理想的工程款撥付方式,盡早回收工程款。i.讓利系數(shù)。在保證讓利后仍有一定的利潤(rùn)的前提下注意讓利基數(shù)的問(wèn)題:是稅前價(jià)款還是稅后價(jià)款,是扣完建設(shè)單位供材價(jià)款還是含著建設(shè)單位供材價(jià)款,這些必須在簽訂施工合同中予以明確,以免結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議。j.注意質(zhì)量目標(biāo)的違約責(zé)任。k.工程保修期。值得注意的是國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的保修期是最低保修期限。

2相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重視程度對(duì)結(jié)算的影響

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人對(duì)工程結(jié)算全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督與充分重視對(duì)做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了,工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備過(guò)程中相關(guān)人員工作起來(lái)必會(huì)更加認(rèn)真、賣力,結(jié)算工作開(kāi)展的每一步也必然準(zhǔn)確、深入、可靠。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人在結(jié)算的過(guò)程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系,能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員,能確保工程結(jié)算工作在一個(gè)融洽的氣氛環(huán)境下順利進(jìn)行。

3工程結(jié)算中配備高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員

工程的結(jié)算不同于工程預(yù)算,一個(gè)高水平的預(yù)算員是編制好工程結(jié)算的基礎(chǔ),是取得更高的結(jié)算利潤(rùn)的有力保證。為了達(dá)到這個(gè)目的,就要求工程結(jié)算人員應(yīng)該具備以下能力:熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí);能快速搜集整理好全面的結(jié)算資料;掌握工程的構(gòu)造做法及施工工藝;工程建設(shè)各階段造價(jià)操作與控制能力,能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;全面熟悉定額計(jì)算,正確理解定額內(nèi)容,準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目,掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ);能深入工地現(xiàn)場(chǎng),快速掌握工程實(shí)際情況,看懂圖紙,深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格;較強(qiáng)的社交公關(guān)能力等等。

4全面搜集與結(jié)算相關(guān)的資料,是做好工程結(jié)算工作的前提

工程結(jié)算中廣泛收集與結(jié)算相關(guān)的資料是十分必要的,它為工程竣工結(jié)算編制提供充分的依據(jù),保證了結(jié)算工作的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)注意以下幾方面資料的收集:招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、投標(biāo)文件、工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審記錄、施工圖紙、工程變更、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、材料價(jià)格簽證、建設(shè)單位供材明細(xì)、供貨手續(xù)費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)等、隱蔽驗(yàn)收記錄、原始票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片錄像、有關(guān)定額及費(fèi)用調(diào)整的造價(jià)文件、竣工圖紙、竣工報(bào)告等資料。

5提報(bào)工程竣工結(jié)算書(shū)時(shí)要有充分的準(zhǔn)備

首先,選擇的預(yù)算人員業(yè)務(wù)要精,能力要強(qiáng),素質(zhì)要高,經(jīng)驗(yàn)要豐富。其次,在工程量套項(xiàng)選擇上,要做到勤核算、細(xì)推敲、多對(duì)比。再次,在結(jié)算書(shū)中要適當(dāng)虛增工程量,以擬補(bǔ)計(jì)算中可能漏算的內(nèi)容。要重點(diǎn)在一些有“爭(zhēng)議”、有“余地”的子目上加量,為結(jié)算工作留出余地,同時(shí)也為我們留出利潤(rùn)爭(zhēng)取的空間。并且在報(bào)出結(jié)算書(shū)時(shí)要考慮政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)、變更導(dǎo)致優(yōu)惠讓利的部分費(fèi)用的退還等。最后,初步編制工程結(jié)算書(shū),組織參與工程施工的施工隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、材料主管及統(tǒng)計(jì)員召開(kāi)成本分析對(duì)比專項(xiàng)會(huì)議,做好結(jié)算書(shū)的審核確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)算書(shū)中存在的問(wèn)題,審查結(jié)算書(shū)的編制內(nèi)容是否與實(shí)際相符,有無(wú)漏項(xiàng),避免出現(xiàn)少算、漏算、重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。

6結(jié)算定案過(guò)程中要做好配合工作

施工單位宜提前排出詳細(xì)的結(jié)算計(jì)劃,考慮好如何與審計(jì)人員相處,怎樣處理結(jié)算爭(zhēng)議等等將要面臨的各種問(wèn)題。

結(jié)算時(shí)施工單位首先要擺正自身位置。工程結(jié)算中的審計(jì)人員大多數(shù)見(jiàn)多識(shí)廣,經(jīng)驗(yàn)非常豐富。所以施工單位要擺正自身的位置,放下架子與包袱,本著謙虛謹(jǐn)慎、請(qǐng)教學(xué)習(xí)的態(tài)度,對(duì)審計(jì)人員不僅要尊重,而且要提供及時(shí)、熱情、周到的服務(wù),促使結(jié)算工作在友好合作的氛圍中進(jìn)行,也為其他工程的結(jié)算奠定良好的友情基礎(chǔ)。

篇7

隨著國(guó)家發(fā)展改革委了《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程預(yù)計(jì)總投資將超7000億元，這將拉動(dòng)整個(gè)“十三五”期間電網(wǎng)投資的增長(zhǎng)。如何高效高質(zhì)進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資管控成為熱點(diǎn)討論問(wèn)題，加強(qiáng)竣工結(jié)算審核是管控投資的一個(gè)重要手段。

竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程竣工，并驗(yàn)收通過(guò)，發(fā)承包雙方根據(jù)施工合同，工程施工圖，竣工驗(yàn)收單，設(shè)計(jì)變更通知單，簽證單等資料，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。由于結(jié)算編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，造成編審結(jié)果存在不同程度的偏差。因此，加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要，電力行業(yè)的竣工結(jié)算審核任務(wù)一般委托有資質(zhì)、有能力、有信譽(yù)的造價(jià)咨詢公司承擔(dān)。

一、竣工結(jié)算依據(jù)的編制依據(jù)

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》第18.4.2條規(guī)定：“編制項(xiàng)目竣工結(jié)算可依據(jù)下列資料：合同文件，竣工圖紙和工程變更文件，有關(guān)技術(shù)核準(zhǔn)資料和材料代用核準(zhǔn)資料，工程計(jì)價(jià)文件，工程量清單，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)調(diào)價(jià)規(guī)定，雙方確認(rèn)的有關(guān)簽證和工程索賠資料”，電力工程結(jié)算審核單位會(huì)在接受結(jié)算審核任務(wù)后，向建設(shè)單位提交一份所需竣工資料清單，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、提供。

二、電力工程竣工結(jié)算審核的步驟

由于許多電力設(shè)計(jì)公司對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)重視不夠，造價(jià)人員水平參差不齊，編制的工程造價(jià)文件有時(shí)偏差過(guò)大，對(duì)竣工結(jié)算審核造成相當(dāng)大的影響。因此，如何高效、高質(zhì)地完成結(jié)算審核工作，為國(guó)家和建設(shè)單位有效管控投資，成為一個(gè)值得研究的課題。下面，我們簡(jiǎn)單介紹下竣工結(jié)算審核的主要步驟：

1、校驗(yàn)送審竣工資料的完整性、有效性

竣工資料是竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)依據(jù)，所有批準(zhǔn)的竣工結(jié)算費(fèi)用都必須以竣工資料為基礎(chǔ)，它的完整性、有效性將直接影響竣工結(jié)算金額?？⒐べY料主要包括：施工招標(biāo)文件、施工招標(biāo)圖紙、竣工圖、投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、變更批文、設(shè)計(jì)變更通知單（附預(yù)算書(shū)）、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、補(bǔ)充合同（協(xié)議）、其開(kāi)工和竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收單、送審結(jié)算書(shū)等。

結(jié)算審核單位在收到建設(shè)單位提交的竣工資料后，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行登記，并對(duì)其完整性、有效性進(jìn)行校驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有缺漏或竣工資料無(wú)效的情況，立即向建設(shè)單位反饋，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)補(bǔ)充、完善竣工資料，以下是主要竣工資料的有效性校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）竣工圖：a、凡在施工中，按圖施工沒(méi)有變更的，在新的原施工圖上加蓋“竣工圖”的標(biāo)志后，可作為竣工圖；b、無(wú)大變更的，應(yīng)將修改內(nèi)容按實(shí)際發(fā)生的描繪在原施工圖上，并注明變更或洽商編號(hào)，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后作為竣工圖；c、凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及其它重大改變或雖非重大變更，但難以在原施工圖上表示清楚的，應(yīng)重新繪制竣工圖。

（2）設(shè)計(jì)變更通知單和簽證單：根據(jù)電力工程施工合同，逾期提交或存在未經(jīng)審批、未附變更費(fèi)用預(yù)算、簽字蓋章不全、簽署日期不全、無(wú)完工確認(rèn)手續(xù)等情況的工程變更視為無(wú)效。

（3）竣工驗(yàn)收單：如發(fā)現(xiàn)竣工驗(yàn)收單的工程規(guī)模與竣工圖不一致，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出疑義，由建設(shè)單位組織落實(shí)。

2、認(rèn)真解讀施工合同相關(guān)條款。

施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過(guò)程，是工程竣工結(jié)算審核的最根本、最直接的依據(jù)，它涵蓋了建設(shè)工程承包范圍、雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價(jià)款調(diào)整原則、竣工結(jié)算、違約等各項(xiàng)約定。目前，由于地區(qū)、時(shí)間階段的不同，電力工程施工合同的關(guān)于竣工結(jié)算條款、價(jià)款調(diào)整、違約等條款存在多種約定，應(yīng)認(rèn)真理解施工合同的精髓，為竣工結(jié)算審核的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

3、有理、有據(jù)地審核工程量。

由于電力行業(yè)的特殊性，工程量的審核是依據(jù)審批施工圖或竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、簽證單及材料清冊(cè)（經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位確認(rèn)），按照電力工程定額的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，保證審核工程量的準(zhǔn)確性。

4.嚴(yán)格套價(jià)取費(fèi)。

目前，電力工程竣工結(jié)算普遍采用定額計(jì)價(jià)模式。因此，結(jié)算審核應(yīng)按施工合同約定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，合理有效的套用定額，切記不得高套、重復(fù)套用定額，不得套用非有效定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、積極與施工單位審定結(jié)算金額。

結(jié)算審核單位提交給建設(shè)單位的審核報(bào)告必須經(jīng)過(guò)三方（建設(shè)單位、結(jié)算審核單位、施工單位）簽字確認(rèn)。因此，與施工單位的對(duì)數(shù)很重要，結(jié)算審核人員應(yīng)對(duì)數(shù)過(guò)程中堅(jiān)持“有理、有據(jù)、不卑不亢”的原則，并及時(shí)向建設(shè)反饋進(jìn)展情況和所存在的分歧。

竣工結(jié)算審核常采用方法有：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法，具體選擇與施工合同的結(jié)算條款有關(guān)。

三、竣工結(jié)算審核過(guò)程的重點(diǎn)

電力行業(yè)對(duì)竣工結(jié)算完成日期有著嚴(yán)格的考核制度，但時(shí)間延誤經(jīng)常是非審核單位原因造成的，因此，給建設(shè)單位和結(jié)算審核單位造成極大的壓力，使竣工結(jié)算審核成為一項(xiàng)既簡(jiǎn)單、又復(fù)雜的工作，如要高質(zhì)、高效地完成結(jié)算審核工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方便著手：

1、結(jié)算審核工期：根據(jù)電力工程造價(jià)咨詢合同約定，竣工結(jié)算審核一般服務(wù)期為3個(gè)月，收到工程結(jié)算相關(guān)資料后20天（日歷天）內(nèi)向建設(shè)單位提供審核報(bào)告。因此，結(jié)算審核單位應(yīng)有時(shí)間觀念，當(dāng)接收到竣工資料后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的情況認(rèn)真編制進(jìn)度計(jì)劃，合理調(diào)配人力資源，避免工作進(jìn)度滯后。

2、竣工資料：據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)算審核延誤的主要原因是竣工資料不齊或資料無(wú)效，尤其是農(nóng)、配網(wǎng)項(xiàng)目，批量大，單項(xiàng)工程投資少、施工單位不重視重資料積累等，更容易造成竣工資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，需重新補(bǔ)充、完善竣工資料。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的資料管理方面的考核，要求做到“認(rèn)真設(shè)計(jì)、嚴(yán)格按圖施工、加強(qiáng)資料管理”；結(jié)算審核單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通竣工資料收集問(wèn)題，收到竣工資料后應(yīng)嚴(yán)格校驗(yàn)。

篇8

輸變電工程結(jié)算是指施工承包商依據(jù)合同約定，對(duì)建設(shè)工程的施工、技術(shù)服務(wù)、材料供應(yīng)等工程費(fèi)用與業(yè)主或其委建管理方進(jìn)行結(jié)算的活動(dòng)，內(nèi)容包括建筑工程費(fèi)，安裝工程費(fèi)，房屋、構(gòu)筑物修理費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造費(fèi)用以及業(yè)主或其委建管理方委托的其它作業(yè)和服務(wù)等在內(nèi)的全口徑工程費(fèi)用結(jié)算。本文主要指35kV及以上輸變電工程施工費(fèi)用的結(jié)算。

輸變電工程結(jié)算是一項(xiàng)十分繁瑣而又必須細(xì)致對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作。要圓滿完成核算工作，合理確定工程造價(jià)，抓好結(jié)算編制質(zhì)量是關(guān)鍵。首先要認(rèn)真收集、整理、分析工程結(jié)算中需要的基礎(chǔ)資料，以確保結(jié)算不疏不漏，從根本上提升結(jié)算編制質(zhì)量；其次要嚴(yán)把內(nèi)部結(jié)算審核質(zhì)量控制關(guān)，降低工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，把提高工程結(jié)算編制質(zhì)量意識(shí)提到一個(gè)相當(dāng)重要的位置。

工程結(jié)算編制質(zhì)量的提高要從多方面多角度抓好，有關(guān)部門和人員要協(xié)調(diào)努力，造價(jià)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理部要重視支持、工程分公司大力配合、公司經(jīng)營(yíng)部門切實(shí)把關(guān)等。下面本人主要從造價(jià)工程師個(gè)人角度就如何提高輸變電工程結(jié)算編制質(zhì)量作一淺析。

一、當(dāng)前輸變電工程結(jié)算面臨的現(xiàn)狀

1　輸變電工程結(jié)算規(guī)范化不斷提高

國(guó)家電網(wǎng)公司為進(jìn)一步加強(qiáng)輸變電工程建設(shè)管理，合理確定工程造價(jià)，規(guī)范輸變電結(jié)算工作，依據(jù)財(cái)政部和原建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司技經(jīng)工作管理辦法》等國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等，制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法》(國(guó)家電網(wǎng)基建(2010)173號(hào))等一系列文件。通過(guò)以上文件對(duì)輸變電工程結(jié)算逐步做到管理規(guī)范統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容深度統(tǒng)一的要求。這使得輸變電工程結(jié)算的規(guī)范化不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化要求不斷深入。承包商要嚴(yán)格按照以上規(guī)范化的要求編制工程結(jié)算，才能適應(yīng)輸變電工程建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2　輸變電工程結(jié)算信息化不斷強(qiáng)化

國(guó)家電網(wǎng)公司推行ERP(Enterprise Resources Planning)，即企業(yè)資源計(jì)劃是以企業(yè)核心資源，即人、財(cái)、物為主線，通過(guò)管理方式的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，通過(guò)一體化的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的精細(xì)化管理，為資源合理配置和優(yōu)化提供決策支持。2007年6月逐步啟動(dòng)以來(lái)，各電力公司的“ERP輔助模塊一基建管控”已上線運(yùn)行，并在工程管理中加大了基建管控模塊的考核力度。工程結(jié)算作為基建管控的環(huán)節(jié)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成節(jié)點(diǎn)，這對(duì)工程建設(shè)管理的信息化提出更高的要求，也需要造價(jià)人員轉(zhuǎn)變工程結(jié)算理念，按期完成工程結(jié)算。

3　輸變電工程結(jié)算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加強(qiáng)

隨著輸變電工程造價(jià)管理不斷規(guī)范，國(guó)家和國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)輸變電工程造價(jià)審計(jì)力度不斷加強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)效益影響越來(lái)越大。輸變電工程結(jié)算后，都會(huì)按期開(kāi)展審計(jì)工作，而審價(jià)的工程造價(jià)咨詢單位都是通過(guò)招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的單位，其合同執(zhí)行時(shí)間都不大于一年，每項(xiàng)工程審計(jì)都采用全面審計(jì)法。審計(jì)問(wèn)題多出現(xiàn)在工程量、現(xiàn)場(chǎng)簽證、定額套用、裝置性材料數(shù)量及單價(jià)、變壓器油單價(jià)、大型設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)、青苗賠償費(fèi)等方面，每次審減額都不低。承包商要合理規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，正確應(yīng)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)，維護(hù)自己合法權(quán)益和應(yīng)得利益，就要把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，不斷提升工程結(jié)算編制質(zhì)量，減少審計(jì)扣款發(fā)生，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

4　輸變電工程經(jīng)濟(jì)效益不斷降低

工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。承包商的工程任務(wù)大都通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)取得，而人工費(fèi)、物價(jià)等不斷上漲，工程乃至企業(yè)的利潤(rùn)都在不斷降低。對(duì)于承包商而言，只有編制高質(zhì)量的結(jié)算，工程款才能得到較好的收回，才能較好的避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、影響輸變電工程結(jié)算編制質(zhì)量的因素

1　發(fā)包方因素

(1)存在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，簽證結(jié)果不清楚、準(zhǔn)確度不夠等現(xiàn)象。

(2)未嚴(yán)格按基建程序辦事，業(yè)主項(xiàng)目部人員素質(zhì)參差不齊，盲目追求工程“政績(jī)”。

2　承包方因素

(1)對(duì)施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證理解有出入時(shí)，單方面做出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯(cuò)。

(2)因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使新增項(xiàng)目單價(jià)、裝材價(jià)格等含有較多的不合理性，以至實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額差距甚遠(yuǎn)。

(3)一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計(jì)工程量、高套定額等方式高估冒算，造成建設(shè)單位對(duì)報(bào)審結(jié)算的不信任。

(4)工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)定額及有關(guān)政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其是、計(jì)價(jià)不一，以至結(jié)算編制質(zhì)量“失真”。

(5)項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)簽證資料不全、依據(jù)不充分、內(nèi)容單一、缺乏溝通，公司的經(jīng)營(yíng)人員無(wú)主動(dòng)性，深入現(xiàn)場(chǎng)少，造成結(jié)算困難。

三、提高輸變電工程結(jié)算編制質(zhì)量的措施

輸變電工程結(jié)算工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個(gè)高質(zhì)量的工程結(jié)算，將直接體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上。如何提高輸變電工程結(jié)算編制質(zhì)量，應(yīng)采取以下措施。

1　做好結(jié)算編制準(zhǔn)備工作

(1)施工合同交底

施工合同，是建設(shè)單位和施工企業(yè)必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它是工程結(jié)算最終確定的主要保證。承包商要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)合同管理的重要性，全面深入地履行合同，保證項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。工程開(kāi)工前，承包商經(jīng)營(yíng)部組織項(xiàng)目經(jīng)理部、分公司相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使項(xiàng)目實(shí)施人員了解合同條款、掌握工程范圍、熟悉清單內(nèi)容及價(jià)格，并將合同副本留項(xiàng)目部備查。

(2)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)作用

施工組織設(shè)計(jì)是一種管理文件，是施工企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)，以及施工的需要，結(jié)合自身技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)編制而成，它具有組織、計(jì)劃和據(jù)以指揮、協(xié)調(diào)、控制、指導(dǎo)施工的作用。優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)為結(jié)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)能夠合理確定工程造價(jià)。投標(biāo)時(shí)造價(jià)人員依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制報(bào)價(jià)，工程施工期問(wèn)，項(xiàng)目人員要按嚴(yán)格報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)施。

(3)熟悉輸變電工程結(jié)算要求

“工欲善其事，必先利其器”。造價(jià)人員在編制工程結(jié)算前，要熟悉國(guó)家電網(wǎng)公司、各區(qū)域網(wǎng)省公司對(duì)輸變電工程結(jié)算要求，才能有理有據(jù)編制結(jié)算，少走彎路。2010年，各網(wǎng)省公司已組織國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程結(jié)算管理辦法等文件宣貫會(huì)，并邀請(qǐng)承包商參加。為提高結(jié)算編制質(zhì)量，承包商應(yīng)階段性的召開(kāi)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)會(huì)，相互交流，共同提高，準(zhǔn)確高效完成各

項(xiàng)工程結(jié)算編制工作。

2　經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)

工程結(jié)算不僅是按圖紙和工程變更、簽證編制，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的掌握工程的每道工序，獲得真實(shí)的第一手資料，同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目部人員做好簽證工作。目前，甲、乙雙方之所以在工程結(jié)算經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，很多方面是雙方造價(jià)人員沒(méi)有及時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集不到準(zhǔn)確的情況，而乙方提供的資料又常被甲方造價(jià)人員認(rèn)為不實(shí)。同時(shí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，容易使施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相聯(lián)系，對(duì)避免多算、漏算，提高結(jié)算能力都有一定的作用。

3　搜集、整理好結(jié)算資料

工程結(jié)算資料是結(jié)算編制的主要依據(jù)。所以結(jié)算資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到工程結(jié)算編制質(zhì)量的高低。與結(jié)算有關(guān)的資料包括竣工圖紙、施工合同、圖紙會(huì)檢紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更通知單、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程影像資料、質(zhì)保資料、隱蔽資料等。對(duì)停水、停電的時(shí)間，甲供材料及設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等的詳細(xì)記錄。造價(jià)人員應(yīng)習(xí)慣在開(kāi)工就積累材料，分門別類存放，以便查找，并對(duì)其內(nèi)容要熟悉，通過(guò)資料去了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。

4　及時(shí)完善設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證

一般來(lái)講，每項(xiàng)輸變電工程在實(shí)施過(guò)程中或多或少產(chǎn)生變更及簽證，對(duì)于設(shè)計(jì)變更電網(wǎng)公司要求設(shè)計(jì)院在提出變更的同時(shí)附預(yù)算，承包人只要核對(duì)費(fèi)用準(zhǔn)確就行。經(jīng)濟(jì)簽證的數(shù)量多、內(nèi)容雜、結(jié)算爭(zhēng)議多，造價(jià)員要協(xié)助項(xiàng)目部完善簽證，一定要做到依據(jù)充分、內(nèi)容全面、四方簽字、費(fèi)用同步、全過(guò)程參與、及時(shí)整理，避免結(jié)算編制時(shí)補(bǔ)資料、完善手續(xù)，確保變更和經(jīng)濟(jì)簽證的結(jié)算編制質(zhì)量。

5　推行工程結(jié)算編制溝通制度

一是公司經(jīng)營(yíng)部造價(jià)專責(zé)與項(xiàng)目部造價(jià)員在工程開(kāi)工至工程結(jié)算報(bào)審期間隨時(shí)進(jìn)行內(nèi)部溝通，加強(qiáng)相互配合，分工協(xié)作；二是發(fā)包方與承包方造價(jià)人員相互溝通，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的技經(jīng)問(wèn)題，對(duì)雙方意見(jiàn)分歧進(jìn)行磋商，達(dá)成共識(shí)，形成結(jié)算依據(jù)性文件。三是結(jié)算編制完的內(nèi)部審查，由公司經(jīng)營(yíng)部主任及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目造價(jià)員、分公司主管等人共同對(duì)工程結(jié)算編制質(zhì)量進(jìn)行審查，完善結(jié)算編制。

6　建立工程結(jié)算編制三級(jí)復(fù)核措施

項(xiàng)目造價(jià)員根據(jù)整理出的結(jié)算資料認(rèn)真編制工程結(jié)算初稿，隨同《結(jié)算編制質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目經(jīng)理、分公司經(jīng)營(yíng)主管復(fù)核；分公司復(fù)核同意后，將初審結(jié)算書(shū)送交公司經(jīng)營(yíng)部審核；公司經(jīng)營(yíng)部審核同意后，經(jīng)公司內(nèi)部結(jié)算編制質(zhì)量審查會(huì)議達(dá)成一致意見(jiàn)后，將審定意見(jiàn)和《結(jié)算編制質(zhì)量控制流程單》交公司主管領(lǐng)導(dǎo)最終審定。經(jīng)過(guò)三級(jí)復(fù)核后，向發(fā)包人送審工程結(jié)算書(shū)。

7　收集造價(jià)信息，做好資料積累

造價(jià)人員在日常工作中要做好造價(jià)信息收集和資料積累。工程造價(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更好地編制好工程結(jié)算。電力建設(shè)概預(yù)算定額等都是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖以及有關(guān)規(guī)范和常規(guī)的施工方法編制的，具有一定的代表性，但隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和時(shí)間推移，定額缺項(xiàng)和施工中操作方法發(fā)生變化在所難免。造價(jià)人員在掌握電力建設(shè)定額的同時(shí)，還要熟悉地方定額，關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格信息，及時(shí)收集各省、區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站的工程造價(jià)刊物、一文件等，作為結(jié)算依據(jù)的積累。

對(duì)于定額缺項(xiàng)，為了單價(jià)的公正性，及時(shí)向當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)建設(shè)定額站申請(qǐng)補(bǔ)充定額。如液壓破碎錘破碎石方開(kāi)挖定額子目，目前電力定額、地方定額都無(wú)此子目，只有機(jī)械鉆眼爆破石方定額。但實(shí)際施工中，為避免地基擾動(dòng)采用液壓破碎錘配挖掘機(jī)破挖巖石的新技術(shù)，這種情況應(yīng)及時(shí)向電力行業(yè)建設(shè)定額站申請(qǐng)，由定額站組織測(cè)定，報(bào)電力工程造價(jià)與定額總站批復(fù)后執(zhí)行，在結(jié)算與審計(jì)時(shí)，各方都會(huì)有據(jù)可依。

8　不斷提高造價(jià)員素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)道德

掌握專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德的造價(jià)人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握各種費(fèi)用文件、結(jié)算要求。還要全面了解工程概預(yù)算定額的組成、工程量計(jì)算規(guī)則、造價(jià)信息等，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。還要掌握一定的施工規(guī)范與輸變電工程專業(yè)方面的知識(shí)。牢牢樹(shù)立為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，輸變電工程結(jié)算編制質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不認(rèn)真編制將直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)算工作也是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重工程實(shí)際，不多算、不高估冒算、不存僥幸心理。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，使每一個(gè)工程結(jié)算編制質(zhì)量，經(jīng)過(guò)發(fā)包人審核，工程審計(jì)后，都是“精品”。

篇9

近年來(lái)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了飛速的發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也帶來(lái)了工程資金管理的變化，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求，必須依靠先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)建立起規(guī)范、流程化的資金管理信息平臺(tái)，創(chuàng)新工程項(xiàng)目資金管理模式，才能有效地提高管理能級(jí)，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。為此開(kāi)始對(duì)資金結(jié)算系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。

二、資金結(jié)算系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)是：研究工程項(xiàng)目資金監(jiān)控和結(jié)算分析的網(wǎng)絡(luò)管理模式，設(shè)計(jì)面向企業(yè)整體服務(wù)的解決方案，編制計(jì)算機(jī)行之有效的應(yīng)用管理系統(tǒng)，提升資金監(jiān)控管理和結(jié)算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項(xiàng)目資金審批和監(jiān)控管理功能。在審批界面上不僅能根據(jù)施工、設(shè)備、材料和人力資源等合同的特點(diǎn)，顯示相應(yīng)的合同資料和申報(bào)材料，而且還可以動(dòng)態(tài)反映出該合同以及相對(duì)應(yīng)的工程合同（上家）和相關(guān)合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領(lǐng)導(dǎo)和各管理人員全面、客觀地掌握項(xiàng)目的整體情況，提高監(jiān)管和決策的能力。

（2）設(shè)計(jì)企業(yè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)。研究和編制工程合同編號(hào)的編碼規(guī)則，使其成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)代碼, 不僅使系統(tǒng)中同一工程項(xiàng)目下的合同資料數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，也使公司相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和信息共享，保證工程資金數(shù)據(jù)的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結(jié)算分析系統(tǒng)，使用財(cái)務(wù)結(jié)算統(tǒng)計(jì)的算法，隨時(shí)可以對(duì)工程資金運(yùn)行過(guò)程中的資料進(jìn)行處理，即時(shí)的產(chǎn)生各個(gè)統(tǒng)計(jì)層面的分析表，并且可以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源進(jìn)行層層追溯直到原始財(cái)務(wù)憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對(duì)資金管理的需求，實(shí)現(xiàn)資金的結(jié)算收支、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、施工生產(chǎn)等成本的事先計(jì)劃、事中控制和事后反饋。建立面向財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)管理、設(shè)備物資核算、工程結(jié)算、內(nèi)部銀行支付以及審計(jì)的整體服務(wù)模式，全面提升企業(yè)資金管理的能級(jí)。

（二）系統(tǒng)架構(gòu)

本系統(tǒng)具有用戶訪問(wèn)站點(diǎn)多、使用頻率高，信息流量大和響應(yīng)速度要求高的特點(diǎn)，針對(duì)該系統(tǒng)的要求，提出了系統(tǒng)采用瀏覽器/ 服務(wù)器(B/S) 體系架構(gòu)，以及C#.Net 和XHTML( 可擴(kuò)展超文本標(biāo)記語(yǔ)言) 為編程語(yǔ)言、SQL 2008 為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。為系統(tǒng)的順序開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

（三）功能設(shè)計(jì)

1. 管理模塊設(shè)計(jì)。根據(jù)資金管理特點(diǎn)分為以下模塊：（1）申報(bào)管理模塊?！旧陥?bào)管理】是為工程資產(chǎn)申請(qǐng)收支方服務(wù)的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請(qǐng)表的操作界面以及對(duì)本方資金紀(jì)錄的查詢和結(jié)算分析，是由“申請(qǐng)付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費(fèi)用支付”、“申報(bào)資料的查詢”以及“操作口令設(shè)置”模塊組成。

（2）審批管理模塊。【審批管理】是為工程資產(chǎn)監(jiān)管方( 本例是“機(jī)施集團(tuán)”) 服務(wù)的。它提供的主要功能是：對(duì)下級(jí)申報(bào)表的審批、支付、工程資金紀(jì)錄的查詢和結(jié)算分析等。是由“申報(bào)資料預(yù)審”、“申報(bào)資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報(bào)資料結(jié)審”、“付款申請(qǐng)執(zhí)行”、“結(jié)算資料查閱”以及“操作口令設(shè)置”這幾個(gè)具體功能模塊組成，系統(tǒng)根據(jù)用戶權(quán)限自動(dòng)調(diào)用相應(yīng)的功能模塊。

（3）系統(tǒng)管理模塊。【系統(tǒng)管理】是為系統(tǒng)管理員服務(wù)的。它提供系統(tǒng)初始化設(shè)置的平臺(tái)，主要由“注冊(cè)單位管理”、“本方銀行管理”、“數(shù)據(jù)代碼管理”、“操作權(quán)限管理”、“數(shù)據(jù)資料維護(hù)”以及“操作日志管理”這幾個(gè)功能模塊組成。

2. 合同編號(hào)設(shè)計(jì)。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關(guān)聯(lián)性，工程資金管理軟件把合同編號(hào)定義為數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵字。主要是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程資金應(yīng)用系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)的共享，并能反映下面的統(tǒng)計(jì)要素：能區(qū)別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質(zhì)：施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)、專項(xiàng)分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號(hào)；能區(qū)別原始合同還是補(bǔ)充合同；通過(guò)合同編號(hào)可以方便的實(shí)現(xiàn)工程資金的查詢和分類匯總統(tǒng)計(jì)。

3. 資金流轉(zhuǎn)程序的設(shè)計(jì)。工程資金的流轉(zhuǎn)分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報(bào)告、免審支出的確認(rèn)。在總結(jié)資金審批管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設(shè)計(jì)如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業(yè)資金支付的特點(diǎn)和實(shí)際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序?qū)徟?b) 退回；c) 復(fù)審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報(bào)告：收入報(bào)告流轉(zhuǎn)是為了讓相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)了解項(xiàng)目的收入情況；免審支出確認(rèn)：為提高資金的支付效率，部分的款項(xiàng)支付可由集團(tuán)資產(chǎn)財(cái)務(wù)部確認(rèn)后，由申請(qǐng)方直接去內(nèi)部銀行支付。

4. 資金分析功能設(shè)計(jì)。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復(fù)雜的合同構(gòu)成，而同一個(gè)工程合同的收支也是分階段進(jìn)行的，這就給工程資金管理和監(jiān)控帶來(lái)了困難。為了提高資金的管理效能，促進(jìn)工程資金的收支平衡和運(yùn)作能力，增加項(xiàng)目支出審批的合理性，在資金管理中應(yīng)用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進(jìn)了財(cái)務(wù)結(jié)算的概念，在工程資金收支變化時(shí)，即時(shí)地進(jìn)行結(jié)算式的處理，同步產(chǎn)生結(jié)算分析報(bào)告。結(jié)算分析報(bào)告分成三個(gè)統(tǒng)計(jì)層面，分別為a) 總賬：工程項(xiàng)目收支總賬，用以了解整個(gè)工程項(xiàng)目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細(xì)化了該項(xiàng)目的收入支出內(nèi)容，將支出分為協(xié)議、施工、材料、租賃、勞務(wù)以及自有成本等類別并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。c) 明細(xì)賬：合同的收支匯總及明細(xì)表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀(jì)錄，進(jìn)一步操作還可以查閱該紀(jì)錄的申報(bào)單，為了區(qū)分支付分類，將內(nèi)部銀行、自主支付和土木鋼構(gòu)( 對(duì)外合作) 標(biāo)以不同的顏色，方便鑒別。同時(shí)和“工程資金結(jié)算分析”相對(duì)應(yīng)的，在申報(bào)、審批操作中只要點(diǎn)擊申請(qǐng)界面中的“工程項(xiàng)目結(jié)算分析”就會(huì)進(jìn)入“工程資金結(jié)算分析”界面，并直接顯示出與本次申請(qǐng)合同相關(guān)聯(lián)的工程項(xiàng)目結(jié)算分批報(bào)告，二者的效果是一致的。

三、資金結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用分析

系統(tǒng)面向多部門的特點(diǎn)，使企業(yè)對(duì)工程資金的監(jiān)管和結(jié)算分析更加的輕松、便捷，結(jié)合各個(gè)使用部門的日常應(yīng)用（由于系統(tǒng)用戶多，故本文僅截取部分用戶的應(yīng)用分析），系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）提高了財(cái)務(wù)管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時(shí)能直接查閱到該筆資金所屬工程項(xiàng)目的整體資金狀況，為審批提供了依據(jù)。資金收入的圈閱功能使得集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層能在第一時(shí)間了解工程項(xiàng)目的資金回收情況。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)歸集和處理能力，促使工程項(xiàng)目的資金得到有效的監(jiān)控。系統(tǒng)的結(jié)算分析功能使得每個(gè)工程的合同付款狀況一目了然。通過(guò)系統(tǒng)提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項(xiàng)目或者按工程開(kāi)工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據(jù)用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問(wèn)系統(tǒng)，使得系統(tǒng)操作不再被辦公室束縛，即使在外開(kāi)會(huì)或出差，也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成日常的審批工作，不會(huì)造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統(tǒng)與集團(tuán)公司的合同管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，在審批時(shí)可以直接查閱相關(guān)申請(qǐng)的合同條款，大大提高工作效率和審批的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了資金審批的全過(guò)程監(jiān)控，控制各個(gè)層級(jí)的資金支付。系統(tǒng)通過(guò)合同編號(hào)自動(dòng)歸集同一工程協(xié)議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協(xié)議層面把控資金支付的可控性，為市場(chǎng)部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統(tǒng)功能齊全，操作簡(jiǎn)便。系統(tǒng)使用方便快捷，使用網(wǎng)址登錄，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強(qiáng)大的搜索功能使得付款時(shí)可以根據(jù)申請(qǐng)金額、對(duì)方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請(qǐng)，這一人性化功能在年末付款高峰時(shí)非常有用。系統(tǒng)的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時(shí)，只需點(diǎn)擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統(tǒng)中的支付操作。與原有的內(nèi)部銀行管理軟件無(wú)縫銜接，使得在資金系統(tǒng)中完成支付操作的記錄完整的導(dǎo)入內(nèi)部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財(cái)務(wù)核算的工作量。

四、結(jié)論與展望

篇10

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，用電負(fù)荷進(jìn)入低增長(zhǎng)的新階段[1]。電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到用電負(fù)荷增長(zhǎng)緩慢、輸配電價(jià)改革、電網(wǎng)改造任務(wù)重等多方約束,對(duì)電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求[2]。輸變電工程項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，其投資建設(shè)需要更精細(xì)化。電力基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于飽和，電力建設(shè)投資規(guī)?；芈洌娏ρb備業(yè)和電力建設(shè)行業(yè)面臨調(diào)整壓力的現(xiàn)狀對(duì)輸變電工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理水平提出了更高要求[3]。依靠技經(jīng)專責(zé)完成大量輸變電工程項(xiàng)目可研評(píng)審、結(jié)算監(jiān)督工作已不適應(yīng)當(dāng)前電力工程造價(jià)管理的需要，為滿足時(shí)間節(jié)點(diǎn)管理要求，達(dá)到造價(jià)管理深度必須借助更專業(yè)、更多經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位的管理經(jīng)驗(yàn)[4,5]。招標(biāo)方計(jì)取的造價(jià)咨詢工作費(fèi)用將成為給付造價(jià)咨詢單位的實(shí)際金額，這部分費(fèi)用很大程度上影響了造價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量，如何合理取費(fèi)是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。本文對(duì)電力造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)咨詢工作費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行研究，為支撐電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供更為有效的依據(jù)。

1費(fèi)用內(nèi)容對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)比2020年之前招標(biāo)范圍發(fā)現(xiàn)，新增工作內(nèi)容主要是工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）編制等工程招標(biāo)前端工作，工作范圍的擴(kuò)大，需要對(duì)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)中“造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式”進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使其適用新的管理要求。其中，調(diào)整后的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制對(duì)應(yīng)概算的招標(biāo)費(fèi)，結(jié)算審核及其他工作對(duì)應(yīng)概算的結(jié)算審核費(fèi)。本文按照“2020-2021年電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目造價(jià)咨詢框架協(xié)議技術(shù)規(guī)范書(shū)”中規(guī)定的造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式進(jìn)行造價(jià)咨詢工作合同結(jié)算費(fèi)用的模擬測(cè)算。在工程造價(jià)咨詢費(fèi)的涵蓋內(nèi)容和計(jì)費(fèi)方法較大變化的情況下，通過(guò)不同輸變電工程及子項(xiàng)工程同口徑招標(biāo)費(fèi)及結(jié)算審核費(fèi)與造價(jià)咨詢費(fèi)對(duì)比，提出造價(jià)控建議。

2費(fèi)用測(cè)算對(duì)比分析

依據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)規(guī)》），招標(biāo)費(fèi)費(fèi)率按工程類別和電壓等級(jí)分情況計(jì)取，結(jié)算審核費(fèi)按電壓等級(jí)計(jì)取，不同的工程類型及電壓等級(jí)其取費(fèi)的費(fèi)率不同。采用《預(yù)規(guī)》和更改后的招標(biāo)框架取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算輸變電工程的工程造價(jià)咨詢費(fèi)并對(duì)更改前后的工程造價(jià)咨詢費(fèi)進(jìn)行對(duì)比分析。按照以下步驟進(jìn)行測(cè)算（以結(jié)算時(shí)“建安工程費(fèi)”為取費(fèi)基數(shù)）：按照“2020-2021年電網(wǎng)工程基建項(xiàng)目造價(jià)咨詢框架協(xié)議技術(shù)規(guī)范書(shū)”中規(guī)定的造價(jià)咨詢費(fèi)用計(jì)取方式計(jì)算造價(jià)咨詢費(fèi)（以X表示）；根據(jù)《預(yù)規(guī)》規(guī)定計(jì)算相應(yīng)工程結(jié)算的招標(biāo)費(fèi)（以Y表示）及《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程物資供應(yīng)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算物資供應(yīng)服務(wù)費(fèi)中招標(biāo)費(fèi)（以M表示）；工程結(jié)算審核費(fèi)以Z表示，若Y+Z-M-X≥0則表示新的計(jì)費(fèi)方式較原有計(jì)費(fèi)方式降低。